Curs ID Drept Bancar-Dr3 ID 15-16 PDF

qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu
iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg
hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv
bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe
rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa
sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl
zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm
qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa
qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu
Departamentul de nvmnt la
iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg
Distan i Formare Continu
Facultatea de Drept i tiine
hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv
Administrative
bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe
rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa
qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa
Coordonator de disciplin:
Conf. univ. dr. Rada Postolache
2015-2016
UVT
DREPT BANCAR
Suport de curs nvmnt la distan

2
SEMNIFICAIA PICTOGRAMELOR
= INFORMAII DE REFERIN/CUVINTE CHEIE
= TEST DE AUTOEVALUARE
= BIBLIOGRAFIE
= TEM DE REFLECIE
= TIMPUL NECESAR PENTRU STUDIUL UNUI MODUL
= INFORMAII SUPLIMENTARE PUTEI GSI PE PAGINA

WEB A U.V.T. LA ADRESA www.didfc.valahia.ro SAU www.id.valahia.ro .
Tematica cursului
Modulul I. Noiuni introductive privind dreptul bancar

Modulul II. Banca Naional a Romniei
Modulul III. Instituiile de credit. Bncile
Modulul IV. Operaiuni i contracte bancare
MODULUL I
NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND
DREPTUL BANCAR
1. Cuprins
2. Obiectiv general
3. Obiective operaionale
4. Timpul necesar studiului capitolului
5. Dezvoltarea temei
6. Bibliografie selectiv
7. Tem de reflecie
8. ntrebri
Cuprins:
Conceptul dreptului bancar
Izvoarele dreptului bancar
Domeniul legii bancare
Obiectiv general: poziionarea dreptului bancar n cadrul

sistemului de drept i stabilirea elementelor care l particularizeaz n
raport cu celelalte ramuri de drept
Obiective operaionale:

Cunoaterea particularitilor domeniului bancar;

Cunoaterea noiunii i obiectului dreptului bancar;

Identificarea caracteristicilor specifice dreptului bancar;

Stabilirea participanilor la raporturile juridice bancare;

Alctuirea tabloului izvoarelor dreptului financiar.
= 2 ore
U.I. 1. Conceptul dreptului bancar
Identitatea
dreptului
bancar
1. Obiectul reglementrii juridice bancare i conceptul dreptului bancar

Dreptul bancar este o ramur a dreptului privat, desprins din dreptul
comercial. Operaiunile de banc i de schimb sunt enunate n Codul comercial
romn n categoria faptelor obiective de comer, n prima grup a acestora, intitulat
operaiuni de interpunere n schimb sau circulaie, alturi de cumprarea i vnzarea
comercial.
Dreptul bancar este un drept profesional; este dreptul care conine reguli
privind statutul entitilor care se ocup cu comercializarea banilor i reguli
aplicabile activitii lor. Operaiunile de interpunere n schimb sau circulaie sunt
reputate acte de comer, iar persoanele care realizeaz cu titlu obinuit astfel de acte
au calitatea de comerciani.
Dreptul bancar are numeroase interferene cu alte discipline juridice, n
special cu dreptul obligaiilor i dreptul contractelor speciale; activitatea bancar se
realizeaz, n mare parte, prin ncheierea de contracte, ce poart amprenta
tradiionalului i a modernului. Bncile sunt veritabili intermediari financiari,
domeniul bancar poziionndu-se la confluena unor domenii i interese diferite.
Dreptul bancar este o disciplin dinamic, ntr-o perpetu evoluie, care
mprumut i adapteaz permanent operaiuni din alte domenii, testndu-le
eficacitatea, ex. leasingul financiar i factoringul; este domeniul n care creaia este
evident, ex. garaniile la cerere. Operaiunile bancare sunt repetitive, caracterizate
prin dinamism, standardizare i tehnicizare.
Activitatea economic de interes public desfurat de bnci face ca dreptul
bancar s aib puternice legturi cu dreptul public, publicizarea dreptului bancar
fiind o trstur fundamental a acestuia, alturi de standardizare i tehnicizare.
Terminologic, opiniem pentru denumirea de Drept bancar, i nu de Drept al
creditului, nici Drept bancar i valutar.
Dreptul bancar este ramura de drept care conine ansamblul normelor
juridice ce reglementeaz statutul instituiilor de credit i regulile aplicabile
activitii lor, de specialitate bancar, prin care sunt atrai, exploatai, plasai banii
ori alte lichiditi, mai succint, dreptul bancar cuprinde ansamblul normelor care
reglementeaz sistemul bancar i activitatea bancar.
2. Raporturile juridice bancare
Raportul de
drept bancar
Raporturile de drept bancar sunt raporturi de drept privat, stabilite, pe de o

parte, ntre instituiile de credit autorizate pentru activitatea bancar, ntre acestea i
clienii lor, pe de alt parte.
n cadrul acestora, participanii se afl pe o poziie de egalitate juridic.
Raporturile juridice bancare la care particip Banca Naional a Romniei
sunt de drept public i vor face obiectul prezentei lucrri att ct s i confere
6
integralitate. Activitatea bancar n Romnia se realizeaz prin instituii de credit,

autorizate n condiiile legii, Banca Naional a Romniei nefiind inclus n
categoria acestora.
Acestea sunt raporturi de subordonare, BNR acionnd frecvent ca autoritate
de control i suprveghere.
U.I. 2. Izvoarele dreptului bancar

Izvoarele dreptului bancar
Izvoarele
dreptului
bancar
Izvoare
comune
Izvoarele dreptului bancar se particularizeaz datorit specificitii

domeniului. Este domeniul n care practica, cutumele au un rol esenial, n care
prevaleaz libertatea de a ntreprinde.
Vom diferenia ntre izvoare comune i izvoare specifice.
2.1. Izvoare comune
2.1.1. Interne
Unificarea dreptului privat a condus la includerea domeniului bancar n aria
de regelementare a Codului civil Legea nr. 287/2009, constituind dreptul comun al
domeniului, instituional i contractual. Sunt incidente, de asemenea, ca drept comun,
Legea nr. 31/1990 cu privire la societile comerciale1 i Legea nr. 85/2014 privind
procedura insolvenei.
Codul civil ns acoper doar elementele comune.
2.1.2. Internaionale
Dintre izvoarele internaionale comune sau generale, rezultat al eforturilor de
unificare a reglementrilor, pot fi menionate: Convenia de la Roma din anul 1980 cu
privire la legea aplicabil obligaiilor contractuale, Convenia de la Geneva din anul
1930 cu privire la cambie i la biletul la ordin, Convenia de la Geneva din anul 1931
cu privire la cec, Convenia de la Otawa cu privire la leasingul i la factoringul
internaional din anul 1988.
Izvoare
specifice
2.2. Izvoare specifice

2.2.1. Interne
Legea
Dreptul bancar nu a fcut obiectul unei codificri, aa cum avem n alte
domenii reglementate juridic sau n alte sisteme de drept. Reglementarea de baz o
constituie Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 99/2006 cu privire la instituiile
de credit i adecvarea capitalului, aliniat cerintelor dreptului Uniunii Europene.
Dispoziiile acesteia reglementeaz, prioritar, statutul juridic al bncilor i
operaiunile de banc.
Adugm aici i Legea nr. 312/2015 privind redresarea i rezoluia instituiilor
de credit i a firmelor de investiii, precum i pentru modificarea i completarea unor
Republicat, M. Of., Partea I, nr. 33 din 29 ianuarie 1998.
acte normative n domeniul financiar, ca reglementare specific, aflat n conexiune

cu Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven.
In categoria izvoarelor interne intereseaza i Legea nr. 312/2004 privind
statutul Bncii Naionale a Romniei2, n special, sub aspectul identitii acesteia organizarea, conducerea i prerogativele ce in de obiectivul su fundamental asigurarea i meninerea stabilitii preurilor, mpreun cu OUG. nr. 99/2006
constituind dreptul substanial pentru domeniul bancar.
Sub aspect institutional, legea special conine doar cteva norme particulare,
n completare aplicndu-se dispoziiile Legii nr. 31/1990 cu privire la societi3 i cele
ale Legii nr. 85/2014 privind procedura insolvenei.
Sub aspect operational, Legea privind activitatea bancar nu este o
reglementare total, dreptul bancar fiind construit, nainte de orice, pe teoria
general a obligaiilor.

Jurisprudena
Alturi de uzurile bancare, jurisprudena a jucat un rol fundamental n creaia
bancar. Prezint importan i trebuie cunoscut ca atare, dat fiind
internaionalizarea activitii bancare. Potrivit sistemului nostrum de drept,
jurisprudena nu constituie izvor de drept.
Cutuma
Practica bancar, cutuma constituie izvorul de baz al dreptului bancar, fiind
mai veche dect orice reglementare din domeniu. Anumite instituii i operaiuni s-au
dezvoltat n exclusivitate n afara oricrei reglementri i au fost acceptate inclusiv de
jurispruden. Exemplificativ, garaniile bancare independente sunt rodul practicii,
nscute din nevoia unui instrument care s ofere certitudine i operativitate n
despgubirea creditorului dintr-un contract fundamental, aici beneficiar al garaniei
sau contul curent4, practicate de secole; acestea, abia acum sunt reglementate juridic,
prin Codul civil.
Cutumele bancare sunt cele care au creat tehnica i mecanismul activitii
bancare. Operaiunile bancare sunt extrem de dinamice, deservesc celelalte domenii
de activitate i trebuie s ofere soluiile cutate de clientela bancar - persoane fizice
sau juridice, n special, societi comerciale.
Invocate n soluionarea situaiilor litigioase, trebuie verificat existena lor.
Opozabilitatea acestora necesit informarea clienilor cu privire la existena i
aplicarea lor.
Reglementrile profesionale
O parte a izvoarelor dreptului bancar este creat de nsi profesia de banc
textele profesionale, acceptate i clasificate n doctrina bancar pe categorii, cu
ntrebuinri diferite. Potrivit sistemului i practicii noastre bancare, acestea sunt:
- izvoarele create de instituiile de credit. Avem n vedere aici normele proprii
emise, obligatoriu, de ctre fiecare instituie de credit; ele ns sunt secrete, clienilor
2
M. Of. Partea I, nr. 582 din 30 iunie 2004, denumit, n continuare, Legea nr. 312/2004 sau
Legea privind statutul BNR.
3
Republicat, M. Of., Partea I, nr. 33 din 29 ianuarie 1998.
4
Diferit de contractul de cont curent reglementat de Codul comercial romn, art. 370-373.
prezentndu-li-se att ct s-i exprime un consimmnt valabil. Sunt detaliate i

conin elementele necesare operaiunilor bancare, n special, cu privire la
contracararea riscurilor bancare. Ele nu reprezint ns mai mult dect condiii
proprii de lucru;
- izvoarele create de autoritatea bancar n domeniu, la noi, Banca Naional
a Romniei. Dei nu pot reprezenta mai mult dect aplicarea legii, acestea sunt,
nendoielnic, izvoare ale dreptului bancar. n calitatea sa de autoritate de
supraveghere, autorizare i reglementare a instituiilor de credit, BNR este abilitat
s edicteze norme, numite de lege reglementri, obligatorii i de o importan deloc
neglijabil pentru activitatea bancar; sunt imperative i reglementeaz toate cele
patru resorturi - monetar, valutar, credit, pli.
Izvoare
interna.
2.2.2. Izvoare internaionale

Legea
Nu exist o reglementare interstatal specific domeniului bancar. Pentru o
operaiune, de strict specialitate, avem Convenia Comisiei Naiunilor Unite pentru
Dreptul Comerului Internaional cu privire la garaniile independente i acreditivul
stand-by de la New York din anul 1995, n vigoare din anul 2000.
Uzurile internaionale
n domeniu, uzurile internaionale sau practicile bancare vor constitui, n
continuare, izvoare de baz ale activitii bancare, prioritar, cele codificate de Camera
Internaional de Comer de la Paris cu privire la acreditivul documentar, incasou,
garaniile la cerere. Reprezint un cadru uniform de aplicare facultativ, aplicabil i
cu o for obligatorie dac ntr-un caz concret prile au fcut referire la ele.
Dreptul
Uniunii
Europene
Dreptul Uniunii Europene

Izvoarele aparinnd dreptului Uniunii Europene sunt numeroase, cuprinznd
ntregul domeniu bancar, reglementnd mai mult sub aspect instituional dect
operaional.
Reglementarea de baz OUG. nr. 99/2006 transpune dispoziiile
directivelor Uniunii Europene din domeniul instituiilor de credit i al firmelor de
investiii, n principal, Directiva nr. 2013/36/CE a Parlamentului European i a
Consiliului privind accesul la activitate i desfurarea activitii de ctre instituiile
de credit. Un rol de baz l are i Regulamentul Consiliului i al Comisiei Europene
nr. 575/2013 edictat naplicarea acestei directive.
U.I. 3. Domeniul legii bancae

Legea special reglementeaz: condiiile de acces la activitatea bancar;
condiiile de desfurare a activitii bancare pe teritoriul Romniei; supravegherea
prudenial a instituiilor de credit i a societilor de servicii de investiii financiare;
supravegherea sistemelor de pli i a sistemelor de decontare a operaiunilor cu
instrumente financiare [art. 1 alin. (1)].
Legea bancar (O.U.G. nr. 99/2006) se aplic, total sau parial, dup caz:
a) instituiilor de credit, persoane juridice romne5, inclusiv sucursalelor din

strintate ale acestora i instituiilor de credit din alte state membre, respectiv din
state tere, n ceea ce privete activitatea acestora desfurat n Romnia;
b) societilor de servicii de investiii financiare i societilor de administrare
a investiiilor care au n obiectul lor de activitate administrarea portofoliilor
individuale de investiii. Aplicabilitatea este parial, potrivit prevederilor Capitolului
X Dispoziii aplicabile societilor de servicii de investiii financiare (art. 278-284),
Titlul III Supravegherea i cerine de publicare pentru Banca Naional a Romniei,
Partea I Dispoziii comune aplicabile instituiilor de credit i reglementrilor Bncii
Naionale a Romniei;
c) sistemelor de pli, sistemelor de decontare a operaiunilor cu instrumente
financiare, participanilor la aceste sisteme i administratorilor sistemelor i ai
serviciilor de infrastructur utilizate n cadrul acestor sisteme. Incidena, de
asemenea, este parial, potrivit dispoziiilor Titlului VI Sistemele de pli (art.
404-409), Partea a II Dispoziii specifice i reglementrilor Bncii Naionale a
Romniei.
n scopul realizrii supravegherii prudeniale a instituiilor de credit,
dispoziiile O.U.G. nr. 99/2006 se aplic i altor categorii de persoane, dup cum
urmeaz (art. 2):
a) societilor financiare holding i societilor holding cu activitate mixt
[Capitolul II Supravegherea pe baz consolidat (art. 176-211) din Titlul III
Supravegherea i cerine de publicare pentru Banca Naional a Romniei, Partea I
Dispoziii comune aplicabile instituiilor de credit];
b) instituiilor financiare cu sediul n alte statele membre, care ndeplinesc
condiiile prevzute la art. 54 (art. 54-58);
c) instituiilor financiare cu sediul n Romnia, care ndeplinesc condiiile
prevzute la art. 89 (art. 89-90);
d) auditorilor financiari ai instituiei de credit i, potrivit art. 197, auditorilor
financiari ai societilor financiare holding [Capitolul IV Situaii financiare i
audit (art. 152-158), din Titlul II Cerine operaionale, Partea I Dispoziii comune
aplicabile instituiilor de credit].
Nu intr sub incidena O.U.G. nr. 99/2006 bncile centrale din statele membre
ale Uniunii Europene. Alte instituii permanent excluse de la aplicarea Directivei
2006/48/CE, prevzute la art. 2 din acest act normativ, nu beneficiaz de regimul
instituiilor de credit din alte state membre instituit potrivit O.U.G. nr. 99/2006.
Aceste instituii, cu excepia bncilor centrale din statele membre, pentru scopurile
dispoziiilor cuprinse n Cap. II Supravegherea pe baz consolidat din Titlul III
Supravegherea i cerine de publicare pentru Banca Naional a Romniei, Partea I
Dispoziii comune aplicabile instituiilor de credit, sunt considerate instituii
financiare.
Dispoziiile legii speciale denot, realmente, inseparabilitatea domeniului
bancar n raport cu domeniile de interes financiar, nrudite.
Conform art. 1 alin. (2) din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, societile comerciale
cu sediul n Romnia sunt persoane juridice romne. Intr aici inclusiv cele cu participaie strin.
Sediul este numai unul, cel de baz, agreat de legea romn, n raport cu care se stabilete
naionalitatea societii comerciale.
10
BIBLIOGRAFIE SELECTIV
I. Tratate, cursuri, manuale i monografii
Postolache Rada, Drept bancar, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012
Turcu Ion, Operaiuni i contracte bancare. Tratat de drept bancar, vol. 1 i 2,
ediia a V-a, actualizat i completat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004
Piedelivre Stephan, Droit bancaire, PUF, 2003
Gavalda Christian, Stoufflet Jean, Droit Bancaire-Institutions-Comptes,
Oprations-Services, 4e dition, Litec, 2000
II. Acte normative
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 99/2006 cu privire la instituiile de credit
i adecvarea capitalului
Codul civil Legea nr. 287/2009
TEST DE AUTOEVALUARE
Precizai care sunt izvoarele dreptului bancar
TEME DE REFLECIE

bancar.
Libertate i control factori indispensabili ai domeniului

Publicizarea domeniului bancar.
NTREBRI
1.
Definii dreptul bancar.
2.
Stabilii conexiunile dreptului bancar cu dreptul comercial, dreptul
civil i dreptul economic.
11
3.
Cutuma ca izvor de drept.
4. Explicai sintagma: deregularea, internaionalizarea i informatizarea
domeniului bancar.
5. Reglementrile profesionale n domeniul bancar.
MODULUL II
BANCA NAIONAL A ROMANIEI
1. Cuprins
2. Obiectiv general
7. Tem de reflecie
8. Intrebari
Cuprins:
Evoluii ale sistemului bancar romnesc
Statutul Bncii Naionale a Romniei
Funciile i conducerea Bncii Naionale a Romniei
Obiectiv general: poziionarea Bncii Naionale a Romniei n cadrul

sistemului bancar i stabilirea identitii sale.
12

Abordarea Bncii Naionale a Romniei sub aspect
instituional;

Abordarea Bncii Naionale a Romniei sub aspect
operaional, prin analiza funciilor acesteia;

nelegerea misiunii Bncii Naionale a Romniei n contextul
actual.
= 2 ore
U.I.4. Evoluii ale sistemului bancar romnesc

Reglementrile care s-au succedat ncepnd cu anul 1990 sunt expresia vdit
a evoluiilor domeniului bancar, a nevoii de echilibru i armonizare a sistemelor
bancare din statele membre ale Uniunii Europene.
Instituional, ncepnd cu anul 1990, sistemul bancar romnesc, organizat pe
un singur nivel, a fost supus unui amplu proces de reformare; cele trei entiti
existente Banca Romn de Comer Exterior, Banca pentru Agricultur i Industrie
Alimentar, Banca de Investiii, ct i Casa de Economii i Consemnaiuni s-au
transformat n bnci comerciale, potrivit Legii nr. 15/1990 privind organizarea
ntreprinderilor economice de stat ca societi comerciale sau regii autonome; n
contrabalans, au fost constituite noi entiti bancare, potrivit actelor normative
bancare speciale i dispoziiilor Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale,
actualmente sistemul bancar romnesc nsumnd 39 instituii de credit6.
De asemenea, Banca Naional a Romniei i-a redobndit statutul juridic
banca central a statului, instituie de drept public, de reglementare, autorizare i
supraveghere prudenial a instituiilor de credit, cu statuarea unicitii obiectului su
de activitate asigurarea i meninerea stabilitii preurilor, n realizarea acestuia
rspunznd de politica monetar, valutar, de credit, de pli a statului; funcia sa
Statistic, numrul instituiilor de credit din principalele state europene se prezint astfel: n
Austria, aproximativ 800 de bnci; Belgia, aproximativ 100 de bnci; Cipru, aproximativ 300 de bnci;
Republica Ceh, aproximativ 60 de bnci, majoritatea n Praga; Danemarca, aproximativ 200 de bnci;
Estonia, aproximativ 12 bnci, cele mai multe n Tallin; Finlanda, aproximativ 200 de bnci; Frana,
aproximativ 850 de bnci; Germania, aproximativ 2.000 de bnci; Grecia, aproximativ 60 de bnci,
cele mai multe n Atena; Ungaria, aproximativ 200 de bnci; Irlanda, aproximativ 60 de bnci, cele
mai multe n Dublin; Italia, aproximativ 800 de bnci; Letonia, aproximativ 25 de bnci; Luxemburg,
aproximativ 150 de bnci; Malta, aproximativ 20 de bnci; Polonia, aproximativ 700 de bnci;
Portugalia, aproximativ 180 de bnci; Slovacia, aproximativ 25 de bnci; Slovenia, aproximativ 25 de
bnci; Spania, aproximativ 350 de bnci; Suedia, aproximativ 200 de bnci; Marea Britanie,
aproximativ 400 de bnci; Elveia, aproximativ 3.000 de bnci.
Sursa: http://www.europebanks.info/centralbanks.htm
13
Aparat i
sistem bancar
comercial a fost atribuit unei entiti noi, constituite n acest scop, Banca
Comercial Romn.
Funciile Bncii Naionale a Romniei au fost, de asemenea, reformate, n
principal, supravegherea i refinanarea sistemului bancar.
Operaional, instituiile de credit s-au transformat, din simpli executani, n
veritabili operatori pe piaa financiar bancar, cu capacitate juridic deplin,
realiznd, n esen, operaiuni de atragere de fonduri i de alte lichiditi de la public,
de acordare de credite n cont propriu i de gestionare a instrumentelor de plat.
n acest context, se impune a analiza noiunile de aparat bancar i de sistem
bancar, ntrebuinate frecvent n literatura de specialitate. Prin aparat bancar se
nelege ansamblul coerent al diferitelor categorii de bnci care funcioneaz ntr-o
ar, rspunznd cerinelor unui anumit mod de producie i unei anumite etape de
dezvoltare social - economic.
n spiritul acestei concepii, s-a considerat c aparatul bancar este organizat
pe dou nivele: banca central (la noi Banca Naional a Romniei) i celelalte
bnci. De altfel, a fost i concepia legiuitorului, specific nceputului reformei
bancare n Romnia. Potrivit Legii nr. 33/1991 privind activitatea bancar7, art. 1,
activitatea bancar n Romnia se desfoar prin Banca Naional a Romniei i
prin societile bancare constituite, n baza Legii nr. 31/1990, ca societi
comerciale. Potrivit Legii nr. 34/1991 privind statutul Bncii Naionale a Romniei8,
art. 1 alin. 1, Banca Naional a Romniei este organ al statului, stabilete i
conduce politica monetar i de credit, n cadrul politicii economice i financiare a
statului, cu scopul de a menine stabilitatea monedei naionale.
Considerm c noiunile de aparat i sistem bancar sunt sinonime. Includem in
aparatul bancar doar instituiile de credit nu i Banca Naional a Romniei, care este
o entitate public de autorizare, supraveghere i control al domeniului.
Drept urmare, definim sistemul bancar ca ansamblul instituiilor de credit, n
accepiunea legii bancare, abilitate s realizeze operaiunile i tranzaciile active i
pasive cu specific bancar ct i operaiunile conexe acestora, aa cum sunt delimitate
de legea bancar.
U.I.5. Statutul Bncii Naionale a Romniei
Statutul BNR
Banca Naional a Romniei a fost nfiinat prin Legea din 17 aprilie 1880
care prevedea nfiinarea unei bnci de scompt i circulaiune9. S-a nfiinat
ncepnd cu 1 iulie 1880, iniial, pentru o perioad de 20 de ani, avnd dreptul de a
emite, n exclusivitate, bilete de banc la purttor. Capitalul social iniial (30 milioane
de lei) a fost mixt, de stat i privat.
Banca Naional a Romniei este supus unei reglementri speciale, Legea nr.
312/2004 privind statutul Bncii Naionale a Romniei. Are un statut legal i o
identitate bine caracterizate, ce o detaeaz net de instituiile de credit.
Conform Legii nr. 312/2004, art. 1 alin. 1, Banca Naional a Romniei este
banca central a Romniei, avnd personalitate juridic. Este organizat cu un sediu
7
M. Of., Partea I, nr. 70 din 30 aprilie 1991, abrogat.

Idem, abrogat.
9
n acea perioad, BNR realiza: scontarea sau cumprarea de polie, bilete la ordin sau alte
efecte; scontarea bonurilor de tezaur n limita a 20% din nivelul capitalului vrsat; tranzacii cu metale
preioase; primirea de sume n cont curent i n depozit, a titlurilor, a metalelor preioase.
8
14
central n Bucureti i poate avea sucursale i agenii n capital, ct i n alte

localiti din ar.
Obiectivul fundamental al Bncii Naionale a Romniei l constituie
asigurarea i meninerea stabilitii preurilor, n final, a stabilitii financiare.
Este o persoan juridic de drept public, o instituie public independent10,
n realizarea atribuiunilor sale Banca Naional a Romniei i membrii organelor sale
de conducere nesolicitnd i neprimind instruciuni de la autoritile publice sau de la
orice alt instituie sau autoritate11. Este o instituie cu capital de stat12, patrimoniul ei
aparinnd domeniului public al proprietii de stat.
Independena nu exclude colaborarea i nici cooperarea, reglementate la art. 3
i 4 din Legea nr. 312/2004 precitat.
U.I.6. Funciile i conducerea Bncii Naionale a Romniei
Funciile
BNR
Emisiunea
monetar
A. Funciile Bncii Naionale Romniei. Banca Naional a Romniei este o

instituie de reglementare, supraveghere, control i susinere a sistemului bancar n
ansamblul su. Sarcinile principale ale acesteia sunt de a norma i influena
comportamentul economic al instituiilor de credit, n concordan cu obiectivele
politicii monetare, valutare, de credit i pli, de a le autoriza i supraveghea,
urmrind funcionarea normal a sistemului bancar i promovarea unui sistem bancar
specific economiei de pia.
Potrivit dispoziiilor celor dou legi speciale, configurm urmtoarele
prerogative, nvederate drept veritabile funcii ale BNR:
- emisiunea monetar;
- elaborarea i aplicarea politicii monetare i valutare;
- funcia normativ;
- refinanarea i asigurarea de lichiditi sistemului bancar;
- supravegherea activitii bancare;
- funcia de banc a statului romn.
Acestea i confer identitatea, i susin statutul su legal i o detaeaz de
instituiile de credit, n special bncile, activitatea bancar propriu-zis fiind rezervat
prin lege celor din urm.
6.1. Funcia de emisiune monetar
Banca Naional a Romniei deine monopolul emisiunii monetare, fiind
unica instituie autorizat s emit nsemne monetare sub form de bancnote i
monede, ca mijloace legale de plat pe teritoriul Romniei. Privilegiul emisiunii
monetare a fost ncredinat BNR prin legea de nfiinare a acesteia din 17 aprilie
1880, art. 4, iniial pe termen limitat, de 20 de ani, fiind apoi extins.
n strns legtur cu exercitarea privilegiului dreptului de emisiune, banca de
emisiune devine deintoarea stocului de aur monetar i titulara rezervelor valutare
ale rii.
10
Art. 1 alin. 2 din Legea nr. 312/2004.

