Anul V, nr.

58 octombrie 2013

n acest numr

opinie

Nici mpreun, dar nici separat:

RELAIILE TURCIA-UE

Ilter Turan, Profesor la Universitatea Bilgi din Istanbul

MyVote2014.eu: tu cu ce politician
te potriveti?

Atunci cnd a intrat n vigoare Tratatul

de la Roma, n 1959, Turcia i Grecia au
fost primele ri care au dorit o asociere
cu CEE. Negocierile pentru un acord au
nceput repede, au fost ntrerupte de o
intervenie militar n 1960, dar au fost
reluate dup ntoarcerea conducerii civile.
Acordul de Asociere de la Ankara, semnat
n 1963, stabilea un plan pentru parcursul
care trebuia urmat de Turcia pentru
obinerea statutului de ar membr a
CEE. A fost necesar o perioad de peste
apte ani pentru pregtirea Protocolului
Adiional, care descria procesul de 22 de ani, cuprinznd trei etape, al
pregtirii Turciei pentru aderare. Toat lumea prea mulumit.
S ne amintim condiiile n care se dezvoltau aceste relaii. Rzboiul Rece
era n plin desfurare; Turcia era un partener important n aprarea
Europei mpotriva ameninrilor generate de Pactul de la Varovia. Dup o
perioad interimar de neutralitate, pe parcursul perioadei interbelice i
n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Turcia, simindu-se ameninat
de sovietici, i-a aruncat zarurile cu Vestul. Din acel moment, o regul
de baz a politicii externe a Turciei a fost: trebuie s ne implicm
n dezvoltarea instituional pentru cooperarea cu Europa de Vest i
Comunitatea Atlantic. n ceea ce o privete, dup ce a format Aliana
Atlantic, la ndemnul american, Europa de Vest ajunsese s recunoasc,
cu ezitare, potenialul pe care l-ar aduce Turcia n ceea ce privete
asigurarea securitii lumii libere, rspunznd astfel dorinelor Turciei
de a fi inclus n cadrul european ...

ACTUALITATEA LA PARLAMENTUL
EUROPEAN
Sesiunea din 7 10 octombrie 2013,
Strasbourg

Parteneriatul Estic al Uniunii

Europene

Conferina Romnia la Consiliul

Europei trecut i perspective

Summitul G20 de la Sankt

Petersburg un pas nainte?

pag 2

proiecte

Participarea IER n cadrul proiectului

European Parliament Votes that Shaped
EU and National Politics 2009 2014
Notre Europe Jacques Delors Institute i Vote Watch Europe au lansat
recent proiectul European Parliament Votes that Shaped EU and National
Politics 2009 2014, menit s contribuie la creterea gradului de informare
i participare a cetenilor n ceea ...

pag 4

Institutul European din Romnia, 2013

opinie

Despre
autor:

Ilter Turan este profesor de tiine Politice n cadrul Departamentului de Relaii Internaionale
de la Universitatea Bilgi din Istanbul. Cercetrile i lucrrile sale privesc domeniile politicii turce,
politicii comparate i politicii externe a Turciei.

De la bun nceput, relaia Tucia-CEE (i formele sale

ulterioare) a avut unele aspecte problematice. Legturile
anterioare ale Turciei cu zona Europei de Vest i a Comunitii
Atlantice s-au concretizat n cadrul unor organizaii precum
NATO, Consiliul Europei i OCDE. Aceste organizaii nu numai
c aveau funcii bine stabilite i specifice, dar niciuna
dintre ele nu prevedea o evoluie viitoare care s necesite
transferul suveranitii ctre o organizaie internaional. n
plus, Turcia, care avea o politic de substituire a importurilor,
orientat spre dezvoltare economic, a ezitat la vremea
respectiv s fie inclus ntr-un cadru care i-ar deschide
pieele, fr restricii, ctre bunuri europene. Prin urmare,
Turcia fcea pai mici n dezvoltarea relaiilor, asigurndu-se,
pe de o parte, c nu se va produce o ruptur, i, pe de alt
parte, c aceast dezvoltare nu i va limita opiunile de a-i
urma politicile economice i sociale independente.
CEE era mulumit c Turcia i Grecia luaser n serios aceste
relaii, la nceputurile sale. Dar se considera a fi un club
de ri dezvoltate i, prin urmare, nu se grbea s accepte
n interiorul ei aceste dou ri srace din estul Mrii
Mediterane. Pas cu pas, pe msur ce i-a extins scopurile de
a deveni o uniune de democraii, caracterizat de principiile
statului de drept, respectarea drepturilor omului i economii
de pia funcionale, s-a pus tot mai des ntrebarea dac
Turcia ar avea loc ntr-un astfel de sistem. ntre timp, CEE
(CE, UE) a nceput s se extind. Dup sfritul dictaturii
militare din Grecia, la insistenele preedintelui Franei
de la vremea respectiv, Valery Giscard dEstaing, Grecia
a fost acceptat ca membru, pentru a se asigura c nu
se va ntoarce la o guvernare dictatorial, dei Comisia
raportase c Grecia nu era pregtit s devin membr.
Spania i Portugalia au devenit, de asemenea, membre.
Dup dizolvarea Pactului de la Varovia i destrmarea URSS,
alte ri europene au fost acceptate n Uniune, indiferent
dac erau sau nu pregtite s devin membre. n prezent, UE
ncearc s aduc n organizaie rile din Balcanii de Vest.
ntre timp, importana caracterului indispensabil al Turciei
n ceea ce privete aprarea Europei prea s scad iniial,
ducnd la ntrebarea dac Turcia, avnd n vedere cultura
sa diferit (adic religia), ar putea i ar trebui s fac parte
dintr-o organizaie european.

