Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
IP-01
Revizia 1
Procedura de implementare a schemei transparente de ajutor de minimis prevzut n cadrul
Programului pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea
accesului la finanare - START 1. Obiectivul Programului
Programul pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea
accesului acestora la finanare START, denumit n continuare Program, este un program de
ncurajare i de stimulare a nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii,
implementat de ctre Ministerului Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri
(MECRMA), prin structura guvernamentala din domeniul sprijinirii nfiinrii i dezvoltrii
IMM, n conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i
dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i
ale Hotrrii Guvernului nr. 957/2015 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Ministerului Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri.
Prezenta procedur instituie o schem transparent de ajutor de minimis. Acordarea
ajutoarelor de minimis n cadrul Programului se va face numai cu respectarea criteriilor privind
ajutorul de minimis prevzute de Regulamentul CE nr. 1.407/2013 privind aplicarea art.107 i
108 din Tratatul privind ajutoarele de minimis, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
nr. L352/24.12.2013.
Obiectivul principal al schemei de minimis l constituie stimularea nfiinrii de noi
ntreprinderi mici i mijlocii, mbuntirea performanelor economice ale celor existente,
creterea potenialului de accesare a surselor de finanare i dezvoltarea aptitudinilor
antreprenoriale ale ntreprinztorilor n scopul implicrii acestora n structuri economice
private.
Prezenta schem nu intr sub incidena obligaiei de notificare ctre Comisia
European, n conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 1.407/2013 privind aplicarea
art.107 i 108 din Tratatul privind ajutoarele de minimis.
Schema se aplic pe ntreg teritoriul Romaniei, n toate cele 8 regiuni de dezvoltare.
2. Bugetul schemei de minimis i modalitatea de acordare a ajutoarelor de minimis
Bugetul alocat schemei de minimis pentru anul bugetar 2016, aprobat prin anexa nr.
3/35/26 la Legea nr. 339/2015 a Bugetului de Stat pe anul 2016 este de 17.000.000 lei.
Prin implementarea programului n anul 2016 se estimeaz acordarea de ajutor de
minimis unui numr de minim 141 de beneficiari.
3. Beneficiarii de ajutor de minimis n cadrul Programului
3.1.Noiunea de ntreprindere unic include toate ntreprinderile ntre care exist cel puin
una dintre relaiile urmtoare:
(a) o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor unei
alte ntreprinderi;
(b) o ntreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de
administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte ntreprinderi;
(c) o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra altei ntreprinderi n
temeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n temeiul unei prevederi din
contractul de societate sau din statutul acesteia;
1
(d) o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi i care controleaz
singur, n baza unui acord cu ali acionari sau asociai ai acelei ntreprinderi, majoritatea
drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor ntreprinderii respective.
ntreprinderile care ntrein, cu una sau mai multe ntreprinderi, relaiile la care se face referire
la literele (a)-(d) sunt considerate ntreprinderi unice.
3.2.Pot beneficia de prevederile Programului societile (microntreprinderi, ntreprinderi mici
i mijlocii) care ndeplinesc cumulativ, la data completrii planului de afaceri online (anexa 1),
urmtoarele criterii de eligibilitate:
a) sunt organizate n baza Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale cu modificrile i
completrile ulterioare si n baza Ordonanei de Urgen nr. 6/2011 pentru stimularea nfiinrii
i dezvoltrii microntreprinderilor de ctre ntreprinztorii tineri cu modificrile i
completrile ulterioare;
b) sunt IMM, conform prevederilor art. 2 i ale art. 4 alin. (1) lit. a), b) sau c) din Legea nr.
346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu
modificrile i completrile ulterioare, care transpune n legislaia naional Recomandarea CE
nr. 361 din data 6 mai 2003, publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L124 din data de 20 mai
2003 (au pn la 249 de angajai i realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50
milioane euro sau dein active totale de pn la 43 milioane euro, echivalent n lei).
c) este considerat ntreprindere autonom, legat, partener sau ntreprindere unic;
d) au capital social integral privat;
e) nu au beneficiat de alocaii financiare nerambursabile n cadrul programului n anii anteriori
i nu au asociai, acionari sau administratori care dein sau au deinut calitatea de
asociai/acionari/administratori n cadrul altor societi beneficiare de alocaii financiare
nerambursabile n cadrul programului n anii anteriori. Asociaii, acionarii sau administratorii
care dein mai multe societi nu pot aplica n cadrul prezentului program dect cu o singur
societate.
