Psi 2010 2013

MINISTERUL COMUNICAIILOR I
SOCIETII INFORMAIONALE
PLAN STRATEGIC 2010-2013
Cuvnt nainte
Prin transformarea modului de organizare i abordare a Ministerului Comunicaiilor i Societii
Informaionale, Executivul i confer acestuia un rol decisiv n orientarea Romniei spre Societatea bazat
pe Cunoatere, n consolidarea Societii Informaionale, obiectivul principal fiind realizarea serviciului
eRomania, cu componenta sa strategic de eGuvernare. Realizarea acestui obiectiv repoziioneaz
Romnia i i confer un avantaj pentru cretere economic durabil, imagine internaional pozitiv,
convergen rapid n spaiul european, incluziune, consolidarea unor domenii de nalt competen.
Conceptul de Societate Informaional este unul foarte generos, care acoper practic toate sectoarele
Programului de Guvernare. Scopul de baz este crearea unei societi care s includ accesul tuturor
cetenilor, prin creterea capacitii de utilizare a serviciilor societii informaionale, reformarea
modelelor operaionale la nivelul administraiilor publice i creterea eficienei operaionale prin utilizarea
adecvat a tehnologiilor informaionale i comunicaionale, dezvoltarea comunicaiilor electronice,
respectiv creterea competitivitii la nivelul mediului de afaceri prin utilizarea avansat a TIC.
Planul Strategic al MCSI pentru 2010-2013 stabilete liniile de aciune i programele propuse n
vederea atingerii obiectivului general de dezvoltare a unei societi informaionale performante i a
economiei bazate pe cunoatere, integrnd pe orizontal i prioritile:
Creterea confortului cetenilor
Creterea competitivitii economiei romneti, prin ncurajarea utilizrii celor mai noi
tehnologii informaionale
Consolidarea industriei de profil
n contextul formrii unei societi informaionale a devenit evident i n Romnia necesitatea dezvoltrii
unei strategii la nivel naional, care s susin dezvoltarea comunicaiilor electronice ca factor determinant
n crearea societii informaionale.
Dezvoltarea comunicaiilor electronice i a domeniilor conexe
cuprinde sub-programele bugetare Infrastructura Naional de Comunicaii i Planul Sectorial de

Cercetare-Dezvoltare n Comunicaii.
Infrastructura Naional de Comunicaii se constituie ntr-un demers n direcia ncurajrii investiiilor
eficiente n infrastructur, promovarea inovaiei, ncurajarea utilizrii eficiente i asigurarea administrrii
1
eficace a resurselor limitate, precum i a lurii tuturor msurilor necesare pentru ca toi utilizatorii s
obin un maxim de beneficii n condiiile unei piee concureniale, n ceea ce privete diversitatea ofertei,
tarifele i calitatea serviciilor.
Planul Sectorial de Cercetare-Dezvoltare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei are drept obiectiv
creterea capacitii sistemelor de cercetare-dezvoltare i inovare din domeniul comunicaiilor
tehnologiei informaiei n vederea fundamentrii viitoarelor documente de politici publice, strategii i

proiecte de acte normative elaborate la nivelul MCSI.
Programul bugetar Dezvoltarea Societii Informaionale urmrete modernizarea administraiei publice
prin gestionarea i promovarea informaiilor i serviciilor publice utiliznd mijloacele electronice,
obiective care vor fi atinse prin sub-programele bugetare: e-Government i e-Europe.
Serviciile de e-Guvernare reprezint unul din mijloacele cele mai eficiente de lupt mpotriva corupiei,
un factor cheie al transparenei instituionale i a reglementrii credibile a mediului de afaceri n Romnia.
Rezultatele implementrii soluiilor e-Guvernare sunt concretizate prin reducerea timpului de diseminare a
informaiei, mbuntirea calitii acesteia, reducerea semnificativ a costurilor administrative pentru stat,
ct i a celor generate de reglementri pentru ceteni i firme.
Pn la sfritul anului 2013, cetenii, firmele i administraia central i local, vor beneficia n
permanen de un set definit de servicii e-Guvernare, puse n practic n conformitate cu standarde clare,
la un nivel maxim de calitate i de siguran, fiind asigurat un ritm adecvat de cretere a numrului de
utilizatori, sustenabilitatea serviciilor i actualizarea acestora.
Proiectul Economia bazat pe Cunoatere, iniiat de Guvernul Romniei, prin Ministerul
Comunicaiilor i Societii Informaionale, cu sprijinul Bncii Mondiale urmrete facilitarea participrii
comunitilor dezavantajate din punct de vedere al accesului la informaie la societatea bazat pe
cunoatere, n acord cu strategia guvernamental de integrare n Uniunea European.
In orizontul de timp 2006-2010, Proiectul Economia Bazat pe Cunoatere va crea un model de
dezvoltare al societii informaionale moderne n Romnia. Proiectul va contribui la mbuntirea
cunotinelor de utilizare a calculatorului pentru cetenii comunitilor selectate, dezvoltarea i
promovarea serviciilor de e-government, modernizarea procesului educaional precum i la promovarea
comerului electronic i adoptarea soluiilor inovative n mediul de afaceri.
2
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale prin intermediul Organismului Intermediar

pentru Promovarea Societii Informaionale (OIPSI) gestioneaz proiectele finanate din fonduri
structurale destinate domeniului TIC prin implementarea operaiunilor Axei 3 Tehnologia Informaiei i
Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public, din cadrul Programului Operaional Sectorial
Creterea Competitivitii Economice. Scopul OIPSI este atingerea unui grad nalt de absorbie a
fondurilor structurale alocate POS CCE i utilizarea eficient a interveniilor n vederea susinerii
dezvoltrii unei societi informaionale.
i nu n ultimul rnd, programul bugetar Administrare instituional performant are un rol
semnificativ n ndeplinirea mandatului MCSI, n consonan cu valorile comune declarate. MCSI trebuie
s lucreze ca o instituie modern i eficient, s-i mobilizeze resursele de care dispune pentru
dezvoltarea unei societi informaionale competitive, bazate pe cunoatere i pentru promovarea
serviciilor societii informaionale i creterea confortului cetenilor.
CUPRINS
I.
MANDAT.......2
II.
VIZIUNE........................................................................................................................................2
III. VALORI COMUNE......................................................................................................................2

IV. ANALIZA MEDIULUI INTERN................................................................................................2
V.
ANALIZA MEDIULUI EXTERN...............................................................................................7
VI. PRIORITI PE TERMEN MEDIU........................................................................................11

VII. DIRECII DE ACTIVITATE....................................................................................................11
1. COMUNICAII ELECTRONICE.........................................................................................12
PROGRAM BUGETAR 1 DEZVOLTAREA COMUNICAIILOR ELECTRONICE I A
DOMENIILOR CONEXE................................................................................................................16
Sub-program bugetar 1.1. Infrastructura Naional de Comunicaii..........................................17
Sub-program bugetar 1.2. Planul Sectorial de Cercetare-Dezvoltare n domeniul
Comunicaiilor..................................................................................................................................19
2. SOCIETATEA INFORMAIONALA...................................................................................20
PROGRAM BUGETAR 1 DEZVOLTAREA SOCIETII INFORMAIONALE................27
Sub-program bugetar 1.1 Programul e-Government..................................................................28
Sub-program bugetar 1.2. e-Europe...........................................................................................30
Sub-program bugetar 1.3. Planul Sectorial de Cercetare - Dezvoltare al MCSI n domeniul
Tehnologia Informaiei...........................................................................................................................31
PROGRAM BUGETAR 2 ECONOMIA BAZAT PE CUNOATERE..................................32
3. MANAGEMENTUL FONDURILOR STRUCTURALE.....................................................34
PROGRAM BUGETAR - PROGRAMUL DE ACCESARE A ASISTENEI TEHNICE DE
CTRE OIPSI PENTRU GESTIONAREA EFICIENT A FONDURILOR STRUCTURALE
ALOCATE AXEI III, POS CCE......................................................................................................37
4. CAPACITATEA ADMINISTRATIV A MCSI..................................................................39
PROGRAM BUGETAR ADMINISTRARE INSTITUIONAL PERFORMANT.............41
VIII. MONITORIZAREA PLANULUI STRATEGIC..................................................................43
4
I. MANDAT
Conform legislaiei n vigoare, Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale se

organizeaz i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate
juridic, n subordinea Guvernului, avnd rolul de a realiza politica Guvernului n domeniul
comunicaiilor electronice, serviciilor potale, tehnologiei informaiei i al serviciilor societii
informaionale i ale societii bazate pe cunoatere.
II. VIZIUNE
MCSI acioneaz pentru crearea unei societi care s includ accesul tuturor cetenilor, prin
creterea capacitii de utilizare a serviciilor societii informaionale, reformarea modelelor operaionale
la nivelul administraiilor publice i creterea eficienei operaionale prin utilizarea adecvat a
tehnologiilor informaionale i comunicaionale, respectiv creterea competitivitii la nivelul mediului de
afaceri prin utilizarea avansat a TIC.
III.VALORI
Responsabilitate
Performan
Eficien
Profesionalism
Integritate
Cooperare
IV. ANALIZA MEDIULUI INTERN
1). Analiza resurselor ministerului (personal, infrastructura i resurse financiare)

A. Resursele umane
Personalul MCSI este format din funcionari publici i personal contractual, cu specializari diverse,
att specifice domeniului, ct i comune sectorului bugetar. In prezent sunt angajate 127 de persoane din
totalul de 268 de posturi (inclusiv demnitarii i cabinetele acestora), adica un procent de 47,3%.
5
Din totalul de 47,3% posturi ocupate, 70% sunt funcionari publici i 30% angajai contractuali, iar
63% sunt femei i 37% brbai. Dintre persoanele angajate n prezent la MCSI, 105 au studii superioare i
22 sunt cu studii medii.
Fluctuaia de personal
Una dintre principalele probleme cu care se confrunt Ministerul Comunicaiilor i Societii
Informaionale, problem care de altfel se regsete la nivelul ntregii administraii publice din Romnia,
este rata crescut a fluctuaiei de personal. Un anumit nivel al fluctuaiei de personal are consecine
pozitive (flexibilitatea personalului, infuzia de idei noi n interiorul ministerului), ns n 2008 au plecat 67
de persoane din cadrul MCSI din 139 angajai- rata fluctuaiei de 48.2%, n condiiile n care o fluctuaie
6
de personal "sntoas" variaz ntre 20-30%. Deasemenea, n 2008, au fost angajate 32 de persoane.
Fluctuaia de personal produce costuri administrative care deriv din formalitile de plecare i angajare,
din rezultatele mai slabe n domeniul n care postul este vacant; precum i costuri de nlocuire, cauzate de
performane sczute ale noului angajat n perioada de acomodare, de procesul de recrutare-selecie, de
instruirea necesar noului angajat.
Structura pe vrste
In ceea ce privete structura pe vrste a angajailor se poate constata procentul ridicat al
personalului tnr al MCSI.
B. Resursele de infrastructur
In vederea facilitrii desfurrii activitii n cadrul Ministerului Comunicaiilor i Societii
Informaionale, se implementeaz un sistem de managementul documentelor care va mbunti calitatea
muncii prin:
crearea unei baze de date centralizate la nivelul ministerului;
fluxuri operaionale on-line pentru eficientizarea activitii;
pagin de intranet;
posibilitatea de a supune ntr-un mod simplu dezbaterii interne on-line a unui anumit subiect.
afiarea tuturor informaiilor legate de atribuiile personalului, de sarcinile pe care acetia le
realizeaz etc.
C. Resursele financiare
Bugetul alocat al MCSI pentru anul 2009 este de 251.214 mii lei fa de 28.909 mii lei n 2008.
7
2). Analiza funcional