Art. 3 alin. 1 din Legea nr. 312/2004.
12
Exist i bnci centrale cu capital mixt sau chiar integral privat, majoritatea lor ns fiind cu
capital integral de stat.
11
15
Unificarea monetar. n perspectiv, funcia de emisiune monetar va suporta

modificri structurale o dat cu trecerea la moneda euro. Tiprirea i emiterea
monedei euro va fi subordonat politicii monetare realizate de Banca Central
European.
6.2. Funcia de elaborare i aplicare a politicii monetare i valutare
6.2.1. Politica monetar
Instrumente
de politic
monetar
Reprezint prima dimensiune a acestei funcii, are ca obiectiv stabilitatea

intern a monedei naionale, asigurndu-se o cretere economic neinflaionist i
meninerea echilibrului macroeconomic, n final, stabilitatea preurilor la nivel
macroeconomic i se realizeaz prin utilizarea procedurilor i instrumentelor specifice
pentru:
a. operaiuni de pia monetar, pe piaa secundar;
b. operaiuni de creditare. Sunt creditate doar instituiile de credit, inclusiv
cele cu capital majoritar de stat, eligibile n condiii care se stabilesc prin reglementri
proprii, fiind excluse, inclusiv pe descoperit de cont, statul, UAT, autoritile publice
centrale i locale, regiile autonome, societile naionale, companiile naionale i alte
societi cu capital majoritar de stat.
n cadrul acestora intr acordarea de credite, n condiii de rambursare,
garantare i dobnd ce se stabilesc prin reglementri proprii i care nu intr sub
incidena regimului stabilit de OUG. nr. 99/2006 pentru instituiile de credit;
c. controlul lichiditii, prin mecanismul rezervelor minime obligatorii, pe
care bncile trebuie s le constituie i s le menin n conturi deschise la BNR. BNR
stabilete regimul acestora i bonific dobnzi cel puin la nivelul ratei dobnzii medii
pentru depunerile la vedere practicate de instituiile de credit. Rezervele minime
obligatorii au rolul de a asigura o lichiditate minim a bncilor n raporturile ce se
stabilesc cu deponenii lor.
Ca instrument de politic monetar, ele acioneaz n direcia limitrii
capacitii bncilor de a multiplica depozitele clienilor n cadrul mecanismului de
creaie monetar.
6.2.2. Politica valutar
Instrumente
de politic
valutar
Reglementar
ea
domeniului
bancar
Este numit i funcia de centru valutar, cea de-a doua dimensiune a acestei
funcii, are ca obiectiv stabilitatea pe plan extern a monedei naionale i se realizeaz
prin:
a. elaborarea i aplicarea politicii privind cursul de schimb.
b. stabilirea i urmrirea respectrii regimului valutar pe teritoriul Romniei,
inclusiv statutul convertibilitii monedei naionale. BNR elaboreaz reglementri
privind monitorizarea i controlul tranzaciilor valutare pe teritoriul rii, emite
autorizaii pentru operaiunile valutare de capital, tranzacii pe pieele valutare i alte
operaiuni specifice.
6.3. Funcia normativ
BNR are prerogative largi de reglementare, n realizarea politicii monetare,
valutare, de credit, de pli.
Temeiul competenei de reglementare l constituie:
16
1. dispoziiile OUG. nr. 99/2006 (n Capitolul XVIII Dispoziii finale),

potrivit cruia reglementrile emise de Banca Naional a Romniei pot include:
a. regulamente, norme, circulare i alte acte cu caracter general emise n
aplicarea legii, obligatorii pentru una sau mai multe categorii de instituii de credit;
b. ordine emise n aplicarea legii sau a unei reglementri, obligatorii pentru
una sau mai multe instituii de credit;
2. dispoziiile art. 48 din Legea nr. 312/2004 (n Capitolul X Dispoziii
finale), potrivit cruia BNR reglementeaz pentru punerea n aplicare i impunerea
respectrii dispoziiilor legale, textul incluznd n categoria reglementrilor:
regulamente, ordine, norme, circulare.
Reglementrile Bncii Naionale a Romniei, n oricare dintre formele sus
menionate, vizeaz relaiile sociale din domeniul bancar sau strns legate de acesta i
au caracter obligatoriu pentru persoanele juridice, publice i private, precum i pentru
persoanele fizice.
Orice reglementare a Bncii Naionale a Romniei trebuie s se raporteze la
lege i nu poate reprezenta mai mult dect executarea legii i se public n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
6.4. Funcia de refinanare a sistemului bancar
Refinanarea
sistemului
bancar
Creditarea
instituiilor
de credit
n etapa actual, recreditarea se realizeaz prin:

- rescontare, modalitatea de a procura resurse noi, prin cedarea portofoliului
de efecte comerciale, provenit din scontare, unei alte bnci, bncii de scont sau, de
regul, Bncii de emisiune a unui stat. Banca are aici un profit, rezultat din diferena
dintre dobnda ncasat la scontare i cea pltit la rescontare (taxa scontului,
practicat de banca de emisiune);
- lombardare, operaiune de mprumut a unei bnci de la Banca central, pe
garanii cu efecte publice (obligaiuni, bonuri de tezaur), banca mprumutat
valorificndu-i astfel hrtiile de valoare pe care le deine. Este un credit pentru
acoperirea nevoilor temporare de lichiditate ale bncilor, cel mai oneros, rata
dobnzii atingnd cote maxime, i trebuie susinut prin garanii solide; este acordat
pentru termene foarte scurte i este singurul care se mai practic dintre formele13
creditului de refinanare.
BNR acioneaz ca mprumuttor de ultim instan, pentru salvarea
sistemului bancar, prin aceasta netransformndu-se ntr-o instituie de credit n
accepiunea OUG nr. 99/2006.
6.4.1. Creditarea instituiilor de credit
Creditul este reglementat ca posibilitate la art. 7 i 19 din Legea nr. 312/2004
privind statutul BNR. Operaiunile de creditare i contractul prin care se realizeaz au
trsturi care le particularizeaz n raport cu creditele acordate de celelalte bnci.
13
Creditele de refinanare sunt reglementate i detaliate prin normele BNR, fiind create
adevrate specii:
- creditul structural, pentru susinerea activitii din anumite sectoare de activitate, tendina
fiind de scdere (ex. n agricultur);
- creditul lombard, singurul care se mai practic;
- credite speciale, pentru bncile aflate n dificultate, ce necesit un plan de redresare a bncii,
o durat scurt i garanii colaterale.
- creditul de licitaie.
17
6.4.1.1. Durata
Durata este foarte scurt, de cel mult 90 de zile, n raport cu durata celor
consimite de bnci: pe termen scurt, a cror durat de rambursare nu depete 12
luni; pe termen mediu, a cror durat de rambursare este cuprins ntre 1 i 5 ani; pe
termen lung, a cror durat de rambursare depete 5 ani.
6.4.1.2. Garantii
Creditele BNR trebuie s fie colateralizate, nsoite de garanii avnd un mare
grad de lichiditate i anume:
a. titluri de stat. Acestea trebuie s provin din emisiuni publice i s fie
remise n portofoliul BNR; n situaia n care banca creditat nu ramburseaz creditul,
ele trec n proprietatea BNR fr nici o formalitate, urmnd a fi valorificate n baza
unei simple somaii extrajudiciare, n maxim 3 zile;
b. depozitele constituite la Banca Naional a Romniei sau la alte persoane
juridice agreate de BNR. n absena unor precizri, credem c sunt avute n vedere
aici depozitele de fonduri, n accepiunea legii privind activitatea bancar, pe temeiul
posibilitii de valorificare rapid a acestora, atunci cnd situaia o impune.
Garaniile menionate nu sunt limitative, sfera acestora extinzndu-se la cele
dou categorii definite de Banca Central European, o dat cu aderarea Romniei la
UE.
Trebuie observat c n situaii de excepie, BNR poate acorda bncilor credite
negarantate sau garantate cu alte garanii dect cele sus menionate, BNR dispunnd
de un drept de apreciere de la caz la caz, scopul declarat fiind de protejare contra
riscului sistemic (art. 26).
Potrivit art. 20 din Legea nr. 312/2004, condiiile de creditare, nivelul minim
al ratei dobnzii la creditele care se acord instituiilor de credit i criteriile ce trebuie
ndeplinite de instituiile de credit pentru a putea solicita credite pe baze competitive
trebuie s fie stabilite i s fie fcute fcute publice de BNR, potrivit prerogativelor
normative de care dispune, spre deosebire de creditul acordat de celelalte bnci, ce
are la baz normele proprii de creditare, secrete, integrate documentelor care intr sub
incidena secretului bancar.
Pentru operaiunile efectuate, Banca Naional a Romniei stabilete i
ncaseaz dobnzi i comisioane.
Garanii
speciale de
rambursare
6.4.1.3. Garantii speciale

Pentru recuperarea sumelor, BNR are la ndemn drepturile instituite la art.
50 din Legea nr. 312/2004, numite garanii speciale.
Intr aici, n primul rnd, calificarea ca titluri executorii, pentru ntregul sold
al creanei de pltit, inclusiv dobnzile sau alte costuri aferente, a conveniilor,
contractelor sau a oricror alte aranjamente de creditare ncheiate de Banca Naional
a Romniei, aceasta avnd posibilitatea s obin executarea creanei sale pe baza
unei simple notificri extrajudiciare.
Intr, n al doilea rnd, dreptul Bncii Naionale a Romniei de a proceda la
recuperarea creanelor prin executarea garaniilor aduse de banca refinanat. Fiind
titluri uor de transformat n lichiditi, valorificarea garaniilor se face prin vnzare,
18
pe contul debitorului, n termen de maxim 3 zile, dup o simpl somaie printr-un act
extrajudiciar; din venitul rezultat din vnzare se recupereaz creanele, avansurile,
dobnzile i orice alte cheltuieli efectuate de Banca Naional a Romniei, surplusul
fiind remis debitorului.
n afara creditelor de refinanare, legea ofer i posibilitatea de asigurare de
lichiditi prin cumprarea de titluri eligibile, n conformitate cu reglementrile
proprii [art. 22 alin. (3)].
6.5. Funcia de supraveghere prudenial a sistemului banca
Supravegher
ea sistemului
bancar
Supravegherea instituiilor de credit este strns legat de gestionarea riscului

sistemului bancar i amplu reglementat n cele dou reglementri speciale.
Banca Naional a Romniei are calitatea de autoritate de supraveghere
prudenial bancar putnd s exercite, n concret, controlul efectiv al unei bnci,
instituional i operaional. BNR are competena exclusiv de autorizare,
reglementeaz i rspunde de supravegherea prudenial a instituiilor de credit pe
care le-a autorizat s funcioneze n Romnia.
6.5.1. Scopul supravegherii
Intitulat n lege supraveghere prudenial, este o funcie complex, ce are
drept scop:
- realizarea unui sistem bancar eficient, competitiv, viabil, stabil;
- funcionarea normal a sistemului bancar i participarea la promovarea unui
sistem financiar specific economiei de pia;
- meninerea ncrederii publicului n sistemul bancar;
- protejarea fondurilor deponenilor, prin prevenirea riscurilor i limitarea lor;
- asigurarea respectrii legii i a reglementrilor n domeniul bancar.
Supravegherea vizeaz att constituirea unei bnci, ct i funcionarea acesteia
i se realizeaz prin stabilirea unor norme i indicatori de pruden bancar14 i
urmrirea respectrii acestora i a altor cerine prevzute de lege i de reglementrile
aplicabile (intitulate, n general, cerine prudeniale), impunerea msurilor necesare
i aplicarea de sanciuni, n scopul prevenirii i limitrii riscurilor specifice activitii
bancare.
6.5.2. Modaliti de urmrire a respectrii acestora.

Avem:
a. raportrile de pruden bancar, fcute potrivit Legii privind activitatea
bancar i reglementrilor Bncii Naionale a Romniei edictate n aplicarea acesteia;
b. inspecii la sediul bncilor, al sucursalelor i al altor sedii secundare din
ar i din strintate, la sediul sucursalelor instituiilor de credit strine care
14
Limitele acestora sunt stabilite prin normele BNR, aproape identice celor din dreptul
comunitar, nerespectarea lor putnd conduce inclusiv la declanarea procedurii falimentului bncii.
19
desfoar activitate n Romnia, de ctre personalul mputernicit sau de ctre

auditorii financiari numii de BNR.
Bncile au obligaia de a permite personalului BNR i auditorilor financiari
care efectueaz inspecia accesul la evidenele, conturile, operaiunile lor, spre a fi
examinate i de a le furniza toate documentele i informaiile legate de administrarea,
controlul intern i operaiunile bncii, astfel cum vor fi solicitate de acetia.
6.5.3. Reguli de exercitare

Din reglementrile aplicabile se desprind urmtoarele reguli de exercitare a
supravegherii prudeniale:
a. supravegherea direct, de ctre autoritatea competent, a actelor,
operaiunilor, situaiilor instituiei de credit supravegheate;
b. supravegherea pe baz individual sau pe baz consolidat, atunci cnd
banca controlat se afl n una din circumstanele legale (art. 95);
c. principiul colaborrii BNR cu autoritile competente din statele membre i
strine, pentru supravegherea instituiilor de credit;
d. regula schimbului de informaii cu autoritile competente din statele
membre i strine, pentru supravegherea instituiilor de credit, n condiiile legii, sub
condiia reciprocitii pn la aderarea Romniei la UE.
6.5.4. Msuri
n urma desfurrii supravegherii prudeniale, n situaia constatrii svririi
abaterilor de la normele bancare (nclcri ale disciplinei bancare) prevzute la art. 99
alin. 1 din Legea privind activitatea bancar, BNR poate lua urmtoarele msuri:
a. de remediere (propriu-zise n. ns.);
b. instituirea supravegherii speciale;
c. administrarea special a bncii controlate.
Banca Naional a Romniei poate stabili i sanciuni, n condiiile art. OUG.
nr. 99/2006, acestea, ct i msurile de remediere fiind analizate n cadrul
tratamentului juridic al dificultilor bncii, pentru o abordare unitar a acestuia.
6.6. Funcia de banc a statului
BNR Banca
a statului
Funcia de banc a statului nu se suprapune integral statutului su legal de

banc central a Romniei i include:
a. Operaiunile cu trezoreria statului
BNR este administratorul contului curent general al Trezoreriei statului, pe
care l ine n evidenele sale, deschis pe numele Ministerului Finanelor Publice.
Funcionarea i nregistrarea operaiunilor n acest cont se fac pe baza unei
convenii ncheiate ntre BNR i MFP. Prin acest cont se primesc ncasrile pentru
20
contul curent al Trezoreriei statului i se efectueaz pli n limita disponibilitilor

existente.
BNR primete comisioane la decontarea operaiunilor prin acest cont, dup
cum pltete dobnzi pentru disponibilitile din acest cont.
BNR poate aciona ca agent al statului n stabilirea instituiilor de credit
eligibile a primi depozite ale Trezoreriei statului, n condiiile care vor fi stabilite
mpreun cu Ministerul Finanelor Publice.
b. Operaiuni cu titluri de stat

Titlurile de stat sunt instrumente juridice ale contractrii datoriei publice i au
regimul juridic stabilit de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 64/2006, n msura
n care Legea nr. 312/2004 nu conine reglementri diferite. Din dispoziiile Legii nr.
312/2004 se desprind urmtoarele reguli:
a. Banca Naional a Romniei nu poate achiziiona titluri de stat de pe piaa
primar15;
b. mprumuturile statului pe baz de titluri de stat au la baz conveniile
ncheiate ntre Banca Naional a Romniei i Ministerul Finanelor Publice, prin care
se stabilesc, cel puin: valoarea mprumutului, data scadenei, rata dobnzii pe toat
durata creditului, costurile serviciului datoriei, alte date privind titlurile de stat
negociabile, emise pentru fiecare mprumut;
c. pe baza unei convenii ncheiate cu Ministerul Finanelor Publice i n
conformitate cu reglementrile proprii, Banca Naional a Romniei poate aciona ca
agent pe contul statului, n ceea ce privete:
- plasarea ctre teri a emisiunilor de titluri de stat i alte instrumente
negociabile de ndatorare a statului romn;
- exercitarea funciilor de agent de nregistrare, depozitare i transfer al
titlurilor de stat;
- plata capitalurilor, dobnzilor, comisioanelor i a spezelor aferente;
- executarea decontrilor n contul curent general al trezoreriei statului;
- alte operaiuni n conformitate cu obiectivele i responsabilitile principale
ale bncii centrale;
- efectuarea de pli aferente celor de mai sus prin conturi deschise n
evidenele sale, inclusiv a celor aferente serviciului datoriei emitenilor i altor costuri
de tranzacionare i operare.
c. Reprezentarea statului n relaiile financiare internaionale i n

organismele financiare internaionale
Banca Naional a Romniei poate participa, n nume propriu sau n numele
statului, la tratative i negocieri externe n probleme financiare, monetare, de curs de
schimb i de pli, precum i n domeniul autorizrii, reglementrii i supravegherii
prudeniale a instituiilor de credit.
15
Reprezint finanarea direct a trezoreriei statului, neagreat de reglementarea privind

datoria public.
21
Banca Naional a Romniei poate ncheia, n nume propriu sau n numele

statului, acorduri de decontare i de pli sau orice alte convenii de decontare i pli
cu instituii publice sau private care i au sediul n strintate.
Alte prerogative:
Trebuie s menionm i alte prerogative ale BNR, la fel de importante:
Alte
prerogative
ale BNR
a. deschiderea i operarea de conturi pentru instituiile de credit, trezoreria

statului, casele de compensaii i alte entiti rezidente i nerezidente, stabilite prin
reglementrile BNR;
b. operaiuni privind sistemele de pli.
n lege sunt menionate:
- monitorizarea sistemelor de pli din Romnia, inclusiv instrumentele de
plat utilizate n cadrul acestora, n scopul asigurrii securitii i eficienei lor i
pentru a evita riscul sistemic, prin luarea i aplicarea msurilor necesare;
- reglementarea cu privire la sistemul de pli.
c. Servicii de compensare, depozitare, decontare i plat, prin intermediul
conturilor deschise n evidenele sale, inclusiv aranjamente ncheiate n acest scop,
ncheiate cu instituii centrale sau cu organizaii colective de specialitate, publice i
private, avnd sediul n strintate.
d. prevenirea i limitarea riscurilor de plat i credit colectarea i
difuzarea, la cerere, contra cost, de date i informaii privind incidentele de pli
i riscurile de creditare n sistemul bancar, n condiii de asigurare a secretului
operaiunilor bancare, numite i servicii comune pentru profesiunea bancar.
Conducerea
BNR

B. Conducerea Bncii Naionale Romniei. Banca Naional a Romniei

este condus de un consiliu de administraie, iar conducerea executiv, n Cadrul
Comitetului de Politic Monetar i a Comitetului de Supraveghere, se exercit de
ctre guvernator, prim-viceguvernator i de doi viceguvernatori, n condiiile stabilite
prin regulamentul intern aprobat de consiliul de administraie.
Administrarea BNR
Membrii Consiliului de administraie, cu nominalizarea conducerii executive,
sunt numii de Parlament, la propunerea comisiilor permanente de specialitate ale
celor dou camere ale Parlamentului, pe o perioad de 5 ani, cu posibilitatea rennoirii
mandatului. Fiecare membru are garantat o stabilitate special; revocarea din
funcie se poate face numai de Parlament, la propunerea comun a comisiilor
permanente ale celor dou camere i numai n condiiile expres prevzute de lege:
- nu mai ndeplinete condiiile necesare pentru exercitarea atribuiilor sale;
- dac se face vinovat de abateri grave.
Incompatibiliti i conflicte de interese

22
Membrii consiliului de administraie al BNR nu pot fi parlamentari sau

membri ai vreunui partid politic i nu pot face parte din autoritatea judectoreasc sau
din administraia public.
Membrii consiliului de administraie i salariaii cu funcii de conducere ai
BNR sunt supui regimului incompatibilitilor i conflictelor de interese prevzut de
lege. Pe timpul mandatului lor, membrii consiliului de administraie vor exercita n
exclusivitate atribuiile lor, cu excepia activitilor didactice i de cercetare
tiinific.
Atribuiuni
n condiiile legii, Consiliul de administraie hotrte:
- politicile n domeniul monetar i al cursului de schimb, urmrind aducerea la
ndeplinire a acestora;
- msurile n domeniul autorizrii, reglementrii i supravegherii prudeniale a
instituiilor de credit i monitorizrii sistemelor de pli pe care le-a autorizat;
- direciile principale n conducerea operaiunilor i rspunderile ce revin
personalului Bncii Naionale a Romniei;
- organizarea intern, indemnizaiile, salariile i alte drepturi bneti ale
personalului;
- atribuiile i componena Comitetului de Politic Monetar, Comitetului de
Supraveghere, Comitetului de Administrare a Rezervelor Internaionale i
Comitetului de Audit, care funcioneaz n cadrul Bncii Naionale a Romniei;
- delegarea temporar a atribuiilor sale de ctre conducerea executiv, atunci
cnd situaii speciale pot impune aceast soluie.
Guvernatorul
BNR
Guvernatorul Bncii Naionale a Romniei. Atribuiile sale sunt:

- dispune msuri pentru executarea dispoziiilor legale, a hotrrilor
consiliului de administraie i a altor reglementri privind Banca Naional a
Romniei, cu posibilitatea delegrii unora dintre acestea celorlali membri ai
conducerii executive (prim-viceguvernatorului, viceguvernatorilor), n condiiile
stabilite de consiliul de administraie;
- numete n funcie personalul din aparatul central al BNR i pe directorii
sucursalelor i ai ageniilor;
- reprezint BNR n relaiile cu terii, semnnd, direct sau prin persoane
mputernicite de el, toate tratatele sau conveniile ncheiate.
- obligaia de a prezenta Parlamentului, n numele Consiliului de
administraie, pn la data de 30 iunie a anului urmtor, raportul anual al Bncii
Naionale a Romniei, care cuprinde activitile Bncii Naionale a Romniei,
situaiile financiare anuale i raportul de audit.
Absena sau imposibilitatea guvernatorului de a aciona va fi suplinit, de
drept, de prim-viceguvernator.
23

Postolache Rada, Drept bancar, Ed. C:H. Beck, Bucureti, 2012
Manea Marinela Daniela, Postolache Rada, Creditul bancar, de la teorie la
practic, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010
II. Acte normative

Legea nr. 312/2004 cu privire la statutul Bnii Naionale a Romniei
Reglementrile BNR din domeniul supus analizei aici.
1. Precizati care sunt funciile Bncii Naionale a Romniei
TEME DE REFLECIE

Argumentai: Independen absolut sau independen relativ a
Bncii Naionale a Romniei?

Publicizarea domeniului bancar.

Banca Naional a Romniei autoritate de supraveghere i
24
control al sistemului bancar

Emisiunea monetar din perspectiva adoptrii monedei euro.

Banca Naional a Romniei mprumuttor de ultim
instan.
NTREBRI
1. Statutul Bncii Naionale a Romniei.
2. Care sunt instrumentele politicii monetare i valutare.
3. Particularizai creditul acordat de Banca Naional a Romniei.
4. Explicai sintagma: Banca Naional a Romniei banc a statului.
5. Structurile de conducere ale Bncii Naionale a Romniei.
6. Argumentai funcia normativ a Bncii Naionale a Romniei.
25
MODULUL III
INSTITUIILE DE CREDIT. BNCILE
1. Cuprins
2. Obiectiv general
7. Tem de reflecie
8. ntrebri
Cuprins:

Caracterizare general
Constituirea bncilor
Organizarea i conducerea bncilor
Obiectul de activitate bancar
Capitalul social al bncilor
Exerciiul activitii bancare
Obiectiv general: Studierea instituiilor de credit, n varietatea

speciilor acestora, n conformitate cu dispoziiile reglementrii speciale OUG nr. 99/2006.

Studierea instituiilor de credit, prioritar, bncile, sub aspect
instituional, cu relevarea elementelor care le particularizeaz constituire,
capital social, acionariat, incompatibiliti;

Studierea instituiilor de credit, prioritar, bncile, sub aspect
operaionl interdicii, limite, activiti permise, principii ale exerciiului
activitii bancare, cu relevarea elementelor care le particularizeaz.
26
= 4 ore
U.I.7. Caracterizare general
Caracterizar
ea general a
bncilor
Integrarea n Sistemul Bancar European i operarea pe Piaa Bancar Unic

European presupun un sistem bancar romnesc restucturat, apt pentru toat gama de
operaiuni bancare, n condiii de siguran i protecie a consumatorilor.
Conform OUG. nr 99/2006, activitatea bancar n Romnia se desfoar
prin instituii de credit autorizate, n condiiile legii. Noiunea de instituie de credit
i are originea n dreptul Uniunii Europene, pe care o definete ca o ntreprindere a
crei activitate const n primirea de la public de depozite i alte fonduri rambursabile
i n acordarea de credite n cont propriu, preluat i n reglementarea romn.
Potrivit reglementrii speciale, instituia de credit reprezint entitatea care
desfoar cu titlu profesional activitate de atragere de depozite sau alte fonduri
rambursabile de la public16 i de acordare de credite n cont propriu.
Potrivit legii speciale, OUG nr. 99/2006, instituiile de credit se pot constitui
i pot funciona ca:
- bnci;
- organizaii cooperatiste de credit;
- bnci de credit ipotecar;
- bnci de economisire i creditare pentru domeniul locativ.
Drept urmare, banca este nvederat ca o specie a instituiilor de credit,
raportul din ele fiind de la ntreg la parte. n practic ns cele dou noiuni se
folosesc cu acelai neles, fiind sinonime (cu excepia organizaiilor cooperatiste de
credit, toate au n denumirea lor cuvntul banc).
De altfel, legea special aloc majoritatea dispoziiilor sale bncilor, i cteva
norme speciale, derogatorii, celorlalte specii ale nstituiilor de credit. Legea opereaz
cu trei noiuni: bnci romne, bnci ale statelor membre, bnci strine, acestea putnd
opera pe piaa bancar romneasc n condiiile OUG. nr. 99/2006, cu respectarea
interesului general.
Literatura clasific bncile: bnci de depozit i bnci specializate. n OUG.
nr. 99/2006 avem reglementarea unei bnci universale, apte s realizeze toat gama
de operaiuni (chiar i bncile de credit ipotecar, ce au un mod particular de
finanare), tendina fiind ns de specializare a acestora, ex. pentru operaiuni de
leasing financiar, bncile de investiii, bncile de afaceri specializate n operaiuni
financiare cu privire la participaii sau n inginerii financiare, orientate, n special,
spre operaiuni cu strintatea.
16
Prin public orice persoan fizic, juridic ori entitate fr personalitate juridic, ce nu are
capacitatea i experiena necesare pentru evaluarea riscului de nerambursare a sumelor depuse. Nu
intr n categoria de public: statul, autoritile administraiei publice centrale i locale, ageniile
guvernamentale, bncile centrale, instituiile de credit, instituiile financiare i alte instituii similare.
27
Definiia alocat instituiilor de credit este valabil pentru toate speciile

acestora, implicit pentru bnci.
Putem conchide c banca este o instituie de credit, persoan juridic
autorizat s desfoare activitile prevzute n Legea privind activitatea bancar,
prioritar, primirea de la public de depozite i alte fonduri rambursabile i acordarea de
credite n cont propriu.
Bncile sunt persoane juridice, societi pe aciuni, profesioniti calificai n
efectuarea, cu titlu profesional, a comerului de banc, supui statutului profesiunii
bancare, ndeaproape supravegheat de BNR.
Ca persoane juridice, comport, desigur, elementele constitutive ale acestora organizarea proprie, patrimoniul propriu, scopul propriu (obiectul de activitate), n
acord cu interesul general, ns avnd un specific accentuat.
U.I.8. Constituirea bncilor
Constituirea
bncilor
8.1. Libera circulaie a persoanelor

n dreptul bancar are semnificaia libertii instituiilor de credit de a-i alege
sediul social, de a-l stabili oriunde n spaiul comunitar.
8.1.1. Principii
Libertatea de stabilire are la baz:
a. principiul nediscriminrii bancare ; bncile romne, indiferent de
constituia participaiei la capitalul lor social, i bncile statelor membre (inclusiv
desmembrmintele acestora) au condiii egale de acces la i de exercitare a calitii
de instituie de credit; ele nu beneficiaz de un tratament mai puin favorabil dect cel
aplicabil bncilor autohtone i desmembrmintelor acestora;
- principiul autorizrii unice - n statul membru n care se afl sediul su
statutar (statul de origine), un fel de paaport atribuit instituiilor de credit, valabil
n spaiul comunitar, pe baza recunoaterii mutuale a instituiilor de credit astfel
constituite; instituia de credit care a fost autorizat n unul din statele UE va putea s
i desfoare activitatea sa bancar pe teritoriul oricrui alt stat membru, direct sau
prin sucursale.
Autorizarea unic este, potrivit legii, actul administrativ ce eman de la
autoritatea competent din statul de origine (la noi, Banca Naional a Romniei), cu
respectarea procedurii, a condiiilor de fond i de form prevzute de lege (condiii de
acces), confer calitatea de instituie de credit i permite exercitarea activitatilor
specificate in cadrul ei;
b. principiul supravegherii instituiei de credit de ctre autoritatea
competent din statul de origine sau principiul home country control, ce permite
controlarea acestora de statele pe al cror teritoriu i au sediul social, dat fiind c
nu exist posibilitatea armonizrii absolute a diverselor practici i legislaii bancare
din rile membre ale UE.
28
Libertatea de stabilire oriunde n spaiul comunitar nu poate nfrnge dreptul

autoritii din domeniu la supravegherea17 instituiilor de credit i nate nevoia unei
supravegheri consolidate, ce presupune inclusiv armonizarea i implementarea
normelor privind consolidarea conturilor;
c. principiul cooperrii ntre organismele de supraveghere i de
reglementare din rile membre, strns legat de principiul supravegherii instituiei
de credit de ctre autoritatea competent din statul de origine, ce deplaseaz centrul
preocuprilor de la ara gazd la ara de origine, pentru activitile oricrei bnci din
spaiul comunitar.
8.1.2. Restricii ale liberei circulaii.
Restriciile in de ordinea i de securitatea public, determinarea lor fiind
lsat n competena statelor membre de origine.
Raportat la sucursale, autoritile statelor membre au posibilitatea de a
menine cu privire la acestea, msuri de interes general, aceasta fiind i soluia care
se desprinde din OUG. nr. 99/2006, principiul nefiind absolut.
Potrivit OUG. nr. 99/2006, libera circulaie a persoanelor nu are semnificaia
intrrii discreionare pe piaa bancar i fr costuri, din raiuni care in de clientul
bncii i de interesul general.
Etapele de
constituire a
bncilor
Entiti
supuse
autorizrii de
ctre BNR
8.2. Etapele de constituire a bncilor

Procedurii de drept comun, instituite prin Legea nr. 31/1990 privind
societile, i se adaug condiia autorizrii de ctre Banca Naional a Romniei, n
condiiile legii speciale.
Autorizarea se face n dou etape succesive, care preced, respectiv succed
etapa constituirii potrivit legii nr. 31/1990, astfel: etapa de aprobare a constituirii
bncii ca societate pe aciuni i etapa autorizrii funcionrii bncii constituite.
Banca Naional a Romniei are o competen de reglementare exclusiv,
putnd stabili condiiile de documentare a cererii de constituire, termenele i
procedura de autorizare.
Sunt supuse autorizrii de ctre BNR/notificrii acesteia, dup caz, bncile
i/sau desmembrmintele acestora.
BNR autorizeaz:
a. bncile romne, sucursalele acestora din Romnia i din strintate;
bncile romne pot deschide sucursale n rile strine, condiionat de aprobarea
prealabil a BNR, pe baza cererii documentate, conform legii speciale.
b. sucursalele din Romnia ale instituiilor de credit strine; deschiderea
lor trebuie s fie autorizat de BNR; bncile strine pot opera n Romnia i prin
reprezentane, a cror competen este limitat la actele i operaiunile sus
menionate.
BNR i se notific:
a. deschiderea de sucursale ale instituiilor de credit n statele membre. n
statele membre ale UE, instituiile de credit romne pot opera direct sau prin
17
Aplicarea principiului controlului de ctre statul membru de origine (motiv 7 din Directiva
2000/12/CE).
29
sucursale, deschiderea acestora din urm trebuind s fie notificat BNR, necesitnd,
totodat, i ndeplinirea cerinelor stabilite de legislaia statului membru, prin care se
urmrete protejarea interesului general;
b. deschiderea de sucursale n Romnia ale instituiilor de credit din
statele membre; deschiderea lor trebuie doar notificat BNR; dac este necesar,
BNR va comunica instituiei de credit n cauz condiiile n care, n scopul protejrii
interesului general, sucursala acesteia din Romnia urmeaz s i desfoare
activitatea; bncile statelor membre pot opera n Romnia i prin reprezentane, a
cror deschidere trebuie doar notificat BNR, ele avnd o competen limitat la acte
de informare, de reprezentare, de cercetare a pieei, contactare de clieni;
Autorizarea
constituirii
bncii
8.2.1. Autorizarea de constituire a bncii

