TEORIA CONSTITUIEI

SEMINAR
TEORIA GENERAL A DREPTULUI
CONSTITUIONAL
5


MEMO
I. CONSTITUIA. NOIUNE. FORME



Art. 16 - Declaraia drepturilor omului i ceteanului (1789)

REGIM CONSTITUIONAL
ansamblul de reguli care reglementeaz organizarea
i conducerea unui stat ntr-o anumit etap de
dezvoltare a sa

DEFINIIA CONSTITUIEI
CONSTITUIA este un act politico-juridic fundamental, inspirat de o anumit filosofie
social i adoptat de naiune sau n numele ei, pentru a stabili forma de stat, modul de
organizare i de funcionare ale puterilor statului i raporturile ntre acestea, principiile
generale ale ordinii juridice a societii, precum i drepturile i ndatoririle cetenilor, act
care este adoptat i modificat potrivit unei proceduri speciale (Cristian Ionescu)
CONSTITUIA reprezint un ansamblu de reguli juridice nvestite cu for suprem i
adoptate dup o procedur special, reguli care stabilesc autoritile eseniale ale statului i
funcionarea lor, precum i drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor
(tefan Deaconu)
CONSTITUIA este cea care stabilete, pe de o parte, modul de desemnare a
guvernanilor, competenele lor i determin, pe de alat parte, drepturile sau libertile
celor guvernai (Jean Gicquel)


Condiii de FOND Condiii de FORM
* Caracterul politic al dispoziiilor
constituionale
* este o lege
*Caracterul normativ al
dispoziiilor constituionale
* Constituia este o lege suprem din punct de vedere
juridic n raport cu celelalte acte normative.


CUTUMA
CONSTITUIONAL

Cutuma se formeaz printr-o repetare continu a
anumitor acte, proceduri sau obiceiuri. Repetarea
trebuie s fie identic i s se desfoare timp
ndelungat.



5
Orice societate n care garantarea drepturilor nu este
asigurat, nici separaia puterilor determinat, nu are
Constituie






































II. ADOPTAREA CONSTITUIEI


PUTERE CONSTITUANT
este autoritatea statal nvestit cu puterea de a adopta Constituia statului respectiv


PUTERE CONSTITUANT ORIGINAR PUTERE CONSTITUANT DERIVAT

Este cea care adopt prima constituie a unui
stat sau o nou Constituie. Aceast putere este
exercitat de ctre popor prin referendum sau
printr-un organism special creat n acest scop
(Adunarea Constituant), care dup adoptarea
Constituiei i nceteaz, de regul, activitatea
sau continu s funcioneze ca Adunare
legislativ


Este cea care modific Constituia aflat deja
n vigoare

PUTERI CONSTITUITE
Sunt cele care sunt prevzute i organizate prin Constituie: Parlament, Guvern, eful statului, etc.
5

CONSTITUIA CUTUMIAR

rezult din uzane, obiceiuri, precedente cu privire la constituirea,
funcionarea, competena organelor puterii, raporturile dintre acestea i
dintre ele i ceteni;
acest tip de Constituie l ntlnim n Regatul Unit al Marii Britanii i al
Irlandei de Nord, Australia, Canada, Israel, Noua Zeeland;
nu are o form definitiv stabilit i nu i se cunoate cu precizie nici
coninutul;
este incomplet.


CONSTITUIA SCRIS

Este un document scris, oficial, solemn adoptat de o adunare special
nvestit;
prima Constituie scris este Constituia S.U.A. (1787). n Europa, primele
legi fundamentale au fost adoptate n Frana i Polonia n anul 1791;
majoritatea statelor au adoptat Constituii scrise;
coninutul su este clar i precis;
prin intermediul ei se stabilete cu exactitate cadrul de organizare a puterilor
i se sancioneaz abuzul de putere;
instituie o garanie mpotriva arbitrariului guvernanilor;
nscrise drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, precum i
garaniile mpotriva tiraniei i abuzului de putere.




CONSTITUIE EXEMPLE
Constituia CONCEDAT (OCTROYE) = este adoptat din
iniiativ titularului puterii, constrns de anumite evenimente
Charta din 1814,
Constituia Rusiei din 1906
Constituia PACT = este rezultat din compromisul (pact)
intervenit ntre monarh i popor, prin intermediul Adunrii
reprezentative (Parlament)
Magna Charta Libertatum
Charta francez din 1831
Constituia Belgiei din
1831
Constituia STATUT = este, formal, o constituie concedat,
votat ns pe cale plebiscitar
Statutul Albertin din 1848
Statutul dezvolttor al
Conveniei de la Paris din
1864
Constituia romn din
1938
Constituia CONVENIE = este adoptat de o adunare special
aleas de corpul electoral (Convenie)
Constituia S.U.A. 1787
Constituia REFERENDAR = este adoptat de Adunarea
Constituant i supus aprobrii corpului electoral prin referendum
Constituia Romniei din
1991


III. SITUAIILE N CARE SE ADOPT O CONSTITUIE NOU

odat cu formarea unui stat nou;
cnd n viaa unui stat au loc schimbri politice structurale, fundamentale,
i, anume, cnd se schimb regimul politic ori cnd un stat i rennoiete fundamental
bazele politico-juridice, economice, sistemul social-politic sau cnd i desvrete
unitatea statal;
cnd n viaa statului are loc o schimbare important cu caracter politic
sau social-economic care nu afecteaz ns esena statului sau regimul politic;
practic este vorba de un nou stadiu de dezvoltare a statului respectiv.