Conducerea MCSI se realizeaz de ctre Ministru, trei secretari de stat i secretarul general.
Ministrul MCSI are n subordine direct urmtoarele departamente:
Cabinetul Ministrului;
Consilier Diplomatic;
Compartimentul Informaii Clasificate;
Unitate Politici Publice;
Compartimentul Consilierilor pentru Afaceri Europene;
Compartimentul de Control;
Compartimentul de Audit;
Direcia General pentru politici i programe n domeniul societii informaionale;
Direcia pentru politici i programe n domeniul comunicaiilor, afaceri europene i relaii

internaionale;
Direcia general pentru strategii de dezvoltare i cretere a competitivitii n domeniul

societii informaionale;
Direcia general pentru servicii electronice;
Organismul intermediar pentru promovarea societii informaionale;
Direcia juridic, informare public i relaii cu presa;
Direcia economic, resurse umane i administrativ.
La nivelul ministerului funcioneaz Unitatea de Management al Proiectului subordonat direct

ministrului constituit pentru derularea proiectului Economia bazat pe Cunoatere .
Secretarii de Stat au n subordine Cabinetele Secretarilor de Stat.
Secretarul general are n subordine direct:
Compartimentul de probleme speciale
Structura personalului se prezint astfel: numrul maxim de posturi este de 248, exclusiv
demnitarii i posturile aferente cabinetului ministrului.
Din cele 268 de posturi: 218 reprezint funcii publice, 30 posturi pentru funciile contractuale (10
posturi consilieri pentru afaceri europene, 10 posturi (cte 5 pentru fiecare cabinet) ale Secretarilor de
Stat), 4 demnitari i 16 posturi pentru Cabinetul Ministrului.
n vederea realizrii atribuiilor conferite prin HG nr. 12/2009 cu modificrile i completrile
ulterioare,, sistemul decizional al ministerului este mprit n:
structura managerial - format din ministru, secretari de stat, secretar general, secretar
general adjunct i celelalte persoane cu funcii de conducere (directori generali, directori, efi
serviciu i efi birou);
structura de execuie - format din personalul cu funcii de execuie funcionari publici i

personal contractual.
In funcie de natura activitilor derulate de ctre MCSI se deosebesc urmtoarele structuri

organizatorice:
funcionale - n cadrul creia se desfoar activitile funcionale, de suport, care asigur

condiiile economice, juridice, tehnice, de personal i informaionale pentru realizarea
atribuiilor ministerului;
de specialitate - n cadrul creia se desfoar activitile de specialitate pentru realizarea

funciilor i atribuiilor ministerului.
PUNCTE TARI
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale
PUNCTE SLABE
gestioneaz un domeniu cu o importan strategic pentru economie,

nregistrnd cea mai mare rat de cretere n comparaie cu celelalte
Cadrul legislativ romnesc n domeniul comunicaiilor i
N
T
E
R
N
Personal cu pregtire superioar (82.2% din angajai au studii
Media de vrst a personalului angajat este relativ redus;
Viziune clar asupra obiectivelor urmrite;
insuficient
pentru
Inexistena unui plan de dezvoltarea
Salarizare
slab,
comparativ
cu
celelalte instituii publice, dar i cu mediul

privat.
Accesul la programe de perfecionare profesional prin INA

sau alte instituii
fluctuaiei
carierei angajailor;
Personal specializat n toate domeniile de activitate ale

ministerului;
Personal
superioare );
necesitile MCSI ;
tehnologiei informaiei este unul dintre cele mai moderne din Europa;
I
crescut
personalului ;
sectoare ale economiei romneti;
Rata
Comunicare
deficitar
la
nivel
necesare
bunei
interinstituional
Lipsa
fondurilor
desfurri a activitii n cadrul MCSI
Lipsa unei structuri specializate n
Deschidere ctre instituiile publice, private i societatea civil;
activitatea de protocol (pentru organizarea
Promovarea unui sistem de managementul documentelor pe
de evenimente, ntmpinarea delegaiilor

strine care au ntlniri de lucru n MCSI)
platforma Microsoft;
Conturarea unei politici active de promovare a MCSI i a

domeniului societii informaionale.
Incheierea de parteneriate cu universitile din Bucuresti n
Probleme structurale ale proceselor

de monitorizare i evaluare a documentelor
de politici publice din cadrul MCSI.
vederea susinerii internship-ului n cadrul instituiilor publice;
Personal specializat n domeniul managementului fondurilor

structurale;
Implementarea sistemului de control managerial intern

conform OMF nr. 946/2005.
Participarea activa la activitatea institutiilor Europene i

participarea la decizia comunitara, n vederea aplicarii principiilor
comunitare.
V. ANALIZA MEDIULUI EXTERN
Pentru realizarea atribuiilor sale, Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale

colaboreaz cu urmtoarele instituii:
Din subordinea MCSI:

Agenia pentru Serviciile Societii Informaionale
In coordonarea MCSI:
ICI
INSCC
Uniti la care MCSI ndeplinete atribuiile pe care statul le are n calitate de acionar:
Compania Nationala Posta Romana S.A.
Societatea Nationala de Radiocomunicatii S.A.
Societatea Comerciala Romtelecom S.A.
In procesul de elaborare a actelor normative i a proiectelor comune care decurg din angajamente
luate la nivel european i internaional, MCSI colaboreaz deasemenea cu majoritatea ministerelor i n
special cu:
Ministerul Finanelor Publice

10
Ministerul Economiei
Ministerul Afacerilor Europene
Ministerul Administraiei i Internelor
Ministerul Justiiei
De asemenea, n realizarea atribuiilor sale, ministerul colaboreaz cu o serie de alte instituii

aparinnd administraiei publice centrale (Departamentul pentru Afaceri Europene, Autoritatea Naional
pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, Secretariatul General al Guvernului, Institutul
Naional de Statistic, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
etc.) i cu instituii i organisme europene i internaionale (Consiliul de Ministri, Consiliul UE i
Grupurile de lucru ale Comisiei Europene, Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor).
Pentru analiza mediului extern s-au aplicat urmtoarele metode: analiza SWOT (partea a doua oportuniti i riscuri) i analiza PEST (analiza mediului politic, economic, social, tehnologic).
OPORTUNITATI
E
Consolidarea industriei de TIC;
Participarea la programele europene din domeniul TIC (CIP,
Safer Internet Plus, eContent Plus) (beneficiile vor depinde de
abilitile companiilor de a ctiga aceste proiecte);
R
N
Creterea concurenei prin creterea vizibilitii agenilor
RISCURI
adoptare a actelor normative
Cresterea cererii de servicii electronice;
Reducerea tarifelor pentru serviciile de comunicaii i

tehnologia informaiei ca urmare a creterii concurenei pe pia;
Apariia unor noi obligaii n

calitate de stat membru al Uniunii Europene.
Criminalitate
informatica
crestere;
Acces redus la tehnologie n

comparaie cu alte state membre ale UE;
Creterea ratei de penetrare la telefonie i internet datorat

scderii tarifelor;
Noul proces de restructurare de

la nivelul instituiilor europene;
economici;
ntrzieri n circuitul extern de
Dezvoltarea inegal a instituiilor
Creterea importanei cercetrii i dezvoltrii n domeniu;
publice din punct de vedere a sistemelor de
Acces mai uor la finanare;
tehnologia informaiei ceea ce conduce la
Accesarea fondurilor structurale i de coeziune alocate

Romniei pentru perioada 2007-2013.
probleme de interoperabilitate.
/multilaterale;
Dezvoltarea de parteneriate public-private;
Extinderea programului national e-guvernare;
forei
de
munca
calificate ctre celelalte state membre ale
ntrirea consultrilor i cooperrii existente n probleme

regionale/internaionale prin intensificarea contactelor bilaterale
Migraia
UE;
Capacitate
programare
bugetar
sczut
multianual
de
a
fondurilor publice naionale la nivelul
11

ordonatorilor de credite;
Participarea la diferite grupuri de lucru, conferine, seminarii

de la nivelul Comisiei Europene, Consiliului Uniunii Europene sau
alte organizaii internaionale i naionale, facilitndu-se astfel

schimbul de experien.
Semnarea unor acorduri guvernamentale cu ri membre ale
Instabilitatea deciziilor politice i

alegerile prezideniale din acest an;
Indisponibilitatea
reprezentnd
cofinanarea
fondurilor
proiectelor
UE n domeniul comunicatiilor i societii informaionale pentru
finanate din fonduri europene de pre-
transferul de best practices.
aderare;
Better regulation este pe agenda de lucru a Comisiei

Europene i este promovat de Secretariatul General al Guvernului
pentru reducerea costurilor administrative, managementul eficient al
cheltuielilor publice i analiza de impact.
O data cu aderarea Romniei la Uniunea European contextul extern n care se desfoar

activitatea Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale a cptat un grad de complexitate
ridicat. Un asemenea context include instituii naionale, europene sau ale altor state membre ale Uniunii,
organizaii private, variabile economice, schimbri de ordin tehnologic, modificri de tip social sau
legislativ, factori de mediu.
Pentru a evalua influena acestor factori externi asupra strategiei i activitii MCSI s-a folosit
analiza PEST. Aceasta reprezint un instrument de analiz util pentru nelegerea i aproximarea riscurilor
asociate poziiei actuale, oportunitilor i direciei unei instituii. Analiza PEST ajut o organizaie s afle
unde se afl ntr-un context dat i cum va afecta poziia viitoare a organizaiei un element care ine de
mediul extern.
Analiza PEST (Analiza mediilor politic, economic, social i tehnologic)
Influena politic asupra MCSI
Principalul factor politic care trebuie avut n vedere n cadrul acestei analize a factorilor externi
care pot influena activitatea MCSI l reprezint alegerile prezideniale din toamna aceasta. Ali factori
sunt instabilitatea politic, lipsa reformei n sistemul juridic care pot afecta relaiile bugetare cu Uniunea
European prin oprirea fondurilor structurale. Deasemenea, prioritile politice pot determina schimbri n
domeniile de finanare stabilite din fonduri publice.
Deciziile politice pot influena modul de atingere a unor obiective ntruct Parlamentul i Guvernul
pot decide modificarea sau blocarea unor proiecte de acte normative. Sindicatele, membrii comisiilor
12
parlamentare de specialitate au un rol esenial n procesul legislativ, avnd puterea de a modifica forma i
coninutul unui proiect legislativ.
Influena economic asupra MCSI
Principalele variabile economice, precum puterea de cumprare a populaiei, rata de cretere a
economiei, criza economic, deficitul bugetar, cursul de schimb valutar influeneaz n mod direct
activitatea desfurat de Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale. Astfel, modificarea
principalilor indicatori macroeconomici pe parcursul anului bugetar poate determina rectificri ale
bugetului iniial aprobat pentru anul n curs.
Motorul principal al dezvoltrii economice viitoare a Romniei trebuie s-l reprezinte creterea
competitivitii economiei romneti. In contextul instabilitii financiare internaionale i a perspectivelor
de cretere economic extrem de redus, chiar negativ, pentru numeroase ri membre ale UE, Romnia
se va confrunta cu noi provocari, ce pot avea consecine extrem de grave pentru capacitatea rii noastre
de a-i continua creterea economic nregistrat n ultimii 10 ani.
Influena factorilor sociali asupra MCSI
Factori sociali externi precum omajul, interesele cetenilor, nivelul educaional, gradul de
mobilitate influeneaz direct sau indirect activitatea MCSI. Complexitatea mijloacelor tehnice utilizate n
toate domeniile de activitate, impune revederea tuturor sistemelor existente pn n prezent, dar mai ales a
celui din nvmnt. Dei fcute publice de Comisia Europeana nca din 2007, cele 8 competene cheie ce
trebuie dobndite prin sistemul de nvmnt de stat, nu se regsesc ca prioritate n Pactul pentru
Educaie. n aceste condiii, mediul educaional ncearc n mod constant s integreze activiti legate de
utilizarea TIC n nvmnt i n formarea iniial i continu a resurselor umane.
Strategia privind integrarea tehnologiei i comunicaiilor (TIC) n sistemul educaional
preuniversitar din Romnia, propus de ctre MCSI n colaborare cu MECT, constituie una din prioritile
guvernamentale pentru modernizarea educaiei i a formrii.
Un alt factor social l reprezint rata de mobilitate a angajailor MCSI care este ridicat n special
datorit salariilor mici, absena motivrii non-financiare, a dificultii de comunicare intern din instituii,
ct i a cererii de specialiti pe piaa de IT.
Influena factorilor tehnologici
13
Nivelul de dotare tehnologic, diversificarea gamei de servicii electronice, accesul la reelele

