HOTRRE Nr.

860 din 13 august 2008

privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor
copilului 2008 - 2013 i a Planului operaional pentru implementarea Strategiei naionale n
domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008 - 2013
EMITENT:
GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 646 din 10 septembrie 2008
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
ART. 1
Se aprob Strategia naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului
2008 - 2013, prevzut n anexa nr. 1.
ART. 2
Se aprob Planul operaional pentru implementarea Strategiei naionale n domeniul
proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008 - 2013, prevzut n anexa nr. 2.
ART. 3
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre.
ART. 4
Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr.
1.058/2005 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru implementarea legislaiei n
domeniul proteciei drepturilor copilului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 856 din 22 septembrie 2005.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul muncii, familiei
i egalitii de anse,
Paul Pcuraru
p. Autoritatea Naional
pentru Protecia Drepturilor Copilului,
Gabriela Tonk
Ministrul culturii i cultelor,
Adrian Iorgulescu
Ministrul sntii publice,
Gheorghe Eugen Nicolescu
Ministrul educaiei,

cercetrii i tineretului,
Cristian Mihai Adomniei
Ministrul internelor
i reformei administrative,
Cristian David
Ministrul afacerilor externe,
Lazr Comnescu
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
Bucureti, 13 august 2008.
Nr. 860.

ANEXA 1
STRATEGIA NAIONAL
n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008 - 2013
Strategia naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului, denumit n
continuare strategie, se desfoar pe perioada 2008 - 2013, datorit necesitii cuprinderii
ntregii problematici a drepturilor copilului n toate sectoarele care vizeaz copilul n
societatea romneasc, fapt care nu s-a mai realizat pn n prezent la o asemenea
dimensiune. Pentru implementarea prezentei strategii s-au avut n vedere 3 etape, care se vor
concretiza n tot attea planuri operaionale pentru urmtoarele perioade de timp: 2008 2009, 2010 - 2011 i 2012 - 2013. Planurile operaionale 2009 - 2011 i 2012 - 2013 vor fi
elaborate dup evaluarea celui precedent i vor fi aprobate prin hotrre de guvern.
Prin derularea sa n perioada 2008 - 2013, se realizeaz armonizarea aciunilor prevzute n
prezenta strategie i n planurile operaionale aferente cu Planul naional de dezvoltare, care
reprezint un instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru dezvoltare i prin care se
realizeaz o programare a dezvoltrii economice i sociale a statului romn, similar statelor
membre ale Uniunii Europene pentru obiectivul 1 de intervenie a fondurilor structurale.
Totodat, se asigur armonizarea cu alte strategii i planuri de aciune care sunt prevzute
pentru aceeai perioad, sunt complementare acestora i sunt prevzute n cap. VIII
"Domeniile principale de interes i direciile de aciune".
CAP. 1
Obiectivul general al strategiei
Mobilizarea resurselor necesare, responsabilizarea factorilor relevani i asigurarea unui
parteneriat eficient n vederea proteciei i respectrii drepturilor copilului, precum i a
mbuntirii condiiei copilului i valorizrii sale n societatea romneasc
Prezenta strategie are n vedere cei aproximativ 4,4 milioane de copii ai Romniei i se
refer la implementarea drepturilor acestora, aa cum sunt ele definite n Convenia ONU i
n alte documente internaionale ratificate de Romnia, n toate domeniile de interes pentru
copii: social, familial, educaional, de sntate etc. Totodat sunt vizai i copiii ceteni
romni aflai n strintate, precum i copiii fr cetenie aflai pe teritoriul Romniei, copiii
refugiai i copiii ceteni strini aflai pe teritoriul Romniei, n situaii de urgen.
n definirea i implementarea prezentei strategii, Guvernul Romniei reafirm cu trie
interesul special i prioritatea acordat copiilor prin continuarea reformei pe un palier
superior, trecnd de la accentul pe protecia copilului aflat n dificultate la protecia
drepturilor tuturor copiilor. n lumina acestei preocupri constante, Guvernul garanteaz
dezvoltarea deplin i armonioas a fiecrui copil n spiritul valorilor culturale i spirituale
ale poporului romn.
Prezenta strategie subliniaz rolul primordial al prinilor i al familiei n creterea,
ngrijirea i educarea copilului i faptul c eforturile societii trebuie ndreptate n direcia
ntririi i susinerii familiei n asumarea responsabilitilor fa de copil. Totodat, se
recunoate faptul c responsabilizarea familiei n spiritul noului pachet legislativ n domeniul

proteciei i promovrii drepturilor copilului nu se poate realiza fr o abordare sistemic a

problemelor cu care se confrunt copiii i familiile acestora. Astfel, resursele pentru depirea
unor situaii dificile trebuie cutate pe rnd n familia extins, reeaua social a familiei (de
exemplu: prieteni, vecini, persoane apropiate), profesionitii care intervin la un moment dat n
viaa copilului (de exemplu: medic de familie, educator, preot), comunitatea, prin intervenia
structurilor consultative, autoritilor locale i serviciilor sociale primare, de prevenire i, n
ultim instan, n intervenia specializat.
Prin implementarea prezentei strategii se va asigura creterea calitii vieii copilului n
Romnia, urmrindu-se ca toate serviciile pentru copil, din oricare dintre domeniile de interes
pentru acesta, s respecte standarde minime naionale prevzute prin reglementri legale, care
s fie verificate n mod periodic ntr-un sistem competent, coerent i unitar.
Prezenta strategie propune soluii concrete pentru problemele existente, pornind de la
identificarea resurselor necesare - materiale, umane, financiare - i ajungnd la monitorizarea
utilizrii acestora. Pe de alt parte, se subliniaz importana tuturor instituiilor care, prin
activitatea lor, au legtur cu copiii i care trebuie s contientizeze faptul c sunt deopotriv
responsabile pentru protejarea intereselor i a drepturilor copiilor. Responsabilitatea
implementrii drepturilor copilului nu se poate limita la o singur instituie, ci fiecare dintre
acestea trebuie s considere copilul o prioritate n orice demers pe care l efectueaz.
Prezenta strategie asigur un cadru coerent pentru intervenia instituiilor responsabile i
promoveaz colaborarea ntre aceste instituii, organizaii neguvernamentale, profesioniti i
beneficiari, realizarea unor parteneriate reale, viabile i eficiente.
CAP. 2
Contextul elaborrii prezentei strategii
Premisele reformei n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului
Romnia a ratificat nc din anul 1990 Convenia Naiunilor Unite cu privire la drepturile
copilului, dar, pn la adoptarea pachetului legislativ n anul 2004, nu a existat cadrul legal
comprehensiv i nici mecanismele concrete de verificare a implementrii acesteia i
monitorizare a drepturilor copilului. Totodat, nu s-a nominalizat clar o instituie central
care s dein un mandat puternic n acest scop, reforma concentrndu-se pe un singur drept,
respectiv protecia special. Referitor la acest ultim aspect, rapoartele Comisiei Europene au
artat c "Romnia a nregistrat progrese semnificative n domeniul proteciei copilului" n
ultimii ani i de aceea prezenta strategie propune i continuarea reformei proteciei speciale,
punnd accent pe diversificarea i creterea calitii serviciilor de prevenire i a celor de
protecie a copilului separat de prini.
Avndu-se n vedere c drepturile copilului au rmas n fapt ntr-un con de umbr i
lundu-se n considerare cu maxim responsabilitate recomandrile Naiunilor Unite pentru
realizarea unei monitorizri a drepturilor copilului prin ntrirea capacitii Autoritii
Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului n acest sens, s-a considerat c este
momentul oportun pentru nceperea unei reforme reale n domeniul proteciei i promovrii
drepturilor copilului. n fapt, este prima strategie care se adreseaz tuturor drepturilor
copilului.
De altfel, i n cazul dreptului la protecie special, pn n anul 1997, gsirea soluiilor
potrivite pentru problemele copiilor "abandonai n instituii", motenite de Romnia de la

guvernarea anterioar anului 1990, a fost lent din cauza multiplelor lacune ale societii n
ansamblul ei, aflat n perioad de tranziie: centralismul, legislaie neadecvat n raport cu
nevoile reale ale copilului i familiei, lipsa personalului cu pregtire n domeniul asistenei
sociale, lipsa serviciilor sociale, practicile greite de exercitare a autoritii adultului fa de
copil, insuficiena informaiilor privind efectul separrii timpurii a copilului de familia sa etc.
De la crearea sistemului de protecie a copilului, n perioada 1997 - 2004, s-au produs
schimbri semnificative ale condiiilor oferite de instituii, respectiv s-au restructurat centrele
de plasament organizate dup principii nvechite, s-a nchis marea majoritate a instituiilor
mai mari de 150 de locuri (196 de instituii), s-au dezvoltat servicii noi, de tip familial, s-au
format profesioniti n meseriile proprii ngrijirii copilului, s-au adoptat standarde minime
obligatorii pentru cea mai mare parte a serviciilor existente etc.
Campaniile naionale i locale privind situaia copilului instituionalizat au avut rezultate
pozitive att n ceea ce privete sensibilizarea populaiei, ct i contientizarea ei c toi copiii
au nevoie de protecia adulilor pentru a-i exercita drepturile i libertile lor civile.
Un rol important n ameliorarea sistemului din Romnia l-au avut i l au organizaiile
neguvernamentale, care au creat, pilotat i transferat servicii ctre autoritile administraiei
publice locale, alturi de importul de expertiz (know-how), programe de profesionalizare a
resurselor umane, implicare a comunitii etc. Totodat, au contribuit la cristalizarea
sistemului de protecie a copilului, prin structuri nfiinate prin proiecte-pilot, care, ulterior,
au devenit direciile pentru protecia copilului. De la nfiinarea sistemului, organizaiile
neguvernamentale i-au perfecionat metodele de dialog cu autoritile centrale i locale,
precum i metodologiile de implementare, n parteneriat, a strategiilor n domeniu.
La sfritul acestei perioade s-a constatat c oferta de servicii primare, la nivel comunitar,
este practic inexistent (conform legii, acestea trebuiau s se dezvolte n cadrul sistemului de
asisten social), reeaua de servicii specializate este nc insuficient, iar capacitatea
instituiilor responsabile este redus n ceea ce privete intervenia n situaia nclcrii
drepturilor copilului.
Anul 2004 este caracterizat de o schimbare radical de atitudine, reflectat n intensificarea
cooperrii dintre sectoare i a coordonrii eforturilor n ameliorarea situaiei copilului n
Romnia, i semnific o maturizare a societii romneti, n ansamblul ei, la acest fapt
contribuind din plin i considerarea problematicii copiilor ca fiind de interes naional, n a
crei rezolvare trebuie implicate toate persoanele fizice sau juridice care au ntr-adevr ceva
de spus, dar mai ales de fcut. Familia rmne structura apt i responsabil s serveasc cel
mai bine la creterea i educarea copilului i la transmiterea valorilor tradiionale i culturale.
Atitudinea flexibil, mobilitatea i disponibilitatea noilor structuri centrale i locale de a
adapta permanent programele la dinamica nevoilor societii romneti explic progresele
nregistrate n acest domeniu, odat cu elaborarea i trecerea rapid la aplicarea n practic a
strategiilor guvernamentale.
Legislaia actual privind promovarea i protecia drepturilor copilului, care se aplic
ncepnd cu anul 2005, a valorificat experiena etapelor de reform anterioare i aduce
elemente noi care ne apropie de practicile rilor dezvoltate i, totodat, rspunde unor
fenomene care au cptat amploare n ultimii ani: diverse forme de exploatare a copilului, cu
precdere exploatarea prin munc i exploatarea sexual n scop comercial, traficul de copii,
migraia ilegal, copiii refugiai etc. Astfel, se face trecerea de la un sistem axat pe protecia

copilului n dificultate la un sistem care vizeaz promovarea i respectarea drepturilor tuturor

copiilor.
Pachetul legislativ din domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului, adoptat de
Parlamentul Romniei n iunie 2004, cuprinde: Legea nr. 272/2004 privind protecia i
promovarea drepturilor copilului, Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei,
Legea nr. 274/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Oficiului Romn pentru
Adopii, cu modificrile i completrile ulterioare, i Legea nr. 275/2004 pentru modificarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 12/2001 privind nfiinarea Autoritii Naionale
pentru Protecia Copilului i Adopie.
Printre actele juridice internaionale care au stat la baza elaborrii legislaiei romneti n
domeniu, inclusiv a prezentei strategii, se numr, printre altele, urmtoarele:
- Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i protocoalele
adiionale la aceast convenie, ratificat prin Legea nr. 30/1994;
- Carta social european revizuit, adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996, ratificat prin
Legea nr. 74/1999;
- Convenia cu privire la drepturile copilului, ratificat prin Legea nr. 18/1990, republicat;
- Protocolul facultativ la Convenia cu privire la drepturile copilului, referitor la vnzarea
de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil, semnat la New York la 6 septembrie
2000, ratificat prin Legea nr. 470/2001;
- Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane, adoptat
la 3 mai 2005, deschis spre semnare i semnat de Romnia la Varovia la 16 mai 2005,
ratificat prin Legea nr. 300/2006;
- Convenia european asupra ceteniei, adoptat la Strasbourg la 6 noiembrie 1997,
ratificat prin Legea nr. 396/2002;
- Convenia de la Haga din 25 octombrie 1980 asupra aspectelor civile ale rpirii
internaionale de copii, ratificat prin Legea nr. 100/1992;
- Convenia european asupra recunoaterii i executrii hotrrilor n materie de
ncredinare a copiilor i de restabilire a ncredinrii copiilor, adoptat la Luxembourg la 20
mai 1980, ratificat prin Legea nr. 216/2003;
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 182/1999 privind interzicerea celor
mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor, adoptat la
cea de-a 87-a sesiune a Conferinei Generale a Organizaiei Internaionale a Muncii la
Geneva la 17 iunie 1999, ratificat prin Legea nr. 203/2000;
- Memorandumul de nelegere dintre Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a
Muncii privind eliminarea muncii copilului, semnat la Geneva la 18 iunie 2002, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 1.156/2002;
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 105/1957 privind abolirea muncii
forate, ratificat prin Legea nr. 140/1998;
- Convenii ale Organizaiei Internaionale a Muncii, ratificate prin Decretul nr. 83/1975;
- Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, Protocolul
privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i
copiilor, precum i Protocolul mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a
aerului i pe mare, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii
transnaionale organizate, adoptate la New York la 15 noiembrie 2000, ratificat prin Legea
nr. 565/2002;

- Recomandarea nr. 19/2006 a Consiliului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele

membre, referitoare la politicile care vizeaz susinerea parentalitii pozitive;
- Recomandarea nr. 5/2005 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei privind
drepturile copiilor instituionalizai;
- Recomandarea nr. 1.286/1996 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei privind o
strategie european pentru copii;
- Rezoluia nr. 97/1996 a Consiliului Europei i a reprezentanilor guvernelor rilor
membre n cadrul Consiliului privind Egalizarea anselor pentru Persoanele cu Handicap;
- Regulile standard ale ONU privind egalizarea anselor pentru persoanele cu handicap,
adoptate cu ocazia celei de a 48-a sesiuni din 20 decembrie 1993 (Rezoluia 48/96).
Prezenta strategie cuprinde obiectivele prioritare care garanteaz ameliorarea situaiei
copiilor din sistemul de protecie special, accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare,
tratamentul corect i echitabil al tuturor copiilor n societatea noastr, n exercitarea
drepturilor de ctre copii.
Punctul de noutate al prezentei strategii este promovarea abordrii participative i
multisectoriale a problematicii copilului n Romnia, facilitnd respectarea interesului
superior al copilului n toate domeniile.
Situaia prezent
Conform ultimelor date statistice, la 1 iulie 2005 n Romnia erau 4.403.545 copii cu vrste
cuprinse ntre 0 - 18 ani (sursa: Anuarul Statistic 2006), dintre care 51,21% biei i 48,79%
fete.
Informaiile i datele statistice care vor fi menionate n continuare sunt furnizate de
diferitele instituii centrale, n funcie de modalitile proprii de monitorizare, motiv pentru
care nu a putut fi ales un moment unic de raportare i ocazie, totodat, cu care s-a constatat,
c nu exist corelare ntre acestea. Mai mult, nu exist nici corelare cu prevederile Conveniei
ONU cu privire drepturile copilului.
Singurele ocazii n care autoritatea central din domeniul proteciei copilului a centralizat
informaiile existente la nivel naional privind toate drepturile copilului au fost cele dou
rapoarte de ar referitoare la implementarea Conveniei ONU cu privire la drepturile
copilului, conform prevederilor art. 44: primul n anul 1993 i al doilea n anul 1999.
n lipsa unei autoriti care s monitorizeze drepturile copilului, datele din celelalte
domenii, cu excepia proteciei speciale a copilului, aa cum sunt ele solicitate de Organizaia
Naiunilor Unite n primul rnd, dar i pentru fundamentarea politicilor n acest domeniu, nu
sunt sintetizate i nu sunt disponibile n mod periodic. Mai mult, lipsa unui mecanism unitar
i coerent de monitorizare, inclusiv utilizarea unui limbaj i a unor concepte care nu au
acelai neles pentru toi interlocutorii implicai n monitorizarea drepturilor copilului,
conduc la existena unor informaii contradictorii.
Prezenta strategie promoveaz reglementarea acestui aspect, inclusiv schimbarea unora
dintre procedurile actuale care nu sunt n acord cu convenia mai sus menionat. De
exemplu, utilizarea de ctre Institutul Naional de Statistic a grupelor de vrst relevante
pentru analiza unor drepturi ale acestora: se utilizeaz grupa de vrst 15 - 19 ani, ignornduse faptul c vrsta pn la care o persoan este considerat copil n Convenie, precum i
vrsta legal a majoratului n Romnia este cea de 18 ani.

Mai jos sunt redate cteva dintre informaiile puse la dispoziie de ctre instituiile
responsabile pe diferite arii n care se implementeaz drepturi ale copilului:
a) Dreptul copiilor la educaie este garantat de Constituia Romniei. Accesul la
nvmntul primar i gimnazial este prevzut de legea nvmntului i este gratuit pentru
toi copiii din Romnia. Cu toate c familiile sunt scutite de taxe colare pentru nvmntul
obligatoriu, exist ns o serie de cheltuieli obligatorii, legate de procesul de nvmnt, pe
care nu toate familiile le pot acoperi, de exemplu: uniforme (pentru clasele I - IV sau la
solicitarea unitii de nvmnt), rechizite (inclusiv condiionarea achiziionrii altor
manuale alternative dect cele puse la dispoziie de unitatea de nvmnt i preul mult prea
mare al unora dintre acestea), transport etc. Totodat, exist deficiene n a susine
participarea elevilor din mediul rural la nvmntul secundar i superior prin diferite
programe sociale. nc trebuie promovate o participare colar, la parametri normali, a
copiilor din comunitile de rromi i oferirea unei educaii de calitate.
Pentru copiii colari care au dificulti n exercitarea dreptului la educaie, mai ales pentru
cei din mediul rural, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului a dezvoltat programe
naionale pentru facilitarea accesului n coli, constnd n asigurarea gratuitii pentru
transport i oferirea de hran i rechizite. n anul 2004, au beneficiat de acest tip de suport
2.424.874 de copii, iar 380 de copii au fost sprijinii pentru continuarea educaiei. Cu toate
acestea, statisticile Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului arat c 31.284 de copii
au abandonat coala n cursul anului 2004, iar 13.787 de copii din totalul populaiei de vrst
colar nu au fost colarizai la mplinirea vrstei de 7 ani. Aceleai statistici arat c, n
Romnia, funcioneaz un numr de 2.633 coli cu predare (i) n limba minoritilor
naionale: 1.963 n limba maghiar, 404 n limba rromani, 166 n limba german, 35 n limba
slovac, 32 n limba srb, 10 n limba ucrainean, 8 n limba ceh, 7 n limba croat, 3 n
limba turc i 1 n limba ttar.
Educaia timpurie reprezint un domeniu-cheie n ceea ce privete incluziunea social i
dezvoltarea uman, contribuind semnificativ la reducerea ratei abandonului. Prinii sunt
principalii responsabili de educaia timpurie a copilului, ns exist nc o lips relativ acut
de educare parental a prinilor i derularea de programe de educare timpurie n sistemul
formal.
b) Dreptul la sntate este recunoscut de legislaia n vigoare, toi copiii pn la vrsta de
18 ani avnd calitatea de asigurat fr plata contribuiei n cadrul sistemului de asigurri
sociale de sntate. Aceast calitate le confer dreptul de a beneficia de asisten medical
profilactic i curativ n condiiile prevederilor actelor normative care reglementeaz materia
asigurrilor sociale de sntate. Conform datelor Ministerului Sntii Publice (sursa fiind
Casa Naional de Asigurri de Sntate), din anul 2004, circa 5 milioane de copii sunt
nscrii la medicul de familie, dintre care circa 40.000 provin din sistemul de protecie a
copilului. Discrepana dintre datele Casei Naionale de Asigurri de Sntate i ale
Institutului Naional de Statistic provine, n principal, din utilizarea grupei de vrst 15 - 19
ani. Totodat, Ministerul Sntii Publice deruleaz un program naional pentru asistena
medical comunitar, n vederea acoperirii zonelor n care lipsesc medicii de familie, dar i
pentru a reduce ponderea deceselor la domiciliu a copiilor din mediul rural (82,9% n mediul
rural fa de 17,1% n mediul urban, conform rezultatelor studiului UNICEF efectuat n anul
2002).

Ultimii ani au adus n atenia opiniei publice problema procurrii medicamentelor gratuite
i compensate, situaie care afecteaz n egal msur populaia de copii i cea de aduli i
vrstnici, precum i copiii aflai n evidena sistemului de protecie. Totodat, continu s
existe probleme legate de procurarea protezelor i ortezelor pentru copiii cu dizabiliti,
precum i de plata unor operaii complexe n ar i n strintate.
c) Avnd n vedere c odihna i socializarea reprezint drepturi fundamentale ale copiilor,
n cursul anului 2004 numrul de copii aflai n evidena sistemului de protecie, care au fost
beneficiari ai taberelor colare a fost 12.639, iar prin intermediul Ageniei Naionale a
Taberelor au beneficiat 175 de copii. Din datele statistice furnizate de Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului reiese faptul c, din totalul populaiei colare de 3.056.549, numai
287.608 au frecventat activitile palatelor i cluburilor copiilor n anul 2004. n relaie cu
dreptul la odihn se pune deseori i problema ncrcturii programelor colare i a temelor
pentru acas.
d) Dreptul copilului la protecie mpotriva violenei, abuzului, neglijrii i exploatrii,
inclusiv abuz i exploatare sexual, exploatare economic i forme grave de munc a
copilului, folosirea ilicit i traficul de stupefiante i substane psihotrope, rpirea, vnzarea i
traficul de copii (art. 19, 32, 33, 34, 35 i 36 din Convenia Naiunilor Unite cu privire la
drepturilor copilului). Preocuprile statelor pentru combaterea acestui fenomen au cptat
amploare n ultimii ani, iar n continuare sunt redate cteva dintre eforturile realizate n
Romnia:
- conform studiului naional realizat de Institutul Naional de Statistic n anul 2000, cu
finanare din partea Organizaiei Internaionale a Muncii, un numr de circa 40.000 de copii
sunt exploatai prin munc (conform declaraiilor adulilor);
- n evidenele Ministerului Internelor i Reformei Administrative pe anul 2004 figureaz
un numr de 1.344 de copii care au fost victimele infraciunilor la viaa sexual, iar 3.681 de
copii au fost victime ale diferitelor tipuri de infraciuni;
- n primele 6 luni ale anului 2005, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului a primit 660 de sesizri pentru repatrierea copiilor aflai pe teritoriul altor state,
dintre care 352 de copii au fost deja repatriai;
- conform Legii nr. 272/2004, toate direciile generale de asisten social i protecia
copilului trebuie s i nfiineze telefonul copilului pentru sesizarea cazurilor de abuz,
neglijare i exploatare a copilului. n anul 2001 erau deja nfiinate 27 de astfel de linii
telefonice, marea majoritate avnd numrul 983, i doar 9 dintre ele avnd caracter
permanent. Pn n prezent s-au realizat 39 de linii telefonice create cu acest scop, dintre care
34 au caracter permanent. Numrul sesizrilor de abuz i neglijare n perioada ianuarie aprilie 2005 a fost de 1.766, din care s-au dispus msuri de protecie special pentru 504
dintre acestea.
e) Dreptul la protecie mpotriva torturii i tratamentelor crude, inumane sau degradante
pentru copiii care svresc fapte penale, precum i dreptul la protecie al copiilor privai de
libertate. Referitor la copiii delincveni, n evidenele Ministerului Internelor i Reformei
Administrative pe anul 2004 s-a nregistrat un numr de 1.318 copii care au comis infraciuni
la viaa sexual, 754 de copii care au svrit acte de tlhrie i 11.095 de copii care au
svrit acte de furt. Conform evidenelor Ministerului Justiiei, n cadrul sistemului
penitenciar existau 1.197 de copii, dintre care doar 352 se aflau n centre de reeducare i
penitenciare pentru minori i tineri (acestea fiind n numr de 5 din totalul de 59 de uniti din

cadrul sistemului penitenciar). Totodat, un numr de 10.376 de copii au beneficiat de

serviciile de probaiune.
f) Reglementarea dreptului la identitate n legislaia romneasc a presupus i presupune n
continuare intervenia unor multipli factori i modificarea unor acte normative din diferite
domenii (actele de stare civil, eviden, domiciliu, reedin i actele de identitate, protecia
i promovarea drepturilor copilului); exemple de aspecte care trebuie s fie reglementate:
stabilirea unei identiti provizorii pentru copilul prsit/gsit/fr identitate, monitorizarea
copiilor fr identitate revenii n familie direct din unitile sanitare. De altfel, n prezent nu
este cunoscut amploarea problemei referitoare la copiii fr identitate, astfel nct s se
poat lua msurile necesare pentru respectarea acestui drept. Datele Autoritii Naionale
pentru Protecia Drepturilor Copilului arat c circa 130 de copii prsii n materniti i
secii de pediatrie n prima jumtate a anului 2005 nu aveau identitate.
g) Dreptul copilului de a nu fi separat de prini dect n situaiile n care separarea este n
interesul superior al acestuia. Din populaia total de copii, aproximativ 2% erau beneficiari
ai serviciilor sociale din cadrul sistemului de asisten social i protecia copilului, la data de
31 decembrie 2006, dup cum urmeaz: 18.140 de copii beneficiau de servicii de prevenire a
separrii de prini, 23.847 de copii beneficiau de protecie special n familia extins, 26.105
copii beneficiau de ngrijire n centre de plasament publice i private i 24.024 de copii
beneficiau de protecie special n familii substitutive (asisteni maternali, alte
persoane/familii i familii potenial adoptatoare).
Analiza datelor statistice din protecia copilului arat c, n perioada 2000 - 2006, numrul
copiilor protejai n centrele de plasament publice a sczut de la 53.335 la 21.198, iar numrul
copiilor protejai la asisteni maternali a crescut de la 5.157 la 19.809. n ceea ce privete
serviciile de protecie special a copiilor separai de prini, la sfritul anului 2006,
funcionau 1.140 de centre de plasament publice i 405 centre de plasament private. Centrele
de plasament publice cuprindeau: 467 de apartamente, 361 de csue de tip familial, 132 de
instituii modulate i 180 de instituii organizate clasic. Referitor la aceast ultim categorie,
30 de instituii aveau peste 100 de copii, dintre care 22 sunt foste internate ale colilor
speciale, 6 protejeaz nc peste 150 de copii (instituii aflate n judeele Iai i Vlcea) i
dou dintre ele au peste 200 de copii - limita maxim nregistrat fiind 282 (instituii aflate n
judeul Iai).
nchiderea instituiilor de tip clasic i sprijinirea copiilor pentru a fi meninui n ngrijirea
propriilor familii au fost susinute de crearea, dezvoltarea i diversificarea serviciilor
alternative, un accent deosebit punndu-se pe serviciile comunitare. Astfel, la sfritul anului
2006, funcionau 578 de servicii alternative: 60 de centre maternale, 99 de centre de zi, 47 de
servicii de asisten i sprijin pentru tinerii care provin din centrele de plasament, 59 de centre
de consiliere i sprijin pentru prini, 43 de servicii de prevenire a abandonului n perioada
preconceptiv i servicii de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide predispuse la
abandonul copilului, 38 de centre de pregtire i sprijinire a reintegrrii i integrrii copilului
n familie, 90 de centre de ngrijire de zi i recuperare a copilului cu handicap, 20 de servicii
de orientare, supraveghere i sprijinire a reintegrrii sociale a copilului delincvent, 8 centre de
asisten i sprijin pentru readaptarea psihologic a copilului cu probleme psihosociale, 11
servicii pentru sprijinirea copilului n exercitarea drepturilor sale, inclusiv a dreptului la
exprimarea liber a opiniei, 35 de servicii pentru copiii strzii, 44 de centre de consiliere i

