LEGISLAIE N CONSTRUCII I INSTALAII

NOTE DE CURS
CURS 1
1.1. Introducere
Activitile desfurate de om n domeniul construciilor reprezint
una din ndeletnicirile de baz i, totodat, una dintre cele mai vechi.
Aceste preocupri au vizat att realizarea (proiectarea, execuia) ct i
exploatarea unor construcii impuse de nevoile omului n particular i ale
societii n general.
Omul a creat permanent construcii, la nceput simple (amenajarea
unor peteri, grote, cuiburi n copaci) i apoi mai complexe pe msur ce
au crescut nevoile de confort i siguran.
Ca urmare, aciunea de edificare a construciilor, ca de altfel toate
ramurile vieii economice, sociale i politice, a cunoscut n decursul istoriei
o puternic i continu dezvoltare i perfecionare. Construciile s-au
dezvoltat n trei mari cicluri sau "valuri":
-

primul val - societatea agricol;

al doilea val - societatea industrial;

al treilea val - societatea informatizat;

Primul val este nregistrat la nceputurile societii agricole cnd

fiecare familie era responsabil pentru construirea spaiilor de locuit, a
adposturilor pentru animalele, a magaziilor pentru pstrarea alimentelor,
etc.
Profesia de constructor a aprut mai trziu, la nceputurile istoriei
scrise, atunci cnd a crescut cererea de lucrri de construcii (n special
temple, piramide, canale, etc.)
Al doilea val de dezvoltare social, ncepnd cu secolul XIX, a
generat o nevoie urgent de construcii, n general de o arhitectur mai
rar ntlnit pn atunci, att pentru producia industrial ct i pentru
necesitile deservirii acesteia (locuine, ci de comunicaie, etc).
S-au perfecionat tehnicile de ventilaie, nclzire termic i izolare
fonic, s-au introdus noi materiale i s-au elaborat noi soluii constructive.
Se consider c dup al doilea rzboi mondial s-a construit n lume mai
mult dect n orice perioad anterioar.
Al treilea val al dezvoltrii societii imprim noi standarde n
activitatea de construcii prin perfecionarea instalaiilor aferente unei
cldiri i subordonarea funcionrii acestora unui calculator care
controleaz pornirea i oprirea lor, utilizarea optim a formelor de energie
n funcie de solicitri i variaia preului, controlul automat al iluminatului,
sistemul automat de paz, sistemul automat de prevenire i stingere a
incendiilor, etc.
O astfel de construcie este numit n prezent "cas inteligent".

Toate aceste etape succesive n dezvoltarea construciilor sunt

strns legate de apariia i evoluia dreptului astfel nct, n prezent
putem vorbi de o legislaie n construcii i instalaii adaptat nevoilor
societii contemporane dar aflat ntr-un proces continuu de schimbare
pentru a face fa cerinelor viitoare.
1.2. Teoria general a dreptului
Este cunoscut faptul c omul nu poate tri dect n societate i c
orice societate ori colectivitate uman, n general, are nevoie de
organizare, ordine i disciplin. n acest scop au aprut i se dezvolt
anumite reguli de conduit, norme menite a organiza convieuirea
oamenilor i de a armoniza i orienta ntr-un anumit mod i sens interesele
lor.
n epoca comunei primitive, de njghebare a primelor colectiviti
umane, n societile arhaice, concomitent cu primele forme de organizare
n familie, gint, trib, au aprut n mod spontan i primele norme n forme
rudimentare ce s-au impus treptat ca deprinderi, obiceiuri, tradiii. n
respectarea lor era interesat ntreaga colectivitate, deoarece numai
astfel ea putea supravieui. Aceste reguli incipiente de comportare aveau
un caracter mistic, religios.
n timp, normele de conduit au evoluat i s-au perfecionat,
adaptndu-se stadiului dezvoltrii sociale la un anumit moment. Astfel au
aprut primele legi scrise, majoritatea sub forma unor colecii sau coduri
cum ar fi: Codul lui Hammurabi (aproximativ 1750 .Hr), Digesta
(Digestele) lui Iustinian o colecie impresionant de drept roman (530 533), Codul civil francez realizat sub ndrumarea lui Napoleon Bonaparte,
etc. din care s-au inspirat juritii moderni n realizarea sistemelor de drept
contemporane.
1.2.1.

Conceptul i definiia dreptului

Dreptul este definit ca un ansamblu de norme generale de

conduit, instituite sau recunoscute (sancionate) de stat, exprimnd
voina social general i care au ca scop reglementarea relaiilor sociale
n conformitate cu interesele fundamentale ale societii, iar respectarea
lor este garantat prin fora de constrngere a statului [1].
Noiunea de drept poate avea mai multe sensuri, printre care:
-

totalitatea de normelor juridice n vigoare la un moment dat ntr-o

societate (drept obiectiv, drept pozitiv);

atribut, prerogativ sau facultate recunoscut de lege unui subiect

sau titular care-l exercit (drept subiectiv);

ca ramur component a sistemului de drept, a tiinei sau

disciplinei didactice corelative ramurii juridice (drept civil, drept
penal, etc.);

trstur moral, virtute.

Principiile dreptului reprezint fundamentul sistemului de drept;

sunt acele idei ce stau la baza tuturor legilor prezente i viitoare.
Principiile fundamentale se reflect n Constituia fiecrui stat, dar pot s
difere de la un sistem de drept naional la altul.

Printre principiile fundamentale ale dreptului se regsesc:

-

principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului, care

constituie o premis a existenei statului de drept fiind principiul
cheie al oricrui stat. Statul este creatorul dreptului i, n acelai
timp, cu ajutorul dreptului, statul i asigur baza legal,
legitimitatea puterii i funcionrii sale.

principiul libertii i egalitii const n consacrarea n drept a celor

dou
fundamente,
libertatea
i
egalitatea
care
sunt
interdependente, adic nu se poate spune despre doi oameni c
sunt egali dac unul este liber i altul nu. Oamenii sunt egali n faa
legii, avnd aceleai drepturi i obligaii.

principiul responsabilitii; responsabilitatea nsoete libertatea,

fiind strns legat de aciunea omului. n contextul transformrilor
sociale, dar i juridice din societatea contemporan, se poate afirma
c omul nu mai are nevoie doar de reglementarea libertii ci, mai
ales, de msuri juridice eficace pentru garantarea participrii la
libertate. De aici o situaie nou: nu se mai vorbete de supunerea
oarb fa de lege, ci de raportarea la normele i valorile sociale n
mod activ i contient.

principiul echitii i justiiei; odat stabilite criteriile i valorile

eseniale, egalitatea trebuie asigurat prin puterea de constrngere
a legii.
Rolul i scopul dreptului se concretizeaz n funciile sale:

funcia de instituionalizare a organizrii social-politice care se

manifest prin faptul c dreptul, prin normele sale, reglementeaz
organizarea autoritilor publice ale statului, atribuiile lor,
modalitatea de exercitare a celor trei puteri dintr-un stat (puterea
legislativ, puterea executiv i puterea judectoreasc).

funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale

ale societii:
o cu ajutorul normelor juridice se asigur regimul constituional,
ordinea legal;
o dreptul apr colectivitatea uman precum i pe fiecare membru
al colectivitii n parte;
o dreptul asigur buna funcionare a colectivitii, neadmind
dezorganizare i conflicte n societate;

funcia de conducere a societii, care stabilete c actul normativ

juridic este un act de conducere social. Legea este forma
universal de exprimare a dezideratelor sociale majore. Statul, cu
ajutorul dreptului, stabilete pentru fiecare autoritate a sa o anumit
competen capacitate juridic de drept public pentru ca fiecare
din aceste structuri de putere s tie ce are de fcut, care i este
puterea. Fiecare cetean trebuie s se supun dreptului i
autoritii de stat.

funcia normativ a dreptului deriv din necesitatea subordonrii

aciunilor individuale fa de conduita tip prescris prin normele

juridice. Stabilind prin normele juridice modalitatea de comportare a

organelor statului, organizaiilor obteti, a cetenilor, statul n
acelai timp verific n ce msur acel comportament prescris se
realizeaz n practic. Este foarte important ca normativitatea
juridic s fie completat cu normativitatea social.
-

funcia informativ reflectnd realitatea, n normele juridice se

acumuleaz cunotine despre viaa multilateral a societii i
despre problemele stringente ale ei. Ca urmare din norme juridice se
pot culege informaii ample despre societatea respectiv.

funcia educativ dreptul prin normele sale ocrotete valorile sale

spirituale i culturale care sunt legate nemijlocit de funcionarea
normal a mecanismelor sociale, el stabilete normele convieuirii
sociale, orientndu-i pe oameni ca aceste norme s devin
dominante. Chiar i n cazul aplicrii sanciunilor, scopul urmrit
este de a preveni n viitor abateri de la norme juridice, de a educa i
reeduca poporul;

Statul este principala organizaie politic a societii, constituit pe

un teritoriu delimitat, cu o populaie proprie i o putere instituionalizat,
avnd menirea s promoveze i s garanteze interesele generale ale
societii.
Statul se identific i se remarc prin trei elemente fundamentale:
-

populaia - constituie dimensiunea demografic, psihologic i

spiritual a statului. Cei ce locuiesc pe un teritoriu i sunt supui
aceleiai puteri pot avea fa de aceast putere ori calitatea de
cetean, de membru al statului respectiv ori calitatea de strin
(persoana avnd alt cetenie dect cea a statului n care
locuiete) ori pe cea de apatrid. Dintre aceste trei categorii de
persoane numai cetenii se bucur de deplintatea drepturilor i a
obligaiilor stabilite de stat;

teritoriul - este dimensiunea material a statului i cuprinde acea

poriune de pmnt i ape delimitat de hotare naturale sau
convenionale pe care locuiete n mod permanent poporul sau
naiunea i asupra cruia se exercit puterea de stat [2];

suveranitatea (puterea public) acel element de form i caracter

propriu statului. Toi indivizii unui stat dein o serie de drepturi i
obligaii corelative, determinate de o putere suprem, unitar, care
este tocmai subiectul ordinii juridice. Statul ordon comportamentul
indivizilor, confer sau limiteaz libertile acestora, i oblig i
sancioneaz pe toi cei ce nu se conformeaz. Dar, pentru aceasta,
un stat trebuie s fie suveran, adic, s nu fie dependent de un alt
stat, caz n care nu poate aciona liber n interesul general al
poporului pe care-l reprezint.
Funciile statului sunt:

funcia legislativ stabilete

obligatorii de conduit;

dreptul,

normele

generale

funcia executiv prin care se organizeaz aplicarea legilor,

punerea lor n aplicare n cazuri concrete;

funcia judectoreasc
soluioneaz litigiile juridice;

sancioneaz

nclcarea

legilor

funcia economic organizeaz activitatea economic;

funcia social organizeaz un sistem de protecie social,

asigurri sociale i de sntate;

funcia cultural asigur condiiile corespunztoare de instruire i

educare a tuturor cetenilor;

funcia de aprare a ordinii sociale, care are o latur preventiv

educativ prin care se sancioneaz actele antisociale;

funcia ecologic - prin care se protejeaz mediul ambiant.

Primele trei funcii enumerate mai sus reprezint n fapt trei forme
de manifestare a puterii publice, de separare a acestor puteri.
a) funcia legislativ reprezint manifestarea direct a suveranitii
poporului i se caracterizeaz prin aceea c statul are puterea
puterilor sale adic, poate dispune orice, poate institui conduite
umane, stabili reguli generale de conduit social obligatorie.
b) funcia executiv reprezint aplicarea legilor i a altor acte
normative.
c) funcia jurisdicional, de soluionare a litigiilor aprute ntre indivizi,
ntre persoane fizice i persoane juridice i stat.
Fiecare putere trebuie s se exercite independent, s se autolimiteze
n raport cu celelalte, pentru a se preveni abuzul de putere. Separaia
puterilor este absolut necesar pentru o guvernare democratic, pentru
existena unui stat de drept.
Statul de drept este acel stat n care puterea este deinut prin
mijloace democratice, exist o Constituie care asigur egalitatea
membrilor colectivitii i toi cetenii au obligaia s respecte legea.
n statul de drept se stabilesc competene clare pentru fiecare
autoritate public, astfel nct substituirea unei autoriti n locul alteia s
fie exclus din punct de vedere legal.
1.2.2.