electronice de comunicare rapide, dezvoltarea sistemelor de comunicaie sunt factori ce influeneaz n
mod fundamental activitatea Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale.
Cu toate ca Romnia are un ritm de cretere de 100% al penetrrii conexiunilor broadband, ara
noastr se afl pe unul dintre ultimele locuri din Uniunea Europeana la implementarea acestor tipuri de
conexiuni, potrivit unui studiu al Autoritii Naionale de Administrare i Reglementare n Comunicaii
(ANCOM). mbucurtor este faptul c noile tehnologii de ultim or ncep s nregistreze evoluii i n
Romnia. Spre exemplu, numrul conexiunilor Wi-Fi s-a dublat, iar cele de tip xDSL au crescut cu 78%,
se arat n raportul ANCOM. De asemenea, n valoare absolut, cea mai mare cretere a cunoscut-o
numrul conexiunilor de acces mobil la internet, (43%, pn la 2,68 milioane), cretere care se datoreaz
evoluiei numrului de conexiuni furnizate prin intermediul tehnologiei GPRS n cadrul abonamentelor la
servicii de telefonie mobila, precum i datorit numrului de conexiuni care permit accesul mobil la
internet.
Dezvoltarea i diversificarea gamei serviciilor electronice i scap pe ceteni de efortul deplasrii
la sediile administraiilor publice datorit faptului c formularele pot fi transmise prin internet. Folosirea
tehnologilor de comunicare permite cetaenilor i ntreprinderilor s comunice interactiv cu autoritile
publice.
In acest sens, MCSI propune o viziune unitar pentru crearea unui sistem naional coerent i
integrat pentru serviciile publice online dedicate cetenilor i mediului de afaceri. Realizarea acestui
obiectiv va repoziiona Romnia i i va conferi un avantaj pentru cretere economic durabil, imagine
internaional pozitiv, convergen rapid n spaiul european, incluziune i consolidarea unor domenii de
nalt competen.
VI. PRIORITI PE TERMEN MEDIU
1.
Creterea gradului de acces al populaiei la serviciile publice informatizate la un nivel de

20%.
2.
Creterea la 45% a procentului locuinelor cu acces la Internet i la 60% a procentului

firmelor care utilizeaz Internetul ca principal mijloc de interaciune cu instituiile statului.
3.
Extinderea numrului de localiti rurale care au acces la reele de comunicaii de band

larg.
14
4.
Crearea condiiilor pentru realizarea unui stat funcional, modern, performant i interactiv,
prin regndirea proceselor i procedurilor asociate actului de guvernare pe baza utilizrii
tehnologiei informaiei i comunicaiilor.
5.
Redefinirea, implementarea i asigurarea mecanismelor de funcionare ale Serviciului

Universal de acces la mijloacele de comunicare i informare.
VII. DIRECII DE ACTIVITATE

1. Comunicaii electronice
2. Societatea informaional
3. Managementul Fondurilor structurale
4. Capacitatea administrativ a MCSI
1. COMUNICAII ELECTRONICE
Componentele care intr n alctuirea prezentei direcii de activitate sunt urmtoarele:
1. Creterea confortului cetenilor
2. Creterea competitivitii economiei romneti, prin ncurajarea utilizrii celor mai noi
tehnologii informaionale
3. Consolidarea industriei de profil
a) Situaia curent
Componenta Creterea confortului cetenilor
Aciunile ntreprinse pn n prezent n vederea implementrii serviciului universal au inut cont
de particularitile situaiei din Romnia fa de situaia existent n statele membre ale Uniunii Europene.
MCSI s-a concentrat, pe termen scurt, pe dou direcii de dezvoltare, asigurarea accesului comunitilor
rurale izolate la reeaua public de telefonie, prin intermediul telecentrelor i asigurarea accesibilitii
serviciilor de acces la reeaua public de telefonie la punct fix, pentru anumite categorii defavorizate de
utilizatori, urmnd ca, pe termen lung, obiectivul s fie furnizarea accesului la reeaua public de
telefonie, la puncte fixe, n fiecare cas.
n decurs de 4 ani, ntre 2004 i 2008, Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare
n Comunicaii, denumit n continuare ANCOM, a organizat 7 licitaii pentru instalarea de telecentre n
15
633 de localiti din mediul rural fr acces sau cu acces redus la reelele publice de telefonie, 7 operatori
fiind desemnai furnizori de serviciu universal, avnd obligaia de a oferi locuitorilor servicii de telefonie,
fax i acces la internet. Prin Proiectul Economia bazata pe cunoatere n anul 2007 s-au dezvoltat n
255 de comuniti dezavantajate din punctul de vedere al accesului la cunoatere, reele electronice ale
comunitatilor locale (RECL), conectate la Internet de band larg, servind ca centre de cunoatere,
furnizare de informaii, servicii i comunicare ctre ceteni, administraia public local i mediul de
afaceri
Dezvoltarea i creterea accesibilitii infrastructurii de broadband
n contextul formarii unei societati informaionale a devenit evident i n Romnia necesitatea
dezvoltrii unei strategii la nivel naional, care s susin dezvoltarea comunicaiilor electronice n band
larg ca factor determinant n crearea societii informaionale. Acest document, aflat n circuitul de
avizare, ncorporeaz realitile i perspectivele tuturor deintorilor de interese din pia, astfel nct s
poat deveni un vector de aliniere a tuturor resurselor relevante pentru promovarea serviciilor de band
larg n Romnia.
Comunicaiile n band larg favorizeaz crearea de noi locuri de munc i creterea PIB/ locuitor,
estimndu-se c ntre 40% i 50% din creterile de productivitate din ultimii 10 ani se datoreaz , n mod
direct sau indirect, industriei TIC, aspect uzual la nivelul secolului XXI.
n al doilea rnd, comunicaiile n band larg permit o revoluionare a proceselor de afaceri.
Pentru companiile romneti (91% sunt conectate la Internet, nsa doar 59% dein o conexiune cu o laime
de band mai ridicat de 256 kbps) dezvoltarea comerului electronic poate aduce avantaje importante n
sensul reducerii semnificative a costurilor de tranzacionare i intensificrii vitezei de interacionare cu
partenerii de afaceri.
Tranziia de la serviciile de televiziune de tip analog la cele de tip digital este parte component a
tranziiei generale spre oportunitile unor reele cu performan superioar, beneficiind de avantajele
tehnice ale acoperirii care pot, de acum nainte, s transmit, pe lng serviciile terestre de televiziune i
servicii de date ctre terminale. Este de asemenea parte a unui proiect mult mai amplu, n concordan cu
obiectivele statelor membre ale Uniunii Europene, dup cum sunt acestea exprimate n strategia de la
Lisabona.
Componenta Creterea competitivitii economiei romneti, prin ncurajarea utilizrii celor
mai noi tehnologii informaionale
MCSI consider c implementarea sistemelor BWA de tip WiMAX la nivel naional va contribui
semnificativ la diminuarea decalajului digital i va constitui o alternativ viabil pentru implementarea
16
unor noi soluii de dezvoltare a buclei locale. La nivelul MCSI a fost realizat studiul privind elaborarea
strategiei de atribuire a licenelor BWA de tip WiMAX i ulterior a fost elaborat o Hotrre de Guvern
privind atribuirea licenelor BWA de tip WiMax i s-a organizat o procedur de licitaie n acest sens,
procedur n cadrul creia nu a fost prezentat nici o ofert din partea operatorilor de comunicaii
electronice.
Avnd n vedere cele de mai sus se intenioneaz organizarea unei serii de reuniuni cu deintorii
de interese din domeniu n vederea identificrii msurilor optime pentru reluarea cu succes a procesului,
ntruct considerm c tehnologia BWA de tip WiMAX este una care poate contribui ntr-o mare msur la
reducerea decalajului digital nregistrat n prezent.
In ceea ce privete Dezvoltarea serviciilor UMTS/IMT 2000 (3G), n prezent s-a definitivat
emiterea licenelor UMTS/IMT-2000 (servicii mobile de generaia a treia), atribuindu-se patru licene.
Componenta Consolidarea industriei de profil
Dup ase ani de la liberalizarea total a pieei de comunicaii electronice, constatm din datele
statistice colectate de ANCOM c piaa de comunicaii a ajuns la maturitate. Pentru prima dat n ultimii
ani, telefonia fix cunoate o cretere important n ceea ce privete numrul de linii de acces, care a
crescut cu 18,3% fa de sfritul anului 2007. Rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobil,
calculat pe baz de cartele SIM aflate n perioada de valabilitate, a crescut n anul 2008 cu aproximativ
20,7 puncte procentuale, ajungnd la 133%. Calculat n funcie de numrul de cartele SIM prepltite
active de 24,5 milioane rata de penetrare era de aproximativ 114% la 31 decembrie 2008.
Numrul total de conexiuni de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe nregistrat la
31 decembrie 2008 a fost de 2,51 milioane conexiuni, rata de penetrare atingnd valoarea de aproximativ
11,7%. n cadrul conexiunilor n band larg se remarc un trend continuu cresctor de la o perioada la
alta n cazul conexiunilor prin tehnologia xDSL care reprezint, la sfritul anului 2008, peste 26% din
numrul total de conexiuni n band larg la puncte fixe fa de mai puin de 19% n anul precedent n
timp ce ponderea conexiunilor de acces la internet n band larg pe suport de cablu a nregistrat o scdere
a ponderii n numrul total cu 6 puncte procentuale (de la 75% la finele 2007, la 69% la finele anului
2008). Astfel, n ceea ce privete accesul la internet la nivelul utilizatorilor rezideniali, la sfritul anului
2008, se poate afirma c aproximativ una din trei gospodrii dispunea de servicii de acces la internet n
band larg, rata de penetrare la nivel de gospodrii ajungnd la 30,4% la sfritul anului 2008. Datorit
extinderii acoperirii reelelor 3G care au permis furnizorilor de servicii de telefonie mobil s introduc
noi oferte, numrul conexiunilor active de acces la internet la puncte mobile a ajuns la 2,7 milioane, n
cadrul crora conexiunile de acces mobil la internet n band larg aproape s-au dublat fa de anul 2007.
17
n ceea ce privete piaa serviciilor potale, se poate afirma c aceasta a cunoscut profunde transformri n
ultimii ani, att datorit dezvoltrilor tehnologice, ct i evoluiei societii i a viziunii asupra serviciilor
publice, serviciul potal fiind privit tot mai mult ca o activitate economic desfurat pe baz de
concuren pe o pia liber n condiiile n care foarte multe ri i-au schimbat legislaia intern pentru a
liberaliza piaa i a crea autoriti de reglementare care s garanteze respectarea regulilor concurenei.
b) Obiective
Componenta Creterea confortului cetenilor
Asigurarea premiselor pentru atingerea unui nivel mediu de dezvoltare a serviciilor de

comunicaii de tip broadband, n raport cu statele membre UE pn la sfritul anului 2015.
Finalizarea procesului de tranziie de la serviciile de televiziune de tip analog la cele de tip

digital pn la 1 ianuarie 2012.
Alinierea modalitilor de accesare a serviciilor din sfera serviciului universal la

standardele din domeniu, astfel cum sunt prevzute acestea n Directiva 2002/22/EC, pn la
sfrsitul anului 2012.
Componenta Creterea competitivitii economiei romneti, prin ncurajarea utilizrii celor

mai noi tehnologii informaionale:
Implementarea sistemelor BWA ( Broadband Wireless Access) de tip WiMAX
Efectuarea tranziiei de la serviciile de tip 2G la cele de tip 3G.
Componenta Consolidarea industriei de profil
Consolidarea reglementrilor n domeniul comunicaiilor electronice n corelare cu tendinele

europene.
Crearea premiselor liberalizrii totale a pieei serviciilor potale.
c) Instituii subordonate
Institutul Naional de Studii i Cercetri pentru Comunicaii - INSCC Bucureti
INSCC joaca un rol important n elaborarea politicilor n domeniul comunicaiilor prin promovarea utilizrii
tehnicilor i tehnologiilor avansate, prin elaborarea de studii tehnice i tiinifice referitoare la infrastructura de comunicaii,
precum i prin evaluarea conformitii i certificarea echipamentelor i serviciilor de comunicaii. Activitatea INSCC susine
dezvoltarea pieei serviciilor de Comunicaii i ofer materialele necesare pentru fundamentarea deciziilor de politici i
strategii n domeniu.
Societatea Naional de Radiocomunicaii -S.A