n acest context larg, aceast relaie a avut suiuri i

coboruri. Opiunea Turciei pentru o cretere economic
bazat pe export i succesul rezonabil de care s-a bucurat
aceast politic, au fcut posibil semnarea de ctre pri a
unui Acord de Uniune Vamal n 1996, aa cum este prevzut
n Acordul de la Ankara i Protocoalele sale adiionale,
care au contribuit la o dezvoltare considerabil a relaiilor
economice. Atunci cnd marea extindere n Europa de Est a
exclus Turcia n 1997, relaiile au fost la un pas de a fi rupte.
Invitaia de a deveni membr n 1999 a creat oportunitatea
mbuntirii relaiei. Partidul Justiiei i Dezvoltrii, care
a venit la putere n 2002, a considerat legtura cu UE drept
o resurs pe care o putea mobiliza pentru a-i justifica
politicile destinate s continue democratizarea sistemului
politic din Turcia. Decizia de a iniia negocieri de aderare
n 1994 a creat i mai mult entuziasm. Lipsa de entuziasm
n ceea ce privete aderarea Turciei, demonstrat de
ntrebrile ridicate de Germania lui Merkel, pe de o parte,
i de mpotrivirea categoric a Franei lui Sarkozy, pe de
alt parte, a diminuat dorina guvernului turc de a aduce
schimbri pentru a se conforma condiiilor impuse de UE.
Sprijinul din partea publicului pentru aderarea la UE s-a
schimbat, de asemenea, odat cu suiurile i coborurile
relaiei.
Cteva impedimente serioase stau n calea aderrii Turciei la
UE. Preocuparea c aderarea Turciei va submina considerabil
dominaia franco-german a Europei este o problem major,
nediscutat public, dar admis n particular. Aderarea
Ciprului constituie un alt obstacol i situaia va rmne la
fel pn n momentul n care se va gsi o soluie, un rezultat
puin probabil atta vreme ct Cipru consider c Turcia va
ceda, n cele din urm, pentru a deveni membr. Totui,
nu ncape ndoial c, avnd Turcia ca ar membr, UE va
deveni mai puternic, att din punct de vedere economic,
ct i pe planul politicii internaionale. Dac aderarea
Turciei va deveni o posibilitate serioas, publicul turc va
ncepe s susin cu entuziasm acest curs al evenimentelor.
n caz contrar, relaia actual, cel mai bine caracterizat de
expresia nici mpreun, dar nici separat, va continua s
genereze rezultate neprevzute.
Ilter Turan

actualitate

MyVote2014.eu: tu cu ce politician te potriveti?

n data de 25 mai 2014, cetenii europeni vor avea posibilitatea s-i aleag reprezentanii pentru Parlamentul European.
Avnd n vedere c de data aceasta miza va fi mai mare (rezultatele alegerilor nu vor determina doar traiectoria politic a
Parlamentului European pentru urmtorii 5 ani, ci i numirea noului preedinte al Comisiei Europene) rmne de vzut dac
cetenii vor fi suficient de motivai pentru a se prezenta la vot i pentru a reui s creasc rata de participare la alegerile
europene, n prezent n scdere.