Autorizarea de constituire trebuie obinut nainte de ndeplinirea
formalitilor prevzute de Legea nr. 31/1990 pentru constituirea propriu-zis a bncii
ca societate pe aciuni.
Aceasta presupune controlul documentaiei cu privire la:
a. calificarea i experiena profesional a conductorilor bncii (calitatea
acestora);
b. nivelul minim al capitalului social iniial;
c. viabilitatea bncii, apreciat pe baza unui studiu de fezabilitate (tipul de
operaiuni prevzute a se desfura, clientel, segmentul de pia, natura resurselor
financiare utilizate, structura organizatoric, estimarea bilanului, rezultate financiare
etc.);
d. acionarii semnificativi i fondatorii bncii;
e. structura acionariatului;
f. sediile bncii18;
g. auditorul financiar.
Banca Naional a Romniei este ndreptit s cear orice alt informaie
sau documentaie suplimentare, dac cele prezentate sunt incomplete sau insuficiente.
Termenul de soluionare este de maxim 4 luni de la data primirii cererii.
Autorizaia de aprobare este un act formal, o hotrre, care trebuie
comunicat n scris solicitantului. n cazul respingerii cererii, mpreun cu hotrrea
dat, se comunic i motivele care au stat la baza soluiei respective.
Efecte. Autorizarea are valena permisiunii date fondatorilor de a proceda la
constituirea propriu-zis a bncii, ca societate pe aciuni, n condiiile Legii nr.
31/1990.
8.2.2. Autorizarea de funcionare a bncii
Autorizarea
funcionrii
bncii
18
Bncile, persoane juridice romne vor avea sediul social i, dup caz, sediul real,
reprezentnd locul unde se desfoar centrul principal de conducere i de gestiune a activitii
statutare, pe teritoriul Romniei, fiind consacrat, practic, principiul naionalitii romne a acestora.
Legea oblig ca majoritatea activitilor s fie realizate pe teritoriul Romniei
30
Autorizarea
funcionrii
bncii
Instituia de credit care a fost autorizat n unul din statele UE va putea s i

desfoare activitatea sa bancar pe teritoriul oricrui stat membru, interesnd mai
puin dac ea deschide sucursale sau agenii n cadrul acestora. Este o recunoatere
mutual, completat de principiul home country control, ce permite controlarea
acestora de statele pe al cror teritoriu i au sediul social, dat fiind c nu exist
posibilitatea armonizrii absolute, integrale a diverselor practici i legislaii bancare
din rile membre ale UE.
Potrivit OUG nr. 99/2006, nainte de a ncepe activitatea, banca trebuie s
solicite autorizarea de funcionare, competena exclusiv de acordare aparinnd
BNR. Autorizarea trebuie s fie solicitat n 2 luni de la data comunicrii aprobrii de
constituire, n acest interval solicitantul trebuind s fac i constituirea propriu-zis a
bncii.
Documentaie
Cererii de autorizare a funcionrii i se vor ataa documentele care atest
constituirea legal a bncii:
a. copie autentificat a statutului i a contractului de societate;
b. confirmarea depozitarului (o instituie de credit) c nivelul minim al
capitalului social subscris a fost vrsat integral;
c. informare privind identitatea membrilor consiliului de administraie,
comitetului de direcie (curriculum vitae, certificatul de cazier judiciar);
d. copie legalizat de pe certificatul de nmatriculare;
e. auditorul financiar;
f. comunicare privind existena normelor interne de lucru.
Dac apar modificri ale proiectului iniial, se impune o nou evaluare din
partea Bncii Naionale a Romniei, ce poate duce inclusiv la revocarea hotrrii de
autorizare a constituirii bncii, dac acestea sunt contrare normelor de autorizare.
Actul prin care se rezolv cererea de autorizare este o decizie, act special,
viznd entitatea n cauz, obiectul de activitate i condiiile realizrii acesteia.
Aceasta trebuie adoptat n termen de 4 luni de la depunerea documentaiei care
atest constituirea legal a bncii, la Banca Naional a Romniei.
Efectele autorizrii de funcionare

De la data obinerii autorizrii de funcionare, banca va putea s desfoare
toate activitile pentru care a fost autorizat, dei a dobndit personalitate juridic de
la data nmatriculrii la registrul comerului. BNR poate s interzic, s restricioneze
sau s condiioneze anumite activiti sau chiar s subordoneze acordarea autorizaiei
de ndeplinirea angajamentelor asumate de banca solicitant. Aprobarea nu este
necesar n cazul activitilor conexe (legate de activitile principale).
n cazul n care BNR nu se pronun asupra cererii de autorizare (de
constituire sau de funcionare) n termenul prevzut de lege, solicitantul poate cere
consiliului de administraie al BNR, n termen de 15 zile de la expirarea termenelor
legale, eliberarea unei decizii.
31
Respingerea
cererii de
autorizare
8.2.3. Respingerea cererii de autorizare

OUG. nr. 99/2006 stabilete expres cazurile de respingere a cererii de
autorizare, BNR avnd o mare putere de apreciere a ndeplinirii acestora, fr a fi
discreionar:
a. documentaia prezentat este incomplet sau nu este ntocmit conform
dispoziiilor legale;
b. capitalul iniial se situeaz sub nivelul minim stabilit de BNR;
c. alegerea unei alte forme juridice dect cea de societate pe aciuni;
d. banca nu poate realiza obiectivele propuse n condiii de compatibilitate cu
buna funcionare a sistemului bancar, cu prudena bancar i cu regulile unei practici
bancare prudente;
e. conductorii i administratorii bnci nu au calitile necesare desfurrii
activitii bncii n conformitate cu cerinele legii i cu regulile unei practici bancare
prudente i sntoase;
f. acionarii, din perspectiva calitii acestora, ct i a structurii grupului din
care acetia fac parte, ct i alte persoane care au legturi strnse cu banca nu
ndeplinesc condiiile necesare pentru o gestiune prudent i sntoas a bncii i o
realizare a unei supravegheri eficiente;
g. fondatorii au fcut comunicri publice asupra nfiinrii sau funcionrii
bncii, nainte de obinerea aprobrii de constituire;
h. nerespectarea dispoziiilor OUG. nr. 99/2006 sau a dispoziiilor date n
aplicarea acesteia;
i. BNR constat c dispoziiile legale, regulamentare sau administrative
existente n ara de origine, care guverneaz statutul persoanelor avnd legturi
strnse cu banca sau dificultile n implementarea acestor dispoziii mpiedic
realizarea unei supravegheri prudeniale eficiente ori c supravegherea din ara de
origine a unei instituii de credit strine care a solicitat autorizarea unei sucursale este
insuficient;
j. auditorul financiar nu ndeplinete cerinele de experien, independen i
alte cerine prevzute de lege.
Retragerea
autorizaei.
Cazuri
8.2.4. Retragerea autorizaiei

n raport cu dispoziiile OUG. nr. 99/2006, orice schimbare n structura i
existena unei bnci (ex. fuziunea unei bnci) care au condiionat acordarea unei
autorizaii trebuie supus autorizrii BNR. Banca Naional a Romniei poate retrage
autorizaia unei bnci romne sau unei sucursale din Romnia a unei instituii de
credit cu sediul n strintate, n urmtoarele cazuri:
a. la cererea bncii, cnd acionarii au decis dizolvarea i lichidarea acesteia,
respectiv, la cererea instituiei de credit strine, permis doar n cazul n care banca
nu se afl n vreuna din situaiile care permit declanarea procedurii falimentului; este
32
pus aici i condiia existenei planului de stingere a activului i de lichidare a

pasivului;
b. ca sanciune, n condiiile OUG. nr. 99/2006;
c. pentru urmtoarele motive:
- banca nu a nceput operaiunile pentru care a fost autorizat n termen de un
an de la primirea autorizaiei sau nu a exercitat, mai mult de 6 luni, activitatea de
acceptare de depozite, n fapt, o renunare tacit din partea bncii;
- autorizaia a fost obinut pe baza unor declaraii false sau prin orice alt
mijloc ilegal;
- a avut loc o fuziune sau o divizare a bncii, aici fiind necesar i autorizaia
pentru noua banc rezultat;
- autoritatea competent din ara n care are sediul instituia de credit strin
ce a nfiinat o sucursal n Romnia i-a retras acesteia autorizaia de desfurare a
activitii bancare;
- s-a pronunat o hotrre de declanare a procedurii falimentului, dac aceasta
mai deine autorizaia de funcionare la data pronunrii hotrrii;
- acionariatul bncii nu mai ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru
asigurarea unei gestiuni prudente i sntoase a bncii i nu mai permite realizarea
unei supravegheri eficiente;
- Banca Naional a Romniei apreciaz c meninerea autorizaiei bncii
pericliteaz interesele deponenilor i ale altor creditori ai bncii (banca nu mai
posed suficiente fonduri proprii pentru desfurarea n condiii normale a activitii
sau exist elemente care duc la concluzia c ntr-un termen scurt banca nu i va mai
putea ndeplini obligaiile sale ctre deponeni sau ctre ali creditori) ori c banca nu
mai justific prezena sa pe pia, ntruct activitatea desfurat nu corespunde
scopului pentru care banca s-a nfiinat ori aceast activitate nu mai poate fi
desfurat dect prin atragerea de resurse la rate ale dobnzii mult mai mari dect
cele practicate pe pia;
- conducerea bncii nu a fost asigurat de cel puin 2 persoane pe o perioad
de cel mult 3 luni;
- nu mai sunt ndeplinite orice alte condiii care au stat la baza emiterii
autorizaiei.
Retragerea autorizaiei nu se confund cu respingerea cererii de autorizare,
prima situaie presupunnd o autorizaie deja emis.
Retragerea se face printr-o hotrre, ce se motiveaz i comunic n scris
bncii, filialei sau sucursalei, dup caz i se aduce la cunotina publicului prin
publicare n Monitorul Oficial al Romniei i n dou publicaii de circulaie
naional.
Efectele hotrrii se produc de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei sau de la o dat ulterioar, specificat n hotrre. De la aceast dat, bncii
i se interzice angajarea n orice operaiune financiar; banca nu va putea desfura
alte activiti dect cele legate de lichidare.
33
De la aceast dat, va avea loc lichidarea bncii.

Procedura de autorizare este aceeai i n cazul instituiilor de credit strine i
a instituiilor emitente de moned electronic, altele dect bncile.
Publicitatea
bncii
8.2.5. Evidena i publicitatea bncilor.

Potrivit OUG. nr. 99/2006, instituiile de credit care funcioneaz n
Romnia n condiiile acestei reglementri se evideniaz de ctre Banca Naional a
Romniei n registrul instituiilor de credit, accesibil persoanelor interesate,
reglementat prin Norma Bncii Naionale a Romniei nr. 18/2002 privind registrul
bancar i registrul organizaiilor cooperatiste de credit19, de inspiraie bancar
european. Trebuie observat c este o cerin ce se adaug celei de drept comun,
reglementat prin Legea nr. 26/2000 privind registrul comerului, ca atare, pe lng
nregistrarea n evidena general a comercianilor (registrul comercianilor persoane
juridice), instituiile de credit vor fi supuse i nregistrrii la registrul bancar (dup
obinerea autorizaiei de funcionare), inut de Banca Naional a Romniei ca
autoritate de autorizare i supraveghere.
Necesitatea sistemului special de eviden i publicitate a instituiilor de
credit, a dublei lor evidenieri, i are temeiul n activitatea de interes public pe care o
realizeaz instituiile de credit comerul cu moned, ca atare, se impune o eviden a
comercianilor instituii de credit, care s fie public, special i organizat distinct
fa de sistemul general de eviden a comercianilor.
nregistrarea n Registrul bancar are rol exclusiv de publicitate, de la aceast
dat datele menionate n registru devenind opozabile fa de teri. Evidena special
n discuie este esenialmente legat de existena posibilitii de exercitare n mod
actual i efectiv de ctre instituia de credit a capacitii sale speciale de folosin.
U.I.9. Organizarea i conducerea bncilor
Regulament
propriu de
funcionare
9.1. Regulamentul propriu de funcionare

Organizarea i conducerea bncilor se stabilesc prin actele constitutive ale
bncii, cu respectarea OUG. nr. 99/2006, Legii privind societile nr. 31/1990 i
reglementrilor Bnci Naionale a Romniei. Fiecare banc are un Regulamentul
propriu de funcionare, reglementare intern, obligatorie, aprobat de organele sale
statutare, comparabil cu Regulamentul de organizare i funcionare adoptat de
celelate societi, n domeniul su intrnd:
- structura organizatoric a bncii;
- atribuiile i relaiile dintre compartimentele bncii;
- atribuiile sucursalelor i ale altor sedii secundare ale bncii;
- atribuiile unor structuri interne ale bncii (comitetul de audit, comitetul de
administrare a riscurilor, ale cror constituire i funcionare se vor stabili prin
19
M. Of., Partea I, nr. 745 din 11 octombrie 2002.
34
reglementrile BNR; comitete de administrare a activelor i pasivelor, comitete de

credit i alte organe specializate ale bncii, ale cror constituire i funcionare se vor
stabili n baza deciziei organelor statutare);
- competenele conductorilor bncii, ale persoanelor care asigur conducerea
compartimentelor din cadrul bncii, a sucursalelor i a altor sedii secundare i ale
altor salariai care efectueaz operaiuni n numele i pe contul bncii;
- sistemul de control intern i organizarea i funcionarea activitii de audit
intern.
n toate documentele sale oficiale, banca trebuie s menioneze, cel puin,
datele de identificare la care legea face trimitere: firma, capitalul social, sediul social,
codul unic de nregistrare, numrul de ordine din registrul comerului, numrul i data
nmatriculrii n registrul bancar.
9.2. Conducerea bncilor
Organele de
conducere ale
bncii
n spiritul dreptului comun i respectnd dispoziiile Legii nr. 31/1990, Legea

bancar folosete noiunea de sistem de conducere, care poate fi: a) unitar, avnd ca
structur de administrare consiliul de administraie, acesta putnd delega conducerea
la cel puin 2 directori; b) dualist, cu dou structuri: directoratul, alctuit, cel puin,
din trei membri; consiliului de supraveghere entitate doar cu prerogative de control.
Conservnd statutul juridic instituit de Legea nr. 31/1990, legea bancar se ocup, n
special, de accesul (selecia) la calitatea de administrator, director, membru al
directoratului, conductor al structurilor interne, instituind condiii restrictive,
particularizndu-l prin prisma criteriilor: activitate, reputaie, integritate moral,
experien, BNR deciznd dac, att la nivel individual, ct i la nivel colectiv,
cerinele prevzute sunt ndeplinite. Componena respectivelor organe ale instituiei
de credit trebuie s reflecte n ansamblu o gam suficient de larg de experiene
profesionale relevante.
Ei toi20 trebuie s fie aprobai de Banca Naional a Romniei nainte de
nceperea exercitrii responsabilitilor, potrivit reglementrilor emise n acest sens.
Persoanele desemnate n calitate de administratori, directori, membri ai
consiliului de supraveghere sau ai directoratului, dup caz, trebuie s exercite efectiv
responsabilitile de administrare i/sau de conducere ce le revin.
Exerciiul acestei caliti, de asemenea, este supus unor cerine specific
bancare, viznd: secretul profesional n domeniul bancar i relaia cu clientela,
obligaiile generale ale instituiilor de credit, prudena bancar.
Membrii consiliului de administraie sau, dup caz, ai consiliului de
supraveghere trebuie s dispun, la nivel colectiv, de calificare i competen
adecvate pentru a fi n msur s se pronune n deplin cunotin de cauz cu privire
la toate aspectele legate de activitatea desfurat de instituia de credit, asupra crora
trebuie s decid potrivit competenelor lor [art. 108 alin. (4)].
20
Responsabilitile de conducere i/sau administrare pot fi exercitate numai de persoane fizice [art.
108 alin. (2) din O.U.G. nr. 99/2006].
35
Cu unele excepii, legea bancar instituie regula exclusivitii de funcie

pentru directorii instituiei de credit sau, dup caz, membrii directoratului [art. 107
alin. (3) din O.U.G. nr. 99/2006].
Entitile prin care persoana juridic i exercit drepturile i ndeplinete
obligaiile consiliul de administraie i directorii sau, dup caz, comitetul de
supraveghere i directoratul instituiei de credit au competenele i atribuiile
prevzute de legislaia aplicabil societilor comerciale i sunt responsabili de
ducerea la ndeplinire a tuturor cerinelor prevzute de O.U.G. nr. 99/2006 i de
reglementrile edictate de BNR n aplicarea acesteia (art. 106).
Codul civil, ca i Legea nr. 31/1990, supune raporturile dintre persoana
juridic i cei care alctuiesc organele sale de administrare, prin analogie, regulilor
mandatului, dac nu s-a prevzut altfel prin lege, actul de constituire ori statut [s
acioneze, n raporturile cu terii, n numele i pe seama persoanei juridice, art. 209
alin. (1) NCC].
Incompatibiliti i decderi
n afar de condiiile prevzute de legislaia n vigoare referitoare la
administratorii sau, dup caz, la membrii consiliului de supraveghere, o persoan nu
poate fi aleas n consiliul de administraie sau, dup caz, n consiliul de supraveghere
al unei instituii de credit, iar dac a fost aleas, decade din mandatul su n
urmtoarele situaii:
a) persoana ndeplinete o alt funcie n cadrul instituiei de credit n cauz,
cu excepia cazului n care, n cazul sistemului unitar, este i director al acesteia;
b) n ultimii 5 ani, persoanei i s-a retras de ctre autoritatea de supraveghere
aprobarea de a exercita responsabiliti de administrare i/sau conducere ntr-o
instituie de credit, o instituie financiar sau o societate de asigurare/reasigurare sau o
alt entitate care desfoar activitate n sectorul financiar ori a fost nlocuit din
funcia exercitat n astfel de entiti din motive care i pot fi imputate;
c) i este interzis, printr-o dispoziie legal, o hotrre judectoreasc sau o
decizie a unei alte autoriti, s exercite responsabiliti de administrare i/sau
conducere ntr-o entitate de natura celor prevzute la lit. b) ori s desfoare activitate
n unul dintre domeniile specifice acestor entiti [art. 110 alin. (1)].
Incompatibilitile i decderile menionate se aplic, n mod corespunztor, i
directorilor care nu sunt membri ai consiliului de administraie i, dup caz,
membrilor directoratului.
Dintre organele statutare, legea se ocup de Adunarea general, organ
reprezentativ, consiliul de administraie/consiliul de supraveghere, conductorii,
administratorii bncii i de comitetele care trebuie s existe n cadrul unei bnci,
clasificate n doctrin, n raport cu actele lor, n organe reprezentative i organe ale
cror acte nu angajeaz banca n relaiile cu clienii.
Obiectul de
activitate
bancara
U.I.10. Obiectul de activitate bancar

Libera circulaie a serviciilor (art. 59-66 din Tratatul de la Roma din 25
martie 1957, modificat prin Actul Unic European din 17 i 18 februarie 1986 i prin
Tratatul de la Maastricht din 7 februarie 1992). n domeniu, libera circulaie a
serviciilor este direct legat de libertatea exercitrii activitilor de banc i de
burs. Activitile bancare au natura serviciilor i pot fi prestate rapid i oriunde n
36
spaiul comunitar, fr a necesita existena unei prezene permanente sau a unui sediu
n statul n care se presteaz, datorit specificului lor tehnicitate ridicat,
informatizare, standardizare, tradiie, o anumit omogenitate n domeniu.
Potrivit legii modificate, ncepnd cu data aderrii la UE, bncile romneti
pot realiza direct sau prin sucursale activiti bancare n spaiul comunitar, dup cum
bncile statelor membre pot realiza n Romnia activiti bancare direct sau prin
sucursale, chintesen a liberei circulaii a serviciilor bancare in spaiul comunitar.
Caracteristi
ale activitii
bancare
10.1. Caracteristicile activitii bancare

10.1.1. Limitarea monopolului activitii bancare
n legislaia romn, monopolul rezult din dispoziiile care defer activitatea
bancar numai instituiilor de credit autorizate i din cele care stabilesc interdicii n
realizarea acesteia, n special, cu privire la atragerea de depozite. Monopolul este
instituit n favoarea bncilor, pentru a le conserva anumite avantaje, dar i pentru
protejarea deponenilor, aceasta justificnd i controlul statului asupra bncilor, prin
autoritatea competent.
Monopolul este evident numai cu privire la atragerea de depozite i de alte
fonduri de la public, n timp ce alte activiti prevzute, inclusiv acordarea de credite,
n diversitatea acestora, pot fi realizate i de alte entiti dect instituiile de credit.

10.1.2. Concurena n domeniul bancar i limite ale acesteia

n contextul actual, trecerea la moneda euro va permite nendoielnic o ntrire
a concurenei; clienii pot compara mai uor preurile pentru produsele propuse de
bncile europene.
Piaa bancar nu se poate autoregla. Rolul monetar pe care l au instituiile de
credit nu poate dispensa de intervenia autoritii statale.
Se justific existena indicatorilor bancari (determinai potrivit
reglementrilor autoritii bancare n domeniu), prin care activitatea bancar s fie
cuantificat. Puterile publice nu au admis o libertate total a concurenei, n lege fiind
instituite cerine operaionale, n special, prudeniale pe care orice instituie de credit
trebuie s le respecte, precum i limite ale exercitrii anumitor activiti de ctre o
instituie de credit, penetrarea acestora n alte domenii, chiar atrgtoare i uor de
realizat, fiind limitat i condiionat, pentru a nu denatura jocul normal al
concurenei.
Reforma bancar n Romnia a avut ca obiectiv fundamental crearea unui
sistem bancar novator, favorabil tranziiei la economia de pia, a unui sistem
modern, corespunztor standardelor internaionale.
Concurena trebuie s evite antantele ntre bnci pentru a menine la un nivel
nalt preurile pentru anumite produse sau servicii.
10.1.3. Protecia juridic a activitii bancare

Avem n vedere aici interdiciile prevzute OUG. nr. 99/2006, ce au menirea
de a proteja domeniul bancar:
37
a. interdicia desfurrii unei activiti bancare fr o autorizaie emis de

BNR; accesul la calitatea de instituie de credit este controlat i monitorizat, pentru
protejarea interesului general;
b. interdicia oricrei instituii de credit strine s desfoare activitate n
Romnia, cu excepia cazului n care activitatea se desfoar printr-o sucursal,
autorizat de BNR; cu alte cuvinte, libertatea de a ntreprinde n domeniul bancar este
nestnjenit doar n spaiul comunitar;
c. interdicia utilizrii denumirii de banc sau a derivatelor acesteia de ctre o
persoan care nu este autorizat de BNR n legtur cu o activitate, un produs sau
serviciu, ce excepia cazului n care aceast utilizare este stabilit sau recunoscut
prin lege sau printr-un acord internaional sau cnd, din contextul n care este folosit
cuvntul banc, rezult nendoielnic c nu este vorba de activiti bancare; instituiile
de credit strine, atunci cnd exist pericolul unei confuzii, trebuie s nsoeasc
denumirea lor de o meniune explicativ; interdicia are menirea de evita aparena
apartenenei entitii n cauz la categoria instituiilor de credit sau de a nu crea
confuzii ntre bncile strine i cele romne.
Iniialele, sigla, emblema i alte elemente de identificare a unei bnci care
funcioneaz n Romnia pot fi utilizate, n afar de banc, numai de ctre i n
legtur cu o filial a bncii, n orice form de publicitate, acte oficiale, contracte ori
alte asemenea documente, inclusiv n denumirea acesteia. Interdicia vizeaz i orice
manifestare care sugereaz o legtur a autorului cu o asemenea banc;
d. interdicia oricrei entiti care nu este autorizat ca instituie de credit s
se angajeze n cont propriu sau n contul altei/altor persoane ntr-o activitate de
acceptare de depozite i/sau alte fonduri rambursabile de la public, ntr-o activitate de
emitere de moned electronic ori ntr-o activitate de atragere i/sau administrare a
unor sume de bani rezultate din asocierea n vederea economisirii i creditrii ntr-un
sistem colectiv (regula exclusivitii de activitate, avnd menirea de a-i proteja pe
deponeni).
Interdicia nu se aplic n cazul atragerii de depozite i alte fonduri
rambursabile de ctre:
- statul romn sau un alt stat membru ori de ctre autoritile regionale sau ale
administraiei publice locale ale statului romn ori ale unui stat membru;
- organisme publice internaionale la care statul romn sau unul ori mai multe
state membre particip n calitate de membru;
- n cazurile expres prevzute n legislaia romn sau n legislaia naional a
unui stat membru ori n legislaia comunitar, cu condiia ca aceste activiti s fac
obiectul unei reglementri i unui control adecvate, n scopul protejrii deponenilor
i investitorilor.
10.2. Reguli privind obiectul de activitate

Cu privire la obiectul de activitate a bncilor, trebuie observate regulile:
38
a. instituirea principiului de banc universal, bncile putnd realiza o gam

larg de activiti, pe lng cele de baz atragerea de depozite i acordarea de
credite, orice activitate care ine de sintagma bncile cumpr i vnd bani;
b. o banc nu poate opta dect pentru activitile prevzute sau permise de
legea privind activitatea bancar, acestea fiind limitative;
c. o banc nu poate realiza dect activitile prevzute n obiectul su de
activitate i autorizate expres de BNR; nu este cazul serviciilor auxiliare sau conexe
activitilor desfurate, n accepiunea legii bancare, acestea putnd fi realizate fr a
fi necesar includerea lor n autorizaia acordat;
d. eliminarea restriciilor care mpiedicau implicarea direct a bncilor n
unele activiti, n spe leasingul financiar i operaiunile pe piaa de capital,
ncepnd cu aderarea la UE, transformndu-le n veritabili concureni
e. domeniul bancar este deschis i altor entiti - instituii financiare, alte
entiti (non bancare, parabancare), cu respectarea limitelor legale, n spiritul unei
reale concurene n domeniu.
10.3. Activiti permise bncilor

n doctrina bancar, activitile bancare (comer de banc, operaiuni de
banc) au fost mprite n trei sectoare distincte:
a. operaiuni de depozit, la vedere i la termen, n cont, cu numerar i cu
titluri;
b. operaiuni de acordare de credit avansuri pe titluri primite n gaj, aport
bancar, scont, deschidere de credit, ndeosebi n condiiile contului curent sau sub
form de credit documentar;
c. servicii bancare, cu un profil diversificat (operaiuni accesorii i activiti
conexe).
Activitile care pot fi realizate de o banc se pot clasifica n:
a. activiti principale, specific bancare, aici fiind incluse: atragerea de
depozite, acordarea de credite, punerea la dispoziie i gestionarea mijloacelor de
plat;
b. alte activiti, prevzute de OUG. nr. 99/2006.
n limita autorizaiei date, bncile pot desfura i alte activiti permise de
legislaia n vigoare, cum ar fi: depozitarea activelor fondurilor de investiii i
societilor de investiii, distribuirea de titluri de participare la fonduri de investiii i
aciuni ale societilor de investiii, acionarea ca operator al arhivei electronice de
garanii reale mobiliare, operaiuni cu metale i pietre preioase, cu obiecte
confecionate din acestea, operaiuni de mandat, de procesare de date, administrare de
baze de date ori alte asemenea servicii pentru teri, participare la capitalul social al
altor entiti.
Exercitarea unora este limitat sau restricionat, pentru protejarea clienilor
i pentru o concuren cinstit pe piaa n cauz; acestea nu pot constitui dect o parte
nesemnificativ din obiectul de activitatea a unei bnci, ex. operaiunile cu bunuri
imobile, unele participaii de capital.
39
Bncile pot presta servicii auxiliare sau conexe activitilor desfurate,

pentru realizarea obiectului de activitate autorizat, fr a fi necesar includerea lor n
autorizaia acordat.
Domeniul de
activitate
bancar
Operatiuni bancare
n esen, legea special prevede n sfera de cuprindere a obiectului de
activitate a unei bnci urmtoarele operaiuni:
1. Atragerea de depozite i alte fonduri rambursabile
Depozitule trebuie s provin de la public fondurile primite de la un ter,
alt persoan dect cea care le primete.
2. Contractarea de credite
Sunt integrate operaiunilor de credit i factoringul, scontarea i forfetarea,
avndu-se n vedere sfera larg a acestuia - orice angajament de punere la dispoziie
sau de acordare a unei sume de bani n schimbul dreptului la rambursarea sumei i
la plata unei dobnzi sau a altor cheltuieli legate de aceast sum sau orice
prelungire a scadenei unei datorii i orice angajament de achiziionare a unui titlu
care ncorporeaz o crean sau a altui drept la plata unei sume de bani.
Codul civil utilizeaz noiunea facilitate de credit.
3. Operaiuni de leasing financiar. Pn la data aderrii Romniei la Uniunea
European, activitile de leasing financiar se pot desfura numai prin societi
distincte, constituite ca filiale ale bncii, i nu n mod direct de ctre banc.
4. Servicii de transfer monetar
Produsele i serviciile bancare specifice transferului fondurilor reprezint o
caracteristic fundamental a oricrui sistem bancar i au la baz utilizarea
instrumentelor de plat, nlocuitoare ale numerarului, pe care bncile le pun la
dispoziia clienilor lor.
Sistemele actuale de pli presupun instrumente de plat eficiente i circuite
de pli accelerate. Bncile s-au aliniat standardelor internaionale privind utilizarea
instrumentelor de plat; asistm la o tehnologie bancar nou, la mbuntirea vitezei
plilor i a sistemului de pli prin noi proceduri.
Instrumentele de plat oferite de bncile romneti sunt urmtoarele: cecul,
cambia, biletul la ordin, ordinul de plat, viramentul, avizul de prelevare,
instrumentele de plai electronice.
5. Emiterea i administrarea mijloacelor de plat
Sunt mijloace de plat cele care permit oricrei persoane transferul de fonduri,
indiferent de procedeul sau suportul ntrebuinat, n lege fiind exemplificate crile de
credit, cecul de cltorie, inclusiv emiterea de moned electronic i altele asemenea.
Aceste mijloace de plat sunt puse la dispoziia clientului de ctre banc.
6. Emiterea de garanii i asumarea de angajamente
40
Exist o bogat practic bancar n acest domeniu, n special cu privire la

garaniile independente. Bncile pot garanta orice obligaie, limitele garantrii fiind
date doar de cerinele prudenei bancare.
7. Tranzacionare n cont propriu sau n contul clienilor, n condiiile legii,
cu:
- instrumente ale pieei monetare (cecuri, cambii, bilete la ordin, certificate de
depozite);
- valut;
- contracte futures i options;
- instrumente avnd la baz cursul de schimb i rata dobnzii;
- valori mobiliare i alte instrumente financiare.
8. Intermedierea, n condiiile legii, n oferta de valori mobiliare i alte
instrumente financiare, prin subscrierea ori plasamentul acestora, ori prin plasament
i prestarea de servicii aferente, pstrarea n custodie i administrare de valori
mobiliare i alte instrumente financiare.
Se execut de ctre banc, n numele clientului, cu respectarea legii speciale.
9. Acordarea de consultan cu privire la structura capitalului, strategia de
afaceri i alte aspecte legate de aceasta, consultana i prestarea de servicii cu
privire la fuziuni i achiziii de societi comerciale.
10. Intermediere pe piaa interbancar.
11. Administrarea de portofolii ale clienilor i consultan legat de aceasta
12. Prestarea de servicii privind furnizarea de date i referine n domeniul
creditrii
13. Emiterea de moned electronic
14. nchirierea de casetelor de valori.
Concluzionnd, legea a instituit o gam larg de activiti pentru societile
bancare. Bncile romneti sunt universale, ele putnd opta i pentru o specializare,
sectorizare (specializarea tradiional).
Imperativul atragerea de depozite i acordarea de credite n cont propriu
este frecvent sintetizat n doctrina bancar prin sintagmele bncile cumpr i vnd
bani, bncile comercializeaz bani, esena a ceea ce ele realizeaz, pentru
obinerea profitului.
Restricii n
obiectul de
activitate
10.4. Operaiuni restricionate (interzise) bncilor

