Aderarea Marii Britanii, Danemarcei i Irlandei la Comunitatea European

Unul din cele mai semnificative momente din istoria integrrii europene l-a constituit
prima lrgire a Comunitilor Europene. rile care i-au depus candidatura au fost: Marea
Britanie, Norvegia, Irlanda i Danemarca.
Comunicatul de la Haga din decembrie 1969, prevedea c rile candidate trebuiau s
accepte tratatele i finalitatea lor politic, deciziile intervenite dup intrarea n vigoare a tratatelor
i a negocierilor ntreprinse n domeniul dezvoltrii. Negocierile au fost purtate din partea
Comunitii Celor ase de Consiliul de Minitri, preedintele acestuia fiind purttorul de cuvnt
al Comunitilor.
Pentru orice chestiune pus de candidai a fost nevoie de convocarea Consiliului, ceea ce
a fcut ca derularea negocierilor s fie anevoioas. Lungi discuii a suscitat stabilirea
cuantumului participrii Marii Britanii la bugetul comunitar, apoi chestiunea unor produse de
preferin imperial precum zahrul din Commonwealth i din Noua Zeeland.
Cum era de ateptat, Marea Britanie a ncercat s amne aplicarea imediat a Politicii
Agricole Comune, a mecanismului comunitar de stabilire a preurilor. Acesta din urm, era opus
mecanismului britanic, bazat pe vrsarea direct a subveniilor la agricultori.
n martie 1971, Frana a ridicat problema situaiei privilegiate a zonei lirei sterline.
Britanicii au evitat, pn n acel moment, s pun n discuie aceast chestiune, miznd pe
desfurarea unor reuniuni bilaterale, tehnice i mult mai discrete. Aa se explic temerea lor fa
de un posibil veto al Franei.
n cele din urm cabinetul de la Londra, condus de Edward Heath i avndu-l ca ministru
al afacerilor europene pe Geoffrey Rippon, i-a exprimat intenia (7 iunie 1971) de a suprima
rolul lirei sterline ca moned de rezerv. Aceast declaraie fcut la Luxembourg a dat
satisfacie Franei i ca urmare Raymond Barre, n numele Comisiei, a luat act de acordul
intervenit, nu fr o uoar prere de ru n ceea ce privete garaniile necesare, ce nu se
regseau n declaraia englez. Descongestionarea crizei lirei sterline va influena inclusiv
rezolvarea problemei zahrului din Commonwealth.
Comunitatea lrgit va asigura o pia permanent rilor productoare i va accepta
cantiti importante, echivalente cu cele prevzute de acordurile Commonwealth-ului. La fel,