Norma juridic i trsturile ei

Norma juridic este o regul social obligatorie. n sistemul de

drept ea reprezint celula de baz. Normele juridice sunt produsul vieii
sociale, ele avnd caracter obligatoriu numai pentru c sunt instituite sau
recunoscute de puterea de stat.
n societatea contemporan, normele juridice reglementeaz cea
mai mare parte a relaiilor sociale, dar nu pot reglementa totul, fapt
pentru care acestea se afl n interdependen, coexist cu celelalte
categorii de norme ce formeaz sistemul normativ social.
Norma juridic se individualizeaz fa de celelalte norme sociale
existente n comunitate prin mai multe elemente caracteristice, cum ar fi:
-

caracterul general - regula respectiv nu are n vedere un caz

anume ci toate cazurile de acelai gen; de asemenea, norma
juridic se aplic pe ntreg teritoriul unui stat;

caracterul tipic norma prescrie un model de conduit pentru

subiectele de drept; o anumit conduit va fi licit sau ilicit n
funcie de cum aceasta se conformeaz sau nu normei juridice;

caracterul impersonal - norma juridic nu se adreseaz unei

persoane anume ci se aplic tuturor persoanelor ce se afl n
condiiile determinate de lege, independent de clasa lor social;

caracterul de repetabilitate i continuitate n sensul c norma

juridic nu precizeaz de cte ori se aplic, ci n ce situaii sau
condiii, ea avnd n vedere un numr nelimitat de cazuri;

caracterul obligatoriu - orice norm social este obligatorie, fie c

este politic, religioas, moral sau tehnic, ns spre deosebire de
acestea, norma juridic este instituit sau recunoscut de puterea
de stat, la nevoie, intervenind fora de constrngere din partea
autoritilor statului.

Avnd n vedere toate aceste caractere, putem defini norma

juridic ca fiind o regul de conduit general, obligatorie i
impersonal, impus sau recunoscut de puterea de stat n scopul
asigurrii ordinii sociale, a crei respectare este asigurat la nevoie prin
intervenia forei de constrngere a statului.
Structura intern (logico-juridic) a unei norme de drept este
format din:
-

ipoteza - este acea parte component a normei juridice care

stabilete condiiile, mprejurrile, faptele, precum i categoria de
subiecte la care urmeaz s se aplice regula de conduit;

dispoziia - acea parte a normei juridice care arat conduita de

urmat n anumite mprejurri date (n ipotez); reprezint coninutul
normei;

sanciunea - acea parte a normei juridice care stabilete urmrile,

consecinele nerespectrii conduitei impuse de norma juridic; se
pot deosebi sanciuni penale, civile i administrative.
1.2.3. Clasificarea normelor juridice

dup fora juridic - legi, decrete, hotrri i ordonane ale

Guvernului, ordine i instruciuni ale minitrilor, hotrri i dispoziii
ale consiliilor locale, etc. Fora juridic cea mai mare aparine
legilor, deoarece ele eman de la organul suprem al puterii de stat parlamentul. Legile pot fi fundamentale, organice, ordinare,
extraordinare sau excepionale. Celelalte acte normative se emit, de
ctre organele competente, n baza legii i cu respectarea integral
a acesteia.
n contextul anterior, se poate vorbi de o piramid legislativ:

CONST
ITUIA
(element
generato
LEGISLAIA
PRIMAR
r)
- principii de baz
- ex.: legi emise de parlament

LEGISLAIE SECUNDAR
- reguli de aplicare, msuri, norme, etc
- ex.: ordine, hotrri, standarde emise de guvern,
ministere, institute de standardizare

LEGISLAIE TERIAR
- instruciuni propri emise de ageni economici

dup conduita prescris:

o norme onerative - stabilesc obligaia de a svri anumite
aciuni;
o norme prohibitive - interzic svrirea anumitor aciuni;
o norme permisive - dau posibilitatea alegerii unei conduite de
urmat.

dup criteriul ramurii de drept: norme de drept constituional, de

drept administrativ, de drept civil, de drept penal, de drept
comercial, de dreptul muncii, etc.

dup gradul lor de generalitate:

o norme generale;
o norme speciale;
o norme de excepie.
1.2.4. Aciunea normelor juridice n timp

Aciunea normei juridice n timp trebuie s fie analizat sub trei

aspecte:
a) momentul intrrii n vigoare;
b) perioada n care norma se afl n vigoare;
c) ieirea din vigoare.
a) intrarea n vigoare a normei juridice este legat de necesitatea
aducerii ei la cunotina tuturor celor care trebuie s o respecte. Acest
lucru se face prin publicarea actelor normative ntr-o publicaie oficial.
n Romnia, intrarea n vigoare a normei juridice are loc fie la data
publicrii ei n Monitorul Oficial, fie la o dat stabilit n textul ei.

n practica social s-a pus ntrebarea ce se ntmpl n cazul n care

o persoan nu a avut cunotin de intrarea n vigoare a unei reglementri
juridice? n acest caz poate fi invocat necunoaterea legii, poate fi
absolvit persoana de sanciunea prevzut n lege? Rspunsul este
categoric nu, deoarece n drept a fost instituit un principiu potrivit cruia
nimeni nu poate invoca necunoaterea legii. n cazul n care ar fi admis
necunoaterea legii, s-ar ajunge la o stare de instabilitate juridic ce ar
genera dezordine. De aceea, este general admis prezumia absolut a
cunoaterii legii.
b) perioada n care norma se afl n vigoare reprezint perioada de
timp n care norma este activ i produce efecte juridice.
O norm juridic are drept obiectiv reglementarea relaiilor sociale
viitoare, ceea ce nseamn c aceasta nu retroactiveaz, adic nu se
aplic situaiilor care preced intrarea ei n vigoare (principiul
neretroactivitii) i nici nu ultraactiveaz, adic nu se aplic situaiilor
ivite dup ieirea sa din vigoare (principiul neultraactivitii).
Potrivit principiului neretroactivitii, norma juridic nu poate i nu
trebuie s produc efecte juridice pentru trecut, ci numai pentru viitor.
Exist i excepii de la aceast regul cum ar fi prevederea expres n
lege c ea se aplic i unor fapte svrite anterior.
c) ieirea din vigoare se poate realiza prin: ajungere la termen,
abrogare i cdere n desuetudine.
Abrogarea este cea mai ntlnit modalitate de ieire din vigoare a
normei juridice. Abrogarea reprezint cauza de ncetare a aciunii normei
de drept ca urmare a intrrii n vigoare a unei norme noi. Abrogarea este:
expres i tacit.
Cderea n desuetudine norma juridic, dei este n vigoare nu se
mai aplic, deoarece relaiile sociale care au generat apariia ei au
disprut. Aceast modalitate de scoatere din vigoare a normei juridice
este cunoscut i sub denumirea de perimare.
1.2.5. Aciunea normei juridice n spaiu i asupra
persoanelor
Norma juridic acioneaz asupra teritoriului unui stat, ncadrnduse n limitele acestui teritoriu. Totui, dezvoltarea relaiilor internaionale,
mai ales n condiiile extinderii i adncirea proceselor de integrare n
Europa i n alte zone ale lumii, determin apariia unor excepii de la
exclusivitatea aplicrii legilor rii respective pe teritoriul su.
Legile i celelalte acte normative se aplic n mod egal tuturor
cetenilor fr deosebire de ras, religie, naionalitate sau sex, cu
excepiile prevzute expres de lege: norme juridice aplicabile doar
persoanelor fizice sau doar celor juridice, norme speciale (aplicabile unor
categorii aparte de ceteni studeni, militari, funcionari publici, etc),
norme juridice cu un caracter individual, care se aplic unei singure
persoane, etc.

CURS 2
2.1. Lista principalelor acte normative ce reglementeaz
activitatea de construcii i instalaii
a) n domeniul urbanismului
- Legea nr. 50/1991, republicat, privind autorizarea executrii
lucrrilor de construcii;
- Ordinul nr. 839/2009 privind aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Legii nr. 50/1991;
- Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul;
- HG nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de
urbanism.
b) n domeniul construciilor i instalaiilor
- Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile
ulterioare;
- Legea nr. 123/2012 a energiei electrice i a gazelor naturale;
- HG nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind
calitatea n construcii (regulamente privind: activitatea de
metrologie n construcii; conducerea i asigurarea calitii n
construcii; stabilirea categoriei de importan a construciilor,
urmrirea comportrii n exploatare, interveniile n timp i postutilizarea construciilor; agrementul tehnic pentru produse,
procedee i echipamente noi n construcii; autorizarea i
acreditarea laboratoarelor de analize i ncercri n construcii;
certificarea de conformitate a calitii produselor folosite n
construcii, etc.);
HG nr. 925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare
i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei
lucrrilor i a construciilor;
- OG nr. 28/2008 privind ntocmirea devizului general i a
devizelor pe obiect pentru construcii i instalaii;
- HG nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepie a
lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora;
- HG nr. 1739/2006 pentru aprobarea categoriilor de construcii i
amenajri care se supun avizrii i/sau autorizrii privind
securitatea la incendiu.
c) n domeniul administraiei publice
- Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauz de utilitate
public, necesar realizrii unor obiective de interes naional,
judeean i local;
- Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic
al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare.
d) acte normative complementare
- Legea nr. 184/2001 privind organizarea i exercitarea profesiei
de arhitect;
- Legea locuinei nr. 114/1996, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc;
- Legea nr. 211/2011 privind regimul deeurilor;

OG nr. 63/2001 privind nfiinarea Inspectoratului de Stat n

Construcii ISC;
OUG nr. 41/2010 privind unele msuri pentru ntrirea disciplinei
n construcii;
OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public;
Ordinul nr. 130/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare
a scenariilor de securitate la incendiu.

2.2. Prescripii tehnice

Prescripiile tehnice sunt documente tehnice i economice pentru
construcii i instalaii aferente construciilor. Ele stabilesc modul de
rezolvare optim i unitar a problemelor care intervin n procesul de
proiectare, execuie i recepie n construcii, instalaii i materiale pentru
construcii i instalaii.
Standardele sunt prescripii tehnice care conin principii generale
precum i date experimentale verificate teoretic; standardele se aplic la
materiale, elemente i pri de construcii, instalaii i alte dotri necesare
construciilor i au o mare aplicabilitate pe plan naional.
Domeniul construciilor este unul deosebit de complex din punct de
vedere al standardizrii. Exist aproximativ 800 de standarde n acest
domeniu, elaborate sau n curs de elaborare.
La nivel internaional standardele sunt elaborate de ctre
Organizaia Internaional da Standardizare (ISO), Comitetul European de
Standardizare (CEN), iar n plan local, naional de ctre ASRO - Asociaia
de Standardizare din Romnia.
Eurocodurile sunt un set de coduri structurale de proiectare pentru
lucrri de construcii i inginerie civil care vor nlocui codurile naionale
publicate de organisme de standardizare naionale dup o perioad de
coexisten.
Obiectivul principal al Eurocodurilor este s mbunteasc
competitivitatea sectorului european de construcii, precum i a
industriilor conexe, att n interiorul Uniunii Europene, ct i pe plan
extern.
Exist cteva diferene ntre codurile de proiectare i regulile
naionale/cerinele autoritilor publice, motiv pentru care se impune ca
Eurocodurile s fie recunoscute n legislaia naional ca una din metodele
prin care se respect conformitatea.
Eurocodurile sunt compuse din 58 de standarde de proiectare care
cuprind 10 domenii: bazele proiectrii structurale, aciuni asupra
structurilor, proiectarea structurilor din beton, din oel, din oel i beton
compozit, din lemn, din zidrie i din aluminiu, mpreun cu proiectarea
geotehnic i seismica.
Beneficii ale Eurocodurilor:

faciliteaz o nelegere comun a proiectrii structurilor pentru

proprietari, operatori i consumatori, proiectani, contractori i
productori de materiale de construcii;

faciliteaz schimbul de servicii de construcii ntre statele membre;

ofer o baz comun n cercetarea i dezvoltarea din domeniul

construciilor;

permit dezvoltarea unor programe i software comune pentru

proiectare;

mresc competitivitatea sectorului de construcii. [3]

Normele interne sunt prescripii tehnice prin care se stabilesc date

caracteristice pentru produsele i elementele nc nestandardizate sau
parial reglementate prin standarde.
Normativele sunt prescripii tehnice care completeaz i detaliaz
standardele, stabilind ndrumri i metode concrete de aplicare n
proiectare i execuie. Normativele pot fi experimentale, cu aplicare
condiionat i definitive.
Instruciunile tehnice dau precizri suplimentare asupra
prevederilor din standarde i normative, mai ales pentru anumite
probleme cu caracter restrns.
Condiiile tehnice speciale sunt elaborate de ctre proiectani
pentru unele situaii deosebite, care, prin natura lor, necesita completri
ale prescripiilor tehnice cu aplicare general.
Fiele tehnologice stabilesc modul de organizare i desfurare a
diferitelor procese de lucru n timpul execuiei construciilor, prin aplicarea
celor mai eficiente metode.
Proiectele tip cuprind un ansamblu de piese scrise i desenate cu
detaliile pentru executarea unei construcii tipizate creia urmeaz sa i se
proiecteze numai fundaiile, pe baza datelor reale ale terenului.
Cataloagele tip cuprind date i detalii pentru elemente de
construcii
prefabricate
cu
precizarea
caracteristicilor
acestora
(dimensiuni, alctuire, capacitate portanta, etc.), precum i detalierea
modului de execuie.

