POLITICI SOCIALE

ASPECTE PRACTICE PRIVIND SISTEMUL PUBLIC DE PROTECIE A COPIILOR CU DIZABILITI

GEORGIANA-VIRGINIA BONEA
opiii cu dizabiliti nu sunt handicapai prin definiie, ci sunt copii cu nevoi speciale, ce trebuie nelei, iar nu catalogai. Centrele de plasament pentru copiii din Romnia sunt n continu schimbare, dar acest lucru nu nseamn, neaprat, c vorbim i de creterea calitii serviciilor oferite. Acest sistem de protecie social din Romnia, dup douzeci de ani de tranziie, este nc rudimentar i nu rspunde nevoilor persoanelor cu dizabiliti. De asemenea, se simte nevoia unui serviciu de consiliere destinat prinilor care au un copil cu dizabiliti, pentru informare i sprijin. Un copil cu dizabiliti este de dou ori mai vulnerabil i mai sensibil dect un adult cu dizabiliti, deoarece este mai expus la a fi judecat de ceilali copii, care pot fi uneori aspri cnd vine vorba de diferene de ordin fizic sau psihic. n general, un copil are nevoie de protecie, iubire, suport, aprobare, ncurajare i atenie, ns copilul cu dizabiliti simte nevoia s tie c nu este respins din cauza nevoilor sale speciale. n noul cod penal care este deschis dezbaterii publice sunt nclcate drepturile fundamentale ale omului, permindu-se testarea diverselor substane pe persoanele cu handicap psihic ce nu i pot exprima un acord valid n favoarea progresului tiinei. Handicapul nu definete sufletul sau mintea, ci doar pe cei care utilizeaz aceast etichet. Cuvinte-cheie: persoan cu dizabiliti, lege, copil, nevoi speciale.

TRANZIIA ROMNEASC I EFECTELE ACESTEIA ASUPRA SITUAIEI

COPIILOR CU HANDICAP

Romnia, dup 1989, nregistreaz o serie de schimbri n toate sectoarele i serviciile, inclusiv n domeniul ocrotirii persoanelor cu nevoi speciale. Faptul c ara noastr face parte acum din Uniunea European implic o serie de obligaii, norme i legi ce au fost adoptate i trebuie respectate, ns toate acestea se cer a fi adaptate la specificul rii noastre. Nu sunt alocate suficiente fonduri, nu sunt suficieni specialiti (kinetoterapeui, asisteni sociali, medici, psihologi, psihiatri, educatori etc.), nu exist un plan de dezvoltare i mbuntire a sistemului serviciilor destinate celor cu nevoi speciale, care s fie coerent i bine pus la punct, pliat pe problemele
Adresa de contact a autorului: Georgiana-Virginia Bonea , Universitatea Bucureti, Facultatea de Sociologie i Asisten Social, Str. Schitu Mgureanu, nr. 9, Bucureti, Romnia, e-mail: georgiana_bonea@yahoo.com. CALITATEA VIEII, XXII, nr. 1, 2011, p. 83102

84

GEORGIANA-VIRGINIA BONEA

reale actuale. De asemenea, nu exist un serviciu de consiliere i informare destinat familiilor care au un copil sau o persoan adult cu dizabiliti. Persoanele cu handicap nu au nevoie de compasiune sau de mil, ci s fie tratate la fel ca toi ceilali, din perspectiva demnitii, respectului i consideraiei. Handicapul nu este o boal n sine, ci o consecin a acesteia. Voi utiliza att termenul de persoan cu handicap, ct i termenul de persoan cu dizabiliti, cu acelai sens. Persoana cu handicap prezint o dizabilitate, o dificultate, o incapacitate de ordin fizic sau psihic (Sillamy, 2000). Termenul de handicap desemneaz acea persoan care, din cauza situaiei sale speciale, nu poate avea o via considerat a fi normal, n condiiile date. Deficiena const n pierderea, anomalia cu caracter definitiv sau temporar a unei structuri fiziologice, anatomice, psihologice, desemnnd o stare patologic, funcional stabil sau de lung durat, inevitabil sub aciunea terapeutic i care afecteaz capacitatea persoanei de a duce o via considerat a fi normal (Gheru, 2000, n Neamu, coord.). Dizabilitatea definete o serie de limitri funcionale, afectarea uneia sau mai multor funcii eseniale ale fiinei umane (Manea, 2000). Cu alte cuvinte, deficiena este o incapacitate care mpiedic individul n cauz s duc o via considerat a fi normal de ctre marea majoritate i care duce, inevitabil, la starea de handicap. Cnd un copil este redus la handicapul pe care l are, acesta nu mai poate interaciona cu ceilali i nu se poate juca aa cum o fac majoritatea celor de vrsta sa, creznd c este pedepsit pentru un motiv anume. Acest lucru poate fi pus pe seama unor factori precum: cultura, transferul de informaii, tipurile de relaii sociale, educaia (Vasilescu, 2001). Deficienele pot aprea: a) n perioada vieii intrauterine, cnd n timpul sarcinii mama consum buturi alcoolice, tutun, droguri, substane medicamentoase interzise n acea perioad, favoriznd apariia malformaiilor congenitale, sau poate transmite o boal genetic ftului; b) n timpul naterii, de asemenea, se pot ivi diverse accidente; c) dup natere, atunci cnd copilul nu este ngrijit corespunztor, ori pot aprea diverse accidente n maternitate, de exemplu: igien necorespunztoare, personal necalificat, nesupraveghere, nesterilizarea instrumentarului utilizat. i n acest caz, inexistena unui sistem eficient de informare a viitorilor prini i face simit nevoia. nainte de conceperea unui copil, partenerii trebuie s fie informai asupra tuturor riscurilor care pot aprea dac nu respect anumite reguli de care trebuie s in cont mai ales mama. Orice abatere de la starea de normalitate n creterea i dezvoltarea fiinei umane, reprezint o stare care impune intervenia specialitilor i a societii, pentru a diminua sau nltura efectele privind inadaptarea (Moet, 2001). Pe de alt parte, plurihandicapul se traduce printr-o asociere a mai multeor tipuri de handicap, ceea ce implic nu numai o atenie mrit din partea specialitilor i a familiei, dar i un efort suplimentar din partea copilului, cu scopul clar de a duce o via ct mai normal posibil, n conformitate cu vrsta sa (idem). A fi considerat normal sau anormal n societate constituie un element important. Normalitatea reprezint o stare a unui sistem de valori i norme pe care