Institutul European din Romnia, 2013

n 2009, participarea general la vot a atins cel mai mic procent nregistrat n istoria alegerilor directe pentru Parlamentul
European de doar 43%. i mai alarmant a fost ns rata participrii tinerilor, doar un procentaj de 29% prezentndu-se
la urne. VoteWatch Europe, organizaia independent care monitorizeaz activitatea electoral din cadrul Parlamentului
European i al Consiliului de Minitri al Uniunii Europene, dorete s stimuleze apetitul tinerilor pentru UE i s fac cunoscut
impactul rezultatelor alegerilor europene asupra vieii de zi cu zi a cetenilor europeni.
MyVote2014.eu a fost lansat pe 18 septembrie n Bruxelles, n parteneriat cu European Youth Forum/League of Young Voters
(Forumul European al tinerilor/Liga Tinerilor Alegtori). Instrumentul, lansat n ase limbi, are ca grup int tinerii votani
cu vrste cuprinse ntre 18 i 35 de ani i pe cei care vor vota pentru prima oar i include un website, o aplicaie Facebook
i o aplicaie pentru Smartphone. Doru Franescu, Policy Director n cadrul VoteWatch, descrie MYVote2014 drept dating
politic pentru generaia Facebook, instrumentul oferind utilizatorilor oportunitatea de a vota asupra a 15 subiecte care au
conturat activitatea Parlamentului European n ultimii 5 ani, i apoi de a-i compara rezultatele cu voturile individuale ale
deputailor europeni, ale grupurilor politice din UE sau ale partidelor naionale.
Le artm votanilor ce subiecte pot juca un rol n
alegerea votului lor, dar ncercm s realizm acest lucru
ntr-un mod distractiv i interesant [] vrem s le artm
tinerilor c membrii Parlamentului European nu voteaz
toi n acelai mod. n cazul multor chestiuni exist mari
deosebiri ntre diferitele partide politice reprezentate n
Parlamentul European, prin urmare conteaz pe cine susii
n alegerile de anul viitor, a adugat Doru Franescu.
Pe lng posibilitatea de a vota n ceea ce privete subiecte
cheie cum ar fi imigrarea, energia nuclear sau mult
controversatul ACTA (Acordul Comercial de Combatere a
Contrafacerii), utilizatorii pot gsi ntr-un limbaj accesibil
explicaii referitoare la toate temele menionate, i i pot
testa cunotinele privind Uniunea European printr-un joc
interesant.
Realizatorii MyVote2014.eu sper s atrag un numr de 3 milioane de vizitatori pe website pn n mai 2014. MyVote a
generat deja un feedback extrem de pozitiv, att preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso ct i preedintele
Parlamentului European, Martin Schulz, ludnd iniiativa i invitnd tinerii s viziteze website-ul.
Tinerii votani pot s ncerce noul website i aplicaiile respective i s-i exprime voturile accesnd urmtoarele adrese:
Pagina web: http://www.myvote2014.eu/en/home
Pagina Facebook: https://www.facebook.com/MyVote2014.eu
Pentru mai multe informaii, v rugm s-l contactai pe dl. Doru Franescu, Policy Director n cadrul VoteWatch Europe
(doru@votewatcheurope.eu).

Alexandra Pop
Asistent cercetare - VoteWatch Europe, fost stagiar IER

Institutul European din Romnia, 2013

proiecte

Participarea IER n cadrul proiectului

European Parliament Votes that Shaped EU and National
Politics 2009 2014
Notre Europe Jacques Delors Institute i Vote Watch
Europe au lansat recent proiectul European Parliament
Votes that Shaped EU and National Politics 2009 2014,
menit s contribuie la creterea gradului de informare
i participare a cetenilor n ceea ce privete alegerile
europarlamentare de anul viitor. Iniiativa a venit n urma
publicrii raportului 10 Votes that Shaped the 7th European
Parliament Positions of European groups and national party
delegations de ctre Vote Watch Europe. Pn n prezent,
s-au alturat institute de cercetare i think-tank-uri din mai
multe state membre, printre care i Institutul European din
Romnia (IER). Activitile prevzute a se desfura n cadrul
proiectului includ: elaborarea i diseminarea online a unor
publicaii i organizarea unor dezbateri la nivel european i
naional referitoare la poziiile adoptate de diferitele grupuri
politice n cadrul PE n mandatul 2009 2014. Partenerii n
cadrul proiectului i propun s realizeze o analiz a celor
mai importante rezoluii adoptate n Parlamentul European
n perioada 2009 2014 care s reflecte dezbaterile n plan
naional i maniera n care acestea au conturat i transformat
politicile europene.
Printre temele care urmeaz a fi explorate n detaliu n
cadrul proiectului se numr: meninerea subveniilor
pentru agricultur ca prioritate bugetar a UE, euroobligaiunile (eurobonds), uniformizarea duratei concediului
de maternitate pltit la nivelul UE, exploatarea gazelor de
ist, tranziia treptat de la energia nuclear, introducerea
unei taxe pe tranzaciile financiare, adoptarea Acordului
Comercial de Combatere a Contrafacerii (ACTA). O tem de
mare interes n prezent se refer la crearea unei zone libere
de comer transatlantic ntre UE i SUA. Rezoluia intitulat
Negocierile Acordului de Comer i Investiii cu SUA a
fost votat cu o majoritate convingtoare a Parlamentului
European1. Singurele abineri au venit din partea Verzilor, a