sprijin pentru copilul maltratat, abuzat, neglijat, inclusiv victim a violenei n familie, i 24
de alte servicii.
La sfritul lunii decembrie 2006, se nregistra un numr de 6.492 de tineri cu vrsta de
peste 18 ani protejai n centrele de plasament, n condiiile legii, i un numr de 15.417 de
copii cu vrsta cuprins ntre 14 - 17 ani protejai n centrele de plasament. Noua lege permite
ocrotirea tinerilor peste 18 ani n sistemul de protecie special, indiferent dac i continu
studiile sau nu, pentru o perioad de 2 ani. n cursul anului 2004, 384 de tineri provenind din
centrele de plasament au beneficiat de consiliere gratuit din partea ageniilor judeene pentru
ocuparea forei de munc, n vederea cutrii unui loc de munc. n consecin, adolescenii i
tinerii din sistemul de protecie special, mai ales cei din serviciile rezideniale, constituie un
grup care necesit n continuare o atenie sporit, cu precdere n ceea ce privete dezvoltarea
i ntrirea colaborrii interinstituionale pentru integrarea lor socioprofesional.
n cursul anului 2006, situaia copiilor prsii n unitile sanitare, raportat de direciile
generale de asisten social i protecia copilului, se prezenta astfel: 2.216 copii au fost
nregistrai ca fiind prsii n materniti i secii de pediatrie, dintre care, n acelai an, 591
au fost reintegrai n familie, 1.051 au fost plasai n familii substitutive i 117 au fost
protejai n centre de plasament publice i private. Potrivit datelor Ministerului Sntii
Publice la data de 1 noiembrie 2005, n conformitate cu prevederile Legii nr. 272/2004, n
unitile sanitare publice care aveau n structur secii/compartimente de nou-nscui i/sau de
pediatrie, erau angajai 60 de asisteni sociali, iar n 225 de situaii erau desemnate persoane
cu atribuii n domeniul social.
n prezent, datorit integrrii politicilor de protecie a copilului n cadrul politicilor
familiale i de asisten social, situaie reflectat n noua legislaie i n structurile
administrative, planul de servicii/planul individualizat de protecie prevede att serviciile
necesare copilului i familiei sale, ct i prestaiile legale de care familia cu copii poate s
beneficieze. Acestea din urm constau, n principal, n alocaia pentru copiii nou-nscui,
alocaia de stat, alocaia familial complementar, alocaia de susinere pentru familia
monoparental, alocaia de plasament al copilului din sistemul de protecie special,
indemnizaia de cretere a copilului sub 2 ani. nc exist copii care nu beneficiaz de aceste
drepturi deoarece prinii lor nu le solicit pentru c nu le cunosc.
h) Dreptul copiilor cu handicap fizic i mental de a beneficia de condiii de via normale i
decente care s le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze
participarea activ la viaa colectivitii
n vederea asigurrii premiselor exercitrii acestui drept n condiii optime, autoritile
competente au luat o serie de msuri menite s pun n practic, de o manier efectiv,
legislaia specific n acest domeniu.
Astfel, la sfritul anului 2005, din totalul de 66.674 de copii ncadrai ntr-un grad de
handicap aflai n evidena serviciilor de evaluare complex din cadrul direciilor generale de
asisten social i protecia copilului, 26.485 au beneficiat de asisteni personali, 57.002
aveau elaborate planuri de servicii personalizate, 10.001 au beneficiat de servicii alternative
(centre de zi, recuperare/reabilitare i consiliere), 20.082 au frecventat o form de nvmnt
(dintre care 5.968 au fost integrai n nvmntul de mas i 1.709 au urmat nvmnt la
domiciliu; numrul profesorilor de sprijin, conform statisticilor Ministerului Educaiei,
Cercetrii i Tineretului, fiind de 386), 6.809 au beneficiat de protecie special n centre de
plasament publice i private, 2.913 au beneficiat de ngrijire la asisteni maternali. Datele

Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului arat c 27.945 de copii au frecventat o form

de nvmnt special, dintre care 14.179 au fost integrai n nvmntul de mas cu servicii
de sprijin, 871 au urmat nvmnt la domiciliu, iar ceilali au beneficiat de un regim egal cu
copiii din sistemul de nvmnt obinuit. Dup cum se observ, pn n prezent nu s-a
realizat o corelare ntre datele din sistemul de protecie cu cele din sistemul educaional.
Pe primul trimestru al anului 2006, din numrul total de 3.383 de copii infectai
HIV/bolnavi SIDA aflai n evidena serviciilor de evaluare complex, 2.673 au fost ngrijii
n propria familie, 57 au beneficiat de ngrijire la asisteni maternali, 513 au beneficiat de
protecie special n servicii rezideniale publice i private, 1.657 au frecventat o form de
nvmnt - 342 n nvmntul special, dintre care 109 acordat n cadrul serviciilor
rezideniale i 1.315 n nvmntul de mas, dintre care 87 acordat n servicii rezideniale,
3.192 au beneficiat de tratament antiretroviral.
Conform datelor statistice ale Comisiei Naionale de Lupt Anti-SIDA, n care cazurile
sunt grupate pe copii (0 - 14 ani) i aduli (peste 14 ani), la 31 decembrie 2006:
- total cazuri bolnavi SIDA (cumulativ din anul de diagnostic 1985): 10.264 de cazuri,
dintre care 7.384 de cazuri copii bolnavi SIDA, 2.880 de cazuri aduli bolnavi SIDA, 183 de
copii i aduli pierdui din eviden, 3.766 de decese copii i 1.022 de decese aduli;
- total cazuri infectai HIV (cumulativ din anul de diagnostic 1985): 6.613 cazuri, dintre
care 4.488 de cazuri copii, 2.125 de cazuri aduli i 384 de cazuri copii i aduli pierdui din
eviden infectai HIV.
Pn n prezent nu s-a realizat o corelare ntre datele din sistemul de protecie cu cele din
sistemul de sntate. Mai mult, contrar Conveniei ONU, copiii cu vrsta peste 14 ani intr n
raportrile pentru aduli.
n concluzie, prezenta strategie va acoperi un domeniu pentru care Romnia s-a angajat n
urm cu 15 ani, dar nu s-a realizat complet pn n prezent. Implementarea prezentei strategii,
inclusiv ntrirea capacitii instituionale a Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor
Copilului - la recomandarea expres a Organizaiei Naiunilor Unite - va conduce la
cunoaterea amplorii nclcrii drepturilor copilului n societatea romneasc, monitorizarea
respectrii acestora i msuri concrete legislative i administrative n vederea promovrii i
respectrii lor att de ctre familie i persoane fizice, ct i de ctre instituii i autoriti.
CAP. 3
Misiunea Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului
Constituit n baza prevederilor Legii nr. 275/2004 pentru modificarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 12/2001 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Protecia
Copilului i Adopie, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, denumit
n continuare Autoritatea, este organizat i funcioneaz ca organ de specialitate al
administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii,
Familiei i Egalitii de anse i asigur respectarea, pe teritoriul Romniei, a drepturilor
copilului, prin intervenia, n condiiile legii, n procedurile administrative i judiciare privind
respectarea i promovarea drepturilor copilului.
Conform prevederilor art. 100 din Legea nr. 272/2004, Autoritatea realizeaz
monitorizarea respectrii principiilor i drepturilor stabilite de legea menionat anterior i de
Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, ratificat prin Legea nr. 18/1990,

republicat, precum i coordonarea i controlul activitii de protecie i promovare a

drepturilor copilului.
n analiza celui de-al doilea raport periodic al Romniei conform art. 44 din Convenia
ONU cu privire la drepturile copilului, Comitetul pentru Drepturile Copilului recomand
consolidarea Autoritii, prin punerea la dispoziie a resurselor umane i materiale necesare,
precum i a unui mandat puternic care s asigure coordonarea efectiv a activitilor destinate
implementrii Conveniei. Pachetul legislativ intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005 constituie
baza legal n asigurarea acestui mandat.
Monitorizarea drepturilor copilului presupune dou aspecte:
1. Monitorizarea implementrii drepturilor copilului, aa cum sunt ele prevzute n
Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, care se concretizeaz prin:
a) analiza situaiei prin studii, investigaii, cercetri, rapoarte periodice realizate de diverse
organizaii/instituii pe aceast tem, precum i prin colectarea sistematic a datelor
dezagregate pentru toate domeniile acoperite de Convenie care privesc toate persoanele sub
18 ani, cu accent deosebit n cazul celor care au nevoie de protecie special etc. Aceast
analiz este necesar pentru obinerea de informaii cu privire la modul de cuprindere a
drepturilor n legislaia pentru copil i n cea conex drepturilor copilului, precum i cu
privire la modul de respectare a acestor prevederi;
b) formularea unei strategii naionale coerente susinute de derularea de programe interne
i internaionale n vederea coordonrii eforturilor de promovare i protecie a drepturilor
copilului, respectiv prezenta strategie. Aceasta sprijin efectiv implementarea drepturilor
copilului, inclusiv prin recomandri punctuale pentru autoritile/instituiile responsabile sau
iniiative legislative de modificare/completare a legislaiei. Totodat, se are n vedere ntrirea
mecanismelor de implementare a legislaiei relevante pentru Convenie, lundu-se n
considerare nevoile de formare profesional, crearea de servicii pe baza unor standarde
minime naionale, mecanismele de monitorizare i alocarea de resurse adecvate.
2. Monitorizarea i controlul nclcrii drepturilor copilului se concretizeaz n analiza
tuturor petiiilor, sesizrilor i autosesizrilor (inclusiv din presa naional i local),
evaluarea/verificarea situaiilor sesizate, aplicarea/propunerea de sanciuni pentru persoanele
fizice i juridice, ntocmirea unor rapoarte privind respectarea drepturilor copilului.
Extinderea i sublinierea atribuiilor privind monitorizarea drepturilor copilului de ctre
Autoritate au fost un demers logic n evoluia instituiei centrale care, nc de la nceputurile
sale, din anul 1990, avea rolul de a monitoriza respectarea drepturilor copilului, dei n fapt sa focalizat preponderent pe protecia copilului aflat n situaie de risc sau n dificultate.
n consecin, prezenta strategie se bazeaz pe experiena acumulat n evoluia acestei
instituii i din aplicarea strategiilor anterioare, pornind de la Comitetul pentru sprijinirea
instituiilor de ocrotire a copilului, nfiinat n anul 1990 i transformat ulterior, n anul 1993,
n Comitetul Naional pentru Protecia Copilului. Activitatea Comitetului viza toi copiii din
Romnia, coordonarea demersurilor realizate n favoarea copilului i supravegherea modului
de aplicare a Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului. Aceast ultim atribuie s-a
regsit i la instituiile care au succedat Comitetului, nfiinate odat cu reforma din domeniul
proteciei copilului: Departamentul pentru Protecia Copilului (1997), Agenia Naional
pentru Protecia Drepturilor Copilului (1999) i Autoritatea Naional pentru Protecia
Copilului i Adopie (2001).

Conform Hotrrii Guvernului nr. 1.432/2004 privind atribuiile, organizarea i

funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, cu modificrile i
completrile ulterioare, Autoritatea ndeplinete atribuii n urmtoarele domenii principale:
a) protecia i promovarea drepturilor copilului;
b) prevenirea separrii copilului de prini i protecia special a copilului separat temporar
sau definitiv de prini.
n implementarea efectiv a prezentei strategii, pe lng activitile care i revin n mod
direct, Autoritatea ndeplinete dou roluri: coordonare i monitorizare:
- coordoneaz eforturile de implementare a prezentei strategii, fiind un adevrat catalizator
al tuturor instituiilor responsabile;
- monitorizeaz implementarea prezentei strategii.
CAP. 4
Principiile implementrii prezentei strategii
La baza prezentei strategii stau urmtoarele principii:
1. Promovarea i respectarea interesului superior al copilului. Acesta este principiul
primordial i de aceea el trebuie s stea la baza tuturor aciunilor care l privesc pe copil,
neles ca persoan cu drepturi i responsabiliti, cruia i se acord prioritatea cuvenit n
toate aspectele vieii sale de ctre prini, reprezentani legali, precum i alte persoane fizice
sau juridice cu care interacioneaz. Prezenta strategie promoveaz activiti care converg
prioritar ctre respectarea tuturor drepturilor copilului, romn sau strin, pe teritoriul
Romniei.
2. Universalitatea, nediscriminarea i egalitatea de anse. Prezenta strategie asigur
respectarea i promovarea drepturilor tuturor copiilor prevzute n Convenia cu privire la
drepturile copilului, ratificat prin Legea nr. 18/1990, republicat, fr nicio discriminare,
indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, de opiniile politice ori de alte opinii,
naionalitate, apartenena etnic sau de originea social, de situaia material, de gradul i
tipul unei deficiene, statutul la natere ori de statutul dobndit, de orientarea sexual, de
dificultile de formare i dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale prinilor ori
reprezentanilor legali. Respectarea acestui principiu asigur tuturor copiilor oportuniti i
drepturi egale.
3. Primordialitatea responsabilitii prinilor. Prin afirmarea/recunoaterea acesteia se
dorete schimbarea accentului de pe responsabilitatea statului paternalist pe aceea a familiei,
cu precdere a prinilor, titulari de drepturi i obligaii fa de copiii lor.
4. Abordarea sistemic, subsidiaritatea i solidaritatea. Statul intervine atunci cnd
resursele familiale i comunitare nu au satisfcut sau au satisfcut insuficient nevoile
copilului. n Romnia, sistemul de protecie a copilului funcioneaz descentralizat la nivelul
judeelor, respectiv al sectoarelor municipiului Bucureti. Prezenta strategie continu ntrirea
capacitii instituionale att a direciilor generale de asisten social i protecia copilului,
aflate n subordinea consiliilor judeene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucureti, ct i a serviciilor publice de asisten social de la nivelul
municipiilor i oraelor i a persoanelor cu atribuii de asisten social de la nivelul
comunelor. Prezenta strategie asigur cadrul instituional i prefigureaz instrumentele

necesare ntririi coeziunii sociale i mobilizrii comunitilor locale pentru crearea i

susinerea serviciilor comunitare.
5. Intervenia intersectorial i interdisciplinar. Abordarea problematicii drepturilor
copilului se realizeaz prin colaborarea i coordonarea interveniilor tuturor factorilor
responsabili, n contextul integrrii acestei probleme n politicile sociale, familiale,
educaionale, de sntate i altele.
6. Promovarea parteneriatului. n toate tipurile de activiti prezenta strategie promoveaz
realizarea de parteneriate de o mare diversitate ntre instituii, ntre instituii i profesioniti,
ntre profesioniti, ntre profesioniti i beneficiari etc. Acest fapt presupune participarea, cu
drepturi i obligaii clar definite, n scopul permanent de a apra drepturile copilului, a tuturor
actorilor care acioneaz direct sau indirect n acest domeniu.
7. Asigurarea transparenei, participrii i consultrii. Prezenta strategie este rezultatul unui
larg proces de consultare, n mod transparent i consecvent, cu toi actorii sociali relevani,
inclusiv cu membrii societii civile. Implementarea sa se va realiza, de asemenea, n mod
transparent, printr-o politic activ de informare i participare a societii civile alturi de
instituiile guvernamentale, n vederea realizrii obiectivelor. Totodat, principiul
transparenei va fi prezent i n procesul de utilizare a fondurilor.
8. Asigurarea stabilitii, continuitii i complementaritii. Copilul are nevoie de un
mediu familial stabil, iar serviciile oferite pentru el i familia sa trebuie gndite astfel nct s
se asigure continuitate i complementaritate, respectiv serviciile trebuie s fie disponibile n
orice moment al vieii lui i n sprijinul autonomiei la vrsta adult, precum i s acopere
diversitatea nevoilor sale specifice. Acelai lucru trebuie s fie valabil i pentru copilul
separat de prini, iar profesionitii trebuie s aib n vedere gsirea de soluii cu caracter de
permanen.
CAP. 5
Grupurile-int ale prezentei strategii
Aceasta este prima strategie care vizeaz toi copiii Romniei, aflai pe teritoriul Romniei
sau aflai n strintate, precum i copiii fr cetenie aflai pe teritoriul Romniei, copiii
refugiai i copiii ceteni strini aflai pe teritoriul Romniei, n situaii de urgen.
Prin prezenta strategie se urmrete realizarea ct mai plenar a drepturilor copiilor i
contientizarea primordialitii acestora n toate aciunile societii. De aceea, prezenta
strategie dorete s reglementeze aspecte care in de drepturile copiilor n general, dar i de
egalizarea anselor pentru realizarea acestor drepturi pentru grupuri vulnerabile de copii i
tineri care necesit o atenie sporit:
- Copiii aflai la risc de separare de prini. Din acest grup fac parte i copiii din familii
aflate n situaie de criz (de exemplu: calamiti naturale, lipsa unei locuine, pierderea
veniturilor) pentru care modalitatea de intervenie trebuie s fie rapid. Pentru aceti copii,
planul de servicii va trebui s cuprind i msuri imediate care, deocamdat, nu sunt expres
prevzute n lege, de natur s susin familia pn la punerea n drepturi i ieirea din situaia
care a generat criza.
- Copiii separai de prini. Pentru copiii aflai n plasament la o persoan sau familie, la
asistent maternal sau ntr-un serviciu rezidenial, planul individualizat de protecie trebuie s

aib drept finalitate o soluie cu caracter permanent: reintegrarea n familie, adopia naional
sau integrarea socioprofesional.
Copii separai de prini sunt i copiii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate.
Pentru unii dintre acetia situaia separrii de prini este cu att mai grav cu ct sunt lsai
n grija unor membri ai familiei extinse sau a unor cunotine de familie, nenominalizate ca
reprezentani legali ai copiilor, fapt care conduce la imposibilitatea, pentru aceti copii, de a
beneficia de drepturile care li se cuvin, potrivit legii, sau de intrarea lor, ca unic alternativ,
n sistemul de protecie special.
- Copiii prsii n uniti sanitare. Pentru copiii nou-nscui sntoi sau cu diferite
dizabiliti, dar i pentru copiii de diferite vrste, prsii n diferite uniti sanitare, trebuie s
se dispun plasamentul n regim de urgen n termen de 6 zile de la constatarea prsirii
acestuia, dac starea de sntate o permite.
- Tinerii beneficiari ai unei msuri de protecie. Tnrul care a dobndit capacitate deplin
de exerciiu i a beneficiat de o msur de protecie special, dar care nu i continu studiile
i nu are posibilitatea revenirii n propria familie, fiind confruntat cu riscul excluderii sociale,
beneficiaz, la cerere, pe o perioad de pn la 2 ani, de protecie special, n scopul facilitrii
integrrii sale sociale.
- Copiii abuzai, neglijai sau supui exploatrii. Abuzul, neglijarea i exploatarea sunt
forme de rele tratamente produse de ctre prini sau de orice alt persoan aflat n poziie
de rspundere, putere sau n relaie de ncredere cu copilul, care produc vtmare actual sau
potenial asupra sntii acestuia i i pun n pericol viaa, dezvoltarea i demnitatea. n
aceast categorie sunt inclui i copiii traficai, exploatai prin munc, exploatai sexual n
scopuri comerciale, copiii expui migraiei ilegale, copiii neacompaniai aflai pe teritoriul
altor state, copiii repatriai, copiii refugiai.
Copiii strzii sunt inclui, de asemenea, n aceast categorie. Din acest grup fac parte copiii
care triesc i/sau muncesc pe strad, mpreun sau nu cu familia lor, respectiv: a) copiii
strzii - cei care triesc permanent n strad i nu ntrein niciun fel de legturi cu familia; b)
copii n strad - cei care se afl circumstanial n strad i care pstreaz legturi ocazionale
cu familia; c) copii pe strad - cei care se afl permanent pe strad trimii de familie pentru a
ctiga bani prin diverse munci, cerit sau mici furturi; d) familii cu copii n strad.
- Copiii delincveni (copiii n conflict cu legea). Din acest grup fac parte att copiii care au
svrit o fapt penal, dar nu rspund penal, ct i cei care rspund penal. Astfel, copiii care
nu rspund penal sunt cei care nu au mplinit vrsta de 14 ani i cei cu vrsta ntre 14 i 16
ani, dac se dovedete c au svrit fapta fr discernmnt; copiii care rspund penal sunt
cei care au vrsta ntre 14 i 16 ani, dac se dovedete c au svrit fapta cu discernmnt, i
cei care au mplinit vrsta de 16 ani.
- Copiii cu dizabiliti, infectai HIV/bolnavi SIDA i cu boli cronice grave. Din acest grup
fac parte copiii ncadrai ntr-un grad de handicap, copiii din nvmntul special i cei
integrai n nvmntul de mas, copiii infectai HIV sau bolnavi SIDA, precum i cei cu
boli cronice grave (de exemplu, cancer). Abordarea acestui grup de copii se bazeaz pe
Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii, aprobat n anul 2001 de
Organizaia Mondial a Sntii.
- Copiii cu tulburri de comportament. n contextul actual, acest grup de copii se afl la
risc de a fi separai de familie i, uneori, de a fi integrai n nvmntul special din cauza
lipsei de servicii adecvate n toate cele 3 sisteme cu care acetia interfereaz, respectiv

sntate, educaie i protecia copilului. Prezenta strategie are n vedere i ameliorarea n fapt
a situaiei reale a acestei categorii de copii.
- Copiii aparinnd minoritilor etnice. Din cadrul acestui grup, se va acorda o atenie
sporit copiilor din comunitatea rrom.
Prezenta strategie se adreseaz i prinilor, att n calitate de beneficiari direci ai
serviciilor sociale, alturi de copii, ct i n vederea responsabilizrii lor n creterea,
ngrijirea i educarea propriilor copii. Totodat, prezenta strategie are n vedere profesionitii
care interacioneaz cu copiii, precum i comunitatea local.
CAP. 6
Instituiile responsabile cu implementarea prezentei strategii
Prezenta strategie se aplic prin coordonarea eforturilor acelor instituii responsabile i
persoanelor cu atribuii n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului, rolul
coordonrii i monitorizrii revenindu-i Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor
Copilului.
Un accent deosebit se pune pe colaborarea dintre instituiile administraiei publice centrale
i locale, cu respectarea deopotriv a descentralizrii i subsidiaritii. Totodat, se subliniaz
c instituiile publice sunt responsabile n aplicarea prezentei strategii i, n consecin, vor fi
monitorizate i vor rspunde n acest sens. Acest lucru nu exclude ci, dimpotriv, presupune
urmrirea consecvent a ntririi rolului primordial al prinilor, precum i stabilirea de
parteneriate durabile cu reprezentanii societii civile.
A. Autoritile administraiei publice locale - judeene, municipale, oreneti i comunale
- au obligaia de a implica colectivitatea local n procesul de identificare a nevoilor
comunitii i de soluionare la nivel local a problemelor sociale care privesc copiii.
La nivelul autoritilor deliberative:
Consiliul local
Conform art. 36 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, consiliul local are iniiativ i hotrte n condiiile
legii n toate problemele de interes local, iar printre atribuiile sale se numr: aprob, n
condiiile legii, la propunerea primarului, nfiinarea, organizarea i statul de funcii ale
aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local,
precum i reorganizarea i statul de funcii ale regiilor autonome de interes local; aprob
strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu a unitii administrativteritoriale; hotrte darea n administrare, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate
public a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, precum i a serviciilor publice de
interes local, n condiiile legii; asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii,
cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind serviciile sociale
pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vrstnice, a familiei i a
altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social.
Serviciile publice de asisten social

Serviciile publice de asisten social sunt organizate la nivelul municipiilor i oraelor de

ctre consiliile municipale i oreneti, n exercitarea atribuiilor ce le revin potrivit
prevederilor Legii nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social. La nivelul
consiliilor locale comunale, n raport cu problematica social din unitatea administrativteritorial respectiv, funcioneaz persoane cu atribuii de asisten social. Serviciile
publice de asisten social, precum i persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul
propriu al consiliilor locale comunale iau msuri i desfoar activiti de asisten social n
domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice,
persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate n nevoie. Acestea au
responsabilitatea crerii, meninerii i dezvoltrii serviciilor sociale cu caracter primar, n
funcie de nevoile sociale identificate, cu scopul prioritar de a menine funcionalitatea social
a persoanei, urmrind reinseria n mediul propriu de via, familial i comunitar.
Comisia pentru protecia copilului
Comisia pentru protecia copilului funcioneaz n subordinea consiliului judeean i,
respectiv, a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti, ca organ de specialitate al
acestora, fr personalitate juridic. Aceasta desfoar o activitate decizional n materia
proteciei i promovrii drepturilor copilului. Preedintele comisiei este secretarul general al
judeului, respectiv secretarul sectorului municipiului Bucureti.
La nivelul autoritilor executive:
Preedintele consiliului judeean
Potrivit prevederilor art. 102 din Legea nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, preedintele consiliului judeean reprezint judeul n relaiile cu
celelalte autoriti publice i rspunde n faa consiliului judeean de buna funcionare a
administraiei publice judeene.
Potrivit prevederilor art. 104 alin. (6) lit. e) din Legea nr. 215/2001, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, preedintele consiliului judeean coordoneaz i
controleaz organismele prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes
judeean, nfiinate de consiliul judeean i subordonate acestuia.
De asemenea, potrivit art. 91 alin. 5 lit. d) din Legea nr. 215/2001, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, consiliul judeean acord consultan n domeniile
specifice, n condiiile legii, unitilor administrativ-teritoriale din jude, la cererea acestora.
Secretarul general al judeului/al sectorului municipiului Bucureti
Potrivit prevederilor art. 5 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 1.437/2004 privind
organizarea i metodologia de funcionare a comisiei pentru protecia copilului, secretarul
general al judeului/al sectorului municipiului Bucureti este preedintele comisiei pentru
protecia copilului.
Direcia general de asisten social i protecia copilului
Direcia general de asisten social i protecia copilului este instituie public cu
personalitate juridic, nfiinat n subordinea consiliului judeean, respectiv a consiliului
local al sectorului municipiului Bucureti. Rolul acestei instituii este de a asigura la nivel
judeean, respectiv la nivelul sectorului municipiului Bucureti, aplicarea politicilor i

strategiilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure,

persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate n nevoie
i are responsabilitatea dezvoltrii i diversificrii serviciilor sociale specializate, n funcie
de nevoile sociale identificate, cu scopul prioritar de a menine funcionalitatea social a
persoanei, urmrind reinseria n mediul propriu de via, familial i comunitar.
Primarul
n Legea nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se prevede la
art. 61 c primarul ndeplinete o funcie de autoritate public i asigur respectarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a prevederilor Constituiei, precum i
punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a hotrrilor i
ordonanelor Guvernului, a hotrrilor consiliului local; dispune msurile necesare i acord
sprijin pentru aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale minitrilor, ale
celorlali conductori ai autoritilor administraiei publice centrale, ale prefectului, precum i
a hotrrilor consiliului judeean, n condiiile legii.
Primarul conduce serviciile publice locale i, potrivit prevederilor art. 64 din Legea nr.
215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, acesta ndeplinete funcia
de ofier de stare civil i de autoritate tutelar i asigur funcionarea serviciilor publice
locale de profil, coordoneaz realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin
intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de
servicii publice i de utilitate public de interes local, ia msuri pentru prevenirea i, dup
caz, gestionarea situaiilor de urgen, ia msuri pentru organizarea executrii i executarea n
concret a activitilor pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind serviciile
sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vrstnice, a
familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social.
Legea nr. 272/2004 i Codul familiei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
prevd responsabiliti sporite n sarcina primarului, acesta fiind obligat s asigure
respectarea drepturilor fundamentale ale copilului din comunitatea n care este ales.
B. Instituii ale administraiei publice centrale de specialitate
Ministerul Internelor i Reformei Administrative
Se recunoate rolul important al poliiei n intervenia n vederea prevenirii separrii
copilului de prini, cu precdere n situaiile de abuz, neglijare i exploatare, inclusiv cele de
violen n familie ndreptat asupra copilului, prin supravegherea familiilor cu risc n acest
sens i sesizarea obligatorie a autoritilor administraiei publice locale prevzute de lege
pentru a interveni n aceste cazuri. Totodat, se recunoate rolul poliiei n intervenia, alturi
de ceilali parteneri relevani, n cadrul unor echipe multidisciplinare i interinstituionale,
care vor trebui s fie formalizate.
Se pune accent pe colaborarea necondiionat n stabilirea, cu celeritate, a identitii
copiilor care trebuie s revin n ar prin repatriere sau readmisie, precum i n cazul copiilor
prsii n unitile sanitare ori fr acte de identitate.
Agenia Naional Antidrog