ASPECTE PRACTICE PRIVIND SISTEMUL PUBLIC

85

ni le nsuim i care alctuiesc un sistem de conformitate cu o serie de parametri funcionali considerai a fi normali, dezirabili (Zamfir, 1993, n Vlsceanu i Zamfir, coord.). Majoritatea indivizilor consider c persoanele cu handicap sunt deviante, anormale i de aceea viaa social a unei astfel de persoane este destul de dificil, dac nu imposibil din acest punct de vedere. Normalizarea se traduce prin ansa acordat unui individ de a avea triri, simiri, preri i gndire normale n anumite situaii de via, intimitate i responsabiliti n conformitate cu vrsta i statutul su (Nirje, 1980), lucruri care nou, celorlali, ni se par extrem de banale i chiar neimportante. Viaa social normal, dup Ervin Goffman (1968), trebuie s fie una n care normele sunt respectate de ctre toat lumea i acest lucru ine mai mult de fiecare din noi, ns aceste norme ne impun o anumit conduit fa de persoanele cu handicap, implicnd egalitatea i nediscriminarea acestora fa de oricine altcineva. Trebuie recunoscut faptul c persoanele cu handicap au un stigmat pe care tot Goffman (idem) l definete ca fiind un dezavantaj major, unde dizabilitatea este observat i cunoscut de cei din jur, neputnd fi ascuns. Tocmai din aceast cauz copilul cu handicap poate fi izolat de ctre prinii si, n dorina nemrginit a acestora de a-l proteja, de a-l feri oarecum de rutile celorlali, considerai a fi normali. Perioada cuprins ntre anii 1991 i 1999, n Romnia a fost una guvernat de schimbri, incertitudini i cutare de piloni n jurul crora s se poat construi ceea ce cu toii numim libertate. Acest lucru s-a reflectat inevitabil i asupra situaiei copiilor cu handicap care se afl n grija statului. Unitile de asisten special pentru minorii cu deficiene n anul 1991 era de 80,22% din totalul unitilor de asisten social, iar din acestea, 10,73% au fost centre de integrare prin terapie ocupaional, 36,17% de centre de recuperare i reabilitare, iar 33,32% au fost cminele coal pentru copiii cu deficiene. Aceste valori s-au meninut oarecum n parametri asemntori pn n anul 1993, inclusiv. n anul urmtor, 1994 ponderea total a unitilor de asisten special pentru minorii cu deficiene a fost de 76,27 de asemenea centre, din care 6,78% au fost centre de integrare prin terapie ocupaional, iar centrele de recuperare i reabilitare erau de 39,40% i pn n 1997 aceste valori nu nregistreaz schimbri spectaculoase. n 1998, ponderea total a acestor uniti de asisten special pentru copiii cu deficiene a fost de 61,28% din totalul unitilor de asisten social, iar n 1999 aceasta a sczut pn la valoarea de 54,73%. Aceast evoluie este explicat prin faptul c reforma sistemului de ntrajutorare a persoanelor cu handicap a fost una constant, nc de la nceputul anilor 1990. De exemplu, existena unitilor Autoritii Naionale pentru Persoane cu Handicap. Pn n 1999, unitile de asisten special pentru minori i aduli s-au numit cmine. ncepnd cu 1 iunie 1999, conform OUG nr. 102 pe 30/05/1999, acestea s-au reorganizat i au primit denumirea de centre. De asemenea, centrele de recuperare i reabilitare includ: centre-pilot de recuperare i reabilitare pentru persoanele cu handicap, centre de recuperare i reabilitare neuropsihiatric i centre de recuperare i reabilitare pentru persoanele cu handicap, inclusiv centre de zi (vezi Figura nr. 1).

86

GEORGIANA-VIRGINIA BONEA

4 Figura nr. 1

Situaia minorilor cu deficiene aflai n unitile de asisten special ntre anii 19911999

Sursa: Prelucrare dup: Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, 2007.

Trebuie spus faptul c aceste uniti de asisten special destinate minorilor cu handicap nu se ridicau la standardele europene, iar personalul nu era ntotdeauna calificat corespunztor i remunerat pe msura responsabilitilor. Din anul 2000, situaia copiilor aflai n unitile de asisten special ncepe s se schimbe radical, deoarece acetia au fost transferai n instituii de tip rezidenial, iar ponderea total a unitilor de asisten special pentru minorii cu deficiene din acel an a fost de 12,04% din unitile de asisten social, acestea fiind numai centre de recuperare i reabilitare. n anul urmtor, ponderea acestora a sczut i a ajuns la valoarea de 10,56% din unitile de asisten social, dintre care 0,38% sunt centre de integrare prin terapie ocupaional, iar restul sunt centre de recuperare i reabilitare. Aceast scdere a unitilor de asisten special pentru minorii cu deficiene va continua i n urmtorii ani, iar n 2006 ajunsese la numai 2,07% din unitile de asisten social i numai 0,01% din acestea sunt centrele de integrare prin terapie ocupaional i restul de 2,06% au fost centre de recuperare i reabilitare. Scderea numrului de copii provine din transferul minorilor conform HG nr. 261 pe anul 2000 n instituii de tip rezidenial (Centre de plasament ale Serviciilor Publice din subordinea administraiei publice locale consilii judeene sau consilii locale ale sectoarelor municipiului Bucureti; centre de plasament ale Organizaiilor Private Autorizate) (vezi Figura nr. 2). Un articol n ziarul Cotidianul (Crciun, 2009), cu titlul Copiii cu handicap legai de pat, imaginea Romniei i n 2009 atrage atenia, reamintind de povestea celor 137 de copii, din centrele de plasament, pe atunci numite cmine/case de copii, care au decedat nainte de evenimentele din decembrie 1989.

ASPECTE PRACTICE PRIVIND SISTEMUL PUBLIC

87 Figura nr. 2

Situaia minorilor cu deficiene aflai n unitile de asisten special ntre anii 20002006

Sursa: Prelucrare dup: Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, 2007.

i n fine, de parc n-ar fi de ajuns aceast imagine sinistr a Romniei, dintr-un alt articol, numit generic Codul civil abuzeaz copiii cu handicap mintal, din ziarul Foaia Transilvan, aflm c Noul Cod Civil, care se afl zilele acestea pe masa aleilor notri, prevede ca minorii sau adulii lipsii de discernmnt din cauza unui handicap mintal ar putea deveni cobai pentru progresul tiinei (Leonte, 2009). Acest Cod civil (aflat la stadiul de proiect deocamdat) contrazice Legea nr. 487, din data de 11.07.2002 (publicat n Monitorul Oficial, nr. 589, din 08.08.2002), cu privire la promovarea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu handicap. Iat ce scrie la Art. 35: Nu este admis nici o discriminare bazat pe o tulburare psihic. Orice persoan care sufer de o tulburare psihic are dreptul s i exercite toate drepturile civile, politice, economice, sociale, culturale recunoscute n Declaraia Universal a Drepturilor Omului () la care Romnia a aderat. Centrele publice romneti de plasament abia dac mai fac fa numrului destul de mare de minori aflai sub protecia lor i de aceea centrele private de plasament sunt bine-venite. Nu trebuie scpat din vedere amnuntul ce ine de autorizaia dat acestor centre din sistemul privat deoarece i acestea trebuie s in cont de anumite reguli i s le respecte atunci cnd vine vorba de copiii pe care i au n grij. n Romnia, n anul 2000, ponderea total a centrelor publice de plasament este de 5,13% din unitile de asisten social, iar cele private au un numr de 2,25% din unitile de asisten social, cu mult mai sczut fa de sistemul public de protecie. ns n 2006 centrele de plasament ce aparineau statului erau de 11,40%, iar cele din sistemul privat ajung la 4,05%, n cazul acestora din urm nregistrndu-se o cretere considerabil (INS, 2007). ntr-un centru de recuperare, adresat copiilor cu nevoi speciale, ar trebui s existe o echip bine nchegat de specialiti din domenii de referin, care s

88

GEORGIANA-VIRGINIA BONEA

lucreze, s colaboreze n scopul recuperrii acestor copii. Familiile care au un copil cu handicap se confrunt cu o serie de probleme dificile i uneori greu imaginabile, avnd o deosebit nevoie de consiliere. n unele cazuri aceste probleme pot duce la destrmarea acelei familii mai ales cnd apar tensiunile, reprourile, disperarea i frustrarea (Lebovinici i Gayda, 2000). Aceti prini se pot autoculpabiliza i izola de toat lumea, afundndu-se n propria durere. Cel mai bun lucru pe care l pot face prinii care au un copil cu handicap este s-i accepte copilul aa cum este el i s-l ajute s progreseze, s nvee, s se dezvolte, s-l iubeasc i s-l asigure c nu este singur ntr-o asemenea lupt. Chiar i familia extins (unchi, mtui, veri etc.) poate provoca anumite situaii de nedorit cnd vine vorba de un copil cu dizabiliti. Acetia pot ocoli respectivul copil, deoarece le poate provoca o stare de disconfort i chiar emoii negative (tristee, vinovie nejustificat). O familie care are un copil cu dizabiliti se poate nsingura voit sau nu, ns acest lucru, evident, nu este benefic pentru nimeni (Silver, 2004). Dac ar fi s lum un adult cu dizabiliti i un copil care se confrunt cu aceleai probleme, vom constata faptul c cel mic va simi acele dureri, fie c sunt fizice sau psihice, mult mai intens dect persoana matur. Lumea copilului este total diferit de cea a adultului (ibidem). Toi copiii trebuie s beneficieze de o educaie care promoveaz egalitatea i nondiscriminare n drepturi. Aceast educaie trebuie s se bazeze pe formarea fiecrui individ n parte, o pregtire a copilului pentru viaa sa de adult, care va avea copii la rndul su. De asemenea, educaia individual a fiecrui copil cu nevoi speciale n parte trebuie s permit adaptarea procesului educaional n sine, pliindu-se pe necesitile copilului (Colker, 2009). De exemplu, descoperirea nclinaiilor, a abilitilor pe care copilul le poate avea i apoi ncurajarea dezvoltrii lor ntr-un mod armonios. Acest lucru i va conferi copilului siguran de sine i dorin de a nva, de a cpta independen. Exist copii cu dizabiliti care au fost respini n repetate rnduri de societate n general i de ctre cunoscui n special, iar acest lucru a facilitat drumul ctre dezvoltarea unor comportamente agresive, ca rspuns la aceste reacii ale celor din jur. Un asemenea refuz poate fi extrem de periculos pentru dezvoltarea armonioas a copilului (Stump, Ratliff, Wu, i Hawley, 2009, n Matson, coord.). Ataamentul copilului fa de prinii si are o mare importan n dezvoltarea sa, iar n cazul unei respingeri, a unei relaii superficiale sau chiar inexistente, copilul se poate nchide n sine, poate deveni agresiv, poate dezvolta reacii de anxietate sever etc. (idem). Pot exista situaii n coal cnd copiii cu dizabiliti pot fi pedepsii de cadrele didactice mai puin informate n legtur cu problemele pe care respectivii copii le au. De aceea pentru evitarea unor astfel de situaii neplcute, prinii trebuie s informeze toate cadrele didactice, dar i conducerea colii trebuie s organizeze anumite cursuri cu privire la aceste probleme extrem de complexe i de actualitate. De exemplu, n Statele Unite ale Americii au avut loc astfel de situaii i de aceea, azi, majoritatea profesorilor sunt foarte bine informai n legtur cu toi copiii pe care i au la clas (Dean, 2009).