IV. REVIZUIREA CONSTITUIEI

Din punct de vedere al procedurii de revizuire


Constituii SUPLE/ FLEXIBILE Constituii RIGIDE

Constituie este supl/flexibil dac ea poate fi
uor modificat de ctre puterile constituite, de
exemplu de puterea legislativ, prin intermediul
procedurii legislative ordinare



Constituia rigid este acea constituie care
prevede o procedur greoaie pentru modificarea
sa (constituiile scrise sunt constituii rigide).
Constituia rigid prevede c anumite dispoziii
nu pot fi modificate sau nu pot fi modificate o
anumit perioad de timp sau n anumite
perioade (rzboi, stare de asediu, stare de
urgen, etc.).
5


V. ABROGAREA CONSTITUIEI

Abrogarea Constituiei semnific scoaterea din vigoare a textului unei Constituii
aflate n vigoare. Abrogarea are loc, de regul, atunci cnd este adoptat o nou
Constituie.
ABROGAREA


T TO OT TA AL L P PA AR R I IA AL L

E EX XP PR RE ES S T TA AC CI IT T


VI. CONINUTUL CONSTITUIEI

Normele i principiile constituionale pot fi clasificate astfel:
Principii i norme constituionale avnd un rol determinant n stabilirea i
funcionarea organismelor de guvernare, precum i n stabilirea formei statului.
Dispoziii solemne privind drepturile, libertile i ndatoririle ceteneti,
nsoite sau nu de garanii juridice ale exercitrii acestora.
Dispoziii constituionale care nu au o legtur direct cu procesul de
guvernare(ex. dispoziii referitoare la resursele financiare ale statului , la familie, etc.).


T TE EM MA AT TI IC CA A S SE EM MI IN NA AR RU UL LU UI I


1. Regimul constituional
2. Noiunea de Constituie. Condiii de fond i de form
3. Cutuma constituional
4. Constituia cutumiar. Avantaje i dezavantaje
5. Constituia scris. Avantaje i dezavantaje
6. Putere constituant. Puteri constituite
7. Adoptarea Constituiei
8. RevizuireaConstituiei

5

T TE EM ME E
P PE EN NT TR RU U P PR RE EG G T TI IR RE EA A I IN ND DI IV VI ID DU UA AL L


1. Enumerai Constituiile care au fost adoptate n istoriaconstituional a
statului romn:


















2. Evideniai structura primei Constituii scrise Constituia S.U.A.

















5



3. Indicai textele din Constituia Romniei care consacr urmtoarele
principii, dup modelul:

Principiu Art. C.
Principiul suveranitii naionale Art. 2 C.
Principiul reprezentrii poporului
Principiul separaiei i echilibrului puterilor n stat
Principiul pluralismul politic
Principiul independena justiiei
Principiul autonomiei locale
Principiul egalitii
Principiul neretroactivitii

3. Menionai n ce situaii se adopt o nou Constituie?













4. Indicai care sunt mijloacele de asigurare a supremaiei Constituiei











5



4. ncadrai fiecare Constituie pe care statul romn modern a adoptat-o
ntr-unul din tipurile cunoscute (concedat, pact, statut, convenie, referendar):

Constituie Tipul Constituiei
Constituia din ...
Constituia din ...
Constituia din ...
Constituia din ...
Constituia din ...
Constituia din ...


5. Indicai care sunt subiecii care au drept de iniiativ de revizuire a
Constituiei n Romnia, Frana, Italia:

Stat Art. C. Subiecii care au drept de iniiativ de revizuire
ROMNIA







FRANA








ITALIA













5


6. Evideniai care sunt limitele de revizuire a Constituiei prevzute de
legile fundamentale ale Romniei, Franei i Spaniei:


Stat Art. C. Limite ale revizuirii Constituiei
ROMNIA







FRANA








SPANIA











7. Definii noiunea de constitutional conventions:










5

MODELE DE TESTE

1. Bifai formularea corect:
a. regimul constituional depinde exclusiv de existena unei constituii
scrise


b. regimul constituional reprezint ansamblul de reguli care
reglementeaz organizarea i conducerea unui stat ntr-o anumit etap
de dezvoltare a sa;




2. Prima Constituie scris a fost adoptat n:
a. Frana;
b. Polonia;
c. S.U.A;
d. Anglia.

3. Bifai formularea corect:
a. organismul care adopt constituia este nvestit cu putere
constituant derivat;


b. organismul care adopt constituia este nvestit cu putere
constituant originar.