18
Este unul dintre principalii furnizori de reele i servicii de comunicaii electronice din Romnia
avnd ca domenii de activitate: broadcasting i telecomunicaii.
Societatea Comercial Romtelecom- S.A.
Romtelecom este o companie angajat n furnizarea de produse i servicii de telecomunicaii.

d) Acte normative i documente de politici publice relevante
OUG nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor cu modificrile i

completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.34/2002 privind accesul la reelele de comunicaii electronice i la

infrastructura asociat precum i la interconectarea acestora, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.31/2002 privind serviciile potale, cu modificrile i completrile

ulterioare;
Legea nr.304/2003 privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i

serviciile de comunicaii electronice;
Hotrrea Guvernului nr. 88/2003 privind echipamentele radio i echipamentele terminale de

telecomunicaii i recunoaterea mutual a conformitii acestora;
Strategia naional privind implementarea serviciului universal n sectorul comunicaiilor

electronice, adoptat prin Ordinul Ministrului Comunicaiilor i Societii Informaionale nr.
461/27.05.2009;
e) Acte normative i documente de politici publice planificate:

Instituia
iniiatoare
MCSI
MCSI
MCSI
MCSI
Actul normativ/Documentul de politici

publice
Instituii coiniiatoare
Strategia nationala de comunicaii electronice

Strategia naional pentru optimizarea utilizrii
spectrului de frecvene radio;
Strategia naional de tranzitie de la televiziunea
analogic la cea digital
Strategia Guvernamental de dezvoltare a
comunicatiilor electronice n banda larga n
Romnia, pentru perioada 2009 2015.
Termen
estimat de
aprobare
2009
2009
2009
2009
f) Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate Comunicaii electronice

19
1. Programul bugetar Dezvoltarea comunicaiilor electronice i a domeniilor conexe

Codul programului
Denumirea programului bugetar
Procentul din bugetul MCSI
bugetar
alocat direciei de activitate

pentru 2009
85.01, 53.01
Dezvoltarea comunicaiilor electronice i a
1.07%
domeniilor conexe
Scurt prezentare program bugetar
Rspndirea beneficiilor societii informaionale depinde tot mai mult de disponibilitatea
accesului la serviciile de comunicaii electronice n rndul cetenilor i companiilor. ntruct economia
Romniei trebuie s fac fa cerinelor economice comunitare, n scopul creterii competitivitii
economice, coeziunii sociale i calitii vieii ceteanului, utilizarea sporit a serviciilor de comunicaii a
fost identificat drept un obiectiv major al activitii Guvernului Romniei, respectiv al MCSI.
Comunicaiile electronice i n special comunicaiile n band larg, reprezint un catalizator
major al progresului ctre o nou economie, bazat pe cunoatere, n condiiile n care determinanii noii
economii sunt inovaia, interoperabilitatea i competitivitatea, context n care rolul comunicaiilor este
comparat pe bun dreptate cu cel al autostrzilor i cilor ferate n economia tradiional, contribuind la
dezvoltarea economic, crearea de noi locuri de munc i creterea calitii vieii.
Obiectiv program bugetar
Susinerea dezvoltrii durabile a comunicaiilor electronice i a domeniilor conexe
Obiectiv specific:
Gestionarea eficient a finanrii destinate cercetrii n domeniu.

Sintez rezultate i indicatori
Rezultatul politicii
Dezvoltarea sectorului
comunicaiilor electronice
Indicatori
Rezultatul aciunii
1. Absorbia fondurilor alocate
1.Valoare din PIB

2. Gradul de absorbie a fondurilor alocate
Masuri de implementare
20
Ministerul Comunicatiilor i Societii Informaionale este instituia responsabil cu realizarea

politicilor n domeniul comunicaiilor electronice i cu implementarea eficient a acestora.
1.1. Sub-program bugetar Infrastructura Naional de Comunicaii
Scurt prezentare
Programul Infrastructura Naional de Comunicaii se constituie ntr-un demers n direcia
ncurajrii investiiilor eficiente n infrastructur, promovarea inovaiei, ncurajarea utilizrii eficiente i
asigurarea administrrii eficace a resurselor limitate (frecvenele radioelectrice, resursele de numerotaie
etc.), precum i a lurii tuturor msurilor necesare pentru ca toi utilizatorii s obin un maxim de
beneficii n condiiile unei piee concureniale, n ceea ce privete diversitatea ofertei, tarifele i calitatea
serviciilor.
Implementarea serviciilor de televiziune digital terestr i ncetarea furnizrii serviciilor de
televiziune n format analog va afecta un segment important din populaia Romniei. Conform rapoartelor
statistice ale ANCOM un procent de 78 % din populaie are acces la servicii de televiziune furnizate prin
soluii alternative transmisiei prin radioreleu (reele de cablu, reele satelit de tip DTH, tehnologie Internet
Protocol). Constatm astfel c pentru un procent semnificativ din populaia Romniei deconectarea
emisiei terestre n format analog i implementarea emisiei terestre n format digital ar putea reprezenta, n
lipsa unor msuri specifice de protecie, privarea de un drept fundamental, dreptul la informaie. O alt
zon cheie este reprezentat de abordarea licenierii radiodifuziunii digitale i de obligaiile de
reglementare care sunt ataate aici.
n vederea atingerii acestor obiective i lund n considerare complexitatea procesului de tranziie
de la formatul analog la cel digital, MCSI a naintat spre adoptare Guvernului Documentul de strategie
privind tranziia de la televiziunea analogic terestr la cea digital terestr i implementarea serviciilor
multimedia digitale la nivel naional .
Codul programului
Denumirea sub-programului bugetar
Procentul alocat pentru 2009 din
bugetar
85.01
Infrastructura Naional de Comunicaii
bugetul programului bugetar

44.4%
Obiective
Promovarea concurenei n sectorul comunicaiilor electronice.
21
Realizarea tranziiei de la serviciile de televiziune analogic la cele digitale i

implementarea serviciilor multimedia digitale la nivel naional.
Creterea gradului de acces la serviciile de comunicaii n band larg

Creterea
Rezultatul aciunii
1.Trecerea la serviciile de
investiiilor n
televiziune digital
domeniul
2. Implementarea Strategiei
comunicaiilor
guvernamentale de dezvoltare a
comunicaiilor electronice n
Indicatori
1.Cifra de afaceri realizat n domeniul comunicaiilor.
2.Numrul de utilizatori de servicii de televiziune digital.
3. Rata de penetrare a serviciilor de televiziune digital
4. Rata de penetrare a serviciilor de band larg la nivel
urban/rural.
band larg.
Msuri de implementare
Direcia pentru Politici i Programe n Comunicaii Afaceri Externe i Relaii Internaionale va
coordona programul Infrastructura Naional de Comunicaii, alturi de Autoritatea Naional pentru
Administrare i Reglementare n Comunicaii, Consiliul Naional al Audiovizualului, i ministerele care i
vor desemna reprezentanii n grupul de lucru constituit pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a
serviciilor de comunicaii de band larg.
1.2. Sub-programul bugetar Planul Sectorial de Cercetare-Dezvoltare n domeniul

Comunicaiilor
Scurt prezentare
Planul Sectorial de Cercetare-Dezvoltare n domeniul Comunicaiilor i Tehnologiei
Informaiei, este elaborat n conformitate cu prevederile Normelor metodologice privind contractarea,
finanarea, monitorizarea i evaluarea proiectelor din planurile sectoriale de cercetare-dezvoltare, aprobate
prin Hotrrea Guvernului Nr.1266/2004. Planul Sectorial conine dou Programe respectiv, Programul de
Cercetare-Dezvoltare n Comunicaii i Programul de Cercetare-Dezvoltare n Tehnologia Informaiei,
cuprinznd Proiecte ale cror obiective rspund Strategiei i Politicii n domeniu, precum i direciilor de
cercetare pentru perioada 2008-2010, date de ctre Comisia European prin Programul i2010. Scopul
22
Programului Sectorial l constituie furnizarea suportului tehnic al deciziilor MCSI, prin realizarea
proiectelor componente ale Programelor coninute n Programul Sectorial.
Codul programului
Denumirea sub-programului bugetar
bugetar
53.01
Planul Sectorial de Cercetare-Dezvoltare
Procentul alocat pentru 2009 din

bugetul programului bugetar
55.5%
in domeniul Comuncaii
Obiectiv general:
Creterea capacitii sistemelor de cercetare-dezvoltare i inovare din domeniul comunicaiilor

n vederea fundamentrii viitoarelor documente de politici publice, strategii i proiecte de acte
normative elaborate la nivelul MCSI.
Obiective specifice:
Introducerea de tehnologii evoluate n domeniul comunicaiilor electronice (sisteme de

radiodifuziune digital, de comunicaii digitale prin satelii, de servicii telematice)
Facilitarea accesului la serviciile din domeniul comunicaiilor electronice (radiocomunicaii,

servicii de band larg, etc.)
mbuntirea securitii reelelor de comunicaii.

Creterea ratei de
penetrare a
serviciilor de
comunicaii
electronice.
Indicatori
Rezultatul aciunii
1. Creterea numrului de
1. Rata de penetrare a serviciilor de telefonie fix;
tehnologii n domeniul
2. Rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobil;
comunicaiilor electronice,
3. Rata de penetrare a serviciilor de retransmisie a
promovate prin acte
programelor audiovizuale (pe cablu, satelit i IP);
normative de ctre MCSI
4. Numrul de noi tehnologii n domeniul comunicaiilor

electronice, promovate prin acte normative de ctre MCSI
Pentru Programul Sectorial de Cercetare-Dezvoltare-Inovare n domeniul Comunicaiilor,
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale prin intermediul Direciei pentru Politici i
Programe n Comunicaii, Afaceri Externe i Relaii Internaionale, alturi de firmele i institutele de
cercetare-dezvoltare din domeniul comunicaiilor electronice se vor implica n procesul de implementare.
23
1. SOCIETATEA INFORMAIONAL
a) Situaia curent
Tehnologiile informaiei i comunicaiilor (TIC) continu s fie motorul principal al modernizrii
economice i sociale. Cheltuielile de cercetare n sectorul TIC sunt nc inferioare obiectivelor n
majoritatea statelor membre. Este necesar s se fac eforturi mai mari pentru punerea n comun a
resurselor, prin coordonarea eforturilor n domeniile cercetrii i inovrii. Prin programul eGuvernare
Romnia urmrete alinierea la obiectivele Uniunii Europene. Serviciile de eGuvernare din portalul eRomnia vor reduce cheltuielile administraiei cu peste 30% n prima faz i vor putea ajunge pn la 70%
n urma finalizrii funcionrii acestuia.
Pentru a stimula creterea investiiilor n acest domeniu, UE a dat un exemplu fcnd din TIC cel
mai important domeniu n cadrul PC7.
Nivelul utilizrii comerului electronic este nc sczut n Romania, raportat la media european.
Gradul de utilizare a Internetului n 2008 a fost 26% din populaie fa de media european care este de
56% din populaie (populaia care utilizeaz Internetul cel puin o dat pe sptmn). Indicatorii de
eGuvernare n 2008 arat c procentul serviciilor publice de baz pentru ceteni care sunt disponibile
online este de 51%. n ceea ce privete comerul electronic (eCommerce), n Romania doar un procent de
12% din veniturile totale ale firmelor, provin din comerul electronic. Utilizarea eBusiness-ului, adic a
aplicaiilor integrate pentru firme se realizeaz ntr-un procent de 41%. Piaa cardurilor din Romnia a
crescut rapid i continu s ofere un potenial semnificativ de cretere att pentru tranzaciile la ATM ct i
la comerciani.
n timp ce TIC continu s fie o resurs eficient pentru reducerea costurilor existente, este din ce
n ce mai mult adoptat ca un instrument al inovrii i al creterii veniturilor, permiand noi servicii i ci
de funcionare n cadrul lanurilor i al reelelor de creare de valoare economic. Piaa de servicii IT
romn este dominat de juctori internaionali, care ocup toate poziiile unui top 10.
Cel mai mare client al serviciilor IT din Romnia a fost ntregul sector de producie, valornd
18.3% din cheltuielile totale. Sectorul guvernamental se plaseaz pe locul al doilea cu un total de 18.3%,
iar pe locul trei sectorul financiar cu o cot de 15.6 procente.
24
O evoluie accelerat a cunoscut-o i Sistemul Electronic Naional (SEN). Pn la data de 9 iunie