CURS 3
3.1. Amenajarea teritoriului i urbanismul
Articolul 1 din legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului si
urbanismul stipuleaz c teritoriul Romaniei constituie spatiul necesar
procesului de dezvoltare durabila si este parte a avutiei nationale de care
beneficiaza toti cetatenii tarii. Ca urmare, gestionarea spatiala a
teritoriului tarii constituie o activitate obligatorie, continua si de
perspectiva, desfasurata in interesul colectivitatilor care il folosesc, in
concordanta cu valorile si aspiratiile societatii si cu cerintele integrarii in
spatiul european.
Gestionarea se realizeaza prin intermediul amenajarii teritoriului si
al urbanismului.
Activitatea de amenajare a teritoriului
trebuie sa fie:
-

globala, urmarind coordonarea diferitelor politici sectoriale intr-un

ansamblu integrat;
functionala, trebuind sa tina seama de cadrul natural si construit
bazat pe valori de cultura si interese comune;
prospectiva, trebuind sa analizeze tendintele de dezvoltare pe
termen lung a fenomenelor si interventiilor economice, ecologice,
sociale si culturale si sa tina seama de acestea in aplicare;
democratica, asigurand participarea populatiei si a reprezentantilor
ei politici la adoptarea deciziilor.
Urbanismul trebuie sa reprezinte o activitate:
operationala, prin detalierea si delimitarea in teren a prevederilor
planurilor de amenajare a teritoriului;
integratoare, prin sintetizarea politicilor sectoriale privind
gestionarea teritoriului localitatilor;
normativa, prin precizarea modalitatilor de utilizare a terenurilor,
definirea destinatiilor si gabaritelor de cladiri, inclusiv infrastructura,
amenajari si plantatii.

Amenajarea teritoriului are ca scop armonizarea la nivelul intregului

teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice si culturale, stabilite la
nivel national si local pentru asigurarea echilibrului in dezvoltarea
diferitelor zone ale tarii, urmarindu-se cresterea coeziunii si eficientei
relatiilor economice si sociale dintre acestea.
Obiectivele principale ale amenajarii teritoriului sunt urmatoarele:
-

dezvoltarea economica si sociala echilibrata a regiunilor si zonelor,

cu respectarea specificului acestora;
imbunatatirea calitatii vietii oamenilor si colectivitatilor umane;
gestionarea responsabila a resurselor naturale, cu protectia mediului
si a peisajului cultural;
utilizarea rationala a teritoriului;
conservarea si dezvoltarea diversitatii culturale.

Urbanismul are ca principal scop stimularea evolutiei complexe a

localitatilor, prin realizarea strategiilor de dezvoltare pe termen scurt,
mediu si lung.

Activitatea de urbanism cuprinde toate localitatile tarii, organizate in

retea, pe baza ierarhizarii si distributiei echilibrate a acestora in teritoriu.
Aplicarea obiectivelor are in vedere intregul teritoriu administrativ al
oraselor si comunelor sau zone din acestea.
Urbanismul urmareste stabilirea directiilor dezvoltarii spatiale a
localitatilor urbane si rurale, in acord cu potentialul acestora si cu
aspiratiile locuitorilor.
Principalele obiective ale activitatii de urbanism sunt urmatoarele:
-

imbunatatirea
conditiilor
de
viata
prin
eliminarea
disfunctionalitatilor, asigurarea accesului la infrastructuri, servicii
publice si locuinte convenabile pentru toti locuitorii;
crearea conditiilor pentru satisfacerea cerintelor speciale ale
copiilor, varstnicilor si ale persoanelor cu handicap;
utilizarea eficienta a terenurilor, in acord cu functiunile urbanistice
adecvate; extinderea controlata a zonelor construite;
protejarea si punerea in valoare a patrimoniului cultural construit si
natural;
asigurarea calitatii cadrului construit, amenajat si plantat din toate
localitatile urbane si rurale;
protejarea localitatilor impotriva dezastrelor naturale.

Strategia de dezvoltare teritoriala, activitati de amenajare a

teritoriului si de urbanism urmarete principiile strategice privind:
-

racordarea
teritoriului national la
reteaua
europeana
si
intercontinentala a polilor de dezvoltare si a coridoarelor de
transport;
dezvoltarea retelei de localitati si structurarea zonelor functionale
urbane;
promovarea solidaritatii urban-rural si dezvoltarea adecvata a
diferitelor categorii de teritorii;
consolidarea si dezvoltarea retelei de legaturi interregionale;
protejarea, promovarea si valorificarea patrimoniului natural si
cultural.

3.2. Factorii participani la realizarea construciilor

n realizarea unei
indispensabil, trei factori:

lucrri

de

construcie

particip,

mod

- investitorul;
- proiectantul;
- antreprenorul;
- autoritatea public.
Investitorul este persona fizic sau juridic ce comand lucrarea,
procur fondurile necesare realizrii ei i asigur plata lucrrilor
executate. Investitorul poate s fie proprietarul construciei dar nu i
beneficiarul acesteia n mod obligatoriu.
Proprietarul, respectiv beneficiarul unei lucrri de construcii este
persoana fizic sau juridic ce stabilete rolul i funciunile construciei,
valoarea, dimensiunile i modul de exploatare a acesteia.

Proiectantul este cel care concretizeaz dorinele beneficiarului prin

conceperea planurilor, detaliilor i instruciunilor tehnice necesare
executrii lucrrii de construcie. Proiectantul este att arhitectul ct i
inginerii de specialitate: cel de rezisten sau de instalaii.
Antreprenorul, sau executantul, este o persoan fizic sau juridic
care se oblig la realizarea lucrrii comandat de ctre investitor conform
proiectelor tehnice i caietelor de sarcini ntocmite de proiectant, n baza
ofertei sale de pre i n termenul fixat.
Autoritatea public cuprinde ansamblul de instituii ale statului sau
ale comunitilor locale care autorizeaz i verific execuia lucrrilor de
construcie n baza legislaiei n vigoare. Instituiile autoritii publice emit
condiiile tehnice, urbanistice, sanitare, de aprare civil, de protecie i
stingere a incendiilor etc. prin intermediul unor regulamente.
Autoritatea public acord dreptul de a construi (autorizeaz
construirea) numai pentru acele lucrri de construcie care ndeplinesc
toate cerinele solicitate prin certificatul de urbanism, avize, prevederi
legislative i norme tehnice.
3.3. Etapele de realizare a unei lucrri de construcie
O construcie este un produs foarte complex care nglobeaz un
volum foarte de mare de resurse, motiv pentru care realizarea unei lucrri
de construcie este mprit n etape. Existena acestor etape permite ca
procesul de realizare a unei lucrri de construcie s fie monitorizat i
controlat, oferind proprietarului/beneficiarului oportunitatea de a evalua
rezultatele intermediare n realizarea lucrrilor i de a face ajustrile
necesare. [4]
n general, etapele de realizare a unei construcii pot fi:
- de pregtire a lucrrilor de construcii;
- de proiectare;
- de execuie;
- de recepie i punere n funciune a construciei.
Etapa de pregtire a lucrrilor de construcie are drept scop
evidenierea tuturor condiiilor de natur tehnic, economic, comercial,
financiar, de marketing etc. care trebuie ndeplinite pentru ca viitoarea
construcie s asigure o eficien ct mai mare n exploatare n
conformitate cu destinaia acesteia. Aceasta etap poate sa conin:
-

studiul de pia evideniaz cerinele pe care trebuie s le

ndeplineasc viitoarea construcie, funcie de nevoile de exploatare
ale proprietarului/beneficiarului sau funcie de condiiile de pia;

studiu de prefezabilitate - documentaia tehnico-economic prin

care se fundamenteaz necesitatea i oportunitatea realizrii unei
lucrri de construcie-investiie, pe baz de date tehnice i
economice;

studiul de fezabilitate - documentaia prin care se stabilesc

principalii indicatori tehnico-economici afereni obiectivului de
investiii, pe baza necesitii i oportunitii realizrii acestuia, i

cuprinde soluiile funcionale, tehnologice,

economice ce urmeaz a fi supuse aprobrii;
-

constructive

planul de afaceri documentul care face cunoscute resursele

existente i perspectivele de dezvoltare a unei afaceri.

Toate activitile i documentaiile ntocmite n etapa de pregtire a

investiiei au ca scop formularea unei teme de proiectare clare, concise i
explicite.
Etapa de realizare a proiectului cuprinde:
-

proiectarea conceptual - se definesc i descriu lucrrile de

construcie de o aa manier nct sa se formuleze o reprezentare
clar a soluiei structurii de rezisten, a soluiilor funcionale, a
formei, dimensiunilor i gabaritelor construciilor, a modului de
ncadrare a acestora n ansamblul construit din zon, se estimeaz
costurile de execuie, se apreciaz durata de execuie
i se
prefigureaz un program de execuie; proiectarea conceptual se
materializeaz n schie la scar mic dar convenabil, scurt
memoriu de prezentare, evaluare sumar a costurilor lucrrilor;

proiectul tehnic - totalitatea documentaiilor privind modul de

realizare a unei lucrri de construcie pe baza crora se autorizeaz,
se poate pregti i desfura execuia lucrrilor, se urmrete i se
controleaz calitatea acestora. etc;

proiectul pentru autorizarea lucrrilor de construcie - este un extras

din proiectul tehnic;

detaliile de execuie completeaz la nivel de amnunt soluiile

stabilite n proiectul tehnic, fr modificarea autorizaiei de
construire i a costurilor prevzute prin documentaiile economice
aprobate de ctre proprietar/beneficiar;

documentaiile economice nsoesc proiectul tehnic i permit

estimarea valoric a lucrrilor de construcie;
Etapa de execuie a lucrrilor de construcie cuprinde:

pregtirea ofertelor de ctre executant, negocierea i contractarea

lucrrilor de construcie;

pregtirea execuiei lucrrilor (programul, procedurile, asigurarea

resurselor necesare, etc.);

execuia propriu-zis a lucrrilor.

Etapa de recepie i punere n funciune a construciei care

reprezint transferul formal al construciei realizate de la executant ctre
proprietar/beneficiar.
3.4. Clasificarea construciilor

Domeniul construciilor poate fi clasificat pe baza multor criterii,

unul dintre cele mai folosite fiind acela al destinaiei de baz a
construciilor, n funcie de care exist:
- cldiri;
- construcii inginereti.
Cldirile pot fi:
-

civile: cldiri de locuit individuale sau colective, cldiri publice i

administrative (judiciare, comerciale, de administraie public, etc),
cldiri social-culturale (teatre, cinematografe, uniti nvmnt,
biblioteci, sli de sport), etc.;

industriale: hale de producie, depozite, magazii, rezervoare,

buncre, centrale termice, posturi de transformare, etc;

agricole: grajduri, ferme, sere, etc.

Construciile inginereti grupeaz toate celelalte categorii care nu

au caracteristicile cldirilor, cum ar fi:
-

construcii pentru reele de alimentari cu apa i canalizri, reele de

conducte de transport pentru petrol, gaze naturale, termoficare;

construcii i amenajri
hidroenergetice;

linii pentru transportul energiei electrice;

turle de foraj i extracie n exploatrile petroliere i gaze naturale;

turnuri de televiziune i piloni pentru radio i telecomunicaii;

lucrri de drumuri, ci ferate, transport aerian i construciile

eferente acestora;

construcii pentru transportul naval: porturi, cheiuri, dane;

construcii industriale speciale (turnuri de rcire, couri de fum,

castele de apa, etc).

hidrotehnice

(baraje,

canale)

O alt clasificare poate fi fcut n funcie de perioada de serviciu

(durata de via proiectat) a unei construcii, conform CR0-2012 Cod
de proiectare. Bazele proiectrii construciilor.
Pentru fiecare construcie trebuie s existe o durat minim de
exploatare, o perioada minima de serviciu exprimata n ani, perioada n
care nu este nevoie de nici o reparaie major pentru meninerea strii ei
tehnice.
Tabelul 2.1 - Durata de via proiectata pentru structuri de construcii (valori
orientative)
Categoria
duratei
vieii

Durata de viaa
proiectata a
structurii
construciei, n ani

Exemple

> 100

Structuri pentru cldiri monumentale i

construcii inginereti importante

Structuri
pentru
construcii curente

cldiri

alte

50 100

15 30

Structuri pentru construcii agricole sau

similare

10 25

Pari de structur ce pot fi nlocuite

< 10

Structuri temporare

Din punct de vedere al importanei lor, construciile se ncadreaz n

urmtoarele categorii:
a) de importan global, denumite categorii de importan, care
privesc ntreaga construcie, sub toate aspectele;
b) de importan specific, denumite clase de importan - expunere,
care privesc ntreaga construcie sau pri ale acesteia, sub anumite
aspecte (de exemplu, gradul de protecie care trebuie asigurat prin
proiectare construciei la aciunea seismic).
ncadrarea n categorii de importan se face n baza HG nr.
766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n
construcii, innd seama de urmtoarele aspecte:
-

implicarea vital a construciilor n societate i n natur gradul de

risc sub aspectul siguranei i sntii;

implicarea funcional a construciilor n domeniul socio-economic,

n mediul construit i n natur destinaie, modul de utilizare;

caracteristici proprii construciilor complexitatea i considerente

economice.