f) sunt nregistrate la Oficiul Registrului Comerului, au sediul social i i desfoar activitatea
pe teritoriul Romniei;
d) codul CAEN pentru care solicit finanare este eligibil n cadrul Programului ( anexa nr.13)
i autorizat a fi desfasurat la momentul decontului, conform art. 15 din Legea 359/2004 privind
simplificarea formalitilor la nregistrarea n Registrul Comerului a persoanelor fizice,
asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora, precum i la
autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i completrile ulterioare;
e) au cel mult 2 ani de la nregistrare la Registrul Comerului la data deschiderii aplicaiei
electronice de nscriere a planului de afaceri ;
f) nu au datorii la bugetul general consolidat i la bugetele locale, att pentru sediul social, ct
i pentru toate punctele de lucru; Solicitanii care au datorii ealonate, nu sunt eligibili pentru a
accesa Programul.
g)
nu au depit plafonul de minimis de 200.000,00 Euro pe durata a trei exerciii
financiare pentru o ntreprindere unic, aa cum este aceasta definit de Regulamentul UE nr.
1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis i 100.000 Euro pe
durata a trei exerciii financiare pentru beneficiarii care desfoar activiti de transport de
mrfuri n contul terilor sau contra cost. Plafoanele se aplic indiferent de forma ajutorului de
minimis sau de obiectivul urmrit i indiferent dac ajutorul este acordat din fonduri de la
bugetul de stat sau din fonduri comunitare.
n cazul n care valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate unei ntreprinderi
unice pe o perioad de trei ani fiscali consecutivi, cumulat cu valoarea alocrii financiare
acordate n conformitate cu prevederile prezentei scheme, depete plafoanele de minimis
menionate la litera j, ntreprinderea solicitant nu poate beneficia de prevederile schemei, nici
chiar pentru acea fracie din ajutor care nu depete aceste plafoane.
2
n cazul fuziunilor sau al achiziiilor, atunci cnd se stabilete dac un nou ajutor de
minimis acordat unei ntreprinderi noi sau ntreprinderii care face achiziia depete plafonul
relevant, se iau n considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor
ntreprinderilor care fuzioneaz. Ajutoarele de minimis acordate legal nainte de fuziune sau
achiziie rmn legal acordate.
n cazul n care o ntreprindere se mparte n dou sau mai multe ntreprinderi separate,
ajutoarele de minimis acordate nainte de separare se aloc ntreprinderii care a beneficiat de
acestea, i anume, n principiu, ntreprinderii care preia activitile pentru care au fost utilizate
ajutoarele de minimis. n cazul n care o astfel de alocare nu este posibil, ajutoarele de
minimis se aloc proporional pe baza valorii contabile a capitalului social al noilor
ntreprinderi la data la care separarea produce efecte.
Ajutorul de minimis acordat prin prezenta msur poate fi cumulat cu ajutoarele de
minimis acordate n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 360/2012 al Comisiei, n limita
plafonului stabilit n regulamentul respectiv.
Pentru fuziunile i/sau a achiziiile ce modific statutul controlului, n cazul depirii
plafoanelor valorice prevzute de art. 12 din Legea concurenei nr. 21/1996 republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, acestea vor fi notificate Consiliului Concurenei,
punerea n aplicare a tranzaciei de natura concentrrii economice fiind posibil doar dup
obinerea unei decizii de autorizare din partea autoritii de concuren. Aspectul poate viza i
tranzaciile de divizare menionate mai sus, n cazul n care activele i/sau ntreprinderea cu
funcionare deplin rezultate, depesc pragurile valorice prevzute de Legea concurenei.
Ajutoarele de minimis nu se cumuleaz cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleai
costuri eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeai msur de finanare prin
capital de risc dac un astfel de cumul ar depi intensitatea sau valoarea maxim relevant a
ajutorului stabilit pentru condiiile specifice ale fiecrui caz de un regulament sau de o decizie
de exceptare pe categorii adoptat de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acord pentru
sau nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate
n temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.
k) nu se afl n stare de dizolvare, reorganizare judiciar, lichidare, executare silit, nchidere
operaional, insolven, faliment sau suspendare temporar a activitii;
l)nu au fost subiectul unei decizii a Comisiei Europene / OTIMMC de recuperare a unui ajutor de stat
sau, n cazul n care au fcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executat i creana
integral recuperat, cu penaliti aferente.