Noua Zeeland obinea o cot de export ctre Marea Britanie, n perspectiva mai general a unui
acord mondial efectiv asupra produselor lactate pe care Comunitatea se angaja s le exporte.
n ceea ce privete contribuia britanic la bugetul comunitar, ea va fi reglementat printrun acord asupra schemei de participare progresive a rilor candidate. ncepnd cu 1973,
contribuia Regatului Unit va fi de 45%, crescnd apoi la sfritul perioadei tranzitorii la 92%
(1977).
Negocierile cu Irlanda, Danemarca i Norvegia au nceput n septembrie 1970.
Problemele au fost diferite fa de cele ale Marii Britanii, astfel c Irlanda i Danemarca erau
interesate de PAC, n timp ce Norvegia deinea o suprafa mic (3%) din terenurile cultivabile
ale unei virtuale Comuniti a celor Zece.
Preurile n Norvegia erau de dou ori mai mari dect n Comunitate ceea ce practic, n
cazul aderrii, nsemna sacrificarea agricultorilor din aceast ar. Tariful industrial comun a
determinat discuii chiar ntre cei 4 candidai, mai ales cnd era vorba de produse sensibile.
Norvegia a fost i este un mare productor de aluminiu, liderii si politici protestnd contra
cererii britanice privind derogarea de la principiul preferinei comunitare n favoarea aluminiului
canadian.
Danemarca, Norvegia i Irlanda erau susceptibile, de asemenea, i la dreptul de stabilire,
cele trei state temndu-se de cumprrile masive de teren fcute de ali ceteni comunitari.
rile scandinave erau sensibile, mai ales, la Piaa Comun nordic a muncii, dar cea mai
spinoas problem a constituit-o tensiunile ridicate de statutul pescuitului norvegian. Slabi
productori, Cei ase s-au preocupat mai mult de susinerea preurilor practicate de vnztorii
comunitari de pete dect de protecia apelor lor teritoriale. Spre deosebire de acetia, Norvegia
era o ar a crei economie depindea foarte mult de pescuit i a cerut derogare n ceea ce privete
accesul navelor de pescuit ale membrilor Comunitii n apele sale teritoriale.
Rezistena norvegian i-a determinat pe Cei ase s acorde acest regim derogatoriu
guvernului norvegian, ce se va prelungi chiar dup 31 decembrie 1982, promind Norvegiei c
se va ine cont de problemele sale economice, sociale, demografice pe care pescuitul le
determin.
Tratatul de aderare a fost semnat la 22 ianuarie 1972 n palatul Egmont din Bruxelles. El
urma s intre n vigoare la 1 ianuarie 1973 dup ce era ratificat de parlamentele naionale.

Referendumul norvegian din 26 septembrie 1972, va respinge tratatul de la Bruxeles cu o

majoriate foarte mic de 53,9%.
Cele trei state acceptate erau de acord cu tratatele instituind comunitile i legislaia
adoptat n virtutea acestora. Adaptrile necesare se vor realiza n cursul unei perioade de
tranziie de 5 ani pentru toate sectoarele. Pentru rezvolvarea unor probleme sensibile ce puteau
interveni n perioada de tranziie, Comunitatea a fixat dispoziii tranzitorii, fr a nclca regulile
existente.
La aceeai dat cnd trebuia s intre n vigoare tratatul de aderare a celor trei state care au
acceptat intrarea n Comunitate, trebuia s fie aplicate tratate de liber-schimb cu statele care
rmseser n Asociaia European a Liberului Schimb, precum Elveia, Austria, Suedia,
Portugalia, Irlanda, Finlanda. Semnate la 22 iulie 1972, aceste acorduri prevedeau suprimarea
drepturilor de vam i restriciile cantitative asupra produselor industriale.
S-a plecat de la principiul c deciziile luate de instituiile comunitare s in cont de
interesele noilor ri membre. Ca o consecin a aplicrii acestui principiu, s-a creat un comitet
interimar care cuprindea, alturi de reprezentanii Comunitii, reprezentani permaneni sau
adjuncii lor din rile admise.
Lrgirea Comunitii a avut ca efect imediat modificarea numrului membrilor
instituiilor comunitare, motivul fiind dat de meninerea echilibrului sistemului instituional.
Pstrnd regula unui singur membru de fiecare ar, Consiliul de Minitri trecea de la ase la
zece membri, modificndu-se numrul de voturi. Frana, Germania, Italia, Marea Britanie, aveau
10 voturi fiecare, urmate de Belgia i Olanda cu 5 voturi fiecare, Danemarca, Norvegia, Irlanda
cu 3 voturi fiecare i Luxembourgul cu 2 voturi, un total de 61 de voturi, majoritatea calificat
fiind de 43 de voturi.
Ca i n cazul Comunitii Celor ase, precauiile au fost n ceea ce privete evitarea
impunerii voinei celor mari asupra celor mici, sau ca o mare putere s fie pus n minoritate. n
caz de decizie a Consiliului, la propunerea Comisiei (considerat ca aprtor al intereselor
micilor state), majoritatea calificat era atins cnd propunerea primea cel puin 43 de voturi,
indiferent de numrul membrilor care se exprimau. Dac Consiliul delibera fr propunerea
Comisiei, decizia este luat exclusiv dac cele 43 de voturi necesar exprim votul favorabil a
cel puin ase membri. Dup refuzul Norvegiei de a ratifica tratatul de aderare, majoritatea
calificat va fi redus la 41 de voturi.
3