Categoria de importan se stabilete de ctre proiectant, la cererea

investitorului, n cazul construciilor noi, sau a proprietarului, n cazul
construciilor existente. Pentru fiecare construcie se stabilete o singur
categorie de importan i aceasta va fi nscris n toate documentele
tehnice privind construcia: autorizaia de construire, proiectul de
execuie, cartea tehnic a construciei, documentele de asigurare.
Categoriile de importan care se stabilesc pentru construcii sunt:
-

construcii de importan excepional (A):

construcii cu funciuni deosebit de importante, a cror

nendeplinire implic riscuri majore pentru societate i natur, pe
zone foarte extinse (reactoare, baraje nalte sau amplasate pe
terenuri dificile, cu zone intens populate n aval);
construcii cu caracter unicat, cu valoare deosebit de
patrimoniu (cldiri de cult, monumente de arhitectur), etc;

construcii de importan deosebit (B):

construcii cu funcii importante, a cror nendeplinire implic
riscuri majore pentru societate i natur pe zone limitate;
construcii din industria chimic, ci ferate, osele, poduri,

porturi, aeroporturi, construcii social culturale cu aglomerri

mari de oameni, staii de emisie radio i televiziune;
construcii cu valoare deosebit de patrimoniu sau care
adpostesc asemenea valori (monumente de arhitectur, situri
istorice, muzee, arhive, biblioteci);

construcii de importan normal (C):

construcii cu funcii obinuite, a cror nendeplinire nu implic
riscuri majore pentru societate i natur (cldiri de locuine cu
mai mult de dou niveluri, construcii industriale i
agrozootehnice, construcii social-culturale care nu intr n
categoriile de importanta A i B);
construcii cu caracteristici i funciuni obinuite, dar cu valori de
patrimoniu (cldiri de cult, muzee de importan local);

construcii de importan redus (D):

construcii cu funciuni obinuite, a cror nendeplinire afecteaz
un numr redus de oameni (cldiri de locuine parter sau parter
i etaj, dependine gospodreti, construcii provizorii).

Clasificarea construciilor n clase de importan expunere se face

conform anexei A1 din CR0-2012-Cod de proiectare. Bazele proiectrii
construciilor. Astfel, construciile se clasific n funcie de consecinele
umane i economice ce pot fi provocate de un hazard natural sau/i
antropic major, precum i de rolul acestora n activitile de rspuns posthazard ale societarii.
Clasele de importanta a construciilor:
-

Clasa I: construcii de importan vital pentru societate, a cror

funcionalitate n timpul hazardului natural (cutremurului) i imediat
dup trebuie sa se asigure integral:
spitale, staii de salvare, staii de pompieri;
cldiri pentru uniti administrative, centrale i judeene cu rol
de decizie n organizarea masurilor de urgen dup cutremure;
cldiri pentru comunicaii de interes naional i judeean;
uniti de producere a energiei electrice din sistemul naional;
cldiri care adpostesc muzee de importanta naional.

Clasa II: construcii de importanta deosebita la care se impune

limitarea avariilor avndu-se n vedere consecinele acestora:
celelalte cldiri din domeniul ocrotirii sntii;
scoli, cree, grdinie, cmine pentru copii, handicapai, btrni;
cldiri care adpostesc aglomeraii de persoane, sli de
spectacole artistice i sportive, biserici, centre comerciale
importante;
cldiri care adpostesc valori artistice, istorice, tiinifice
deosebite;
cldiri i instalaii industriale care prezint riscuri de incendii sau
degajri de substane toxice;
cldiri industriale care adpostesc echipamente de mare valoare
economica;

depozite cu produse de stricta necesitate pentru aprovizionarea

de urgenta a populaiei.

Clasa III: construcii de importanta normala (construcii care nu fac

parte din clasele I, II sau IV)
cldiri de locuit, hoteluri, cmine (cu excepia celor din clasa II);
construcii industriale i agrozootehnice curente.

Clasa IV: construcii de importanta redusa:

construcii agrozootehnice de importanta redusa (de ex.: sere,
construcii parter diverse pentru creterea animalelor i psrilor
etc.);
construcii de locuit parter sau parter i etaj;
alte construcii civile sau i industriale care adpostesc bunuri de
mica valoare i n care lucreaz un personal restrns.

Categoria i clasa de importan stabilite pentru o construcie nu se

vor modifica dect la schimbarea destinaiei sau n alte condiii care
impun aceasta, prin documentaii motivate.

CURS 4
4.1. Autorizarea executrii construciilor
Avnd n vedere impactul deosebit al construciilor asupra mediului
natural ct i durata mare de via a acestora (zeci de ani, uneori sute de
ani) autoritile publice trebuie s vegheze ca obiectele de construcie s
fie realizate astfel nct s protejeze interesele comunitilor. n Romnia
aceste aspecte sunt reglementate prin Legea nr. 50/1991, cu modificrile
ulterioare (L 453/2001, L 101/2008, OUG 214/2008, OUG 85/2011) care
stabilete condiiile n care construciile pot fi realizate sau desfiinate.
Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei
autorizaii de construire sau de desfiinare. Autorizaia de construire sau
de desfiinare se emite la solicitarea deintorului titlului de proprietate
asupra unui imobil - teren i/sau construcii - ori a altui act care confer
dreptul de construire sau de desfiinare, n condiiile legii.
Construciile civile, industriale, agricole sau de orice alt natur se
pot realiza numai cu respectarea autorizaiei de construire, emis n
condiiile legi, i a reglementrilor privind proiectarea i executarea
construciilor.
Autorizaia de construire constituie actul de autoritate al
administraiei publice locale pe baza cruia este permis executarea
lucrrilor de construcii, adic asigur aplicarea msurilor prevzute de
lege, referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea, exploatarea i
postutilizarea construciilor.
Lucrri de construcie care necesit autorizaia de construire:
a) lucrri de construire, reconstruire, consolidare, modificare,
extindere, schimbare de destinaie sau de reparare a construciilor
de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora, cu excepia
celor prevzute de lege;
b) lucrri de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare,
protejare, restaurare, conservare, precum i orice alte lucrri,
indiferent de valoarea lor, care urmeaz sa fie efectuate la
construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din
zonele lor de protecie, stabilite potrivit legii;
c) lucrri de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare,
modernizare i reabilitare, privind ci de comunicaie, reele i dotri
tehnico-edilitare, noi capaciti de producere, de transport, de
distribuie a energiei electrice i/sau termice, precum i de
reabilitare i de retehnologizare a celor existente;
d) mprejmuiri i mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri,
piee i alte lucrri de amenajare a spaiilor publice;

e) lucrri de foraje i excavri necesare n vederea efecturii studiilor

geotehnice, prospeciunilor geologice, exploatrilor de cariere,
balastiere, sonde de gaze i petrol, precum i alte exploatri;
f) lucrri, amenajri i construcii cu caracter provizoriu necesare n
vederea organizrii execuiei lucrrilor de baz, dac nu au fost
autorizate o dat cu acestea;
g) organizarea de tabere de corturi, csue sau de rulote;
h) lucrri de construcii cu caracter provizoriu: chiocuri, tonete,
cabine, spatii de expunere situate pe cile i spatiile publice, corpuri
i panouri de afiaj, firme i reclame, precum i anexele
gospodreti ale exploataiilor agricole situate n extravilan;
i) cimitire - noi i extinderi.
Se pot executa fr autorizaie de construire urmtoarele lucrri
care nu modific structura de rezisten, caracteristicile iniiale ale
construciilor i ale instalaiilor aferente sau aspectul arhitectural al
acestora:
a) reparaii la mprejmuiri, acoperiuri, nvelitori sau terase, atunci
cnd nu se schimb forma acestora i materialele din care sunt
executate;
b) reparaii i nlocuiri de tmplrie interioar i exterioar, dac se
pstreaz forma, dimensiunile golurilor i tmplriei, cu excepia
cldirilor declarate monumente istorice;
c) reparaii i nlocuiri de sobe de nclzit;
d) zugrveli i vopsitorii interioare;
e) zugrveli i vopsitorii exterioare, dac nu se modific elementele de
faad i culorile cldirilor;
f) reparaii la instalaiile interioare, la branamentele i racordurile
exterioare, de orice fel, aferente construciilor, n limitele
proprietii, montarea sistemelor de nclzire i de preparare a apei
calde menajere cu cazane omologate, precum i montarea
aparatelor individuale de climatizare i/sau de contorizare a
consumurilor de utiliti;
g) reparaii i nlocuiri la pardoseli;
h) reparaii i nlocuiri la finisaje interioare i exterioare - tencuieli,
placaje, altele asemenea, la trotuare, la ziduri de sprijin i la scri de
acces, fr modificarea calitii i a aspectului elementelor
constructive; lucrri de reabilitare energetic a anvelopei i/sau a
acoperiului dac nu se schimb sistemul constructiv al acestuia la
cldiri de locuit individuale cu cel mult trei niveluri;
i) lucrri de ntreinere la cile de comunicaie i la instalaiile
aferente;
j) lucrri de investigare, cercetare i expertizare la construcii
reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de

protecie, stabilite potrivit legii, cu avizul Ministerului Culturii i

Cultelor i al autoritii administraiei publice judeene sau locale,
dup caz;
k) lucrri de foraje i sondaje geotehnice pentru construcii de
importan normal sau redus, situate n afara zonelor de protecie
instituite pentru zcminte acvifere;
l) lucrri de construcii funerare subterane i supraterane, cu avizul
administraiei cimitirului;
m) lucrri de compartimentare provizorie nestructural.
Se pot executa fr autorizaie de construire i lucrri pentru
amplasarea de tonete, pupitre acoperite sau nchise, destinate
comercializrii i difuzrii presei, crilor, florilor, care sunt amplasate
direct pe sol, fr fundaii i racorduri la utiliti cu excepia energiei
electrice.
4.2. Competene de eliberare a autorizaiei de construire /
desfiinare
Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor judeene,
de primarul general al municipiului Bucureti sau de primari, dup cum
urmeaz:
a) de preedinii consiliilor judeene, cu avizul primarilor, pentru:
1) pe terenuri care depesc limita unei uniti administrativteritoriale;
2) n extravilanul comunelor ale cror primrii nu au organizate
structuri de specialitate;
b) de primarii municipiilor sau oraelor, pentru construciile i lucrrile
de orice fel din intravilanul i din extravilanul acestora, cu excepia
celor prevzute la lit. a);
c) de primarul general al municipiului Bucureti, cu avizul primarilor de
sectoare, pentru:
1) investiiile care se amplaseaz pe terenuri care depesc
limita administrativ-teritorial a unui sector i cele care se
realizeaz n extravilan;
2) lucrri de construcii reprezentnd monumente istorice;
pentru aceast categorie de lucrri este necesar i avizul
prealabil al Ministerului Culturii i Cultelor;
d) de primarii sectoarelor municipiului Bucureti, pentru lucrrile care
se execut n teritoriul administrativ al sectoarelor, cu excepia celor
prevzute la lit. c), inclusiv branamente i racorduri aferente
reelelor edilitare;
e) de primarii oraelor i comunelor pentru lucrrile care se execut:
1) n teritoriul administrativ al acestora, cu excepia celor
prevzute la lit. a) pct.1;