Sunt reglementate n legea special, pe lng acestea, BNR putnd s
stabileasc i altele:
1. operaiunile cu bunuri mobile i imobile, cu excepia celor viznd:
a. procurarea bunurilor mobile i imobile i efectuarea de operaiuni legate de
acestea necesare activitii bncii, perfecionrii pregtirii profesionale a salariailor,
41
organizrii unor spaii de odihn i recreare sau asigurrii de locuine pentru salariaii
bncii i familiile acestora, nchirierea acestora ctre teri, o nchiriere plafonat;
b. dobndirea bunurilor mobile i imobile ca urmare a executrii silite fcute
de banc pentru recuperarea creanelor bancare (bunuri gajate, ipotecate, bunuri din
gajul general al creditorilor chirografari), acestea putnd fi afectate scopului sus
menionat sau nstrinate n termen de un de zile de la data dobndirii;
2. gajarea propriilor aciuni n contul datoriilor bncii;
3. acordarea de credite sau furnizarea altor servicii clienilor
condiionat de vnzarea sau cumprarea aciunilor bncii; este o restricionare a
acestei operaiuni i nu o interdicie, generat de nevoia unei concurene oneste;
4. acordarea de credite garantate cu aciunile emise de banc; n absena
acestor interdicii (pct. 2-4), s-ar ajunge, indirect, la eludarea dispoziiilor privind
regimul juridic al aciunilor i statutul juridic al acionarilor bncii;
5. primirea de depozite, titluri sau alte valori cnd banca este n ncetare
de pli. Msura are menirea de a-i proteja pe clienii bncii. ncetarea de pli nu
este definit, de aceea trebuie avute n vedere reglementrile privind falimentul
bancar, care definesc aceast stare de fapt;
6. acordarea de credite condiionat de acceptarea de ctre client de alte
servicii care nu au legtur cu operaiunea de creditare respectiv.
10.5. Limitri n activitatea bncilor
Limite ale
activitii
bancare
Sunt reglementate n lege i se refer la:

1. participaiile pe care o banc intenioneaz s le dobndeasc, acestea fiind
supuse urmtoarelor reguli:
a. plafonarea oricrei participaii de natura imobilizrilor financiare - pri
sociale, aciuni sau alte titluri de natur participativ (pn la 15% din fondurile
proprii ale bncii; pn la 20% din capitalul social al entitii respective sau, dup
caz, din valoarea total a titlurilor de natur participativ emise) i a valorii lor totale
(pn la 60% din fondurile proprii ale bnci) deinute direct sau indirect de o banc la
o entitate, alta dect o instituie de credit, instituie financiar, de asigurri sau
societate prestatoare de servicii auxiliare sau conexe;
b. aprobarea prealabil a BNR pentru participaiile sus menionate care, n
situaii justificate de circumstane excepionale, depesc limitele legale (banca n
cauz va trebui s i majoreze n mod corespunztor fondurile proprii), ct i pentru
participaiile menionate in Legea privind activitatea bancar.
Aprobarea va fi dat cu observarea criteriilor stabilite de lege: participaiile s
nu supun banca la riscuri nejustificate sau s nu mpiedice realizarea unei
supravegheri eficiente pe baz consolidat, banca s dispun de suficiente resurse
financiare sau de natur organizatoric pentru achiziionarea i administrarea
acestora, n caz contrar, BNR putnd dispune limitarea sau lichidarea acestor
participaii, dup caz;
c. notificarea participaiilor care nu sunt supuse aprobrii prealabile a BNR,
n termen de 5 zile de la data dobndirii lor.
42
2. mprumuturile acordate persoanelor aflate n relaii speciale cu banca,

acestea fiind condiionate de respectarea condiiilor speciale stabilite de Banca
Naional a Romniei. Practic, activitatea de creditare este limitat, deoarece, aa cum
vom referi, exist o dimensionare a creditelor, n raport cu calitatea mprumutatului.
Capitalul
social
U.I.11. Capitalul social al bncilor

11.1. Repere generale
Integrm aici, fiind strns legate, i cerinele cu privire la acionari i la
fondurile proprii ale unei bnci.
Primul Acord de la Basel21 din 1988, efectiv din anul 1992, a abordat
problema capitalului bncilor, conceput ca un mijloc de a contrabalansa pierderile, un
instrument de reducere a riscurilor i de sporire a ncrederii deponenilor i
asiguratorilor. Prin acord au fost stabilite criteriile ce trebuie avute n vedere la
stabilirea dimensiunii optime a capitalului unei bnci, cerina unui capital minim22
definit n funcie de mrimea riscului aferent activelor sale i modul de stabilire a
indicatorului de adecvare a capitalului, din perspectiva solvabilitii, textul acestuia
fiind aplicat n Uniunea European sub denumirea de norma de solvabilitate
european.
Al doilea Acord de la Basel este ancorat pe trei piloni:
1. capitalul minim, obiectivul acestuia fiind de a corela ct mai bine capitalul
bancar cu riscurile asumate;
2. metodologia de supraveghere sau controlul bancar, de natur s ntreasc
rolul bncilor centrale naionale;
3. disciplina de pia, obiectivul acestuia constnd n reducerea asimetriilor pe
pia; este cel mai puin dezvoltat, principala sa cerin constituind-o difuzarea rapid
i eficace a informaiilor despre pierderile instituiilor financiare.
Potrivit dreptului intern, nivelul minim al capitalului social iniial se stabilete
de ctre Banca Naional a Romniei, nivelul minim legal fiind de 5 mil. Euro.
Pentru sucursalele bncilor strine, capitalul iniial se va asigura prin punerea la
dispoziia a acestora a capitalului de dotare de ctre instituia de credit strin.
Aporturile sunt admise numai n numerar, trebuie vrsate integral i n form
bneasc la momentul subscrierii, ntr-un cont deschis la o instituie de credit, blocat
pn la data nmatriculrii bncii la registrul comerului.
La constituire capitalul iniial este egal cu capitalul social, cu excepia cazului
n care banca nou constituit este rezultat dintr-un proces de reorganizare prin
fuziune sau divizare.
Modificare
11.2. Majorarea capitalului social

21
Comitetul de la Basel a fost creat n anul 1974 de ctre bncile centrale din statele membre
ale Grupului celor 10 (state industrializate), devenit treptat un forum pentru cooperarea dintre
bncile centrale privind supravegherea bancar.
22
Acesta impune un capital de minim 8% din volumul activelor ajustate n funcie de riscuri.
43
Bncile pot majora capitalul social numai prin utilizarea urmtoarelor surse:
1. noi aporturi n form bneasc;
2. alte surse, ce trebuie s existe, efectiv, la dispoziia bncii i care rezult
din activitatea acesteia, cum sunt:
a. primele de emisiune sau de aport, alte prime legate de capital, rezervele
constituite pe seama unor astfel de prime, sub condiia de a fi integral ncasate i de a
se fi acoperit cheltuielile neamortizate efectuate cu operaiunile corespunztoare;
b. dividendele, dar numai dac rezult din profitul net, dac acestea erau
cuvenite acionarilor i numai dup plata impozitului pe dividende;
c. rezervele constituite din profitul net, dar numai dac exist n sold, potrivit
ultimului bilan contabil;
Sucursalele instituiilor de credit strine, autorizate s funcioneze n Romnia
pot majora capitalul de dotare, prin utilizarea urmtoarelor surse:
- noi aporturi n form bneasc puse la dispoziia sucursalei de ctre instituia
de credit strin, cu destinaia capital de dotare;
- rezerve constituite din profitul net, existente n sold, potrivit ultimei situaii
financiare anuale.
Fondurile de
rezerv
11.3. Fondurile de rezerv

Pe lng fondul de rezerv reglementat pentru societi23, bncile au i
obligaia constituirii fondului pentru riscuri bancare generale din profitul contabil
determinat nainte de deducerea impozitului pe profit, n limita a 1% soldul activelor
purttoare de riscuri specifice activitii bancare, aa cum sunt stabilite de BNR prin
reglementrile sale, n msura n care sumele respective se gsesc n profitul net.
Separat, bncile trebuie s constituie rezervele minime obligatorii pentru
depozitele n lei i n valut, avnd regimul juridic reglementat prin Regulamentul
BNR.
Rezervele excesive pot constitui o frn n activitatea bncii, ntruct nu sunt
supuse plasamentelor, fiind constituite ntr-un depozit la BNR, pentru care acestea
primesc o dobnd la nivelul celei aferente depozitelor la vedere.
Fondurile
proprii
11.4. Fondurile proprii

Acestea formeaz baza esenial a gestiunii financiare, ele constituind i o
gararanie financiar pentru teri. Potrivit OUG. nr. 99/2006, fondurile proprii sunt
fondurile de care dispun instituiile de credit, a cror metodologie de calcul este
stabilit de Banca Naional a Romniei prin reglementri (compoziia,
determinarea, regimul juridic al acestora). Ele conin, n principal, capitalul, primele
23
Potrivit art. 178 din Legea nr. 31/1990, societile comerciale pe aciuni au obligaia de a
constitui un fond de rezerv prin prelevarea, anual, a minim 5% din profit, pn cnd fondul astfel
constituit egaleaz a cincea parte din capitalul social. Prin renunarea la modul particular de constituire
a fondului de rezerv a bncilor, se tinde spre o politic unitar fa de toate societile comerciale,
inclusiv bnci.
44
de emisiune, sumele din reevaluare, rezervele, rezultatul exerciiului financiar i

provizioanele reglementare (prevzute de lege).
Fondurile proprii constituie reperul fundamental pentru cuantificarea indicilor
de pruden bancar.
Acionariatul
11.5. Acionarii bncii

Capitalul social al unei bnci este divizat n aciuni, ce nu pot fi dect
nominative. Legea special se ocup de acionarii semnificativi persoana fizic,
juridic ori grupul de persoane24 fizice i/sau juridice care acioneaz mpreun i
care dein direct sau indirect o participaie de 10% ori mai mult din capitalul social al
unei societi sau din drepturile de vot ori o participaie care permite exercitarea unei
influene semnificative asupra gestiunii i politicii de afaceri a acesteia.
Calitatea de acionar semnificativ este dat de criteriile:
- deinerea direct sau indirect a unei participaii de cel puin 10% din capitalul
social sau din drepturile de vot sau
- o participaie care s permit exercitarea unei influene semnificative asupra
gestiunii i politicii de afaceri ale societii.
Accesul la aceast poziie este condiionat de:
1. notificarea inteniei Bncii Naionale a Romniei de a deveni acionar
semnificativ, informnd asupra mrimii participaiei pe care dorete s o
achiziioneze; n continuare, obligaia de notificare exist i atunci cnd acionarul
semnificativ intenioneaz s majoreze aceast poziie, nct participaia ori proporia
drepturilor de vot s ating sau s depeasc nivelurile de 20%, 33% ori 50% din
capitalul social ori din totalul drepturilor de vot ori banca s devin o filial a sa25, ct
i n cazul oricrei nstrinri a aciunilor care face ca poziia acionarului s se
situeze sub nivelurile prevzute de lege26; complementar, opereaz obligaia bncii de
a informa BNR cu privire la orice achiziie sau nstrinare a aciunilor care depesc
sau se situeaz sub nivelurile sus menionate i de a-i comunica, cel puin o dat pe
an, identitatea acionarilor semnificativi i orice alte date i informaii cu privire la
acetia, n concordan cu reglementrile BNR;
2. o anumit calitate, pe care acetia trebuie s o ating sau, atunci cnd fac
parte dintr-un grup, acesta s fie de o anumit structur pentru a corespunde nevoii
garantrii unei gestiuni prudente i sntoase a bncii i s permit realizarea unei
supravegheri eficiente, privit prin prisma urmtoarelor criterii (elemente) minimale
legale (viznd activitatea, situaia financiar, structura grupului din acre fac parte
etc.).
24
Prin grup de persoane care acioneaz mpreun, legea nelege dou sau mai multe
persoane fizice sau juridice care nfptuiesc o plitic comun fa de societate.
25
n cazul n care nu mai ndeplinesc condiiile privind calitatea acionariatului unei bnci sau
nfptuiesc o politic individual sau comun pgubitoare gestiunii i intereselor deponenilor i ale
altor creditori ai bncii, Banca Naional Romniei va suspenda exerciiul dreptului de vot al
acionarilor.
26
Separat, exist obligaia fiecrei bnci de a informa BNR cu privire la orice achiziie sau
nstrinare a aciunilor lor care depete, respectiv se situeaz sub nivelurile sus menionate i
obligaia de a comunica BNR, cel puin o dat pe an, identitatea acionarilor lor semnificativi i, dup
caz, orice alte date i informaii cu privire la aceste persoane, cerute prin reglementrile BNR.
45
Dac persoana care intenioneaz s devin acionar semnificativ al unei bnci

persoan juridic romn este o instituie de credit strin sau o entitate care deine ca
filial o instituie de credit strin ori este o persoan fizic sau juridic ce
controleaz o instituie de credit strin i dac, n urma achiziionrii participaiei,
banca va deveni filiala persoanei care a achiziionat participaia ori va fi controlat de
aceast persoan, evaluarea acionarului semnificativ va face obiectul unei consultri
prealabile cu autoritatea competent din ara de origine a instituiei de credit strine.
U.I.12. Exerciiul activitii bancare
Obligaii
generale ale
bncilor
12.1. Obligaiile generale ale bncilor

n exercitarea activitii profesionale, instituiilor de credit le revin obligaii ce
au ca izvor i legea, n interesul clientului sau n interes general: obligaia de
informare a clientului, obligaia de consiliere, obligaia de vigilen, obligaia de
confidenialitate, obligaia de pruden, ultima viznd, n special, interesul general.
12.1.1. Obligaia de informare a clientului.
Apariia dreptului consumatorului, ct i dezvoltarea acestuia, au dezvoltat
fenomenul de asisten, sub forma obligaiei de informare i de consiliere a clientului
i, n plus, obligaia de vigilen a bncii.
Obligaia de informare este de origine jurisprudenial i caracterizeaz tot
mai mult dreptul. Este o obligaie general, izvornd direct din lege, existena sa
neputnd fi tgduit. Domeniul bancar este domeniul cutumelor, al practicilor i este
caracterizat prin complexitate, dimensiuni pe care clinii, chiar i cei mai instruii, nu
le pot cunoate. Obligaia sa este realizat atunci cnd clientul a primit informaia,
banca nefiind obligat a se asigura c ultimul a neles i sensul.
12.1.2. Obligaia de consiliere a clientului

Dac prima este general i are ca obiect comunicarea de date obiective,
generale, obligaia de consiliere const n transmiterea cu bun credin a unei
informaii exacte, legate de situaia dat. Banca este inut de a transmite o informaie
creditorului i de a se asigura c acesta a neles-o bine. Banca trebuie s explice
situaia de fapt, are n special obligaia de a atrage clientului su atenia asupra
sarcinilor operaiunii proiectate. Aceast obligaie l poate determina pe clientul ei s
nu ncheie o operaiune care, altfel, i-ar fi prut atractiv.
Aceste obligaii variaz ca intensitate, n raport cu natura operaiunii vizate i
cu competena clientului. Cu ct operaiunea este mai riscant sau mai tehnic,
intensitatea acestor obligaii crete. n practic, este dificil de a disocia aceste dou
obligaii.
12.1.3. Obligaia de vigilen

Bancherului i se cere de a aciona cu diligena unui bun profesionist. El
trebuie s acioneze cu maxim atenie, vigilen, n cazul operaiunilor care prezint
riscuri pentru cei implicai banc, client, teri, pentru a se evita orice prejudicii
pentru acetia. Vigilena aici are semnificaia observrii i localizrii oricror
anomalii aparente (ex. aparena falsificrii unor titluri -cec, bilet la ordin), inaciunea
46
bancherului constiuind o cauz de responsabilitate a acestuia. Se impune a diferenia

ntre anomaliile aparente sau ascunse, n cazul celor ascunse nefiind angajat
responsabilitatea bncii.
Obligaia de vigilen nu trebuie s conduc la imixtiunea bncii n afacerile
clientului, o grani ntre vigilen i neingerin fiind ns greu de stabilit.
12.1.4. Obligaia de confidenialitate

Prin activitatea desfurat, banca cunoate aspecte multiple din activitatea
clientului su i este adesea confidentul su patrimonial. Legtura de ncredere pe
care o are cu clienii impune necesarmente ca aceasta s nu divulge datele pe care le
deine din activitatea sa sau care i-au fost comunicate. Secretul profesional vizeaz,
n egal msur, i protejarea operatorilor de pe piaa financiar bancar, n special,
bncile, att pentru datele care privesc direct activitatea lor, ct i pentru informaile
pe care le comunic Bncii Naionale a Romniei sau altor autoriti.
Secretul profesional n domeniul bancar are ca izvor legea, dar poate, n egal
msur, s fie i de natur convenional, prile putnd face extensia cazurilor, a
datelor, faptelor i informaiilor cu caracter confidenial i determina condiiile
dezvluirii acestora. Atunci cnd un client dezleag banca, aceasta rmne totui
inut de secretul profesional pentru situaiile n care acesta este reglementat de lege.
Secretul profesional este reglementat OUG. nr. 99/2006, n Legea nr.
312/2004 privind statutul Bncii Naionale a Romniei, art. 3 i 52, ce constituie
fundamentul juridic general al acestuia i n alte acte normative, pentru facilitarea
realizrii funciilor de ctre autoritile solicitante ale unor date de natur
confidenial i protejarea celor vizai, persoane fizice sau juridice.
Reglementarea n acelai capitol a secretului bancar cu schimbul de
informaii ntre autoriti are menirea de a nu supralicita obligaia de confidenialitate
i de a evita posibilitatea bncilor de a se ascunde n spatele acestuia pentru a refuza
comunicarea informaiilor solicitate de unele autoriti n ndeplinirea atribuiilor lor.
Potrivit OUG. nr. 99/2006, dispoziiile privind secretul profesional n
domeniul bancar se aplic i sucursalelor instituiilor de credit strine autorizate s
funcioneze n Romnia, bncilor i instituiilor emitente de moned electronic,
instituiilor financiare autorizate n alt stat membru, care funcioneaz n Romnia
printr-o sucursal sau furnizeaz servicii n mod direct.
12.1.4.1. Obiectul secretului professional
In domeniul bancar acesta poarta asupra tuturor faptelor, datelor i
informaiilor referitoare la activitatea desfurat, precum i asupra oricrui fapt,
dat sau informaie, aflate la dispoziia sa, care privesc persoana, proprietatea,
activitatea, afacerea, relaiile personale sau de afaceri ale clienilor ori informaii
referitoare la conturile clienilor solduri, rulaje, operaiuni derulate-, la serviciile
prestate sau la contractele ncheiate cu clienii.
Textul actual nu mai reine doar tranzaciile i serviciile pe care le ofer
banca, este mai complet, n sfera secretului bancar intrnd o diversitate de situaii
care privesc, n egal msur, att activitatea desfurat de banc, ct i pe clienii
acesteia (persoana, proprietatea, activitatea, afacerea, relaiile personale sau de afaceri
ale acestuia, informaii privind conturile acestora, serviciile prestate i contractele
ncheiate cu banca). Intr, practic, n sfera secretului bancar orice operaiune,
enunat sau nu n lege, pe care banca o poate realiza.
47
Chiar dac legea nu face dect o enumerare a datelor, faptelor i informaiilor

de natura secretului profesional, trebuie neles, dat fiind c principiul discutat cere
bncii o conduit de excepie, c i realizarea n sine a operaiunii face obiectul
confidenialitii.
12.1.4.2. Titularii obligaiei de secret profesional.

Din dispoziiile Legii speciale se desprind
categorii:
urmtoarele
a. orice persoan care, sub o form sau alta, particip la conducerea,

administrarea ori activitatea bncii i care a luat cunotin n cursul desfurrii
activitii sale profesionale de faptele, datele i informaiile care fac obiectul
secretului bancar:
- orice membru al consiliului de administraie;
- angajaii bncii;
- orice alte persoane care, sub o form sau alta, particip la conducerea,
administrarea ori activitatea bncii.
n realitate, legea repartizeaz obligaia de secret bancar oricrei persoane
care funcioneaz ntr-o banc i care, n mod regulat sau neregulat, ia cunotin de
vreunul dintre elementele de secret bancar (profesional);
b. membrii consiliului de administraie i salariaii BNR, pentru informaiile
nedestinate publicrii de care au luat cunotin n cursul exercitrii funciei lor,
inclusiv auditorii financiari mputernicii s exercite aciuni de supraveghere n
condiiile Legii bancare (art. 52 din Legea nr. 312/2004), din rapoarte ori alte
documente ale bncii;
c. persoanele abilitate s solicite i/sau s primeasc informaii de natura
secretului profesional n domeniul bancar. Sunt inclui aici toi cei care, alii dect
BNR, n ndeplinirea atribuiilor lor specifice, solicit aceste informaii;
d. persoanele beneficiare de informaii de natura secretului profesional n
domeniul bancar, n baza schimbului de informaii realizat de BNR, n art. 3 alin. 827
- 18 din Legea nr. 312/2004.
12.1.4.3. Beneficiarii obligaiei de secret professional

Beneficiarii sunt, n egal msur, clienii bncii i bncile nsele. Dezvluirea
unei informaii, veridice sau nu, poate expune banca unor riscuri excesive, inclusiv al
prbuirii acesteia, ex. informaia potrivit creia banca nu poate satisface cererile
clienilor si de retragere de fonduri.
Se consider c exist un drept subiectiv i exclusiv al clientului asupra tuturor
informaiilor pe care le transmite bncii, opinie nemprtit n doctrina bancar, pe
motiv c nu toate informaiile sunt nedivulgabile, iar ceea ce banca este autorizat s
divulge, poate fi divulgat chiar fr asentimentul clientului i chiar contra unei
remuneraii pltite de beneficiarul informaiei.
12.1.4.4. Conduita persoanelor inute de secretul bancar.
27
Conform cruia, BNR poate colabora, inclusiv prin schimb de informaii, cu autoriti din
Romnia i din statele membre, responsabile cu: a) supravegherea instituiilor sau organismelor
implicate n falimentul i lichidarea instituiilor de credit i n alte proceduri similare; b) supravegherea
persoanelor care realizeaz auditul financiar al instituiilor de credit, al societilor de servicii de
investiii financiare, al societilor de asigurri i al altor instituii financiare.
48
Obligaiile acestora sunt:

- de a nu divulga, n timpul activitii i nici dup ncetarea acesteia, faptele,
datele, informaiile confideniale pe care le dein n cadrul activitii lor, solicitate
i/sau primite dac, devenite publice, ar duna intereselor ori prestigiului unei bnci
ori ale unui client al acesteia, dup caz;
- de a nu utiliza n folos personal sau n folosul altuia, direct sau indirect,
informaii de natura celor prevzute n lege, pe care le dein sau de care au luat
cunotin n orice mod.
12.1.4.5. Dezvluirea informaiilor de natura secretului profesional n

domeniul bancar sau limitele secretului profesional.
Obligaia de confidenialitate nu este absolut, secretul profesional nefiind
opozabil oricui i n orice condiii, existnd derogri n legea special i n celelalte
acte normative, interesnd domenii de importan major. Din actele normative
speciale se desprind regulile:
a. obligaia de pstrare a secretului profesional nu poate fi opus autoritii
competente n exercitarea atribuiilor sale prevzute de lege i nici celor care solicit
informaii de natura secretului profesional pentru realizarea unor drepturi subiective
legitime;
b. furnizarea de informaii de natura secretului profesional trebuie justificat de
scopul pentru care acestea sunt cerute i s se ncadreze n situaiile limitative
prevzute n lege; alte autoriti sau entiti, pentru alte informaii, cu alte motivaii,
nu pot nfrnge secretul bancar.
Situaiile care permit furnizarea de informaii de natura secretului profesional
difer dup cum informaiile sunt solicitate unei bnci sau Bncii Naionale a
Romniei.
I. Pentru prima situaie, informaiile pot fi furnizate:
a. la solicitarea titularilor sau a motenitorilor acestora, inclusiv a
reprezentanilor lor legali i/sau statutari, ori cu acordul expres al acestora. Clientul
poate extinde aria informaiilor divulgabile;
b. la solicitarea scris a soului titularului de cont, atunci cnd face dovada c
a introdus la instan o cerere de mprire a bunurilor comune sau la solicitarea
instanei; dei legea pare deschis realizrii ordinii juridice, persoana fizic poate
solicita direct unei bnci o informaie de natura secretului bancar numai dac se afl
n una din circumstanele sus menionate. n practic, exist o diversitate de situaii a
cror rezolvare necesit comunicarea de informaii de ctre bnci cu privire la clienii
lor, acestea fiind furnizate numai la cererea instanelor judectoreti, justificat de
scopul lor; n caz contrar, secretul bancar ar inhiba activitatea de desluire i
soluionare a unor situaii litigioase, de exemplu, cazul executrii silite prin poprire a
sumelor deinute de prt n conturi bancare, n condiiile art. 452 457 din Codul de
procedur civil;
c. n cauzele penale, la solicitarea scris a procurorului sau a instanei
judectoreti ori, dup caz, a organelor de cercetare penal, cu autorizarea
procurorului. Nu a mai fost reinut condiia punerii n miscare a aciunii penale fa
de clientul cu privire la care se solicit datele care intr n sfera secretului bancar;
d. n cazurile n care banca justific un interes legitim;
49
e. la solicitarea scris a altor autoriti sau instituii sau din oficiu, dac prin
legea special sunt prevzute autoritile sau instituiile care sunt ndrituite s solicite
i/sau s primeasc astfel de informaii i sunt identificate clar informaiile care pot fi
furnizate de ctre banc, n scopul ndeplinirii atribuiilor specifice ale acestor
autoriti sau instituii; n cerere trebuie s se precizeze temeiul legal al solicitrii
informaiei, identitatea clientului la care se refer informaiile confideniale care se
solicit, categoria datelor solicitate i scopul pentru care au fost solicitate acestea.
Menionm, exemplicativ:
- comunicarea de informaii de natura secretului bancar n scopul prevenirii i
combaterii splrii banilor. Instituiile de credit au fost implicate n lupta mpotriva
splrii banilor, ce este de interes internaional i face obiectul Conveniei de la Viena
din 19 decembrie 1988, Conveniei de la Strasbourg din 8 noiembrie 1990, Directivei
nr. 91/308/CEE din 10 iunie 1991 privind prevenirea utilizrii sistemului financiar n
scopul splrii banilor. n dreptul intern aceasta se realizeaz potrivit Legii nr.
656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru
instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism28, ce
impune bncilor i celorlalte entiti prevzute la art. 8, cnd exist suspiciunea29 c o
operaiune ce urmeaz s fie efectuat are ca scop splarea30 banilor, obligaia de a
stabili identitatea clientului i de a sesiza Oficiul Naional de Prevenire i Combatere
a Splrii Banilor cu privire la aceste operaiuni iniierea unei relaii de afaceri,
deschiderea unor conturi sau oferirea de servicii, operaiunile care depesc o anumit
valoare (10 000 de euro echivalentul n lei, indiferent dac tranzacia se realizeaz
prin una sau mai multe operaiuni izolate) sau pentru o sum mai mic, dac apare
vreo informaie c se urmrete splarea banilor sau de finanare a actelor de terorism.
Bncile trebuie s declare i sumele descoperite n cadrul circuitelor financiare
clandestine care ar putea proveni din faptele sus menionate sancionate de lege. De
asemenea, ele trebuie s declare i acele operaiuni ai cror ordonatori sau beneficiari
au o identitate ndoielnic. Obligaia trebuie executat nainte de consumarea
operaiunii sau la data descoperirii datelor ndoielnice, dac acestea au fost relevate
dup data operaiunii;
- comunicarea de informaii de natura secretului bancar n scopul prevenirii,
descoperirii i sancionrii faptelor de corupie, n condiiile Legii nr. 78/200031;
secretul bancar nu poate fi opus procurorului dup nceperea urmririi penale i nici
instanei de judecat;
- comunicarea de informaii n condiiile OUG. nr. 43/2002 privind Parchetul
Naional Anticorupie32 (Direcia Naional Anticorupie33);
28
M. Of., Partea I, nr. 904 din 12 decembrie 2002, esenial modificat prin Legea nr.
230/2005, M. Of., Partea I, nr. 618 din 5 iulie 2005.
29
Tranzacie suspect operaiunea care prin natura i caracterul neobinuit n raport cu
activitile clientului trezete suspiciunea de splare a banilor.
30
n accepiunea art. 23 din lege.
31
M. Of., Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000.
32
M. Of., Partea I, nr. 244 din 1 aprilie 2002, aprobat prin Legea nr. 503/2002, M. Of.,
Partea I, nr. 523 din 16 iulie 2002.
33
Denumire schimbat prin Legea nr. 54/2006, M. Of., Partea I, nr. 226 din 13 martie 2006.
50
- comunicarea de informaii de natura secretului bancar n scopul realizrii

creanelor fiscale de ctre autoritile administrative competente, n condiiile legii34,
n special, n cazul decontrii bancare executorii.
Concluzionnd, se poate observa renunarea la condiiile restrictive cu privire
la procedura de comunicare a informaiilor de natura secretului bancar i lrgirea
sferei celor ndreptii s solicite i s obin astfel de informaii.