1
REGULAMENTUL (UE) NR. 360/2012 AL COMISIEI din 25 aprilie 2012 privind aplicarea articolelor 107 i 108
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene n cazul ajutoarelor de minimis acordate ntreprinderilor care
presteaz servicii de interes economic general (art 2 alin 2 Valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate unei
ntreprinderi care presteaz servicii de interes economic general nu depete 500 000 EUR pentru o perioad de trei
ani fiscali).
a)
b)
c)
d)
Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 dec 1999 privind organizarea comun a pieelor n sectorul
produselor pescreti i de acvacultur
3 se va prezenta dovada nregistrrii mrcii francizate la organismul abilitat din Romnia sau din ara de origine, cu traducere autorizat n limba roman;
4 Valoarea activului achiziionat n cazul programului se va face pe baza unei evaluri al unui expert evaluator ANEVAR cu excepia spaiilor din
elemente prefabricate
5 Site-ul se realizeaz n limba romn i trebuie sa fie functional la data depunerii decontului.
care nu dein alt site i care trebuie s fie funcional la data depunerii cererii de eliberare a
AFN, in limita maxima a 10000 lei;
i) Achiziionarea de instalaii/echipamente specifice n scopul obinerii unei economii de
energie, precum i sisteme care utilizeaz surse regenerabile de energie pentru eficientizarea
activitilor pentru care a solicitat finanare;
j) Achiziionarea de instalaii de nclzire sau climatizare aferente spaiului de comer,
producie sau servicii;
k) Cursuri de dezvoltare a abilitilor antreprenoriale pentru asociatul/administratorul
societii aplicante, curs organizat de ctre un organism autorizat recunoscut de educaie
antreprenorial n limita a maxim 4500 lei. Furnizorii de servicii de instruire eligibili n cadrul
Programului pot fi numai organizaii furnizoare de instruire autorizate, care vor prezenta
documente justificative privind calificarea persoanelor ce realizeaz instruirea n domeniul
respectiv;
l) Comisionul de garantare aferent anului acordrii garaniei, datorat Fondului Naional de
Garantare a Creditelor pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii - S.A. - I.F.N. (F.N.G.C.I.M.M.) in
cazul garaniilor acordate pentru creditele contractate de beneficiari n vederea realizrii
planurilor de afaceri acceptate in cadrul Programului, pentru solicitanii care utilizeaz credit
pentru implementarea proiectului;
m) Consultan pentru ntocmirea documentaiei n vederea obinerii finanrii n cadrul
prezentului program i implementarea proiectului (nu mai mult de 4% din valoarea eligibil la
decont a proiectului, mai puin consultana - aceast activitate poate fi efectuat nainte de
semnarea Contractului de finanare). La aplicarea procentului nu se vor lua in calcul cheltuielile
de consultanta. Furnizorii de servicii de consultan eligibili n cadrul Programului pot fi numai
organizaii furnizoare de consultan autorizate, avnd ca activitate autorizat a fi desfurat
una dintre activitile incluse n cod CAEN clasa 70.
4.4 n planul de afaceri on-line trebuie justificat fiecare cheltuial n vederea demonstrrii
necesitii acesteia n desfurarea activitilor pentru care se acceseaz finanarea. Cheltuielile
efectuate de ctre operatorul economic trebuie s fie n legtur cu fluxul subactivitilor
(aprovizionare/promovare, activitatea codului CAEN, distribuie/vanzare), care sunt necesare
desfurrii activitilor codului CAEN autorizat pentru care se solicit finanare, asa cum sunt
detaliate activitatile codului CAEN n Clasificarea activitilor din economia naional- CAEN
Rev 2.
Cheltuielile privind TVA, taxe, avize, comisioane, ambalajul, transportul, punerea n
funciune, instruirea personalului pentru utilizarea celor achiziionate, nu sunt eligibile.
4.5. Activele achiziionate, mijloace fixe sau obiecte de inventar, trebuie s fie noi, iar pentru
acestea nu se aplic amortizarea accelerat prevzut n Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare. n cazul activelor achiziionate, ajutorul
financiar va fi acordat numai dac acestea sunt noi i puse n funciune cu respectarea
reglementrilor tehnice aplicabile. n caz contrar ajutorul financiar nu se acord.