2) la construciile reprezentnd monumente istorice clasate sau

aflate n procedur de clasare potrivit legii, aflate pe teritoriul
administrativ.
Procedura de autorizare a executrii lucrrilor de construcii ncepe
odat cu depunerea cererii pentru emiterea certificatului de urbanism n
scopul obinerii, ca act final, a autorizaiei de construire i cuprinde
urmtoarele etape:
a) emiterea certificatului de urbanism;
b) emiterea avizelor i acordurilor, precum i a actului administrativ al
autoritii pentru protecia mediului competente privind investiiile
evaluate din punctul de vedere al impactului asupra mediului;
c) elaborarea documentaiei tehnice (D.T.) necesare pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construcii;
d) depunerea documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construcii la autoritatea administraiei publice competente;
e) emiterea autorizaiei de construire.
Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la data
nregistrrii cererii, pe baza documentaiei depuse la autoritile
competente, care va cuprinde:
a) certificatul de urbanism;
b) dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor;
c) documentaia tehnic pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construire - D.T.A.C.;
d) avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de
urbanism;
e) dovada privind achitarea taxelor legale.
Autoritatea emitent a autorizaiei de construire stabilete o
perioad de valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii, interval n
care solicitantul este obligat s nceap lucrrile. n aceast situaie,
valabilitatea autorizaiei se extinde pe toat durata de execuie a
lucrrilor prevzute prin autorizaie, n conformitate cu proiectul tehnic.
Nenceperea lucrrilor ori nefinalizarea acestora n termenele
stabilite conduce la pierderea valabilitii autorizaiei, fiind necesar
emiterea unei noi autorizaii de construire. n situaia n care
caracteristicile nu se schimb fa de autorizaia iniial, se va putea
emite o nou autorizaie de construire, fr a fi necesar un nou certificat
de urbanism.
Prin excepie, n cazul justificat n care lucrrile de construcii nu pot
fi ncepute ori nu pot fi executate integral la termenul stabilit, investitorul
poate solicita autoritii emitente prelungirea valabilitii autorizaiei cu
cel puin 15 zile naintea expirrii acesteia. Prelungirea valabilitii

autorizaiei se poate acorda o singur dat i pentru o perioad nu mai

mare de 12 luni.
Investitorul are obligaia s ntiineze autoritatea emitent a
autorizaiei de construire, precum i Inspectoratul Teritorial n Construcii
asupra datei la care vor ncepe lucrrile autorizate. n caz contrar, dac
constatarea faptei de ncepere a lucrrilor fr ntiinare s-a fcut n
termenul de valabilitate a autorizaiei, data nceperii lucrrilor se
consider ca fiind ziua urmtoare datei de emitere a autorizaiei.
O dat cu depunerea cererii de emitere a autorizaiei de construire
solicitantul are obligaia s prezinte o declaraie pe propria rspundere din
care s rezulte c imobilul - teren i/sau construcii - nu face obiectul unui
litigiu aflat pe rolul unei instane judectoreti. n caz contrar
documentaia se restituie solicitantului, care o va depune spre autorizare
numai dup soluionarea definitiv n instan a litigiului.
n condiiile legii nu se emit autorizaii provizorii.
Autorizaiile de construire / desfiinare se emit numai pe baza unei
documentaii complete, n conformitate cu coninutul-cadru prevzut n
anexa nr. 1.
n situaia
depunerii unei documentaii tehnice
incomplete, aceasta se restituie solicitantului n termen de 5 zile de la
data nregistrrii, cu menionarea n scris a elementelor necesare n
vederea completrii acesteia.
Valabilitatea autorizaiei se menine n cazul schimbrii
investitorului, naintea finalizrii lucrrilor, cu condiia respectrii
prevederilor acesteia i a transcrierii actelor care confer dreptul de
construire.
Autorizaia de construire pentru lucrrile de intervenie de prim
necesitate n cazuri de avarii, accidente tehnice, calamiti ori alte
evenimente cu caracter excepional, se emite imediat de ctre autoritatea
administraiei publice abilitat, conform legii, urmnd ca documentaia
legal necesar s fie definitivat pe parcursul sau la ncheierea executrii
lucrrilor, cu respectarea avizelor legale.
n situaia n care n timpul executrii lucrrilor i numai n perioada
de valabilitate a autorizaiei de construire survin modificri de tem
privind lucrrile de construcii autorizate, care conduc la necesitatea
modificrii acestora, titularul are obligaia de a solicita o nou autorizaie
de construire. Pentru obinerea acesteia, solicitantul va depune o nou
documentaie tehnic - D.T. n baza creia se poate obine direct o nou
autorizaie de construire sau se poate relua ntreaga procedur.
Autorizaiile de construire sau de desfiinare, emise cu nclcarea
prevederilor legale, pot fi anulate de ctre instanele de contencios
administrativ. Odat cu introducerea aciunii, se pot solicita instanei
judectoreti suspendarea autorizaiei de construire sau desfiinare i
oprirea executrii lucrrilor.
Taxa de autorizare se calculeaz potrivit legii, pe baza declaraiei
solicitantului i n conformitate cu prevederile proiectului tehnic prezentat
pentru autorizare, dup caz, n funcie de suprafaa desfurat a
construciilor cu destinaia de locuin i a anexelor gospodreti ori pe
baza devizului general al investiiei.

Taxa pentru prelungirea valabilitii autorizaiei de construire se

calculeaz la 30% din valoarea iniial a taxei de autorizare.
La data efecturii recepiei la terminarea lucrrilor investitorul are
obligaia de a solicita emitentului autorizaiei de construire s regularizeze
taxa de autorizare a lucrrilor de construcii n funcie de valoarea final a
investiiei.
Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, parial sau total, a
construciilor i instalaiilor aferente construciilor, a instalaiilor i
utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de construcii de susinere a
acestora, nchiderea de cariere i exploatri de suprafa i subterane,
precum i a oricror amenajri se fac numai pe baza autorizaiei de
desfiinare obinute n prealabil de la autoritile publice i emis n
aceleai condiii ca i autorizaia de construire, n conformitate cu
prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora,
potrivit legii.
Primriile pot dezafecta construciile, proprietate a unitii
administrativ-teritoriale, aflate n stare avansat de degradare i care pun
n pericol sigurana public, cu excepia construciilor monument istoric,
pe baz de autorizaie de desfiinare emis n condiiile legii.
4.3. Rspunderi i sanciuni
Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare sau cu amend
urmtoarele fapte:
a) executarea, fr autorizaie de construire sau de desfiinare, ori cu
nerespectarea prevederilor acesteia, a lucrrilor de construcii;
b) continuarea executrii lucrrilor dup dispunerea opririi acestora de
ctre organele de control competente, potrivit legii;
c) ntocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum i a proiectelor
pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii pentru alte
specialiti dect cele certificate prin diplom universitar.
d) refuzul emiterii certificatului de urbanism.
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend urmtoarele
fapte:
a) executarea sau desfiinarea, total ori parial, fr autorizaie a
lucrrilor, de ctre investitor i executant;
b) executarea sau desfiinarea, cu nerespectarea prevederilor
autorizaiei i a proiectului tehnic a lucrrilor precum i continuarea
executrii lucrrilor autorizate fr solicitarea unei noi autorizaii de
construire;
c) aprobarea furnizrii de utiliti urbane, ca urmare a executrii de
lucrri de branamente i racorduri la reele pentru construcii noi
neautorizate;
d) meninerea dup expirarea termenului prevzut prin autorizaie sau
dup terminarea lucrrilor autorizate ori adaptarea n alte scopuri
fa de cele prevzute n autorizaie a construciilor, lucrrilor i
amenajrilor cu caracter provizoriu;

e) neaducerea terenului la starea iniial de ctre investitor, dup

terminarea lucrrilor, precum i nerealizarea lucrrilor de curare,
amenajare ori degajare o dat cu ncheierea lucrrilor de baz;
f) mpiedicarea ori sustragerea de la efectuarea controlului, prin
interzicerea accesului organelor de control abilitate sau prin
neprezentarea documentelor i a actelor solicitate;
g) neanunarea datei nceperii lucrrilor de construcii autorizate;
h) neemiterea certificatelor de urbanism n termenul legal, precum i
emiterea de certificate de urbanism incomplete ori cu date eronate;
i) neemiterea autorizaiilor de construire n termenul legal;
j) emiterea de autorizaii de construire/desfiinare: n lipsa unui drept
real asupra imobilului, n lipsa sau cu nerespectarea prevederilor
documentaiilor de urbanism, n baza unor documentaii incomplete,
n lipsa expertizei tehnice privind punerea n siguran a ntregii
construcii, n cazul lucrrilor de consolidare sau n baza altor
documente dect cele cerute prin prezenta lege;
k) neorganizarea i neexercitarea controlului privind disciplina n
autorizarea i executarea lucrrilor de construcii, precum i
neurmrirea modului de ndeplinire a celor dispuse de Inspectoratul
de Stat n Construcii;
l) nendeplinirea, la termenul stabilit, a msurilor dispuse
Inspectoratul de Stat n Construcii la controlul anterior.
Cuantumul amenzilor se actualizeaz anual prin hotrre
Guvernului. n condiiile legii nu se aplic sanciunea avertisment.

de

O dat cu aplicarea sanciunii se poate dispune oprirea executrii

lucrrilor, luarea masurilor de ncadrare a acestora n prevederile
autorizaiei sau desfiinarea lucrrilor executate fr autorizaie ori cu
nerespectarea prevederilor acesteia, ntr-un termen stabilit.
Decizia meninerii sau a desfiinrii construciilor realizate fr
autorizaie de construire sau cu nerespectarea prevederilor acesteia se
poate lua de ctre autoritatea administraiei publice competente, sau de
instan.
Msura desfiinrii construciilor se aplic i n situaia n care, la
expirarea termenului de intrare n legalitate stabilit n procesul-verbal de
constatare a contraveniei, contravenientul nu a obinut autorizaia
necesar.
Controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i autorizarea
executrii lucrrilor de construcii se exercit de Inspectoratul de Stat n
Construcii, pe ntregul teritoriu al rii, i de inspectoratele teritoriale ale
acestuia, care dispun msurile i sanciunile prevzute de prezenta lege.
Inspectoratul de Stat n Construcii i inspectoratele teritoriale pot
dispune oprirea executrii lucrrilor de construire sau de desfiinare atunci
cnd constat c acestea se realizeaz cu nclcarea dispoziiilor legale, a

cerinelor privind asigurarea calitii n construcii, fr proiect tehnic ori

pe baza unor autorizaii nelegal emise.
Cheltuielile pentru controlul statului n amenajarea teritoriului,
urbanism i autorizarea executrii lucrrilor de construcii se suport de
ctre investitori, n valoare echivalent cu o cot de 0,1% din valoarea
lucrrilor autorizate, cu cteva excepii prevzute de lege i a lcaurilor
de cult. Virarea sumelor se face o dat cu transmiterea ntiinrii privind
data nceperii lucrrilor, iar ntrzierea la plat se penalizeaz cu 0,15%
pe zi de ntrziere. Cota stabilit se aplic i diferenelor rezultate din
actualizarea valorii lucrrilor autorizate, care se face o dat cu recepia la
terminarea lucrrilor.
4.4. Certificatul de urbanism
Certificatul de urbanism este actul de informare prin care
autoritile n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale
regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a
teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit legii, fac cunoscute
solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al
terenurilor i construciilor existente la data solicitrii i stabilesc cerinele
urbanistice care urmeaz sa fie ndeplinite n funcie de specificul
amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale,
necesare n vederea autorizrii.
Certificatul de urbanism se emite de autoritile abilitate s
autorizeze lucrrile de construcii, i se elibereaz solicitantului n termen
de cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii, menionndu-se n
mod obligatoriu scopul emiterii acestuia.
Certificatul de urbanism se semneaz de ctre preedintele
consiliului judeean sau de primar, dup caz, de secretar i de arhitectulef sau de ctre persoana cu responsabilitate n domeniul amenajrii
teritoriului i urbanismului din aparatul propriu al autoritii administraiei
publice
emitente,
responsabilitatea
emiterii
acestuia
revenind
semnatarilor, potrivit atribuiilor stabilite conform legii.
n vederea eliberrii certificatului de urbanism solicitantul orice
persoana fizic sau juridic interesata - se va adresa autoritilor
competente cu o cerere care va cuprinde att elementele de identificare a
imobilului pentru care se solicit certificatul de urbanism, ct i
elementele care definesc scopul solicitrii.
Certificatul de urbanism nu confer dreptul de a executa
lucrri de construcii.
Certificatul de urbanism se emite i n vederea concesionarii de
terenuri, a adjudecrii prin licitaie a proiectrii lucrrilor publice n faza de
studiu de fezabilitate, precum i pentru cereri n justiie i operaiuni
notariale privind circulaia imobiliar.
Certificatul de urbanism are o valabilitate de 6 24 luni, funcie de
scopul pentru care a fost solicitat i complexitatea investiiei.
Valabilitatea lui poate fi prelungit o singur dat, pentru o perioad
de maximum 12 luni.
Taxa pentru certificatul de urbanism se calculeaz prin aplicarea
unei cote fixe la suprafaa terenului pentru care se solicit certificatul.
Pentru mediul rural se percepe 50% din taxa prevzut pentru mediul
urban.