ASPECTE PRACTICE PRIVIND SISTEMUL PUBLIC

89

nvmntul special este foarte important n creterea i dezvoltarea copiilor cu nevoi speciale i de aceea trebuie acordat o mai mare atenie acestui sector din punctul de vedere al alocrii fondurilor pentru o calitate mai bun a serviciilor, dar i o specializare pe msur a cadrelor didactice. Orict de redundant ar prea acest lucru, pe termen lung, educaia copiilor este extrem de important. Ponderea total a copiilor aflai n nvmntul special, n 1994/1995, este de 72,03%, dintre care 10,47% sunt copiii din colile speciale pentru cei cu deficiene de vz, 22,41% sunt copiii cu deficiene de auz din colile destinate lor, iar n cminele coal pentru copiii cu dizabiliti sunt 30,09% de beneficiari. Aceast pondere total a copiilor aflai n nvmntul special crete uor i n perioada 1998/1999, fiind de 86,72%, din care 11,30% sunt copiii din colile speciale pentru cei cu deficiene de vz (un procent ceva mai mare fa de anii precedeni), 20,67% sunt copiii cu deficiene de auz din colile speciale i copiii cu dizabiliti aflai n cminele coal, au un procent de 36,64%. n acelai an colar, copiii aflai n colile speciale pentru deficiene motorii, pentru deficiene comportamentale (socioafective), centre de pedagogie curativ, terapie special, coli speciale de reeducare, au o pondere mai mare, n comparaie cu anii precedeni i anume de 18,11%. n 1999/2000, copiii aflai n clasele speciale integrate n nvmntul obinuit au o pondere de numai 9,06% din totalul copiilor care fac parte din clasele integrate n colile speciale i anume de 79,49%. Clasele speciale care sunt integrate n nvmntul tradiional, obinuit, sunt o adevrat provocare pentru profesori, care trebuie s se adapteze condiiilor, pentru prinii copiilor, dar mai ales pentru micui (INS, 2007). Situaia este mult mai complex dect ne-am imaginat la nceput. n cazul unei clase mixte de elevi din nvmntul tradiional, obinuit, cadrele didactice au cel puin obligaia moral de a veghea la buna nelegere dintre copii, la educarea acestora n vederea acceptrii diferenelor de orice fel, la facilitatea integrrii colare a celor care au nevoie de acest lucru. Copiii beneficiari ai nvmntului special n 2000/2001 au o pondere de 73,87% din totalul copiilor cu nevoi speciale luai n evidena instituiilor abilitate, din care 10,65% au fost copiii din centrele colare speciale, 1,65% au fost cei din centrele de educaie special i 12,90% fiind copii cu dizabiliti care fac parte din clase speciale integrate n nvmntul obinuit. Cminele-coal pentru minorii cu dizabiliti gzduiau din ce n ce mai puini beneficiari, astfel nct, n anul colar amintit mai sus, ponderea acestora a fost de numai 12,80% din totalul copiilor cu nevoi speciale. Treptat, ponderea total a copiilor aflai n nvmntul special a sczut, pentru ca n perioada 2006/2007 s se ajung la valoarea de 39,16% din totalul copiilor cu nevoi speciale luai n evidena instituiilor abilitate, iar din acetia 7,34% au fost copiii din colile speciale pentru cei cu deficiene de vz, 12,31% fiind cei care fac parte din colile speciale pentru copiii cu deficiene de auz, 7,35% au fost copiii din centrele colare speciale, 11,18% numai copiii care fac parte din clasele speciale integrate n nvmntul obinuit i 1,55 au fost copiii din cminele coal destinate micuilor cu dizabiliti. Ponderea copiilor

90

GEORGIANA-VIRGINIA BONEA

aflai n clasele speciale integrate n nvmntul obinuit i-a pstrat o valoare relativ asemntoare, n 2001/2002 fiind de 12,79% din totalul claselor din nvmntul special, adaptat nevoilor beneficiarilor de 71,19%, n 2004/2005 fiind de 11,57% din totalul de 51,27%, iar n 2005/2006 aceasta a ajuns la 11,26%, dintr-un total de 56,58% (INS, 2007). Oamenii sunt diferii, gndesc i acioneaz diferit, reflect realitatea din perspectiva credinelor i a experienelor pe care le-au dobndit de-a lungul vieii. Dac nu am fi diferii unii de alii, ne-am plictisi ngrozitor pe lumea asta, astfel, o lume n care toi indivizii sunt identici din punct de vedere genetic este o lume steril (Maximilian, 1980). Ignornd aceste diferene, n final rmne fiina uman.

PRINCIPII PRACTICE ALE ASISTENEI SOCIALE APLICATE N CAZURILE COPIILOR CU DIZABILITI ROLUL ASISTENTULUI SOCIAL
n perioada comunismului, ara noastr nu a avut un sistem de asisten social comunitar, serviciile de profil fiind desfiinate, i, de asemenea, i nvmntul de specialitate. Cu alte cuvinte, sistemul de asisten social a fost ters cu buretele, lund natere instituii de mari dimensiuni destinate copiilor abandonai i avnd condiii improprii dezvoltrii acestora (Buzducea, 2009). n Romnia, la ora actual, nc nu exist un sistem de asisten social bine pus la punct. Trebuie spus c asistena social a aprut n ntmpinarea problemelor i suferinelor oamenilor (Buzducea, 2005). Dac vine vorba de copiii cu nevoi speciale, iat care au fost principalele soluii ale sistemului romnesc de protecie special: nchiderea fostelor internate de pe lng colile speciale, nchiderea instituiilor de tip vechi care protejau copiii cu handicap sever i crearea unor servicii bazate pe recuperare, stimulare i pstrarea legturilor cu familia (idem). Termenul de asisten vine din latinescul assisto i adsisto, care nseamn a fi alturi de cineva, a-i acorda sprijin i ajutor n rezolvarea unor probleme (Dumitru, 2008). Comportamentul concret al unui asistent social trebuie s urmeze anumite linii, acesta trebuie s fie empatic, binevoitor, rbdtor, competent, comunicativ, eficient n luarea i punerea n practic a deciziilor, s respecte demnitatea persoanei asistate, s pstreze confidenialitatea cazurilor la care lucreaz, s fie solidar cu beneficiarul i s construiasc o relaie bazat pe ncredere cu acesta (Albu, Albu i Petcu, 2001). Nu trebuie scpat din vedere faptul c asistentul social este cel care ine legtura cu toi ceilali specialiti, precum: medicul pediatru, medicul de familie, medicul de specialitate, psihologul, kinetoterapeutul, educatorul etc. Aceste legturi care se formeaz n cadrul echipei multidisciplinare urmresc interesul asistatului. n aceast situaie, asistentul social mai are i rolul de coordonator (idem), cunoscnd ntreaga reea care se formeaz n jurul unui caz. Trebuie, pe ct posibil, evitat crearea de dependen a persoanei asistate i ncurajarea autonomiei acesteia. Lucrul cu persoanele cu deficiene, fie fizice i/sau