II. Pentru cea de-a doua situaie, furnizarea de informaii poate fi fcut de
Banca Naional a Romniei (art. 52 alin. 2 din Legea nr. 312/2004):
a. n cadrul unor proceduri judiciare, la cererea scris a organelor judiciare
abilitate sau, dup caz, a organelor de cercetare penal, cu autorizarea procurorului;
b. n cadrul negocierii sau al derulrii unor acorduri internaionale la care
Romnia sau Banca Naional a Romniei este parte;
c. n cadrul acordurilor de cooperare cu alte autoriti sau din iniiativa Bncii
Naionale a Romniei, n scopul asigurrii ndeplinirii atribuiilor specifice de
supraveghere i control asupra respectrii prevederilor legale;
d. n cursul procedurilor civile sau comerciale legate de declanarea
falimentului unei instituii de credit sau a lichidrii acesteia ca urmare a retragerii
autorizaiei de funcionare.
Nu se consider nclcri ale obligaiei de pstrare a secretului profesional:
a. furnizarea de date agregate, astfel nct identitatea i informaiile privind
activitatea fiecrui client nu pot fi identificate;
b. furnizarea de date structurilor constituite sub forma centralei riscurilor
bancare, centralei incidentelor de plat sau fondului de garantare a depozitelor,
organizate potrivit legii;
c. furnizarea de date auditorului financiar al bncii;
d. furnizarea de informaii la cererea bncilor corespondente;
e. furnizarea de date i informaii necesare pentru realizarea supravegherii pe
baz consolidat.
12.1.4.6. Schimbul de informaii

Cooperarea dintre statele membre ale Uniunii Europene implic schimbul de
informaii confideniale i necesit o protecie uniform a secretului profesional
bancar. n cadrul schimbului de informaii este permis divulgarea secretului bancar
ntre autoritile competente ale statelor membre, n condiiile legii.
Schimbul de informaii este amplu reglementat n Legea nr. 313/2004, art. 3
alin. 8 18, se realizeaz de BNR cu autoritile din Romnia i din statele membre,
inclusiv prin colaborare, n cadrul acestora fiind permis divulgarea secretului
bancar, cu respectarea condiiilor:
a. schimbul de informaii s fie integrat exercitrii funciilor aferente BNR, n
special, de supraveghere;
34
Codul de procedur fiscal OG. nr. 92/2003, republicat, M. Of., Partea I, nr. 863 din 26
septembrie 2005.
51
b. informaiile primite s fie utilizate exclusiv n scopul pentru care au fost

solicitate;
c. informaiile primite s fie supuse, n continuare, cerinelor privind secretul
bancar; informaiile primite pot fi furnizate numai cu acordul expres al autoritii de
la care au fost obinute i numai pentru scopurile pentru care acordul a fost obinut.
BNR va comunica Comisiei Europene i statelor membre numele autoritilor din
Romnia care pot primi informaii n acest context.
Indicatorii de
pruden
bancar
Rspunderea
bncii
12.2. Gestionarea prudenial a activitii bancare. Indicatorii de

pruden bancar.
Bncile se supun reglementrilor i ordinelor BNR i trebuie s i organizeze
activitatea n conformitate cu regulile unei practici bancare prudente i sntoase. Ele
trebuie s dispun de proceduri de administrare i contabile corespunztoare i de
sisteme adecvate de control intern.
Indicatorii de pruden bancar sunt reglementai n legea special sub
denumirea general de cerinele prudeniale, elementele de ordin tehnic i
coninutul acestora fiind rezervate autoritii competente n domeniu (BNR). Sunt
elemente minime, Banca Naional a Romniei putnd s stabileasc i altele.
Bncile sunt obligate s respecte normele de gestiune, garantnd realizarea
indicatorilor de pruden bancar, la nivel individual sau consolidat, dup caz; ele
trebuie s respecte, s urmreasc acoperirea riscurilor, ct i dispersarea lor.
n concret, banca trebuie s respecte, fr a fi limitative:
a) riscul de lichiditate;
b) operaiunile instituiei de credit cu persoanele aflate n relaii speciale cu
aceasta;
c) externalizarea activitilor instituiei de credit:
d) calitatea activelor i provizioane;
e) modificrile operate la nivelul instituiei de credit fata de condiiile care au
stat la baza autorizrii acesteia.
f) expunerea maxim a bncii fa de un singur debitor i expunerea maxim
agregat.
12.3. Responsabilitatea bncii cu privire la exerciiul profesiunii bancare.
Banca va rspunde administrativ, civil sau penal pentru nclcarea obligaiilor
sale n cadrul exerciiului profesiunii de banc.
n OUG. nr. 99/2006 sunt stabilite abaterile de la disciplina bancar
(nclcarea cerinelor profesiunii de banc) i sanciunile pentru svrirea acestora,
BNR putnd s dispun oricare dintre sanciunile prevzute in acest act normativ, de
la mustrare, pn la retragerea autorizaiei bncii.
Rspunderea civil a bncii este supus regulilor de drept comun.
Responsabilitatea este angajat justificat de culpa bncii care nu s-a comportat ca un
profesionist, uor de reinut. Uneori culpa rezult din circumstane i nu poate fi
veritabil demonstrat, ex. n cazul unui credit acordat imediat de la deschiderea
procedurii de faliment. Responsabilitatea bncii va fi angajat i pentru fapta
prepuilor si, dac acetia comit o fapt prejudiciabil n funciile ncredinate.
52
Rspunderea bncii poate fi contractual sau delictual. Cum cele mai multe
operaiuni sunt realizate de o manier oral, proba existenei unui contract este greu
de fcut. Asistm n domeniu la numeroase clauze de non responsabilitate pe care,
frecvent, bncile le insereaz n contractele lor, prin acestea eliminnd consecinele
greelilor lor. Potrivit principiilor generale, acestea nu produc efecte n caz de dol sau
abatere grav a bncii sau dac afecteaz o obligaie fundamental.
Fa de teri, banca va rspunde delictual pentru faptele sale prejudiciabile,
ex. n cazul creditrii unei societi comerciale a crei situaie financiar este
iremediabil compromis, aa numitul concurs financiar nefcnd dect s agraveze
pasivul acesteia, n felul acesta prejudiciindu-i pe creditorii clientului care nu i mai
vor vedea recuperate creanele lor.
Persoanele care desfoar obinuit operaiuni de banc pentru care nu nu sunt
autorizate sunt sancionate penal. Directorii acestor bnci vor rspunde penal, potrivit
dreptului comun. Trebuie menionat apariia unui drept penal bancar infraciunile
n legtur cu cecul, crile bancare, creditul imobiliar, creditul de consumaie,
reorganizarea i lichidarea judiciar.
1. Reguli si categorii de activitati permise in obiectul de activitate bancara

2. Etapele si documentatia necesara constituirii unei banci.
3. Obligatii generale ale bancilor
TEME DE REFLECIE

Limitarea monopolului activitatii bancare.

Concurenta in domeniul bancar si limite ale acesteia.
Raspunderea juridica a bancii, o noua perspectiva .
NTREBRI
1. Mentionati care sunt institutiile de credit.
2. Notiunea de banca universala.
3. Libera circulatie a persoanelor din perspectiva domeniului bancar.
4. Autorizarea unica. Efecte
53
5. Principiul supravegherii institutiei de credit de catre banca centrala din

statul de origine
6. Entitati supuse supravegherii de catre Banca Nationala a Romaniei
7. Autoriazarea de constituire a bancii. Documentatie
8. Respinegerea cererii de autorizare. Cazuri
9. Retragerea cererii de autorizare. Cazuri. Efecte
10. Cerinte privind publicitatea institutiilor de credit
11.Organele reprezentative ale bancilor
12. Libera circulatie a serviciilor din perspectiva domeniului bancar
13. Reguli privind obiectul de activitate a unei banci
14. Operatiuni restrictionate in activitatea unei banci
15. Limitari in activitatea bancilor
16. Obligatia de informare a clientilor de catre banca
17. Obligatia de consiliere a clientilor
18. Obligatia de vigilenta a bancii
19. Confidentialitatea in domeniul bancar, particularizare
20. Durata in timp a secretului bancar
21. Dezvaluirea secretului bancar. Cazuri
22. Beneficiarii obliagtiei de secret bancar
23. Capitalul social, reguli particulare de constituire
24. Fondurile de rezerva
25. Fondurile proprii
26. Accesul la calitaea de actionar semnificativ al unei banci
27. Indicatorii de prudenta bancara
54

Gheorghe Carmen Adriana, Drept bancar, Ed. C.H. Beck, Bucuresti, 2008
Carpenaru Stanciu, Drept comercial roman, Ed. C.H. Beck, Bucuresti, 2008
Motica Radu, Drept comercial si bancar, Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2002
II. Acte normative
Codul civil roman
Normele BNR in domeniul creditului bancar
Legea nr. 31/1990 privind societatile
MODULUL IV. OPERAIUNI I CONTRACTE

BANCARE
Cuprins

Caracterizarea generala a contractelor bancare

Contul, instrument juridic si de tehnica bancara

Contractul de operaiuni n contul curent de disponibiliti

Contractul de depunere de fonduri in banca

Contractul de credit bancar
55
Obiectiv general: cunoaterea obiectului activitatii bancare,

concretizata prin incheierea de contracte - sub aspectul diversitatii,
varietatii si continutului acestora; realizarea unei unitati in diversitate.

Particularizarea contractelor bancare, prin stabilirea
elementelor lor caracteristice

Particularizarea contului, ca instrument juridic in domeniul
bancar

Abordarea contractelor care sustin insasi ratiunea de a fi a
unei banci si raportarea lor la cele similare din dreptul comun
= 8 ore
U.I.13. Caracterizarea general a contractelor

bancare
Trasaturi
specifice ale
contractelor
bancare
Bncile sunt, de regul, universale, putnd realiza toat gama de operaiuni i

servicii reglementate n legea special, spre deosebire de societile comerciale,
specializate pentru anumite activiti. Asistm la conturarea unui drept al serviciilor
bancare, o teorie general a contractelor bancare fiind ns dificil de susinut.
Contractele bancare au trsturi care le particularizeaz n categoria
contractelor comerciale. Ele nu au o reglementare special n dreptul nostru, cele mai
multe reglementri fiind de factur administrativ; diversitatea operaiunilor bancare
i interferena cu alte domenii fac imposibil o reglementare comun i unitar a
acestora. n sens larg, ansamblul operaiunilor efectuate de bnci este reglementat de
condiiile generale, oferite de banc clientului su.
De cele mai multe ori, raportul de drept bancar se suprapune altor raporturi
juridice dintre clientul bncii i partenerii acestuia, prin contractul bancar, n
56
special, convenia de cont bancar, asigurndu-se executarea obligaiilor derivnd din

acestea, fiind dificil de realizat o unitate n diversitate.
Sunt ncheiate sub imperiul prudenei bancare care, pe de o parte, impune
garantarea executrii lor, pe de alt parte, limiteaz, restricioneaz sau interzice
anumite operaiuni, stabilind inclusiv limite i obligaii de raportare a unora autoritii
din domeniu.
Sunt contracte i operaiuni extrem de diferite, ca i operaiunile pentru a cror
executare sunt ncheiate; n timp ce unele sunt des ntlnite i n alte domenii, ex.
contractul de credit, altele sunt specifice domeniului bancar, ex. contractul de card
bancar, contractul de operaiuni n contul curent de disponibiliti.
Caracterul repetitiv al celor mai multe operaiuni bancare i, de aici, nevoia de
celeritate, au condus la implementarea celor mai moderne tehnici informatice de
ncheiere i de executare a lor. Derularea lor nu necesit eforturi materiale i nici for
de munc deosebit.
Cele mai multe au afiniti cu contractele de adeziune, posibilitatea clientului
de a negocia fiind limitat. De regul, banca ofer formulare de contracte,
standardizate i tehnicizate, pe care clientul le semneaz, adernd inclusiv la uzurile
bancare.
n domeniu, opereaz, adiacent obligaiilor asumate de banc, obligaia de
asisten a clientului prin informarea clientului i consilierea acestuia, de
confidenialitate, de pruden bancar, pentru a-l proteja, fiind partea slab a
contractului.
U.I.14.
Conturile,
clientelei bancare
Contul,
instrument
de tehnica
bancara
Clasificare
suportul
operatiunilor
Cele mai multe operaiuni bancare necesit pentru desfurare un suport

contul, operaiunile care se realizeaz prin casierie fiind rare. Conturile bancare sunt
suportul indispensabil al activitii economice. Comercianii sunt obligai s aib un
cont bancar iar particularii sunt tot mai interesai pentru derularea operaiunilor lor
bneti prin conturi bancare.
La prima vedere, contul este un instrument al tehnicii contabile. El conine
trei coloane: prima, de credit, a doua, de debit i a treia, soldul. El enumr i
recapituleaz un ansamblu de operaiuni efectuate n relaia sa cu banca. Contul
bancar este, nainte de orice, un instrument de reglare; banca primete i deine
fondurile clientului su, pe care i le va restitui acestuia sau la ordinul su.
Juridicete, avem o convenie, de deschidere a unui cont i punere a acestuia
la dispoziia clientului, particularizat pentru fiecare client n parte i n raport cu
operaiunile convenite a se derula prin intermediul acestuia (de cont curent, de
depozit etc.). Prin aceast convenie, banca ofer clientului serviciile sale (bancare)
avnd ca obiect gestionarea material a contului pus la dispoziia sa, n care sunt
inscripionate operaiunile convenite, de la cele mai simple, la cele mai numeroase i
complexe.
14.1. Clasificare
n raport cu calitatea clientului i funcionarea contului, distingem ntre
contul curent i contul de depozit, aceasta fiind cea mai important clasificare; se
57
consider c, fr a fi absolute, n practic, diferenierea ntre ele este mai greu de

fcut, cu att mai mult, cu ct nu exist o reglementare general pentru ele. Se
consider c, de regul, titularii contului curent sunt comerciani, n timp ce ai
contului de depozit sunt particulari35.
Contul curent nregistreaz numeroase operaiuni (de plat, de credit, n toate
variantele acestora), remiterile provenind de la client, dar i de la alte persoane, n
timp ce n cazul depozitului, sunt nregistrate, frecvent, operaiuni de depuneri i de
retrageri prin titularul acestuia (operaiuni care mresc sau diminueaz depozitul
iniial, unilaterale). Importana diferenierii acestora trebuie cutat n regimul lor
juridic diferit, avnd la baz reguli juridice diferite.
Conturile pot fi clasificate i prin raportarea acestora la alte criterii, astfel:
- conturi la vedere, cele n baza crora clientul poate retrage oricnd sume de
bani, i conturi pe termen, sumele fiind blocate pn la expirarea duratei fixate la
momentul depozitului;
- conturi pasagere sau de ateptare, deschise pentru operaiuni izolate (una sau
mai multe) i conturi pe durat nedeterminat, pentru operaiuni care dureaz n timp;
- conturi individuale, ce au un singur titular i conturi colective, funcionarea
acestora fiind supus regulilor Codului civil.
- conturi remunerate, ex. conturile pentru acoperirea cecurilor, i conturi
neremunerate, ex. conturile de depozit la vedere, n anumite condiii.
14.2. Deschiderea i funcionarea conturilor
14.2.1. Condiii de fond
Conditii
pentru
deschidere
Avem n vedere conturile deschise clienilor, ce se difereniaz de cele inute

de instituia de credit, ca orice ntreprindere. Conturile destinate clienilor sunt, n
special, instrumente de reglare, ele servind la efectuarea de numeroase servicii
pli, ncasri, chiar creditare, unele conturi fiind i ocazionale. Funcioneaz
principiul libertii deschiderii de conturi, acestea putnd fi puse la dispoziia
oricrei persoane, fizice sau juridice, comerciant ori necomerciant, care are capacitate
de exerciiu, acetia putnd alege instituia de credit.
Cu unele excepii, nu exist obligaia deschiderii unui cont bancar.
Avnd i o natur contractual, deschiderea conturilor are la baz regulile
generale din dreptul comun, uneori particularizate, datorit specificului domeniului.
Deschiderea este marcat de momentul ncheierii conveniei de cont bancar.
Individualizarea contului se face prin numele persoanei i printr-un numr oferit de
banc, ce trebuie s figureze n toate documentele de natur bancar pe care banca le
remite clientului su, ns modalitatea de identificare a conturilor este liber (ex.
pseudonim, parola).
n raport cu tipul de cont, deschiderea contului poate fi nsoit de: punerea la
dispoziia clientului de mijloace de plat, ex. cecuri, cri de credit; depunerea de
fonduri de ctre client; ncheierea unor contracte specifice, ex. pentru operaiuni
bursiere; punerea la dispoziie de sume de bani, atunci cnd banca a consimit i o
operaiune de creditare sau chiar direct de debitarea acestuia, atunci cnd i-au fost
35
Se poate constatata c, n mod sistematic, se compar contul curent reglementat de art. 370373 C. com., specific comercial, cu contul de depozit, care este specific bancar, o comparaie nereuit,
dac avem n vedere c ele sunt instrumente juridice cu o funcionalitate diferit.
58
aprobate operaiuni pe descoperit de cont; alimentarea contului prin virament;

scontarea de ctre banc a unui efect de comer; alte operaiuni, de specialitatea
acestui cont.
Banca solicitat trebuie s l informeze pe client asupra utilizrii contului,
asupra costurilor, serviciilor pe care poate s i le ofere prin acest contract.
Contul este cel n raport cu care se va face domicilierea sau localizarea
plilor i ncasrilor clientului.
Contul funcioneaz pe principiul libertii contractuale (exprimat i prin
sintagmele liberul acces la un cont, libertatea de a deschide un cont, dreptul la
un cont), cu respectarea intereselor de ordin general ce oblig adesea la deschiderea
unui cont bancar. n dreptul romn problema aceasta este actual, chiar dac avem
doar reglementri administrative. Banca Naional a Romniei a instituit obligaia
oricrei entiti, subiect colectiv, de a efectua plile depind un anumit plafon zilnic
numai prin instrumentul de tehnic bancar contul, folosind oricare din
instrumentele de plat cecul, viramentul, cardul, ordinul de plat etc. n plus, pentru
angajaii din anumite domenii de activitate, ex. nvmnt, a fost reglementat
obligaia deschiderii unui cont bancar pentru primirea i ridicarea drepturilor bneti
salariale, prin mijlocirea cardului bancar, fr limit de sum.
Contractul este consensual. Din raiuni probatorii, bncile procedeaz la
ncheierea acestuia n scris, pe un formular pus la dispoziia clientului, pentru a se
putea prevala de clauzele acestuia n situaii contencioase. Se constat tendina
formalizrii acestui contract, mai ales n cazul celui de depozit i sub impactul
dreptului consumatorului, obligaia de informare a clientului fiind i aici
precumpnitoare, viznd, prioritar, operaiunile derulate i costul acestora.
Convenia de cont este analizat ca un contract de adeziune, clientul acceptnd

sau nu clauzele acestuia.
Consimmntul
Exprimarea consimmntului de ctre banc necesit realizarea unor operaiuni
prealabile de verificare. n primul rnd, banca trebuie s verifice identitatea i
capacitatea clientului solicitant. n cazul persoanei juridice, verific denumirea, forma
de organizare, sediul social, limitele mputernicirii persoanelor care o reprezint, pe
baza documentelor prezentate acesteia, solicitnd inclusiv specimene de semntur ale
acestora. Pentru persoana fizic trebuie verificat actul de identitate, inclusiv adresa; de
asemenea, i se solicit specimenul de semntur.
n al doilea rnd, pentru orice situaie, n special, n cazul contului pentru cecuri,
banca trebuie s consulte fiierul incidentelor de pli sau al riscului de credit, inut de
BNR (CIP, CRB). Verificrile au n vedere i liceitatea operaiunilor efectuate sau
intenionate de clientul solicitant, care s nu afecteze interesele bncii, ale terilor sau
interesul general. De regul, aceste obligaii sunt reglementate juridic, ex. n cazul
deschiderii conturilor pentru cecuri, pentru depozite de sume, a cror provenien este
ndoielnic (splare de bani). Intereseaz mai puin moralitatea sau profesiunea
clientului. Banca nu poate restriciona deschiderea unui cont dect daca are suficiente
elemente s o ndrepteasc la o asemenea conduit.
Mai mult, potrivit Codului de procedur fiscal, exist obligaia bncilor de a
notifica Ministerului Finanelor orice deschidere de conturi de ctre persoanele fizice
59
sau juridice. Obligaia de informare a clientului, n aceast etap i dup, trebuie

exercitat n integralitatea ei, prin mijloacele alese de banc. Bncile nu ar trebui s
acioneze de o manier unilateral, ntruct avem un domeniu al tehnicii i informaticii
bancare la care cei mai muli nu au acces. Clientul trebuie s neleag att coninutul
nsui al conveniei de cont, ct i condiiile de operare n contul solicitat, cele mai
multe fiind stabilite n condiii generale de banc (ex. condiia de utilizare a contului,
documente, termene, costuri, sanciuni.
ntruct n legislaia noastr nu este reglementat dreptul la deschiderea unui cont
bancar, care s-o oblige pe banc s acioneze ntr-un anumit fel, refuzul bancii de a
deschide un cont ar putea fi calificat ca un abuz de drept.
Clientul poate deschide unul sau mai multe conturi de acelai tip sau diferite, la
una sau la bnci diferite. Independena i identitatea conturilor pun problema
compensaiei i a fuziunii lor, posibile numai n baza conveniei existente a prilor.
Capacitatea
Pentru banc se pune problema principiului specialitii capacitii de folosin,
deschiderea de conturi fiind o operaiune permis de Legea privind activitatea bancar,
art. 18.
Persoana juridic. Pot solicita deschiderea i funcionarea de conturi bancare
toate persoanele juridice, de la constituire, pn la ncetarea existenei lor. Persoanele
juridice n curs de constituire au dreptul de a li se deschide un cont, la cererea
membrilor fondatori, n baza capacitii juridice anticipate, verificrile bncii viznd
calitatea i capacitatea acestora. Dezmembrmintele acestora sucursalele sunt, de
asemenea, titulare de conturi bancare, n care sunt inscripionate operaiunile lor
financiare, n limita mandatului dat de societatea constituent.
Uneori deschiderea unui cont pentru client este forat, ex. n situaia
lichidrii judiciare, reglementarea special impunnd deschiderea de conturi speciale,
denumite generic cont client n lichidare, necesar pentru realizarea operaiunilor de
lichidare, n final, satisfacerea creanelor acionarilor i ale creditorilor societii n
cauz. Sub rezerva verificrilor necesare i oportune, n aceast etap, banca poate
deschide orice alt cont, dac este necesar clientului aflat n aceast situaie.
Persoana fizic. Se aplic regulile dreptului comun cu privire la ncheierea
actului juridic. n acest sens, trebuie observate regulile aplicabile minorului i ale
majorului incapabil, actele juridice ale acestora fiind ncheiate de reprezentanii lor
legali.
Majorul capabil poate solicita i fi titularul oricrui cont bancar.
Soii pot fi titularii oricror conturi, banca interesndu-se de regimul
matrimonial doar n cazul creditului prin descoperit de cont.
Obiectul
Banca deschide, pune la dispoziia clientului contul solicitat i se angajeaz s i
asigure gestionarea sa material. Altfel spus, operaiunile pe care banca consimte s le
efectueze pot fi: deschiderea, inerea, operarea n acesta, prin inscripionare, a
operaiunilor dispuse de client sau de teri, dup caz, autorizate potrivit legii (ex.
domicilierea viramentelor bancare, operaiuni de cas, ncasarea cecurilor, depozite,
retragerea de sume, pli, emitere i operarea prin crile de plat, alte operaiuni) i
60
nchiderea contului, operarea datelor cu privire la modificrile n identitatea clientului.

Banca poate ns limita serviciile preste clientului acceptat la cele de baz.
Cauza
Cauza trebuie s aib n vedere, pentru client, avantajele pe care le ofer
derularea prin sistemul bancar a operaiunilor bneti, ex. certitudine, securitate,
rapiditate, costuri reduse i nu posibilitatea denaturrii acestora, ex. splarea de
capitaluri.
14.2.2. Funcionarea contului bancar
Efectele propriu-zise ale contului bancar ncep numai cnd prin acesta se
deruleaz operaiunile convenite, altfel, convenia nereprezentnd mai mult dect un
contract cadru.
Titularul are un drept exclusiv cu privire la funcionarea contului. El este cel
care poate decide operaiunile care s i debiteze contul, cu unele excepii. n schimb,
creditarea acestuia poate fi i la ndemna altor persoane, ex. pe calea vrsmintelor,
fr ca acestea s i justifice calitatea. Banca prin care ei opereaz are doar obligaia de
a-i identifica, pentru a se da posibilitatea informrii clientului creditat, nefiind
interesat de cauza sau scopul operaiunii.
Contul este pus la dispoziia clientului, dar gestiunea material a acestuia este
asigurat de banc. Cu unele excepii, ex. depunerea de sume n cont, deci creditarea
contului, banca nu accept ordine verbale ale clientului, iar dac le-a acceptat, acestea
trebuie confirmate ulterior i n scris. Dac primete ordine de plat sau viramente pe
cale telematic, banca trebuie s se asigure c acestea eman de la clientul su, n
condiiile stabilite cu clientul su.
Banca trebuie s urmreasc i s verifice cu maxim diligen orice document,
ordin - regularitatea aparent, ea nefiind un expert n domeniu, i paternitatea acestora
prin prisma specimenului de semntur; trebuie s indice corect natura operaiunii
inscripionate, suma, data i soldul contului.
n raport cu tipul i varietatea de cont, sunt nregistrate operaiunile dispuse de
titularul contului sau de mputernicitul acestuia sau de teri, autoriti publice, dup caz.
n cazul conturilor colective trebuie consimmntul tuturor titularilor, fiind permis
gestionarea acestuia i n baza unei procure. Funcionarea conturilor fiecruia dintre
soi nu poate avea la baz prezumia mandatului tacit reciproc, iar dac acetia au un
cont comun, solidaritatea activ reglementat de Codul civil poate funciona, dac este
expres stipulat, ea neprezumndu-se. n aceste condiii, fiecare dintre soi poate
dispune orice operaiune, fiecare fiind titularul dreptului de restituire a sumelor chiar n
integralitatea lor, orice divergene ntre cei doi soi soluionndu-se potrivit dreptului
comun.
Banca poart rspunderea pentru orice ntrziere sau eroare n inscripionarea
operaiunilor.
Informatica face posibil o executare rapid, prompt i o informare a clientului
bncii, titularul de cont.
61
Particularitatile contractelor bancare.

Identitatea contului, ca instrument de tehnica bancara.
TEME DE REFLECIE

Contractele bancare contracte de adeziune.