Avnd n vedere amploarea recent descoperit a fenomenului consumului de alcool, tutun

i droguri n rndul populaiei de copii i adolesceni, se subliniaz importana realizrii unei
sinergii a eforturilor de prevenire, n special pe partea de informare i educare a publicului
larg i mai ales a grupurilor vulnerabile.
Ministerul Afacerilor Externe
Lund n considerare fenomenul complex al migraiei ilegale, traficului de copii, prezenei
copiilor romni neacompaniai pe teritoriul altor state, copiilor repatriai i copiilor refugiai,
se contureaz clar rolul Ministerului Afacerilor Externe n protecia drepturilor copilului, prin
asumarea responsabilitilor legate n primul rnd de comunicarea cu autoritile strine, dar
i de colaborarea cu autoritile romne n materie, cu precdere cu Ministerul Internelor i
Reformei Administrative, Ministerul Justiiei i Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului. Ministerul Afacerilor Externe poate contribui la sensibilizarea
factorilor responsabili din rile de destinaie ale traficului de copii pentru o implicare mai
solid a autoritilor respective, cu precdere n repatrierea copiilor.
Ministerul Culturii i Cultelor
n activitatea sa, Ministerul Culturii i Cultelor promoveaz libertatea de expresie i de
creaie, ansele egale i accesul liber la cultur, libertatea contiinei i a credinelor
religioase. Pe baza acestor liberti i drepturi fundamentale, Ministerul Culturii i Cultelor
poate promova multiculturalismul i protejarea culturii minoritilor, precum i stimularea
vieii culturale n cadrul comunitilor locale.
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
Educaia pentru toi copiii afirmat att de Convenia ONU cu privire la drepturile
copilului, ct i de legislaia intern n materie de educaie este unul dintre drepturile care vor
fi urmrite s se dezvolte ct mai plenar pe parcursul prezentei strategii. Se au n vedere
copiii cu dizabiliti, HIV/SIDA i boli cronice grave, precum i copiii care au discontinuiti
n frecventarea nvmntului obligatoriu sau au abandonat coala din diverse motive.
Totodat, sunt avui n vedere prinii acestor copii, cadrele didactice care interacioneaz cu
acetia, precum i relaia cu ceilali copii i prinii lor, relaia cu celelalte servicii din
comunitate i autoritile responsabile. n consecin, se va urmri realizarea unor coli
incluzive, deschise pentru toi copiii.
n strns relaie cu educaia pentru toi copiii este i realizarea unor programe constante n
ceea ce privete promovarea drepturilor copilului n unitile de nvmnt att prin efortul
direct al sistemului educaional, ct i cu sprijinul sistemului de asisten social i protecia
copilului i al societii civile.
Formarea iniial a profesionitilor care interacioneaz cu copilul este un aspect de interes
major pentru prezenta strategie. Se va urmri ca toate categoriile de profesioniti - cu
prioritate din domeniul asistenei sociale i proteciei copilului, al educaiei, sntii,
internelor i justiiei - s fie pregtii corespunztor, n acord i n spirit cu noua legislaie
privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Totodat, se are n vedere armonizarea
tuturor sistemelor existente de formare profesional (educaional, de sntate, formare
profesional a adulilor i administraie), iniial i continu, care s rspund cerinelor
actuale din domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului.

Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse

Prin departamentele i instituiile aflate n subordinea sa, Ministerul Muncii, Familiei i
Egalitii de anse joac un rol important n implementarea prezentei strategii. n continuare
vor fi amintii principalii actori care vor interveni n acest sens:
- Direcia General Incluziune i Asisten Social va continua demersurile necesare
reformei instituionale pentru realizarea unui cadru coerent care va contribui la
implementarea prezentei strategii (de exemplu, crearea Observatorului Social), precum i
demersurile pentru armonizarea legislaiei n materie prin valorificarea experienei acumulate
de instituiile care au o reform avansat (de exemplu, ANPDC) sau care au demarat o
reform ampl (de exemplu, ANPH i ANPF) i cu respectarea domeniilor specifice de
activitate care au o dinamic aparte i o necesitate de dezvoltare n acord cu normele
internaionale (ANPDC, ANPH, ANPF i ANES). Totodat, va promova realizarea unor acte
normative care s susin complementaritatea i continuumul de servicii, mai ales pentru
tinerii care prsesc sistemul de protecie a copilului.
- Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) coordoneaz la nivel
central activitile de protecie special i de promovare a drepturilor persoanelor cu
handicap, elaboreaz politicile, strategiile i standardele n domeniul promovrii drepturilor
persoanelor cu handicap, asigur urmrirea aplicrii reglementrilor din domeniul propriu i
controlul activitilor de protecie special a persoanelor cu handicap.
- Autoritatea Naional pentru Protecia Familiei (ANPF) va continua politica de dezvoltare
a serviciilor necesare n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, de promovare
a colaborrii nemijlocite cu autoritile i serviciile specializate pentru copiii victime ale
abuzului, neglijrii i exploatrii, precum i armonizarea propriului cadru legislativ, cu
precdere cu cel din domeniul asistenei sociale i proteciei copilului i cel al justiiei, mai
ales n ceea ce privete standardele de calitate pentru serviciile adresate victimelor violenei
n familie (adposturi i centre de recuperare) i agresori (centre de consiliere).
- Autoritatea Naional pentru Egalitatea de anse (ANES) va dezvolta politica din
domeniu, lund n considerare, pentru problemele care privesc copiii din aceast perspectiv,
experiena i recomandrile ANPDC. Un exemplu este analiza legislaiei n vigoare, inclusiv
a Codului familiei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n vederea eliminrii
discriminrii existente ntre biei i fete cu privire la vrsta minim de cstorie, lund n
considerare i derogrile de vrst (cum ar fi n cazul unei sarcini) - aa cum reiese i din
recomandrile Comitetului pentru Drepturile Copilului (Recomandarea nr. 22).
- Autoritatea Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) mpreun cu ageniile
din subordine va continua s i adapteze aciunile n funcie de cerinele pieei i de nevoile
tinerilor din familie i ale celor care prsesc sistemul de protecie a copilului, va participa la
realizarea unui cadru legislativ i administrativ unitar i coerent n ceea ce privete modul de
abordare a unitilor publice i private din propriul sistem; totodat, va colabora cu ANPDC
n vederea monitorizrii eficiente a copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n
strintate, astfel nct s fie posibil luarea msurilor necesare pentru ca acetia s poat
menine legtura i s fie evitate consecinele negative ale separrii lor de prini.
- Inspecia Muncii va continua i va dezvolta demersurile n domeniul prevenirii i
combaterii exploatrii prin munc.

Ministerul Justiiei
n aplicarea justiiei pentru copii, Ministerul Justiiei va avea n vedere, cu prioritate,
crearea la nivelul ntregului teritoriu de secii/complete specializate pentru copil i familie,
analizarea posibilitii de nfiinare a tribunalelor specializate pentru cauze cu minori i de
familie, precum i realizarea unor dispoziii procedurale speciale, simplificarea celor
existente i sporirea garaniilor procesuale acordate copiilor, corespunztor standardelor
romneti i europene n materia respectrii drepturilor copilului. Totodat, se va contientiza
importana vital a aplicrii principiului celeritii n luarea deciziilor, precum i a lucrului n
echip cu celelalte instituii prevzute de lege, cu precdere cu direciile generale de asisten
social i protecia copilului, poliia i parchetul.
Ministerul Sntii Publice
Dreptul la sntate este consfinit n Constituia Romniei tuturor cetenilor, iar prin
Legea nr. 46/2003 privind drepturile pacientului sunt legiferate drepturile i obligaiile
pacientului. n ceea ce privete dreptul la sntate, ca drept fundamental al omului, Ministerul
Sntii Publice pune un accent deosebit pe meninerea strii de sntate a populaiei,
sprijinirea sntii familiilor, a copiilor, a categoriilor de populaie defavorizate. n consens
cu politica n domeniul sntii a Uniunii Europene i n acord cu documentele internaionale
ratificate sau la care Romnia este parte, au fost iniiate programe de aciuni i msuri de
reform. n dezvoltarea reformei sistemului de sntate un pas important a fost adoptarea
Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i completrile
ulterioare. Potrivit prevederilor capitolului privind sntatea public, Ministerul Sntii
Publice desfoar, prin programele naionale de sntate, activiti n scopul prevenirii
mbolnvirilor, promovrii i asigurrii sntii populaiei, inclusiv a copiilor. Prin aceste
programe se asigur, pornindu-se de la o baz nediscriminatorie, accesul la servicii de
prevenire a mbolnvirilor i de promovare a sntii, la informarea i educarea populaiei
pentru a lua decizii pentru propriul comportament i pstrarea sntii.
n noua structur organizatoric care ine cont de procesul de descentralizare n domeniul
sntii, ca parte integrant a procesului de reform n sntate prin adoptarea Legii nr.
95/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, Ministerul Sntii Publice a demarat i a
extins sfera de activitate de la protecia i promovarea sntii populaiei i crearea de
strategii sanitare la implicarea nemijlocit n domeniul proteciei copilului, familiei, printr-o
abordare complex corelat cu reforma ntregului domeniu de protecie social.
Sistemul de ngrijiri medicale din Romnia, care este aproape n totalitate public, ofer
acces egal la ngrijiri medicale pentru fiecare persoan, indiferent de sex, vrst i domiciliu.
Se recunoate rolul esenial al Ministerului Sntii Publice n promovarea dreptului la
sntate al tuturor copiilor i, n acest sens, se va urmri integrarea serviciilor medicale din
cadrul sistemului asistenei sociale i proteciei copilului, prin coordonare metodologic, n
cadrul sistemului de sntate pentru a elimina dublarea eforturilor i paralelismele.
Colaborarea cu Ministerul Sntii Publice este foarte important pentru cunoaterea i de
ctre personalul medical a schimbrilor aprute n domeniul proteciei i promovrii
drepturilor copilului, prin armonizarea legislaiei n domeniu, promovarea drepturilor
copilului n rndul personalului medico-sanitar i, nu n ultimul rnd, prin contientizarea
colaborrii cu autoritile administraiei publice locale, mai ales n ceea ce privete sesizarea

obligatorie a cazurilor prevzute de lege (copiii prsii n unitile sanitare i cazurile de

abuz, neglijare i exploatare).
Un accent deosebit se va pune pe dezvoltarea serviciilor comunitare destinate
recuperrii/reabilitrii copilului cu dizabiliti, n conformitate cu nevoile i resursele locale.
Educaia permanent i formarea continu a profesionitilor din domeniul sntii este un
alt aspect de interes pentru prezenta strategie, astfel nct acetia s ajung s fie n
permanen la curent cu reforma din domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului.
Secretariatul General al Guvernului
O serie de autoriti care au responsabiliti n domeniile principale de interes ale prezentei
strategii se afl n subordinea primului-ministru sau a Guvernului, dup caz. Dintre acestea le
amintim pe urmtoarele:
- Departamentul pentru Relaii Interetnice. Lundu-se n considerare misiunea acestui
departament, care funcioneaz n subordinea primului-ministru, de a promova diversitatea
etnic din Romnia, precum i de a combate rasismul i xenofobia, se vor avea n vedere
programe comune n scopul pstrrii i promovrii identitii etnice, culturale, lingvistice i
religioase a copiilor aparinnd minoritilor naionale. Prin aceasta, prezenta strategie
reafirm poziia Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului de a avea n grij
toi copiii Romniei.
- Agenia Naional pentru Rromi (instituie care funcioneaz n subordinea Guvernului).
Prezenta strategie este prima care recunoate drept grup-int copiii aparinnd minoritilor
naionale, cu sublinierea expres a categoriei aparinnd comunitii rrome. n consecin, se
pune accent pe includerea social, ca deziderat pentru toi copiii, i luarea unor msuri
specifice pentru creterea accesului la serviciile medicale i educaionale ale copiilor rromi,
lundu-se n considerare particularitile specifice ale acestora.
- Oficiul Romn pentru Adopii. Avnd n vedere accentul pus pe adopia naional,
prezenta strategie subliniaz necesitatea dezvoltrii serviciilor de adopie i postadopie,
conform standardelor minime obligatorii aprobate, precum i realizarea, de ctre Oficiul
Romn pentru Adopii, de metodologii specifice i proceduri de lucru care s vin n sprijinul
profesionitilor i s promoveze adopia pe plan intern. n ceea ce privete adopia
internaional, Oficiul Romn pentru Adopii, instituie care funcioneaz n subordinea
Guvernului, coordoneaz i supravegheaz procedurile derulate pe parcursul ntregului proces
i realizeaz cooperarea internaional n domeniu. Astfel, n vederea ndeplinirii obligaiilor
asumate de statul romn n materia adopiei prin conveniile i tratatele internaionale la care
Romnia este parte, Oficiul Romn pentru Adopii colaboreaz cu toate instituiile implicate
n domeniu.
Autoritatea Naional pentru Tineret. n spiritul dreptului la timp liber i recreere, se
subliniaz aplicarea standardelor minime obligatorii aprobate n ceea ce privete organizarea
taberelor, a activitilor sportive i de socializare a tuturor adolescenilor/tinerilor din familie,
inclusiv a celor aflai n evidena sistemului de protecie a copilului, precum i a politicilor
pentru tineret, combaterea marginalizrii sociale, organizarea de proiecte interculturale i de
dezvoltare a aptitudinilor tinerilor.
Avocatul Poporului este instituia care are drept scop aprarea drepturilor i libertilor
cetenilor n raporturile acestora cu autoritile administraiei publice i al crei mandat
cuprinde ca domeniu distinct de activitate pe acela de soluionare a cererilor privind nclcri

ale drepturilor copilului, familiei, tinerilor, persoanelor cu handicap. apte birouri teritoriale
sunt funcionale: Alba Iulia, Bacu, Braov, Constana, Trgu Mure i Suceava. Principalele
probleme sesizate n prima parte a anului 2005 s-au referit la insuficiena resurselor materiale
necesare creterii copiilor, refuzul centrelor de plasament pentru continuarea proteciei pentru
tinerii nscrii la studii postuniversitare, schimbarea plasamentului copiilor de la un asistent
maternal la altul, rele tratamente aplicate copiilor n unele centre de plasament, discriminarea
copiilor provenii din centrele de plasament n raport cu cei din familie, lipsa unei proceduri
judiciare speciale care s permit judecarea cu celeritate a speelor cu privire la copii.
Prezenta strategie precizeaz locul Avocatului Poporului n relaie cu atribuiile de
monitorizare a drepturilor copilului de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului.
Consiliul Naional al Audiovizualului
n calitate de garant al interesului public n domeniul comunicrii audiovizuale, Consiliul
Naional al Audiovizualului are obligaia s asigure protejarea demnitii umane i a copiilor
prin exercitarea dreptului de control asupra coninutului programelor. Avnd n vedere
persistena situaiilor de nclcare a drepturilor copilului n cadrul unor programe
audiovizuale, prezenta strategie va asigura legtura permanent dintre Consiliul Naional al
Audiovizualului i Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului n vederea
monitorizrii drepturilor copilului i lurii msurilor adecvate n cazul nclcrii lor, precum
i realizarea unor activiti specifice Consiliului n acest domeniu.
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
Prin intermediul acestei instituii se realizeaz principalele aciuni de prevenire i
sancionare a tuturor formelor de discriminare privind exercitarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale copiilor i adulilor. Pornind de la principiul nediscriminrii, prezenta
strategie i confer Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii un rol-cheie att
pentru realizarea unor activiti specifice din domeniul su, ct i pentru concretizarea
parteneriatului cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului n vederea
monitorizrii drepturilor copilului.
Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor
Aceast autoritate autonom, care este organizat i funcioneaz n sistem tripartit, va
contribui la definirea ariei ocupaionale i la dezvoltarea sistemului de formare profesional
continu din domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului, prin aportul tuturor
factorilor interesai, inclusiv al partenerilor sociali, prin intermediul comitetului sectorial din
domeniul "Sntate, igien, asisten social".
CAP. 7
Partenerii n implementarea prezentei strategii
Pentru modernizarea i susinerea reformei sistemului de protecie i promovare a
drepturilor copilului, o cerin important este aceea a implicrii unui numr ct mai mare de
parteneri la nivel naional, regional, judeean i local, care s mprteasc aceleai principii
i valori n activitile desfurate pentru bunstarea copilului.
Principalii parteneri n implementarea prezentei strategii sunt reprezentanii societii
civile, prin intermediul organizaiilor neguvernamentale, universiti i alte instituii de
nvmnt, institute de cercetare etc. Se urmrete realizarea unui dialog pe baz permanent

cu federaiile din domeniul asistenei sociale i proteciei copilului, care s-au dovedit un
interlocutor serios i eficient pentru consultarea organizaiilor neguvernamentale i primirea
de sesizri i recomandri din partea acestora, nsumnd opinii similare sau convergente i
reprezentnd o "voce" puternic n domeniu.
Prezenta strategie subliniaz necesitatea contractrii serviciilor sociale de ctre
organizaiile neguvernamentale i propune soluii concrete pentru realizarea acestui deziderat.
S-a constatat, n mod obiectiv, c gestionarea serviciilor sociale de ctre direciile generale de
asisten social i protecia copilului este o activitate dificil i anevoioas, acest fapt
datorndu-se mai multor factori: organigram mare (de ordinul sutelor), lipsa specialitilor
(sunt situaii n care specialitii sunt nlocuii de funcionari publici, lucru inacceptabil n
interaciunea direct cu copiii i cu clienii, n general, sau specializarea i promovarea
pregtirii continue a personalului este inut pe ultimul loc), posibiliti reduse de meninere
sau atingere a standardelor minime obligatorii. Ultimii doi factori sunt valabili i pentru
situaia serviciilor publice de asisten social.
n strns legtur cu contractarea serviciilor sociale, se urmresc ntrirea statutului de
utilitate public acordat ONG-urilor i clarificarea aspectelor care in de drepturile conferite
de acest statut, inclusiv cele referitoare la contractarea de servicii. Unii dintre partenerii
importani din domeniul proteciei copilului sunt Biserica Ortodox Romn i cultele
religioase recunoscute de lege, ale cror vocaie social i eficacitate n aciune le sunt
recunoscute, dar, pn n prezent, nu exist un cadru instituional n baza cruia s se
perfecteze aceast colaborare la nivel naional. Serviciile sociale oferite de Biseric devin tot
mai adaptate la caracteristicile i nevoile specifice fiecrei categorii de persoane, n funcie de
mediul de provenien a acestora: instituii de protecie, aezminte sociale bisericeti sau
propriul domiciliu. Prezenta strategie urmrete instituionalizarea colaborrii cu Biserica,
inclusiv pentru promovarea drepturilor copilului.
Un rol care trebuie s capete consisten aparine sindicatelor i patronatelor, mai ales n
ceea ce privete integrarea socioprofesional a tinerilor, precum i prevenirea i combaterea
exploatrii prin munc.
Rolul organismelor internaionale (Comisia European, UNICEF i alte agenii ale
Naiunilor Unite, USAID, Biroul Internaional al Muncii, Banca Mondial, Banca de
Dezvoltare a Consiliului Europei etc.) i al reprezentanilor altor state, prin intermediul
ambasadelor (de exemplu, Frana), este unul cu dubl semnificaie: att de partener constant
pe parcursul reformei, ct i de cofinanator n vederea susinerii reformei i, implicit, n
implementarea prezentei strategii.
CAP. 8
Domeniile principale de interes i direciile de aciune
Operaionalizarea prezentei strategii const n determinarea domeniilor sale principale de
interes i a direciilor aferente de aciune. Pentru a fi relativ uor de implementat i
monitorizat, s-au desprins din cadrul legislativ existent i din nevoia exprimat constant din
teritoriu un domeniu principal de interes i un subdomeniu al acestuia.
A. Domeniu principal de interes: Protecia i promovarea drepturilor copilului:
1. responsabilizarea familiei pentru creterea, ngrijirea i educarea propriilor copii;

2. promovarea i respectarea drepturilor i libertilor civile ale copiilor;

3. creterea accesului la serviciile de sntate i adaptarea serviciilor medicale i de
promovare a sntii la nevoile copiilor;
4. realizarea unui acces egal la educaie pentru toi copiii;
5. respectarea dreptului copilului la odihn i promovarea activitilor recreative i
culturale;
6. monitorizarea drepturilor copilului;
7. respectarea dreptului copilului la protecie, prin intervenie multidisciplinar i
interinstituional, mpotriva abuzului, neglijrii i exploatrii;
8. promovarea formrii profesionale.
B. Subdomeniu de interes: Prevenirea separrii copilului de prini i protecia special a
copilului separat de prini:
9. responsabilizarea comunitilor locale pentru prevenirea separrii copilului de prini i
n susinerea familiilor pentru creterea, ngrijirea i educarea propriilor copii;
10. continuarea reformei serviciilor sociale pentru copil i familie;
11. protecia unor grupuri vulnerabile de copii i tineri care necesit o atenie special
(copiii strzii, copiii delincveni, copiii cu dizabiliti, HIV/SIDA i boli cronice
grave/terminale, tinerii care urmeaz s prseasc sistemul de protecie).
Direciile de aciune numerotate de la 1 la 11 sunt detaliate n termeni de obiective
operaionale, activiti, responsabili, parteneri, termene-limit i indicatori n primul Plan
operaional 2008 - 2009 pentru implementarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i
promovrii drepturilor copilului, care este parte integrant a prezentei strategii.
Activitile prevzute n Planul operaional 2008 - 2009 aduc modificri, detaliaz sau sunt
complementare celor care se realizeaz n mod permanent la nivel central i local n domeniul
proteciei i promovrii drepturilor copilului, precum i n alte domenii conexe i, totodat,
celor prevzute n alte acte normative n care Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului este desemnat instituie responsabil sau partener:
a) Strategia naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu
handicap n perioada 2007 - 2013, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.175/2005,
conine o serie de prevederi legate de mbuntirea comunicrii i colaborrii
interinstituionale din acest domeniu, precum i crearea de servicii adecvate pentru persoanele
cu handicap.
b) Planul de aciune pentru implementarea Strategiei naionale antidrog n perioada 2005 2008, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 323/2005, prevede aciuni n colaborare cu
sistemul de protecie a drepturilor copilului, care se adreseaz n principal prevenirii n
familie i prevenirii comunitare prin intermediul unor activiti de pregtire a prinilor i
campanii de sensibilizare a opiniei publice.
c) Planul naional de aciune pentru implementarea legislaiei n domeniul proteciei
drepturilor copilului, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.058/2005, urmrete n
principal aplicarea prevederilor din pachetul legislativ adoptat n iunie 2004, prin stabilirea
unor aciuni cum ar fi:
- verificarea existenei avizului Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului
pentru toate proiectele de acte normative care fac referire la drepturile copilului;
- crearea unei baze de date la nivel naional privind respectarea drepturilor copilului;

- elaborarea unei metodologii privind modalitile de colaborare ntre specialitii de la

nivel local i judeean;
- analizarea i revizuirea actelor normative care reglementeaz statutul asistentului
maternal.
d) Strategia naional mpotriva traficului de persoane pentru perioada 2006 - 2010,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.654/2006, i Planul naional de aciune 2006 - 2007
n vederea implementrii Strategiei naionale mpotriva traficului de persoane pentru perioada
2006 - 2010, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.720/2006, au drept scop reducerea
dimensiunilor fenomenului traficului de persoane i reducerea efectelor negative pe care
acestea le au asupra cetenilor i asupra societii n general. Prin implementarea obiectivelor
strategice Romnia va beneficia de un sistem naional integrat de servicii publice care s
asigure monitorizarea, evaluarea i prevenirea traficului de persoane, identificarea victimelor,
protecia i reintegrarea social a acestora, concomitent cu eficientizarea activitii de
identificare i pedepsire a traficanilor.
e) Planul naional antisrcie i promovare a incluziunii sociale, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 829/2002, cu modificrile ulterioare, conine obiective i aciuni menite s
sprijine autoritile publice locale n elaborarea i aplicarea unor programe antisrcie i
promovarea incluziunii sociale i s contribuie la formarea unei culturi a aciunii sociale prin
creterea capacitii de a identifica i de a soluiona problemele sociale. Fiind conceput ca o
strategie pe termen lung, acesta este un program de construcie social n vederea eliminrii
surselor de excluziune i discriminare i a asigurrii accesului la servicii sociale
fundamentale.
f) Strategia naional privind imigraia pentru perioada 2007 - 2010, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 1.122/2007, prevede promovarea admisiei i ederii legale a
strinilor pe teritoriul Romniei prin implementarea adecvat a prevederilor legislative
aliniate la standardele Uniunii Europene.
g) Strategia naional de management integrat al frontierei de stat a Romniei n perioada
2007 - 2010, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 324/2007, urmrete alinierea la
principiile comunitare n ceea ce privete securizarea frontierei de stat, prin care s se asigure
creterea gradului de securitate a Romniei i a cetenilor si i fluidizarea traficului legal de
persoane, precum i realizarea acquis-ului Schengen i accederea n acest spaiu;
h) Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei rromilor, 2001 - 2010,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 430/2001, cu modificrile i completrile ulterioare,
are drept scop instituionalizarea obiectivelor politice i responsabilizarea autoritilor publice
centrale i locale n aplicarea msurilor concrete de mbuntire a situaiei cetenilor romni
de etnie rrom, sprijinirea formrii i promovrii unei elite intelectuale i economice din
rndul rromilor care s funcioneze ca facilitator al politicilor de integrare social i
modernizare, precum i eliminarea stereotipurilor, prejudecilor i practicilor care
ncurajeaz discriminarea cetenilor romni de etnie rrom.
CAP. 9
Rezultatele ateptate
A. Protecia i promovarea drepturilor copilului:
a) existena unui sistem naional de monitorizare a respectrii drepturilor copilului;

b) diversificarea modalitilor de informare a publicului larg privind respectarea drepturilor