ASPECTE PRACTICE PRIVIND SISTEMUL PUBLIC

91

psihice, este destul de dificil, solicitnd din partea ntregii echipe multidisciplinare efort maxim. Copilul cu astfel de probleme trebuie ncurajat n demersul su de recuperare, neles, sprijinit i aici intervine i rolul important al familiei. Un copil care are un anumit tip de handicap se poate simi, n cea mai mare parte a zilei, marginalizat i ridiculizat de ceilali copii, care pot fi extreme de cruzi uneori, mai ales cnd vine vorba de anumite diferene fizice. Imaginea copilului despre sine trebuie s fie una de lupttor i implicit de nvingtor, construirea unei personaliti echilibrate, care s-i ofere acea siguran de sine cere mult timp i efort. Emoiile unui copil cu nevoi extrem pot fi total diferite de cele ale unui copil considerat normal, sntos. Un asemenea copil percepe diferit lumea i de aceea asistentul social trebuie s fie extreme de atent la aceste diferene n a reflecta sau a reaciona la anumii stimuli. Prinii care au un copil cu dizabiliti sunt, de asemenea, marcai profund de acest lucru, avnd uneori probleme diferite fa de ceilali prini. n sens practic, e necesar ca asistentul social s lucreze i cu prinii pentru a-i ajuta s-i neleag copilul i s-l poat ajuta, la rndul lor. Concret, s aib loc o educare i o informare realist a prinilor, n vederea sprijinirii copilului lor. De exemplu, n cazul n care printele primete vestea conform creia copilul su are un handicap (de vz, auz, psihic etc.) i trebuie s se lupte pentru a obine facilitile i ngrijirea necesar n acest sens. Este o situaie n care printele poate intra n panic, se poate izola sau poate refuza acceptarea situaiei. Aici, asistentul social are un rol crucial n intervenia asupra cazului, la nivelul printelui, n vederea informrii corecte a acestuia asupra etapelor ce se cer a fi parcurse. Exist situaii n care printele trebuie consiliat psihologic, nainte de a putea discuta despre un plan individual de intervenie bazat pe nevoile speciale ale copilului su. Din cauza diferenelor anatomice sau psihice, personalitatea copilului poate avea de suferit, dac nu beneficiaz de sprijin i ncurajare din partea celor din jur. Un asemenea copil poate dezvolta anumite comportamente agresive, reacii somatice sau s se retrag ntr-o lume numai a sa. Asistentul social, mpreun cu familia copilului, au misiunea de a evita acest lucru. Copilul trebuie s capete ncredere n specialitii care l ajut la recuperare pentru a avea rezultate maxime (idem). Asistentul social se pliaz pe nevoile asistatului i nu invers, copilul trebuie s primeasc exact acel sprijin de care are nevoie, construirea unui plan individual de intervenie pentru fiecare caz n parte. Treptat, copilul trebuie s dobndeasc i o anumit independen, dar acest lucru se construiete ntr-un timp relativ lung. Aceast independen l va ajuta n viitor, cnd va deveni adult. Intervenia personalizat presupune depirea unei stri critice i se bazeaz pe (Cojocaru, 2005): 9 identificarea tuturor vulnerabilitilor i nevoilor; 9 negocierea contractului cu responsabilitile i drepturile ce decurg de aici. 9 ncurajarea prinilor de a-i clarifica i analiza toate problemele i urmrirea rezolvrii acestora; 9 efectuarea unei evaluri realiste a resurselor disponibile ale familiei, dar i ale sistemului de ntrajutorare;

92

GEORGIANA-VIRGINIA BONEA

10

9 ncurajarea familiei n orice demers de sprijinire a copilului i inducerea unei gndiri care s accentueze prile pozitive. Asistentul social are datoria de a informa familia cu privire la toate posibilitile de tratament existente i la ansele de recuperare ale copilului pe baza diagnosticului dat de medicii specialiti. Astfel, familia poate lua o hotrre n deplin cunotin de cauz n ceea ce privete procesul de recuperare a copilului. Fiecare copil n parte este un univers ntreg extrem de diferit de ceilali copii i de aceea ntreaga echip de specialiti trebuie s observe aceste particulariti i s i adapteze modul de lucru n funcie de acestea. De asemenea, obiectivele cazului trebuie i ele adaptate n funcie de aceste particulariti. Proiectul individualizat de intervenie se traduce prin realizarea unei schimbri dorite, de modificare a comportamentelor individuale, exprimat sub forma unui plan detaliat de activiti, ce urmresc atingerea obiectivelor fixate n vederea obinerii unor rezultate anticipate, pe o perioad determinat de timp. Acest tip de intervenie este specific individului sau familiei (Cojocaru, 2006). Ciclul procesului de intervenie individual ntr-un caz real trebuie s parcurg anumite etape, ncepnd cu evaluarea iniial, identificarea resurselor, stabilirea de obiective, planificarea interveniei, semnarea contractului cu beneficiarul, realizarea interveniei, supervizarea cazului, reevaluarea situaiei persoanei asistate, evaluarea rezultatelor, monitorizare postintervenie i ncheierea cazului (idem). Supervizarea este o relaie profesional, care are la baz contientizarea elementelor mai puin evidente n cotidianul interveniilor. Evaluarea eficienei supervizrii se poate realiza prin investigaia dimensiunilor relaiei dintre supervizor i supervizat (Muntean, 2007, n Sagebiel i Muntean, coord.), n cazul nostru, dintre asistentul social i persoana asistat. Cu alte cuvinte, planul interveniei este un instrument de structurare a activitii, n vederea producerii schimbrilor dorite i pentru beneficiar (Cojocaru i Cojocaru, 2008). Evaluarea, n practic, trebuie s aib loc n mod constant pe tot parcursul procesului de recuperare, fiind fcut n interesul asistatului i pentru mbuntirea i adaptarea permanent a serviciilor. Aceast evaluare trebuie s ajute n mod concret echipa de specialiti pentru a-i maximiza performanele. Trebuie vzut ce anume e de fcut, cum trebuie acionat i dac s-a fcut tot ceea ce trebuia, n conformitate cu resursele existente (Howe, 2001). Rolul asistentului social n cazurile copiilor cu nevoi speciale este vital i asistena social intervine exact n acele cazuri n care celelalte servicii ale societii stabilesc faptul c nu sunt eligibile n acordarea sprijinului (Anderson, 1982/1989). De aceea asistena social este vital ntr-o societate care se vrea modern, prosper i liber. De regul, asistenii sociali lucreaz cu oameni care au fost refuzai de orice alt sistem, care sunt unici n nevoile lor i de aceea munca depus n acest sens este una imens, cu mari responsabiliti i foarte solicitant. Asistentul social are foarte multe datorii, dar printre acestea, n cazurile copiilor cu dizabiliti se numr (Idem):

11

ASPECTE PRACTICE PRIVIND SISTEMUL PUBLIC

93

9 informarea familiei i punerea ei n contact cu serviciile existente; 9 negocierea cu aceste servicii n interesul superior al persoanei asistate; 9 stabilirea unei strnse relaii cu familia i asistatul; 9 programarea serviciilor de aa manier s ajute asistatul; 9 gsirea de soluii fiabile n rezolvarea problemelor ce pot aprea; 9 asigurarea c asistatul primete tot ajutorul de care are nevoie i de care sistemul dispune; 9 o bun cunoatere a asistatului pentru a putea colabora cu acesta ct mai eficient. Atmosfera din familie trebuie s fie una normal, lipsit de tensiuni, iar coala ar putea aduce o mare contribuie la acest lucru (idem). Se impune educarea tuturor copiilor de a nu mai fi reticeni la diferenele fizice sau psihice ale altor copii de vrsta lor. De asemenea, aceast educaie este cu att mai eficient, dac n fiecare familie ar fi ncurajat tolerana fa de copiii cu nevoi speciale.