Taxa pentru prelungirea certificatului de urbanism este 30% din

valoarea taxei iniiale.
4.5. Coninutul cadru al documentaiei tehnice pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii
Documentaiile tehnice - D.T. i proiectele tehnice se elaboreaz de
colective tehnice de specialitate, se nsuesc i se semneaz de cadre
tehnice cu pregtire superioar numai din domeniul arhitecturii,
urbanismului, construciilor i instalaiilor pentru construcii, astfel:
a. de arhitect cu diplom recunoscut de statul romn, pentru
proiectarea prii de arhitectur pentru obiective de investiii
cuprinse la toate categoriile de importan a construciilor
supraterane i a celor subterane;
b. de ingineri constructori i de instalaii, cu diplom recunoscut
de statul romn, pentru prile de inginerie n domeniile
specifice, pentru obiective de investiii cuprinse la toate
categoriile de importan a construciilor supraterane i
subterane, precum i la instalaiile aferente acestora;
c. de conductor arhitect, urbanist i/sau de subinginer de
construcii, cu diplom recunoscut de statul romn, pentru
cldiri de importan redus i aflate n afara zonelor protejate,
stabilite conform legii.
Prevederile de mai sus se aplic i pentru documentaia de execuie.
Semnarea documentaiilor de ctre persoanele menionate
angajeaz rspunderea acestora n condiiile legii.1
Documentaia tehnic - D.T. pentru autorizarea executrii lucrrilor
de construcii se elaboreaz de proiectani autorizai, persoane fizice sau
juridice, i, dup vizarea spre neschimbare, se dezvolt n proiectul tehnic
ntocmit conform prevederilor legale n vigoare, n concordan cu
cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor, acordurilor,
punctului de vedere al autoritii pentru protecia mediului competente,
precum i, dup caz, al actului administrativ al acesteia, cerute prin
certificatul de urbanism.
Documentaia tehnic - D.T. pentru autorizarea executrii lucrrilor
de construcii se ntocmete pentru:
- autorizarea executrii lucrrilor de construire - D.T.A.C.;
- autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - D.T.A.D.;
- autorizarea executrii organizrii lucrrilor - D.T.O.E.
A. Documentaie tehnic pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construire D.T.A.C.
I. Piese scrise
1. Lista i semnturile proiectanilor
Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum
i cu partea din proiect pentru care rspund.
2. Memoriu
2.1. Date generale:
Descrierea lucrrilor care fac obiectul proiectului pentru autorizarea
lucrrilor de construcii, fcndu-se referiri la:

amplasamentul, topografia acestuia, trasarea lucrrilor;

clima i fenomenele naturale specifice;
geologia i seismicitatea;
categoria de importan a obiectivului.
2.2. Memorii pe specialiti
Descrierea lucrrilor de:
- arhitectur;
- structur;
- instalaii;
- dotri i instalaii tehnologice, dup caz;
- amenajri exterioare i sistematizare vertical.
2.3. Date i indici care caracterizeaz investiia proiectat, cuprini
n anexa la cererea pentru autorizare:
- suprafeele - construit desfurat, construit la sol i util;
- nlimile cldirilor i numrul de niveluri;
- volumul construciilor;
- procentul de ocupare a terenului - P.O.T.;
- coeficientul de utilizare a terenului - C.U.T.
2.4. Devizul general al lucrrilor, ntocmit n conformitate cu
prevederile legale n vigoare
2.5. Anexe la memoriu
2.5.1. Studiul geotehnic
2.5.2. Referatele de verificare a documentaiei tehnice - D.T., n
conformitate cu legislaia n vigoare privind calitatea n construcii,
inclusiv n situaiile prevzute la art. 7 alin. (21) i (23) ntocmite de
verificatori tehnici atestai de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor, alei de investitor.
2.5.5. Avizele i acordurile privind asigurarea, branarea i
racordarea la infrastructura edilitar, dup caz, precum i avizele,
acordurile
i
actele
administrative
specifice
ale
organismelor
administraiei publice centrale sau ale serviciilor deconcentrate ale
acestora, dup caz - Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile,
Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Ministerului Sntii
Publice, precum i ale Ministerului Culturii i cultelor, Ministerului Aprrii,
Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Ministerului
Transporturilor, Serviciului Romn de Informaii ori ale altor organisme
interesate, stabilite prin certificatul de urbanism conform reglementrilor
legale n vigoare i ca urmare a condiiilor speciale de amplasament i/sau
a funcionalitii investiiei, dup caz, obinute n prealabil de solicitant.
2.5.6. Acordul vecinilor, conform prevederilor legale n vigoare,
exprimat n form autentic, pentru construciile noi, amplasate adiacent
construciilor existente sau n imediata lor vecintate - i numai dac sunt
necesare msuri de intervenie pentru protejarea acestora -, pentru lucrri
de construcii necesare n vederea schimbrii destinaiei n cldiri
existente, precum i n cazul amplasrii de construcii cu alt destinaie
dect cea a cldirilor nvecinate.
II. Piese desenate
1. Planuri generale
1.1. Plan de ncadrare n teritoriu

plan de ncadrare n zon a lucrrii, ntocmit la scrile 1:10.000,

1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, dup caz, emis de oficiul de cadastru
i publicitate imobiliar teritorial
1.2. Plan de situaie privind amplasarea obiectivelor investiiei
plan cu reprezentarea reliefului, ntocmit n sistemul de Proiecie
Stereografic 1970, la scrile 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau
1:100, dup caz, vizat de oficiul de cadastru i publicitate imobiliar
teritorial, pe care se vor reprezenta:
o imobilul, identificat prin numrul cadastral, pentru care a fost
emis certificatul de urbanism, descris prin totalitatea
elementelor topografice determinante pentru suprafaa,
lungimea laturilor, unghiuri, inclusiv poziia i nlimea la
coam a calcanelor limitrofe, precum i poziia reperelor fixe i
mobile de trasare;
o amplasarea tuturor construciilor care se vor menine, se vor
desfiina sau se vor construi;
o cotele construciilor proiectate i meninute, pe cele trei
dimensiuni (cotele 0,00; cote de nivel; distane de amplasare;
axe; cotele trotuarelor, aleilor, platformelor i altele
asemenea);
o denumirea i destinaiile fiecrui corp de construcie;
o sistematizarea pe vertical a terenului i modul de scurgere a
apelor pluviale;
o accesele pietonale i carosabile din incint i cldiri, plantaiile
prevzute;
o planul parcelar al tarlalei n cazul imobilelor nemprejmuite
care fac obiectul legilor de restituire a proprietii.

1.3. Planul privind construciile subterane

Va cuprinde amplasarea acestora, n special a reelelor de utiliti
urbane din zona amplasamentului: trasee, dimensiuni, cote de nivel
privind poziionarea cminelor - radier i capac -, i va fi redactat la scara
1:500.
n cazul lipsei unor reele publice de echipare tehnico-edilitar se
vor indica instalaiile proprii prevzute prin proiect, n special cele pentru
alimentare cu ap i canalizare.
2. Plane pe specialiti
2.1. Arhitectur
Piesele desenate de arhitectur vor cuprinde planele principale
privind arhitectura fiecrui obiect, redactate la scara 1:50 sau 1:100, dup
cum urmeaz:
- planurile cotate ale tuturor nivelurilor subterane i supraterane, cu
indicarea funciunilor, dimensiunilor i a suprafeelor;
- planurile acoperiurilor - teras sau arpant -, cu indicarea pantelor
de scurgere a apelor meteorice i a modului de colectare a acestora,
inclusiv indicarea materialelor din care se execut nvelitorile;
- seciuni caracteristice - n special pe linia de cea mai mare pant,
acolo unde este cazul -, care s cuprind cota 0,00, cotele tuturor
nivelurilor, nlimile determinante ale acoperiului - cotele la coam

i la corni -, fundaiile cldirilor nvecinate la care se altur

construciile proiectate;
toate faadele, cu indicarea materialelor i finisajelor, inclusiv
culorile, cotate i cu indicarea racordrii la nivelul terenului
amenajat;
n situaia integrrii construciilor ntr-un front existent, se va
prezenta i desfurarea stradal prin care se va arta modul de
integrare a acestora n esutul urban existent.

2.2. Structura
2.2.1. Planul fundaiilor
Se redacteaz la scara 1:50 i va releva:
- modul de respectare a condiiilor din studiul geotehnic;
- msurile de protejare a fundaiilor cldirilor nvecinate, la care se
altur construciile proiectate.
2.2.2. Detalii de fundaii
2.2.3. Proiect de structur complet
Se prezint pentru construcii cu mai multe subsoluri i cel puin 10
niveluri.
2.3. Instalaii
2.3.1. Schemele instalaiilor
Se prezint parametrii principali i schemele funcionale ale
instalaiilor proiectate.
2.4. Dotri i instalaii tehnologice
n situaia n care investiia urmeaz s funcioneze pe baza unor
dotri i instalaii tehnologice, determinante pentru configuraia
planimetric a construciilor, se vor prezenta:
2.4.1. Desene de ansamblu
2.4.2. Scheme ale fluxului tehnologic
Fiecare plan prezentat n cadrul seciunii II Piese desenate va
avea n partea dreapt jos un cartu, care va cuprinde: numele firmei sau
al proiectantului elaborator, numrul de nmatriculare sau numrul
autorizaiei, dup caz, titlul proiectului i al planei, numrul proiectului i
al planei, data elaborrii, numele, calitatea i semntura elaboratorilor i
ale efului de proiect.
B. Documentaia tehnic pentru autorizarea executrii lucrrilor de
desfiinare D.T.A.D.
I. Piese scrise
1. Lista i semnturile proiectanilor
Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum
i cu partea din proiect pentru care rspund.

2. Memoriu
2.1. Date generale
Descrierea construciei care urmeaz s fie desfiinat:
scurt istoric: anul edificrii, meteri cunoscui, alte date
caracteristice;
descrierea structurii, a materialelor constituente, a stilului
arhitectonic;

menionarea i descrierea elementelor patrimoniale sau decorative

care urmeaz a se preleva;
fotografii color - format 9 12 cm - ale tuturor faadelor, iar acolo
unde este cazul se vor prezenta desfurri rezultate din
asamblarea mai multor fotografii;
descrierea lucrrilor care fac obiectul proiectului pentru autorizarea
lucrrilor de desfiinare.
II. Piese desenate
1. Plan de ncadrare n teritoriu
plan pe suport topografic vizat de oficiul judeean de cadastru,
geodezie i cartografie, ntocmit la scrile 1:10.000, 1:5.000,
1:2.000 sau 1:1.000, dup caz.
2. Plan de situaie a imobilelor
plan pe suport topografic vizat de oficiul judeean de cadastru,
geodezie i cartografie, ntocmit la scrile 1:2.000, 1:1.000, 1:500,
1:200 sau 1:100, dup caz, prin care se precizeaz:
o parcela cadastral pentru care a fost emis certificatul de
urbanism;
o amplasarea tuturor construciilor care se vor menine sau se
vor desfiina;
o modul de amenajare a terenului dup desfiinarea
construciilor;
o sistematizarea pe vertical a terenului i modul de scurgere a
apelor pluviale;
o plantaiile existente i care se menin dup desfiinare.

Pe plan se vor indica n mod distinct elementele existente, cele

care se desfiineaz i cele propuse - plan de situaie, construcii noi sau
umpluturi de pmnt, plantaii etc., dup caz.
3. Planul privind construciile subterane
Va cuprinde amplasarea acestora, n special a reelelor de utiliti
urbane din zona amplasamentului: trasee, dimensiuni, cote de nivel
privind poziionarea cminelor - radier i capac -, i va fi redactat la scara
1:500.
n cazul lipsei unor reele publice de echipare tehnicoedilitar se vor
indica instalaiile proprii, n special cele pentru alimentare cu ap i
canalizare.
4. Releveul construciilor care urmeaz s fie desfiinate
Planele se vor redacta la o scar convenabil - 1:100 sau 1:50 care s permit evidenierea spaiilor i a funciunilor existente, cu
indicarea cotelor, suprafeelor i a materialelor existente:
- planurile tuturor nivelurilor i planul acoperiului;
- principalele seciuni: transversal, longitudinal, alte seciuni
caracteristice, dup caz;
- toate faadele.
n situaia n care desfiinarea necesit operaiuni tehnice complexe,
se va prezenta i proiectul de organizare a lucrrilor.

Fiecare plan prezentat n cadrul seciunii II Piese desenate va

avea n partea dreapt jos un cartu care va cuprinde: numele firmei sau
al proiectantului elaborator, numrul de nmatriculare sau numrul
autorizaiei, dup caz, titlul proiectului i al planei, numrul proiectului i
al planei, data elaborrii, numele, calitatea i semntura elaboratorilor i
ale efului de proiect.
C. Documentaia tehnic de organizare a execuiei lucrrilor D.T.O.E.
Documentaia tehnic de organizare a execuiei lucrrilor - D.T.O.E.
este necesar n toate cazurile n care se realizeaz o investiie i se
prezint, de regul, mpreun cu documentaia tehnic pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, n condiiile legii.
Documentaia tehnic de organizare a execuiei lucrrilor trebuie s
cuprind descrierea tuturor lucrrilor provizorii pregtitoare i necesare n
vederea asigurrii tehnologiei de execuie a investiiei, att pe terenul
aferent investiiei, ct i pe spaiile ocupate temporar n afara acestuia,
inclusiv cele de pe domeniul public, dup cum urmeaz:
I. Piese scrise
1. Lista i semnturile proiectanilor
Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum
i cu partea din proiect pentru care rspund.