copilului i promovarea unei atitudini proactive n activitile de diseminare;
c) ntrirea capacitilor parentale prin asumarea responsabilitilor fa de creterea,
ngrijirea i educarea propriilor copii;
d) crearea unui mecanism legal i interinstituional de (re)stabilire rapid a identitii
pentru copiii crora li s-a nclcat acest drept;
e) existena unor mecanisme i proceduri adecvate de punere n practic a normelor care
privesc meninerea relaiilor copiilor cu propriii prini n caz de separare, divor, prini
plecai la munc n strintate, executarea unei pedepse privative de libertate, prini cu
domiciliul n alte state, internri prelungite etc.;
f) realizarea cadrului legislativ i administrativ necesar pentru abordarea unitar a unitilor
publice i private care mediaz munca n strintate, n vederea monitorizrii copiilor ai cror
prini sunt plecai la munc n strintate, cu scopul evitrii consecinelor negative ale
separrii copiilor de prini;
g) scderea numrului de cazuri n care se ncalc dreptul copilului la demnitate, imagine i
intimitate n mass-media i prin intermediul internetului;
h) creterea nivelului de implicare a copiilor n luarea deciziilor care i privesc att n
familie, ct i n societate n general, precum i n sesizarea nclcrii drepturilor lor;
i) dezvoltarea i diversificarea modalitilor de promovare i meninere a specificului etnic
i cultural al copiilor aparinnd minoritilor naionale;
j) realizarea unui sistem eficient de promovare i ocrotire a sntii copiilor i a familiilor
acestora;
k) creterea procentului de copii cu handicap care au accesat servicii de
recuperare/reabilitare i creterea calitii serviciilor pentru copiii cu handicap din instituii;
l) reducerea numrului de copii necolarizai i care au abandonat coala pe motive
socioeconomice;
m) creterea procentului de copii cu dizabiliti i dificulti de adaptare colar
(re)integrai n nvmntul de mas;
n) integrarea drepturilor copilului n sistemul i n procesul efectiv de nvmnt, aa cum
sunt ele prevzute n Legea nr. 272/2004;
o) creterea capacitii copiilor/tinerilor de a lua decizii cu privire la orientarea colar i
profesional i dezvoltarea unei cariere corespunztor calitilor i preferinelor exprimate de
acetia;
p) diversificarea i adaptarea modalitilor de petrecere a timpului liber pentru copii;
r) direcionarea educaiei, n special a celei timpurii, ctre dezvoltarea la potenial maxim a
personalitii copilului, a talentelor i abilitilor sale fizice i mentale;
s) crearea i dezvoltarea unui sistem unitar, coerent i comprehensiv de prevenire,
semnalare/sesizare i intervenie n cazurile de abuz, neglijare i exploatare a copilului,
inclusiv exploatare sexual n scop comercial, exploatare prin munc, trafic de copii, migraie
ilegal, violen n familie i alte forme de violen asupra copilului;
t) definirea ariei ocupaionale, a calificrilor i ocupaiilor specifice, precum i a
standardelor ocupaionale din domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului;
u) promovarea sistemului de evaluare i certificare a competenelor dobndite n contexte
nonformale i informale de nvare;

v) existena unui sistem naional de formare iniial i continu n domeniul proteciei i

promovrii drepturilor copilului a profesionitilor care interacioneaz cu copilul;
x) clarificarea aspectelor care in de drepturile conferite de statutul de utilitate public al
organizaiilor neguvernamentale care activeaz n domeniul proteciei i promovrii
drepturilor copilului;
y) creterea compatibilitii informaiilor i experienei Romniei n domeniul proteciei
speciale a copiilor n raport cu alte ri din regiune.
B. Prevenirea separrii copilului de prini i protecia special a copilului separat de
prini:
a) creterea capacitii autoritilor administraiei publice locale n asumarea problematicii
copiilor din punct de vedere financiar, al profesionalizrii resurselor umane i dezvoltrii
serviciilor n funcie de nevoile specifice identificate;
b) creterea numrului de centre de zi i alte servicii de prevenire a separrii copilului de
prini, servicii de sprijin al familiilor, nfiinate la nivelul comunitilor locale n vederea
apropierii serviciilor de beneficiari;
c) creterea eficienei parteneriatelor centrale i locale, interinstituionale, public-private,
inclusiv prin crearea cadrului legal necesar pentru contractarea serviciilor sociale publice
pentru copii de ctre organismele private acreditate;
d) creterea numrului de servicii rezideniale pe model familial, concomitent cu scderea
numrului instituiilor de tip clasic, precum i a serviciilor rezideniale cu un numr de peste
100 de copii;
e) scderea numrului de copii prsii de prini n unitile sanitare;
f) creterea calitii serviciilor prin dezvoltarea sistemului de standardizare, acreditare,
liceniere i inspecie;
g) dezvoltarea i diversificarea serviciilor de tip familial;
h) scderea duratei de edere a copiilor n sistemul de protecie special prin realizarea
cadrului legal necesar pentru integrarea copilului separat de familia sa ntr-un mediu stabil
permanent, n cel mai scurt timp posibil de la luarea sa n eviden n cadrul sistemului de
protecie a copilului;
i) existena unei contribuii semnificative a ANPDC la asigurarea compatibilitii,
complementaritii i continuumului de servicii pentru copiii i adulii cu dizabiliti;
j) creterea numrului de servicii specializate pentru copiii separai de prini care necesit
o atenie special (copiii strzii, copiii delincveni, copiii cu dizabiliti, HIV/SIDA i cu boli
cronice grave/pronostic limitat, tinerii);
k) scderea numrului de copii ai strzii;
l) reglementarea aspectelor care in de finanarea sistemului de prevenire a separrii
copilului de familie i sistemului de protecie a copilului, la nivelul consiliilor judeene, al
consiliilor locale de la nivelul municipiilor, oraelor i comunelor, precum i al consiliilor
locale ale sectoarelor municipiului Bucureti.
CAP. 10
Bugetul necesar implementrii prezentei strategii

n vederea atingerii rezultatelor ateptate prin implementarea prezentei strategii, se

estimeaz o cretere a necesarului de resurse financiare. Un argument n plus pentru a
justifica efortul financiar al Guvernului i al autoritilor administraiei publice locale este
faptul c, dac strategiile anterioare s-au concentrat pe dreptul la protecie special a copiilor,
prezenta strategie vizeaz un grup-int mult mai mare i toate drepturile copilului.
Implementarea prezentei strategii se finaneaz din urmtoarele surse:
- bugetul de stat, prin bugetele ministerelor, autoritilor i instituiilor responsabile prin
finanarea programelor de interes naional pentru protecia i promovarea drepturilor copilului
- contribuie la realizarea activitilor care vizeaz, n general, elaborarea i aprobarea actelor
normative, precum i a programelor (cadru) de formare profesional, a standardelor i
metodologiilor, care intr n sfera de activiti curente ale instituiilor responsabile;
- bugetul judeului - contribuie, n principal, la nfiinarea i dezvoltarea serviciilor de
protecie special a copilului separat de prini, precum i a celor specializate care se
adreseaz copilului la risc de separare i altor categorii de copii menionate la cap. V
"Grupurile int ale prezentei strategii";
- bugetul local al sectoarelor municipiului Bucureti - contribuie, n principal, la nfiinarea
i dezvoltarea serviciilor menionate anterior n cazul bugetului judeului, precum i a
serviciilor pentru prevenirea separrii copiilor de familie;
- bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor - contribuie, n principal, la
nfiinarea i dezvoltarea serviciilor pentru prevenirea separrii copiilor de familie;
- fonduri externe: programe bilaterale, fonduri rambursabile i fonduri nerambursabile, n
condiiile legii - contribuie la nfiinarea serviciilor pentru copii i familie, la derularea de
campanii de sensibilizare/contientizare a publicului, la realizarea de studii i cercetri n
domeniu, precum i la finanarea punctual a consultanei n cazul activitilor care vizeaz
elaborarea i aprobarea actelor normative, precum i a programelor (cadru) de formare
profesional, a standardelor i metodologiilor; aceste fonduri provin n principal de la
organismele internaionale menionate n cap. VII "Partenerii n implementarea prezentei
strategii";
- donaii, sponsorizri sau alte contribuii din partea persoanelor fizice ori juridice din ar
i din strintate, n condiiile legii;
- alte surse de finanare, n conformitate cu legislaia n vigoare.
Toate sursele menionate vor fi analizate n detaliu cu ocazia stabilirii modalitilor
concrete de evaluare i monitorizare a prezentei strategii, aa cum este precizat n cap. XII.
CAP. 11
Oportuniti i constrngeri
Oportuniti:
- contientizarea, de ctre publicul larg i de autoritile administraiei publice centrale i
locale, a necesitii mbuntirii sistemului de protecie a copilului din Romnia, care a
reprezentat n egal msur i condiie pentru integrarea Romniei n Uniunea European;
- sprijinul larg oferit Romniei de organisme internaionale i reprezentani ai altor state
pentru armonizarea practicilor de ngrijire a copilului i dezvoltarea serviciilor destinate
acestora la cele utilizate n ri dezvoltate;

- experiena acumulat pn n prezent n domeniul promovrii i crerii de modele ale

serviciilor pentru copii i familii att n sectorul public, ct i n cel privat;
- existena cadrului legislativ comprehensiv, modern i armonizat standardelor europene n
domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului;
- existena precizrilor clare n legislaie privind responsabilizarea comunitilor locale n
luarea msurilor pentru nfiinarea serviciilor sociale de proximitate pentru copii i familii;
- numrul important de organizaii neguvernamentale care sunt implicate n domeniu i
profesionalismul acestora;
- deschiderea instituiilor centrale i locale fa de colaborarea n domeniul problematicii
copiilor cu organizaiile neguvernamentale i mediul de afaceri;
- unificarea problematicii copilului i familiei la nivel judeean;
- interesul declarat al Guvernului pentru realizarea cadrului legal necesar pentru
contractarea serviciilor sociale pentru copii de ctre organizaiile neguvernamentale;
- existena standardelor minime obligatorii pentru serviciile de prevenire a separrii
copilului de familie i pentru serviciile de protecie special a copilului separat de prini;
- implicarea constant a instituiilor centrale, concretizat n grupuri interministeriale,
pentru gsirea celor mai bune ci i instrumente de lucru care s asigure protecia real a
copiilor, precum i promovarea drepturilor acestora;
- experiena existent n derularea programelor de interes naional;
- profesionalizarea dialogului dintre diverii furnizori de servicii i instituiile centrale i
locale implicate n domeniu.
Constrngeri
n raport cu sistemul instituional:
- rezistena la descentralizare a structurilor administrative, pn la nivelul autoritilor
publice locale, motivat de lipsa experienei acestora din urm n managementul i
organizarea serviciilor sociale;
- lipsa unei experiene n implicarea comunitii, a mediului de afaceri i a cetenilor n
aciuni sociale, de binefacere;
- ritmul lent de reform din alte sectoare de activitate complementare sistemului de
protecie a copilului - educaie, sntate, administraie local.
n raport cu resursele umane:
- lipsa de atractivitate a serviciilor din mediul rural fa de personalul calificat n domeniile
de asisten social, psihologie, kinetoterapie etc.;
- sistemul actual de salarizare care faciliteaz migraia ctre alte domenii de activitate;
- rezistena la schimbare a personalul preluat din vechile instituii de ocrotire i educare;
- statutul neomogen al personalului la nivel naional, respectiv o parte fiind funcionari
publici, acetia nu i pot exercita pe deplin profesia pentru care s-au pregtit;
- lipsa unui sistem coerent de formare profesional continu i slaba ofert existent pe
pia n acest domeniu.
n raport cu finanarea:
- ritmul lent al reformelor economice, care determin meninerea la cote ridicate a ratei de
srcie i apariia fenomenului migraiei n strintate, care afecteaz situaia familiilor i
copiilor;
- incapacitatea consiliilor locale de a face pli n mod constant i integral ctre beneficiari;

- percepia eronat a partenerilor externi asupra faptului c nivelul de succes al Romniei

n domeniul proteciei copilului se suprapune peste domeniul promovrii i respectrii
drepturilor copilului, ceea ce a condus deja la diminuarea fondurilor externe.
CAP. 12
Evaluarea i monitorizarea prezentei strategii
n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1.432/2004 privind atribuiile,
organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, cu
modificrile i completrile ulterioare, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului coordoneaz activitile i msurile de implementare a obiectivelor cuprinse n
prezenta strategie i evalueaz impactul aplicrii obiectivelor strategice.
Monitorizarea i evaluarea implementrii prezentei strategii constau, n principal, n
verificarea atingerii obiectivelor operaionale. n acest sens se vor elabora instrumente de
monitorizare i evaluare a Planului operaional 2008 - 2009 pentru implementarea prezentei
strategii. Instrumentele de monitorizare s-au elaborat n cursul anului 2006 i au detaliat
indicatorii n termeni cantitativi i/sau calitativi.
Evaluarea se va realiza n mod periodic, anual i la ncheierea perioadelor de implementare
a planurilor operaionale, incluznd att o component intern, ct i una extern. Evaluarea
intern va fi efectuat de ctre persoane desemnate din cadrul Autoritii Naionale pentru
Protecia Drepturilor Copilului. Evaluarea extern se va realiza la ncheierea perioadelor de
implementare a planurilor operaionale i, pentru asigurarea obiectivitii, va fi efectuat de
ctre persoane sau instituii specializate. Evaluarea extern va cuprinde i elemente de impact
i recomandri, pe de o parte, pentru reajustarea activitilor, iar pe de alt parte, pentru
realizarea strategiilor viitoare din acest domeniu.
La ncheierea etapelor consemnate prin planurile operaionale se va lua n considerare
revizuirea per ansamblu a prezentei strategii.
Monitorizarea se va realiza n mod sistematic i complex de ctre persoane desemnate din
cadrul Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului.
n sprijinul msurrii indicatorilor din planul operaional i al rezultatelor ateptate ale
implementrii prezentei strategii se vor utiliza sistemul naional de monitorizare a proteciei
copilului (CMTIS), precum i alte mijloace de monitorizare.
ANEXA 2
PLANUL OPERAIONAL
pentru implementarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor
copilului 2008 - 2013
A. Domeniu principal de interes: Protecia i promovarea drepturilor copilului
1. Responsabilizarea familiei pentru creterea, ngrijirea i educarea propriilor copii
______________________________________________________________________________
|
Obiective operaionale
|
|______________________________________________________________________________|

|
Activiti
|Responsabili|
Parteneri
| Termen | Indicatori/
|
|
|
|
|
| Rezultate
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 1.1. Educarea adolescenilor i a prinilor n spiritul valorilor familiale,|
| al responsabilitilor parentale i al noii viziuni referitoare la protecia |
| drepturilor copilului n familie
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|1.1.1. Introducerea
|MECT
|ANPDC, ISJ, ORI |Trim. IV|Programa-cadru |
|unei discipline
|
|
|2009
|referitoare la |
|opionale referitoare |
|
|
|educaia
|
|la educaia
|
|
|
|premarital,
|
|premarital a
|
|
|
|aprobat
|
|adolescenilor i
|
|
|
|
|
|tinerilor n
|
|
|
|
|
|nvmntul liceal, |
|
|
|
|
|profesional, n
|
|
|
|
|
|colile de arte i
|
|
|
|
|
|meserii
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|1.1.2. Introducerea n|ANPDC
|MJ
|Trim.
|Actul normativ |
|legislaie a
|
|
|III 2009|prin care se
|
|obligativitii
|
|
|
|reglementeaz
|
|consilierii
|
|
|
|obligativitatea |
|premaritale pentru cei|
|
|
|consilierii
|
|aflai la vrsta
|
|
|
|premaritale
|
|minim legal pentru |
|
|
|
|
|cstorie i care
|
|
|
|
|
|doresc s se
|
|
|
|
|
|cstoreasc.
|
|
|
|
|
|Acordarea consilierii |
|
|
|
|
|premaritale n aceste |
|
|
|
|
|cazuri va fi stabilit|
|
|
|
|
|prin act normativ i |
|
|
|
|
|va putea fi realizat |
|
|
|
|
|inclusiv n centrele |
|
|
|
|
|de consiliere pentru |
|
|
|
|
|prini i copii din |
|
|
|
|
|cadrul sistemului de |
|
|
|
|
|protecie a copilului |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|1.1.3. Elaborarea i |ANPDC, MECT |ONG
|Trim. IV|Ordin comun prin|
|aprobarea unei
|
|
|2008
|care se aprob |
|metodologii pentru
|
|
|
|metodologia
|
|"coala prinilor", |
|
|
|pentru "coala |
|care se deruleaz n |
|
|
|prinilor"
|
|centrele de consiliere|
|
|
|
|
|pentru prini i
|
|
|
|
|
|copii i n centrele |
|
|
|
|
|sau cabinetele de
|
|
|
|
|
|asisten
|
|
|
|
|
|psihopedagogic
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|1.1.4. Dezvoltarea
|CL, CLS
|ANPDC, ONG
|Trim. IV|Numrul
|
|reelei de centre de |
|
|2008
|serviciilor de |
|consiliere pentru
|
|
|
|consiliere
|
|prini i copii la
|
|
|
|pentru prini |
|nivelul municipiilor |
|
|
|i copii
|
|i oraelor mari.
|
|
|
|nou-nfiinate. |
|Realizarea programului|
|
|
|Coninutul
|
|"coala prinilor" n|
|
|
|rapoartelor de |
|toate centrele de
|
|
|
|inspecie cu
|
|consiliere pentru
|
|
|
|precizri
|

|prini, centrele
|
|
|
|referitoare la |
|maternale i n
|
|
|
|desfurarea
|
|centrele de zi
|
|
|
|programului
|
|
|
|
|
|"coala
|
|
|
|
|
|prinilor"
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 1.2. Sensibilizarea populaiei n ceea ce privete att dispoziiile legale |
| privind primordialitatea responsabilitii prinilor referitoare la
|
| creterea, ngrijirea i educarea copiilor, ct i n ceea ce privete
|
| sanciunile ce decurg din nerespectarea obligaiilor printeti
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|1.2.1. Derularea
|ANPDC
|CL, CJ/CLS, ONG,|2008 - |Studiul de
|
|campaniilor de
|
|organisme
|2010
|evaluare a
|
|educaie privind
|
|internaionale, |
|impactului celor|
|drepturile copilului |
|mass-media
|
|dou campanii
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|1.2.2. Continuarea i |ANPDC, MECT |CNAS, DGASPC,
|2008 - |Coninutul
|
|dezvoltarea
|
|ISJ, ONG,
|2013
|materialelor
|
|colaborrii
|
|organisme
|
|informative;
|
|interinstituionale
|
|internaionale |
|rapoartele
|
|privind promovarea
|
|
|
|activitilor
|
|mesajelor pentru
|
|
|
|desfurate
|
|prini despre
|
|
|
|
|
|practicile pozitive de|
|
|
|
|
|educare i cretere a |
|
|
|
|
|copilului, axate pe
|
|
|
|
|
|ascultarea,
|
|
|
|
|
|consultarea i libera |
|
|
|
|
|exprimare a acestuia, |
|
|
|
|
|n cadrul campaniilor/|
|
|
|
|
|programelor/
|
|
|
|
|
|activitilor de
|
|
|
|
|
|informare-educare|
|
|
|
|
|comunicare desfurate|
|
|
|
|
|de fiecare instituie |
|
|
|
|
|responsabil n parte |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 1.3. Responsabilizarea prinilor care nu locuiesc cu copiii lor (n caz de |
| divor, plecare la munc n strintate etc.)
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|1.3.1. Identificarea |MJ, ANPDC
|MMFES
|Trim.
|Studiu privind |
|i diseminarea bunelor|
|
|III 2009|modalitile de |
|practici ale
|
|
|
|obligare la
|
|instanelor n cazul |
|
|
|plata pensiei de|
|stabilirii pensiei de |
|
|
|ntreinere n |
|ntreinere datorate |
|
|
|cazul prinilor|
|de printele care
|
|
|
|care realizeaz |
|realizeaz venituri
|
|
|
|venituri din
|
|din propriile afaceri,|
|
|
|propriile
|
|activiti
|
|
|
|afaceri,
|
|independente sau care |
|
|
|activiti
|
|domiciliaz i i
|
|
|
|independente sau|
|desfoar activitatea|
|
|
|care domiciliaz|
|pe teritoriul altor
|
|
|
|i i
|
|state
|
|
|
|desfoar
|
|
|
|
|
|activitatea pe |
|
|
|
|
|teritoriul altor|
|
|
|
|
|state
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

Rezultate:
- diversificarea modalitilor de informare a publicului larg privind respectarea drepturilor
copilului i promovarea unei atitudini proactive n activitile de diseminare;
- ntrirea capacitilor parentale prin asumarea responsabilitilor fa de creterea,
ngrijirea i educarea propriilor copii.
2. Promovarea i respectarea drepturilor i libertilor civile ale copiilor
______________________________________________________________________________
|
Obiective operaionale
|
|______________________________________________________________________________|
|
Activiti
|Responsabili|
Parteneri
| Termen | Indicatori/
|
|
|
|
|
| Rezultate
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 2.1. Respectarea dreptului la opinie al copilului
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|2.1.1. Elaborarea
|ANPDC
|DGASPC, CJ
|Trim.
|Metodologia
|
|normelor metodologice |
|
|III 2008|aprobat prin
|
|privind audierea
|
|
|
|ordin al
|
|copilului n cadrul
|
|
|
|secretarului de |
|CPC
|
|
|
|stat al ANPDC
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 2.2. Reducerea semnificativ a numrului de copii fr acte de identitate
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|2.2.1. Asigurarea
|CL, CLS
|ANPDC
|Trim.
|Linia bugetar |
|gratuitii expertizei|
|
|III 2008|specific n
|
|medico-legale pentru |
|
|
|cadrul bugetului|
|nregistrarea naterii|
|
|
|CL, CLS
|
|copilului, conform
|
|
|
|reflectat n
|
|prevederilor art. 12 |
|
|
|bugetul de stat |
|alin. (2) din Legea
|
|
|
|aprobat pentru |
|nr. 272/2004 privind |
|
|
|anul 2008
|
|protecia i
|
|
|
|
|
|promovarea drepturilor|
|
|
|
|
|copilului prin
|
|
|
|
|
|prevederea sumelor
|
|
|
|
|
|necesare cu aceast
|
|
|
|
|
|destinaie, n baza
|
|
|
|
|
|situaiei din anul
|
|
|
|
|
|precedent, n cadrul |
|
|
|
|
|bugetelor consiliilor |
|
|
|
|
|locale de la nivelul |
|
|
|
|
|municipiilor, oraelor|
|
|
|
|
|i comunelor,
|
|
|
|
|
|respectiv consiliilor |
|
|
|
|
|locale ale sectoarelor|
|
|
|
|
|municipiului Bucureti|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.2.2. Realizarea unui|ANPDC
|CJ/CLS - DGASPC,|Trim. I |Raportul
|
|sistem de raportare a |
|CL, organisme
|2009
|naional
|
|cazurilor de copii
|
|internaionale |
|realizat n baza|
|fr acte de
|
|
|
|rapoartelor
|
|identitate din
|
|
|
|judeene i ale |
|comuniti, precum i |
|
|
|sectoarelor
|
|a comunitilor cu
|
|
|
|municipiului
|
|risc descoperite cu
|
|
|
|Bucureti,
|
|ocazia aciunii la
|
|
|
|ntocmit de
|

|nivel naional
|
|
|
|ANPDC
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.2.3. Monitorizarea |ANPDC, CJ, |Instituia
|Trim. II|Raportul
|
|comunitilor la
|CL
|prefectului,
|2009
|naional n baza|
|nivelul crora au fost|
|ASP, IJP, DGASPC|
|rapoartelor
|
|identificate cazuri de|
|
|
|judeene i ale |
|copii fr identitate |
|
|
|sectoarelor
|
|i intervenia n
|
|
|
|municipiului
|
|toate situaiile n
|
|
|
|Bucureti,
|
|care se constat
|
|
|
|ntocmit de
|
|nclcarea dreptului |
|
|
|ANPDC
|
|la identitate
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 2.3. Contientizarea populaiei, precum i a autoritilor/instituiilor
|
| privind importana meninerii relaiilor dintre copii i prini n cazul
|
| copiilor separai temporar de prinii lor
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|2.3.1. Elaborarea i |ANPDC
|MECT, SPAS,
|Trim.
|Metodologia
|
|aprobarea unei
|
|DGASPC, ONG
|III 2008|aprobat prin
|
|metodologii-cadru de |
|
|
|ordin al
|
|lucru pentru SPAS-uri |
|
|
|secretarului de |
|privind informarea i |
|
|
|stat al ANPDC
|
|consilierea prinilor|
|
|
|
|
|care pleac la munc |
|
|
|
|
|n strintate privind|
|
|
|
|
|drepturile i
|
|
|
|
|
|obligaiile ce le
|
|
|
|
|
|revin i importana
|
|
|
|
|
|meninerii legturilor|
|
|
|
|
|personale cu copiii
|
|
|
|
|
|care rmn n ar
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.3.2. Informarea
|ANPDC
|DGASPC, SPAS,
|Trim. IV|Materiale
|
|prinilor privind
|
|ONG
|2008
|informative
|
|drepturile i
|
|
|
|diseminate
|
|obligaiile pe care le|
|
|
|
|
|au fa de copiii lor |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.3.3. Popularizarea |MAE
|ANPDC, ONG,
|2008 - |Materiale
|
|n spaiul european a |
|organisme
|2013
|informative
|
|legislaiei romneti |
|internaionale |
|diseminate i
|
|privind protecia
|
|
|
|alte mijloace de|
|drepturilor copilului |
|
|
|informare
|
|i n special privind |
|
|
|utilizate
|
|obligativitatea
|
|
|
|
|
|meninerii legturilor|
|
|
|
|
|dintre prini i
|
|
|
|
|
|copii n situaiile
|
|
|
|
|
|prevzute de lege:
|
|
|
|
|
|prini plecai la
|
|
|
|
|
|munc n strintate, |
|
|
|
|
|prini cu domicilii |
|
|
|
|
|n state diferite,
|
|
|
|
|
|deplasarea n
|
|
|
|
|
|strintate a copiilor|
|
|
|
|
|cu unul dintre prini|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.3.4. mbuntirea |MJ
|ANPDC
|Trim.
|Completarea
|
|procedurii juridice n|
|
|III 2009|Codului de
|
|situaiile de
|
|
|
|procedur civil|
|ncredinare a
|
|
|
|
|
|copilului n caz de
|
|
|
|
|

|divor, n sensul
|
|
|
|
|
|obligativitii
|
|
|
|
|
|instanei de a se
|
|
|
|
|
|pronuna cu privire la|
|
|
|
|
|dreptul copilului de a|
|
|
|
|
|menine legturi
|
|
|
|
|
|personale cu cellalt |
|
|
|
|
|printe prin
|
|
|
|
|
|nominalizarea
|
|
|
|
|
|modalitilor i a
|
|
|
|
|
|condiiilor n care se|
|
|
|
|
|realizeaz acestea,
|
|
|
|
|
|precum i a msurilor |
|
|
|
|
|asigurtorii i
|
|
|
|
|
|garaniilor adecvate |
|
|
|
|
|pentru a asigura
|
|
|
|
|
|exercitarea normal a |
|
|
|
|
|relaiilor personale |
|
|
|
|
|i napoierea imediat|
|
|
|
|
|a copiilor la
|
|
|
|
|
|terminarea perioadei |
|
|
|
|
|de vizit
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.3.5. Elaborarea
|ANPDC, MJ
|MAE, MMFES, ONG,|Trim. I |Modificarea i |
|cadrului normativ de |
|organisme
|2009
|completarea
|
|implementare a
|
|internaionale |
|cadrului
|
|prevederilor
|
|
|
|normativ
|
|Conveniei asupra
|
|
|
|existent; alte |
|relaiilor personale |
|
|
|acte normative |
|care privesc copiii, |
|
|
|adoptate;
|
|adoptat la Strasbourg|
|
|
|acorduri
|
|la 15 mai 2003,
|
|
|
|bilaterale
|
|ratificat de Romnia |
|
|
|
|
|prin
|
|
|
|
|
|Legea nr. 87/2007,
|
|
|
|
|
|cu prevederea ca
|
|
|
|
|
|n cazuri de divor, |
|
|
|
|
|la recomandarea
|
|
|
|
|
|judectorilor, att
|
|
|
|
|
|prinii, ct i
|
|
|
|
|
|copiii s fie inclui |
|
|
|
|
|n programe de
|
|
|
|
|
|consiliere
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 2.4. Realizarea unui cadru legislativ coerent referitor la respectarea,
|
| protejarea dreptului la imagine, intimitate i via privat a copilului
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|2.4.1. Realizarea unui|ANPDC
|CNA, CND,
|Trim. II|Studiul
|
|studiu n vederea
|
|asociaii de
|2009
|
|
|identificrii tuturor |
|pres, DGASPC, |
|
|
|situaiilor care
|
|universiti,
|
|
|
|afecteaz imaginea i |
|ONG, organisme |
|
|
|implicit demnitatea
|
|internaionale |
|
|
|copilului, care s
|
|
|
|
|
|includ, printre
|
|
|
|
|
|altele, i definirea |
|
|
|
|
|clar i fr echivoc |
|
|
|
|
|a situaiilor care pot|
|
|
|
|
|genera nclcarea
|
|
|
|
|
|acestui drept
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.4.2. Elaborarea unui|ANPDC
|CNA, CND,
|Trim. IV|Hotrrea
|