Sursa: http://www.flickr.com/photos/european_parliament/

Stngii radicale, dar i a deputailor francezi din grupurile

ALDE i S&D.
Analiza se va concentra asupra manierei n care au votat
diferitele grupuri parlamentare, pornind de la constatarea
general c, n majoritatea cazurilor, deputaii au votat
potrivit convingerilor familiilor politice din care provin.
Totui, au existat i cazuri n care, pe fondul unor opinii
puternic diferite ntre statele membre, acetia s-au distanat
de ideologia grupurilor lor politice.
IER va fi implicat n toate activitile proiectului, acesta
urmnd a se ncheia cu puin nainte de alegerile din mai 2014,
printr-o conferin general organizat de institutul Notre
Europe i Vote Watch Europe la Bruxelles, pentru dezbaterea
public a rezultatelor cercetrii desfurate.
Robert Lupiu, stagiar

PE

ACTUALITATEA LA PARLAMENTUL EUROPEAN

Sesiunea din 7 10 octombrie 2013, Strasbourg
Membrii Parlamentului European au dezbtut n prezenta sesiune plenar numeroase teme ale politicii de securitate a Uniunii
Europene, de la Consolidarea cooperrii transfrontaliere n materie de aplicare a legii n UE, la problema romilor, i la
Msuri la nivelul UE i al statelor membre n legtur cu fluxul de refugiai rezultat din conflictul din Siria. n intervenia
sa, comisarul Michel Barnier a precizat poziia Consiliului i a Comisiei n legtur cu msurile pe care UE i statele membre
trebuie s le ia pentru a face fa fluxului de refugiai din Siria. El s-a referit la rolul bunei funcionri a FRONTEX i al politicii
de securitate, subliniind nevoia de a avea n vedere simultan solidaritatea internaional i protejarea cetenilor Uniunii.
Alte intervenii au artat c refugiaii sirieni vor nva democraia, vor dobndi competene noi n UE i pot deveni factori
ai reconstruciei n ara lor. Parlamentul European a dezbtut propunerea de a organiza o conferin pe tema refugiailor.

http://www.votewatch.eu/blog/wp-content/uploads/2013/07/VoteWatch_Europe_2013_Annual_report_web_10_votes_that_shaped_the_7th_EP.pdf

Institutul European din Romnia, 2013

Numeroase state membrele au pus deja la dispoziie mii de

locuri de cazare pentru refugiai.
Dezbaterile au abordat i drepturile migranilor, pe marginea
raportului Fluxurile de migraie din Marea Mediteran, care
vin n Europa ca spre un El Dorado, cu accent pe evenimentele
tragice din apropierea coastei insulei Lampedusa. A fost
dezbtut i aprobat proiectul de regulament privind Sistemul
european de supraveghere a frontierelor (EUROSUR).
Acesta pornete de la aseriunea c instituirea sistemului
este necesar pentru consolidarea schimbului de informaii
i a cooperrii operative dintre autoritile naionale ale
statelor membre, precum i cu Agenia European pentru
Gestionarea Cooperrii Operative la Frontierele Externe ale
Statelor Membre. Documentul definete termeni precum
contientizarea situaiei, care reprezint capacitatea de a
Sursa: http://www.flickr.com/photos/european_parliament/