n ceea ce privete Comisia, ea cuprindea cte 2 membri pentru fiecare mare putere i
cte unul pentru micile state, n total 13 membri dup refuzul norvegian. Lrgirea Comunitii a
modificat inclusiv numrul reprezentanilor n Parlamentul European (numit aa din 1962).
Numrul parlamentarilor europeni cretea de la 142 la 198 de membri: Marea Britanie avea 36
de reprezentani ca Frana, Republica Federal Germania i Italia; Belgia i Olanda pstrau 14
reprezentani fiecare. Danemarca i Irlanda primeau 10 reprezentani de fiecare, iar
Luxembourgul avea 6 reprezentani. Aceleai principii vor fi aplicate i Comitetului Economic i
Social al CEE i Euratom i Comitetului Consultativ al CECO. Curtea de Justiie va avea 9
judectori n loc de 7 i 4 avocai generali n loc de 2, durata mandatelor fiind de 6 ani.
Perioada de tranziie era fixat, aa cum artam mai nainte, pe cinci ani, i se ntindea de
la 1 ianuarie 1973 la 1 ianuarie 1978. Pentru produsele industriale suprimarea progresiv a
drepturilor de vam ntre noii membri i Comunitate se va efectua n 5 etape, de 20% fiecare,
prima ncepnd cu 1 iulie 1977.
Apropierea tarifelor noilor membri de tariful exterior comun s-a fcut n 4 etape (40% la
1 ianuarie 1974, 20% la 1 ianuarie 1975 i 1976, 20% la 1 iulie 1977). La cererea Marii Britanii
i Irlandei vor fi introduse anumite contingente tarifare pentru treizeci de produse: ceai,
aluminium brut, carbur de siliciu, fero-siliciu, fero-crom, celuloz, hrtie-jurnal, plumb brut,
zinc brut, fosfor, lemn contraplacat, aluminium etc.
Dac la produsele industriale Comunitatea a fost ct se poate de flexibil, n ceea ce
privete produsele agricole, preferina comunitar a fost cerut nc de la nceputul perioadei
tranzitorii. Noii membri au trebuit s adopte toate regulile de organizarea pieei.
Pentru produsele a cror organizare a pieei prevedea preuri de intervenie, de prelevri
i restituii, apropierea preurilor se va efectua n 6 etape (sub rezerva unei flexibiliti mergnd
pn la 10%). Ultima apropiere se va realiza pentru toate produsele pn la 31 decembrie 1977.
Preurile de intervenie proprii se vor fixa pentru fiecare membru n parte, inndu-se cont de
diferenele ntre nivelurile preurilor la fiecare etap a apropierii preurilor i n acelai mod de
prelevri i restituiri.
Pentru restul produselor agricole nesupuse mecanismului amintit, drepturile ntre noii i
vechii membri vor fi reduse cu o cincime n fiecare an la nceputul campaniei, n timp ce
apropierea drepturilor noilor membri de tariful vamal comun se va face dup calendarul
produselor supuse regulilor comunitare. Tratatul de adeziune a prevzut, la cererea statelor
4