2. Memoriu
Acesta va cuprinde:
descrierea lucrrilor provizorii: organizarea incintei, modul de
amplasare a construciilor, amenajrilor i depozitelor de materiale;
asigurarea i procurarea de materiale i echipamente;
asigurarea racordrii provizorii la reeaua de utiliti urbane din zona
amplasamentului;
precizri cu privire la accese i mprejmuiri;
precizri privind protecia muncii.

II. Piese desenate

Plan general
a. la lucrrile de mai mare amploare se redacteaz o plan realizat
conform planului de situaie privind amplasarea obiectivelor
investiiei, cuprinznd amplasamentul investiiei i toate amenajrile
i construciile provizorii necesare realizrii acesteia;
b. la lucrrile de mai mic amploare elementele de organizare a
execuiei lucrrilor vor putea fi prezentate i n planul de situaie
privind amplasarea obiectivelor investiiei al proiectului pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii.
Fiecare plan prezentat n cadrul seciunii II Piese desenate va
avea n partea dreapt jos un cartu, care va cuprinde: numele firmei sau
al proiectantului elaborator, numrul de nmatriculare sau numrul
autorizaiei, dup caz, titlul proiectului i al planei, numrul proiectului i
al planei, data elaborrii, numele, calitatea i semntura elaboratorilor i
ale efului de proiect.

CURS 5
5.1. Calitatea n construcii i instalaii
Calitatea este un concept utilizat n toate domeniile vieii economice
i sociale avnd ns semnificaii particulare pentru fiecare tip de sector
de activitate, funciune sau obiect specific.
Conform SR ISO 8402:1995, calitatea reprezint un ansamblu de
caracteristici ale unei entiti care i confer acesteia aptitudinea de a
satisface necesiti exprimate sau implicite", iar conform SR EN ISO
9000:2005, msura n care un ansamblu de caracteristici intrinseci
ndeplinesc cerinele.
Calitatea n construcii este definit i reglementat prin Legea
10/1995, intitulata Legea privind calitatea n construcii: calitatea
construciilor este rezultanta tuturor performanelor de comportare a
acestora n exploatare, n scopul satisfacerii pe ntreaga durat de
existen, a exigenelor utilizatorilor, naturii i colectivitilor.
Noiunea de controlul calitii reprezint totalitatea metodelor,
mijloacelor i activitilor cu caracter operaional utilizate n vederea
realizrii cerinelor referitoare la calitate.
Ca urmare a acestor definiii, se poate spune ca noiunea de calitate
este ntotdeauna asociat unui set de cerine / exigene.
Caracteristica reprezint o trstur distinctiv. O caracteristic
poate fi proprie sau atribuit, respectiv calitativ sau cantitativ (ex:
mrimi fizice, funcionale, senzoriale, etc).
Cerina: nevoie sau ateptare care este declarata (de exemplu ntrun document), n general implicit sau obligatorie.
5.2. Scurt istoric
Conceptul de calitate reprezint o noiune veche cu care oamenii au
operat nc din antichitate. n ultimul mileniu, evoluia conceptului de
calitate a fost strns legat de evoluia omenirii, n special de cea
industrial.
n anul 1750 .Hr. noiunea de calitate n construcii apare n Codul
lui Hammurabi (descoperit n 1901), n care constructorul era rspunztor
de calitatea i rezistena operei sale prin precizarea: "dac se prbuete
casa (construcia) i omoar locatarii meterul constructor va fi ucis".
Cel mai vechi tratat de control al calitii, reprezentat ca un ghid al
calitii, a fost descoperit n Egipt la Teba, datat n jurul anului 1450 .Hr. El
arta cum un inspector egiptean verific perpendicularitatea unui bloc de
piatr cu ajutorul unei sfori, sub privirea celui care-l executase.
Legiferarea i organizarea asigurrii calitii construciilor n ara
noastr este prezent mai nti n "Memoriul despre lucrrile svrite de
Departamentul Lucrrilor Publice" publicat la Iai n 1856 prin care era
creat "Poliia asupra zidirilor private" care solicita ca:
- "toi lucrtorii de zidiri s nu fie ngduii a lucra pn ... nu-i
capt atestatul Departamentului, doveditoriu gradului de cunoatere ce
au";
- "n viitor toate cldirile s nu se mai zideasc dect cu crmid
pe lat, iar acelea fcute cu crmid pe muchie s se prefac".
Prin elaborarea Legii nr.10/1995, privind calitatea n construcii a
fost instituit sistemul calitii n construcii n Romnia.

5.3. Calitatea n construcii conform Legii 10/1995

Activitatea de construcii este recunoscut ca una dintre cele mai
vechi preocupri ale omului i se materializeaz n medii construite n care
se desfoar ntregul sistem de activiti i preocupri umane
(productive, sociale, culturale etc.). Deci, mediul construit influeneaz
totalitatea activitilor materiale i spirituale, fapt ce a condus la
impunerea garaniei calitii produciei de construcii.
Calitatea construciilor trebuie s fie abordat complex, tiinific,
deoarece implicaiile noncalitii sunt mult mai mari fa de marea
majoritate a celorlalte produse. Construciile, ca produse ale activitii
umane, prezint urmtoarele particulariti:
- consum un capital foarte mare;
- sunt supuse unui numr mare de factori aleatori, imprevizibili, ca
urmare a duratei mari de via;
- trebuie s satisfac necesitile a dou, trei generaii, ceea ce face
dificil standardizarea i prelungete perioada de acumulare a
experienei necesare perfecionrii produselor;
- cu toate perfecionrile tehnologice, se menin lucrri cu caracter
artizanal la care calitatea este dat de calificarea i
ndemnarea executantului;
- este dificil de apreciat un raport optim ntre creterea costului
execuiei pentru mbuntiri calitative i reducerea pe aceast cale
a costului exploatrii;
- nu se admit defecte sau rebuturi (n special legate de stabilitate,
rezisten, durabilitate i siguran n exploatare) etc.
Efecte negative provocate de calitatea deficitar de realizare a unei
construcii pot s conduc la fenomene nedorite, precum:
- punerea n funciune cu ntrziere a unor obiective;
- compromiterea parial sau integral a construciei, cauzat de
deficiene ascunse;
- ngreunarea executrii proceselor urmtoare i mrirea consumului
de materiale;
- mrirea costului (cheltuieli suplimentare provocate de slaba
calitate a materialelor i a lucrrilor).
La momentul actual, Directiva 89/106/CEE precum i Legea nr.
10/1995 (art.5) modificat prin Legea nr. 123/2007 stabilesc c pentru
obinerea unor construcii de calitate corespunztoare sunt obligatorii
realizarea i meninerea, pe ntreaga durat de existen a construciilor,
a urmtoarelor 6 cerine / exigene eseniale:
1) Rezisten mecanic i stabilitate: construciile trebuie proiectate
i executate astfel nct ncrcrile susceptibile de a se exercita asupra lor
n timpul construirii i n exploatare s nu determine nici unul din
evenimentele urmtoare:
a) prbuirea n ntregime sau a unei pari din construcie;
b) deformaii de o mrime inadmisibil;
c) deteriorri ale unor pri ale construciei , ale instalaiilor sau
echipamentelor nglobate ca rezultat al unor deformaii importante ale
structurii portante;
d)
distrugeri
determinate
de
evenimente
accidentale,
disproporionate ca mrime n raport cu cauzele primare.
2) Securitate la incendiu: construciile trebuie sa fie proiectate i
executate astfel nct n cazul izbucnirii unui incendiu:

a) stabilitatea elementelor portante ale construciei sa poat fi

estimata pentru o perioada determinata de timp;
b) apariia i propagarea focului i fumului n interiorul construciei
sa fie limitate;
c) propagarea incendiului la construciile nvecinate sa fie limitata
d) utilizatorii sa poat prsi construcia sau sa poat fi salvai prin
alte mijloace;
e) s fie luat n considerare securitatea echipelor de intervenie.
3) Igien, sntate i mediul nconjurtor: construciile trebuie sa fie
proiectate i executate astfel nct s nu constituie o ameninare pentru
igiena i sntatea ocupanilor sau a vecinilor, ca urmare a:
a) degajrii de gaze toxice;
b) prezentei n aer a unor particule sau gaze periculoase;
c) emisiei de radiaii periculoase;
d) polurii sau contaminrii apei sau solului;
e) evacurii defectuoase a apelor reziduale, a fumului i deeurilor
solide sau lichide
f) prezentei umiditii n pri construciei sau pe suprafeele
interioare ale acesteia.
4) Sigurana n exploatare: construciile trebuie sa fie proiectate i
executate astfel nct utilizarea sau funcionarea lor sa nu prezinte riscuri
inacceptabile de accidentare, precum alunecare, cdere, lovire, ardere,
electrocutare, rnire ca urmare a unei explozii.
5) Protecie mpotriva zgomotului: construciile trebuie sa fie
proiectate i executate astfel nct zgomotul perceput de ocupani sau de
persoanele aflate n apropiere sa fie meninut la un nivel att de sczut
nct sa nu afecteze sntatea acestora i sa le permit sa doarm, sa se
odihneasc i sa lucreze n condiii satisfctoare
6) Economia de energie i izolarea termic: construciile i
instalaiile lor de nclzire, rcire i ventilare trebuie sa fie proiectate i
executate astfel nct consumul de energie necesar pentru utilizarea
construciei sa rmn sczut n raport cu condiiile climatice locale, nsa
fr a afecta confortul termic al ocupanilor.
Legea 10/1995 se aplic construciilor de orice categorie i
instalaiilor aferente acestora, precum i lucrrilor de modernizare,
modificare, transformare, consolidare i de reparaii ale acestora. Sunt
exceptate cldirile pentru locuine cu parter i parter plus un etaj i
anexele gospodreti situate n mediul rural i n satele ce aparin
oraelor, precum i construciile provizorii.
5.4. Sistemul calitii n construcii
Legea instituie sistemul calitii n construcii, care s conduc la
realizarea i exploatarea unor construcii de calitate corespunztoare, n
scopul protejrii vieii oamenilor, a bunurilor acestora, a societii i a
mediului nconjurtor.
Sistemul calitii n construcii reprezint ansamblul de structuri
organizatorice, responsabiliti, regulamente, proceduri i mijloace, care
concur la realizarea calitii construciilor n toate etapele de concepere,
realizare, exploatare i post-utilizare a acestora.
Sistemul calitii n construcii cuprinde urmtoarele componente:

1) Reglementari tehnice - se stabilesc prin regulamente i proceduri

care au drept obiect:
- concepia, calcului i alctuirea construciilor;
- execuia construciilor;
- exploatarea construciilor;
- stabilirea condiiilor minime de calitate;
- stabilirea modului de determinare i verificare a calitii.
2) Calitatea produselor:
- se realizeaz prin grija productorului;
- este obligatorie pentru produsele care condiioneaz
realizarea cerinelor;
- se interzice folosirea de produse fr certificarea calitii lor.
3) Agrementele tehnice:
- pentru produse, procedee i echipamente noi n construcii;
- stabilesc aptitudinea de utilizare , condiiiIe de fabricaie, de transport,
de depozitare, de punere n opera i de ntreinere a acestora.
4) Verificare proiectelor, execuiei lucrrilor, expertizarea
proiectelor i a construciilor:
- proiecte - specialiti atestai, verificatori de proiecte;
- execuie - dirigini de specialitate autorizai, ageni economici
de consultanta specializai;
- expertizare - experi tehnici atestai.
5) Conducerea i asigurarea calitii:
- obligatorie precum toi factorii participani la conceperea, realizarea i
exploatarea construciei;
- implica o strategie adecvata i masuri specifice pentru garantarea
calitii
- agenii economici care executa lucrri n construcii asigura nivelul de
calitate prin:
- personal propriu
- responsabili tehnici cu execuia, atestai
- sistem propriu de asigurare a calitii.
6) Autorizarea i acreditarea laboratoarelor:
- autorizare-obligatorie, conform prevederilor legale;
- acreditare-facultativa, conform prevederilor legale.
7) Activitatea metrologic:
- etalonare;
- verificare i meninere n funciune a mijloacelor de msur
i control.
8) Recepia construciilor:
- certificarea realizrii lucrrilor prin examinare nemijlocita, n
conformitate cu documentaia de execuie i cu documentele cuprinse n
cartea tehnic a construciei; cartea tehnic a construciei cuprinde
documentaia de execuie i documente privitoare la realizarea i
exploatarea acesteia. Ea se ntocmete prin grija investitorului i se pred
proprietarului construciei, care are obligaia s o pstreze i s o
completeze la zi; prevederile din cartea tehnic a construciei referitoare
la exploatare sunt obligatorii pentru proprietar i utilizator;
- se efectueaz de ctre investitor - proprietar n prezenta proiectantului i
a executantului.
9) Urmrirea comportrii n exploatare:

- se face pe toata durata de existenta a construciilor n scopul

meninerii cerinelor;
- interveniile se fac numai pe baza de proiect avizat de proiectantul iniial
sau expertiza
- investigarea mijloace de observare i msurare specifice;
- se fac notari n jurnalul evenimentelor.
10) Post-utilizarea construciilor:
- dezafectare, demontare, demolarea construciilor;
- recondiionarea i refolosirea produselor recuperabile;
- reciclarea deeurilor cu asigurarea proteciei mediului potrivit
legii.
11) Controlul de stat al calitii n construcii:
- inspecii ISC privind existenta i respectarea sistemului
calitii n construcii;
- aplicarea unitara a prevederilor legale n domeniul calitii
construciilor.