|plan de aciune
|
|asociaii de
|2009
|Guvernului prin |
|cuprinznd msurile
|
|pres, DGASPC, |
|care se aprob |
|legislative i
|
|ONG, MC
|
|planul de
|
|administrative
|
|
|
|aciune
|
|rezultate din
|
|
|
|
|
|recomandrile
|
|
|
|
|
|studiului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.4.3. Monitorizarea |CNA
|ANPDC
|2008 - |Realizarea
|
|emisiunilor radio - TV|
|
|2013
|modificrilor
|
|pentru copii i a
|
|
|
|legislative/
|
|celor dedicate
|
|
|
|administrative |
|promovrii drepturilor|
|
|
|necesare;
|
|copiilor,
|
|
|
|rapoartele
|
|monitorizarea
|
|
|
|semestriale
|
|emisiunilor care
|
|
|
|
|
|ncalc prevederile
|
|
|
|
|
|legale cu privire la |
|
|
|
|
|respectarea dreptului |
|
|
|
|
|la imagine, intimitate|
|
|
|
|
|i viaa privat a
|
|
|
|
|
|copilului i
|
|
|
|
|
|transmiterea
|
|
|
|
|
|semestrial a
|
|
|
|
|
|rapoartelor la ANPDC |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.4.4. Monitorizarea |MT
|ANPDC, MC
|2008 - |Realizarea
|
|site-urilor de
|
|
|2013
|modificrilor
|
|internet i
|
|
|
|legislative/
|
|transmiterea
|
|
|
|administrative |
|semestrial a
|
|
|
|necesare;
|
|rapoartelor la ANPDC |
|
|
|rapoarte
|
|
|
|
|
|semestriale
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.4.5. Includerea
|CNA
|ANPDC
|Trim. I |Realizarea
|
|printre criteriile de |
|
|2009
|modificrilor
|
|acordare a licenelor |
|
|
|legislative
|
|pentru frecvenele de |
|
|
|necesare
|
|emisie a spaiului
|
|
|
|
|
|alocat emisiunilor
|
|
|
|
|
|radio - TV dedicate
|
|
|
|
|
|promovrii drepturilor|
|
|
|
|
|copiilor
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 2.5. Promovarea i facilitarea n cadrul familiei, n instituiile de tip
|
| rezidenial, n coli i alte instituii, precum i n procedurile judiciare |
| i administrative a respectrii opiniilor copiilor i participarea lor n
|
| toate problemele care i privesc
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|2.5.1. Realizarea unui|MECT - ISE |ANPDC, ISJ,
|Trim. IV|Raportul final |
|studiu cu privire la |
|universiti,
|2009
|al studiului
|
|exercitarea dreptului |
|OPA, organisme |
|
|
|copilului la libera
|
|internaionale |
|
|
|exprimare, consultarea|
|
|
|
|
|i participarea
|
|
|
|
|
|copilului n unitile|
|
|
|
|
|de nvmnt
|
|
|
|
|
|precolar, colar i |
|
|
|
|
|liceal, instituiile |
|
|
|
|
|rezideniale,
|
|
|
|
|
|unitile sanitare,
|
|
|
|
|
|justiie i altele
|
|
|
|
|

|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.5.2. Elaborarea unor|ANPDC
|MMFES, MSP,
|Trim. I |Ordinul comun de|
|proceduri clare
|
|MECT, MIRA, MJ, |2010
|aprobare a
|
|privind modul de
|
|ANT, ANA, CJ/CLS|
|procedurilor i |
|exercitare a dreptului|
|
|
|materialele
|
|copilului de a
|
|
|
|elaborate de
|
|solicita i primi
|
|
|
|ministerele
|
|informaii, precum i |
|
|
|responsabile,
|
|de a fi consultat i |
|
|
|pentru a fi
|
|de a-i exprima opinia|
|
|
|aduse la
|
|n cadrul diferitelor |
|
|
|cunotin
|
|instituii care
|
|
|
|
|
|furnizeaz servicii
|
|
|
|
|
|pentru copii i
|
|
|
|
|
|punerea acestora la
|
|
|
|
|
|dispoziia clienilor,|
|
|
|
|
|sub forme adaptate
|
|
|
|
|
|nevoilor acestora, de |
|
|
|
|
|ctre instituiile n |
|
|
|
|
|cauz
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.5.3. Iniierea
|MMFES, ANPDC|MSP, MECT, MIRA,|Trim.
|Coduri de
|
|realizrii i
|
|MJ, ANT, ANA,
|III 2009|conduit
|
|promovarea unui cod de|
|universiti,
|
|
|
|conduit coninnd
|
|organizaii
|
|
|
|principiile etice pe |
|profesionale,
|
|
|
|care trebuie s le
|
|ONG, organisme |
|
|
|respecte specialitii |
|internaionale |
|
|
|care n activitatea
|
|
|
|
|
|desfurat
|
|
|
|
|
|interacioneaz cu
|
|
|
|
|
|copiii
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 2.6. Contientizarea copiilor privind importana exercitrii dreptului de a |
| cere i primi informaii, de a-i exprima opinia, de a depune plngeri, de a |
| se asocia i participa la viaa comunitii, de a-i menine specificul etnic|
| i cultural
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|2.6.1. Modificarea
|ANPDC, ANT |MECT, CJ/CLS,
|Trim. IV|Includerea
|
|procedurilor ANPDC de |
|ONG
|2008
|acestei
|
|consultare cu privire |
|
|
|activiti n
|
|la exercitarea
|
|
|
|Regulamentul de |
|drepturilor copilului |
|
|
|organizare i
|
|prin introducerea
|
|
|
|funcionare a
|
|consultrii
|
|
|
|ANPDC i
|
|obligatorii a
|
|
|
|planificarea
|
|organizaiilor de
|
|
|
|acestei
|
|copii i tineri
|
|
|
|activiti
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.6.2. Elaborarea unor|ANPDC
|MECT, ANT
|2008 - |Materiale
|
|materiale informative |
|
|2013
|informative
|
|pentru copii cu
|
|
|
|diseminate
|
|privire la
|
|
|
|
|
|modalitile de a
|
|
|
|
|
|sesiza nerespectarea |
|
|
|
|
|drepturilor copilului |
|
|
|
|
|i diseminarea
|
|
|
|
|
|acestora
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|2.6.3. Realizarea unor|DRI, ANR,
|ANPDC, MECT,
|2008 - |Lista
|
|programe destinate
|ANT
|MCC, CNCD, ONG, |2013
|programelor i |

|meninerii identitii|
|organizaii
|
|rapoartele
|
|etnice, lingvistice i|
|neguvernamentale|
|
|
|culturale n rndul
|
|ale
|
|
|
|copiilor minoritilor|
|minoritilor, |
|
|
|etnice (organizarea
|
|mass-media
|
|
|
|unor universiti de |
|
|
|
|
|var multiculturale; |
|
|
|
|
|respectarea unor
|
|
|
|
|
|elemente de tradiie |
|
|
|
|
|n coli i alte
|
|
|
|
|
|instituii, cum ar fi |
|
|
|
|
|realizarea unor
|
|
|
|
|
|serbri cu specificul |
|
|
|
|
|etniei, portul
|
|
|
|
|
|hainelor tradiionale;|
|
|
|
|
|mediatizarea unor
|
|
|
|
|
|poveti de succes ale |
|
|
|
|
|copiilor i familiilor|
|
|
|
|
|din cadrul etniei
|
|
|
|
|
|respective etc.)
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

Rezultate:
- crearea unui mecanism legal i interinstituional de (re)stabilire rapid a identitii pentru
copiii crora li s-a nclcat acest drept;
- realizarea unui cadru legislativ coerent n ceea ce privete meninerea relaiilor copiilor cu
propriii prini, n caz de separare, divor, prini plecai la munc n strintate, executarea
unei pedepse privative de libertate, prini cu domiciliul n alte state, internri prelungite etc.;
- scderea numrului de cazuri n care se ncalc dreptul copilului la demnitate, imagine i
intimitate n mass-media prin intermediul internetului;
- creterea nivelului de implicare a copiilor n luarea deciziilor care i privesc att n
familie, ct i n societate n general, precum i n sesizarea nclcrii drepturilor lor;
- dezvoltarea i diversificarea modalitilor de promovare i meninere a specificului etnic
i cultural al copiilor aparinnd minoritilor naionale.
3. Creterea accesului la serviciile de sntate i adaptarea serviciilor medicale i de
promovare a sntii la nevoile copiilor
______________________________________________________________________________
|
Obiective operaionale
|
|______________________________________________________________________________|
|
Activiti
|Responsabili|
Parteneri
| Termen | Indicatori/
|
|
|
|
|
| Rezultate
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 3.1. Creterea eficienei n acordarea serviciilor sociomedicale de promovare|
| i ocrotire a sntii copiilor i a familiilor acestora, n general, i n |
| special n zonele rurale i n cazul familiilor srace
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|3.1.1. Monitorizarea |MSP, CNAS
|ANPDC, CJ/CLS, |Trim. IV|Situaia
|
|la nivel naional a
|
|CL, ASP, ONG,
|2008
|statistic a
|
|sistemului de vizitare|
|organisme
|
|CNAS
|
|la domiciliu n
|
|internaionale |
|
|
|vederea asigurrii
|
|
|
|
|
|educaiei pentru
|
|
|
|
|
|sntate n primul an |
|
|
|
|

|de via al copilului |

|
|
|
|
|prin intermediul
|
|
|
|
|
|medicilor de familie, |
|
|
|
|
|asistentelor medicale |
|
|
|
|
|comunitare,
|
|
|
|
|
|mediatorilor sanitari,|
|
|
|
|
|altor persoane
|
|
|
|
|
|autorizate, inclusiv |
|
|
|
|
|prin programe de
|
|
|
|
|
|voluntariat
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|3.1.2. Promovarea i |MECT
|MSP i ANPDC,
|2008 - |Raportul
|
|sprijinirea
|
|ONG, organisme |2013
|grupului de
|
|programelor de
|
|internaionale |
|lucru pe aceast|
|educaie sexual i
|
|
|
|tem, cu
|
|informare a tinerilor |
|
|
|soluiile
|
|n scopul prevenirii |
|
|
|identificate
|
|sarcinilor nedorite i|
|
|
|
|
|evitrii riscului de |
|
|
|
|
|abandon al copiilor
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 3.2. Creterea accesului copiilor cu handicap la serviciile de recuperare/
|
| reabilitare
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|3.2.1. Revizuirea i |ANPDC, MECT,|DGASPC, CPC,
|Trim.
|Ordinul comun de|
|completarea Ordinului |MSP i ANPH |ONG,
|III 2008|revizuire i
|
|secretarului de stat |
|universiti,
|
|completare
|
|al Autoritii
|
|organisme
|
|
|
|Naionale pentru
|
|internaionale |
|
|
|Protecia Copilului i|
|
|
|
|
|Adopie, al
|
|
|
|
|
|ministrului educaiei |
|
|
|
|
|i cercetrii, al
|
|
|
|
|
|ministrului sntii |
|
|
|
|
|i familiei i al
|
|
|
|
|
|preedintelui
|
|
|
|
|
|Autoritii Naionale |
|
|
|
|
|pentru Persoanele cu |
|
|
|
|
|Handicap nr. 18/3.989/|
|
|
|
|
|416/142/2003 privind |
|
|
|
|
|aprobarea Ghidului
|
|
|
|
|
|metodologic pentru
|
|
|
|
|
|evaluarea copilului cu|
|
|
|
|
|dizabiliti i
|
|
|
|
|
|ncadrarea ntr-un
|
|
|
|
|
|grad de handicap
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|3.2.2. Revizuirea
|ANPDC, MSP |CJ/CLS
|Trim. IV|Reglementarea
|
|reglementrilor legale|
|
|2009
|acordrii
|
|cu privire la
|
|
|
|serviciilor
|
|acordarea serviciilor |
|
|
|medicale i de |
|medicale i de
|
|
|
|reabilitare,
|
|reabilitare destinate |
|
|
|prin hotrre de|
|copilului cu handicap |
|
|
|Guvern
|
|din cadrul serviciilor|
|
|
|
|
|specializate
|
|
|
|
|
|nfiinate i
|
|
|
|
|
|dezvoltate de CJ/CLS |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|3.2.3. Elaborarea i |ANPDC
|MECT, MSP, ANPH,|Trim. II|Ordinul comun
|
|aprobarea normelor
|
|DGASPC, CPC, ONG|2009
|prin care se
|
|metodologice privind |
|
|
|aprob normele |

|ntocmirea i
|
|
|
|metodologice
|
|monitorizarea planului|
|
|
|
|
|de recuperare pentru |
|
|
|
|
|copilul cu handicap
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|3.2.4. Iniierea i
|ANPDC
|MECT, MSP, ANPH,|Trim. IV|Numrul anual de|
|participarea la studii|
|DGASPC, ONG
|2008
|studii i
|
|i cercetri privind |
|
|
|cercetri
|
|cele mai bune practici|
|
|
|privind
|
|privind ngrijirea
|
|
|
|ngrijirea
|
|copiilor cu handicap |
|
|
|copiilor cu
|
|grav n instituii,
|
|
|
|handicap grav n|
|precum i practici
|
|
|
|instituii,
|
|privind contenionarea|
|
|
|precum i cu
|
|
|
|
|
|privire la
|
|
|
|
|
|practicile
|
|
|
|
|
|privind
|
|
|
|
|
|contenionarea |
|______________________|____________|________________|________|________________|
|3.2.5. Elaborarea i |ANPDC
|MECT, MSP, ANPH,|Trim. IV|Ordinul comun
|
|aprobarea normelor
|
|DGASPC, CPC, ONG|2008
|prin care se
|
|metodologice privind |
|
|
|aprob normele |
|ngrijirea copiilor cu|
|
|
|metodologice
|
|handicap psihic
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|3.2.6. Dezvoltarea i |MSP, MECT i|ANPDC, CNAS,
|2008 - |Creterea
|
|diversificarea
|CJ/CLS
|ISJ, ASP, ONG
|2013
|numrului de
|
|serviciilor de
|
|
|
|copii cu nevoi |
|recuperare/reabilitare|
|
|
|speciale care
|
|pentru copilul cu
|
|
|
|beneficiaz de |
|handicap, cu HIV/SIDA,|
|
|
|servicii de
|
|boli cronice grave/
|
|
|
|recuperare/
|
|terminale (servicii
|
|
|
|reabilitare, n |
|specializate de zi,
|
|
|
|funcie de
|
|servicii de respiro, |
|
|
|nevoile lor
|
|centre tip hospice i |
|
|
|
|
|alte servicii de tip |
|
|
|
|
|paleativ, asisteni
|
|
|
|
|
|maternali
|
|
|
|
|
|specializai, servicii|
|
|
|
|
|mobile de recuperare/ |
|
|
|
|
|reabilitare la
|
|
|
|
|
|domiciliu, centre de |
|
|
|
|
|dezvoltare pentru
|
|
|
|
|
|intervenia precoce
|
|
|
|
|
|etc. - n funcie de |
|
|
|
|
|nevoile specifice ale |
|
|
|
|
|judeului/sectorului) |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|3.2.7. Monitorizarea |ANPDC
|MSP, CJ/CLS,
|Perma- |Stadiul de
|
|activitilor
|
|ONG, organisme |nent
|implementare a |
|destinate copiilor cu |
|internaionale |
|activitilor
|
|HIV/SIDA aflai n
|
|
|
|din cadrul
|
|evidena direciilor |
|
|
|programului
|
|generale de asisten |
|
|
|
|
|social i protecia |
|
|
|
|
|copilului, derulate n|
|
|
|
|
|cadrul Programului
|
|
|
|
|
|Fondul Global
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|3.2.8. Realizarea i |ANPDC, ANPH |MSP, CJ/CLS,
|2008 - |Ordinul de
|
|derularea unor
|
|ONG;
|2013
|aprobare a
|
|programe de formare a |
|
|
|programei-cadru |
|prinilor copiilor cu|
|
|
|de formare;
|

|handicap, precum i a |
|
|
|reea de
|
|celorlalte categorii |
|
|
|formatori la
|
|de persoane care
|
|
|
|nivel naional |
|ngrijesc n sistem
|
|
|
|
|
|familial copilul cu
|
|
|
|
|
|handicap (tutore,
|
|
|
|
|
|asistent personal,
|
|
|
|
|
|asistent maternal
|
|
|
|
|
|etc.) cu privire la
|
|
|
|
|
|importana
|
|
|
|
|
|recuperrii/
|
|
|
|
|
|reabilitrii i
|
|
|
|
|
|metode/tehnici de
|
|
|
|
|
|lucru cu copilul la
|
|
|
|
|
|domiciliu
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|3.2.9. Analiza
|ANPDC i
|CJ/CLS, ONG,
|Trim. IV|Actul normativ |
|legislaiei
|ANPH
|organisme
|2008
|prin care se
|
|referitoare la
|
|internaionale |
|aprob soluia |
|beneficiile sociale
|
|
|
|identificat
|
|ale copilului cu
|
|
|
|
|
|handicap cu scopul
|
|
|
|
|
|gsirii unei soluii |
|
|
|
|
|pentru adaptarea
|
|
|
|
|
|acestor beneficii la |
|
|
|
|
|nevoile concrete ale |
|
|
|
|
|copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|3.2.10. nfiinarea
|ANPDC, MSP |ANPDC
|Trim. IV|Numrul de
|
|seciilor de
|
|
|2008
|secii de
|
|psihiatrie infantil |
|
|
|psihiatrie
|
|n judeele unde n
|
|
|
|nfiinate
|
|prezent nu exist
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

Rezultate:
- realizarea unui sistem eficient de promovare i ocrotire a sntii copiilor i a familiilor
acestora;
- creterea procentului de copii cu handicap care au accesat servicii de
recuperare/reabilitare i cretere a calitii serviciilor pentru copii cu handicap din instituii.
4. Realizarea unui acces egal la educaie, inclusiv la educaia timpurie, pentru toi copiii
______________________________________________________________________________
|
Obiective operaionale
|
|______________________________________________________________________________|
|
Activiti
|Responsabili|
Parteneri
| Termen | Indicatori
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 4.1. Creterea capacitii consiliilor locale n a preveni i reduce
|
| necolarizarea i abandonul colar datorat unor cauze socioeconomice
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|4.1.1. Elaborarea i |MECT, ANPDC |ISJ, CL/CLS, ONG|Trim. IV|Ordinul comun
|
|aprobarea unor
|i Poliia |
|2009
|prin care se
|
|proceduri i
|Romn
|
|
|aprob
|
|instrumente privind
|
|
|
|procedurile i |
|identificarea i
|
|
|
|instrumentele
|
|sesizarea cazurilor de|
|
|
|Numr de cazuri |
|abandon colar i a
|
|
|
|sesizate anual |
|celor cu risc de
|
|
|
|
|

|abandon colar,
|
|
|
|
|
|inclusiv ca urmare a |
|
|
|
|
|exploatrii prin
|
|
|
|
|
|munc, de ctre
|
|
|
|
|
|unitile colare
|
|
|
|
|
|ctre SPAS/persoane cu|
|
|
|
|
|atribuii n asistena|
|
|
|
|
|social. Sesizarea
|
|
|
|
|
|cazurilor de copii
|
|
|
|
|
|necolarizai de ctre|
|
|
|
|
|SPAS/persoane cu
|
|
|
|
|
|atribuii n asistena|
|
|
|
|
|social unitilor
|
|
|
|
|
|colare i ISJ
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.1.2. Introducerea
|CL/CLS
|DGASPC, ISJ,
|2008 - |Rapoartele
|
|obligativitii pentru|
|ANPDC
|2013
|trimestriale de |
|autoritile publice |
|
|
|monitorizare
|
|locale de a analiza
|
|
|
|
|
|cazurile de copii
|
|
|
|
|
|necolarizai i ale |
|
|
|
|
|celor care au
|
|
|
|
|
|abandonat coala n
|
|
|
|
|
|vederea soluionrii |
|
|
|
|
|cazurilor i
|
|
|
|
|
|realizrii
|
|
|
|
|
|activitilor de
|
|
|
|
|
|prevenire n cazul
|
|
|
|
|
|comunitilor cu risc |
|
|
|
|
|ridicat. Transmiterea |
|
|
|
|
|informaiilor
|
|
|
|
|
|referitoare la
|
|
|
|
|
|cazurile de
|
|
|
|
|
|necolarizare i
|
|
|
|
|
|abandon colar (numr,|
|
|
|
|
|cauze, soluii,
|
|
|
|
|
|activiti de
|
|
|
|
|
|prevenire etc.)
|
|
|
|
|
|trimestrial la ISJ,
|
|
|
|
|
|DGASPC i, ulterior, |
|
|
|
|
|la MECT i ANPDC
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.1.3. Includerea
|CL/CLS i
|Unitile
|2008 - |Rapoartele
|
|copiilor necolarizai|ISJ
|colare, DGASPC,|2013
|trimestriale de |
|i a celor care au
|
|ANR - birouri
|
|monitorizare
|
|abandonat coala n
|
|regionale, ONG, |
|
|
|programe de sprijin
|
|serviciile de
|
|
|
|adaptate situaiei
|
|probaiune
|
|
|
|lor, precum i
|
|
|
|
|
|activiti de
|
|
|
|
|
|consiliere, realizate |
|
|
|
|
|n parteneriat de CL/ |
|
|
|
|
|CLS, unitile colare|
|
|
|
|
|i/sau ISJ i alte
|
|
|
|
|
|instituii relevante |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.1.4. Promovarea
|MECT, CL/CLS|ISJ i unitile|2008 - |Creterea
|
|programelor privind
|
|de nvmnt, |2013
|numrului de
|
|creterea numrului de|
|CJ/CLS - DGASPC,|
|centre de zi n |
|centre de zi n coli,|
|ONG, organisme |
|coli, precum i|
|precum i al colilor |
|internaionale |
|al colilor cu |
|cu regim de
|
|
|
|regim de
|
|semiinternat, cu
|
|
|
|semiinternat
|
|precdere n zonele n|
|
|
|
|

|care exist un numr |

|
|
|
|
|crescut de copii care |
|
|
|
|
|au ntrerupt procesul |
|
|
|
|
|educaional din cauza |
|
|
|
|
|dificultilor de
|
|
|
|
|
|acces la unitile de |
|
|
|
|
|nvmnt colar
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.1.5. Stimularea
|MECT
|ISJ, ONG,
|2008 - |Numrul de copii|
|participrii active a |
|organisme
|2013
|care au
|
|copiilor n prevenirea|
|internaionale |
|participat la
|
|abandonului colar
|
|
|
|program |
|(educarea de la egal |
|
|
|raportul
|
|la egal)
|
|
|
|programului de |
|
|
|
|
|aciune
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.1.6. Introducerea
|MECT
|ISJ, ANR, ONG, |Trim. IV|Numrul de
|
|programului de
|
|organisme
|2009
|prini
|
|consultare, informare |
|internaionale |
|participani la |
|reciproc, schimb de |
|
|
|ntlniri/
|
|experiene "De vorb |
|
|
|cursuri
|
|cu prinii" n toate |
|
|
|
|
|unitile de
|
|
|
|
|
|nvmnt precolar |
|
|
|
|
|i gimnazial, n
|
|
|
|
|
|special cele cu risc |
|
|
|
|
|de abandon colar
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.1.7. Realizarea de |MECT i ANR |ONG, organisme |Trim. IV|Numrul de
|
|activiti de
|
|internaionale |2009
|activiti de
|
|informare a
|
|
|
|informare;
|
|comunitilor
|
|
|
|numrul de
|
|dezavantajate, cu
|
|
|
|persoane
|
|precdere din zonele |
|
|
|informate
|
|rurale i/sau izolate,|
|
|
|
|
|n scopul stimulrii |
|
|
|
|
|frecventrii de ctre |
|
|
|
|
|copii a nvmntului|
|
|
|
|
|obligatoriu
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.1.8. Extinderea
|MECT
|ANPDC, ANR, CL/ |Trim. IV|Numrul de
|
|reelei de mediatori |
|CLS, DGASPC,
|2010
|mediatori
|
|colari i a centrelor|
|ONG, organisme |
|colari i
|
|de zi organizate n
|
|internaionale |
|numrul de
|
|coli, n vederea
|
|
|
|centre de zi
|
|creterii numrului de|
|
|
|
|
|copii rromi inclui n|
|
|
|
|
|nvmntul
|
|
|
|
|
|obligatoriu
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.1.9. Creterea
|ANR i MECT |ANPDC, CL/CLS, |Trim. IV|Numrul copiilor|
|eficacitii i
|
|DGASPC, ISJ,
|2010
|care au
|
|eficienei programelor|
|ONG, organisme |
|beneficiat de
|
|de educaie de gen
|
|internaionale |
|educaie de gen |
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 4.2. Creterea accesului copiilor cu handicap i al celor cu dificulti de |
| adaptare colar la servicii educaionale adaptate nevoilor lor n vederea
|
| realizrii educaiei incluzive
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|4.2.1. Realizarea unui|ANPDC i
|Serviciile de
|Trim. IV|Hotrrea
|
|cadru unitar i
|MECT
|evaluare
|2008
|Guvernului prin |
|coerent n ceea ce
|
|complex din
|
|care se
|

|privete evaluarea
|
|cadrul DGASPC, |
|reglementeaz
|
|copiilor cu handicap, |
|CPC, ISJ, ONG, |
|cadrul de
|
|precum i a celor cu |
|universiti,
|
|evaluare a
|
|dificulti de
|
|organisme
|
|copiilor cu
|
|adaptare colar, n |
|internaionale |
|handicap, precum|
|vederea orientrii
|
|
|
|i a celor cu
|
|colare/profesionale: |
|
|
|dificulti de |
|aprobarea criteriilor |
|
|
|adaptare
|
|de orientare colar/ |
|
|
|colar, n
|
|profesional;
|
|
|
|vederea
|
|stabilirea i
|
|
|
|orientrii
|
|utilizarea aceluiai |
|
|
|colare/
|
|set de instrumente de |
|
|
|profesionale i |
|evaluare de ctre
|
|
|
|de stabilire a |
|serviciile de evaluare|
|
|
|setului de
|
|complex i comisiile |
|
|
|instrumente de |
|interne de evaluare
|
|
|
|evaluare.
|
|continu; realizarea |
|
|Trim. I |Ordin comun de |
|n etape a etalonrii |
|
|2009
|aprobare a
|
|instrumentelor de
|
|
|
|instrumentelor |
|evaluare;
|
|
|
|de evaluare
|
|achiziionarea i
|
|
|
|etalonate
|
|punerea la dispoziia |
|
|
|
|
|specialitilor a
|
|
|
|
|
|instrumentelor de
|
|
|
|
|
|evaluare; prevederea |
|
|
|
|
|unor sanciuni pentru |
|
|
|
|
|cei care ncalc
|
|
|
|
|
|legislaia privind
|
|
|
|
|
|orientarea colar
|
|
|
|
|
|etc.
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.2.2. Elaborarea i |ANPDC i
|Serviciile de
|Trim. II|Ordinul comun
|
|aprobarea unei
|MECT
|evaluare
|2009
|pentru aprobarea|
|metodologii
|
|complex, CPC, |
|metodologiei
|
|comprehensive de
|
|ISJ, ONG,
|
|
|
|integrare a copiilor |
|universiti
|
|
|
|cu handicap n
|
|
|
|
|
|nvmntul de mas, |
|
|
|
|
|cu prevederi
|
|
|
|
|
|referitoare att la
|
|
|
|
|
|responsabilitile
|
|
|
|
|
|sistemului de
|
|
|
|
|
|nvmnt (evaluarea |
|
|
|
|
|necesarului de
|
|
|
|
|
|profesori de sprijin |
|
|
|
|
|i angajarea i
|
|
|
|
|
|formarea lor n etape,|
|
|
|
|
|formarea cadrelor
|
|
|
|
|
|didactice din colile |
|
|
|
|
|de mas n spiritul
|
|
|
|
|
|includerii sociale,
|
|
|
|
|
|modaliti de
|
|
|
|
|
|stimulare a colilor |
|
|
|
|
|pentru a deveni coli |
|
|
|
|
|integratoare sau
|
|
|
|
|
|incluzive etc.),
|
|
|
|
|
|precum i ale
|
|
|
|
|
|sistemului de
|
|
|
|
|
|protecie a copilului |
|
|
|
|
|(servicii i programe |
|
|
|
|
|de sprijin pentru
|
|
|
|
|
|copiii cu handicap
|
|
|
|
|
|integrai, prinii
|
|
|
|
|