SLBICIUNILE SISTEMULUI ROMNESC DE PROTECIE A PERSOANELOR CU DIZABILITI APLICAII PRACTICE

Nu doar statul are responsabilitatea de a ajuta la integrarea n societate a persoanelor cu dizabiliti, ci i cei din jur familia, comunitatea. Persoanele cu dizabiliti au dreptul la o via normal, la demnitate i nediscriminare. Persoanele cu handicap trebuie s beneficieze de anumite drepturi care li se cuvin, conform legilor n vigoare. Este absolut necesar ca aceste drepturi s fie acordate numai n urma unor investigaii complete, riguroase, efectuate de ctre echipa multidisciplinar din cadrul instituiilor abilitate n acest sens, aa cum este Serviciul de Evaluare Complex din cadrul Direciei Generale de Asisten Social i Protecie a Copilului, sector 6, Bucureti. Convenia privind Drepturile Copilului, adoptat de ctre Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite (noiembrie, 1989) i ratificat de marea majoritate a rilor lumii, are la baz nelegerea profund a copiilor i adolescenilor. i Romnia a ratificat aceast convenie, nc din anul 1990. Astfel, sunt promovate i protejate drepturi precum cel referitor la libertile i drepturile civile, dreptul la familie i ngrijiri alternative, dreptul la educaie i protecie social, n condiii speciale (Stnescu, 2006). Sistemul de protecie a persoanelor cu dizabiliti din Romnia este de dat recent, bazele acestuia fiind puse n anul 1990, odat cu adoptarea de ctre Guvernul Romniei a H.G. nr. 1100/1990 privind nfiinarea Secretariatului de Stat pentru Handicapai, publicat n Monitorul Oficial, P. I, nr. 295/21.11.1990 (Mihilescu, Teodorescu, Stoenescu, 2003). n situaia real, n care printele unui copil afl de la medic faptul c puiul su are un handicap, apar sentimente variate, complexe. De multe ori, acetia nu tiu unde s apeleze pentru a afla mai multe detalii despre deficiena copilului lor.

94

GEORGIANA-VIRGINIA BONEA

12

Din pcate, sistemul romnesc nu este nc pregtit s fac fa ntr-un mod profesional i la un nivel nalt de calitate unor asemenea probleme delicate. Nivelul de informare al prinilor n ce privete procedura de obinere a certificatului de ncadrare ntr-un grad de handicap, drepturile i obligaiile, consecinele, instituiile abilitate n domeniu i altele, este extrem de sczut, copiii avnd de suferit din aceast situaie. Atunci cnd copilul este diagnosticat n timp util, se poate face o recuperare parial sau aproape total. Tocmai din acest motiv este extrem de important ca acest diagnostic nu numai s fie pus la timp, ci i s fie corect. Exist i prini care refuz s-l duc la medic pe copil spre a fi examinat i diagnosticat, pentru ca apoi s se poat ncepe recuperarea, tocmai din cauza temerii de a nu fi artai cu degetul de ctre cunoscui, din teama de a nu deveni un subiect de discuie. Asemenea prini cred c dac ignor suficient de mult suferina celui mic, aceasta va disprea n timp, fiind chiar neobservat. Sistemul romnesc este gndit n aa natur nct numai prinii cu nervi de oel i o determinare de Sisif s poat reui s obin drepturile pentru copiii lor. Restul prinilor se simt mici i chiar inutili n faa ghieurilor i a funcionarilor mult prea plictisii, acrii. Un copil cu dizabiliti nu este un simplu numr de dosar aruncat undeva, ateptnd s i vin rndul pentru a fi instrumentat, ci este o fiin uman care are nevoie de ajutor, n primul rnd pentru a nelege ce anume se ntmpl i abia apoi pentru a afla care i sunt drepturile. Romnia nu dispune de un sistem de consiliere pentru prinii care au un copil cu dizabiliti, s le explice ce anume nseamn nevoia special, unde anume se pot duce pentru a solicita sprijin, ce acte sunt necesare pentru ncadrarea ntr-un grad de handicap. Conform Legii nr. 448 din 06.12.2006 (Monitorul Oficial, nr. 1 006 din 18.12.2006), la Art. nr. 85 este specificat faptul c exist patru grade de handicap: uor, mediu, accentuat i grav. Iar tipurile de handicap sunt: fizic, vizual, auditiv, surdocecitate, somatic, mintal, psihic, HIV/SIDA, asociat, boli rare. Exist convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de ctre Organizaia Naiunilor Unite n cadrul adunrii generale din data de 20.11.1989, pe care Romnia a ratificat-o n 1990, prin Legea nr. 18 pe anul 1990 (Monitorul Oficial, nr. 109 din 8.09.1990). Unul dintre principiile care stau la baza drepturilor copilului este nediscriminarea n ceea ce privete acordarea drepturilor cuvenite copiilor, indiferent de religie, apartenena etnic, ras, culoare, cultur, etc. Respectarea i urmrirea interesului superior al copilului este un principiu care primeaz sau ar trebui s primeze n tot i n toate. n aceeai convenie se face referire i la copilul cu dizabiliti, cruia trebuie s i se asigure o via ct mai decent i ct mai normal posibil, unde trebuie s-i fie respectat demnitatea i s-i favorizeze autonomia. De asemenea sunt promovate drepturile, dar i obligaiile prinilor ce decurg din bucuria de a crete un copil, de a-l ajuta s se dezvolte, la fel ca i promovarea accesului liber la nvmnt (pregtirea colar la domiciliu n cazul copiilor care nu se pot deplasa) i cultur (bilete gratuite la diverse spectacole, muzee, locuri gratuite n tabere), dreptul la asisten medical (crucioare, proteze, crje i ghete ortopedice gratuite, furnizate din fondul de asigurri de sntate care este gestionat de ctre casele de asigurri de sntate de care aparine respectivul asigurat) i la servicii de recuperare.

13

ASPECTE PRACTICE PRIVIND SISTEMUL PUBLIC

95

n situaia concret de via n care printele trebuie s obin un certificat de ncadrare ntr-unul din cele patru grade de handicap pentru obinerea drepturilor ce i se cuvin copilului su, de obicei medicul pediatru trebuie s scrie o trimitere pentru medicul specialist, axat pe problema respectiv. Aceste acte eliberate de ctre medici sunt valabile numai trei luni de la data eliberrii lor i nu mai mult. Iar dac instrumentarea dosarului dureaz mai mult, toate actele trebuie fcute din nou, asta spre exasperarea, disperarea i indignarea prinilor, deoarece ei sunt cei care trebuie s umble i s bat la toate uile pentru a le obine. Dup ce dosarul a fost acceptat de ctre reprezentanii Direciei Generale de Asisten Social i Protecie a Copilului de pe raza teritorial unde i are domiciliul copilul respectiv; urmeaz apoi vizita asistentului social acas i evaluarea efectuat de ctre o echip format din mai muli medici specialiti, la sediul Direciei Generale de Asisten Social i Protecie a Copilului. ncadrarea ntr-un grad de handicap se face de ctre Comisia pentru Protecia Copilului, care se gsete n fiecare Direcie General de Asisten Social i Protecie a Copilului. Dup primirea aprobrii dat de aceti specialiti, dosarul va face o plimbare pn la comisia din aceeai Direcie General de Asisten Social i Protecie a Copilului care va avea cuvntul final asupra ncadrrii sau nu ntr-un grad de handicap. De exemplu, persoana care obine acel certificat de ncadrare ntr-un grad de handicap, n funcie de acesta poate beneficia de unul sau mai multe din urmtoarele drepturi cuvenite (Legea nr. 448 din 06.12.2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap i OUG nr. 14 din 07.03.2007, pentru modificarea i completarea Legii 448 din 06.12.2006): cltorii gratuite cu trenul (n numr de 12 att pentru copil, ct i pentru nsoitorul su); copilul va primi o alocaie de stat pn la mplinirea vrstei de 3 ani (suma de 200 RON); bugetul personal complementar (84 RON); transport urban gratuit pentru copil i nsoitorul su; program de lucru redus pn la patru ore pentru printele care are n ngrijire un copil cu handicap, pn cnd acesta mplinete vrsta de 18 ani; concediu i indemnizaie de cretere a copilului, pn la vrsta de 3 ani; dreptul la concedii medicale pentru printele care are un copil cu dizabiliti n grij, ce necesit internare pn la vrsta de 18 ani; asistent personal (dac minorul beneficiaz de acest drept, printele nu mai poate beneficia de programul redus de lucru, de concediile medicale); mamele care au copil cu dizabiliti pot sta acas n concediu de cretere a copilului, timp de 7 ani (aici exist multe astfel de situaii n care mamele au ales s rmn acas pentru a putea avea grij de copil); pn la mplinirea vrstei de 3 ani de ctre copilul cu dizabiliti, concediul i indemnizaia de cretere este aceeai ca i pentru copiii normali, apoi ntre 3 i 7 ani, mamele care au un loc de munc pot beneficia de concediu de ngrijire a copilului i primesc o indemnizaie lunar de 450 RON;