candidate, acorduri tranzitorii pentru zahrul din Commonwealth, untul i brnza din Noua
Zeeland, petele i agricultura norvegian. Conform acordului tranzitoriu, Marea Britanie putea
importa pn la 31 decembrie 1974, cantitile de zahr prevzute de Commonwealth Sugar
Agreement. Dup aceast dat, Comunitatea va semna acorduri specifice cu rile productoare
de zahr din Commonwealth i cu statele africane i malgae, deja asociate la Comunitate i care
ineau cont de interesele acestor ri. Derogri s-au acceptat i n cazul untului i brnzei din
Noua Zeeland i a pescuitului i agriculturii norvegiene.
Totodat, noile ri membre se obligau s liberalizeze micrile de capitaluri ntr-un rgaz
de doi ani de la adeziune pentru investiiile directe i micrile capitalurilor cu caracter personal
i de 5 ani pentru alte micri ale capitalurilor. Marea Britanie se angaja, de asemenea, s reduc
balana lirei sterline.
Cele mai importante acorduri financiare s-au referit la participarea noilor membri la
bugetul comunitar ce cuprindea, ncepnd cu 1975, resurse proprii rezultate din prelevrile
agricole, drepturile de vam industriale i fraciuni de TVA.
Astfel, Marea Britanie va vrsa 8,64% din bugetul total n 1973, 10,85% n 1974, 13,34%
n 1975, 16,02% n 1976 i 18,92% n 1977. Pn la 1 ianuarie 1978, fraciunea din bugetul
Comunitilor, neacoperit de contribuiile financiare ale noilor membri, era repartizat ntre Cei
ase, avndu-se n vedere perioada de tranziie destul de mic (5 ani). Chiar pentru 1978-1979
erau prevzute condiii speciale pentru a evita o cretere foarte rapid a sarcinilor financiare a
noilor venii.
Pentru a menaja susceptibilitile Regatului Unit, Comunitatea Celor ase a acceptat, n
varianta sa lrgit (zece membri), un regim special pentru rile din Commonwealth. Acestea
puteau alege ntre trei soluii: participarea la Convenia de la Yaound, stabilirea unei asociaii
proprii sau un simplu acord comercial. Relaiile comerciale speciale ale Marii Britanii cu
Commonwealth-ul erau meninute pn la 31 decembrie 1975.
n ceea ce privete Norvegia, aceast ar a ncheiat un tratat de liber-schimb cu CEE, ce
urma s intre n vigoare de la 1 iulie 1973. Schimbul de produse industriale ntre Norvegia i
CEE trebuia s fie liberalizat n cursul unei perioade de tranziie de 4 ani i jumtate (mai puin
pentru aluminiu brut fa de care CEE nelegea s se protejeze nc 7 sau 8 ani). Pentru a da
satisfacie cererii de protecie a petelui i pescuitului norvegian, Piaa Comun a acceptat

reduceri tarifare n contrapartida concesiilor norvegiene pentru fructe i legume provenind din
Comunitate.
Acest tratat s-a nscris n seria celor ase tratate ncheiate cu alte state membre ale
Asociaiei Europene a Liberului Schimb (22 iuie 1972), aplicabile numai de la 1 ianuarie 1973
(mai puin pentru Irlanda i Finlanda, care intrau n vigoare de la 1 aprilie 1973 i respectiv 1
ianuarie 1974). Liberul-schimb industrial va fi introdus progresiv n cele 6 ri nou-candidate n
cursul unei perioade de tranziie de 4 ani (8 ani pentru Portugalia i Irlanda).
Dei acordurile de liber-schimb nu prevedeau nici o atingere politicii monetare, agricole
sau sociale a rilor membre ale CEE i Asociaiei Europene a Liberului-Schimb, unele concesii
tarifare au fost acordate pentru Portugalia (concentrate de tomate, vinuri, conserve de pete),
Irlandei (conserve de pete), Elveiei, Suediei i Austriei (vinuri, fructe, legume, flori). Aceste
tratate cu excepia celui ncheiat cu Filanda pe care sovieticii au obligat-o s semneze un
acord cu Consiliul Economic de Ajutor Reciproc (CAER) comportau o clauz evolutiv, dnd
posibilitatea acestor ri de a discuta cu Comunitatea dezvoltarea raporturilor reciproce i n alte
domenii.
Lrgirea Comunitii de la ase la nou membri a fost nsoit de raporturi speciale cu
aproape toate statele din Europa non-comunist. Acordurilor de liber-schimb cu rile susmenionate se adugau asociaiile realizate ntre CEE i Grecia, Turcia, Malta, Cipru, ce
prevedeau uniuni vamale pe etape. Inclusiv cu Spania, n ciuda rezervelor europene fa de
regimul lui Franco, a fost semnat un tratat comercial preferenial. Intrarea Marii Britanii n CEE
a antrenat o cretere a teritoriilor de peste mri asociate la Piaa Comun. Trei ri anglofone
Kenia, Uganda i Tanzania au semnat cu CEE acordurile de la Arusha intrate n vigoare la 1
ianuarie 1971.
Dup aderare, numeroase ri din Commonwealth, situate n Africa, Caraibe i Pacific, au
decis s se alture rilor asociate pentru a ncheia cu Piaa Comun o nou convenie de
cooperare. Aceast Convenie va fi semnat la 28 februarie 1975 la Lom (rennoit la 31
octombrie 1979) i asocia la CEE 46 de ri din Africa, Caraibe i Pacific (rile ACP); altele au
aderat dup cucerirea independenei, numrul lor ajungnd la 60. Cvasitotalitatea produselor
originare din ACP intrau n CEE fr drepturi de vam, ceea ce era foarte important, mai ales c
jumtate din exporturile lor se ndreptau ctre Piaa Comun.