|acestora i prinii |
|
|
|
|
|celorlali copii din |
|
|
|
|
|colile integratoare |
|
|
|
|
|sau incluzive,
|
|
|
|
|
|profesorii de sprijin)|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.2.3. Diversificarea |MECT
|ANPDC, CJ/CLS, |2008 - |Creterea anual|
|serviciilor
|
|ONG
|2013
|a numrului de |
|educaionale pentru
|
|
|
|copii integrai |
|copiii cu handicap i |
|
|
|n nvmntul |
|pentru cei cu
|
|
|
|de mas, al
|
|dificulti de
|
|
|
|celor care
|
|adaptare colar,
|
|
|
|nva la
|
|concomitent cu
|
|
|
|domiciliu, fiind|
|creterea numrului de|
|
|
|nedeplasabili, |
|servicii educaionale |
|
|
|i al celor cu |
|n colile de mas,
|
|
|
|dizabiliti
|
|posibiliti crescute |
|
|
|asociate i
|
|de nvare la
|
|
|
|grave integrai |
|domiciliu pentru cei |
|
|
|n nvmntul |
|nedeplasabili i
|
|
|
|special
|
|deschiderea
|
|
|
|
|
|nvmntului special|
|
|
|
|
|pentru copiii cu
|
|
|
|
|
|handicap asociat i
|
|
|
|
|
|grav, precum i
|
|
|
|
|
|stabilirea unui sistem|
|
|
|
|
|clar de identificare |
|
|
|
|
|i recunoatere a
|
|
|
|
|
|serviciilor
|
|
|
|
|
|educaionale care sunt|
|
|
|
|
|oferite de ali
|
|
|
|
|
|furnizori de servicii |
|
|
|
|
|dect cei din sistemul|
|
|
|
|
|educaional
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 4.3. Promovarea respectrii drepturilor copilului n cadrul sistemului
|
| educaional
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|4.3.1. Elaborarea i |MECT i
|ONG, organisme |Trim. IV|Ordinul comun
|
|aprobarea unui ghid
|ANPDC
|internaionale |2008
|prin care se
|
|privind metodologia de|
|
|
|aprob ghidul
|
|organizare i
|
|
|
|
|
|desfurare a
|
|
|
|
|
|activitilor
|
|
|
|
|
|realizate cu copilul |
|
|
|
|
|pe durata ederii n |
|
|
|
|
|internate colare
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.3.2. Analiza
|MECT, ANPDC |ONG
|Trim. IV|Actele normative|
|legislaiei, precum i|i MMFES
|
|2009
|care
|
|a programelor
|
|
|
|reglementeaz
|
|educaionale i
|
|
|
|aspectele legate|
|sociale de susinere a|
|
|
|de gratuitatea |
|copiilor n
|
|
|
|nvmntului |
|nvmntul
|
|
|
|obligatoriu
|
|obligatoriu, cu scopul|
|
|
|
|
|identificrii unor
|
|
|
|
|
|soluii ca acetia s |
|
|
|
|
|beneficieze de
|
|
|
|
|
|gratuitatea prevzut |
|
|
|
|
|de lege n orice
|
|
|
|
|

|situaie (se vor

|
|
|
|
|
|analiza inclusiv
|
|
|
|
|
|aspectele legate de
|
|
|
|
|
|uniformele colare,
|
|
|
|
|
|manualele alternative,|
|
|
|
|
|rechizitele, fondul
|
|
|
|
|
|clasei, precum i
|
|
|
|
|
|identificarea unor
|
|
|
|
|
|sanciuni clare n
|
|
|
|
|
|cazul nerespectrii
|
|
|
|
|
|legii)
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.3.3. Armonizarea
|MECT
|ANPDC, organisme|Trim.
|Acte normative |
|legislaiei specifice |
|internaionale |III 2009|modificate/
|
|nvmntului cu
|
|
|
|completate
|
|prevederile
|
|
|
|Numrul de
|
|Legii nr. 272/2004 i |
|
|
|cursuri de
|
|formarea personalului |
|
|
|formare
|
|didactic n vederea
|
|
|
|
|
|recunoaterii i
|
|
|
|
|
|semnalrii cazurilor |
|
|
|
|
|de abuz/neglijare/
|
|
|
|
|
|exploatare i
|
|
|
|
|
|includerea n fiele |
|
|
|
|
|de post ale acestuia a|
|
|
|
|
|unor atribuii exprese|
|
|
|
|
|cu privire la aceast |
|
|
|
|
|problematic
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.3.4. Dezvoltarea
|MECT
|ANPDC, ISJ, CL/ |Trim.
|Numrul de
|
|reelei de transport |
|CJ
|III 2008|beneficiari ai |
|colar
|
|
|
|serviciilor de |
|
|
|
|
|transport colar|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|4.3.5. Creterea
|MECT
|ANPDC
|Trim.
|Numrul de clase|
|numrului de clase de |
|
|III 2008|de alfabetizare |
|alfabetizare i
|
|
|
|nfiinate;
|
|organizarea unor
|
|
|
|numrul de
|
|cursuri pentru copiii |
|
|
|beneficiari
|
|care au depit cu mai|
|
|
|
|
|mult de 2 ani vrsta |
|
|
|
|
|corespunztoare clasei|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 4.4. Diversificarea de servicii de informare i orientare colar i
|
| profesional, precum i de dezvoltare a carierei
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|4.4.1. Promovarea
|DGASPC, IS |MECT i ANPDC; |Trim. IV|Numrul de copii|
|instrumentelor de
|
|ANOFM,
|2008
|care au
|
|evaluare a
|
|universiti,
|
|beneficiat de
|
|cunotinelor,
|
|ONG, organisme |
|consiliere n
|
|abilitilor i
|
|internaionale |
|vederea
|
|preferinelor copiilor|
|
|
|orientrii
|
|n coli i n
|
|
|
|profesionale i |
|serviciile
|
|
|
|vocaionale
|
|rezideniale pentru a |
|
|
|
|
|iniia ct mai devreme|
|
|
|
|
|procesul de orientare |
|
|
|
|
|profesional i
|
|
|
|
|
|vocaional
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

Rezultate:

- reducerea numrului de copii necolarizai i care au abandonat coala pe motive

socioeconomice;
- creterea procentului de copii cu dizabiliti i dificulti de adaptare colar (re)integrai
n nvmntul de mas;
- integrarea drepturilor copilului n sistemul i n procesul efectiv de nvmnt, aa cum
sunt ele prevzute n Legea nr. 272/2004;
- creterea capacitii copiilor/tinerilor de a lua decizii cu privire la orientarea colar i
profesional i dezvoltarea unei cariere corespunztor calitilor i preferinelor exprimate de
acetia.
5. Respectarea dreptului copilului la odihn i promovarea activitilor recreative i
culturale
______________________________________________________________________________
|
Obiective operaionale
|
|______________________________________________________________________________|
|
Activiti
|Responsabili|
Parteneri
| Termen | Indicatori/
|
|
|
|
|
| Rezultate
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 5.1. Promovarea aciunilor care vizeaz respectarea dreptului copilului la
|
| odihn, precum i a activitilor recreative i culturale
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|5.1.1. Analiza
|ANPDC
|MSP, MECT, MJ, |Trim. II|Raportul final |
|dreptului copilului la|
|CJ/CLS-DGASPC, |2009
|privind analiza |
|odihn din perspectiva|
|ONG
|
|dreptului
|
|legislaiei n vigoare|
|
|
|copilului la
|
|i a respectrii
|
|
|
|odihn
|
|acestuia n
|
|
|
|
|
|instituiile destinate|
|
|
|
|
|proteciei, ngrijirii|
|
|
|
|
|educrii i reeducrii|
|
|
|
|
|copiilor
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|5.1.2. Modificarea i |ANPDC
|MSP, MECT MJ,
|Trim.
|Actele normative|
|completarea cadrului |
|CJ/CLS-DGASPC, |III 2009|de modificare i|
|legislativ cu privire |
|ONG
|
|completare a
|
|la dreptul copilului |
|
|
|cadrului
|
|la odihn n funcie |
|
|
|legislativ cu
|
|de recomandrile
|
|
|
|privire la
|
|raportului final
|
|
|
|dreptul
|
|privind analiza
|
|
|
|copilului la
|
|dreptului la odihn
|
|
|
|odihn
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|5.1.3. Identificarea |MECT, ANPDC |MCC, DRI, ANR, |2008 - |Modele de bune |
|bunelor practici
|i ANT
|ISJ, CJ/CLS, CL,|2010
|practici
|
|privind organizarea i|
|cluburile
|
|diseminate
|
|petrecerea timpului
|
|copiilor, ONG, |
|
|
|liber (organizarea i |
|organisme
|
|
|
|participarea la
|
|internaionale |
|
|
|spectacole,
|
|
|
|
|
|organizarea de
|
|
|
|
|
|activiti de
|
|
|
|
|
|cunoatere a
|
|
|
|
|
|patrimoniului
|
|
|
|
|
|tiinific i
|
|
|
|
|
|cultural, tabere,
|
|
|
|
|
|dezvoltarea de
|
|
|
|
|

|hobby-uri, schimburi |
|
|
|
|
|interculturale etc.) |
|
|
|
|
|i promovarea acestora|
|
|
|
|
|de ctre personal din |
|
|
|
|
|unitile precolare |
|
|
|
|
|i colare, precum i |
|
|
|
|
|n sistemul de
|
|
|
|
|
|protecie a copilului |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|5.1.4. Pregtirea unui|ANT, MECT
|ANPDC, MCC, ONG,|Trim. IV|Realizarea
|
|personal specializat |
|organisme
|2010
|modificrilor
|
|pentru animaia
|
|internaionale |
|legislative/
|
|activitilor de timp |
|
|
|administrative |
|liber, inclusiv
|
|
|
|necesare;
|
|promovarea implicrii |
|
|
|rapoartele
|
|copiilor/tinerilor n |
|
|
|finale ale
|
|calitate de animatori |
|
|
|programelor de |
|de grup, voluntari i |
|
|
|formare, precum |
|n activiti
|
|
|
|i ale
|
|educative de la egal |
|
|
|programelor de |
|la egal
|
|
|
|aciune
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|5.1.5. Sprijinirea
|MCC i ANT |ANPDC, ONG,
|2008 - |Numrul de copii|
|iniiativelor care
|
|organisme
|2013
|din comunitile|
|susin acordarea de
|
|internaionale |
|locale care au |
|burse, premii i
|
|
|
|primit burse,
|
|distincii pentru
|
|
|
|premii i
|
|promovarea
|
|
|
|distincii
|
|iniiativelor ce au n|
|
|
|
|
|vedere copiii cu
|
|
|
|
|
|talent artistic/
|
|
|
|
|
|sportiv/cu performane|
|
|
|
|
|n diverse domenii din|
|
|
|
|
|comunitile locale
|
|
|
|
|
|prin promovarea
|
|
|
|
|
|responsabilitii
|
|
|
|
|
|sociale corporative
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

Rezultate:
- diversificarea i adaptarea modalitilor de petrecere a timpului liber pentru copii;
- direcionarea educaiei, n special a celei timpurii, ctre dezvoltarea la potenial maxim a
personalitii copilului, a talentelor i abilitilor sale fizice i mentale.
6. Monitorizarea drepturilor copilului
______________________________________________________________________________
|
Obiective operaionale
|
|______________________________________________________________________________|
|
Activiti
|Responsabili|
Parteneri
| Termen | Indicatori/
|
|
|
|
|
| Rezultate
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 6.1. ntrirea capacitii instituionale a ANPDC n vederea ndeplinirii
|
| adecvate a obligaiilor ce i revin, potrivit actelor normative interne i
|
| internaionale, n monitorizarea modului n care sunt promovate, respectate |
| i implementate drepturile copilului
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|6.1.1. Detalierea
|ANPDC
|MMFES
|2008 - |Modificarea i |
|atribuiilor i
|
|
|2013
|completarea
|

|posibilitilor de
|
|
|
|actului normativ|
|intervenie ale ANPDC |
|
|
|privind
|
|n ceea ce privete
|
|
|
|organizarea i |
|evaluarea modului de |
|
|
|funcionarea
|
|respectare i a
|
|
|
|ANPDC i numrul|
|gradului de
|
|
|
|i pregtirea
|
|implementare, de ctre|
|
|
|personalului
|
|toate persoanele
|
|
|
|angajat
|
|juridice i fizice, a |
|
|
|
|
|drepturilor copilului;|
|
|
|
|
|operaionalizarea
|
|
|
|
|
|mandatului ANPDC,
|
|
|
|
|
|conferit prin lege, n|
|
|
|
|
|ceea ce privete
|
|
|
|
|
|coordonarea efectiv a|
|
|
|
|
|activitilor de
|
|
|
|
|
|protecie i promovare|
|
|
|
|
|a drepturilor
|
|
|
|
|
|copilului destinate
|
|
|
|
|
|implementrii plenare |
|
|
|
|
|a Conveniei ONU cu
|
|
|
|
|
|privire la drepturile |
|
|
|
|
|copilului n Romnia |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|6.1.2. Publicarea de |ANPDC
|MECT, MSP, MAE, |Anual
|Raportul
|
|ctre ANPDC a unui
|
|MIRA, MJ, CNA, |
|publicat
|
|raport anual referitor|
|CNCD, Avocatul |
|
|
|la monitorizarea
|
|Poporului,
|
|
|
|drepturilor copilului |
|mass-media, CJ/ |
|
|
|
|
|CLS - DGASPC,
|
|
|
|
|
|ONG, organisme |
|
|
|
|
|internaionale |
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|6.1.3. Realizarea unui|ANPDC
|MECT, MSP, MAE, |Trim. II|Studiul
|
|studiu privind
|
|MIRA, institute |2009
|
|
|indicatorii utilizai |
|de cercetare,
|
|
|
|pe plan internaional |
|ONG, organisme |
|
|
|pentru monitorizarea |
|internaionale |
|
|
|drepturilor copilului |
|
|
|
|
|i posibilitatea
|
|
|
|
|
|adaptrii acestora pe |
|
|
|
|
|plan intern
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|6.1.4. ntrirea i
|ANPDC
|MECT, MSP, MAE, |2008 - |Formatul soft i|
|iniierea extinderii |
|MIRA, CNA, CNCD,|2013
|utilizarea
|
|sistemului naional
|
|Avocatul
|
|acestuia de
|
|informatizat de
|
|Poporului,
|
|ctre ANPDC i |
|monitorizare de la
|
|CJ/CLS, ONG,
|
|celelalte
|
|nivelul ANPDC pentru a|
|organisme
|
|autoriti/
|
|asigura colectarea
|
|internaionale |
|instituii
|
|sistematic a datelor |
|
|
|
|
|privind toate
|
|
|
|
|
|domeniile acoperite de|
|
|
|
|
|Convenia ONU cu
|
|
|
|
|
|privire la drepturile |
|
|
|
|
|copilului, inclusiv
|
|
|
|
|
|prin includerea
|
|
|
|
|
|indicatorilor
|
|
|
|
|
|relevani pentru
|
|
|
|
|
|msurarea respectrii |
|
|
|
|
|tuturor drepturilor n|
|
|
|
|
|acord cu celelalte
|
|
|
|
|
|ministere, autoriti |
|
|
|
|
|i instituii (de
|
|
|
|
|

|exemplu, prin
|
|
|
|
|
|linkuri). Aceste date |
|
|
|
|
|i noul sistem de
|
|
|
|
|
|monitorizare vor fi
|
|
|
|
|
|utilizate pentru a
|
|
|
|
|
|monitoriza i evalua |
|
|
|
|
|progresele
|
|
|
|
|
|nregistrate de
|
|
|
|
|
|Romnia n
|
|
|
|
|
|implementarea
|
|
|
|
|
|Conveniei ONU cu
|
|
|
|
|
|privire la drepturile |
|
|
|
|
|copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|6.1.5. Analiz privind|ANPDC, MJ
|MMFES, MIRA, CSM|Trim.
|Studiul privind |
|situaia actual n
|
|
|III 2009|organizarea i |
|ceea ce privete
|
|
|
|funcionarea
|
|organizarea i
|
|
|
|completelor/
|
|funcionarea
|
|
|
|seciilor pentru|
|completelor/seciilor |
|
|
|minori i
|
|pentru minori i
|
|
|
|familie
|
|familie, avndu-se n |
|
|
|
|
|vedere aspecte care
|
|
|
|
|
|privesc problema
|
|
|
|
|
|spaiilor n care
|
|
|
|
|
|urmeaz s funcioneze|
|
|
|
|
|aceste instituii,
|
|
|
|
|
|logistica, recrutarea |
|
|
|
|
|i formarea
|
|
|
|
|
|magistrailor i a
|
|
|
|
|
|grefierilor
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|6.1.6. Crearea unor
|MJ, ANPDC
|MMFES, CSM
|Trim. IV|Modificrile i |
|dispoziii procedurale|
|
|2009
|completrile
|
|speciale, diferite de |
|
|
|aduse Codului
|
|cele aplicabile
|
|
|
|civil, Codului |
|majorilor,
|
|
|
|de procedur
|
|corespunztor
|
|
|
|civil, Codului |
|standardelor europene |
|
|
|penal, Codului |
|n materia respectrii|
|
|
|de procedur
|
|drepturilor copilului |
|
|
|penal, alte
|
|
|
|
|
|acte normative |
|______________________|____________|________________|________|________________|
|6.1.7. Analiza
|ANPDC
|Toi partenerii |Trim. I |Lista cu
|
|indicatorilor
|
|menionai n
|2009
|studiile
|
|menionai n planul |
|planul
|
|necesare
|
|operaional n vederea|
|operaional,
|
|
|
|identificrii nevoii |
|organisme
|
|
|
|de studii/evaluri
|
|internaionale |
|
|
|rapide pentru
|
|
|
|
|
|stabilirea
|
|
|
|
|
|instrumentelor de
|
|
|
|
|
|monitorizare i
|
|
|
|
|
|evaluare a impactului |
|
|
|
|
|strategiei
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|6.1.8. Realizarea
|ANPDC
|Partenerii
|Trim. II|Rapoartele
|
|studiilor/evalurilor |
|identificai cu |2009
|finale ale
|
|rapide identificate la|
|ocazia analizei |
|studiilor
|
|pct. 6.1.7
|
|menionate la
|
|
|
|
|
|pct. 6.1.7,
|
|
|
|
|
|organisme
|
|
|
|
|
|internaionale |
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

|6.1.9. Realizarea de |ANPDC

|MMFES, ANPH,
|2008 - |Programe de
|
|schimburi de
|
|ANPF, ANES, ONG,|2013
|colaborare cu
|
|experien i
|
|organisme
|
|celelalte
|
|promovarea modelului |
|internaionale |
|instituii din |
|reformei n domeniul |
|
|
|subordinea MMFES|
|proteciei copilului |
|
|
|i cu omologi
|
|n celelalte sectoare |
|
|
|din alte ri
|
|din sistemul
|
|
|
|
|
|asistenei sociale i |
|
|
|
|
|n alte ri
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|6.1.10. Organizarea
|ANPDC
|MJ, CSM, MMFES, |Trim. IV|Raportul cu
|
|unei conferine
|
|INM, instane
|2008
|privire la
|
|naionale privind
|
|judectoreti
|
|desfurarea
|
|justiia pentru minori|
|
|
|conferinei
|
|n Romnia
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 6.2. Sprijinirea activitilor de implementare a drepturilor copilului
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|6.2.1. Reglementarea |ANPDC
|MIRA, ONG,
|Trim. I |Actul normativ |
|aspectelor legate de |
|organisme
|2009
|aprobat
|
|gratuitatea
|
|internaionale |
|
|
|consilierii juridice |
|
|
|
|
|de ctre SPAS pentru |
|
|
|
|
|copiii i familiile de|
|
|
|
|
|pe raza unitii
|
|
|
|
|
|administrativ|
|
|
|
|
|teritoriale
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|6.2.2. Integrarea
|ANPDC i
|MECT, MSP, ONG, |Trim. II|Acte normative |
|dimensiunii de gen n |ANES
|organisme
|2010
|aprobate
|
|promovarea drepturilor|
|internaionale |
|
|
|copilului n vederea |
|
|
|
|
|asigurrii egalitii |
|
|
|
|
|de anse
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

Rezultate:
- existena unui sistem naional de monitorizare a respectrii drepturilor copilului n
vederea coordonrii eficiente a implementrii Conveniei ONU cu privire la drepturile
copilului n Romnia i redactarea rapoartelor de ar conform art. 44 din convenia
menionat;
- creterea compatibilitii informaiilor i experienei Romniei n domeniul proteciei
speciale a copiilor n raport cu alte ri din regiune.
7. Respectarea dreptului copilului la protecie, prin intervenie multidisciplinar i
interinstituional, mpotriva abuzului, neglijrii, exploatrii i a oricror forme de violen
______________________________________________________________________________
|
Obiective operaionale
|
|______________________________________________________________________________|
|
Activiti
|Responsabili|
Parteneri
| Termen | Indicatori/
|
|
|
|
|
| Rezultate
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 7.1. Creterea gradului de contientizare a populaiei, n general, i a
|

| profesionitilor, n special, n vederea prevenirii i semnalrii/sesizrii |

| cazurilor de abuz, neglijare i exploatare a copilului, inclusiv exploatare |
| sexual n scop comercial, exploatare prin munc, trafic de copii, migraie |
| ilegal, violen n familie i alte forme de violen asupra copilului
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|7.1.1. Promovarea i |CJ/CL
|ANPDC, MECT,
|2008 - |Numrul de
|
|sprijinirea derulrii |
|MIRA
|2013
|programe
|
|programelor de
|
|
|
|tematice
|
|prevenire a diverselor|
|
|
|implementate,
|
|forme de abuz,
|
|
|
|numrul anual de|
|neglijare i
|
|
|
|beneficiari ai |
|exploatare a
|
|
|
|acestor programe|
|copilului, inclusiv a |
|
|
|
|
|traficului de copii i|
|
|
|
|
|a migraiei ilegale, |
|
|
|
|
|n toate mediile cu
|
|
|
|
|
|care copilul se afl |
|
|
|
|
|n relaie: familie, |
|
|
|
|
|coal, instituii de |
|
|
|
|
|protecie, locuri de |
|
|
|
|
|detenie, locuri de
|
|
|
|
|
|munc, comunitatea n |
|
|
|
|
|ansamblul su
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.1.2. Realizarea unui|ONG
|ANPDC, MMFES - |Trim.
|Raportul final |
|studiu privind
|
|DMS, DGASPC,
|III 2008|al studiului
|
|consecinele separrii|
|ONG, organisme |
|
|
|copiilor de ctre
|
|internaionale |
|
|
|prinii plecai la
|
|
|
|
|
|munc n strintate |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 7.2. mbuntirea, dezvoltarea i diversificarea interveniei i a reelei |
| de servicii specializate pentru reabilitarea i reintegrarea social a
|
| copiilor victime ale abuzului, neglijrii i exploatrii copilului
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|7.2.1. Finalizarea i |ANPDC
|MIRA, MSP, MECT,|Trim.
|Hotrrea
|
|aprobarea
|
|MJ, ONG,
|III 2009|Guvernului prin |
|metodologiei-cadru
|
|organisme
|
|care se aprob |
|pentru prevenirea i |
|internaionale |
|metodologia|
|intervenia n echipe |
|
|
|cadru
|
|multidisciplinare i |
|
|
|
|
|n reea
|
|
|
|
|
|interinstituional n|
|
|
|
|
|situaiile de abuz,
|
|
|
|
|
|neglijare, exploatare |
|
|
|
|
|i traficare a
|
|
|
|
|
|copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.2.2. ncheierea
|CJ/CLS
|MIRA, IJP, ASP, |Trim. IV|Convenii de
|
|conveniilor de
|
|ISJ i alte
|2009
|colaborare
|
|colaborare ntre
|
|servicii
|
|ncheiate
|
|instituiile relevante|
|deconcentrate
|
|
|
|de pe plan judeean n|
|ale ministerelor|
|
|
|vederea implementrii |
|i autoritilor|
|
|
|metodologiei-cadru
|
|administraiei |
|
|
|pentru prevenirea i |
|centrale, DGASPC|
|
|
|intervenia n echipe |
|
|
|
|
|multidisciplinare i |
|
|
|
|
|n reea
|
|
|
|
|
|interinstituional n|
|
|
|
|
|situaiile de abuz,
|
|
|
|
|

|neglijare, exploatare |
|
|
|
|
|i traficare a
|
|
|
|
|
|copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.2.3. Iniierea
|ANPDC
|MIRA, MSP, MECT,|2009 - |Numrul de
|
|programelor de
|
|MJ, ONG,
|2010
|programe
|
|diseminare n rndul |
|organisme
|
|iniiate;
|
|profesionitilor, la |
|internaionale |
|numrul de
|
|nivel naional, a
|
|
|
|profesioniti, |
|metodologiei-cadru
|
|
|
|pe categorii
|
|pentru prevenirea i |
|
|
|profesionale
|
|intervenia n echipe |
|
|
|
|
|multidisciplinare i |
|
|
|
|
|n reea
|
|
|
|
|
|interinstituional n|
|
|
|
|
|situaiile de abuz,
|
|
|
|
|
|neglijare, exploatare |
|
|
|
|
|i traficare a
|
|
|
|
|
|copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.2.4. Actualizarea, |ANPDC
|CNFPA, MECT,
|Trim. IV|Ordinul
|
|finalizarea i
|
|ONG, organisme |2009
|secretarului de |
|aprobarea
|
|internaionale |
|stat al ANPDC
|
|programei-cadru de
|
|
|
|pentru aprobarea|
|formare a echipelor
|
|
|
|programei-cadru |
|multidisciplinare i |
|
|
|
|
|interinstituionale
|
|
|
|
|
|pentru prevenirea i |
|
|
|
|
|intervenia n
|
|
|
|
|
|situaiile de abuz,
|
|
|
|
|
|neglijare, exploatare |
|
|
|
|
|i traficare a
|
|
|
|
|
|copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.2.5. Promovarea
|CJ/CLS
|MIRA, IJP, ASP |Trim. IV|Cel puin 500 de|
|perfecionrii
|
|i alte servicii|2008
|specialiti
|
|personalului
|
|deconcertate ale|
|pregtii la
|
|instituiilor
|
|ministerelor i |
|nivel naional -|
|semnatare ale
|
|autoritilor
|
|date din
|
|conveniei de
|
|administraiei |
|centralizrile |
|colaborare, care intr|
|centrale,
|
|ANPDC
|
|n componena
|
|DGASPC, ONG,
|
|
|
|echipelor
|
|organisme
|
|
|
|multidisciplinare,
|
|internaionale |
|
|
|prin derularea de
|
|
|
|
|
|programe de
|
|
|
|
|
|perfecionare pentru |
|
|
|
|
|specialiti
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.2.6. Ameliorarea
|CJ/CLS
|ANPDC, DGASPC, |Trim. I |Raportul anual |
|condiiilor oferite de|
|ONG
|2010
|al ANPDC
|
|serviciile
|
|
|
|
|
|specializate pentru
|
|
|
|
|
|prevenirea i
|
|
|
|
|
|combaterea abuzului, |
|
|
|
|
|neglijrii,
|
|
|
|
|
|exploatrii i
|
|
|
|
|
|traficrii copiilor, |
|
|
|
|
|n vederea realizrii |
|
|
|
|
|standardelor minime
|
|
|
|
|
|obligatorii (de
|
|
|
|
|
|exemplu, dotarea
|
|
|
|
|
|serviciilor cu oglind|
|
|
|
|
|unidirecional i
|
|
|
|
|