Dreptul de a deschide un cont bancar, un drept nelegiferat.
NTREBRI
1. Analizati sintagma: Vointa limitata a clientului in contractele bancare
2. Informatizarea contractelor bancar - necesitate si efecte.
3. Contractul de deschidere a contului bancar.
4. Functionarea contului bancar
5. Dreptul exclusiv al atitularului cu privire la functionarea contului.
U.I.15. Contractul pentru operaiuni n contul curent

de disponibiliti
15.1. Noiune
Contractul
pentru
operat. in
contul curent
de disp.
Pentru realizarea contractului, banca lucreaz cu instrumentul de tehnic

bancar numit cont.
Contractul pentru operaiuni n contul curent de disponibiliti este un contract
complex, derulat prin inscriptionarea in contul curent a unor operaiuni multiple
dispuse de client sau chiar de terte persoane. In cadrul acestuia, se reflect
operaiunile financiare ale clientului, pe care banca le inscripioneaz la ordinul i n
baza documentaiei ce eman de la client, ntocmite conform prescripiilor normative
i condiiilor tehnice proprii.
62
Contractul de operaiuni n contul curent de disponibil nu se confund cu

contractul de cont curent reglementat de Codul civil, convenia prin care prile,
numite curentiti, se neleg ca toate creanele i datoriile lor reciproce s fuzioneze
ntr-un sold unic, care s defineasc poziia unuia fa de cellalt, ca debitor sau
creditor sau contractul prin care prile se neleg ca, n loc s achite separat i imediat
creanele lor reciproce, izvorte din prestaiile fcute de una ctre cealalt, lichidarea
s se fac la un anumit termen, prin achitarea soldului de ctre partea care va fi
debitoare. nscrierea n cont are semnificaia plii, o plat special, deoarece avem
doar o modificare a soldului provizoriu (rodul compensaiei).
Altfel spus, este contractul prin care doi parteneri de afaceri desemneaz o
persoan, nu neaprat o banc, care s evidenieze ntr-un cont toate plile pe care
acetia le fac n relaiile lor comerciale, pe o perioad de timp limitat, la sfritul
creia se va determina soldul contului, pentru a stabili care dintre ele este datoare
celeilalte, plata efectiv fcndu-se din soldul activ.
Voina prilor de a lucra n cont curent trebuie s existe n acest sens, expres
ori tacit, n absena acesteia, nu vom avea dect o nscriere contabil a creanelor
reciproce, ce nu poate avea ca efect dect, cel mult, compensaia . Nu are relevan
denumirea dat acestuia de ctre pri, semnificativ fiind voina juridic a prilor.
Caracteristici
particulare
15.2. Particulariti
Putem meniona, cel puin, urmtoarele elemente care separ aceste contracte:
a. contractul de operaiuni n contul curent de disponibiliti este un contract
special bancar, spre deosebire de contractul de cont curent reglementat de Codul
comercial, care este un contract special comercial, chiar i atunci cnd este ncheiat
ntre dou bnci sau cnd este inut de o banc, deoarece nu i pierde specificitatea
prin aceasta;
b. contul curent reglementat de Codul comercial poate s fie inut i de o
alt persoan dect o banc pentru c este un cont de eviden (remiterile
reciproce). n el se inscripioneaz, n baza contractului de cont curent, debitele i
creditele, sumele datorate ntre cei doi comerciani n baza contractelor puse n
executare;
c. contractele au un obiect diferit. Contractul comercial de cont curent pune
n executare o convenie a doi parteneri, fiind limitat la evidenierea plilor i
ncasrilor rezultnd din afacerile lor. Din contul curent comercial nu se fac pli
curente efective, ca n cazul contului curent de disponibiliti, care reflect executarea
operaiunilor de plat i ncasri rezultnd din cele mai diverse fapte juridice, la care
particip clientul bncii (plata contravalorii unui bun, plata impozitelor, plata unor
servicii curente ex. telefonie, furnizarea apei potabile-, executarea unei popriri
asupra sumelor din acest cont, poate intra aici inclusiv creditarea de ctre o banc a
contului, tragerea de cecuri pentru a fi acoperite din disponibilul acestui cont, virarea
salariilor, etc.).
n cazul contractului bancar, banca execut ordinele clientului titular al
contului curent cu privire la disponibilitile sale din cont, n timp ce la contractul
comercial, persoana desemnat evideniaz n cont remiterile reciproce ale celor doi
parteneri contractuali, toate, deoarece prile legate contractual nu pot evita,
63
unilateral, neevidenierea n contul curent a unora dintre remiterile pe care i le fac

(prestaiile pe care i le fac una alteia - remiteri sau rimese);
d. prile n contractul comercial de cont curent sunt legate contractual
pn la nchiderea acestuia, n timp ce n cazul contractului de operaiuni n contul
curent de disponibiliti pot oricnd solicita ncetarea acestuia i, implicit,
restituirea sumelor reprezentnd disponibiliti;
e. compensaia, modalitate de stingere a unei obligaii, opereaz diferit n
cazul celor dou contracte; n cazul contractului de operaiuni n contul curent de
disponibiliti, plile efectuate de banc pentru executarea ordinelor date de clientul
su diminueaz imediat i succesiv soldul creditor al contului, pn la epuizarea
disponibilului (o compensaie mecanic), n timp ce la contractul comercial de cont
curent sumele (remiterile evideniate) se contopesc ntr-un tot indivizibil, i pierd
individualitatea iar pn la data ncheierii (nchiderii) contului ntre pri nu exist
nici creane, nici datorii; numai la sfritul perioadei se va stabili soldul i care dintre
cei doi parteneri are calitatea de creditor sau de debitor (compensaiunea reciproc
ntre pri pn la concurena debitului i a creditului respectiv se va face la
ncheierea socotelii, cu rezerva plii diferenei, art. 370 pct. 2); este o caracteristic
ce pune n eviden scopul ncheierii acestui contract, de creditare;
f. novaia opereaz numai n cazul contractului comercial de cont curent,
ntre cel care a trimis valorile i primitorul lor; obligaia iniial se stinge i este
nlocuit cu o nou obligaie, al crei temei este contractul de cont curent, de
exemplu, obligaia iniial de plat a preului, prin inscripionarea sa n contul curent
se stinge i este nlocuit cu o nou obligaie, care apare n cont sub form de credit i
de debit (art. 370 pct. 1 C. com.); prin inscripionarea n contul curent de
disponibiliti, obligaia iniial nici nu se stinge, nici nu-i pierde individualitatea,
putnd fi urmrit de creditorul contractual n condiiile dreptului comun, situaie
exclus la contractul comercial de cont curent, unde problema plii preului se va
ncheia numai la ncheierea contului, cnd se va stabili situaia de creditor sau de
debitor a fiecrei pri contractante i se va putea cere executarea; pn atunci, nu se
va putea cere plata dect pe temeiul noului contract, care, prin ipotez, o exclude;
g. dobnda, ca accesoriu al valorilor vehiculate, ct i datorit cauzei diferite
pe care o au contractele, are un regim diferit n cele dou contracte. Avnd n vedere
c n contractul de cont curent, prin inscripionarea remiterilor reciproce i prin
pierderea individualitii lor, prile sunt n situaia de a-i acorda un credit reciproc,
pentru sumele trecute n contul curent va curge dobnda, de la data nscrierii acestora
(art. 370 pct. 3 C. com.); n contractul de operaiuni n contul curent de disponibiliti
nu curg dobnzi dect dac banca i-a asumat aceast obligaie, atunci cnd
disponibilul este de o anumit consisten i stabilitate sau cnd banca este pus n
ntrziere cu privire la restituirea disponibilului.
15.3. Caractere juridice
Caractere
juridice
Dat fiind obiectul contractului inscripionarea operaiunilor multiple

financiare dispuse de clientul titular, prin care va fi debitat sau creditat contul, acesta
poate fi calificat ca un contract de servicii (ex. depunerea de fonduri n acest cont,
acceptarea unui descoperit de cont de ctre banc, ncasarea plilor dintr-un contract
de vnzare-cumprare, plata unor furnituri).
64
Contractul de operaiuni n contul curent de disponibiliti se caracterizeaz,

n principal, prin: este un contract consensual, bilateral, oneros, cu executare
succesiva, caracter deschis, numit, accesoriu (prin el sunt puse in executare alte
contracte).
15.4. Coninutul contractului
Continut
15.4.1. Drepturile i obligaiile bncii

15.4.1.1. Dreptul bncii la plata unui comision, variabil de la o banc la
alta, de la un gen de operaiuni la altul; pentru banc acesta reprezint scopul pentru
care consimte la ncheierea unui astfel de contract, cu att mai mult, cu ct cele mai
multe operaiuni sunt repetitive.
15.4.1.2. Obligaia de a inscripiona n cont toate plile i ncasrile
pentru care are documente autorizate sau emise de client sau titluri executorii,
conform legii.
15.4.1.2.1. Operaiunile susceptibile de inscripionare n cont. Pot fi
trecute n cont numai creanele lichide, certe i exigibile.
Creanele nescadente, nu i eventuale, se vor nscrie ntr-o rubric special a
contului i nu vor fi disponibile, nscrierea ca atare producnd ns efecte juridice, ex.
n cazul reorganizrii i lichidrii judiciare, ele intrnd n calculul sumei pentru
satisfacerea masei credale.
Cele exprimate n alt moned dect cea de cont vot fi convertite n moneda
acestuia.
Prevaleaz n cadrul acestei obligaii:
- executarea ordinelor de plat36 emise de clientul su;
- executarea avizelor de prelevare;
- executarea cecurilor;
- executarea cardurilor.
a. Viramentul
Este analizat ca procedeu tehnic bancar i ca instrument de plat.
Cu timpul, viramentul a devenit predominant ca procedeu al plilor, un act
elementar al serviciilor prestate de bnci, oricare ar fi instrumentele de plat folosite.
Viramentul este un procedeu de tehnic bancar rezervat circulaiei monedei
scripturale, cu excluderea oricrei micri de moned fiduciar. Este o operaiune
abstract, are un mecanism propriu prin care se realizeaz acte juridice diferite:
stingerea unei obligaii prin plat, acordarea unui mprumut, efectuarea unei donaii.
Ca procedeu de plat, poate fi:
36
Ordinele de plat sunt dispoziii necondiionate i irevocabile date de un emitent unei bnci
receptoare de a pune la dispoziia unui beneficiar o sum de bani, n lei, fr s existe o cerere scris
a beneficiarului.
65
- virament de credit (credit transfer), n cazul acestuia titularul de cont

consimnd i ordonnd efectuarea plii; este procedeul folosit n cazul plii
cambiilor, cecurilor, biletelor la ordin;
- viramentul de debit (debit transfer), aici iniiativa plii pornete de la
creditorii titularului de cont, dreptul acestuia de a dispune discreionar de resursele
sale nefiindu-i nclcat, deoarece banca i debiteaz contul pe baza consimmntului
su general prealabil dat cu privire la astfel de operaiuni; sunt frecvente viramentele
pentru executarea avizelor de prelevare pentru plata facturilor atestnd prestarea
serviciilor de furnizare a apei menajere, telefonie, gaz etc.
Viramentul poate fi intern, atunci cnd executarea sa nu necesit concursul a
dou sau mai multe bnci; banca titularului ordinului de virament debiteaz contul
acestuia i crediteaz n mod corespunztor contul beneficiarului. Data viramentului
este ziua creditrii contului beneficiarului.
Viramentul poate fi extern, atunci cnd realizarea sa necesit parcurgerea mai
multor etape, prin concursul a dou sau mai multe bnci diferite:
- emiterea ordinului de virament de ctre pltitor;
- debitarea contului titularului i punerea sumei la dispoziia bncii
benficiarului;
- creditarea contului beneficiarului; numai la aceast dat are loc stingerea
obligaiei de plat al crei titular este clientul care a ordoant viramentul;
- reglarea conturilor ntre cele dou bnci prin casa de compensaii
interbancare sau prin modalitile de compensare convenite.
Ca instrument de plat, viramentul este prezent sub forma unui ordin de

transfer adresat de titularul de cont bncii sale. Se consider c banca are, pe de o
parte, calitatea de depozitar pentru sumele din contul clientului, pn la primirea
ordinului de virament, pe de alt parte, de mandatar (un mandat special i limitat),
pentru executarea ordinului de virament, prin ordinul i pe contul clientului.
n raport cu alte instrumente de plat, se particularizeaz prin:
- simpla recepie a viramentului nu confer nici un drept beneficiarului; el nu
se nmneaz beneficiarului, ca n cazul altor instrumenete de plat. Numai dup
operarea sa exist certitudinea plii;
- este revocabil, dac operaiunea dispus nu a fost executat de ctre banc,
titularul putnd reveni asupra acestuia i da prioritate altor pli;
- n concuren cu alte instrumente de plat, de exemplu cecul, are o ordine de
preferin secundar.
b. Avizul de prelevare
Este un derivat al viramentului, utilizat tot mai mult i n domeniul bancar,
din nevoia de simplificare a raporturilor juridice de plat dintre prestatorii de servicii
i beneficiarii acestora. Persoanele interesate sunt debitorul, banca acestuia, creditorul
(prestatorul de servicii), mecanismul realizrii avizului de prelevare fiind urmtorul:
66
- debitorul, titularul contului bancar, d ordin bncii sale de a plti sumele

solicitate de creditorii si specificai, reprezentnd contravaloarea prestaiilor realizate
de acetia, de asemenea, strict individualizate (furnizare ap, energie, telefonie,
impozite, taxe etc); este un consimmnt general, ce st la baza executrii avizelor de
prelevare i asupra cruia clientul poate reveni, printr-o manifestare de voin invers,
prin nchiderea conturilor sau prin absena disponibilitilor acestuia;
- debitorul l autorizeaz pe creditorul su de a prelua sumele din cont,
condiionat de comunicarea, periodic i anticipat prelevrii, a avizelor atestnd
efectuarea prestaiilor, pentru a putea s-i organizeze plile, eventual, s-i exprime
dezacordul cu privire la sumele datorat; de regul, plile sunt legate de data
aprovizionrii conturilor, de regul, cu drepturile bneti salariale sau din pensii;
- creditorul nainteaz bncii sale borderourile coninnd creanele asupra
debitorului pe care le prezint caselor de compensaii interbancare. Banca debitorului
debiteaz contul acestuia n baza consimmntului prealabil dat i pstreaz avizele
primite ca documente justificative (debit direct).
Ca alternativ a acestora, exist titlul universal de plat, potrivit cruia
debitorul i exprim consimmntul pentru fiecare plat, suplinind astfel neajunsurile
generate de iniirea plii de ctre creditor.
c. Ordinul de plat
Este reglementat prin Regulamentul nr. 8/1994 privind ordinul de plat,
Normele-cadru nr. 15/1994 privind ordinul de plat pe suport hrtie, Normele tehnice
nr. 16/1994 privind ordinul de plat pe suport hrtie37, pentru plile n lei efectuate pe
teritoriul Romniei, ntrebuinat cu regularitate n practica bancar romneasc.
Ordinul de plat este o dispoziie necondiionat i irevocabil dat de
emitent unei bnci receptoare de a pune la dispoziia unui beneficiar o sum de bani
(moned scriptural din fondurile proprii sau prin transfer-credit sau numerar), fr a
se pune condiia existenei cererii creditorului.
Spre deosebire de virament, ordinul de plat are un coninut reglementat, cu
un minim de elemente obligatorii, regularitatea completrii formularelor condiionnd
punerea acestora n executare de ctre banc38:
- ordinul necondiionat de a plti o sum de bani;
- identificarea beneficiarului i a contului su;
- identificarea pltitorului i contului su;
- denumirea bncii iniiatoare;
- denumirea bncii receptoare;
- autentificarea identitii clientului de ctre banca iniiatoare.
Pentru executare, ordinului de plat parcurge un traseu asemntor celui
aparinnd celorlalte instrumente de plat, n care se vor intersecta i vor opera, n
37
M. Of., Partea I, nr. 119 bis din 14 mai 1994, modificate prin Circulara BNR nr. 33/2002,
M. Of., Partea I, nr. 701 din 25 septembrie 2002.
38
Anexele nr. 1 i 2 la Normele cadru nr. 15/1994.
67
limitele i n condiiile legii, entitile sus menionate. Executarea este condiionat de

acceptarea acestuia de ctre banca receptoare sau destinatar, dup distinciile
prevzute de lege, refuzul trebuind s fie expres i comunicat emitentului.
Sub aspect strict juridic, prezint importan data la care se consider
executat plata de ctre emitentul ordinului de plat, n raport cu care poate fi stabilit
rspunderea sa juridic.
d. Cecul ca instrument de plat i implicaiile bncii n executarea

acestuia.
Vom reine aici dect aspectele care le vizeaz direct pe bnci, prioritar, plata
acestuia, mai puin elementele de drept comun, amplu analizate n cadrul disciplinelor
de specialitate.
Este, esenialmente, un instrument de plat prin circuit bancar, intern sau
internaional, aplicndu-i-se i unele principii guvernnd cambia i biletul la ordin.
Cecul confer unei persoane deintoare de fonduri la o instituie de credit posibilitatea
de a face plile sale prin intermediul acesteia, evitnd plile n numerar.
n dreptul internaional este reglementat de Legea uniform adoptat de
Conferina de la Geneva din anul 1931, la care Romnia nu a aderat, principiile
acesteia regsindu-se n dreptul intern, Legea nr. 59/193439, cu unele completri
inspirate de legea italian a cecului. n virtutea prerogativelor sale de aprobare a
instrumentelor de plat, Banca Naional a Romniei a reglementat i aici, nct s
previn sau s combat riscurile generate de ntrebuinarea cecului: Norme-cadru nr.
7/1994 privind comerul efectuat de societile bancare i de celelalte societi de
credit cu cecuri, pe baza Legii nr. 59/1934 asupra cecului40 i Norme tehnice nr.
9/1994 privind cecul (standardele tehnice i de coninut ale acestuia)41.
Cecul este un nscris prin care o persoan, numit trgtor, d un ordin
necondiionat unei persoane la care are un disponibil bnesc, numit tras, s
plteasc, la vedere, o sum de bani unei persoane, numit beneficiar, n ali termeni,
o instruciune scris ctre o banc de a plti, din contul celui ce ordon plata, o
anumit sum de bani unei persoane specificate.
n mecanismul de realizare a cecului sunt implicate trei persoane:
- trgtorul, client al bncii, persoana fizic sau juridic ce deine
disponibiliti bneti la banca tras cumprtor, beneficiar al unei prestaii, n
termeni generali debitor ntr-un raport juridic, prin emiterea cecului urmrind
stingerea obligaiei sale; el poate trage un cec numai n baza unei convenii cu banca i
dac are proviziunea sau acoperirea necesar42 n cont (un depozit sau chiar o
descoperire acceptat de ctre banc), o sum cert, lichid i exigibil de care
trgtorul poate s dispun prin cec; prin convenie, act separat sau o clauz integrat
39
M. Of., Partea I, nr. 100 din 1 mai 1934, modificat prin Legea nr. 83/1994, M. Of., Partea
I, nr. 292 din 14 octombrie 1994.
40
M. Of., Partea I, nr. 119 bis din 14 iunie 19995.
41
Idem.
42
Provizionul poate fi blocat n cazul n care se solicit certificarea cecului, nu i atunci cnd
se solicit vizarea cecului, banca certificnd existena depozitului, fr a-l bloca ns.
68
n alt contract, clientul este autorizat de ctre banc s trag cecuri asupra sa, aceasta
obligndu-se s efectueze plile n baza cecului emis, din disponibilul existent n cont.
Valabilitatea cecului este condiionat de respectarea cerinelor impuse de
lege, viznd forma (obligatoriu scris) i meniunile obligatorii ale acestuia43, legea
oferind i unele remedii pentru savgardarea valabilitii acestuia, cecul fiind un act
excesiv de formal, ca i cambia i biletul la ordin;
- trasul, de regul, numai o banc. Potrivit art. 3 din Legea nr. 59/1934, cecul
tras i pltibil n strintate este valabil ca cec chiar dac trasul nu este o banc.
Potrivit legislaiei noastre, pot efectua operaiuni de pli i ncasri i alte instituii de
credit dect bncile (de exemplu, o organizaie cooperatist, ce are competena de a
emite i gestiona instrumente de credit i de plat), ca atare nu vedem de ce ar fi
scoase din competena acestora plata cecurilor. Trasul este cel care prezint interes n
prezenta lucrare i cruia i revin obligaii de mijloace, dar i de rezultat n plata
cecului. Plata cecului este n sarcina trasului.
Competena de eliberare a formularelor cec aparine, n exclusivitate, bncilor,
ele avnd obligaia de a verifica n prealabil Fiierul incidentelor la plat i de a stabili
dac solicitantului i se pot elibera sau nu formulare;
- beneficiarul44, purttorul cecului sau un beneficiar determinat (la cecul de
plat) sau chiar trgtorul (la cecul de retragere), de regul, prestatorul de servicii,
furnizorul bunurilor.
Plata cecului
Etapele n circuitul cecului. Plata cecului. Poziia juridic a trasului.

Circuitul cecului debuteaz cu eliberarea carnetului de cecuri de ctre banc
(eliberarea nsi necesit verificri din partea bncii, nefiind obligat s le elibereze
n orice condiii, altfel asumndu-i responsabilitatea), continu cu completarea unei
file din carnetul de cecuri pentru plata sumelor pe care trgtorul le datoreaz
creditorului su dintr-un raport juridic fundamental i nmnarea acesteia creditorului
su, prezentarea cecului de ctre beneficiar la banca sa pentru ncasare (banc
colectoare crediteaz contul clientului cu valoarea cecului depus), prezentarea
cecului de ctre banca beneficiarului bncii trase pentru recuperarea sumei,
recuperarea sumei de la trgtor prin debitarea contului acestuia i transferul
fondurilor ctre banca colectoare, stingerea obligaiilor pe care acesta le exprim,
arhivarea cecului de ctre banca pltitoare pentru perioada deferit de lege.
Utilizarea cecului presupune urmtoarele operaiuni:
a. operaiuni de gir; ca i biletul la ordin i cambia, cecul este transmisibil i
prin gir; pot opera cu privire la acesta i cesiunea i tradiiunea, n condiiile legii;
b. operaiuni de aval; plata cecului poate fi garantat printr-un aval, pentru
ntreaga sum sau pentru o parte a acesteia. Banca tras nu poate fi avalist, ntruct
avalul are semnificaia acceptrii cecului, interzis de lege (art. 43 din lege);
43
n condiiile art. 1 i 3 din legea special.

Posibilitatea transmiterii cecului prin gir, cesiune, tradiiune, dup caz, permite ca
beneficiarul s fie i o alt persoan dect creditorul trgtorului, n favoarea cruia a fost emis cecul.
44
69
c. operaiuni de plat. Cecul nu este supus acceptrii, ca n cazul cambiei, pe

acest motiv, trasul neavnd calitatea de debitor fa de posesorul cecului. El are numai
calitatea de pltitor pentru trgtor, fiind obligat s plteasc posesorului din
proviziune sau din descoperit, dup caz, suma exprimat n nscris. Poziia sa nefiind a
unui debitor cambial, trasul nu rspunde pentru plata cecului (de exemplu, pentru
neexistena sau pentru insuficiena proviziunii n cont), trgtorul fiind cel cruia i
revine rspunderea pentru plata cecului (art. 13 din lege); trasul ne se afl n raporturi
juridice cu beneficiarul cecului i nu poate fi chemat n judecat pentru a fi pltit din
proviziune.
ns rolul bncii trase a evoluat n acest domeniu. De la un simplu furnizor
de formulare i obligat al plii titlului prezentat, ea a devenit un actor inconturnabil al
luptei mpotriva cecurilor fr acoperire.
Cecul este pltibil la vedere, orice stipulaia contrar considernd-se nescris.
Plata cecului necesit prezentarea sa la plat, n termenul prevzut de lege; sunt
termene scurte, dat fiind natura sa de instrument de plat: pentru plile n Romnia 8 sau 15 zile, dup cum este pltibil sau nu n localitatea unde a fost emis; 30 de zile
pentru cecul emis ntr-o ar strin i pltibil n Romnia; 70 de zile pentru cecul emis
ntr-o ar din afara Europei; pentru cecurile emise n Romnia i pltibile n
strintate, termenul de prezentare este cel prevzut de legea din fiecare ar.
Pentru a face o plat valabil, banca este obligat s verifice regularitatea
formal a cecului prezentat, pentru protejarea pltitorului (trgtorului) i terilor:
denumirea de cec trecut pe nscris (formular tipizat); ordinul necondiionat de a plti
o anumit sum de bani (scris n cifre i n litere cu specificarea monedei); numele
trasului banca la care trgtorul are contul deschis (de regul, preimprimat pe
formularele pe care le vinde clienilor lor); locul plii, respectiv localitatea i adresa
bncii unde urmeaz a se face plata; data i locul emiterii cecului ziua, luna, anul,
numele localitii, semntura trgtorului; identitatea beneficiarului cecului, mai
puin n cazul unui cec la purttor; dac este un cec care poate fi girat, trasul are
obligaia de a verifica regularitatea succesiunii girurilor, dar nu i autenticitatea
semnturii giranilor.
Trasul verific, de asemenea, existena opoziiilor la plat. Pot fi exercitate
de cei ale cror interese pot fi nclcate prin plata cecului, n special trgtorul,
tradiional, pentru cazurile: pierderea, sustragerea cecului, redresarea sau lichidarea
judiciar a purttorului, ntrebuinarea frauduloas a cecului. Cazurile sunt limitative,
fondarea opoziiei pe un alt temei atrgnd rspunderea opozantului. Opoziia are
drept efect imobilizarea sumelor la tras, implicit, neplata cecului.
Trasul i cecul fr acoperire
Cecul fara
acoperire
Banca verific, de fiecare dat, existena proviziunii. Aceasta nu are o limit

prin lege, trebuind s acopere, cel puin, suma exprimat n nscris. Proviziunea este o
condiie de baz pentru plata cecului, nu i pentru validitatea acesteia. Proviziunea
trebuie s existe la momentul tragerii cecului, s fie suficient, aceasta aprecindu-se n
raport cu contul asupra cruia a fost emis cecul (opereaz principiul independenei
conturilor clientului) i disponibil pentru client. Provine din viramente, depozite,
efecte de comer etc. Este irevocabil sau nu potrivit dreptului nostru? Dat fiind c
aceasta trebuie s fie pstrat numai pn la data prezentrii la plat a cecului, n
70
termenul legal de prezentare (pn la acest dat nu poate fi blocat nici retras de
client), revocabilitatea se desprinde din natura acesteia.
Banca nu este inut s aprecieze oportunitatea emiterii cecului, ns pentru
orice situaie legat de plata cecului trebuie s acioneze cu diligena normal a unui
bun profesionist.
Banca nu poate refuza plata dac sunt ndeplinite condiiile acesteia; refuzul
nejustificat al plii i d purttorului dreptul la o aciune n justiie mpotriva trasului,
fundamentat pe existena provizionului; dac trasul i-a prejudiciat pe trgtor sau pe
teri, poate fi angajat responsabilitatea sa.
Plata poate s fie total sau parial, trgtorul neputnd refuza o plat
parial.
Obligaia de plat a cecului subzist dup expirarea termenului de prezentare
la plat, n limita termenului de prescripie, ns ncasarea cecului, dac nu exist
disponibiliti, se poate realiza n condiiile dreptului comun, fr ca banca s fie
implicat. Banca poate conveni plata cecului n baza unui descoperit de cont,
grevndu-se aici i o operaiune de credit.
Absena proviziunii constituie incident de plat, monitorizat de Banca
Naional a Romniei, n Fiierul incidentelor de plat. Emiterea de cecuri fr
acoperire l oblig pe trgtor s restituie formularele de cec neutilizate, iar trasul va fi
ndepreptit s refuze n viitor eliberarea altor cecuri (pentru un anumit termen, diferit
de la un stat la altul), mai puin cele de retragere de fonduri i cele certificate, n baza
crora suma este blocat n contul trgtorului, avnd drept destinaie plata cecului, n
exclusivitate.
Dup anul 2001 a nceput s fie ntrebuinat i cecul imagine sau cecul
informatizat. Banca, creia beneficiarul i-a tramsmis cecul, l nscrie pe un suport
informatic (banda magnetic pe care cecul o conine permite citirea automat i
obinerea computerizat a elementelor coninute de cec), dup care l prezint
sistemului informatizat de compensare. Inconvenientul aici rezult din faptul c trasul
nu poate verifica semntura trgtorului.
Prin plat, obligaii cecului vor fi eliberai (trgtorul, avalistul, girantul).
Neprezentarea cecului la plat n termenul prevzut de lege are drept
consecin pierderea dreptului de regres mpotriva giranilor i garanilor, dac trasul
nu a fcut plata, nu i dreptul deintorului cecului de a cere trasului plata cecului (n
limita termenului de prescripie extinctiv a dreptului de a cere plata). Termenul de
prezentare la plat are i semnificaia obligaiei trgtorului de a pstra proviziunea
sau acoperirea cecului n intervalul legal dat, dup expirarea acestuia putnd s
dispun liber de sume, fr a fi acuzat de lipsa acoperirii; desigur, obligaia de plat a
cecului subzist (termenul de prescripie este de un an).
d. operaiuni de regres i de protest. Consecinele neplii cecului. Dac

banca refuz plata, beneficiarul cecului nu are o aciunea direct mpotriva acesteia,
datorit calitii ei de pltitor pentru trgtor (solvens). Refuzul de plat se poate
constata fie printr-un act autentic (protest), fie printr-o declaraie a trasului, scris i
datat pe cec, menionnd ziua n care a fost prezentat la plat, fie printr-o confirmare
oficial dat unei case de compensaii (art. 43 din lege). Refuzul plii deschide calea
71
aciunii n regres mpotriva giranilor, trgtorului i a celorlali obligai de regres (art.

43 din lege).
Varietati de
cecuri
Tipuri de cec. Pot fi clasificate potrivit criteriilor:

a. din punctul de vedere al beneficiarului:
- cecul nu la ordin conine numele beneficiarului i clauza nu la ordin,
suma fiind pltibil numai acestuia; sunt transmisibile n condiiile dreptului comun,
prin cesiune;
- cecul la ordin - conine numele beneficiarului i clauza la ordin; sunt
transmisibile altor persoane prin gir i au o mai larg utilizare;
- cecul la purttor; poate conine clauza la purttor sau pltii
purttorului; se poate transmite prin simpla tradiiune i poate fi pltit oricrei
persoane care l prezint;
b. dup modul de ncasare:
- simplu se poate plti n numerar sau n cont, nerestricionat, potrivit
solicitrii beneficiarului;
- barat (poart dou linii paralele verticale sau oblice) utilizate numai pentru
plata ntr-un cont bancar, nu i n numerar.
Concluzionnd, toate tehnicile i instrumentele de plat n sistemul bancar au
la baz principiul potrivit cruia titularul unui cont dispune liber de fondurile sale, ca
atare orice plat efectuat de banc necesit exprimarea expres a consimmntului
acestuia, pentru fiecare operaiune n parte sau pentru categorii de operaiuni (ex.
avizul de prelevare). Iniiativa plii aparine, de regul, debitorului, clientul bncii.
Bncii i revin obligaii particularizate n raport cu fiecare instrument de plat sau de
tehnic bancar, acionnd nu ca un mandatar, aa cum frecvent se opiniaz, ci ca o
parte a unui contract ncheiat cu clientul (de regul, pentru operaiuni n contul curent
de disponibiliti sau orice alt contract), pentru executarea obligaiei de operare i
inscripionare a operaiunilor dispuse de titular i pentru care are documente
autorizate. Obligaia general de vigilen nsoete orice obligaie a bncii de
executare a plilor prin circuit bancar ordonate de titularii contului, prin folosirea
instrumentelor de plat.
Conditii de
inscriptionar
e
15.4.1.2.2. Condiii de inscripionare.