2009 n SEN s-au inregistrat 4.045 de institutii publice. n perioada 19 februarie-09 iunie a.c., n SEN s-au
nscris 3.245 de instituii publice, nregistrndu-se astfel o cretere cu peste 400% a numrului de instituii
din sistem.
Volumul investiiilor strine directe din industria TIC reprezint 22% din totalul investiiilor
strine directe. Contribuia sectorului TIC la PIB este estimat ca reprezentnd 10% din PIB.
World Economic Forum a publicat raportul sau intitulat The Global Information Technology
Report 2008-2009, cu privire la impactul pe care l are domeniul IT&C n procesul de dezvoltare i
competitivitatea rilor. In raport au fost incluse 134 de economii din ntreaga lume, printre care i
Romnia. In clasamentul global, Romnia s-a situat pe locul 58, naintea altor state europene precum
Bulgaria (68), Polonia (69), Muntenegru (71), Serbia (84), Moldova (99), Albania (105), dar dup toate
celelalte state din Europa. Pe primele 2 poziii ale clasamentului se afl dou state europene: Danemarca,
respectiv Suedia, urmate de Statele Unite ale Americii i Singapore.
Cele mai slabe clasri ale Romaniei sunt la nivelul taxelor (locul 110), E-Participation Index care
msoar relevana, calitatea i utilitatea serviciilor online oferite de site-urile guvernamentale (locul 105),
costul apelurilor n telefonia mobil (locul 102), utilizarea tehnologiilor noi (locul 96) i prioritatea
acordat de guvern domeniului IT&C (locul 95).
Componenta Economia bazata pe Cunoastere
Proiectul Economia bazata pe Cunoastere se ntinde pe perioada 2006-2010 i contribuie la
extinderea accesului la tehnologiile informaionale i de comunicaii moderne i la mbuntirea
Proiectul are urmatoarele linii de aciune:
Extinderea accesului la tehnologiile TIC i mbuntirea cunotinelor de utilizare a
calculatorului prin :
o mbuntirea accesului la mijloacele TIC n comunitile dezavantajate cu ajutorul
Reelelor Electronice ale Comunitilor Locale (RECL);
o Susinerea de activiti menite s creasc potenialul resurselor umane pentru acumularea
cunoaterii prin TIC;
25
o Creterea calitii procesului educaional
din colile gimnaziale, prin integrarea i
extinderea TIC n procesul didactic.
Dezvoltarea i promovarea serviciilor de e-government prin:

o Dezvoltarea sistemului electronic pentru nregistrarea online a persoanelor fizice autorizate
i a asociaiilor familiale;
o Dezvoltarea sistemului integrat pentru emiterea documentelor de stare civil pentru
ceteni.
Promovarea comerului electronic i acordarea de asisten financiar i tehnic pentru
adoptarea soluiilor inovative n IMM-uri prin:

o Crearea portalului pentru promovarea i dezvoltarea comunitilor (www.eComunitate.ro);
o Acordarea de finanri nerambursabile n scopul familiarizrii sectorului IMM cu
tehnologii inovative, de nalt productivitate, i soluii de tip e-business.
b) Obiective
Dezvoltarea societii informaionale inclusive i centrate pe cetean;
Creterea competitivitii economiei prin dezvoltarea unei societi informaionale;
Dezvoltarea de servicii publice personalizate bazate pe satisfacerea nevoilor cetenilor,
organizaiilor societii civile i mediului de afaceri;
Promovarea prelurilor ICT de ctre ntreprinderi.
Componenta Economia bazata pe Cunoatere:
Extinderea accesului la tehnologiile TIC i mbuntirea cunotinelor de utilizare a
calculatorului;
Dezvoltarea i promovarea a doua servicii de e-government;
Promovarea comerului electronic i acordarea de asisten financiar i tehnic pentru
adoptarea soluiilor inovative n IMM-uri.

Asigurarea pe parcursul a 2 ani a asistenei tehnice pentru design-ul i implementarea
programelor de dezvoltare a sustenabilitii comunitilor EBC;
Transformarea PAPI n Centre de Resurse pentru Dezvoltare Comunitar;
26
Acreditarea la nivel local a 25 de centre locale de formare n domeniul TIC (competene de
baz) certificate CNFPA;
Asigurarea, pe parcursul a 2 ani, asistenei tehnice pentru integrarea TIC n colile EBC;
Extinderea participrii naionale la concursul eVacanta.
Extinderea portalului eComunitate ca instrument web consistent;
Monitorizarea implementrii proiectelor eCretere! i evaluarea impactului acestora si a
schemei de granturi n ansamblu

c) Instituii subordonate
Agenia pentru Serviciile Societii Informaionale (ASSI), ca instituie public, cu
personalitate juridic, n subordinea Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale, are rolul de a

implementa i a opera sistemele informatice i de comunicaii ce furnizeaz servicii destinate guvernrii
prin mijloace electronice i de a reglementa activitilor specifice guvernrii prin mijloace electronice.
Printre atribuiile principale ale ASSI, dezvoltarea i operarea sistemelor de eGovernment naionale
(Sistemul Electronic Naional www.e-guvernare.ro - , Sistemul Electronic de Achiziii Publice www.e-licitatie.ro -, Sistemul informatic pentru atribuirea electronic a autorizaiilor de transport
internaional rutier de marf i pentru atribuirea electronic a traseelor naionale din programele
de transport prin serviciile regulate judeene, interjudeene limitrofe i interjudeene
www.autorizatiiauto.ro - i Ghieul Virtual de Pli www.ghiseul.ro) reprezint una dintre activitile
de baz ale ASSI.
ncepnd cu 2009, ASSI a trecut la implementarea proiectelor strategice operaionale:
Platform pentru integrarea serviciilor de eguvernare n Sistemul Electronic Naional (PCUe)

- Obiectivul general al proiectului l constituie creterea calitii serviciilor oferite de administraia
public central ctre ceteni, mediul de afaceri i instituiile publice. PCU electronic este un sistem
informatic de utilitate public, parte integrant a Sistemului e-guvernare din SEN i, conform
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 49/2009, va deveni funcional pn la data de 28 noiembrie
2009. Prin intermediul PCU electronic se vor putea ndeplini de la distan, prin mijloace electronice,
toate procedurile i formalitile necesare nregistrrii, autorizrii i desfurrii unei activiti de
prestare de servicii pe teritoriul Romniei.

Planul de dezvoltare a Sistemului Electronic de Achiziii Publice - acoper o perioad de 3 ani
(2009 - 2012) i vizeaz dezvoltarea strategic a SEAP pornind de la inventarierea posibilelor
27
funcionaliti, n urma scanrii legislaiei n domeniul achiziiilor publice i a studierii demersurilor i

proiectelor dedicate achiziiilor publice electronice la nivel european.
Ghieul Virtual de Pli (GVP): Extindere i Dezvoltare Funcionaliti - vizeaz

extinderea activitii sistemului de plat online ghiseul.ro la nivelul administraiei publice locale,
incluznd toate primriile de sector ale municipiului Bucureti i primriile din oraele reedin de
jude. De asemenea, este vizat creterea numrului de servicii publice electronice care vor integra
mecanismul de plat ghiseul.ro. Astfel, pn la data de 1 octombrie a.c. prin www.ghiseul.ro se vor
putea plti, pe lng impozitele pe venit ale persoanelor fizice i amenzile de circulaie la nivel
naional, precum i taxele i impozitele locale ctre primriile de sector ale municipiului Bucureti i
primriile din oraele reedin de jude. Totodat se va introduce ca facilitate pentru persoanele juridice
plata prin intermediul cardului bancar.

Interoperabilitate PKI Bridge CA - i propune rezolvarea problemelor de interoperabilitate
dintre structurile PKI din ar i cele din Europa, inclusiv conectarea la EBGCA. n final, se urmrete
realizarea unei interfee de comunicare cu toate autoritile de certificare existente i viitoare.
Centrul pentru Asigurarea Continuitii Serviciilor E-Guvernare (CCS) - urmrete definirea

i implementarea unei soluii de asigurare a continuitii i recuperrii (date, funcionalitate) a
sistemelor i serviciilor de e-guvernare furnizate de ASSI, n situaii de dezastru sau calamiti naturale.
intele operaionale sunt asigurarea unui nivel de 99,8% al disponibilitii serviciilor oferite de ASSI i
alinierea la standardele n vigoare privind securitatea IT (ISO 27001)

Activitatea de dezvoltare i operare a Sistemului informatic pentru atribuirea electronic a
autorizaiilor de transport internaional rutier de marf i a traseelor naionale din programele
de transport prin serviciile regulate judeene, interjudeene limitrofe i interjudeene (SAET)

Dezvoltarea Centrului de Excelen n eGuvernare - sunt oferite n prezent sesiuni de instruire
privind utilizarea Sistemului Electronic de Achiziii Publice oferite celor interesai. n prezent se dorete
extinderea curiculei i perfecionarea i diversificarea cursurilor.
Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Informatic ICI Bucureti
Reprezint cel mai important institut de cercetare-dezvoltare i inovare n domeniul IT&C din Romnia acionnd
pentru dezvoltarea suportului tiinific i tehnologic n domeniul tehnologiilor informaiei i comunicaiilor necesar realizrii
structurilor i seviciilor specifice societii informaionale bazate pe cunoatere. ICI susine Ministerul Comunicaiilor i
Societii Informaionale n realizarea obiectivelor propuse prin urmtoarele activiti:
Participarea la elaborarea strategiilor MCSI
Definirea unui corp de specialisti care s susin politica naional privind dezvoltarea conceptului e-Romnia
Stabilirea unui corp de experi care s fie implicai n proiecte de evaluare/monitorizare fonduri structurale att n
cadrul MCSI, ct i n cadrul altor ministere la solicitarea acestora.
28
Asisten tehnic n elaborarea unor soluii de larg interes naional n acord cu strategiile i politicile ministerului
coordonator.
Evaluarea proiectelor-pilot/ modelelor experimentale specifice e-Government.
Dezvoltarea de metodologii de monitorizare/evaluare a activitilor TIC la nivelul structurilor administraiei

centrale/locale i a altor organisme ca suport de decizie pentru studii de diagnoz i prognoz privind dezvoltarea
domeniului.
Dezvoltarea de metodologii i reglementari privind securitatea informatiilor i a retelelor.
Dezvoltarea n comun cu unitatile subordonatoare ale ministerului de proiecte de interes, n acord cu strategia i
prioritatile MCSI (e-Government, e-Health, e-Culture, e-Learning).
Compania Naional Pota Romn-S.A.