96

GEORGIANA-VIRGINIA BONEA

14

n situaia n care mama nu este salariat, copilul de pn la 3 ani primete o indemnizaie de 300 RON, iar ntre 3 i 7 ani, indemnizaia este de 150 RON (nu se poate spune c e mult, ns este un ajutor util); dac mama nu este salariat i are i ea un handicap, aceasta va beneficia de suma lunar de 450 RON, iar ntre 3 i 7 ani, indemnizaia este de 300 RON. Foarte muli prini pot avea urmtoarea problem: Ce anume se ntmpl cu perioada n care printele are grij de copilul su?. Astfel, perioada pentru care printele are n grij un copil cu handicap i primete indemnizaie, este considerat vechime n munc, iar plile pentru asigurrile de sntate sunt suportate de la bugetul de stat. Concret, evaluarea complex se realizeaz n termen de maxim 60 de zile de la data depunerii dosarului i nregistrrii cererii. Pe lng certificatul de ncadrare n gradul de handicap, printele primete i structura-cadru a planului de recuperare, unde sunt nsemnate diversele servicii la care are dreptul copilul cu dizabiliti. Fiecare din aceste planuri de recuperare trebuie s se plieze pe nevoile copilului i nu s fie preluate neadaptat pentru toi copiii, indiferent de afeciune. n continuare, voi analiza atribuiile concrete ale Serviciului de Evaluare Complex a Copilului cu Dizabiliti din cadrul Direciei Generale de Asisten Social i Protecie a Copilului, sector 6, Bucureti (disponibil online la: www.proteciacopilului6.ro) care sunt urmtoarele: identificarea copiilor cu dizabiliti i facilitarea demersului acestora de a se adapta n plan sociocolar; verificarea tuturor condiiilor ce trebuie ndeplinite n vederea ncadrrii n gradul de handicap i ntocmirea raportului de evaluare complex a respectivului beneficiar. n alt msur, elaboreaz planul individualizat de intervenie i urmrete realizarea acestuia. De asemenea, se ocup cu reevaluarea anual a beneficiarilor sistemului i propune Comisiei de Protecie a Copilului ncadrarea n gradul de handicap, orientarea colar i dup caz, diferite msuri de protecie. Evaluarea copilului n ceea ce privete orientarea colar este extrem de important, deoarece aceasta va avea ecou asupra a ceea ce se numete viitor i carier. O alt problem a printelui care are un copil cu nevoi speciale este legat de ntocmirea dosarului cu actele necesare ncadrrii ntr-un grad de handicap. De aceea consider c este util s menionez actele necesare n acest sens (informaie disponibil online la: www.anph.ro): 9 cerere tip; 9 copie dup cartea de identitate (acolo unde este cazul) sau certificatul de natere; 9 certificatul de cstorie al prinilor sau dup caz, certificatul de deces, ori sentina judectoreasc de pronunare a divorului; 9 certificatul medical eliberat de ctre medicul specialist din cadrul centrelor medicale acreditate; 9 ancheta social efectuat de ctre reprezentanii din cadrul serviciului specializat, parte a Direciei Generale de Asisten Social i Protecie a Copilului din sectorul, respectiv judeul unde i are domiciliul solicitantul;

15

ASPECTE PRACTICE PRIVIND SISTEMUL PUBLIC

97

9 documentele medicale, de exemplu: dovezi ale investigaiilor paraclinice solicitate de ctre serviciul de evaluare complex; 9 adeverina din care s reias venitul prinilor; 9 adeverin de la coala unde nva copilul; 9 fi psihologic tip; 9 fi medicala tip; 9 fi de orientare colar i profesional n cazul absolventului de clasa a VIII-a, din nvmntul special; 9 un dosar cu in. Nu toat lumea care se confrunt cu astfel de probleme are i acces la informaiile acestea. Dei pare greu de crezut, n Romnia anului 2009, foarte puini oameni sunt informai n legtur cu drepturile i obligaiile lor, nu tiu ce acte trebuie s conin un astfel de dosar, nu cunosc procedura prin care este instrumentat dosarul. Legea care susine dreptul la informare al cetenilor este Legea nr. 544, din data de 12.10.2001 privind accesul liber la informaiile de interes public (Monitorul Oficial, nr. 663, din 23.10.2001), iar Art. 1 conine urmtoarele: Accesul liber i nengrdit al persoanelor la orice informaii de interes public (), constituie unul din principiile fundamentale ale relaiilor dintre persoane i autoritile publice (). Recuperarea unui copil cu dizabiliti trebuie s fie continu, s aibe loc zi de zi, ntr-un mediu propice dezvoltrii armonioase fizice, psihice, cognitive, sociale etc. n cazul unui copil cu handicap, nu trebuie s ateptm s-i revin de la sine, fr un ajutor, ci trebuie acceptat faptul c are un handicap i apoi vzut ce anume se poate face pentru ca acesta s poate duce o via ct mai independent i mai normala posibil. Un copil se pregtete pentru via, nva s se descurce n anumite situaii, crete i se descoper pe sine, ns un copil cu dizabiliti, pe lng toate acestea, trebuie s lupte cu el nsui i uneori i cu cei din jurul su. Putem recunoate faptul c Romnia nc nu dispune de mijloacele materiale, de interesul i consideraia att de necesare sistemului de ntrajutorare a persoanelor cu dizabiliti. De asemenea, prinii care au un copil cu dizabiliti i se confrunt cu o mulime de probleme legate de situaia material, de multe ori aceste dificulti fiind cauzate chiar de sistem, despre care am discutat i care nu pare s fie de partea persoanelor pe care, culmea, le protejeaz. De multe ori societatea pune tampila pe copilul care se confrunt cu un handicap psihic, n loc s-i creeze acel mediu propice dezvoltrii capacitilor i abilitilor de a avea o anumit independen. Curajul, n asemenea situaii este crucial, iar cnd toi din jur spun c nu mai sunt sperane, aceast dorin de a reui poate disprea. De asemenea, personalitatea respectivului copil va fi una umbrit de aceste etichete, de faptul c nu este acceptat. Chiar dac n anumite cazuri copilul cu handicap mintal nu este contient de ceea ce se petrece n jurul su, el trebuie n continuare tratat ca o fiin uman i nu ca o anomalie. Copilria este o perioad de construcie pentru ntregul ce va ajunge la maturitate i nu trebuie s fie tirbit de nimeni i nimic (Goodly i McLaughlin, 2008, n Clavering, Goodly, McLaughlin i Fisher, coord.). Aplicarea planului individual de intervenie n cazul copilului cu dizabiliti nu trebuie pus n practic izolat de familie, de societate, de mediul n care triete,