Consimmntul. De regul, consimmntul clientului nu trebuie exprimat
pentru fiecare operaiune n parte, considerndu-se c acesta a fost dat la intrarea n
relaia contractual cu banca, cnd au fost stabilite toate condiiile de lucru cu clientul.
Sunt i operaiuni a cror nregistrare n cont necesit exprimarea consimmntului
clientului, de exemplu, naterea creanei n cazul intrrii automate a sumelor n contul
clientului, necesit i acordul prilor.
Regularitatea aparent a operaiunii de nscris n cont. Inscripionarea se
poate face numai dac se constat regularitatea formal sau aparent a operaiunii n
cauz - documentaia este completat corespunztor (de exemplu, cecul, document
formal), este cea convenit cu clientul, semnturile sunt autentice. Regularitatea
formal sau aparent oblig i la observarea sumei exprimate n documente, ex. n
72
cazul popririi bancare, trebuie verificat calitatea titlului executoriu, dac suma este
exigibil, dac este corect exprimat etc.
Neamestecul bncii n afacerile clientului. Obligaia bncii trebuie realizat
cu respectarea obligaiilor generale privind exerciiul activitii bancare: vigilen,
informare, consiliere, confidenialitate. Specificitatea obiectului contractului, de
prestare de servicii, n care cele mai multe sunt repetitive, ct i calitatea de ter n
raport cu actele sau documentele juridice care stau la baza inscripionrii, justific
prezena obligaiei legale de non ingerin a bncii cu privire la operaiunile derulate
prin acest cont, ea fiind interesat numai de anomaliile aparente i de cenzurarea
operaiunilor suspecte. Banca nu are dreptul s se ingereze n relaiile de afaceri ale
clienilor si, s cerceteze sorgintea unor operaiuni, scopul pentru care sunt efectuate.
Neamestecul bncii trebuie corelat cu obligaia de vigilen a acesteia, banca
neavnd dreptul s ignore activitatea ilicit sau frauduloas a clientului pe care o
cunoate sau ar fi trebui s o cunoasc. Vigilena capt aspecte specifice, cu att mai
mult, cu ct contul bancar este afectat inscripionrii unor multiple operaiuni, unele
iniiate chiar de teri. n cazul unor operaiuni, obligaia de verificare depete limitele
regularitii formale, bncii revenindu-i obligaia legal de a le analiza pe cele
ndoielnice i de a raporta existena acestora autoritii n domeniu (ex. splare de
bani, repatriere valut).
n cazul neregularitilor aparente (sau ascunse, dac le-a observat), banca
este obligat s refuze inscripionarea operaiunilor n cont i poate chiar s rup
relaiile de afaceri cu clientul su.
Data inscript.
15.4.1.2.3. Data inscripionrii

Inscripionarea se face le termenele legale, din condiiile proprii de lucru sau
la cele stabilite cu clientul. Potrivit practicii bancare, nregistrarea se face potrivit datei
de valoare. Termenul este neles i aplicat diferit. n Europa, reprezent un mod de
calcul al dobnzilor bancare, n timp ce n Statele Unite determin momentul n care
fondurile sunt utilizabile de ctre titularul contului. Exist operaiuni a cror
nregistrare n cont se face cu o anumit decalare fa de data efecturii lor, de regul,
o zi mai trziu, cele care crediteaz contul, ex. depozitele. Autorii au explicaii diferite,
cei mai muli susinnd ideea de a da bncii posibilitatea de a suporta ct mai puine
pierderi ca urmare a imposibilitii de a plasa imediat aceste sume.
Din perspectiva titularului de cont, intereseaz data intrrii n cont, mai puin
data de valoare, n raport cu aceasta determinndu-se poziia debitoare sau creditoare
a contului acestuia. Data intrrii este aceea la care creana ndeplinete condiiile
necesare pentru inscripionare n cont, n baza documentelor aflate la dispoziia bncii.
Determinarea acesteia are implicai juridice importante cu privire la disponibilitile
existente n cont la data iniierii unei proceduri de urmrire asupra contului, cnd
banca trebuie s confirme sau s infirme att existena lor, ct i un plafon determinat,
pentru a nu nclca interesele celor care au titluri executorii i nici pe cele ale
clientului (de exemplu, o indisponibilizare a sumelor prin poprire sau determinarea
unui anumit cuantum sau pentru a verifica existena provizionului la data emiterii unui
cec).
73
n dreptul i n practica bancar romneasc, exist o sincronizare a acestor

operaiuni, fie c au ca efect debitarea sau creditarea contului clientului.
Efecte
15.4.1.2.4. Efectul inscripionrii

Prin inscripionarea n cont, creanele fuzioneaz ntr-un sold unic, care poate
fi creditor sau debitor, dup caz. Creanele ns nu i vor pierde individualitatea,
putnd fi urmrite, dac este cazul, n condiiile dreptului comun. Sumele insesizabile
intrate n cont nu i vor pierde acest privilegiu prin inscripionare.
Eliberarea
extrasului de
cont
15.4.3. Obligaia de a elibera clientului un extras de cont

Are loc periodic, potrivit uzanelor sau conveniei prilor; banca pune la
dispoziia clientului un extras de cont, la nchiderea unei anumite perioade de
operaiuni - o zi, o sptmn, o lun ori la orice moment n care acesta este solicitat.
Totodat, banca are i obligaia de a elibera, la nchiderea contului, un extras din care
s rezulte soldarea contului.
Extrasul are o valoare informativ, reflect doar operaiunile efectuate n
contul curent de disponibiliti i raporturile de crean ale clientului fa de banc i
exprim un sold provizoriu, un drept de crean al clientului fa de banc.
Fiind emanaia unei singure pri, extrasul de cont are o valoare probatorie
limitat. Este limitat la funcia sus menionat i nu poate proba alte operaiuni, de
exemplu executarea obligaiei de plat pe care clientul o are fa de creditorul su,
deoarece executarea efectiv nseamn inclusiv creditarea, n mod corespunztor, a
contului acestuia.
Se consider c, n msura n care clientul l-a aprobat, extrasul de cont nu va
mai putea fi contestat. Aprobarea este avut n vedere i prin prisma tcerii titularului,
rezultat din faptul de a nu-l contesta imediat sau ntr-un termen, de regul, o lun.
Potrivit uzanelor bancare, tcerea total are semnificaia aprobrii extrasului de cont,
deci i a operaiunii pe care o exprim.
Considerm c orice contestare a sumei dup expirarea acestor termene se
poate face n condiiile dreptului comun, cu respectarea regimului probelor n
domeniu, n caz contrar clientul rmnnd definitiv pgubit. Caracterul definitiv al
operaiunii este valabil numai n cadrul funcionrii contului bancar.
Extrasul de cont analizat aici nu se confund cu confirmarea de sold,
operaiune contabil obligatorie reglementat de Ordinul ministrului finanelor publice
nr. 1850/2004 privind registrele i formularele financiar - contabile, care servete la
comunicarea i solicitarea de la debitor a sumelor pretinse, rmase neachitate,
provenite din relaii economico-financiare i ca instrument de conciliere prearbitral.
n aceast situaie, legea atribuie efecte juridice extrasului de cont confirmat:
operaiunea de confirmare nu are caracterul unui punctaj ntre societi cu privire la
nregistrarea facturilor, ci reprezint o solicitare a creditorului de plat a sumei
facturate, precum i o punere n ntrziere cu privire la aceasta.
74
Prin recunoaterea soldului, creditorul are posibilitatea s i recupereze

creana pe calea necontencioas a somaiei de plat45, prin simpla depunere, spre
justificarea creanelor, a extrasului de cont confirmat de debitor. n temeiul art. 1, O.G.
nr. 5/2001, extrasul de cont confirmat constituie o prob suficient pentru
admisibilitatea cererii de emitere a ordonanei de obligare la plat, fr a rezolva ns
fondul litigiului dintre pri.
Se apreciaz c efectele atribuite de lege sunt mult prea largi, crend o
posibilitate mult prea facil unui fals creditor de a solicita i obine obligarea la plat
a debitorului contractual n materie necontencioas. Documentul prezentat poate crea
instanei convingerea admiterii cererii ndiferent de susinerile prii cu privire la
caracterul litigois al raportului contractual.
Eliberarea
sumelor la
inchiderea
contului
15.4.4. Obligaia de a
corespunztoare soldului creditor:
elibera
la
nchiderea
contului
suma
- n numerar;
- prin cecuri de retragere (trgtorul este beneficiar);
- alte modaliti.
Restituirea poate fi refuzat, dac banca opune compensarea legal.
15.4.5. Rspunderea bncii
Raspunderea
bancii
Banca trebuie s execute obligaiile sale cu punctualitate i exactitate. Orice

omisiune, ntrziere sau inscripionare eronat au menirea de a-i atrage rspunderea,
dac l-au prejudiciat pe client.
Banca este, de asemenea, obligat s respecte destinaia pe care clientul
dorete s o acorde sumelor din cont.
Banca va rspunde pentru operaiunile eronate, care creeaz un deficit n cont
(de exemplu, debitarea eronat a contului clientului sau decontarea unei sume mai
mari n baza unei erori materiale uor sesizabile); n acest caz, banca va trebui s
remedieze operaiunile greite, prin readucerea sumei n cont; va trebui s solicite ea
nsi suma de la terul n cauz, ansele de readucere a sumei nefiind ntotdeauna
sigure. Clientul nu poate s-l urmreasc pe beneficiarul sumei nedatorate, invocnd
ca temei mbogirea fr just cauz, lipsindu-i capacitatea procesual activ.
Dac urmare a acestei operaiuni greite clientul a suportat un prejudiciu, de
exemplu, neputnd s i execute obligaia de plat a unor bunuri, a fost obligat la
plata de dobnzi daune-interese, el se va ndrepta mpotriva bncii pentru recuperarea
acestuia, dei aici este discutabil raportul de cauzalitate dintre fapta bncii i
prejudiciul clientului localizat la dobnda pltit pentru preul neachitat.
Rspunderea bncii se va stabili potrivit regulilor dreptului comun, sub forma
daunelor-interese compensatorii, pentru neexecutarea corespunztoare a obligaiilor
asumate prin contract. Acestea, de regul, nu sunt evaluate la deschiderea contului. Nu
45
Reglementat de Ordonana Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somaiei de plat,

M. Of., Partea I, nr. 422 din 30 iulie 2002, aprobat cu modificri prin Legea nr. 292/2002, M. Of.,
Pareta I, nr. 380 din 5 iunie 2002.
75
se va aplica nici dobnda legal, deoarece obligaia nclcat este diferit de obligaia
de restituire a sumei de bani reglementat de Codul civil (art. 1608 alin. 2).
Rspunderea bncii este partajabil atunci cnd i clientul a contribuit la
crearea prejudiciului.
Drepturile si
obligatiile
clientului
15.4.2. Drepturile i obligaiile clientului

15.4.2.1. Dreptul la eliberarea extrasului de cont
15.4.2.2. Dreptul la eliberarea soldului creditor i urmrirea acestuia.
Clientul are dreptul la eliberarea sumelor existente la momentul nchiderii
contului, prin oricare din modalitile sus menionate i fr nici un preaviz.
Dei sumele existente fac obiectul confidenialitii, ele pot fi urmrite att de
banc, ct i de i de ctre creditorii titularului de cont, n condiiile legii.
Banca poate invoca, i i st la ndemn, compensaia legal a creanelor sale
contra debitorului cu sumele pe care acesta le deine n cont.
Potrivit Codului de procedur civil, creditorii titularului de cont pot cere
instituirea poprii asupra disponibilitilor din cont; poate fi o poprire asiguratorie,
avnd drept scop doar conservarea i indisponibilizarea sumelor pn la data obinerii
unui titlu de crean executoriu, sau o poprire judiciar, ce constituie o form de
obinere a sumelor exprimate n titlul executoriu deinute de creditorul titularului de
cont, n fapt, o form de executare silit a creanelor datorate.
Pot fi urmrite toate conturile clientului. Dup virarea n contul bancar,
sumele insesizabile nu i pierd acest privilegiu, dei ele fuzioneaz ntr-un sold unic,
care poate fi creditor sau debitor, putnd fi urmrite numai n limita admis de lege
(ex. sumele reprezentnd drepturi salariale, pensii pentru munca depus, sesizabile
parial i virate lunar n conturi bancare), titularul avnd dreptul la remiterea
diferenei.
n cazul conturilor colective, unde ctimea creanei fiecruia nu este
cunoscut, indisponibilizarea sumelor se va face n integralitatea lor, cotitularii
urmnd s intervin n cauz pentru reglarea creanelor proprii.
Putem avea o urmrire a disponibilitilor i n condiiile legii speciale, ex.
decontarea bancar executorie reglementat n Codul de procedur fiscal pentru
ncasarea la bugetul general consolidat a sumelor provenind din impozite, taxe,
contribuii, amenzi. Este o procedur special, fr intervenia instanelor
judectoreti, pentru operativitatea realizrii creanelor fiscale, bncii revenindu-i
obligaia legal de a veridica parcurgerea procedurii prevzute de lege (existena
actelor procedurale premergtoare executrii silite ex. somaii, ntiinri de plat,
de nfiinare a popririi, etc.).
Obligatia de
plata a
comisioanelo
r
15.4.2.3. Obligaia de plat a comisioanelor

Clientul are obligaia de a plti un comision pentru prestaiile bncii. Legea
nu impune limite ale acestuia, n fapt, fiind stabilit de banc, acceptat de client,
operaiunile neremunerate fiind nesemnificative. Ca i n cazul altor servicii, banca i
reine cu prilejul fiecrei operaiuni sumele cuvenite drept comision, din disponibilul
existent n cont.
76
Dac soldul contului nchis este debitor, clientul va datora bncii dobnda
aferent sumei n deficit, pn la recuperarea integral a acesteia.
15.5. Inchiderea contului bancar
Inchiderea
contului
Ajungerea la termen are ca efect ncetarea acestuia, putnd opera i tacita

relocaiune (ex. clientul efectueaz, n continuare, pli prin acest cont). Dac este pe
durat nelimitat, se vor aplica dispoziiile din dreptul comun, clientul putnd s l
denune oricnd, expres sau tacit.
Banca poate face o denunare unilateral n situaia n care clientul se face
vinovat de nclcarea grav a obligaiilor sale.
De la data nchiderii nceteaz relaia contractual dintre banc i client, se
stabilete soldul, nemaiputnd fi efectuate, cu unele excepii46, operaiuni prin acest
cont. Dup aceast dat nceteaz obligaia de remunerare a bncii. n situaia unui
descoperit de cont, dat fiind natura de credit, dobnzile vor continua s curg,
urmnd regimul juridic al creditului astfel consimit.
nchiderea contului, indiferent de motiv, nu mpiedic pe cei doi de a ncheia
o nou convenie pentru operaiuni n cont curent.
1. Stabiliti si analizati elementele care diferentiaza contractul bancar de

operatiuni in contul curent de disponibilitati fata de contractul de cont curent
reglementat de Codul civil.
2. Obligatia bancii de a inscriptiona in cont operatiunile dispuse de client
sau pentru care are documente autorizate. Regim juridic.
TEME DE REFLECIE

Neingerinta bancii in afacerile clientului, intre necesitate si
realitate.

Interesul bancii de a tine un cont curent, ca aplicabilitate a
dispozitiilor art. 2171-2183 C.civ..
46
De exemplu, cecurile emise anterior trebuie pltite, dac exist un provizion suficient sau
cambiile scontate i nepltite.
77
NTREBRI
1. Definiti contractul de bancar de operatiuni in contul curent de disponibilitati.
2. Particularizati cele doua contracte prn obiect.
3. Operatiuni inscriptionate in contul curent de disponibilitati.
4. Trasul si cecul fara acoperire
5. Regularitatea aparenta a documentelor/operatiunilor supuse inscriptionarii.
6. Extrasul de cont valente juridice
U.I.16. Contractul de depunere de fonduri n

banca
16.1. Contul de depozit
Banca lucreaz cu instrumentul de tehnic bancar contul, aici de depozit.
A cunoscut o evoluie legal n ultimul timp, este mult mai simplu dect
contul curent de disponibiliti, fa de care se deosebete.

Notiune
16.2. Definiia depozitului

Au relevan fondurile atrase de la public, n accepiunea legii privind
activitatea bancar, activitatea de atragere de depozite nu trebuie realizat cu
intermitene, existnd limite legale a cror depire conduce la retragerea autorizaiei
de funcionare a bncii i nici n cazul n care banca este n ncetare de pli.
Scopul depozitului l constituie atragerea de resurse, pentru acordarea de
credite, de aici concluzia c operaiunea analizat este o veritabil operaiune de
intermediere; bancherul mprumut banii altuia, ai celui care i-a ncredinat i nu
propriile-i fonduri.
Contractul de depozit de fonduri n banc nu trebuie confundat cu depozitul
de titluri, cu nchirierea casetor de siguran, care, prin scop i obiect, sunt veritabile
depozite clasice.
Legea special nu mai conine o definiie a acestui contract.
Dispoziiile alocate depozitului bancar, art. 2191-2192 C.civ., vizeaz,
rezumativ, obiectul (fonduri, respectiv titluri, pe cele dou tipuri de depozit) i efectul
translativ de proprietate al contractului supus analizei noastre, neconinnd o definiie
a acestui contract.
Noi l definim astfel: contractul prin care clientul ncredineaz bncii spre
fructificare o sum de bani pentru o anumit perioad de timp, n schimbul
obligaiei de acordare a unei dobnzi i de restituire a sumei la finele perioadei sau,
oricnd, la cererea clientului deponent.
78
16.3. Natura juridic a contractului

Are suficiente particulariti care l separ de depozitul din dreptul comun. ,
obiectul i scopul sunt elementele care fac din depozitul bancar un depozit neregulat,
avnd afiniti cu contractul de mprumut (mutuum).
16.4. Caracterele juridice ale contractului
Caractere
juridice
Contractul analizat are o configuraie specific, decurgnd din caracterul

neregulat al depozitului. Prezinta urmatoarele caractere juridice:
a) n toate cazurile, contractul de depozit bancar este un contract real,
formarea sa valabil fiind condiionat de predarea sumei de bani;
b) este un contract oneros, fiecare dintre pri urmrind obinerea unor
avantaje patrimoniale dreptul de a opera cu suma ncredinat, respectiv, dreptul de
primire a dobnzii, cost al folosirii sumei; c) este un contract unilateral, ntruct d
natere la obligaii numai pentru banc, clientului nerevenindu-i, de regul, nici o
obligaie;
d) este un contract cu executare unic sau succesiv, dup felul depozitului
ncheiat; de regul, depozitul este repetitiv, orice remitere fiind transformat ntr-un
articol de cont;
e) este un contract numit chiar i n Legea bancar;
f) se formeaz fr considerarea calitilor deponentului, banca fiind
interesat de acceptarea a ct mai multor depozite.
Continutul
contractului

n principiu, oferta bncii este permanent i poate fi valorificat fr
dificultate. Contractul se consider format prin simpla cerere de deschidere a contului
cu aceast afectaiune i prin remiterea real sau dematerializat a sumei
corespunztoare.
Dreptul
deutilizare a
sumelor
16.5.1.1. Dreptul de utilizare a sumelor ncredinate

ntruct obiectul depozitului este format din bunuri fungibile i consumptibile
dup natura lor, bunurile depozitate banii nu pot fi restituite n individualitatea lor,
avnd loc astfel transferul proprietii lor de la deponent la depozitar o dat cu
ncheierea contractului i invers, transferul proprietii bunurilor de acelai gen, aceeai
cantitate i calitate de la depozitar la deponent, banca suportnd i riscul pieirii fortuite
a acestora; deponentul rmne titularul unui drept de crean cu privire la sumele din
depozit, banca devenind imediat proprietara bunurilor.
Banca va putea s opereze cu suma n depozit, gestionarea sumelor trebuind s
se situeze n limitele prudenei bancare; banca le poate utiliza conform politicilor sale
manageriale, fr a putea fi acuzat de svrirea unui abuz de ncredere.
Depozitul analizat aici nu se confund cu depozitul constituit cu titlu de
provizion, de garanie pentru anumite obligaii ale clientului sau pentru alte destinaii
speciale, n cazul acestora banca putndu-se obliga s plteasc o dobnd, n raport de
valoarea i perioada depozitului.
79
16.5.1.2. Dreptul la plata comisioanelor, dac a fost stipulat n contract,

variabil de la o banc la alta, de la o operaiune la alta.
Obligatia de
restituire a
sumelor
incredintate
16.5.1.3. Obligaia de restituire a sumelor ncredinate

Banca are obligaia de a satisface oricnd o cerere a clientului de restituire a
sumelor ncredinate. Restituirea este necondiionat, trebuie s fie integral, banca
neputnd invoca nici un motiv de reinere a sumei date n depozit, nici cel puin
nerespectarea termenului de depozit. Rambursarea n totalitate semnific natura de
mprumut acordat bncii (ca i acesta, trebuie restituit n integralitatea sa) i nu
insesizabilitatea sumelor date n depozit. Nefiind un veritabil depozit, dreptul de
retenie nu este caracteristic acestuia, ca n cazul depozitului clasic. S-a exprimat
posibilitatea paralizrii restituirii depozitelor la termen prin invocarea compensaiei
sumei din depozit cu o crean a bncii fa de clientul su.
Restituirea se face titularului sau mandatarului acestuia. Atunci cnd
beneficiarul se afl n lichidare judiciar, restituirea urmeaz regimul juridic al legii
speciale, care indisponibilizeaz orice depozite pn la soluionarea masei credale. n
cazul soilor, dei funcioneaz prezumia de comunitate a bunurilor dobndite n
timpul cstoriei, operaiunile n acest cont, deci i retragerile, vor putea fi dispuse
numai de titularul contului sau de ctre persoana mputernicit.
Restituirea necesit existena lichiditilor sau disponibilitilor necesare.
Obligatia de
plata
dobanzii
Garantarea
restituirii
sumelor
depuse
16.5.1.4. Obligaia de a plat a dobnzii

Decurge din dreptul de ntrebuinare a sumelor. Avem n vedere dobnda cost al
folosinei sumei ncredinate, remuneraie a clientului pentru suma depozitat. Poate fi
fix sau variabil. Se practic o dobnd variabil, contractele de depozit coninnd
clauza de indexare (cretere, diminuare), pentru a ine pasul cu schimbrile intervenite
pe piaa financiar bancar. Potrivit practicii noastre bancare, sunt remunerate toate
depozitele le termen, chiar i cele la vedere, dobnda nemaifiind atractiv ca n
perioada anterioar anilor 2000.
16.5.1.5. Garantarea executrii obligaiei de restituire i responsabilitatea
bncii.
Situaiile financiare precare n care au ajuns unele bnci datorit crizei
creditului au determinat autoritile legislative i autoritile bancare s conceap un
sistem de garantare a depozitelor bancare ndeosebi pentru persoanele fizice, care nu
i asum riscul n cazul unor plasamante de afaceri. Obligaia de restituire a sumei,
inclusiv a dobnzii aferente, este o obligaie de rezultat, banca fiind obligat s o
execute aa cum i-a asumat-o. Fondul de garantare a depozitelor n sistem bancar,
instituie de drept privat, nfiinat n condiiile Ordonanei Guvernului nr. 39/199647,
garanteaz, n limita unui plafon, modificabil periodic, restituirea depozitelor, n sensul
acestei reglementri ele nsemnnd orice sold creditor, inclusiv dobnda datorat,
aflate ntr-un cont bancar de orice tip, inclusiv cont comun, ori rezultat din situaii
tranzitorii provenind din operaiuni bancare i pe care o instituie de credit l datoreaz
titularului de cont, n conformitate cu condiiile legale i contractuale aplicabile,
47
Republicat, M. Of., Partea I, nr. 141 din 25 februarie 2002, modificat prin Legea nr.
178/2004, M. Of., Partea I, nr. 489 din 1 iunie 2004 i prin Legea nr. 238/2005, M. Of., Partea I, nr.
672 din 27 iulie 2005.
80
precum i orice datorie a instituiei de credit evideniat ntr-un certificat emis de

aceasta, cu excepia obligaiunilor cumprate de organismele de plasament colectiv.
Pe plan european, depozitele sunt garantate potrivit Directivei 94/30 mai
1994/CE, ce impune: adeziunea obligatorie la un sistem de garantare a depozitelor
pentru orice banc autorizat s funcioneze n cadrul spaiului comunitar; acoperirea
depozitelor tuturor sucursalelor unei bnci prin sistemul de garanie din statul de
origine. Legislaia bancar armonizat se refer la cuantumul garaniei, ntinderea
acesteia, natura depozitelor garantate, condiiile funcionrii garaniei, termenul de plat
a garaniei, informarea deponenilor i publicitatea sistemelor de garanie.
Efortul colectiv al sistemului bancar nu scutete banca de o rspundere
personal. Poate fi obligat banca, pe lng dobnda remuneratorie, s plteasc i o
dobnd penalizatoare, pentru deprecierea valorii depozitului ca efect al ntrzierii
restituirii, aa cum avem n cazul creditelor? Deprecierea depozitelor ca efect al
inflaiei (ex. pe fondul unei instabiliti), nu i al ntrzierii, poate ridica, de asemenea,
problema acoperirii scderii valorii lor. n virtutea nominalismului monetar, banca este
inut de a restitui suma numeric depozitat, indiferent de deprecierea monetar.
Dreptul la
restituirea
sumelor
incredintate

16.5.2.1. Dreptul la restituirea n totalitate a sumelor ncredinate n
depozit.
Clientul poate, oricnd, s cear restituirea sumelor ncredinate bncii, n baza
dreptului de dispoziie decurgnd din creana pe care o dobndete asupra bnci n baza
depozitului constituit, indiferent de tipul contului i de convenia ncheiat.
Restituirea se poate face direct, n moned fiduciar, dar i prin ntrebuinarea
unor mijloace - cecul, viramentul, avizul de prelevare, cardul bancar.
n perioada de depozit, clientul nu are dreptul de a solicita informaii privind
gestionarea sumelor ncredinate; are ns posibilitatea s denune depozitul oricnd,
chiar nainte de termen.
Soldul contului de depozit este sesizabil, este la dispoziia clientului care poate
emite cecuri asupra acestuia, produce dobnzi.
16.5.2.2. Dreptul la ncasarea dobnzii aferente
Dreptul la
incasarea
dobanzii
Dobnda este de natura, nu de esena acestui contract. Dobnda este negociat

la ncheierea contractului, poate fi sau nu capitalizat, dup cum prile au convenit.
Reprezint remuneraia clientului, de aici i afinitatea acestui contract cu mprumutul
civil i separarea lui de de depozitul civil, unde depozitarul este cel remunerat, n
schimbul executrii obligaiei de pstrare i de conservare a bunului depozitat.
16.5.2.3. Obligaii. Clientul nu are aparent nici o obligaie. El pltete, de

regul, un comision la deschiderea contului de depozit.
81
1. Stabiliti si analizati care sunt drepturile si obligatiile bancii in cadrul

contractului de depunere de fonduri in banca.
TEME DE REFLECIE

Dreptul bancii de a utiliza sumele incredinta, fara a putea fi
acuzata de abuz de incredere.

Prin obiect si scop, depozitul bancar este un depozit neregulat,
avnd afiniti cu contractul de mprumut (mutuum).
NTREBRI
1. Definiti contractul de depunere de fonduri in banca.
2. Depozitul bancar, un contract real.
3. Obligatia bancii de a restiui sumele incredintate in totalitatea lor.
4. Regimiul juridic al dobanzii aferente sumelor incredintate.
5. Garantarea fondurilor in sistemul bancar.
6. Raspunderea bancii pentru nerambursarea la termen a sumelor incredintate
U.I.17. Contractul de credit bancar

Notiune
17.1. Definiia creditului

Conceptul creditului este unitar; modalitatea de creditare, ns, poate mbrca
o diversitate de forme, determinate n literatura de specialitate potrivit unor criterii
diferite.
n Codul civil, creditul bancar este reglementeaz cu denumirea de facilitate
de credit. Aceasta, cunoscut i ca avans de fonduri sau deschidere de credit,
82
reprezint forma comun, aflat la baza activitii de creditare, n varietatea speciilor

acesteia.
De altfel, doctrina francez pune n eviden, ca principal modalitate de
creditare, avansul de fonduri, n sensul legii, autorii apreciind c intereseaz mai
puin forma juridic i financiar pe care acesta o poate lua mprumutul de sume de
bani, descoperitul de cont, operaiunile de mobilizare de creane, precum scontarea,
creditul prin mobilizarea creanelor comerciale, factoringul, mobilizarea prin
intermediul borderoului de creane, deschiderea de credit. Avansului de fonduri i
sunt asimilate creditul prin semntur i leasingul (definit, de o manier general, ca
orice operaiune de nchiriere asociat unei opiuni de cumprare)48.
Dreptul special substanial pentru acest contract se rezum la cteva norme
juridice n OUG. nr. 99/2006. Celelalte reglementri sunt rezervate, mai ales, cerinelor
de pruden bancar.
Potrivit doctrinei, creditul bancar este actul prin care o persoan pune sau
promite s pun fonduri la dispoziia altei persoane sau i ia un angajament prin
semntur (de exemplu, avalul, cauiunea), atand creditului i operaiunile asimilate,
de exemplu leasingul.