monitoriza, detecta, identifica, urmri i nelege activitile transfrontaliere ilegale. Scopul acesteia este de a identifica
motive ntemeiate pentru msurile de reacie, pe baza combinrii cunotinelor existente cu informaiile noi i de a reduce
numrul pierderilor de viei omeneti n rndul migranilor la frontierele externe, de-a lungul sau n apropierea acestora.
Statele membre i agenia utilizeaz cadrul EUROSUR, componentele acestuia fiind stabilite pentru schimbul de informaii
i cooperarea n domeniul supravegherii frontierelor n funcie de mecanismele de schimb de informaii i de cooperare care
exist deja: (a) centre naionale de coordonare; (b) tablouri situaionale naionale; (c) reea de comunicare; (d) tablou
situaional european; (e)tablou comun al informaiilor privind zona prefrontalier etc.
Comisia pentru mediu, sntate public i siguran alimentar a propus o rezoluie n legtur cu Meniunile de sntate
permise, nscrise pe produsele alimentare, iar Comisia pentru pescuit a prezentat Protocolul dintre UE i Mauritania de
stabilire a posibilitilor de pescuit i a contribuiei financiare.
Unul dintre cele mai dezbtute rapoarte, prezentat de Comisia pentru afaceri externe, a fost Corupia din sectorul public
i sectorul privat: impactul asupra drepturilor omului n rile tere. n preambul se arat c, n societile n care este
rspndit, fenomenul corupiei este, n general, adnc nrdcinat n mentalitate, fapt pentru care eforturile de a-l combate
ar trebui orientate, n primul rnd i mai presus de toate, ctre sistemul educaional, care se adreseaz individului de la cea
mai fraged vrst. n ceea ce privete Responsabilitatea i transparena ajutorului extern i a bugetelor publice, raportul
ndeamn Uniunea s sporeasc transparena, prin crearea unui sistem global de identificare a angajamentelor de acordare
de sprijin, pentru ca statele donatoare s poat fi determinate s-i duc la ndeplinire promisiunile de suport i s-i asume
responsabilitatea pentru proiectele, instituiile sau grupurile pe care le sprijin. n seciunea despre Corupie i politicile
pentru dezvoltare, raportul amintete angajamentele asumate prin Parteneriatul de la Busan pentru o dezvoltare eficace i
solicit UE i statelor sale membre s le pun n aplicare pentru a intensifica eforturile comune de combatere a corupiei i a
fluxurilor financiare ilicite.
Raportul Comisiei pentru pescuit O strategie global a Uniunii n domeniul pescuitului n regiunea Pacificului pornete
de la constatarea c UE este cel de-al doilea donator din regiune, dup Australia. Dei i canalizeaz ajutorul prin intermediul
Fondului European de Dezvoltare (FED), i n ciuda faptului c resursele piscicole constituie principala surs de bogie a
rilor ACP (Africa, Caraibe i Pacific), singura comun tuturor acestora, doar 2,3% din ajutoarele acordate prin de-al zecelea
FED au fost alocate activitilor legate de pescuit. Strategia general conturat de raport solicit o mai bun coordonare i
complementaritate cu ceilali actori din regiune n ceea ce privete ajutorul pentru dezvoltare, n conformitate cu Pactul de la
Cairns din august 2009. Organizarea celei de-a doua reuniuni ministeriale UE-PIF (Forumul rilor din Pacific) la 12 iunie 2012
a consolidat dialogul politic dintre acestea n ceea ce privete pescuitul i dezvoltarea, asigurnd astfel o mai mare eficien a
aciunilor ntreprinse n aceste domenii de UE i de rile din regiune. Raportul constat c strategia UE de acces la resursele de
pescuit ale rilor din regiune prin intermediul unor acorduri de parteneriat nu a funcionat corect i consider c revitalizarea
i consolidarea acordurilor presupune un nou cadru de relaii ntre prile implicate.
Consiliul European i Consiliul au supus dezbaterii Descrcarea de gestiune 2011. n document a fost citat Avizul Curii de
Conturi privind Consiliul European i Consiliul prezentat n cadrul Declaraiei sale de asigurare pentru exerciiul financiar
2011, care ia act de explicaiile Consiliului cu privire la deficienele legate de achiziii, n spiritul principiilor Regulamentului
financiar. Se exprim sperana c viitoarele rapoarte anuale de activitate primite de Parlament i de Consiliu vor include o
prezentare cuprinztoare a tuturor resurselor umane, defalcat n funcie de categorie, grad, sex, cetenie i participarea la
cursuri de formare profesional, precum i deciziile bugetare interne ale Consiliului.
Dezbaterile privind drepturile omului au fost prezente i n aceast sesiune parlamentar. De exemplu, dezbateri privind
Discriminarea pe baz de cast au pornit de la rspunsuri oferite de naltul Comisar Catherine Ashton la ntrebri adresate de
membrii PE att Comisiei, ct i Serviciului European de Aciune Extern (SEAE).
Pentru detalii, vizitai
http://www.europarl.europa.eu/news/ro