4. Bifai afirmaia corect:
a. Constituia pact este rezultat din compromisul intervenit ntre
monarh i popor, prin intermediul Parlamentului;


b. Constituia pact este o constituie concedat, votat ns pe cale
plebiscitar.



5. Se adopt prin plebiscit:
a. constituia concedat;
b. constituia statut;
c. constituia pact;
d. constituia convenie.

5. Dac Constituia este suprem:
a. toate actele normative trebuie s i se subordoneze;
b. doar actele adoptate de Parlament trebuie s i se subordoneze;
c. toate actele elaborate de puterea executiv trebuie s i se
subordoneze.




6. Se revizuiete fr o procedur complex:
a. constituia supl;
b. constituia rigid;
c. constituia convenie



5


7. Bifai formularea corect:
a. constituiile suple se modific prin lege organic;
b. constituiile suple se modific printr-o procedur complex;
c. constituiile suple nu se pot modifica.



8. Bifai formularea corect:
a. constituiile rigidese modific prin lege organic;
b. constituiile rigidese modific printr-o procedur complex;
c. constituiile rigide nu se pot modifica.



9. Indicai care din textele de mai jos au legtur cu funcionarea
organismelor de guvernare:
a. Statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor
naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii
lor etnice, culturale, lingvistice i religioase;



b. Preedintele Romniei poate lua parte la edinele Guvernului n
care se dezbat probleme de interes naional privind politica extern,
aprarea rii, asigurarea ordinii publice i, la cererea primului-ministru,
n alte situaii;
c. Camera Deputailor i Senatul, n edin comun, pot retrage
ncrederea acordat Guvernului prin adoptarea unei moiuni de
cenzur, cu votul majoritii deputailor i senatorilor.







d. Proiectele de legi i propunerile legislative n curs de legiferare se
dezbat i se adopt potrivit dispoziiilor constituionale anterioare
intrrii n vigoare a legii de revizuire.



e. Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de
protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai
decent



f. Guvernul, potrivit programului su de guvernare acceptat de
Parlament, asigur realizarea politicii interne i externe a rii i exercit
conducerea general a administraiei publice.




10. Iniiativa revizuirii Constituiei Romniei aparine:
a. Preedintelui Romniei;
b. unui numr de cel puin 500 000 de ceteni cu drept de vot;
c. Guvernului;
d. Preedintelui Romniei, la propunerea Guvernului.




TEM DE REFLECIE


Revizuirea Constituiei Romniei onecesitate?
5



B BI IB BL LI IO OG GR RA AF FI IE E S SE EL LE EC CT TI IV V


LUCRRI DE REFERIN

1. DNIOR, Dan Claudiu, Drept constituional i instituii politice. Vol. I. Teoria
general. Tratat, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2007.
2. DRGANU, Tudor, Drept constituional i instituii politice. Vol. I i Vol. II, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 1998.
3. DELEANU, Ion, Instituii i proceduri constituionale n dreptul romn i n dreptul
comparat, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006.
4. IONESCU, Cristian, Tratat de drept constituional contemporan, ediia a 2-a, Ed.
C.H. Beck, Bucureti, 2008.
5. MURARU, Ioan, TNSESCU, Elena Simina, Drept constituional i instituii
politice, Vol. I, ediia a 14-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009.

LUCRRI DE SPECIALITATE

1. CARP, Radu, STANOMIR, Ioan, Inventarea Constituiei, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2009.
2. CARP, Radu, STANOMIR, Ioan, LimiteleConstituiei. Despre Guvernare, Politic i
Cetenie n Romnia, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008.
3. DNIOR, Dan Claudiu, Constituia Romniei Comentat. Titlul I. Principii generale,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009.
4. DEACONU, tefan, Drept constituional, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011.
5. GOHIN, Olivier, Droit constitutionnel, Litec, Paris, 2010.
6. STANOMIR, IOAN, Libertate, lege si drept. O istorie a constituionalismului romnesc,
Ed. Polirom, Iai, 2005.
7. STANOMIR, IOAN, Naterea Constituiei, Ed. Nemira, Bucureti, 2004.
8. TNSESCU, Elena Simina (coord.), Liber AmicorumIoan Muraru. Despre
Constituie i constituionalism, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006.


ARTICOLE I STUDII DE SPECIALITATE

1. BERCOVICI, Gilberto, La Constitution dirigeanteet la crisedela theoriedela
Constitution, AUB Drept, 2011-I.
5
2. CHARLOT, Patrick, Forma Republican de guvernmnt nu poate face obiectul unei
revizuiri; o nou privire asupra dezbaterilor constituionale franceze, Pandectele Romne, nr.
5/ 2011.
3. IONESCU, Cristian Constituia, concept, trsturi definitorii, n Revista de Drept
Public nr. 1/ 2001.

ALTE DOCUMENTE

1. Constituia Romniei
2. Constituia Republicii Franceze
3. Constituia Spaniei
4. Constituia Italiei