Clasificare
17.2. Clasificarea creditului bancar

Clasificarea se poate face prin prisma mai multor criterii, cele mai
semnificative fiind:
Creditarea
prin punerea
de fonduri la
disp. client.
17.2.1. tehnicile juridice utilizate. Avem o diversitate de tehnici

mprumutul, deschiderea de credit, scontul, acceptarea, avalul, garaniile autonome,
cauiunea, operaiunile de factoring, forfetare, inclusiv leasing financiar, ce pot fi
grupate n trei mari categorii:
a. creditarea prin punerea de fonduri la dispoziie, pentru care se folosesc
frecvent expresiile avans de fonduri, deschidere de credit, decoperit de cont,
menionat n prima parte a definiiei - o avansare de fonduri imediat sau o
promisiune de punere de fonduri la dispoziie, viitoare, pe care clientul trebuie s le
restituie la scadena i n condiiile stabilite. Difereniem aici: mprumutul sau
deschiderea de credit simpl i linia de credit sau deschiderea de credit n cont curent,
n ambele cazuri, banca deschiznd i un cont curent, accesoriu contractului de credit.
mprumutul. Este convenia prin care banca i asum obligaia de a acorda
clientului un credit determinat, ct i de a-i deschide un cont corespunztor.
Beneficiarul poate ncasa suma deodat, fie treptat, cu obligaia de restituire, fr ca
rambursarea, chiar integral, s-i dea, deopotriv, dreptul de a obine noi prelevri din
banc. Obligaia bncii de a furniza suma de bani este imediat, remiterea avnd ca
efect executarea obligaiei sale. Se consider c mprumutul poate lua mai multe
forme: avansul de fonduri (mprumut pe termen scurt); faciliti de casierie (creditul
de ordinul a cteva zile); descoperirile (mprumuturi pentru cteva luni).
Linia de credit (deschiderea de credit n cont curent). Este convenia prin
care banca promite s pun la dispoziia clientului fonduri de o valoare determinat,
acesta fiind ndreptit s fac noi prelevri, ct i remiteri succesive, n limita
plafonului maxim prestabilit, vrsmintele (remiterile) rentregind fondul, care poate
servi astfel la alte trageri; de regul, prile stipuleaz c deschiderea este automat
48
Ch. Gavalda, J. Stoufflet, op. cit., p. 17-18.
83
rennoit, fr acordul expres al bncii, lucrnd pe sistemul revolving. Deschiderea

de credit constituie o punere de fonduri la dispoziie, viitoare.
Raporturile dintre pri se concretizeaz n funcie de destinaia creditului
(finanarea stocurilor, achiziionarea unor bunuri etc.);

Creditarea
prin
transferarea
unei creante
b. creditarea prin transferarea unei creane; aici, bancherul avanseaz

(transfer) clientului su imediat suma, care i este ulterior transferat printr-un mijloc
juridic oarecare (cesiunea de crean, delegaia, subrogarea); clientul poate beneficia
de o sum care, altfel, i-ar fi pltit mai trziu, rambursarea acesteia fcndu-se atunci
cnd debitorul su (debitorul cedat) i pltete bancherului suma datorat (creanele
cesionate). Includem aici, cel puin: factoringul, forfetarea, scontarea, inclusiv
leasingul financiar, dei acesta din urm este menionat ca operaiune separat de
credit n obiectul de activitate a unei bnci (art. 1 lit. c OUG nr. 99/2006).
i aici se pun fonduri la dispoziie, ceea ce le separ fiind tehnicile juridice de
creditare cesiunea, delegaia, subrogarea.
Factoringul. Prin funcia sa, factoringul este integrat creditului i poate fi
realizat de orice entitate, nu numai de ctre o banc; bncile, prin poziia, tradiia i
practica lor ndelungat au posibilitatea s-i cunoasc ndeaproape pe clienii
(debitori, n contractul de baz) clienilor lor, sub aspect financiar, prefernd astfel de
operaiuni. Se realizeaz n scopul creditrii clientului, n limita sumelor pe care
acesta le are de ncasat de la un beneficiar al su, dintr-un contract fundamental; aici,
ca suport juridic, avem borderoul creanelor profesionale ale clientului (banca
pltete la scadena facturilor sau nainte, dup cum a convenit i i asum riscul
insolvabilitii debitorului din raportul juridic fundamental).
Scontarea efectelor de comer. Creditul prin scontul cambiei sau al biletului
la ordin se realizeaz prin girul acestora n favoarea bncii care le pltete imediat sau
la termenul convenit, creditnd contul curent al girantului cu o sum inferioar celui
nscrise pe efectul de comer, diferena reprezentnd profitul bncii, alctuit din
dobnda aferent sumei i timpului rmas pn la scadena efectului de comer, plus
comisionul bncii. Creditarea contului se face sub condiia rezolutorie a ncasrii
creanei la scaden de ctre banc, de la tras sau de la emitent.
Banca giratar va evalua bonitatea trasului i riscul creditului de scont,
consultnd inclusiv Fiierul Naional al Incidentelor de Pli. Dup scontarea
efectului, banca giratar l va remite bncii trasului, prin circuit bancar, pentru a fi
ncasat la scaden. De regul, sunt scontate efectele de comer ai cror girani sunt
clieni statornici ai acesteia; pentru alte situaii, banca solicit ca efectul de comer s
fie avalizat pentru tras de o alt banc agreat de banca scontatoare, de la care va
recupera suma n cazul neplii de ctre tras.
Forfetarea. Numit i scont forfetar, reprezint operaiunea extrem de riscant
pentru banc i se deosebete de scontul simplu prin faptul c banca renun la orice
recurs contra girantului remitent n cazul insolvabilitii debitorului tras sau emitent.
Contractul de forfetare este analizat n doctrin ca un contract bancar, ce se
ncheie un exportator i banca sa, prin care acesta vinde acesteia cambiile sau biletele
la ordin (titluri de credit) trase asupra importatorului i n prealabil garantate prin
aval, fie printr-o scrisoare de garanie bancar, garanii pe care trebuie s le procure
obligatoriu importatorul debitor.
Bncii i se cuvine o tax de forfetare, determinat n raport cu creana
cesionat i de perioada cuprins ntre data forfetrii i scadena de plat a titlului de
84
credit acceptat la forfetare, plus o marj global de risc, la care se poate aduga
comisionul de opiune i comisionul de angajament.
Creditul,
dupa
caracterul
mobilizabil
Creditul,
dupa
destinatia sa
Leasingul financiar. Este o form special de creditare, constnd nu n

mijloace financiare, ci n bunuri n natur specific -maini, unelte, instalaii.
Leasingul financiar este reglementat prin Ordonana Guvernului nr. 51/1997 privind
operaiunile de leasing i societile de leasing49. Se caracterizeaz prin faptul c
locatorul se limiteaz s finaneze echipamentul, n timp ce utilizatorul pltete toate
celelalte costuri, avnd opiunea ferm i irevocabil de a cumpra bunul la finele
contractului, la un pre determinat.
c. creditul prin semntur. Reprezint o modalitate de creditare n plin
ascensiune, care stimuleaz ncheierea i derularea de afaceri de anvergur, n special,
cu caracter internaional, cu att mai mult, cu ct creditorul este o banc. Aici banca
nu procur sume de bani ca la deschiderea de credit, dar se angajeaz s le
ramburseze celui care le avanseaz, n situaia n care debitorul su nu o va face.
Potrivit unei opinii, acestea sunt alternativa creditelor n fonduri bneti. Includem,
fr a fi limitative: avalul, scrisoarea de garanie bancar;
17.2.2. dup caracterul mobilizabil:
a. credite mobilizabile. Mobilizarea este definit, n mod obinuit, ca
operaiunea prin care creditorul regsete pe lng un organism mobilizator
disponibilitile bneti pe care el le-a mprumutat debitorului su; creditele
mobilizabile permit bncii refinanarea sa de la alt organ bancar, s mprumute ea
nsi sumele avansate, de exemplu, creditul prin scont, mobilizabil prin posibilitatea
de rescontare (permite refinanarea bncii).
Refinanarea este posibil n msura n care exist instrumente juridice care
permit transferul ctre banca refinanatoare a drepturilor care asigur rambursarea
creditului de ctre clientul bncii care solicit refinanarea. Refinanarea se practic
pe piaa interbancar; este de preferat transformarea unui credit nemobilizabil ntrunul mobilizabil, de exemplu, deschiderea de credit, n msura n care debitorul
subscrie un bilet la ordin n favoarea bncii creditoare;
b. credite nemobilizabile, de exemplu, mprumutul, deschiderea de credit;
17.2.3. destinaia creditului:
a. credite legate de o operaiune determinat (credites lies), de exemplu,
creditul pentru achiziionarea unui bun, nsoite, de regul de o garanie real asupra
acestui bun;
b. credite pentru finanarea unor nevoi generale (credites non lies), de
exemplu, creditele globale de exploatare, creditele pentru finanarea stocurilor
temporare sau sezoniere;
c. credite pentru finanarea unor posturi ale bilanului, de exemplu,
creditele pentru acoperirea nevoilor de trezorerie;
d. credite specifice, de exemplu, pentru finanarea cumprturilor;
49
M. Of., Partea I, nr. 224 din 30 august 1997, aprobat prin Legea nr. 90/1998, M. Of.,
Partea I, nr. 170 din 30 aprilie 1998, republicat, M. Of., Partea I, nr. 9 din 12 ianuarie 2000,
modificat prin Legea nr. 533/2004, M. Of., Partea I, nr. 1135 din 1 decembrie 2004.
85
Creditul,
dupa riscul
de
neramburs.
Dupa durata
acordarii
17.2.4. riscul de nerambursare, rezultat din aplicarea criteriilor50 prevzute

de lege, avem:
- credite standard;
- credite substandard;
- credite n observaie;
- credite ndoielnice;
- credite pierdere, n funcie de ncadrarea lor fiind dimensionate i
provizioanele de risc;
17.2.5. durata creditului
a. credite pe termen scurt, cu o durat de rambursare de cel mult 12 luni
(descoperirile, deschiderea de credit, scontarea efectelor de comer, factoringul);
b. credite pe termen mediu, cu durat de rambursare cuprins ntre 1 5 ani;
c. credite pe termen lung, cu durat de rambursare de peste 5 ani.
Acordarea acestora se face n funcie de nevoile clientului i de capacitatea de
rambursare a acestuia, banca apreciind de la caz la caz. n cadrul fiecrei categorii
avem un regim juridic corespunztor.
Dupa
garantii
Caractere
juridice
17.2.6. natura garaniilor de rambursare:

a. credite nsoite de garanii personale, numite i credite n alb;
b. credite nsoite de garanii reale.
17.3. Caracterele juridice ale contractului
a. Caracter unilateral. Contractul de credit nu este sinalagmatic, lipsind
reciprocitatea i interdependena obligaiilor asumate de pri; aici, obiectul
contractului nu este dublu, este format doar din obligaia creditatului de a restitui
sumele primite i de a plti dobnda stabilit.
Determinarea caracterului unilateral prezint interes sub aspectul
aplicabilitii efectelor specifice ale contractelor sinalagmatice. n contractele de
credit, dei unilaterale, sunt incluse frecvent clauze cu privire la reziliere, viznd
nclcarea obligaiilor de ctre client. n realitate, este o denunare a contractului de
ctre banc, avnd la baz consinmntul exprimat de client prin semnarea
contractului n acest sens.
b. Caracter intuitu personae. ncheierea contractului este condiionat de
calitile persoanei creditate, demonstrate prin documentaia de credit (inclusiv
garaniile pe care clientul le poate aduce), constituit potrivit normelor BNR i
normelor proprii de creditare.
c. Caracter oneros, fiecare parte urmrind realizarea unui avantaj patrimonial
(folosirea banilor, dobnda, comisioanele);
d. Caracter consensual, deoarece perfectarea contractului de credit nu
presupune condiia predrii efective a sumei i nici alte condiii pentru ncheierea sa
valabil. Creditarea poate fi imediat, viitoare, ex. deschiderea de credit, n care avem
o promisiune de a pune fonduri la dispoziia clientului sau chiar eventual, ex.
50
Regulamentul Bncii Naionale a Romniei nr. 5/2002, precitat.
86
leasingul, locatarul creditat devenind proprietar la termen, dac aceasta este voina sa.
Forma scris este prevzut de lege ad probationem, n spiritul prudenei bancare.
e. Este un contract numit, printre puinele contracte bancare numite, ns
avnd o reglementare legal incomplet;
f. Cu executare uno ictu sau succesiv, atunci cnd creditul se trage pe mai
multe trane.
Incheierea
contractului
Acoperire
risc de credit
17.4. ncheierea contractului

17.4.1. Riscul de credit
Prin creditele acordate, bncile se expun fa de clienii lor, de aceea, la
ncheierea contractului urmresc securitatea acestora, determinat prin prisma
riscului de credit i a msurilor de acoperire a acestuia.
Riscurile ce pot fi suportate de clieni i de bnci au fost mprite n patru
categorii:
a. riscurile cu privire la dobnda, legate de variaia acesteia i care l pot
viza pe client atunci cnd acesta a mprumutat ntr-o perioad n care dobnda era
ridicat, ulterior deschiderii suportnd o modificare sau l pot viza pe bancher, atunci
cnd a acordat credite cu dobnzi fixe finanate din depozite cu dobnzi variabile;
b. riscul de nemobilizare a creditelor, decurgnd din imposibilitatea bncii
de a se refinana de la un ter;
c. riscul de insolvabilitate, legat de situaia debitorului, atunci cnd are
dificulti financiare, ce conduc la imposibilitatea de restituire a capitalului
mprumutat i de plat a dobnzii datorate (apreciat i prin tehnica credit - scoring);
d. riscurile din creanele externe (asupra strinilor). Sunt riscuri
suplimentare n raport cu cele generate de creanele interne, decurg din raporturile de
comer internaional, dar pot fi i riscuri politice, naturale.
17.4.2. Acoperirea riscurilor
Riscurile fac obiectul acoperirii (frecvent legiferat) - anterioar,
concomitent sau ulterioar ncheierii contractului. Bncile trebuie s previn apariia
riscurilor i s dein mijloace pentru atenuarea sau contracararea efectelor acestora,
anumite montaje financiare.
Documentaia de credit (dosarul de credit - evaluarea potenialului financiar
al clientului, a capacitii acestuia de rambursare, proiecia fluxurilor financiare pe
perioada de rambursare a creditului i de plat a dobnzilor), bonitatea creditatului,
inclusiv perspectivele de dezvoltare a acestuia, informarea la Centrala Riscurilor
Bancare sunt mijloace care pot preveni riscurile decurgnd din ncheierea
contractului i care trebuie constituite anterior ncheierii contractului.
Provizioanele de risc constituie o cerin prudenial n activitatea bncilor i
au un regim juridic legal; volumul de provizioane constituite de o banc pentru
portofolilul su de credite reprezint o msur a riscului asumat de aceasta.
Garaniile de acoperire. La acordarea creditelor, bncile urmresc ca
solicitanii s prezinte credibilitate pentru rambursarea acestora la scaden. n acest
scop, bncile cer solicitanilor, prioritar, garantarea creditelor n condiiile stabilite
prin normele lor de creditare. In plus, toate operaiunile de credit i garanie ale
bncilor trebuie s fie consemnate n documente contractuale, din care s rezulte clar
toi termenii i toate condiiile respectivelor tranzacii. Este o cerin operaional, de
pruden bancar, care permite totodat controlul Bncii Naionale a Romniei.
87
Bncile cer clienilor lor si asigurarea creditului, mai ales la export, precum i
asigurarea bunurilor care constituie obiectul garaniilor aduse, sporind astfel ansele
de contracarare a riscului de credit. Garaniile i asigurarea sunt tehnici concomitente
ncheierii contractului de credit.
n doctrina bancar sunt menionate i mijloace acoperitoare ulterioare,
mprumuturile substitutive cele contractate pentru nlocuirea celor anterior
contractate, prin care se urmrete fie schimbarea sarcinilor financiare excesiv de
oneroase (dobnda), fie prelungirea termenului de mprumut.
Contractul de credit se ncheie la momentul acordului de voin, executarea
din partea bncii fiind condiionat de efectivitatea garaniilor aduse de client pentru
rambursarea creditelor la scaden.
Restrictii
normative
Dreptul la
rambursarea
sumei
imprumutate
Dreptul la
plata
dobanzii
17.4.3. Restricii legale la ncheierea contractului

La acordarea creditului, banca trebuie s respecte restriciile instituite de lege:
- necondiionarea creditului cu vnzarea sau cumprarea aciunilor bncii;
- neacceptarea garantrii creditelor cu aciunile emise de banc;
- respectarea regimului special pentru creditele acordate debitorilor aflai n
relaii speciale cu banca.
15.5.1.1. Dreptul la rambursarea sumei mprumutate
La linia de credit (deschiderea de credit n cont curent) rambursarea se face n
funcie de performanele financiare i de serviciul datoriei clienilor, la sfritul
perioadei creditul trebuind s fie restituit integral, altfel executndu-se garaniile.
Acesta funcioneaz dup sistemul revolving: se pot efectua trageri i rambursri pe
toat durata de valabilitate a liniei de credit, cu condiia ca soldul zilnic al
angajamentelor s nu depeasc volumul liniei de credit aprobat. Pentru creditul
simplu sau mprumutul, rambursarea se face, de regul, n rate, n condiiile stabilite
n contractul de credit.
Rambursarea este asigurat de garaniile pe care clientul trebuie s le aduc,
obligatoriu, n special, n cazul creditrii n fonduri bneti, pentru care banca nu
dispune de alte mijloace de garanie. n funcie de persoana creditat i de modalitatea
de creditare, garaniile pot fi: personale fidejusiunea i garania independent, reale
gajul, ipoteca. De cele mai multe ori, n special n cazul creditelor pentru export,
banca solicit i asigurarea creditului, ea fiind, n baza cesiunii consimite de client,
beneficiara sumelor obinute din despgubirea acordat ca urmare a intervenirii
riscului asigurat.
n plus, bncile au la ndemn i provizioanele specifice de risc, constituite n
baza Regulamentului BNR nr. 5/2002, pe categorii de credite.
Pe lng acestea, banca are la ndemn i celelalte mijloace juridice, inclusiv
cele din dreptul comun.
17.5.1.2. Dreptul la plata dobnzii
Costul creditului variaz n funcie de instituia de credit, dar i de dobnda
practicat pe piaa monetar, concurena avnd un rol determinant, neexistnd
restricii cu privire la stabilirea ei. Dobnda se calculeaz la suma acordat, pentru
perioada stabilit. Se negociaz la ncheierea contractului, contractul coninnd, de
regul, clauza de indexare a acesteia.
88
Dreptul de a
controla
intrebuintare
a sumelor
Reprezint remuneraia bncii i are dou componente:

- dobnda nominal, ce cuprinde i rata inflaiei;
- dobnda real, componenta remuneraiei nete a bncii sau folosul su real.
Dobnda nominal poate fi mai mare sau mai mic dect dobnda real, n
funcie de rata inflaiei, de aceea, la stabilirea ei, prile trebuie s o fixeze nct s
asigure i un ctig pentru banc, de cel puin 10 puncte procentuale, pentru ca
activitatea acesteia s fie profitabil.
n situaia omisiunii clauzei dobnzii sau a existenei doar a unei clauze
generale (ex. clientul datoreaz dobnd), clientul va datora o dobnd, la nivelul
celei legale, conform Ordonanei Guvernului nr. 9/2000 privind nivelul dobnzii
legale pentru obligaiile bneti51.
Dac nu a fost prevzut n contract, clientul va datora numai dobnda legal,
ca remuneraie a bncii i ca dobnd penalizatoare.
Dobnda poate fi fix pentru ntreaga perioad de rambursare sau variabil.
De regul, banca i rezerv dreptul de a modifica nivelul dobnzii, prin includerea
unei clauze n contract, acceptat de ctre client la ncheierea contractului. Atunci
cnd procentul de modificare depete un anumit prag, se impune renegocierea
dobnzii cu clientul, pentru a i se da posibilitatea meninerii sau denunrii
contractului pe acest motiv, situaie rar n practic.
De la data iniierii unei proceduri judiciare fa de debitor, inclusiv n cazul
solicitrii de ctre banc a investirii cu formula executorie a contractului de credit
sau, dup caz, a iniierii de ctre aceasta a unei alte proceduri de executare silit
prevzut de lege, dobnda stabilit conform contractului sau, dup caz, dobnda
legal, se va calcula n continuare, dac prin lege nu se prevede faptul c de la data
iniierii procedurii nu se mai datoreaz dobnzi; dobnda i creditele respective se
evideniaz de ctre banc n afara bilanului contabil (banca nu va datora impozitul
pe profitul aferent pn la data ncasrii lor efective, fiind creane nencasate).
Comisionul. Nu ntotdeauna este stipulat n contractele de credit; de regul
apare n contractele de credit pe termen mediu sau lung. Comisionul poate fi clasificat
astfel:
a) comisionul pentru confirmarea creditului, procentual sau n sum fix,
datorat n cazul n care creditul acordat nu a fost utilizat, total sau parial, numit i
comision de neutilizare a creditului; se calculeaz n procente anuale i se raporteaz
la suma i la perioada de neutilizare. Poate fi exprimat i printr-o sum forfetar;
b) comisionul pentru serviciile n legtur cu utilizarea creditului, cu
variantele:
- comisionul de micare, calculat pe baza valorii totale a remiterilor, i
comisionul pentru cea mai ridicat descoperire lunar sau trimestrial, aplicabile n
cazul contractelor de deschidere de credit n cont curent;
- comisionul pentru ncasarea titlurilor de credit scontate;
- comisionul pentru serviciile de casierie pe care le implic utilizarea
creditului (viramente, ordine de plat, cecuri, cambii etc.).
17.5.1.3. Dreptul de a controla utilizarea creditului
n cazul contractelor de anvergur, destinaia creditului, nsoit de o
documentaie convingtoare, constituie unul dintre motivele care determin banca s
acorde sau nu creditul, clientul asumndu-i expres obligaia de informare a acesteia
51
Aprobat prin Legea nr. 356/2002, M. Of., Partea I, nr. 425 din 18 iunie 2002.
89
i de justificare a sumelor ntrebuinate, n condiiile i modalitile convenite. Dac,

n principiu, banca nu este interesat de afacerile clienilor si, aici posibilitatea de a
obine alte alocri este direct condiionat de respectarea destinaiei declarate a
creditului obinut.
Pentru nclcarea obligaiilor de ctre client, banca poate ntrerupe tragerea,
sumele deja ncasate devenind scadente i fiind supuse restituirii, n baza clauzelor
contractuale asumate n acest sens; rezilierea (aici, denunare) contractului pune aici
problema protejrii terilor, dei banca nu este n culp. n doctrina francez se
enun aici o obligaie de discernmnt a bncii, de mijloace. Controlul ca atare este
complementar dreptului la informare din partea clientului asupra situaiei lui
economice i financiare, inclusiv asupra ntrebuinrii sumelor, eventual probarea
acesteia cu documente.
17.5.1.4. Obligaii
Chiar dac banca primete o dobnd, creditul rmne un contract unilateral,
obligaiile cznd doar n sarcina mprumutatului. Obligaia bncii de a pune sau de a
ine la dispoziia clientului, dup caz, sumele de bani pentru care s-a angajat, n
modalitile convenite nu poate susine caracterul sinalagmatic al contractului de
credit.

17.5.2.1. Dreptul de a primi sau de a i se pune la dispoziie, dup caz,
suma prevzut n contract
Se face n modalitile convenite: emiterea unui ordin de plat, un transfer,
tragerea unei cambii asupra bncii sau un cec, deschiderea unui acreditiv etc. Se
consider c din acest punct de vedere clientul beneficiaz de o securitate, care este
un serviciu prestat de bancher;
17.5.2.2. Obligaia de rambursare a creditului la termenele convenite.
Rambursarea o face clientul, ntrebuinnd tehnicile moderne sau clasice de
restituire, restituirea ns putnd fi fcut i de un ter, n condiiile legii. Potrivit art.
1578 C. civ., clientul va restitui aceeai sum numeric artat n contract,
indiferent de sporirea sau scderea valorii acesteia.
ntrzierea d dreptul bncii la solicitarea dobnzii penalizatoare convenite, de
regul mai mare dect componenta remuneratoare, aici putndu-se pune i problema
recuperrii deprecierii sumelor datorate dup scadena acestora.
Rambursarea anticipat a creditului. Banca nu poate cere o rambursare
anticipat dect ca sanciune, pentru ipoteza n care clientul i-a nclcat obligaiile
asumate, altfel ar nsemna o modificare unilateral a contractului.
ntruct termenele din contract sunt stipulate n favoarea ambelor pri,
executarea anticipat a rambursrii de ctre client necesit acordul bncii fie printr-o
clauz general la ncheierea contractului, fie separat, la momentul rambursrii i are
ca efect reducerea costului datoriei contractate. O rambursare anticipat fr acceptul
bncii nu va avea ca efect recalcularea dobnzii pentru perioada cuprins ntre data
rambursrii anticipate i data scadenei creditului.
17.5.2.3. Obligaia de plat a dobnzii remuneratorii
Dobnda este o prestaie a creditatului care trebuie executat n schimbul
transferrii de ctre creditor a dreptului de proprietate52 asupra sumelor de bani.
Obligatii
Drepturile si
obligatiile
clientului
Obligatia de
rambursare a
creditului
Plata
dobanzii
remuneratori
i
52
n condiiile art. 1577 din Codul civil.
90
Dobnda remuneratorie este datorat de la data acordrii creditului i pn la

mplinirea scadenei rambursrii. Dac se ntrzie executarea obligaiei de restituire,
dobnda curge n continuare, pn la rambursarea efectiv a sumei mprumutate. De
la data scadenei obligaiei de restituire (neexecutate), curge i dobnda penalizatoare,
ce se percepe pentru ntreaga sum datorat de client: capitalul mprumutat +
contraprestaia datorat (suma reprezentnd dobnda remuneratorie).
Dup scaden, dobnzile i penalitile de ntrziere se contabilizeaz n afara
bilanului, pn la data ncasrii efective. Sumele insuficiente pentru a stinge ntreaga
datorie, se vor imputa, n condiiile art. 1110 i urm. C. civ.
Caracterul
executoriu al
contractului
17.6. Contractul de credit, titlu executoriu

Conform OUG nr. 99/2006, contractele de credit bancar, precum i garaniile
reale i personale constituite n scopul garantrii creditului bancar, constituie titluri
executorii.
Punerea n executare a contractului necesit investirea sa cu formula
executorie prevzut de Codul de procedur civil, competena aparinnd primei
instane (judectoria), banca fiind dispensat de parcurgerea jurisdiciei pentru
stabilirea creanei mpotriva debitorului printr-un titlu executoriu o hotrre
judectoreasc.
Clientul debitor poate exercita ns, n afara cilor de atac mpotriva
ncheierii de investire cu formula executorie a contractului de credit, contestaia la
executare, n condiiile C.pr.civ., privind nelesul, ntinderea i aplicarea
dispozitivului hotrrii ce se execut (aici, contractul de credit, titlu executoriu),
competena de executare aparinnd instanei care a ncuviinat titlul executor (cea
care l-a investit cu formula executorie). Nefiind o hotrre judectoreasc, acest titlu
executor nu se bucur de autoritatea de lucru judecat, ca atare, nelesul, ntinderea i
aplicarea contractului pot fi schimbate pe calea acestei ci de atac, iar termenul de
exercitare este dat de timpul ct va ine executarea (hotrrea dat este atacabil, n
condiiile dreptului comun: apel, recurs).
Gheorghe Carmen Adriana, Drept bancar, Ed. C.H. Beck, Bucuresti, 2008
Carpenaru Stanciu, Drept comercial roman, Ed. C.H. Beck, Bucuresti, 2008
91
Motica Radu, Drept comercial si bancar, Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2002
II. Acte normative
Codul civil roman
Normele BNR in domeniul creditului bancar
Legea nr. 31/1990 cu privire la societatile comerciale
1. Clasificarea creditului
2. Continutul contractului de credit
TEM DE REFLECIE
1. Bancile, veritabili intermediari in domeniul bancar.
2. Concurenta in domeniul creditului bancar
92
NTREBRI
1. Caracterul unilateral al creditului si implicatiile acestuia
3. Rambursarea anticipata a creditului
4. Raspunderea clientului pentru nerambursarea la termen a sumelor
imprumutate
5. Creditul prin transferarea unei creante
6. Creditul prin semnatura
7. Garantiile in alb
8. Tehnici de acoperire a riscului de credit
9. Creditarea prin punerea de fonduri la dispozitie
10. Implicatii procedurale decurgand din caracterul executoriu al
contractului de credit
11. Regimul juridic al dobanzii si comisioanelor bancare.
93

Curs ID Drept Bancar-Dr3 ID 15-16 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs ID Drept Bancar-Dr3 ID 15-16 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu

Suport de curs nvmnt la distan

= INFORMAII DE REFERIN/CUVINTE CHEIE

= TIMPUL NECESAR PENTRU STUDIUL UNUI MODUL

= INFORMAII SUPLIMENTARE PUTEI GSI PE PAGINA

Modulul I. Noiuni introductive privind dreptul bancar

Obiectiv general: poziionarea dreptului bancar n cadrul

U.I. 1. Conceptul dreptului bancar

1. Obiectul reglementrii juridice bancare i conceptul dreptului bancar

Raporturile de drept bancar sunt raporturi de drept privat, stabilite, pe de o

integralitate. Activitatea bancar n Romnia se realizeaz prin instituii de credit,

U.I. 2. Izvoarele dreptului bancar

Izvoarele dreptului bancar se particularizeaz datorit specificitii

2.2. Izvoare specifice

Republicat, M. Of., Partea I, nr. 33 din 29 ianuarie 1998.

acte normative n domeniul financiar, ca reglementare specific, aflat n conexiune

prezentndu-li-se att ct s-i exprime un consimmnt valabil. Sunt detaliate i

2.2.2. Izvoare internaionale

Dreptul Uniunii Europene

U.I. 3. Domeniul legii bancae

a) instituiilor de credit, persoane juridice romne5, inclusiv sucursalelor din

Precizai care sunt izvoarele dreptului bancar

Libertate i control factori indispensabili ai domeniului

Obiectiv general: poziionarea Bncii Naionale a Romniei n cadrul

U.I.4. Evoluii ale sistemului bancar romnesc

U.I.5. Statutul Bncii Naionale a Romniei

M. Of., Partea I, nr. 70 din 30 aprilie 1991, abrogat.

central n Bucureti i poate avea sucursale i agenii n capital, ct i n alte

U.I.6. Funciile i conducerea Bncii Naionale a Romniei

A. Funciile Bncii Naionale Romniei. Banca Naional a Romniei este o

Art. 1 alin. 2 din Legea nr. 312/2004.

Unificarea monetar. n perspectiv, funcia de emisiune monetar va suporta

Reprezint prima dimensiune a acestei funcii, are ca obiectiv stabilitatea

1. dispoziiile OUG. nr. 99/2006 (n Capitolul XVIII Dispoziii finale),

n etapa actual, recreditarea se realizeaz prin:

6.4.1.3. Garantii speciale

Supravegherea instituiilor de credit este strns legat de gestionarea riscului

6.5.2. Modaliti de urmrire a respectrii acestora.

desfoar activitate n Romnia, de ctre personalul mputernicit sau de ctre

6.5.3. Reguli de exercitare

Funcia de banc a statului nu se suprapune integral statutului su legal de

contul curent al Trezoreriei statului i se efectueaz pli n limita disponibilitilor

b. Operaiuni cu titluri de stat

c. Reprezentarea statului n relaiile financiare internaionale i n

Reprezint finanarea direct a trezoreriei statului, neagreat de reglementarea privind

Banca Naional a Romniei poate ncheia, n nume propriu sau n numele

a. deschiderea i operarea de conturi pentru instituiile de credit, trezoreria

B. Conducerea Bncii Naionale Romniei. Banca Naional a Romniei

Incompatibiliti i conflicte de interese

Membrii consiliului de administraie al BNR nu pot fi parlamentari sau

Guvernatorul Bncii Naionale a Romniei. Atribuiile sale sunt:

I. Tratate, cursuri, manuale i monografii

II. Acte normative

1. Precizati care sunt funciile Bncii Naionale a Romniei

control al sistemului bancar

Obiectiv general: Studierea instituiilor de credit, n varietatea

U.I.7. Caracterizare general

Integrarea n Sistemul Bancar European i operarea pe Piaa Bancar Unic

Definiia alocat instituiilor de credit este valabil pentru toate speciile

U.I.8. Constituirea bncilor

8.1. Libera circulaie a persoanelor

Libertatea de stabilire oriunde n spaiul comunitar nu poate nfrnge dreptul

8.2. Etapele de constituire a bncilor