Institutul European din Romnia, 2013

Mariana Bara

eveniment

Parteneriatul Estic al Uniunii Europene

n data de 17 octombrie a.c., Fundaia European Titulescu
(FET) a organizat dezbaterea cu temaParteneriatul Estic al
Uniunii Europene ofensiv i contraofensiv. n contextul
pregtirii Summitului de la Vilnius, hotrtor n viziunea
multor analiti pentru viitorul iniiativei Parteneriatului
Estic, FET i-a propus s abordeze evoluiile dialogului dintre
UE i statele partenere din mai multe unghiuri, aparent
contradictorii, potenial complementare la o privire mai
atent.
Dezbaterea i-a propus o paralel ntre Parteneriatul Estic
(PaEst) ofensiv a UE i Uniunea Vamal Euroasiatic
contraofensiva Federaiei Ruse. Nivelul de excelen al
expunerilor introductive, asigurat de trei foti minitri de
externe i de un cercettor specializat n probleme estice,
a fost completat de nuanele directe, ferme, ndrznee
a spune, ale dialogului viu dintre vorbitori, precum i cu
participanii din sal.
Viziuni diferite au fost prezentate n cadrul evenimentului.
Dl Adrian Severin, europarlamentar, i-a axat discursul
pe pragmatism, orientndu-se asupra aspectelor dure ale
negocierilor UE statele partenere n cadrul oferit de
politica de vecintate. Paralela constant dintre viziunea i
aciunile UE i cele aparinnd Federaiei Ruse a constituit
marca distinctiv a discursului. Conform opiniei sale, Uniunea
European a avut n vedere un parcurs al PaEst, bazat pe
promovarea valorilor europene n rndul statelor partenere,
n timp ce Federaia Rus a atras mereu atenia asupra
importanei strategice a zonei, ce nu ine de valori, ci de
raporturile de putere. Vorbitorul a remarcat incapacitatea
UE de a se pune de acord asupra intereselor sale, eecul n
a-i defini un interes geostrategic propriu, suplinind cu un
discurs despre valori i aducnd n fa o agend de politici
naionale, nicidecum o politic unitar, viziune comun a
statelor membre. Federaia Rus i-a exprimat ferm poziia,
a ieit public i a afirmat c nu e de acord ca, de exemplu,
Ucraina s semneze un acord de asociere cu UE. n viziunea
vorbitorului, Fed. Rus nu trebuie condamnat c i face
politica sa proprie, UE are o problem c nu-i definete mai
clar politica ei. n aceste condiii, Summitul de la Vilnius
apare ca un moment dramatic. Asupra Ucrainei se fac presiuni
pentru a nu se ndrepta ctre UE, ntreaga miz a summitului
fiind de fapt Ucraina. O eventual nesemnare a acordului de
asociere ar echivala, n opinia vorbitorului, cu sfritul PaEst
i al credibilitii UE n faa partenerilor estici i nu numai.
Dl Severin e de prere c miza strategic e uria. Un eec
ar nsemna inclusiv ratarea posibilitii unui parteneriat
strategic adevrat UE Rusia.
Dl Adrian Cioroianu, prof. univ. dr., decanul Facultii de
Istorie, Universitatea Bucureti, a exprimat o viziune optimist
n ce privete evoluia Parteneriatului estic. Susintor al
apariiei i al evoluiei acestui proiect, vorbitorul a adus n
atenie capacitatea de atracie a UE, nc fenomenal, fapt
ce ine de un anume soft power ce lipsete complet Fed.
Ruse. A invocat necesitatea ncetrii sabotajului constant din
partea Fed. Ruse asupra Republicii Moldova, ndeosebi n ce
privete comerul cu produse vinicole, dar nu numai. n opinia
sa, Summitul de la Vilnius va fi nc o victorie a UE, proiectul

Institutul European din Romnia, 2013

lansat n 2009 de ctre Polonia i Suedia neputnd cdea

att de uor prad conflictelor, bazate desigur pe interese
strategice i economice, existente n relaiile dintre Fed Rus
i statele partenere PaEst.
Dl Adrian Nstase, preedintele Fundaiei Europene Titulescu,
a adus n atenia participanilor o a treia variant, i aceasta
plauzibil, a aa numitului status-quo, n condiiile n care
la Summitul de la Vilnius nu s-ar lua o decizie fundamental,
doar parafarea acordului cu Republica Moldova, de exemplu,
ducnd la nc un an de jocuri politice complexe. Fcnd
o paralel ntre oferta UE i cea a Fed. Ruse, vorbitorul a
delimitat faptul c UE ofer valori, teorii, beneficii extrem de
mici, pe cnd Fed. Rus ofer acces liber pe o pia imens,
regim de circulaie fr vize, locuri de munc, gaz etc.
Dna Simona Soare, director de proiecte n cadrul Centrului de
Studii Est-Europene i Asiatice Bucureti, i-a axat discursul
pe latura teoretic a Parteneriatului Estic, aducnd n atenie
statele partenere PaEst, care privesc Summitul de la Vilnius
din perspectiv transformaional. n viziunea sa, preferina
pentru opiunea de genul acum ori niciodat e greit, miza
strategic a PaEst fiind de a construi andurana, reziliena,
marcnd totodat eforturile UE de a nu transforma mizele
Vilnius ntr-o problem bilateral cu Fed Rus.
Dl Iurie Reni, ambasadorul Republicii Moldova n Romnia,
participant la eveniment, a reafirmat c integrarea rii sale
n UE rmne opiunea ferm a clasei politice i a populaiei,
i i-a exprimat ncrederea n viitorul PaEst i n beneficiile
concrete ale acestuia pentru statele partenere.
n acest context, rmne de vzut care vor fi rezultatele
Summitului de la Vilnius din luna noiembrie a acestui an,
precum i evoluia relaiilor UE state partenere n cadrul
oferit de iniiativa UE, i anume de Parteneriatul Estic.
Rmn sub semnul ntrebrii i viitorul iniiativei Uniunii Vamale
Euroasiatice, promovat de Vladimir Putin, preedintele Fed.
Ruse, i msura n care aceasta va reui s atrag mai multe
state partenere , din nefericire n detrimentul procesului de
asociere la Uniunea European.
Mai multe detalii aici:
http://www.titulescu.eu/2013/10/parteneriatul-estic-al
uniunii-europene-ofensiva-si-contraofensiva/
Oana Mocanu