4.6. Nu se acord ajutor financiar pentru activele achiziionate n sistem de leasing, secondhand i care au constituit obiectul unei subvenionri/finanri nerambursabile din alte surse.
4.7. Solicitanii pot beneficia de finanarea nerambursabil obinut n cadrul Programului o
singur dat. Nu se acord ajutor financiar pentru societile care au beneficiat de alocaii
financiare nerambursabile n cadrul programului n anii anteriori sau ai cror
asociai/administratori au calitatea de asociai/acionari/administratori n cadrul altor societi
beneficiare de alocaii financiare nerambursabile n cadrul programului n anii anteriori.
4.8. Beneficiarii sunt obligai s asigure n favoarea Oficiilor Teritorale pentru ntreprinderi
Mici i Mijlocii i Cooperaie (denumite n continuare OTIMMC) bunurile achiziionate prin
program mpotriva tuturor riscurilor, pe o perioad de 4 ani (anul de implementare + 3 ani de
monitorizare) i s cesioneze toate drepturile pe care le vor dobndi n temeiul asigurrii ctre
6
6 Surs regenerabil de energie, conform definiiei din Legea 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse
regenerabile, cu modificrile i completrile ulterioare.
toate punctele de lucru (indiferent dac au sau nu cod unic de nregistrare fiscal),n original
sau n copie legalizat, eliberate de ctre organul fiscal competent al autoritii administraiei
publice locale, n termen de valabilitate la data semnrii contractului. n cazul n care firma nu
este nregistrat ca fiind pltitoare n cadrul administraiei respective, se solicit o adeverin.
(3) n cazul n care OTIMMC constat neconcordane n informaiile furnizate sau solicitanii
nu prezint dovezi certe privind capacitatea de cofinanare a proiectului, nu depun documentele
prevzute la 6.8.(2), documentele depuse nu sunt in termen de valabilitate la data depunerii sau
nu semneaz contractul de finanare n termenul specificat la subpct. 6.8. alin.1, solicitanii vor
primi scrisoare de ntiinare a respingerii la finantare, semnat i tampilat de eful
OTIMMC.
(4) Contractul de finanare va fi reziliat i alocaia financiar nerambursabil acordat,
mpreun cu penaliti aferente, vor fi recuperate i n cazul n care obiectele/bunurile, fie ele
mobile sau imobile finanate n cadrul contractului nu sunt folosite conform scopului destinat,
precum i n cazul n care acestea sunt vndute, nchiriate sau nstrinate sub orice form
prevzut de legislaia n vigoare, oricnd pe perioada de valabilitate a contractului de finanare
semnat de pri.
(5) n maxim 60 de zile lucrtoare de la semnarea contractului, dar nu mai trziu de 24
noiembrie 2016, beneficiarul este obligat s efectueze cheltuielile i s depun documentaia
de decont la sediul OTIMMC. Cheltuielile eligibile pentru care se vor aloca fonduri din cadrul
Programului vor fi certificate prin vizita la faa locului a reprezentanilor UMCR din cadrul
OTIMMC n termen de 10 zile lucrtoare de la depunerea decontului dar nu mai trziu de 9
decembrie 2016. Reprezentanii UMCR vor face verificri la faa locului, consemnnd cele
constatate ntr-un proces-verbal, contrasemnat de beneficiar, ntocmit n dou exemplare, cte
unul pentru fiecare parte.
(6) n situaia neefecturii cheltuielilor, sau n cazul n care cheltuielile nu corespund cu
elementele de cost aprobate prin notificarea iniial, sau nu sunt noi i puse n funciune,
beneficiarul nu primete finanare pentru acestea.
6.9. Termenul de 60 de zile se poate prelungi doar cu acordul DPAIPIMM la propunerea
OTIMMC pentru situaii excepionale (de exemplu ntrzieri la transportul sau livrarea
echipamentelor din motive independente de beneficiarul AFN). Prelungirea se acord o singura
data, pe baza unei cereri depuse de ctre solicitant la sediul OTIMMC cu cel puin 5 zile nainte
de expirarea termenului limit de depunere a decontului. Prelungirea nu poate depi termenul
limit de efectuare a cheltuielilor, respectiv 24 noiembrie 2016.
6.10. AFN va fi eliberat beneficiarilor care au efectuat activitatea/activitile eligibil/eligibile
i plata integral a cheltuielilor aferente finantarii acesteia/acestora, n conformitate cu
contractul de finanare semnat ntre pri, nsoit de notificarea privind acordul de principiu
pentru finanare (Anexa 9).