Factorii implicai n realizarea sistemului calitii n construcii

formeaz o mulime eterogen de persoane i/sau organizaii ntre
care sunt definite prin lege sau se stabilesc ad-hoc diverse relaii i
condiionri, multiple i diverse. Calitatea unei construcii este
rezultatul aciunii acestei mulimi eterogene de factori i anume:
Investitorii: sunt persoane fizice sau juridice care finaneaz i
realizeaz investiii sau intervenii la construciile ;
Proiectanii;
Executantul lucrrilor de construcii;
Furnizorii de materiale, produse, echipamente i utilaje;
Organizaii i persoane ce furnizeaz diferite servicii: asociaii
profesionale din construcii, consultani, experi tehnici, verificatori
de proiecte, responsabili tehnici cu execuia, dirigini de antier,
laboratoare de ncercri s.a.;
Autoriti publice locale i centrale (ministere);
Inspectoratul de Stat n Construcii;
Proprietarii construciilor;
Administratorii i utilizatorii construciilor.
Pentru asigurarea calitii n construcii, legea prevede o serie
de obligaii pentru fiecare dintre aceti factori implicai.
Astfel, investitorii au ca obligaii principale:
o stabilirea nivelului calitativ ce trebuie realizat prin proiectare
i execuie pe baza reglementrilor tehnice, precum i a
studiilor i cercetrilor efectuate;
o obinerea acordurilor i a avizelor prevzute de lege, precum
i a autorizaiei de construire;
o asigurarea verificrii proiectelor prin specialiti verificatori de
proiecte atestai;
o asigurarea verificrii execuiei corecte a lucrrilor de
construcii prin dirigini de specialitate sau ageni economici
de consultan specializai, pe tot parcursul lucrrilor;
o asigurarea recepiei lucrrilor de construcii la terminarea
lucrrilor i la expirarea perioadei de garanie;

o ntocmirea crii tehnice a construciei i predarea acesteia

ctre proprietar;
Proiectanii:
o precizarea prin proiect a categoriei de importan a
construciei;
o asigurarea prin proiecte i detalii de execuie a nivelului de
calitate corespunztor cerinelor eseniale, cu respectarea
reglementrilor tehnice i a clauzelor contractuale;
o prezentarea proiectelor elaborate n faa specialitilor
verificatori de proiecte atestai, stabili ti de ctre investitor,
precum i soluionarea neconformitilor i neconcordanelor
semnalate;
o elaborarea caietelor de sarcini, a instruciunilor tehnice privind
execuia lucrrilor, exploatarea, ntreinerea i reparaiile,
precum i, dup caz, a proiectelor de urmrire privind
comportarea n timp a construciilor;
o stabilirea, prin proiect, a fazelor de execuie determinate i
participarea pe antier la verificrile de calitate legate de
acestea;
o participarea la ntocmirea crii tehnice a construciei i la
recepia lucrrilor executate.
Executantul lucrrilor de construcii:
o sesizarea investitorilor asupra neconformitilor i
neconcordanelor constatate n proiecte, n vederea
soluionrii;
o nceperea execuiei lucrrilor numai la construcii autorizate n
condiiile legii i numai pe baz i n conformitate cu proiecte
verificate de specialiti atestai;
o asigurarea nivelului de calitate corespunztor cerinelor
eseniale;
o convocarea factorilor care trebuie s participe la verificarea
lucrrilor ajunse n faze determinante;
o soluionarea neconformitilor, a defectelor i a
neconcordanelor aprute n fazele de execuie;
o utilizarea n execuia lucrrilor numai a produselor i a
procedeelor prevzute n proiect, certificate sau pentru care
exist agremente tehnice;
o sesizarea, n termen de 24 de ore, a Inspeciei de stat n
construcii, lucrri publice, urbanism i amenajarea teritoriului
n cazul producerii unor accidente tehnice n timpul execuiei
lucrrilor;
o remedierea, pe propria cheltuial, a defectelor calitative
aprute din vina sa, att n perioada de execuie, ct i n
perioada de garanie stabilit potrivit legii;
Furnizorii au obligaia de a furniza doar acele materiale,
produse, echipamente, utilaje, etc. care ntrunesc toate condiiile de
calitate impuse prin proiect, au certificat de calitate recunoscut de
legislaia romn i european n vigoare.
Asociaiile profesionale din construcii grupeaz specialitii din
domeniu, pentru a le reprezenta interesele n relaia cu statul i cu
celelalte grupri profesionale din ar sau strintate. Asociaiile

profesionale se implic n activiti de: reglementare (particip

la elaborarea normelor), control (autocontrol) i garantare a
calitii, iniiativ legislativ n domeniu; partener social n dialogul
cu autoritile statului, reprezentare extern (schimb de
experien,recunoatere a competenei i diplomelor).
Specialitii verificatori de proiecte atestai rspund n mod
solidar cu proiectantul n ceea ce privete asigurarea nivelului de
calitate corespunztor cerinelor proiectului.
Responsabilii tehnici cu execuia atestai rspund, conform
atribuiilor ce le revin, pentru realizarea nivelului de calitate
corespunztor cerinelor, la lucrrile de construcii pentru care sunt
angajai.
Experii tehnici atestai, angajai pentru expertizarea unor
proiecte, lucrri de construcii sau construcii aflate n exploatare,
rspund pentru soluiile date.
Autoritile publice locale i centrale au rol n:
o procesului de recepie a lucrrilor de construcii;
o procesului de autorizare a lucrrilor de construcii.
o implicarea indirect prin implementarea local a politicilor i
programelor de dezvoltare durabil, n reglementarea
urbanistic, etc.
Inspecia de stat n construcii precum i celelalte organisme
similare cu atribuii stabilite prin dispoziii legale rspund de
exercitarea controlului statului cu privire la aplicarea unitar a
prevederilor legale n domeniul calitii construciilor, n toate
etapele i componentele sistemului calitii n construcii, precum i
de constatarea contraveniilor, aplicarea sanciunilor prevzute de
lege i, dup caz, de oprirea lucrrilor realizate necorespunztor.
Proprietarii construciilor au urmtoarele obligaii principale:
o efectuarea la timp a lucrrilor de ntreinere i de reparaii
care le revin;
o pstrarea i completarea la zi a crii tehnice a construciei i
predarea acesteia, la nstrinarea construciei, noului
proprietar;
o asigurarea urmririi comportrii n timp a construciilor;
o efectuarea de lucrri de reconstruire, consolidare,
transformare, extindere, desfiinare parial, precum i de
lucrri de reparaii ale construciei numai pe baz de proiecte
ntocmite de ctre persoane fizice sau persoane juridice
autorizate i verificate potrivit legii;
Administratorii i utilizatorii construciilor au urmtoarele
obligaii principale:
o folosirea construciilor conform instruciunilor de exploatare
prevzute n cartea tehnic a construciei;
o efectuarea la timp a lucrrilor de ntreinere i de reparaii
care le revin conform contractului;
o efectuarea de lucrri de intervenie la construcia existent
numai cu acordul proprietarului i cu respectarea prevederilor
legale;

o efectuarea urmririi comportrii n timp a construciilor

conform crii tehnice a construciei i contractului ncheiat cu
proprietarul;
o sesizarea, n termen de 24 de ore, a Inspeciei de stat n
construcii, lucrri publice, urbanism i amenajarea teritoriului,
n cazul unor accidente tehnice la construciile n exploatare.
Verificarea calitii lucrrilor se face n scopul confirmrii
corespondenei acestora
cu proiectul, cu prescripiile tehnice specifice, n limitele indicatorilor de
calitate i a abaterilor admisibile, prevzute de acestea.
Se efectueaz verificri :
a) pe parcursul executrii, pentru toate categoriile de lucrri ce
compun obiectele de investiii, nainte ca ele s devin ascunse prin
acoperire cu (sau nglobate n) alte categorii de lucrri sau elemente
de construcii;
b) la terminarea unei faze de lucru ;
c) la recepia preliminar a obiectivelor, ce fac parte dintr-un
obiectiv de investiii.
Frecvenele verificrilor sunt menionate n prescripiile tehnice
specific. In cazuri speciale, este interzisa executarea de lucrri care s
nglobeze sau s ascund defecte ale structurilor de rezisten sau
care s mpiedice accesul i repararea corect sau consolidarea acestora.
Procedee de verificare
In funcie de momentul efecturii verificrilor acestea se refer la :
a) determinarea prin msurtori a corespondenei elementelor
verificate cu prevederile proiectului, din punct de vedere al
poziiilor, dimensiunilor i modului de rezemare;
b) existena documentelor de atestare a calitii materialelor
semiprefabricatelor, prefabricatelor i aparatelor utilizate ;
c) efectuarea ncercrilor i probelor impuse de proiecte i
prescripiile tehnice i ntocmirea documentelor cu rezultatele
acestora precum i a proceselor verbale de lucrri ascunse;
d) examinarea existenei i coninutului documentaiei i proceselor
verbale menionate mai sus precum i a sintezelor i concluziilor
acestora ;
e) verificarea direct prin sondaj i efectuarea de ncercri
suplimentare n vederea formrii convingerii organelor de control i
comisiilor de recepie asupra corectitudinii i valabilitii
documentelor ncheiate anterior.
Nerespectarea prevederilor legale privind calitatea n construcii se poate
materializa in:
- pierderi de timp i bani pentru remedierea greelii;
- suportarea cheltuielilor pentru expertize tehnice, determinri de
laborator;
- pierderea bunului renume;
- amenzi contravenionale sau penale;
-

pedepse cu privare de libertate.

Un accent deosebit este pus n lege pe disciplina i responsabilitatea

factorilor implicai n realizarea construciilor. Astfel, proiectantul,
specialistul verificator de proiecte atestat, fabricanii i furnizorii de
materiale i produse pentru construcii, executantul, responsabilul tehnic
cu execuia atestat, dirigintele de antier, expertul tehnic atestat rspund
potrivit obligaiilor ce le revin pentru viciile ascunse ale construciei, ivite
intr-un interval de 10 ani de la recepia lucrrii, precum i dup mplinirea
acestui termen, pe toata durata de existenta a construciei, pentru viciile
structurii de rezistenta rezultate din nerespectarea normelor de proiectare
i execuie n vigoare la data realizrii ei.
Legea prevede o serie de contravenii i infraciuni precum i
amenzile sau pedepsele privative de libertate n diferite cazuri, cum ar fi:
- executarea de modificri la construcie ori demolarea acesteia cu
nclcarea prevederilor referitoare la autorizarea i executarea
acesteia;
- realizarea de construcii fr proiecte sau pe baz de proiecte
neverificate de specialiti atestai conform prevederilor legale;
- proiectarea, verificarea, expertizarea, realizarea unei construcii ori
executarea
de
modificri
a
acesteia,
fr
respectarea
reglementrilor tehnice privind stabilitatea i rezistena;
- continuarea lucrrilor de construcii executate necorespunztor i
oprite prin dispoziii ale organelor de control, n toate cazurile n
care acestea le afecteaz rezistena i stabilitatea.

Bibliografie
[1 I. Santai, Teoria general a dreptului, Sibiu: Editura Alma Mater, ISBN] 978-973-632-548-9, 2009.
[2 I. Craiovan, Teoria general a dreptului, Craiova: Editura Sibila, ISBN] 9739896421, 1999.
[3 ICE, http://www.eurocodes.co.uk/.
]
[4 E. Antohie, Economia lucrrilor de construcii, Iai: Ed. Societii
] Academice "Matei-Teiu Botez", 2009.