Conferina Romnia la Consiliul Europei trecut i perspective

Influene ale Consiliului Europei asupra Romniei
Ziua de 7 octombrie 1993 reprezint data aderrii Romniei la Consiliul Europei. Anul acesta, cu ocazia aniversrii a 20 de
ani de la acest eveniment important, Fundaia European Titulescu a organizat conferina Romnia la Consiliul Europei
trecut i perspective i concursul de eseuri Drepturile Omului sunt i ale mele, adresat tinerilor cu vrste ntre 16 i 25 ani.
Printre invitaii la aceast conferin s-au numrat dl Bogdan Aurescu, Secretar de Stat pentru afaceri strategice n cadrul
Ministerului romn al Afacerilor Externe, dl deputat Ionu Stroe, Preedintele delegaiei romne la Adunarea parlamentar
a Consiliului Europei, dna Ludmila Sfrloag, Preedinta delegaiei romne la Congresul Puterilor Locale i Regionale al
Consiliului Europei,dna Catrinel Brumar, Agentul guvernamental al Romniei la CEDO, dl Gyorgy Frunda, Consilier onorific pe
probleme juridice, internaionale i de minoriti al Primului Ministru al Guvernului Romniei, fost preedinte al delegaiei
parlamentare romne la Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei. Dl Arsen Mykayelyan, Ataat, a prezentat mesajul E.S.
dl Hamlet Gasparian, Ambasadorul Armeniei la Bucureti, ar ce deine, n prezent, preedinia Comitetului de Minitri
al CE. Mesajele au subliniat activitatea Romniei la Consiliul Europei, n ceea ce privete Curtea European a Drepturilor
Omului, Adunarea Parlamentar i Congresul Puterilor Locale i Regionale.
Aderarea Romniei la Consiliul Europei a reprezentat un prim punct de ntoarcere n familia european, iar momentul
marcat n acest an reprezint o bun ocazie de evaluare i recunoatere a evoluiei nregistrate de ara noastr de atunci
i pn acum. ntregul ir de transformri interne, desfurate sub influena instituiilor i a organismelor Consiliului, a
determinat consolidarea Romniei ca stat modern, care acum poate transfera cunotine i bune practici altor state. n
privina influenei Curii Europene a Drepturilor Omului asupra justiiei romneti, aceasta este vizibil pozitiv, ndemnnd
la un demers preventiv, n detrimentul celui reactiv.
Consiliul Europei promoveaz unitatea pentru anumite valori fundamentale, cum ar fi democraia, pluralismul, tolerana,
non-discriminarea pe diverse criterii. Prioritile preediniei Armeniei a Consiliului de Minitri se axeaz pe aceleai idei,
sprijinind reformele i statele tere.
Viitorul Consiliului Europei, aa cum a fost pus n eviden de ctre dl Gyorgy Frunda, va fi cu siguran interesant, avnd
n vedere c exist o competiie cu Uniunea European. n viziunea sa, atribuiile principale legate de drept ar trebui
s rmn la Consiliu, n timp ce UE ar trebui s se ocupe de economie, finane i politic, fr a fi nevoie de organisme
suplimentare, care s se suprapun instituiilor Consiliului.
O serie de scurt-metraje realizate de Consiliul Europei privind istoricul organizaiei, rolul i atribuiile acesteia, precum i
premierea ctigtorului i a altor trei participani la concursul de eseuri au ncheiat evenimentul. Acesta a reprezentat o
ocazie bun de prezentare a aspectelor pozitive ale evoluiei Romniei, aducnd n prim-plan rolul Consiliului n consolidarea
democraiei i respectarea drepturilor omului n Romnia.
Ana-Maria Anghelescu, stagiar

opinie

Summitul G20 de la Sankt Petersburg un pas nainte?

Unul dintre cele mai importante evenimente diplomatice anuale, Summitul Liderilor G20, a avut loc n perioada 5 6
septembrie, la Sankt Petersburg. Precum cele precedente, ediia din acest an s-a desfurat ntr-un climat economic cel
puin fragil, ntlnirea fiind o bun ocazie pentru ca liderii celor mai dezvoltate state ale lumii s fac progrese importante
n acest plan. Totui, evenimentul nu a generat rezultatele ateptate, dar, cu siguran, nici nu va fi curnd uitat.
Forumul G20 a fost creat cu scopul de a mbunti cooperarea internaional n plan economic, de a reglementa pieele
financiare, precum i de a influena politicile economice la nivel global. Printre reuitele sale se numr consolidarea
rolului economiilor emergente, precum BRICS (Brazilia, Rusia, India, China, Africa de Sud), reformarea instituiilor financiare
internaionale sau revizuirea reglementrilor financiare n rile afectate de criz1.
Cu toate acestea, n anul 2013, dezbaterile pe subiecte pur economice au fost eclipsate de criza din Siria. Datorit
faptului c mass-media a relatat pe larg subiectul nainte de summit, iar poziiile participanilor erau deja cunoscute, nu
1