6.11 . (1) Acordarea AFN de ctre Unitile de Plat(UP) din cadrul OTIMMC se face pe baza
cererii-tip de eliberare a AFN (anexa nr. 11 la prezenta procedur), pe care beneficiarul trebuie
s o depun spre aprobare la OTIMMC, nsoit de urmtoarele documente ndosariate:
a) formularul de decont prevzut n anexa nr. 12 la prezenta procedur;
b) documentele justificative care nsoesc formularul de decont, n original i 2 fotocopii
certificate, n ordinea activitilor completate n formularul de decont; conformitatea cu
originalul a documentelor justificative se va face de ctre UPSEC, prin semntura i tampila
reprezentantului UPSEC;
c) declaraie pe propria rspundere a beneficiarului c activul/activele achiziionat/
achiziionate este/sunt nou/noi/ i puse n funciune la locul implementrii proiectului, i c nu
aplic pentru acesta/acestea, amortizarea accelerat prevzut n Legea nr.571/2003 privind
Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare;
d) copie certificat de pe fia de amortizare a activului achiziionat, cu codul de clasificare al
acestuia;
12
13
Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat pus n aplicare prin Ordinul Preedintelui
Consiliului Concurenei nr. 175, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 436 din data de 28.06.2007
16
fiscali, inclusiv anul fiscal n curs, fie din surse ale statului sau ale autoritilor locale, fie din
surse comunitare, nu depete la nivelul ntreprinderii unice, pragul de 200.000 euro,
echivalentul n lei, respectiv 100.000 Euro pentru beneficiarii care desfoar activiti de
transport de mrfuri n contul terilor sau contra cost.
8.7. (1) Furnizorul de ajutor de minimis va realiza i menine o eviden a ajutoarelor acordate
n baza Programului, pe baza rapoartelor transmise de OTIMMC, astfel nct s fie posibil
identificarea valorii, momentului acordrii, modalitii de acordare, provenienei finanrii,
duratei i metodei de calcul al ajutoarelor acordate. Aceast eviden va fi pstrat la Furnizorul
de ajutor de minimis timp de 10 ani de la data ultimei alocri n cadrul Programului.
(2) Pentru realizarea acestei evidene, OTIMMC vor transmite ctre furnizorul de ajutor de stat
toate datele solicitate de aceasta la termenele ce vor fi prevzute.
8.8. Operatorii economici beneficiari de ajutor n cadrul Programului, vor ine o eviden
specific a ajutoarelor primite conform prezentei scheme, a altor scheme de minimis i a altor
ajutoare de stat. Acetia sunt obligai s arhiveze evidena specific i s o pstreze o perioad
de 10 ani.
8.9. Monitorizarea acestei scheme de ajutor, conform Regulamentului Consiliului Concurenei
privind procedurile de monitorizare a ajutorului de stat pus n aplicare prin Ordinul
Preedintelui Consiliului Concurenei nr.175, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 436 din data de 28.06.2007, revine furnizorului de ajutor de minimis, care va transmite
Consiliului Concurenei informaiile necesare n vederea ntocmirii inventarului ajutoarelor de
stat i a registrului ajutoarelor de minimis.
9. Confidenialitate
9.1. Documentele justificative depuse de ctre solicitani n cadrul Programului sunt
confideniale, membrii OTIMMC i UCSEC avnd obligaia de a nu dezvlui informaii
menionate n acestea ctre tere persoane, cu excepia cazului n care informaiile sunt
furnizate organelor abilitate ale statului n exercitarea atribuiilor ce le revin.
9.2. MECRMA - DGPPIMMMAT i OTIMMC sunt autorizate s publice, n orice form i
mediu, incluznd internetul, informaiile referitoare la numele beneficiarului, suma i/sau
scopul AFN acordate, aezarea geografic a proiectului (localitatea i judeul).
10. Precizri
Documentele originale depuse de ctre beneficiari n vederea eliberrii AFN n cadrul
Programului vor fi pstrate la sediul OTIMMC, la dispoziia operatorilor economici, n vederea
ridicrii de ctre acetia, pn cel trziu la data de 1 martie 2016.
Prezenta procedur se aprob prin Ordin de Ministru i va fi publicat n Monitorul Oficial al
Romniei.
17