98

GEORGIANA-VIRGINIA BONEA

16

ci toate aceste elemente pot fi utilizate n nelegerea mai bun a nevoilor de dezvoltare i recuperare. n realitate, persoana cu dizabiliti face parte din ceea ce noi numim lume. Omul este o fiin biopsihosociocultural (Zamfir, 1997) i trebuie s se in cont de toate aceste aspecte cnd echipa multidisclipinar din cadrul Direciei de Asisten Social i Protecie a Copilului elaboreaz planul individual de intervenie pentru persoana care tocmai a fost ncadrat ntr-unul din cele patru grade de handicap. Fie c este vorba de handicap neuromotor (afectarea componentelor neuromotrice), sau handicapul mintal (o reducere a capacitii intelectuale i psihice care duc la incapacitatea de adaptare la mediul nconjurtor); planul de intervenie trebuie s fie credibil sub aspectul rezultatelor sale. Orice plan de intervenie are ca scop recuperarea copilului respectiv. De multe ori, aceste planuri sun destul de bine pe hrtie, ns cnd vine vorba de punerea lui n aplicare apar o serie de probleme i impedimente ce aparin sistemului de protecie, din cauza lipsei fondurilor, a personalului calificat i nu n ultimul rnd, a interesului manifestat de ctre autoriti. Planul de intervenie trebuie s conin obiective realiste, care se pot realiza i care s poat fi msurate. Aceste obiective sunt pe termen scurt, mediu i lung, iar punerea lor n aplicare cere o cooperare strns ntre diveri specialiti care au un el comun: recuperarea copilului. Guvernul rii noastre a dezvoltat o strategie naional n ceea ce privete protecia i integrarea special a persoanelor cu handicap, strategie care are la baz urmtoarele principii (Agenia Naional pentru Persoanele cu Handicap, disponibil online la: www.anph.ro): principiul solidaritii, unde este subliniat rolul important al ntregii comuniti n vederea sprijinirii persoanelor cu dizabiliti; principiul descentralizrii i responsabilizrii comunitii, n vederea dezvoltrii serviciilor publice specializate; principiul parteneriatului dintre organizaiile nonguvernamentale autorizate i instituiile statului abilitate n domeniu, parteneriat din care vor avea de ctigat beneficiarii respectivelor servicii; ncurajarea persoanelor cu dizabiliti de a duce o via ct mai independent i de a nu depinde de ajutorul acordat de ctre stat i, nu n ultimul, rnd promovarea egalitii anselor, drepturilor i obligaiilor. Toate aceste principii sun destul de bine, mai ales cnd sunt scrise pompos pe hrtie de calitate superioar, ns dac privim cu atenie, ne putem da seama c nu dispunem de infrastructura i mijloacele materiale necesare punerii lor n aplicare. i atunci, pentru ce i, mai ales, pentru cine au fost fcute? Rspunsul la aceast ntrebare nu poate fi dect unul singur, i anume, spre a face impresie bun celor care nu s-au confruntat niciodat cu problemele sistemului de protecie a persoanelor cu dizabiliti i dac avem puin imaginaie, ne putem da seama c lucrurile stau nu tocmai bine n ceea ce privete i celelalte sisteme, cu care ne ludm tot pe hrtie. Aceste certificate de ncadrare n grad de handicap par a fi distribuite pe aceleai criterii pe care se distribuie i abonamentul pentru transportul n comun, acest lucru este constatat i susinut la unison de mai multe ziare din ar. n ziarul Obiectiv de Suceava (Paulic, 2009, disponibil online la: www.obiectivdesuceava.ro) se vorbete despre modul n care prinii, n dorina lor de a mai scpa de taxe i impozite i de a mai ctiga un ban cinstit de la stat, reuesc s obin certificatul de ncadrare n grad de handicap pentru minor. Titlul acestui articol spune tot: Fabrica

17

ASPECTE PRACTICE PRIVIND SISTEMUL PUBLIC

99

de certificate de handicap pentru copii ntre 2 i 3 ani, prnd s fie o afacere profitabil s ai un copil cu handicap, n ziua de azi, mai ales pe timp de criz mondial. Dei fiecare dosar depus n acest sens la Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului, Serviciul de Evaluare Complex este verificat de dou ori, iar copilul este adus n faa comisiei de evaluare, se pare c exist mici scpri ale sistemului de protecie social att de bine gndit i pus la punct. Problema certificatelor false de ncadrare n grad de handicap i face loc i n anul 2008, fiind sesizat n Monitorul de Alba (Moraru, 2008, disponibil online la: www.monitorulab.ro), unde ntr-un articol intitulat: Mai muli copii mici cu handicap, se vorbete despre defeciunile unui sistem incapabil s disting ntre un copil sntos i unul cu handicap. Acelai subiect este discutat i n Jurnalul de Botoani i Dorohoi (Melenciuc, 2006, disponibil online la: www.jurnalulbtd.ro), cu titlul: Numrul copiilor cu handicap n cretere, de unde deducem faptul c aceast cretere nu numai c avea loc n anul 2006, dar continu i n prezent. Concret, nu numai copilul cu dizabiliti nfrunt o serie de probleme, ci i familia sa. De exemplu, un printe care dorete s ia parte la un interviu de angajare i trimite dosarul n acest sens unei firme. La scurt timp, acest dosar este respins, fr ca mcar persoana n cauz s ajung la prima ntrevedere sau evaluare. Motivul real este acela c n condiiile n care printele respective are un copil cu dizabiliti, acest lucru impune patronilor s respecte anumite drepturi. Acordarea mai multor beneficii angajatului respectiv, beneficii care cost destul de mult, iar asta nu face bine profitului respectivei firme. Acest lucru se suprapune situaiei actuale, extrem de instabil pe plan economic i resimit att la nivel mondial, ct i la nivelul rii noastre. Dac vorbim de ara noastr, aceast instabilitate este cauzat, n mare parte, de schimbri uneori ilogice i chiar haotice, care seamn cu un fel de experiment i dac schimbarea adoptat funcioneaz este bine, dac nu, ncercm altceva. Aceste experimente s-au fcut pe sistemul de sntate, pe sistemul de nvmnt, justiie, economie i lista poate continua. Suntem oare n msur s aplicm reguli i legi negndite? Sigur c nu, ns este destul de palpitant s riscm n acest sens i se pare c ne-am obinuit cu asta. Eecurile acuzate de un guvern survin celor acuzate de guvernul precedent i acest spectacol ncnt pe muli ntr-o ar n care am pltit scump n anul 1989, tocmai pentru a avea libertate i pentru a putea adopta acele standarde de via la care nu puteam dect visa. Se pare c mai vism i azi la ele i singura diferen dintre atunci i acum pare a fi faptul c acum putem s vism cu voce tare. Ateptm o minune n cazul sistemului de protecie a persoanelor cu dizabiliti, ns nu facem nimic pentru a-l mbunti sau poate a-l schimba din temelii i tot aa ateptau i bunicii notri s vin americanii. Acest sistem de protecie prezint numeroase anomalii pe care uneori le recunoatem, alteori nu i care persist, deoarece ne-am obinuit cu el i poate funciona i aa. Foarte important de tiut este faptul c aceste certificate de ncadrare ntr-unul din cele patru grade de handicap nu sunt pentru scutirea de taxe i impozite pe terenuri, case, luarea unui credit avantajos i alocarea de diverse beneficii materiale de ctre stat.

100

GEORGIANA-VIRGINIA BONEA

18

POSIBILE SOLUII PRIVIND LUCRUL CU PERSOANELE CU DIZABILITI

I FAMILIILE ACESTORA

Principalele funcii actuale ale serviciilor de asisten social in cont de dezvoltarea capacitilor proprii de rezolvare a problemelor aprute i ofer suport profesional de informare, consiliere i terapie pentru beneficiari, informarea asupra diferitelor forme de suport social de care poate beneficia persoana asistat, aprarea intereselor i a drepturilor persoanelor asistate, diagnoza problemelor socioumane, prevenia unor probleme sociale patologice (Buzducea, 2009). Iat cteva posibile soluii privind lucrul cu persoanele cu dizabiliti: sistemul de protecie al persoanelor cu handicap trebuie adaptat dup nevoile i dificultile cu care se confrunt aceste persoane i familiile lor. Persoanele cu nevoi speciale care i cer drepturile i familiile acestora se confrunt cu mari dificulti n ceea ce privete ncadrarea ntr-un grad de handicap i primirea drepturilor ce decurg de aici; ncurajarea activ i concret de ctre stat a mediului privat, n vederea angajrii pe piaa muncii a persoanelor care au n grij unul sau mai muli copii cu nevoi speciale; n fiecare unitate specializat de acordare a asistenei necesare beneficiarilor cu nevoi special trebuie s existe o echip bine nchegat de specialiti care s poat aborda fiecare caz n parte din mai multe unghiuri; existena unui serviciu specializat pentru informarea i consilierea exclusiv a familiilor care au un membru cu dizabiliti. Aceast consiliere, dup prerea mea, ar trebui s acopere trei mari paliere: psihologic, social, juridic; punerea la punct a unui plan solid de reform a ntregului sistem de servicii de asisten social i alocarea de fonduri suficiente n acest sens. De asemenea, implicarea direct a specialitilor din domeniul asistenei sociale, medical, juridic, psihologic, sportiv, social, educative, etc., fapt ce ar duce la garantarea unui bun rezultat final. Tot n acest sens, ar fi utile numeroase evaluri i studii privind situaia actual real i problemele cu care se confrunt att specialitii, ct i beneficiarii sistemului de protecie social; respectarea standardelor europene; regndirea metodologiei de lucru la nivel individual; instruirea, informarea tuturor cadrelor didactice n ceea ce privete problematica extrem de complex a unui copil cu nevoi speciale; investirea unor importante resurse materiale i umane n vederea regndirii ntregului sistem educaional, n general, dar i a sistemului adresat copiilor cu nevoi speciale. Plierea acestuia pe necesitile i particularitile reale ale copiilor. n acest sens, se cere efectuarea unei diagnoze riguroase, la nivel naional, a sistemului de nvmnt. De remarcat faptul c Romnia a traversat o perioad de douzeci de ani n care au fost implementate mai multe reforme ale politicilor sociale, n general, iar acest drum trebuie continuat. Persoanele cu nevoi speciale trebuie ncurajate s duc o via ct mai independent posibil n scopul dobndirii respectului i a