rile ACP productoare de zahr, beneficiau de o garanie de cumprare la un pre

echivalent cu cel oferit de productorii europeni. Comunitatea European nu cerea rilor ACP
reciprocitate pe plan comercial, acestea fiind libere s stabileasc msuri de protecie pentru
industriile lor. Mai mult dect att, Piaa Comun a ajutat dezvoltarea acestor ri prin Fondul
European de Dezvoltare i mecanismul Stabex, care le garanta un venit minim pentru ncasrile
pe care ele le obineau din vnzrile de produse de baz ctre CEE: cafea, cacao, arahide, ceai,
minereuri etc.
Politicii fa de ACP se aduga cea mediteranean concretizat n acorduri comerciale
semnate sau rennoite, n 1976 i 1977, cu Algeria, Maroc, Tunisia, Egipt, Israel, Iordania, Liban,
Siria. Aceste acorduri prevedeau acces pe piaa comunitar pentru produsele industriale ale
acestor ri, o preferin vamal pentru anumite produse agricole i un ajutor financiar.
Politica regional a Comunitii Europene nu a fost agreat de Statele Unite care au
criticat regionalismul economic al Pieei Comune, opus concepiei lor de dezvoltare a comerului
la nivel mondial. Iniiativa politic cunoscut sub numele de Anul Europei i declaraiile lui
Henri Kissinger din aprilie 1973, referitoare la interesele globale ale SUA fa de cele regionale
ale Comunitii Celor Nou, i-a nemulumit pe europeni. Reaciile lipsite de entuziasm ale Celor
Nou fa de noua Cart a Atlanticului propus de Henri Kissinger, prin care secretarul de stat
al SUA reafirma rolul de leadership al rii sale i politicile diferite ale europenilor i
americanilor fa de rzboiul Kippur-ului (octombrie 1973) au tensionat i mai mult relaiile ntre
partenerii Alianei Atlantice.
Aceste relaii au permis CE s-i defineasc mult mai bine identitatea sa n raport cu
Statele Unite. La 14 decembrie 1973, Comunitatea European a adoptat un document n care se
afirma c dincolo de valorile i aspiraiile comune, Cei Nou se definesc ca o entitate distinct
i original. Mai mult, Cei Nou intenionau s continue cooperarea cu SUA pe o baz egalitar
i ntr-un spirit de amiciie.
Reacia american fa de protecionismul CE se datora, n primul rnd, unor dificulti
economice generate de devalorizarea dolarului i cheltuielile enorme fcute n rzboiul din
Vietnam. O analiz mai atent a politicilor Statelor Unite i CE arat c europenii nu erau mai
protecioniti dect americanii, dovad fiind tariful vamal comun din 1973, mai mic dect cel al
Statelor Unite i al Japoniei.