Pota Romna este operatorul naional n domeniul serviciilor potale fiind entitatea responsabil
de ndeplinirea obligaiilor rezultnd din aderarea Romniei la Uniunea Potal Universal. Posta Romn
susine Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale n realizarea obiectivelor propuse prin
urmatoarele direcii strategice:
Modernizarea tehnologic a Potei Romne;
Dezvoltarea serviciilor postale;
Lansarea de ctre C.N. Pota Romn S.A. n colaborare cu Advanced Payment Solution Ltd
( APS) a unui card tip Prepaid, n vederea constituirii unui suport logistic IT&C pentru: distribuirea
pensiilor, achitarea alocaiilor pentru copii, achitarea facturilor diverselor utiliti;
Crearea Portalului E-Pot de servicii online al C.N. Pota Romn, n scopul creterii calitii
serviciilor, implementarea serviciului potal universal i alinierea la tehnologia de ultima or n

domeniu.
Reactivarea Portalului de comer electronic al C.N. Pota Romn S.A., www.postmarket.ro, prin
introducerea unor sisteme eficiente de filtrare a ofertelor de produse, stabilirea modalitilor de plat on
line.
Extinderea Sistemului de pota hibrid (printare la distan pe suportul V.P.N.- C.N.P.R.),
utiliznd sistemul extins de codificare a Reelei potale Infocod (codificarea pn la nivelul distanelor
de factori potali).
d) Acte normative i documente de politici publice relevante
Legea nr. 365/07.06.2002 privind comerul electronic;
Legea nr. 455 din 18 iulie 2001 privind semntura electronic;
Lege nr. 451/1 noiembrie 2004 privind marca temporal;

29
Legea nr. 589 din 15 decembrie 2004 privind regimul juridic al activitii electronice
notariale;
Legea nr. 135 din 15 mai 2007 privind arhivarea documentelor n form electronic;
Legea nr. 135 din 15 mai 2007 privind arhivarea documentelor n form electronic;;
Legea nr. 260/19.07.2007 privind nregistrarea operaiunilor comerciale prin mijloace

electronice;
Legea nr.677 din 21 noiembrie 2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i
Legea nr.161 din 19 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei;
OUG 180/14.12.2005, ratificat de ctre Parlamentul Romniei prin Legea 92/2006;
Acordul de mprumut, ntre Guvernul Romniei i Banca Internaional pentru

Reconstrucie i Dezvoltare, a fost semnat n data de 08.12.2005, i este parte integrant a
Legii 92/2006.
e) Acte normative i documente de politici publice planificate
Instituia
iniiatoare
Actul normativ/Documentul de politici publice
Instituii coiniiatoare
Termen
estimat de
MCSI
Proiect de lege privind bazele de date unice (registrele electronice
aprobare
2009
MCSI
naionale)
Proiect de lege privind cadrul de interoperabilitate al sistemelor
2009
MCSI
Societii Informaionale
Proiect de lege privind condiiile minime de securitate ale
2009
MCSI
sistemelor informatice din Administraia Public

Modificri la Legea nr.161 din 2003, modificri care s precizeze
2009
MCSI
msuri pentru accelerarea dezvoltrii Societii Informaionale

Legea Guvernrii Electronice
2010
f) Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate Societatea Informaional
30
Codul programului
bugetar
85.01
85.06
Procentul din buget alocat
Dezvoltarea Societii Informaionale

Economia bazat pe Cunoatere
direciei de activitate pentru 2009

7.82%
9.95%
1. Programul bugetar Dezvoltarea Societii Informaionale

Modernizarea administraiei publice prin gestionarea i promovarea informaiilor i serviciilor
publice utiliznd mijloacele electronice reprezint o prioritate a MCSI. Pn la sfritul anului 2013,
cetenii, firmele i administraia central i local, vor beneficia n permanen de un set definit de
servicii e-Guvernare, puse n practic n conformitate cu standarde clare, la un nivel maxim de calitate i
de siguran, fiind asigurat un ritm adecvat de cretere a numrului de utilizatori, sustenabilitatea
serviciilor i actualizarea acestora. Calitatea serviciilor oferite se va reflecta prin timpul necesar furnizrii
serviciului, diversitatea mijloacelor prin care serviciul este furnizat, uurina cu care serviciul respectiv
este identificat, ncrederea n utilizarea serviciului electronic.
Obiective program bugetar
Creterea competitivitii economiei prin dezvoltarea unei societi informaionale.
Dezvoltarea cadrului naional de interoperabilitate, n care actorii implicai att publici ct i
privai ceteni, organizaiile societii civile i mediul de afacere, pot interaciona;
Gestionarea eficient a fondurilor alocate pe domeniul de activitate.

Dezvoltarea mediului de
afaceri n domeniul
tehnologiei informaiei
Rezultatul aciunii
1.
Reducerea
cheltuielilor
administrative
2.
Absorbia fondurilor
alocate
Indicatori
1. Cifra de afaceri realizat n societatea
informaional (mil. Euro)
3. Procentul de reducere a cheltuielilor
administrative din anul curent fa de
anul precedent
3.
Gradul de absorbie a fondurilor
alocate
31
Direcia General pentru Politici i Programe n Domeniul Societii Informaionale va coordona
cele dou subprograme cuprinse n programare bugetar.. Implementarea i monitorizarea programelor va
fi susinut i de cadrul legislativ elaborat n acest sens.
1.1. Sub - programul bugetar Trecerea Romniei la guvernarea electronic - Programul eGovernment
Codul programului
bugetar
85.01
Denumirea subprogramului bugetar
Procentul din bugetul pentru

2009 alocat programului
Trecerea Romniei la guvernarea electronic Programul e-Government
45.75%
Scurt prezentare program bugetar:

Serviciile de e-Guvernare reprezint unul din mijloacele cele mai eficiente de lupt mpotriva
corupiei, un factor cheie al transparenei instituionale i a reglementrii credibile a mediului de afaceri n
Romnia. Rezultatele implementrii soluiilor e-Guvernare sunt concretizate prin reducerea timpului de
diseminare a informaiei, mbuntirea calitii acesteia, reducerea semnificativ a costurilor
administrative pentru stat, ct i a celor generate de reglementri pentru ceteni i firme. La nivel
european, transformarea serviciilor publice poate contribui n mod semnificativ la atingerea intei stabilite
la Lisabona, aceea de a face din Europa cea mai dinamic i mai competitiv societate bazat pe
cunoatere pn n 2010, prin mbuntirea calitii vieii cetenilor, sprijinirea pieei unice n domenii
precum mobilitatea i prin reducerea presiunii administraiei publice asupra companiilor.
Pe msur ce serviciile publice electronice devin din ce n ce mai tranzacionale, nevoia unor
mijloace de identificare electronic pentru accesarea serviciilor publice devine necesar pentru ctigarea
ncrederii companiilor i cetenilor. Utilizarea la maxim a TIC n scopul mbuntirii competitivitii
industriale, stimulrii creterii i generrii de locuri de munc.
Obiectiv program bugetar:
Dezvoltarea unei guvernri participative, deschise, democratice, adaptat cerinelor
utilizatorilor.
32
Dezvoltarea de servicii publice personalizate bazate pe satisfacerea

nevoilor cetenilor, organizaiilor societii civile i mediului de afaceri;
Dezvoltarea de proiecte legislative n sprijinul creterii calitii

serviciilor oferite de administraia public.
Creterea gradului de
satisfacere a nevoilor
cetenilor, organizaiilor
societii civile i mediului
Rezultatul aciunii
1. Lansarea de noi servicii
adaptate cerinelor
utilizatorilor
1. Gradul
de
utilizatorilor
2. Ponderea
acoperire
populaiei
cerinelor
care
utilizeaz
Internetul pentru acces la serviciile publice
de afaceri prin asigurarea
3. Procentul utilizrii Internetului
accesului la Internet i la
servicii publice electronice
Indicatori
2. Elaborare proiecte
4. Numr proiecte legislative
legislative pentru domeniul

guvernrii electronice
cele ase proiecte cuprinse n subprogramul bugetar Trecerea Romniei la guvernarea electronic,
implementarea i monitorizarea proiectelor.
1.2. Sub-program bugetar e-Europe
Codul programului
bugetar
85.01
Procentul din bugetul pentru

2009 alocat programului
e-Europe
44.07%

n vederea atingerii obiectivelor principale ale iniiativei i2010 Societatea informaional
european n 2010 se va asigura o abordare integrat a societii informaionale i a politicilor audiovizuale europene, acoperind reglementarea, cercetarea, aplicarea i promovarea diversitii culturale.
Obiectiv program bugetar:
33
Adaptarea cadrului naional de interoperabilitate la standardele europene.

Creterea vizibilitii turismului romnesc;
Promovarea electronic a patrimoniului cultural.

Reglementri privind
cadrul naional de
interoperabilitate
Rezultatul aciunii
1. Servicii electronice adresate
turitilor
Indicatori
1. Numr de reglementri
2. Numrul de servicii electronice aferente mediului
turistic romnesc
adaptat cerinelor
3. Gradul de accesare a serviciilor electronice
europene
2. Servicii electronice asociate
4.
Numrul
de
servicii
electronice
activitilor culturale
activitilor culturale romneti
aferente
5. Gradul de accesare a serviciilor electronice
acest subprogram cuprins n programul bugetar Dezvoltarea Societii Informaionale.
1.3. Sub-program bugetar Planul Sectorial de Cercetare - Dezvoltare al MCSI n domeniul

Tehnologia Informaiei
Codul
programului
bugetar
53.01
Procentul din buget alocat

Planul Sectorial de Cercetare - Dezvoltare n
10.16%
domeniul Tehnologia Informaiei

Scopul planului sectorial este dezvoltarea cercetarii-inovrii n domeniul Tehnologia Informaiei
i utilizarea tehnologiilor specifice domeniului n zona administraiei publice centrale i locale i n mediul
34
de business innd cont de politica guvernamental n domeniul Tehnologiei Informaiei, strategia i2010
Societatea Informaional European i planul strategic al Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei
Informaiei.
Obiective program bugetar:
Dezvoltarea capacitii MCSI de a elabora, implementa i evalua programe i proiecte
pentru Societatea Informaional n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii
Introducerea de tehnologii evoluate n domeniul TI n administraia public.
Evaluarea stadiului de implementare a e-Government n Romnia.