|echipamente de
|
|
|
|
|
|nregistrare
|
|
|
|
|
|audiovideo)
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.2.7. Promovarea i |CJ/CLS, CL |ANPDC, DGASPC, |Trim. I |Numrul de
|
|sprijinirea
|
|ONG
|2010
|servicii
|
|nfiinrii de
|
|
|
|nfiinate anual|
|servicii pentru
|
|
|
|
|
|intervenia
|
|
|
|
|
|specializat n
|
|
|
|
|
|situaiile de abuz,
|
|
|
|
|
|neglijare i
|
|
|
|
|
|exploatare a copilului|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.2.8. Elaborarea i |ANPDC
|CJ/CLS, DGASPC, |Trim. IV|Ordinul
|
|aprobarea metodologiei|
|serviciile de
|2008
|secretarului de |
|privind intervievarea/|
|probaiune, ONG |
|stat al ANPDC
|
|audierea copilului
|
|
|
|
|
|pentru care se propun |
|
|
|
|
|servicii de prevenire |
|
|
|
|
|a separrii copilului |
|
|
|
|
|de prinii si sau
|
|
|
|
|
|servicii pentru
|
|
|
|
|
|realizarea proteciei |
|
|
|
|
|speciale a copilului |
|
|
|
|
|separat, temporar sau |
|
|
|
|
|definitiv, de prinii|
|
|
|
|
|si
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.2.9. Elaborarea
|ANPDC
|ONG, asociaii |Trim. IV|Ordin comun al |
|standardelor minime
|
|profesionale,
|2009
|secretarului de |
|obligatorii pentru
|
|organisme
|
|stat al ANPDC, |
|toate serviciile
|
|internaionale |
|al ministrului |
|specializate pentru
|
|
|
|internelor i
|
|reabilitarea copilului|
|
|
|reformei
|
|victim a abuzului,
|
|
|
|administrative |
|neglijrii,
|
|
|
|i al
|
|exploatrii i
|
|
|
|ministrului
|
|traficrii
|
|
|
|sntii
|
|
|
|
|
|publice pentru |
|
|
|
|
|aprobarea
|
|
|
|
|
|standardelor
|
|
|
|
|
|minime
|
|
|
|
|
|obligatorii
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 7.3. Asigurarea unui cadru legislativ i instituional unitar pentru
|
| prevenirea i combaterea abuzului, neglijrii i exploatrii copilului,
|
| inclusiv a exploatrii sexuale n scop comercial, exploatrii prin munc,
|
| traficului de copii, migraiei ilegale, a torturii, pedepselor crude, inumane|
| sau degradante i altor forme de violen asupra copilului
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|7.3.1. mbuntirea |MJ
|ANPDC, MIRA, CSM|Trim. IV|Actul normativ |
|procedurii speciale
|
|
|2009
|prin care se
|
|care privete
|
|
|
|aprob procedura|
|ordonana
|
|
|
|
|
|preedinial, pentru |
|
|
|
|
|punerea n aplicare a |
|
|
|
|
|art. 94 din
|
|
|
|
|
|Legea nr. 272/2004
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.3.2. Asigurarea
|CSM
|MMFES, ANPDC
|Trim.
|Modificarea
|
|completelor de
|
|
|III 2010|Regulamentului |

|permanen care s
|
|
|
|de ordine
|
|judece n urgen
|
|
|
|interioar a
|
|cauzele ce privesc
|
|
|
|instanelor de |
|copiii care se afl n|
|
|
|judecat
|
|situaii de pericol
|
|
|
|
|
|iminent, datorate
|
|
|
|
|
|abuzului i neglijrii|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.3.3. Modificarea
|ANPDC, MJ
|MMFES
|Trim. IV|Codul de
|
|Codului de procedur |
|
|2009
|procedur penal|
|penal n vederea
|
|
|
|revizuit
|
|elaborrii i
|
|
|
|
|
|aprobrii unor
|
|
|
|
|
|proceduri speciale
|
|
|
|
|
|care s garanteze
|
|
|
|
|
|respectarea
|
|
|
|
|
|drepturilor copilului |
|
|
|
|
|n faa instanei
|
|
|
|
|
|(audiere, evaluare
|
|
|
|
|
|psihologic etc.)
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.3.4. Asigurarea
|ANPDC, MJ
|MJ
|Trim. IV|- Actul normativ|
|gratuitii eliberrii|
|
|2008
|prin care se
|
|certificatelor
|
|
|
|aprob
|
|medico-legale pentru |
|
|
|asigurarea
|
|copiii victime ale
|
|
|
|gratuitii
|
|abuzului, neglijrii |
|
|
|certificatelor |
|i exploatrii,
|
|
|
|medico-legale
|
|inclusiv exploatrii |
|
|
|pentru copiii
|
|sexuale n scop
|
|
|
|victime
|
|comercial, exploatrii|
|
|
|- Linia bugetar|
|prin munc,
|
|
|
|specific n
|
|traficului, migraiei |
|
|
|cadrul bugetului|
|ilegale i altor forme|
|
|
|MJ cu destinaie|
|de violen asupra
|
|
|
|pentru
|
|copilului, prin:
|
|
|
|instanele
|
|- realizarea cadrului |
|
|
|judectoreti, |
|legal necesar;
|
|
|
|reflectat n
|
|- prevederea sumelor |
|
|
|bugetul de stat |
|necesare cu aceast
|
|
|
|aprobat pentru |
|destinaie, n baza
|
|
|
|anul 2008
|
|situaiei din anul
|
|
|
|
|
|precedent, n cadrul |
|
|
|
|
|bugetelor instanelor |
|
|
|
|
|judectoreti care
|
|
|
|
|
|solicit aceste
|
|
|
|
|
|expertize
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.3.5. Reglementarea |ANPDC
|MMFES, MECT,
|Trim. II|Actul normativ |
|relaiei dintre
|
|MSP, MIRA, MJ
|2009
|prin care se
|
|sesizarea obligatorie |
|
|
|reglementeaz
|
|din partea
|
|
|
|relaia dintre |
|profesionitilor care |
|
|
|sesizarea
|
|interacioneaz cu
|
|
|
|obligatorie i |
|copilul aflat n
|
|
|
|secretul
|
|situaie de abuz,
|
|
|
|profesional
|
|neglijare sau
|
|
|
|
|
|exploatare i
|
|
|
|
|
|pstrarea secretului |
|
|
|
|
|profesional, acolo
|
|
|
|
|
|unde exist vid
|
|
|
|
|
|legislativ
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.3.6. Elaborarea i |ANPDC
|Instituiile
|Trim. I |Planul naional |

|aprobarea unui nou

|
|membre ale
|2009
|de aciune
|
|plan naional de
|
|subgrupului
|
|pentru
|
|aciune pentru
|
|privind traficul|
|prevenirea i
|
|prevenirea i
|
|de copii
|
|combaterea
|
|combaterea traficului |
|(Agenia
|
|traficului de
|
|de copii i a
|
|Naional
|
|copii i a
|
|exploatrii sexuale a |
|mpotriva
|
|exploatrii
|
|copiilor n scopuri
|
|Traficului de
|
|sexuale a
|
|comerciale, pentru
|
|Persoane, MMFES,|
|copiilor n
|
|perioada 2008 - 2010, |
|MECT, MJ, MSP, |
|scopuri
|
|corelat cu Strategia |
|MAE)
|
|comerciale,
|
|naional mpotriva
|
|
|
|pentru perioada |
|traficului de persoane|
|
|
|2008 - 2010,
|
|pentru perioada 2006 -|
|
|
|aprobat prin
|
|2010, aprobat prin
|
|
|
|hotrre a
|
|Hotrrea Guvernului |
|
|
|Guvernului
|
|nr. 1.654/2006
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.3.7. Elaborarea i |ANPDC
|Instituiile
|Trim. I |Hotrrea
|
|aprobarea unui nou
|
|membre ale
|2009
|Guvernului prin |
|plan naional de
|
|Comitetului
|
|care se aprob |
|aciune pentru
|
|naional
|
|Planul naional |
|eliminarea exploatrii|
|director pentru |
|de aciune
|
|prin munc a copiilor,|
|prevenirea i
|
|pentru
|
|pentru o perioad
|
|combaterea
|
|eliminarea
|
|ncepnd cu anul 2008 |
|exploatrii
|
|exploatrii
|
|
|
|copiilor prin
|
|copiilor prin
|
|
|
|munc
|
|munc, pentru o |
|
|
|
|
|perioad
|
|
|
|
|
|stabilit
|
|
|
|
|
|ncepnd cu anul|
|
|
|
|
|2008
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.3.8. Elaborarea i |IM i ANPDC |Instituii
|Trim. IV|Hotrrea
|
|aprobarea listei cu
|
|membre ale
|2008
|Guvernului prin |
|muncile periculoase
|
|CNDPCECM,
|
|care se aprob |
|pentru copii
|
|organisme
|
|lista muncilor |
|
|
|internaionale |
|periculoase
|
|______________________|____________|________________|________|________________||7.3.9.
nfiinarea
|ANPDC
|MAE, MIRA, MSP, |Trim. IV|Hotrrea
|
|unui singur grup
|
|MECT, MJ, ONG, |2008
|Guvernului prin |
|interministerial,
|
|organisme
|
|care se aprob |
|coordonat de ANPDC,
|
|internaionale |
|nfiinarea,
|
|care s gestioneze
|
|
|
|organizarea i |
|problematica abuzului,|
|
|
|funcionarea
|
|neglijrii i
|
|
|
|Grupului
|
|exploatrii copilului,|
|
|
|interministerial|
|inclusiv a exploatrii|
|
|
|pentru copii
|
|sexuale n scop
|
|
|
|
|
|comercial, exploatrii|
|
|
|
|
|prin munc, traficului|
|
|
|
|
|de copii, migraiei
|
|
|
|
|
|ilegale i altor forme|
|
|
|
|
|de violen exercitate|
|
|
|
|
|asupra copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.3.10. Organizarea
|MIRA i
|MSP, MECT, MJ, |Trim. I |Raportul
|
|unui seminar la nivel |ANPDC
|UNCJR
|2009
|seminarului
|
|central cu ministerele|
|
|
|
|
|i autoritile
|
|
|
|
|
|implicate n
|
|
|
|
|
|prevenirea i
|
|
|
|
|
|combaterea abuzului, |
|
|
|
|
|neglijrii i
|
|
|
|
|

|exploatrii copilului,|
|
|
|
|
|n vederea
|
|
|
|
|
|contientizrii
|
|
|
|
|
|interveniei n echip|
|
|
|
|
|multidisciplinar i |
|
|
|
|
|interinstituional
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.3.11. Realizarea
|ANPDC
|MAE, MIRA, MSP, |Trim. I |Raportul final |
|unui studiu naional |
|MECT, MJ, ONG
|2009
|al studiului
|
|privind problematica |
|
|
|naional
|
|abuzului, neglijrii, |
|
|
|
|
|exploatrii i altor |
|
|
|
|
|forme de violen
|
|
|
|
|
|asupra copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|7.3.12. Iniierea
|ANPDC
|MAE, MIRA, MSP, |Trim. IV|Actele normative|
|msurilor legislative |
|MECT, MJ, ONG, |2009
|i alte
|
|i administrative
|
|organisme
|
|documente
|
|conform recomandrilor|
|internaionale |
|administrative |
|studiului naional
|
|
|
|
|
|privind problematica |
|
|
|
|
|abuzului, neglijrii, |
|
|
|
|
|exploatrii i a altor|
|
|
|
|
|forme de violen
|
|
|
|
|
|asupra copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

Rezultat:
- Crearea i dezvoltarea unui sistem unitar, coerent i comprehensiv de prevenire,
semnalare/sesizare i intervenie n cazurile de abuz, neglijare i exploatare a copilului,
inclusiv exploatare sexual n scop comercial, exploatare prin munc, trafic de copii, migraie
ilegal, violen n familie i alte forme de violen asupra copilului.
8. Promovarea formrii profesionale
______________________________________________________________________________
|
Obiective operaionale
|
|______________________________________________________________________________|
|
Activiti
|Responsabili|
Parteneri
| Termen | Indicatori/
|
|
|
|
|
| Rezultate
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 8.1. Armonizarea sistemelor existente de formare profesional, iniial i
|
| continu, pentru a rspunde cerinelor actuale din domeniul proteciei i
|
| promovrii drepturilor copilului
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|8.1.1. Colaborarea
|ANPDC, MECT,|CNFPA, CSM, INM |Trim. IV|Protocoale de
|
|dintre ANPDC i
|MSP, MMFES |
|2010
|colaborare ntre|
|sistemele educaional,|i MIRA-INA,|
|
|instituiile
|
|al sntii, formrii|fiecare
|
|
|centrale
|
|profesionale a
|minister/
|
|
|implicate
|
|adulilor i
|instituie |
|
|
|
|administraiei, n
|pe domeniul |
|
|
|
|vederea introducerii |su de
|
|
|
|
|n legislaie a
|activitate |
|
|
|
|obligativitii
|
|
|
|
|
|formrii iniiale i |
|
|
|
|
|continue, n domeniul |
|
|
|
|
|proteciei i
|
|
|
|
|
|promovrii drepturilor|
|
|
|
|

|copilului, a
|
|
|
|
|
|profesionitilor care |
|
|
|
|
|interacioneaz cu
|
|
|
|
|
|copilul (asisteni
|
|
|
|
|
|sociali, medici,
|
|
|
|
|
|asistente medicale,
|
|
|
|
|
|preoi, cadre
|
|
|
|
|
|didactice, juriti,
|
|
|
|
|
|poliiti etc.) i
|
|
|
|
|
|transmiterea
|
|
|
|
|
|programelor-cadru de |
|
|
|
|
|formare aprobate de
|
|
|
|
|
|ministerele i
|
|
|
|
|
|autoritile
|
|
|
|
|
|corespunztoare la
|
|
|
|
|
|ANPDC pentru
|
|
|
|
|
|consultare i
|
|
|
|
|
|recomandri
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|8.1.2. Introducerea n|MECT
|ANPDC
|Trim. IV|Programe-cadru |
|legislaia din
|
|
|2010
|de formare la
|
|domeniul educaional a|
|
|
|nivelul
|
|obligativitii
|
|
|
|universitilor |
|formrii iniiale, n |
|
|
|i colegiilor de|
|domeniul proteciei i|
|
|
|profil
|
|promovrii drepturilor|
|
|
|
|
|copilului, a
|
|
|
|
|
|profesionitilor care |
|
|
|
|
|interacioneaz cu
|
|
|
|
|
|copilul (asisteni
|
|
|
|
|
|sociali, medici,
|
|
|
|
|
|asistente medicale,
|
|
|
|
|
|preoi, cadre
|
|
|
|
|
|didactice, juriti,
|
|
|
|
|
|poliiti etc.) i
|
|
|
|
|
|transmiterea
|
|
|
|
|
|programelor-cadru de |
|
|
|
|
|formare aprobate de
|
|
|
|
|
|MECT corespunztoare |
|
|
|
|
|la ANPDC pentru
|
|
|
|
|
|consultare i
|
|
|
|
|
|recomandri
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|8.1.3. Colaborarea n |ANPDC
|MECT, MSP,
|Trim. IV|Convenii de
|
|vederea informrii
|
|MMFES, CNFPA,
|2008
|colaborare
|
|reciproce privind
|
|MIRA-INA, CSM, |
|
|
|programele
|
|INM
|
|
|
|educaionale/de
|
|
|
|
|
|pregtire care vizeaz|
|
|
|
|
|protecia i
|
|
|
|
|
|promovarea drepturilor|
|
|
|
|
|copiilor
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|8.1.4. ntocmirea unei|ANPDC
|MECT, MSP,
|Trim. IV|Lista anual cu |
|liste anuale cu
|
|MMFES, CNFPA,
|2008,
|programele
|
|programele
|
|MIRA-INA,
|ulterior|educaionale
|
|educaionale/de
|
|CSM, INM
|anual
|care vizeaz
|
|pregtire pentru
|
|
|
|protecia i
|
|copii, prini,
|
|
|
|promovarea
|
|profesioniti care
|
|
|
|drepturilor
|
|interacioneaz cu
|
|
|
|copiilor
|
|copilul, ce vizeaz
|
|
|
|
|
|protecia i
|
|
|
|
|
|promovarea drepturilor|
|
|
|
|

|copiilor
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|8.1.5. Redactarea unui|ANPDC
|MECT, MSP,
|Trim. I |Raportul anual |
|raport anual cu
|
|MMFES, CNFPA,
|2009,
|cu privire la
|
|privire la derularea |
|MIRA-INA, CSM, |ulterior|derularea
|
|programelor
|
|INM
|anual n|programelor
|
|educaionale/de
|
|
|trim. I |educaionale
|
|pregtire care vizeaz|
|
|
|care vizeaz
|
|protecia i
|
|
|
|protecia i
|
|promovarea drepturilor|
|
|
|promovarea
|
|copiilor
|
|
|
|drepturilor
|
|
|
|
|
|copiilor
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 8.2. Crearea unui sistem de formare profesional n domeniul proteciei i
|
| promovrii drepturilor copilului
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|8.2.1. ntrirea
|ANPDC
|MMFES
|Trim. IV|Actele normative|
|capacitii
|
|
|2008
|care modific i|
|instituionale a ANPDC|
|
|
|completeaz
|
|n domeniul formrii |
|
|
|legislaia n
|
|i dezvoltrii
|
|
|
|vigoare.
|
|profesionale n
|
|
|
|Hotrrea
|
|protecia i
|
|
|
|Guvernului
|
|promovarea drepturilor|
|
|
|privind
|
|copilului prin
|
|
|
|aprobarea
|
|continuarea pregtirii|
|
|
|Strategiei
|
|personalului care
|
|
|
|naionale
|
|desfoar activiti |
|
|
|sectoriale de
|
|directe cu copilul din|
|
|
|formare
|
|instituiile ce
|
|
|
|profesional n |
|furnizeaz servicii
|
|
|
|domeniul
|
|pentru copii
|
|
|
|proteciei
|
|
|
|
|
|drepturilor
|
|
|
|
|
|copilului
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|8.2.2. Inventarierea |ANPDC
|MECT, MSP,
|Trim. I |Baza de date cu |
|furnizorilor publici |
|MMFES, CNFPA,
|2009,
|furnizorii
|
|i privai de formare |
|MIRA-INA, CSM, |ulterior|publici i
|
|profesional n
|
|INM, ONG
|actuali-|privai de
|
|domeniul proteciei i|
|
|zare
|formare
|
|promovrii drepturilor|
|
|anual |profesional n |
|copilului i a
|
|
|n trim.|domeniul
|
|programelor
|
|
|I
|proteciei i
|
|educaionale derulate |
|
|
|promovrii
|
|de acetia, precum i |
|
|
|drepturilor
|
|actualizarea sa anual|
|
|
|copilului
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|8.2.3. nfiinarea
|ANPDC
|CJ/CLS, DGASPC, |Trim. IV|Primul centru
|
|unor centre regionale |
|ONG
|2009
|regional
|
|- publice,
|
|
|
|funcional n
|
|public-private,
|
|
|
|2007
|
|private de formare
|
|
|
|
|
|profesional n
|
|
|
|
|
|domeniul proteciei i|
|
|
|
|
|promovrii drepturilor|
|
|
|
|
|copilului, aflate n |
|
|
|
|
|coordonarea
|
|
|
|
|
|metodologic a ANPDC |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|8.2.4. Realizarea i |ANPDC
|MECT, MSP,
|Trim. IV|Hotrrea
|
|aprobarea unei
|
|MMFES, CNFPA,
|2009
|Guvernului prin |
|strategii naionale
|
|MIRA-INA, CSM, |
|care se aprob |

|sectoriale de formare |
|INM, ONG
|
|Strategia
|
|i dezvoltare
|
|
|
|naional de
|
|profesional n
|
|
|
|formare
|
|domeniul proteciei i|
|
|
|profesional n |
|promovrii drepturilor|
|
|
|domeniul
|
|copilului; strategia |
|
|
|proteciei i
|
|de formare va oferi
|
|
|
|promovrii
|
|cadrul necesar unei
|
|
|
|drepturilor
|
|pregtiri adecvate i |
|
|
|copilului
|
|sistematice, precum i|
|
|
|
|
|familiarizarea cu
|
|
|
|
|
|drepturile copilului |
|
|
|
|
|pentru toi
|
|
|
|
|
|profesionitii care
|
|
|
|
|
|interacioneaz cu
|
|
|
|
|
|copiii sau iau decizii|
|
|
|
|
|care i privesc
|
|
|
|
|
|(inclusiv
|
|
|
|
|
|parlamentari)
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

Rezultat:
- Existena unui sistem naional coerent de formare iniial i continu n domeniul
proteciei i promovrii drepturilor copilului a profesionitilor care interacioneaz cu copilul.
B. Subdomeniu de interes: Prevenirea separrii copilului de prini i protecia special a
copilului separat de prini
9. Responsabilizarea comunitilor locale pentru prevenirea separrii copilului de prini i
susinerea familiilor pentru creterea, ngrijirea i educarea propriilor copii
______________________________________________________________________________
|
Obiective operaionale
|
|______________________________________________________________________________|
|
Activiti
|Responsabili|
Parteneri
| Termen | Indicatori/
|
|
|
|
|
| Rezultate
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 9.1. Creterea responsabilitii comunitii locale n prevenirea separrii |
| copilului de familie
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|9.1.1. Elaborarea unei|ANPDC
|CJ/CLS, CL, ONG,|Trim. IV|Ordinul
|
|metodologii de
|
|organisme
|2009
|secretarului de |
|nfiinare, organizare|
|internaionale |
|stat prin care |
|i funcionare a
|
|
|
|se aprob
|
|structurilor
|
|
|
|metodologia de |
|comunitare
|
|
|
|nfiinare,
|
|consultative
|
|
|
|organizare i
|
|
|
|
|
|funcionare a
|
|
|
|
|
|structurilor
|
|
|
|
|
|comunitare
|
|
|
|
|
|consultative
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|9.1.2. Actualizarea, |ANPDC
|CJ/CLS, CL, ONG,|Trim. IV|Ordinul
|
|finalizarea i
|
|organisme
|2009
|secretarului de |
|aprobarea unei
|
|internaionale |
|stat prin care |
|programe-cadru pentru |
|
|
|se aprob
|
|formarea structurilor |
|
|
|programa-cadru |
|comunitare
|
|
|
|pentru formarea |

|consultative
|
|
|
|structurilor
|
|
|
|
|
|comunitare
|
|
|
|
|
|consultative
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|9.1.3. nfiinarea
|CL, CLS
|ANPDC CJ/
|Trim. IV|Numrul de
|
|structurilor
|
|CLS - DGASPC,
|2009
|structuri
|
|comunitare
|
|ONG, organisme |
|comunitare
|
|consultative la
|
|internaionale |
|consultative
|
|nivelul ntregii ri |
|
|
|nfiinate
|
|i pregtirea acestora|
|
|
|
|
|n vederea sprijinirii|
|
|
|
|
|activitii de
|
|
|
|
|
|prevenire a separrii |
|
|
|
|
|copilului de familie |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|9.1.4. Reglementarea |ANPDC
|CJ/CLS - DGASPC |Trim.
|Actul normativ |
|punerii n practic a |
|
|III 2008|aprobat
|
|atribuiei DGASPC de |
|
|
|
|
|coordonare a
|
|
|
|
|
|activitii CL n
|
|
|
|
|
|domeniul proteciei
|
|
|
|
|
|drepturilor copilului,|
|
|
|
|
|inclusiv privind
|
|
|
|
|
|modalitile concrete |
|
|
|
|
|de comunicare
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|9.1.5. ncurajarea
|CL, CLS
|CJ/CLS - DGASPC,|2008 - |Numrul de
|
|voluntariatului la
|
|ONG, BOR,
|2013
|voluntari
|
|nivelul comunitilor |
|organisme
|
|implicai n
|
|locale pentru
|
|internaionale |
|activitile de |
|desfurarea de
|
|
|
|sprijin
|
|activiti de sprijin |
|
|
|
|
|al familiilor i
|
|
|
|
|
|copilului n situaie |
|
|
|
|
|de risc, cu precdere |
|
|
|
|
|n situaii de criz |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|9.1.6. Promovarea
|CL
|ANPDC, CJ |Trim. IV|Numrul
|
|programelor de formare|
|DGASPC, ONG
|2010
|asistenilor
|
|a asistenilor
|
|
|
|sociali/
|
|sociali/persoanelor cu|
|
|
|persoanelor cu |
|atribuii n asisten|
|
|
|atribuii n
|
|social la nivelul
|
|
|
|asisten
|
|tuturor comunitilor |
|
|
|social angajate|
|locale cu privire la |
|
|
|i formate la
|
|modul de ntocmire a |
|
|
|nivelul
|
|planului de servicii, |
|
|
|comunelor
|
|n baza Ordinului
|
|
|
|
|
|secretarului de stat |
|
|
|
|
|al Autoritii
|
|
|
|
|
|Naionale pentru
|
|
|
|
|
|Protecia Drepturilor |
|
|
|
|
|Copilului nr. 286/2006|
|
|
|
|
|pentru aprobarea
|
|
|
|
|
|Normelor metodologice |
|
|
|
|
|privind ntocmirea
|
|
|
|
|
|Planului de servicii |
|
|
|
|
|i a Normelor
|
|
|
|
|
|metodologice privind |
|
|
|
|
|ntocmirea Planului
|
|
|
|
|
|individualizat de
|
|
|
|
|
|protecie
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|9.1.7. nfiinarea i |CL
|ANPDC, CJ |2008 - |Numrul
|

|diversificarea
|
|DGASPC, ONG,
|2013
|serviciilor de |
|serviciilor de zi
|
|BOR, organisme |
|zi nfiinate
|
|
|
|internaionale |
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|9.1.8. Reglementarea |ANPDC
|CJ
|Trim. I |Msurile
|
|finanrii de la
|
|
|2009
|legislative/
|
|nivelul CL/CLS pentru |
|
|
|administrative |
|asigurarea proteciei |
|
|
|aprobate
|
|drepturilor copilului |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