A se vedea http://www.g20.org/docs/about/part_G20.html

Institutul European din Romnia, 2013

a fost nicio surpriz faptul c discuiile

formale pe tema interveniei militare
au acaparat dineul oficial din ultima
zi. Discuiile au constat, de fapt, n
declaraii aprinse ale liderilor, care
au pstrat totui substana pentru
ntlnirile bilaterale. n cadrul dineului,
preedintele american Barack Obama
i-a reafirmat convingerea necesitii
unei intervenii militare n Siria ca
rspuns la presupusa utilizare a armelor
chimice mpotriva revoluionarilor. De
aceeai parte a baricadei s-au aflat i
eful statului francez, Franois Hollande
i premierul britanic David Cameron.
Vladimir Putin a respins din start ideea
unei soluii punitive, optnd pentru o
variant panic, atrgnd astfel muli
susintori, ntre care state europene precum Germania. Aceast divergen a opiniilor ar putea aduce un prejudiciu de
imagine Uniunii Europene, a crei politic extern ar trebui s fie unitar.
n plan economic, un aspect care nu a captat atenia presei a fost acordul rilor BRICS pentru crearea unui fond n valoare
de 100 de milioane de dolari (numai contribuia Chinei fiind de 41 de milioane), cu scopul stoprii sau controlrii unei
eventuale crize valutare. Dei nu reprezint garania unor rezultate eficiente, acest fond este o lovitur dat instituiilor de
la Bretton Woods (Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial). Cu alte cuvinte, economiile emergente nu ar apela la
FMI n eventualitatea unor presiuni severe asupra monedelor naionale. Aceast coaliie mai ridic o problem serioas, i
anume coordonarea cu FMI, a crui prezen n Europa este contestat n anumite cercuri. Aadar, se recomand o atenie
maxim n abordarea unor astfel de fonduri regionale.
Un alt element care a atras atenia la finalul evenimentului a fost nsi declaraia liderilor2. Dei un document extrem de
stufos i ambiios, rezultatul clar al unei munci titanice, exist voci care susin c, de fapt, nu transmite foarte mult. El
abordeaz teme variate, precum creterea economic durabil, omajul n rndul tinerilor, finanarea pe termen lung a
investiiilor, corupia, dezvoltarea, energia i schimbrile climatice. n cadrul summit-ului au fost adoptate trei planuri de
aciune. Planul de aciune de la Sankt Petersburg, gndit ca un imbold pentru dezvoltarea economic i crearea de locuri de
munc se altur Planului de perspectiv asupra dezvoltrii de la Sankt Petersburg creat n scopul mbuntirii securitii
alimentare, incluziunii financiare, infrastructurii i dezvoltrii. Nu n ultimul rnd, Planul de Aciune mpotriva corupiei
vizeaz combaterea practicii de dare de mit, abordarea corupiei n domenii cu risc ridicat i creterea cooperrii i
transparenei n lupta mpotriva acesteia. Declaraia liderilor este considerat a fi un document care continu demersurile
ncepute la summiturile trecute. Spre deosebire de Declaraiile de la Pittsburgh sau Cannes de exemplu, cea de anul acesta
nu beneficiaz de viziunea i obiectivele clare caracteristice anilor anteriori.
Urmtorul Summit G20 va avea loc n noiembrie 2014, n Brisbane, Australia. Evenimentul din acest an a marcat o rupere
de ritm a ntlnirii liderilor celor mai dezvoltate state ale lumii i a atras numeroase opinii negative, dei nu a fost lipsit n
totalitate de progres. n definitiv, criticile constructive pot servi ca imbold pentru conductorii lumii de a profita de forum
n direcia creterii cooperrii la nivel mondial, att n sfera economic, dar i n domeniile conexe.
Anca Dragu, stagiar

A se vedea http://www.g20.org/load/782795034

Redactor-ef: Oana Mocanu

Redactori: Mariana Bara, Mihai Sebe
Grafica & DTP: Monica Dumitrescu
Versiunea n limba englez: Raluca Brad, Ionela Haralambie,
Mihaela Papa, Anca Dragu (stagiar)
* Textele publicate n acest Newsletter exprim opinia autorilor i
nu reprezint poziia oficial a Institutului European din Romnia.
ISSN 2065 - 457X

Institutul European din Romnia, 2013

Pentru a primi viitoarele numere ale Newsletterului IER,

v putei abona accesnd urmtorul link: www.ier.ro.

Institutul European din Romnia

Bld. Regina Elisabeta nr. 7-9, RO 030016, Bucureti, Romnia
Tel: (+4021) 314 26 96/ 133 / Fax: (+4021) 314 26 66
Contact: newsletter@ier.ro
Web: www.ier.ro