19

ASPECTE PRACTICE PRIVIND SISTEMUL PUBLIC

101

ncrederii de sine, att de necesare tuturor indivizilor. Sistemul romnesc de asisten social trebuie s descurajeze dependena beneficiarilor, prin diverse programe i servicii. Este nevoie de mult timp pentru construirea unei asemenea mentaliti la nivel individual i colectiv, instituional.

BIBLIOGRAFIE
1. Albu, A., Albu, C., Petcu, I., Asistena n familie a persoanei cu deficien funcional, Iai, Editura Polirom, 2001. 2. Anderson, D., Social work and mental handicap, London, Editura Macmillan Education Ltd., [1982] 1989. 3. Buzducea, D., Aspecte contemporane n asistena social, Iai, Editura Polirom, 2005. 4. Buzducea, D., Sisteme moderne de asisten social. Tendine globale i practice locale, Iai, Editura Polirom, 2009. 5. Cojocaru, ., Metode apreciative n asistena social. Ancheta, supravegherea i managementul de caz, Iai, Editura Polirom, 2005. 6. Cojocaru, ., Proiectul de intervenie n asistena social. De la propunerea de finanare la proiectele individualizate de intervenie, Iai, Editura Polirom, 2006. 7. Cojocaru, ., Cojocaru, D., Managementul de caz n protecia copilului. Evaluarea serviciilor i practicilor din Romnia, Iai, Editura Polirom, 2008. 8. Colker, R., When is separate unequal? A disability perspective, New York, Cambridge University Press, 2009. 9. Crciun, O., Copiii cu handicap legai de pat, imaginea Romniei i n anul 2009, n Cotidianul, 08.01.2009, disponibil online la: www.cotidianul.ro 10. Dean, C.O., Distinguishing disability. Parents, privilege and special education, Chicago, The University of Chicago Press, 2009. 11. Dumitru, Al.I., Consiliere psihopedagogic. Baze teoretice i sugestii practice, Iai, Editura Polirom, 2008. 12. Gheru, A., Problematica asistenei persoanelor cu handicap, cerine speciale, n Neamu, G., Tratat de asisten social, Iai, Editura Polirom, 2000. 13. Goodly, D., McLaughlin, J., Theorising Parents, Professionals and Disabled Babies, n Clavering, E., Goodly, D., McLaughlin J., Fisher, P. (coord.), Families raising disabled children, New York, St. Martins Press, 2008. 14. Goffman, E., Stigma: Notes on the management of spoiled identity, New Jersey, Pelican Books, 1968. 15. Howe, D., Introducere n teoria asistenei sociale, Bucureti, Editura Mar Link, 2001. 16. Lebovinici, S., Gayda, M., Les causes de lautisme et leurs traitements, Paris, LHarmatan, 2000. 17. Leonte, L., Codul civil abuzeaz copiii cu handicap mintal, n Foaia Transilvan, 24.03.2009, disponibil online la: www.ziareaz.ro 18. Manea, L., Protecia social a persoanelor cu handicap, Bucureti, Editura ansa, 2000. 19. Maximilian, C., Geneza individualitii, Bucureti, Editura SportTurism, 1980. 20. Melenciuc, P., Numrul copiilor cu handicap n cretere, n Jurnalul de Botoani i Dorohoi, 08.06.2006, disponibil online la: www.jurnalulbtd.ro 21. Mihilescu, O., Teodorescu, L., Stoenescu, C., Sistemul de protecie social a persoanelor cu handicap din Romnia, Bucureti, Editura All Beck, 2003. 22. Moraru, M., Mai muli copii mici cu handicap, n Monitorul de Alba, 17.11.2008, disponibil online la: www.monitorulab.ro 23. Moet, D., Psihopedagogia recuperrii handicapurilor neuromotorii, Bucureti, Editura Humanitas, 2001. 24. Muntean, A., Cteva aspecte privind supervizarea. Iniierea supervizrii n Romnia, n Sagebiel, J., i Muntean, A. (coord.), Practici n asistena social n Romnia i Germania, Iai, Editura Polirom, 2007.

102

GEORGIANA-VIRGINIA BONEA

20

25. Nirje, B., Normalization, social integration and community service, Baltimore, Editura Robert Fleyn, 1980. 26. Paulic, O., Fabrica de certificate de handicap pentru copii ntre 2 i 3 ani, n Obiectiv de Suceava, 10.03.2009, disponibil online la: www.obiectivdesuceava.ro 27. Sillany, N., Dicionar de psihologie, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 2000. 28. Silver, J.K., Chronic pain and family, Massachusetts, Harvard University Press, 2004. 29. Stnescu A., Sntatea, un drept vital al copilului, Bucureti, Editura Printek, 2006. 30. Stump K.N., Ratliff, J.M., Wu, Y.P., Hawley, P.H., Theories of social competence from the top-down to the bottom-up: A case for considering foundational human needs, n Matson, J.L. (coord.), Social behavior and skills in children, New York, Springer, 2009. 31. Vasilescu, D., Oameni asemenea. Persoanele cu handicap din Romnia, Bucureti, Editura Compania, 2001. 32. Zamfir, C., Normalitatea, n Vlsceanu, L., Zamfir, C. (coord.), Dicionar de sociologie, Bucureti, Editura Babel, 1993. 33. Zamfir, E., Psihologie social. Texte alese, Iai, Editura Ankarom, 1997. 34. *** Legea nr. 544, din data de 12.10.2001 privind accesul liber la informaiile de interes public, publicat n Monitorul Oficial, nr. 663, din 23.10.2001. 35. *** Legea nr. 448 din 06.12.2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, publicat n Monitorul Oficial, nr. 1 006 din 18.12.2006. 36. *** OUG nr. 14 din 07.03.2007 pentru modificarea i completarea Legii 448 din 06.12.2006, privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, publicat n Monitorul Oficial, nr. 187 din 19.03.2007. 37. *** Legea nr. 487, din data de 11.07.2002 cu privire la promovarea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu handicap, publicat n Monitorul Oficial, nr. 589, din 08.08.2002. 38. *** Legea nr. 18 pe 1990 pentru ratificarea conveniei cu privire la drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, nr. 109 din 8.09.1990. 39. *** Anuar Statistic 2007, Bucureti, Institutul Naional de Statistic, 2006. hildren with disabilities are not handicapped by definition, but children with special needs, who need be understood, not classified. Placement centers for children in Romania are constantly changing, but this work does not necessarily means the enhanced quality of the services provided for them. The system of social protection in Romania after twenty years of transition is still rudimentary and does not meet the needs of persons with disabilities. Also there is the need of an advice service for parents who have a child with disabilities in order to inform and support them. A child with a disability is two times more vulnerable and more sensitive than an adult with disabilities because he/she is more prone to judgments of the other children, who sometimes can be very hard on those who are different. A child generally needs protection, love, support, approval, encouragement and attention, but the child with disabilities needs to know that is not rejected, marginalized, due to his special needs. In the new penal code which is open to public debate, are violeted the fundamental human rights, allowing the tests on people with mental disabilities who can not express a valid agreement for the progress of science. Disability does not define the soul or mind, but it defines those using this as a label. Keywords: person with disabilities, law, child, special needs. Primit: 07. 10. 2010 Redactor: Ioan Mrginean Acceptat: 10. 12. 2010