Rezultate:
- creterea capacitii autoritilor administraiei publice locale n asumarea problematicii
copiilor din punct de vedere financiar, al profesionalizrii resurselor umane i dezvoltrii
serviciilor n funcie de nevoile specifice identificate;
- reglementarea aspectelor care in de finanarea sistemului de prevenire a separrii
copilului de familie i a sistemului de protecie la nivelul consiliilor judeene, al consiliilor
locale de la nivelul municipiilor, oraelor i comunelor, precum i al consiliilor locale ale
sectoarelor municipiului Bucureti;
- creterea numrului de centre de zi i alte servicii de prevenire a separrii copilului de
prini, de sprijin al familiilor, nfiinate la nivelul comunitilor locale, n vederea apropierii
serviciilor de beneficiari.
10. Continuarea reformei serviciilor sociale pentru copil i familie
______________________________________________________________________________
|
Obiective operaionale
|
|______________________________________________________________________________|
|
Activiti
|Responsabili|
Parteneri
| Termen | Indicatori/
|
|
|
|
|
| Rezultate
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 10.1. Lrgirea parteneriatului public-privat i permanentizarea dialogului cu|
| organizaiile neguvernamentale
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|10.1.1. Realizarea
|ANPDC
|Federaii ale
|2008 - |Includerea
|
|unei baze permanente |
|organizaiilor |2013
|modalitilor de|
|de comunicare a ANPDC |
|neguvernamentale|
|comunicare
|
|cu organizaiile
|
|i alte
|
|permanent cu
|
|neguvernamentale i
|
|federaii din
|
|organizaiile
|
|alte organisme ale
|
|domeniu,
|
|neguvernamentale|
|societii civile, n |
|asociaii de
|
|n documentele |
|special asociaii de |
|copii i tineri |
|interne ale
|
|copii i tineret
|
|
|
|ANPDC, inclusiv |
|
|
|
|
|n strategia de |
|
|
|
|
|comunicare
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|10.1.2. Organizarea
|ANPDC
|UNCJR, CJ/CL,
|Trim.
|Raportul final |
|unei conferine
|
|federaiile
|III 2008|al conferinei |
|naionale pe tema
|
|organizaiilor |
|naionale
|
|ntririi
|
|ne|
|
|
|parteneriatului
|
|guvernamentale, |
|
|
|public-privat prin
|
|organisme
|
|
|
|contractarea de
|
|internaionale |
|
|
|servicii sociale de
|
|
|
|
|

|protecie a copilului |
|
|
|
|
|i creterea n acest |
|
|
|
|
|mod a accesului, n
|
|
|
|
|
|mod nediscriminatoriu |
|
|
|
|
|i cu o mai mare
|
|
|
|
|
|transparen, al
|
|
|
|
|
|furnizorilor privai |
|
|
|
|
|de servicii sociale la|
|
|
|
|
|fondurile publice, pe |
|
|
|
|
|baza respectrii
|
|
|
|
|
|principiilor etice i |
|
|
|
|
|a standardelor de
|
|
|
|
|
|calitate n vigoare
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.1.3. Aprobarea
|ANPDC
|CJ/CLS, ONG,
|Trim. I |Actul normativ |
|cadrului normativ
|
|organisme
|2008
|pentru
|
|pentru contractarea de|
|internaionale |
|contractarea de |
|servicii sociale
|
|
|
|servicii sociale|
|pentru copii de ctre |
|
|
|pentru copii de |
|organizaiile
|
|
|
|ctre
|
|neguvernamentale
|
|
|
|organizaiile
|
|
|
|
|
|neguvernamentale|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.1.4. Realizarea
|ANPDC i CJ/|ONG, organisme |Trim. II|Raportul final |
|unui proiect-pilot
|CLS, CL
|internaionale |2008
|al proiectului |
|pentru sprijinirea
|
|
|
|
|
|implementrii cadrului|
|
|
|
|
|normativ pentru
|
|
|
|
|
|contractarea de
|
|
|
|
|
|servicii sociale de
|
|
|
|
|
|protecie a copilului |
|
|
|
|
|de ctre organizaiile|
|
|
|
|
|neguvernamentale
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.1.5. Atribuirea de |CJ/CLS, CL |ONG
|2008 - |Numrul de
|
|contracte de servicii |
|
|2013
|servicii
|
|prin hotrre a CJ/CLS|
|
|
|contractate
|
|pe baze competiionale|
|
|
|
|
|i concureniale,
|
|
|
|
|
|conform prevederilor |
|
|
|
|
|cadrului normativ
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.1.6. Realizarea
|ANPDC
|CJ/CLS, ONG,
|Trim. I |Raportul final |
|unui studiu privind
|
|organisme
|2008
|al studiului
|
|costul mediu pe copil |
|internaionale |
|
|
|pentru fiecare tip de |
|
|
|
|
|serviciu social pentru|
|
|
|
|
|copii
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.1.7. Stabilirea
|ANPDC
|MMFES
|Trim. II|Actul normativ |
|costului mediu pe
|
|
|2008
|prin care se
|
|copil pentru fiecare |
|
|
|aprob costul
|
|tip de serviciu social|
|
|
|mediu pe copil |
|pentru copii, n baza |
|
|
|pentru fiecare |
|studiului menionat la|
|
|
|tip de serviciu |
|pct. 10.1.6
|
|
|
|social pentru
|
|
|
|
|
|copii
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 10.2. Creterea calitii serviciilor sociale pentru copil i familie
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|10.2.1. Armonizarea
|MMFES, ANPDC|CJ/CLS, CL, ONG,|2008 - |Actele normative|
|legislaiei privitoare|i ANPF
|ANPH
|2013
|care
|

|la acreditare i
|
|
|
|reglementeaz
|
|liceniere, n acord |
|
|
|aspectele
|
|cu legislaia
|
|
|
|privitoare la
|
|referitoare la
|
|
|
|acreditare,
|
|inspecie, raportat |
|
|
|liceniere i
|
|la standardele minime |
|
|
|inspecie,
|
|obligatorii n
|
|
|
|modificate i
|
|domeniul proteciei i|
|
|
|completate
|
|promovrii drepturilor|
|
|
|
|
|copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.2.2. Finalizarea i|ANPDC
|CJ/CLS - DGASPC,|Trim. II|Ordinele
|
|aprobarea ghidurilor |
|ONG, organisme |2008
|secretarului de |
|metodologice de
|
|internaionale |
|stat al ANPDC
|
|implementare a
|
|
|
|prin care se
|
|aplicrii standardelor|
|
|
|aprob ghidurile|
|minime obligatorii n |
|
|
|metodologice
|
|domeniul proteciei
|
|
|
|
|
|copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.2.3. Elaborarea i |ANPDC
|CJ/CLS - DGASPC,|Trim. IV|Actele normative|
|aprobarea celorlalte |
|ONG, organisme |2008
|de aprobare
|
|standarde minime
|
|internaionale |
|
|
|obligatorii n
|
|
|
|
|
|domeniul proteciei
|
|
|
|
|
|copilului, prevzute |
|
|
|
|
|de lege (privind
|
|
|
|
|
|serviciile pentru
|
|
|
|
|
|copilul care
|
|
|
|
|
|svrete fapte
|
|
|
|
|
|penale i nu rspunde |
|
|
|
|
|penal, serviciile
|
|
|
|
|
|pentru copilul care
|
|
|
|
|
|rspunde penal (14 - |
|
|
|
|
|18 ani), centrele
|
|
|
|
|
|destinate proteciei |
|
|
|
|
|i asistenei de
|
|
|
|
|
|urgen a copiilor
|
|
|
|
|
|victime ale
|
|
|
|
|
|traficului), precum i|
|
|
|
|
|a altor norme,
|
|
|
|
|
|metodologii i
|
|
|
|
|
|proceduri pentru
|
|
|
|
|
|servicii specializate |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.2.4. Elaborarea
|MSP
|ANPDC, CJ/
|Trim. IV|Actul normativ |
|normelor
|
|CLS - DGASPC,
|2008
|revizuit
|
|igienico-sanitare
|
|ONG
|
|
|
|necesare funcionrii |
|
|
|
|
|serviciilor
|
|
|
|
|
|rezideniale
|
|
|
|
|
|organizate pe model
|
|
|
|
|
|familial (case,
|
|
|
|
|
|apartamente, module) |
|
|
|
|
|astfel nct s se
|
|
|
|
|
|poat aplica
|
|
|
|
|
|standardele minime
|
|
|
|
|
|obligatorii aprobate |
|
|
|
|
|n domeniul proteciei|
|
|
|
|
|copilului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.2.5. Diversificarea|CJ/
|ANPDC, ONG
|Trim. IV|Statistici ANPDC|
|i specializarea
|CLS - DGASPC|
|2008
|
|
|reelei de asisteni |
|
|
|
|

|maternali pentru a
|
|
|
|
|
|rspunde nevoilor
|
|
|
|
|
|imediate, de urgen |
|
|
|
|
|sau unor
|
|
|
|
|
|caracteristici
|
|
|
|
|
|deosebite ale copiilor|
|
|
|
|
|protejai (copilul 0 -|
|
|
|
|
|2 ani; copilul cu
|
|
|
|
|
|handicap
|
|
|
|
|
|neuropsihomotor i/sau|
|
|
|
|
|senzorial; copilul cu |
|
|
|
|
|HIV/SIDA; copii
|
|
|
|
|
|aparinnd
|
|
|
|
|
|minoritilor
|
|
|
|
|
|naionale; copiii
|
|
|
|
|
|strzii; preluarea n |
|
|
|
|
|regim de urgen),
|
|
|
|
|
|precum i a reelei de|
|
|
|
|
|servicii, programe i |
|
|
|
|
|activiti de sprijin |
|
|
|
|
|pentru asistenii
|
|
|
|
|
|maternali
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.2.6. Reglementarea |ANPDC
|CJ/CLS, ONG
|Trim. IV|Acte normative |
|statutului familiilor |
|
|2008
|de reglementare |
|substitutive, altele |
|
|
|
|
|dect asistentul
|
|
|
|
|
|maternal i familia
|
|
|
|
|
|potenial adoptatoare,|
|
|
|
|
|precum i al familiei |
|
|
|
|
|extinse n care se
|
|
|
|
|
|face plasamentul
|
|
|
|
|
|copiilor i al aa|
|
|
|
|
|numiilor "prini
|
|
|
|
|
|sociali"
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.2.7. nchiderea/
|CJ/CLS
|ANPDC, DGASPC, |Trim. IV|Numrul
|
|restructurarea pe
|
|ONG
|2008 - |instituiilor de|
|model familial,
|
|
|2013
|tip clasic
|
|conform standardelor |
|
|
|nchise/
|
|n vigoare, a
|
|
|
|restructurate
|
|instituiilor de tip |
|
|
|
|
|clasic
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|10.2.8. Analiza
|ANPDC
|MECT, MJ, ONG, |Trim. IV|Raportul
|
|legislaiei care
|
|organisme
|2008
|programului
|
|reglementeaz
|
|internaionale |
|
|
|organizarea i
|
|
|
|
|
|funcionarea
|
|
|
|
|
|instituiilor care
|
|
|
|
|
|acord servicii
|
|
|
|
|
|sociale de cretere, |
|
|
|
|
|ngrijire i educare a|
|
|
|
|
|copilului care a
|
|
|
|
|
|svrit o fapt
|
|
|
|
|
|penal, dar nu
|
|
|
|
|
|rspunde penal, precum|
|
|
|
|
|i a instituiilor n |
|
|
|
|
|care copiii care
|
|
|
|
|
|rspund penal execut |
|
|
|
|
|o pedeaps privativ |
|
|
|
|
|de libertate, n
|
|
|
|
|
|vederea armonizrii
|
|
|
|
|
|conceptelor, a
|
|
|
|
|

|standardelor de
|
|
|
|
|
|calitate i a
|
|
|
|
|
|statutului acestora n|
|
|
|
|
|relaie cu msurile de|
|
|
|
|
|protecie special i |
|
|
|
|
|a msurilor care
|
|
|
|
|
|privesc executarea
|
|
|
|
|
|unor pedepse privative|
|
|
|
|
|de libertate i
|
|
|
|
|
|elaborarea proiectelor|
|
|
|
|
|de acte normative care|
|
|
|
|
|reglementeaz aceste |
|
|
|
|
|servicii
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

Rezultate:
- creterea eficienei parteneriatelor centrale i locale, interinstituionale, public - private,
inclusiv prin crearea cadrului legal necesar pentru contractarea serviciilor sociale publice
pentru copii de ctre organismele private acreditate;
- creterea numrului de servicii rezideniale pe model familial, concomitent cu scderea
numrului instituiilor de tip clasic, precum i al serviciilor rezideniale cu un numr peste
100 de copii;
- scderea duratei de asistare a copiilor n sistemul de protecie special prin realizarea
cadrului legal necesar pentru integrarea copilului separat de familia sa ntr-un mediu stabil
permanent n cel mai scurt timp posibil de la luarea sa n eviden n cadrul sistemului de
protecie a copilului;
- scderea numrului de copii prsii de prini n unitile sanitare;
- creterea calitii serviciilor prin dezvoltarea sistemului de standardizare, acreditare,
liceniere i inspecie;
- existena unei contribuii semnificative din partea ANPDC la asigurarea compatibilitii,
complementaritii i continuumului de servicii pentru copiii i adulii cu dizabiliti;
- dezvoltarea i diversificarea serviciilor de tip familial.
11. Protecia grupurilor vulnerabile de copii i tineri care necesit o atenie special (copiii
strzii, copiii delincveni, copiii cu handicap, HIV/SIDA i boli cronice grave/terminale,
tinerii care urmeaz s prseasc sistemul de protecie)
______________________________________________________________________________
|
Obiective operaionale
|
|______________________________________________________________________________|
|
Activiti
|Responsabili|
Parteneri
| Termen | Indicatori/
|
|
|
|
|
| Rezultate
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 11.1. Crearea unui sistem de monitorizare i control al fenomenului "copiii |
| strzii"
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|11.1.1 Elaborarea i |ANPDC i
|CJ/CLS - DGASPC,|Trim. IV|Ordinul comun
|
|aprobarea unei
|MIRA
|ONG
|2008
|prin care se
|
|metodologii i a unui |
|
|
|aprob
|
|set de instrumente n |
|
|
|metodologia i |
|vederea respectrii
|
|
|
|setul de
|
|dreptului la protecie|
|
|
|instrumente
|
|special a copiilor
|
|
|
|
|

|strzii fr
|
|
|
|
|
|identitate pn la
|
|
|
|
|
|eliberarea
|
|
|
|
|
|documentelor de
|
|
|
|
|
|identitate
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.1.2. Elaborarea i |ANPDC i
|CJ/CLS - DGASPC,|Trim. IV|Ordinul comun
|
|aprobarea unor
|MIRA
|ONG
|2008
|prin care se
|
|proceduri de
|
|
|
|aprob
|
|identificare care s |
|
|
|metodologia i |
|permit determinarea |
|
|
|setul de
|
|ct mai corect a
|
|
|
|instrumente
|
|numrului de copii i |
|
|
|
|
|realizarea integrrii |
|
|
|
|
|interveniei
|
|
|
|
|
|serviciilor sociale
|
|
|
|
|
|stradale i a
|
|
|
|
|
|centrelor de
|
|
|
|
|
|coordonare i
|
|
|
|
|
|informare pentru
|
|
|
|
|
|copiii strzii
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.1.3. Realizarea
|ANPDC
|MIRA, CJ/
|Trim. I |Raportul final |
|unui studiu naional |
|CLS - DGASPC,
|2008
|al studiului
|
|n vederea
|
|ONG, organisme |
|naional
|
|identificrii celei
|
|internaionale |
|
|
|mai adecvate
|
|
|
|
|
|modaliti de
|
|
|
|
|
|coordonare a
|
|
|
|
|
|eforturilor din acest |
|
|
|
|
|domeniu i a modelelor|
|
|
|
|
|de bune practici n
|
|
|
|
|
|integrarea social a |
|
|
|
|
|copiilor strzii. n |
|
|
|
|
|cadrul studiului se va|
|
|
|
|
|urmri i realizarea |
|
|
|
|
|unei cartografieri cu |
|
|
|
|
|zonele n care se
|
|
|
|
|
|gsesc aceti copii, |
|
|
|
|
|n funcie de sezon i|
|
|
|
|
|alte variabile
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.1.4. Implementarea |ANPDC
|CJ/CLS - DGASPC,|Trim. IV|Aproximativ 20 |
|programului
|
|organisme
|2008
|de servicii
|
|"Iniiativa copiii
|
|internaionale |
|nfiinate
|
|strzii" n vederea
|
|
|
|pentru copiii
|
|dezvoltrii i
|
|
|
|strzii i
|
|diversificrii
|
|
|
|familiile
|
|serviciilor destinate |
|
|
|acestora
|
|copiilor strzii i
|
|
|
|
|
|familiilor acestora
|
|
|
|
|
|(centre de zi, centre |
|
|
|
|
|de consiliere pentru |
|
|
|
|
|copiii strzii i
|
|
|
|
|
|pentru prini,
|
|
|
|
|
|adposturi de zi i de|
|
|
|
|
|noapte etc.) n acord |
|
|
|
|
|cu standardele minime |
|
|
|
|
|obligatorii n vigoare|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.1.5. Realizarea
|ANPDC
|CJ/CLS - DGASPC,|Trim. IV|Date statistice |
|unui sistem de
|
|SPAS
|2008
|periodice la
|
|monitorizare a
|
|
|
|nivelul ANPDC
|
|situaiei i numrului|
|
|
|
|

|de copii ai strzii n|

|
|
|
|
|vederea coordonrii
|
|
|
|
|
|interveniei specifice|
|
|
|
|
|i diminuarea
|
|
|
|
|
|fenomenului
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 11.2. Dezvoltarea i diversificarea serviciilor i activitilor de prevenire|
| a delincvenei juvenile, precum i a celor de reabilitare a copiilor
|
| delincveni
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|11.2.1. Sprijinirea i|ANPDC
|MIRA, MECT, CL/ |2008 - |Numrul
|
|promovarea programelor|
|CJ, OPA
|2013
|programelor
|
|de prevenire a
|
|
|
|implementate,
|
|delincvenei juvenile |
|
|
|numrul anual de|
|n coli, instituii |
|
|
|beneficiari
|
|de tip rezidenial,
|
|
|
|
|
|alte instituii
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.2.2. Dezvoltarea
|CJ/CLS
|ANPDC, ONG,
|Trim. II|Numrul de
|
|reelei specializate |
|organisme
|2009
|servicii
|
|de servicii
|
|internaionale |
|specializate
|
|rezideniale i centre|
|
|
|pentru copilul |
|de zi pentru copilul |
|
|
|care a svrit |
|care a svrit o
|
|
|
|o fapt penal |
|fapt penal i nu
|
|
|
|i nu rspunde |
|rspunde penal
|
|
|
|penal
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.2.3. Elaborarea i |ANPDC i MJ |ONG, organisme |Trim. IV|Ordinul comun
|
|aprobarea unor
|
|internaionale |2009
|prin care se
|
|standarde minime
|
|
|
|aprob
|
|obligatorii privind
|
|
|
|standardele
|
|calitatea ngrijirii |
|
|
|minime
|
|copilului n centrele |
|
|
|obligatorii
|
|de reeducare i
|
|
|
|
|
|penitenciare
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.2.4. Realizarea
|ANPDC,
|MJ, CJ/
|Trim. II|Raportul final |
|unui proiect-pilot
|serviciile |CLS - DGASPC,
|2009
|al proiectului- |
|pentru dezvoltarea
|de
|ONG, organisme |
|pilot publicat |
|unui program/serviciu |probaiune |internaionale |
|i diseminat
|
|de monitorizare i
|
|
|
|
|
|sprijin postdetenie, |
|
|
|
|
|utiliznd "tutori de |
|
|
|
|
|reintegrare" care s |
|
|
|
|
|colaboreze cu
|
|
|
|
|
|serviciile de
|
|
|
|
|
|probaiune existente |
|
|
|
|
|i cu serviciile de
|
|
|
|
|
|asisten social
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.2.5. Elaborarea i |ANDPC i MJ |DGASPC,
|Trim. IV|Ordinul comun
|
|aprobarea unor
|
|serviciile de
|2008
|prin care se
|
|proceduri de lucru
|
|probaiune, ONG |
|aprob
|
|comune pentru
|
|
|
|metodologia i |
|serviciile de
|
|
|
|setul de
|
|probaiune i DGASPC, |
|
|
|instrumente
|
|n vederea asigurrii |
|
|
|
|
|proteciei copilului |
|
|
|
|
|care a svrit o
|
|
|
|
|
|fapt penal i
|
|
|
|
|
|rspunde penal, dar
|
|
|
|
|
|execut sanciunea n |
|
|
|
|

|stare de libertate
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 11.3. Creterea calitii ngrijirii copiilor cu handicap, HIV/SIDA i boli |
| cronice grave/terminale aflai n protecie special
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|11.3.1. nchiderea/
|CJ/CLS
|ANPDC, ONG
|Trim. IV|Numrul de
|
|restructurarea pe
|
|
|
|instituii
|
|model familial a
|
|
|
|incluse/
|
|instituiilor de tip |
|
|
|restructurate
|
|clasic pentru copiii |
|
|
|
|
|cu handicap (inclusiv |
|
|
|
|
|copii cu cerine
|
|
|
|
|
|educative speciale), |
|
|
|
|
|HIV/SIDA
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.3.2. Dezvoltarea i|CJ/CLS
|ANPDC, ONG, BOR,|2008 - |Numrul de
|
|diversificarea
|
|organisme
|2013
|servicii
|
|serviciilor
|
|internaionale |
|nfiinate
|
|specializate pentru
|
|
|
|
|
|copiii cu handicap,
|
|
|
|
|
|HIV/SIDA i boli
|
|
|
|
|
|cronice grave/
|
|
|
|
|
|prognostic limitat
|
|
|
|
|
|aflai n protecie
|
|
|
|
|
|special (asisteni
|
|
|
|
|
|maternali, centre de |
|
|
|
|
|zi i de recuperare/ |
|
|
|
|
|reabilitare, centre de|
|
|
|
|
|plasament de tip
|
|
|
|
|
|familial)
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 11.4 Asigurarea complementaritii i continuumului de servicii pentru
|
| tinerii cu handicap aflai n evidena sistemului de protecie a copilului, |
| n vederea dobndirii abilitilor de trai independent i/sau integrrii lor |
| socioprofesionale
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|11.4.1. Realizarea
|ANPDC i
|CJ/CLS - DGASPC,|Trim. I |Raportul final |
|unui studiu la nivel |ANPH
|CPC, ONG,
|2009
|al studiului
|
|naional cu privire la|
|organisme
|
|
|
|gradul integrrii
|
|internaionale |
|
|
|sociale a copiilor i |
|
|
|
|
|tinerilor cu handicap |
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.4.2. Armonizarea
|ANPDC i
|CJ/CLS - DGASPC,|Trim.
|Actele normative|
|cadrului legislativ
|ANPH
|CPC, ONG
|III 2008|aprobate
|
|din domeniul
|
|
|
|
|
|proteciei drepturilor|
|
|
|
|
|copilului cu cel din |
|
|
|
|
|domeniul proteciei
|
|
|
|
|
|persoanelor cu
|
|
|
|
|
|handicap n sensul
|
|
|
|
|
|asigurrii
|
|
|
|
|
|complementaritii i |
|
|
|
|
|continuumului de
|
|
|
|
|
|servicii pentru
|
|
|
|
|
|tinerii cu
|
|
|
|
|
|dizabiliti aflai n|
|
|
|
|
|evidena sistemului de|
|
|
|
|
|protecie a copilului,|
|
|
|
|
|n vederea dobndirii |
|
|
|
|

|abilitilor de trai |
|
|
|
|
|independent i/sau
|
|
|
|
|
|integrrii lor
|
|
|
|
|
|socioprofesionale - n|
|
|
|
|
|baza recomandrilor
|
|
|
|
|
|studiului naional
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.4.3. Dezvoltarea i|CJ/CLS
|ANPDC, ANPH, ONG|2008 - |Numrul de
|
|diversificarea
|
|
|2013
|servicii
|
|serviciilor necesare |
|
|
|nou-nfiinate |
|tinerilor cu handicap |
|
|
|pentru tinerii |
|care au beneficiat de |
|
|
|cu handicap
|
|o msur de protecie |
|
|
|
|
|special i nu i
|
|
|
|
|
|continu studiile, nu |
|
|
|
|
|au posibilitatea
|
|
|
|
|
|revenirii n propria |
|
|
|
|
|familie, fiind
|
|
|
|
|
|confruntai cu riscul |
|
|
|
|
|excluderii sociale, n|
|
|
|
|
|vederea dobndirii
|
|
|
|
|
|abilitilor de trai |
|
|
|
|
|independent i/sau
|
|
|
|
|
|integrrii lor
|
|
|
|
|
|socioprofesionale
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|
|
| 11.5. Sprijinirea integrrii socioprofesionale a tinerilor care urmeaz s
|
| prseasc sistemul de protecie, precum i a tinerilor care prsesc
|
| sistemul sancionator custodial i a celor aflai n evidenele serviciilor |
| de probaiune
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|11.5.1. Aplicarea
|CJ/CLS, ONG,|ANPDC MJ |2008 - |Rapoartele de
|
|standardelor minime
|serviciile |Direcia de
|2013
|inspecie
|
|obligatorii privind
|de
|probaiune
|
|
|
|serviciul de
|probaiune |
|
|
|
|dezvoltare a
|
|
|
|
|
|deprinderilor de via|
|
|
|
|
|independent
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.5.2. Elaborarea i |ANPDC
|CJ/CLS i ONG
|Trim. IV|Hotrrea
|
|aprobarea de norme
|
|
|2008
|Guvernului prin |
|metodologice privind |
|
|
|care se aprob |
|aplicarea prevederilor|
|
|
|normele
|
|art. 51 din Legea
|
|
|
|metodologice
|
|nr. 272/2004
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.5.3. Realizarea
|MECT
|ANPDC, ONG,
|Trim.
|Ghidul diseminat|
|unui ghid de orientare|
|organisme
|III 2008|
|
|profesional i de
|
|internaionale |
|
|
|dezvoltare a
|
|
|
|
|
|deprinderilor de via|
|
|
|
|
|independent
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.5.4. Corelarea
|CJ/
|DMPS, ISJ,
|2008 - |Protocoale de
|
|activitilor
|CLS - DGASPC|AJOFM, ONG,
|2013
|colaborare.
|
|desfurate n cadrul |
|serviciile de
|
|Numrul anual de|
|serviciilor pentru
|
|probaiune
|
|tineri integrai|
|dezvoltarea
|
|
|
|socioprofesional|
|deprinderilor de via|
|
|
|
|
|independent din
|
|
|
|
|
|sistemul de protecie |
|
|
|
|
|special a copilului |
|
|
|
|

|cu cele realizate de |

|
|
|
|
|autoritile publice |
|
|
|
|
|i instituiile care |
|
|
|
|
|au atribuii privind |
|
|
|
|
|integrarea
|
|
|
|
|
|socioprofesional a
|
|
|
|
|
|tinerilor dup
|
|
|
|
|
|prsirea sistemului |
|
|
|
|
|de protecie, a
|
|
|
|
|
|tinerilor care
|
|
|
|
|
|prsesc sistemul
|
|
|
|
|
|sancionator custodial|
|
|
|
|
|i a celor aflai n |
|
|
|
|
|evidenele serviciilor|
|
|
|
|
|de probaiune, n baza|
|
|
|
|
|prevederilor
|
|
|
|
|
|strategiei din
|
|
|
|
|
|domeniu, inclusiv prin|
|
|
|
|
|ncheierea unor
|
|
|
|
|
|protocoale de
|
|
|
|
|
|colaborare
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|
|11.5.5. Susinerea
|CJ/CL |AJOFM,
|2008 - |Date statistice |
|aciunilor de
|DGASPC
|serviciile de
|2013
|ANPDC
|
|incluziune social a |
|probaiune
|
|
|
|tinerilor aflai n
|
|
|
|
|
|dificultate i
|
|
|
|
|
|confruntai cu riscul |
|
|
|
|
|excluderii
|
|
|
|
|
|profesionale, precum |
|
|
|
|
|i a tinerilor
|
|
|
|
|
|absolveni ai
|
|
|
|
|
|instituiilor de
|
|
|
|
|
|nvmnt, inclusiv a|
|
|
|
|
|celui special, n
|
|
|
|
|
|rndul tinerilor
|
|
|
|
|
|beneficiari ai
|
|
|
|
|
|msurilor de protecie|
|
|
|
|
|special
|
|
|
|
|
|______________________|____________|________________|________|________________|

Rezultate:
- creterea numrului de servicii specializate pentru copiii separai de prini care necesit
o atenie special (copiii strzii, copiii delincveni, copiii cu dizabiliti, HIV/SIDA i cu boli
cronice grave/prognostic limitat, tinerii) concomitent cu diversificarea acestor servicii;
- scderea numrului de copii ai strzii.
List abrevieri:
AJOFM
ANA
ANOFM
ANFP
ANR
ANT
ANPH
ANPDC
BDCE
BIM
BOR
CJ/CL/CLS

Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc;

Agenia Naional Antidrog;
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc;
Agenia Naional pentru Protecia Familiei;
Agenia Naional pentru Romi;
Agenia Naional pentru Tineret;
Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap;
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului;
Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei;
Biroul Internaional al Muncii;
Biserica Ortodox Romn;
consiliul judeean/consiliul local/consiliul local al sectorului

CNA
CNCD
CNFPA
CPC
CSM
DRI
DECP
DGASPC
DMS
DMPS
ASP
IJP
IM
INA
INM
ISE
ISJ
MIRA
MAE
MCC
MECT
MJ
MMFES
MSP
ONG
SPAS
CNDPCECM

Consiliul Naional al Audiovizualului;

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii;
Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor;
Comisia pentru Protecia Copilului;
Consiliul Superior al Magistraturii;
Departamentul pentru Relaii Interetnice;
Direcia de Eviden Centralizat a Populaiei;
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului;
Departamentul pentru Munca n Strintate;
Direcia de Munc i Protecie Social;
Autoritatea de Sntate Public;
Inspectoratul Judeean de Poliie;
Inspecia Muncii;
Institutul Naional de Administraie;
Institutul Naional al Magistraturii;
Institutul de tiine ale Educaiei;
Inspectoratul colar Judeean;
Ministerul Internelor i Reformei Administrative;
Ministerul Afacerilor Externe;
Ministerul Culturii i Cultelor;
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului;
Ministerul Justiiei;
Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse;
Ministerul Sntii Publice;
Organizaie neguvernamental;
Serviciul Public de Asisten Social;
Comitetul naional director pentru prevenirea i combaterea
exploatrii copiilor prin munc.

---------------