Creterea
Rezultatul aciunii
1. Imbunatatirea bazei teoretice pentru
performanei
introducerea de tehnologii evoluate n domeniul
instituionale a
TI.
administraiei
Indicatori
1.
lansate n vederea creterii performanei

instituionale a administraiei publice.
2.
publice
Numrul de programe i proiecte
Numrul de studii privind utilizarea
tehnologiilor specifice domeniului TI in

3. Elaborare studii asupra stadiului de
zona administratiei publice.

3. Numrul de studii
implementare a e-Government n Romnia
acest subprogram cuprins n programarea bugetar.
2. Programul bugetar Economia bazat pe Cunoatere

Proiectul Economia bazat pe cunoatere a fost iniiat de Guvernul Romniei, prin Ministerul
Comunicaiilor i Societii Informaionale, cu sprijinul Bncii Mondiale. Proiectul contribuie la
35
extinderea accesului la tehnologiile informaionale i de comunicaii moderne i la mbuntirea

In orizontul de timp 2006-2010, Proiectul Economia Bazat pe Cunoatere va crea un model de
dezvoltare al societii informaionale moderne n Romnia declannd un proces ireversibil de schimbare
cultural i de mbuntire a calitii vieii.
Obiective
Creterea calitii i accesului la informatie prin integrarea TIC
Reducerea decalajului rural urban n domeniul TIC
Asigurarea resursei umane competente n dezvoltarea comunitar bazat pe integrarea TIC
mbuntirea
Rezultatul aciunii
1. Reducerea
accesului la
discrepantelor de
tehnologiile
educaie ITC;
ITC pentru
2. Creterea
comunitile
competitivitii
dezavantajate
mediului de afaceri
prin
local;
intermediul
3. Dezvoltarea de
RECL
servicii electronice
Indicatori
1.Procentajul persoanelor din comunitile care au RECL i au
folosit reeaua ca un instrument eficient de acces la cunoatere;
2. Procentul cadrelor didactice care utilizeaz reelele pentru
schimburi didactice i profesionale
3. Procentul cadrelor care au beneficiat de formare continu
pentru utilizarea ITC n educaie din cele implicate n proiect
4. Procentul bibliotecarilor care au beneficiat de formare pentru
promovarea culturii ca mijloc de dezvoltare a cunoaterii
5. Numrul agenilor economici din mediul rural i mic urban
care au adoptat elemente inovative n urma implementrii unui
proiect finanat n cadrul proiectului;
6. Numrul agenilor economici nregistrai n eStore-ul i care
desfoar activiti on-line;
36
7.Numrul de acte de stare civila emise prin sistemul electronic de

emitere de documente de stare civil
8. Numrul PFA i AF nregistrate on-line prin sistemul electronic
de nregistrare i autorizare a afacerilor locale.
n concordan cu acordurile i angajamentele legale Proiectul EBC este derulat de ctre Unitatea
de Management al Proiectului (UMP), din cadrul MCSI. Structura i funciile UMP sunt definite n funcie
de necesitile Proiectului EBC. La nivel strategic proiectul are un comitet de coordonare format din
demnitari din ministerele partenere. Coordonatorul national al proiectului este ministrul MCSI.
O atenie deosebit pentru managementul proiectului o constituie componenta de monitorizare i
evaluare. Astfel, un sistem electronic de e-monitorizare a fost creat i este operaional. Sistemul se bazeaz
pe informaii aflate n legtur direct cu gradul de folosire al reelei electronice n cadrul comunitilor
beneficiare, oferind statistici i elemente comparative.
Ulterior raportului iniial, va avea loc o urmrire a progresului pe baza indicatorilor de performan
agreai, conform unui calendar de monitorizare lunar, semestrial ct i o evaluare anual a progresului.
3.MANAGEMENTUL FONDURILOR STRUCTURALE

a. Situaia curent
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale are calitatea de Organism Intermediar
pentru Promovarea Societii Informaionale (OIPSI), pentru gestionarea proiectelor finanate din fonduri
structurale destinate domeniului TIC prin implementarea operaiunilor Axei 3 Tehnologia Informaiei i
Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public, din cadrul Programului Operaional Sectorial
Creterea Competitivitii Economice, program coordonat de Ministerul Economiei, n calitate de
Autoritate de Management.
37
Obiectivul Axei prioritare 3 Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i

public reprezint sprijinirea competitivitii economice i promovarea interaciunii ntre sectorul public i
ntreprinderi/ceteni prin valorificarea pe deplin a potenialului TIC.
Pe parcursul anului 2008, n cadrul Axei prioritare 3 Tehnologia informaiilor i comunicaiilor
pentru sectoarele privat i public, au fost lansate 9 apeluri de proiecte pentru 8 dintre cele 10 operaiuni.
Situaia celor nou apeluri de proiecte se prezint astfel:
Domeniul Major de Intervenie 3.1 Susinerea utilizrii TIC
-
Operaiunea 3.1.1 Sprijinirea accesului la broadband i la serviciile conexe, cu perioada
de nregistrare a propunerilor de proiecte 21 aprilie - 22 august 2008. Valoarea total a apelului de proiecte
este de 29,5 milioane lei.
Prima list de proiecte propus spre finanare n urma procesului de evaluare i selecie a fost
aprobat de AM n data de 21.01.2009 i cuprinde un numr de 62 de proiecte selectate i propuse spre
finanare.
Fiind vorba despre o depunere continu, proiectele au fost selectate cu respectarea ordinii de
nregistrare on-line a proiectelor nscrise (pn la numrul 170 inclusiv).
A doua list de proiecte propus spre finanare, aprobat la nceputul lunii februarie 2009 cuprinde
un numr de 100 de proiecte selectate i propuse spre finanare (a proiectelor nscrise de la numrul 171
pn la numrul 407 inclusiv).
n prezent este n derulare faza de contractare pentru cele 162 de proiecte aprobate n cadrul acestei
operaiuni, cu o valoare total a grantului acordat de 7.17 mil. Lei.
-
Operaiunea 3.1.4 Susinerea conectrii unitilor colare la internet prin conexiuni
broadband, cu perioada de nregistrare a propunerilor de proiecte 20 august - 15 decembrie 2008.

Valoarea total a apelului de proiecte este de 140 milioane lei. n cadrul acestui apel de proiecte au fost
primite 7 propuneri de proiecte, cu o valoare total a grantului solicitat de 135.4 mil lei.
Domeniul Major de Intervenie 3.2 Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice
electronice moderne
-
Operaiunea 3.2.1 Susinerea implementrii de solutii de e-guvernare i asigurarea
conexiunii la broadband, acolo unde este necesar, cu perioada de nregistrare a propunerilor de

proiecte 20 august - 28 noiembrie 2008. Valoarea total a apelului de proiecte este de 105 milioane lei. n
38
cadrul acestui apel de proiecte au fost depuse 110 propuneri de proiecte, cu o valoare total a grantului
solicitat de 391 mil lei, depind aproape de patru ori valoarea disponibil pentru apel.
-
Operaiunea 3.2.2 Implementarea de sisteme TIC n scopul creterii interoperabilitii
sistemelor informatice, cu perioada de nregistrare a propunerilor de proiecte 20 august 2008 - 22

ianuarie 2009. Valoarea total a apelului de proiecte este de 27,5 milioane lei. n cadrul acestui apel de
proiecte au fost depuse 38 propuneri de proiecte, cu o valoare total a grantului solicitat de 67 mil lei, mai
mult dect dublu dect valoarea disponibil pentru apel.
-
Operaiunea 3.2.3 Susinerea implementrii de aplicaii de E-Learning, cu perioada de
nregistrare a propunerilor de proiecte 20 august - 15 decembrie 2008. Valoarea total a apelului de

proiecte este de 108 milioane lei. n cadrul acestui apel de proiecte au fost depuse 26 propuneri de
proiecte, cu o valoare total a grantului solicitat de 163 mil lei, depind cu mult valoarea disponibil
pentru apel.
-
Operaiunea 3.2.4 Susinerea implementrii de soluii de e-sanatate i asigurarea
conexiunii la broadband, acolo unde este necesar, la nivel naional, cu perioada de nregistrare a
propunerilor de proiecte 20 august - 28 noiembrie 2008. Valoarea total a apelului de proiecte este de 71
milioane lei. n cadrul acestui apel de proiecte a fost depus o singur propunere de proiect, a Ministerului
Sntii, n valoare de 71 milioane lei.
Domeniul Major de Intervenie 3.3 Dezvoltarea e-economiei
-
Operaiunea 3.3.1 Sprijin pentru sisteme TIC integrate i alte aplicaii electronice
pentru afaceri, cu perioada de nregistrare a propunerilor de proiecte 2 septembrie - 12 decembrie 2008.

Valoarea total a apelului de proiecte este de 71 milioane lei. n cadrul acestui apel de proiecte au fost
depuse 149 propuneri de proiecte, cu o valoare total a grantului solicitat de aproximativ 51 mil lei.
-
Operaiunea 3.3.2 Sprijin pentru dezvoltarea sistemelor de comer electronic i a altor
soluii on-line pentru afaceri, cu perioada de nregistrare a propunerilor de proiecte 2 septembrie - 12

decembrie 2008. Valoarea total a apelului de proiecte este de 36 milioane lei. n cadrul acestui apel de
proiecte au fost depuse 29 propuneri de proiecte, cu o valoare total a grantului solicitat de aproximativ
9.6 mil lei.
Analiz calitativ
Valoarea apelurilor de proiecte lansate n cursul anului 2008 a fost de 620 milioane lei, ceea ce
reprezint aproximativ 30% din totalul fondurile gestionate pentru ntreaga perioad. Se poate observa c
39
pentru toate apelurile de proiecte destinate autoritilor publice, valoarea proiectelor depuse depete cu
mult valoarea disponibil pentru apeluri, n timp ce pentru apelurile destinate mediului de afaceri, dei s-a
nregistrat un numr mare de proiecte primite valoarea acestora nu acoper sumele disponibile prin apel.
b. Obiective
Atingerea unui grad nalt de absorbie a fondurilor structurale alocate POS CCE i
utilizarea eficient a interveniilor
c. Instituii subordonate
Nu este cazul.
d. Acte normative i documente de politici publice relevante
Programul operaional sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE)
Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013
OUG nr. 64/3 iunie 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i
utilizarea acestora pentru obiectivul de convergen;
Hotrre nr. 457 din 21 aprilie 2008 privind cadrul instituional de coordonare i de
gestionare a instrumentelor structurale;
Hotrre nr. 759 din 11 iulie 2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale;
Ordin nr. 632 din 4 martie 2008 privind aprobarea schemei "Ajutor de minimis pentru
sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii n vederea accesului la broadband i la serviciile
conexe", aferent operaiunii 3.1.1 "Sprijinirea accesului la broadband i la serviciile
conexe", domeniul major de intervenie 3.1 "Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei",
axa prioritar 3 "Tehnologia informaiilor i comunicaiilor pentru sectoarele privat i
public", din cadrul Programului operaional sectorial "Creterea competitivitii economice"
e. Acte normative i documente de politici publice planificate

Nu este cazul.
f. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate
Programul de accesare a asistenei tehnice de ctre OIPSI pentru gestionarea eficient a
fondurilor structurale alocate Axei III, POS CCE
40
Codul programului
bugetar
56.00, art. 56.20
Procentul din buget MCSI alocat
Asisten tehnic n cadrul programelor

3.34%
operaionale
Scurt prezentare
Pentru implementarea eficient a fondurilor structurale este necesar implicarea activ a tuturor
organismelor desemnate s gestioneze POS CCE. n acest sens, prin intermediul Axei IV din POS CCE se
finaneaz proiecte pentru ntrirea capacitii instituionale a AM i OI att prin finanarea activitilor de
instruire profesional i de management a personalului acestora, prin schimburi de experien i bune
practici din alte state membre, prin contractarea specialitilor externi pentru anumite tipuri de activiti
specifice fiecrei axe prioritare din POS CCE, finanarea activitilor de informare i publicitate aferente
apelurilor de proiecte.
Obiectivul general:
Atingerea unui grad nalt de absorbie a fondurilor structurale alocate POS CCE i
utilizarea eficient a interveniilor.
Consolidarea capacitii tehnico-administrativ a OIPSI pentru managementul POS-CCE, Axa III;
Suport acordat OIPSI pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POS CCE,
Axa III;
Promovarea corespunztoare a oportunitilor de finanare din POS CCE, Axa III.

Sinteza rezultate i indicatori
ntrirea capacitii
Indicatori
Rezultatul aciunii
1. Creterea capacitii de
1. Numrul persoanelor care particip la aciuni de
pentru gestionarea
absorbie a fondurilor
instruire pentru implementarea eficient a fondurilor
eficient a Axei
alocate POS CCE Axa
structurale
prioritare III, POS
prioritar III
2. Numrul de proiecte estimate a fi finanate n
instituionale a OIPSI
cadrul Axei prioritare III, POS CCE
CCE
Mecanisme de implementare
41
OIPSI ntocmeste fie de proiect conform operaiunilor eligibile descrise n Documentul Cadru de
Implementare al POS CCE, Axa Prioritar V, n limita bugetului alocat MCSI pentru aceast component,
pe care le transmite ctre AM POS CCE pentru aprobare. Dup aprobarea proiectelor, MCSI, n calitate de
beneficiar, demareaz procedurile de achiziie public i ncheie contractele conform legislaiei naionale
de achiziii publice. n prezent, urmtoarele fie de proiect aferente Axei Prioritare V, sunt transmise AM
POS CCE spre aprobare:
Domeniul Major de Intervenie I, Axa Prioritar V Sprijin pentru managementul,

implementarea, monitorizarea i controlul POS CCE
Domeniul Major de Intervenie II, Axa Prioritar V, Sprijin pentru comunicare, evaluare i
TI
4. CAPACITATEA ADMINISTRATIV A MCSI direcie de activitate suport

a. Situaia curent
In capitolul IV Analiza mediului intern au fost prezentate aspectele referitoare la capacitatea
administrativ a Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale, fiind analizate resursele umane,
financiare i de infrastructur ale MCSI.
Domeniul Resurse Umane
Personalul MCSI este format din funcionari publici i personal contractual, cu specializri diverse,
att specifice domeniului, ct i comune sectorului bugetar. In prezent sunt angajate 146 de persoane din
totalul de 268 de posturi (inclusiv demnitarii i cabinetele acestora), adica un procent de 54,4%.
In vederea realizrii mandatului MCSI, un rol deosebit l deine capacitatea mbuntirii calitii
resursei umane n domeniu prin dezvoltarea unei strategii de recrutare i a unui plan de perfecionare
continu a performanelor personalului ministerului.
In anul 2008, 31.65% din persoanele angajate n cadrul MCSI au participat la cursuri de formare.
Domeniul Achiziii publice i administrativ
Serviciul Achiziii publice i administrativ este organizat ca structura din Direcia Economic,
Resurse Umane i Administrativ, conform HG nr. 12/2009 privind organizarea i funcionarea
42
Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale, cu modificrile i completrile ulterioare. Printre

principalele atribuii ale Serviciului Achiziii publice i administrativ se numr:
Urmrirea derulrii contractelor de achiziii publice, a contractelor de investiii, a contractelor

pentru aprovizionare, a contractelor de prestri servicii, a contractelor pentru lucrri;
ntocmirea de propuneri asupra programului anual de achizitii al ministerului finanat de la

bugetul de stat i ntocmirea situaiei centralizatoare, pe obiective, n vederea includerii n
bugetul de venituri i cheltuieli ale ministerului;
ntocmirea propunerilor de modificare structural a listelor de investiii ale ministerului;

ntocmirea raportarilor i drilor de seam statistice i urmrirea derulrii procesului
investiional;
Achiziionarea bunurilor, n conformitate cu prevederile legale n vigoare; primirea, pstrarea,

depozitarea i buna gospodrire a bunurilor din inventarul ministerului;
b. Obiective
In domeniul Resurselor umane:
Stabilirea unor mecanisme pentru gestionarea eficient a resurselor umane
Dezvoltarea unui sistem de formare profesional continu
In domeniul Achiziii publice i administrativ:
Coordonarea ncheierii contractelor de achiziii publice i monitorizarea derulrii acestora
Realizarea controlului financiar preventiv pe proiectele de operaiuni
c. Instituiile subordonate
n domeniul resurselor umane, rolul instituiilor subordonate, coordonate sau sub autoritate const
n colaborarea pentru realizarea unor transferuri ale unor specialiti, n interesul serviciului, ntre aceste
instituii i minister.
n domeniul economic, rolul acestor instituii const n: elaborarea proiectului de venituri i
cheltuieli, monitorizarea lunar i trimestrial a cheltuielilor de personal, cheltuirea cu eficien a
fondurilor bugetare i raportarea situaiei execuiei bugetare.
d. Acte normative i documente de politici publice relevante
43
HG nr. 12/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Comunicaiilor i Societii
Informaionale, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 500/2002, privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1792/2002, pentru aprobarea Normelor
metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor instituiilor publice;
Ordinul ministrului finanelor publice nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice
generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv cu modificrile i completrile

ulterioare;
Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit al Funcionarilor Publici;
Hotrrea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea i
dezvoltarea carierei funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificarile i
Hotrre nr. 1066 din 10 septembrie 2008 pentru aprobarea normelor privind formarea
profesional a funcionarilor publici, modificrile i completrile ulterioare
Hotrre nr. 553 din 6 mai 2009 privind stabilirea unor msuri cu privire la evidena
funciilor publice i a funcionarilor publici
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public;
Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public;
OUG nr. 19/2009 privind unele masuri n domeniul legislaiei referitoare la achiziiile
HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
publice,
atribuirea contractelor de achiziie public din OUG nr. 34/2006;
OUG nr. 143/2008 pentru modificarea i completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice
i a contractelor de concesiune de servicii;
e. Acte normative i documente de politici publice planificate
Nu este cazul.
f. Programe bugetare care finaneaz direcia de activitate Capacitatea administrativa
44
Programul bugetar Administrare instituional performant

Situaia curent
Pentru a-i putea ndeplini mandatul, n consonan cu valorile comune declarate, MCSI trebuie s
lucreze ca o instituie modern i eficient, s-i mobilizeze resursele de care dispune pentru dezvoltarea
unei societi informaionale competitive, bazate pe cunoastere i pentru promovarea serviciilor societii
informaionale i creterea confortului cetenilor.
Codul programului
Procentul din bugetul MCSI alocat
Administrare instituional

9.96%
bugetar
71.00
performant
Acest program bugetar se ocup de aspectele care in de ntrirea capacitii instituionale pentru
structurile organizatorice funcionale, de suport, care asigur condiiile economice, tehnice, de recrutare i
perfecionare a personalului i informaionale pentru realizarea atribuiilor ministerului.
Obiective:
Dezvoltarea unor mecanisme eficiente de management al resurselor umane pn la sfritul
anului 2010;
Asigurarea dotrii tehnico-materiale corespunztoare pentru desfurarea activitii.
Sintez rezultate i indicatori:
1. Strategii i
mecanisme pentru
Indicatori
Rezultatul aciunii
1. Scderea ratei de fluctuaie a personalului
2. Rata de fluctuaie a personalului
administrarea
eficient a resurselor
umane
2. Asigurarea de mijloace fixe (calculatoare,
3. Procent de cretere a achiziiilor de
laptopuri, videoproiectoare, copiatoare
bunuri
multifuncionale etc.) n vederea bunei

2. Asigurarea de
bunuri n vederea
1. Numr de strategii i mecanisme
funcionri a MCSI
3. Asigurarea de obiecte de inventar
mijloace fixe
obiecte de inventar
45
bunei funcionri a
(mobilier, aparate de aer condiionat, cri
MCSI
etc.) n vederea bunei funcionri a MCSI
consumabile
4. Asigurarea de produse consumabile n

vederea bunei funcionri MCSI.
Masuri de implementare
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale este responsabil de implementarea acestui
program bugetar prin intermediul Direciei Economice, Resurse Umane i Administrativ.
VIII. MONITORIZAREA PLANULUI STRATEGIC
Monitorizarea Planului Strategic are drept scop urmrirea modului de implementare a acestuia,
stadiul realizrii programelor i obiectivelor propuse, precum i necesitatea modificrii acestui Plan n
funcie de evoluia factorilor interni i externi ai MCSI.
Monitorizarea i evaluarea implementrii PSI se va face prin intermediul Grupului de Management
pentru Planul Strategic, suportul tehnic fiind asigurat de Unitatea de Politici Publice din cadrul MCSI.
Monitorizarea se va face semestrial, pe baza informaiilor strnse din mediul intern si extern. Subgrupurile
sectoriale vor monitoriza stadiul ndeplinirii obiectivelor pentru fiecare direcie de activitate, realiznd
rapoarte semestriale de monitorizare. Activitatea de monitorizare se va baza pe nite grile de monitorizare
care vor cuprinde rubrici referitoare la stadiul de realizare a obiectivelor, activitile desfurate,
rezultatele obtinue, indicatorii de performan, resursele utilizate, bugetul alocat, responsabili i termen
de realizare. Rapoartele vor fi naintate ctre Preedintele Grupului de Management i Unitii de Politici
Publice.
Pe baza acestor rapoarte de monitorizare, UPP va elabora rapoarte de evaluare anuale pe care le va
nainta Grupului de Management a PSI pentru analiz i aprobare. In funcie de rapoartele de evaluare,
46
Planul Strategic poate fi actualizat i modificat la sfritul fiecrui an n concordan cu realitile

existente i planificarea bugetar pentru anul viitor.
47

Psi 2010 2013

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Psi 2010 2013

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL COMUNICAIILOR I

PLAN STRATEGIC 2010-2013

Dezvoltarea comunicaiilor electronice i a domeniilor conexe

cuprinde sub-programele bugetare Infrastructura Naional de Comunicaii i Planul Sectorial de

PLAN STRATEGIC 2010-2013

tehnologiei informaiei n vederea fundamentrii viitoarelor documente de politici publice, strategii i

PLAN STRATEGIC 2010-2013

Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale prin intermediul Organismului Intermediar

PLAN STRATEGIC 2010-2013

III. VALORI COMUNE......................................................................................................................2

ANALIZA MEDIULUI EXTERN...............................................................................................7

VI. PRIORITI PE TERMEN MEDIU........................................................................................11

PLAN STRATEGIC 2010-2013

Conform legislaiei n vigoare, Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale se

IV. ANALIZA MEDIULUI INTERN

1). Analiza resurselor ministerului (personal, infrastructura i resurse financiare)

PLAN STRATEGIC 2010-2013

PLAN STRATEGIC 2010-2013

crearea unei baze de date centralizate la nivelul ministerului;

fluxuri operaionale on-line pentru eficientizarea activitii;

afiarea tuturor informaiilor legate de atribuiile personalului, de sarcinile pe care acetia le

PLAN STRATEGIC 2010-2013

2). Analiza funcional

Compartimentul Informaii Clasificate;

Unitate Politici Publice;

Compartimentul Consilierilor pentru Afaceri Europene;

Direcia General pentru politici i programe n domeniul societii informaionale;

Direcia pentru politici i programe n domeniul comunicaiilor, afaceri europene i relaii

Direcia general pentru strategii de dezvoltare i cretere a competitivitii n domeniul

Direcia general pentru servicii electronice;

Organismul intermediar pentru promovarea societii informaionale;

Direcia juridic, informare public i relaii cu presa;

Direcia economic, resurse umane i administrativ.

La nivelul ministerului funcioneaz Unitatea de Management al Proiectului subordonat direct

Compartimentul de probleme speciale

PLAN STRATEGIC 2010-2013

structura de execuie - format din personalul cu funcii de execuie funcionari publici i

In funcie de natura activitilor derulate de ctre MCSI se deosebesc urmtoarele structuri

funcionale - n cadrul creia se desfoar activitile funcionale, de suport, care asigur

de specialitate - n cadrul creia se desfoar activitile de specialitate pentru realizarea

Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale

gestioneaz un domeniu cu o importan strategic pentru economie,

Personal cu pregtire superioar (82.2% din angajai au studii

Media de vrst a personalului angajat este relativ redus;

Viziune clar asupra obiectivelor urmrite;

Inexistena unui plan de dezvoltarea

celelalte instituii publice, dar i cu mediul

Accesul la programe de perfecionare profesional prin INA

Personal specializat n toate domeniile de activitate ale

sectoare ale economiei romneti;

desfurri a activitii n cadrul MCSI

Lipsa unei structuri specializate n

PLAN STRATEGIC 2010-2013

Deschidere ctre instituiile publice, private i societatea civil;

activitatea de protocol (pentru organizarea

Promovarea unui sistem de managementul documentelor pe

de evenimente, ntmpinarea delegaiilor

Conturarea unei politici active de promovare a MCSI i a

Incheierea de parteneriate cu universitile din Bucuresti n

Probleme structurale ale proceselor

vederea susinerii internship-ului n cadrul instituiilor publice;

Personal specializat n domeniul managementului fondurilor

Implementarea sistemului de control managerial intern