LACUNA N DREPT

Author: Otilia MICLOINA

Abstract: A presentation of non liquet in law needs first of all a work frame.
Where should we look for a non liquet? What is the context? There are several names in
the legal language for lacuna: lacuna in law, lacuna of law, juridical lacuna, legislative
lacuna, normative lacuna.

Keywords: Law, Non Liquet, Civil Cod, Legislation.

JEL Classification: K30

Pentru a putea trata despre lacuna normativ, n primul rnd trebuie stabilit cadrul
de lucru. Unde trebuie s cutm o lacun? n ce context?
Exist mai multe denumiri sub care ntlnim n limbajul juridic noiunea de
lacun: lacun n drept, lacun de drept, lacun juridic, lacun legislativ, lacun
normativ.
Dreptul reprezint totalitatea dispoziiilor cu caracter juridic ce formeaz un
sistem juridic al unei societi. Dreptul este sistemul normelor de conduit elaborate sau
recunoscute de puterea de stat care orienteaz comportamentul uman n conformitate cu
valorile sociale fundamentale stabilind drepturi si obligaii juridice a cror respectare
obligatorie este asigurat la nevoie de fora coercitiv a statului .
Trebuie s distingem ntre dreptul pozitiv ce se definete ca totalitatea normelor
ce sunt n vigoare la un moment dat i dreptul obiectiv ce reprezint totalitatea
dispoziiilor cu caracter normativ ce formeaz dreptul unui popor de-a lungul istoriei sale.
Putem spune c exist lacun de drept? Dac considerm dreptul obiectiv n
totalitatea sa, fiind format din legislaia scris, dreptul cutumiar, jurisprudena, principiile
dreptului natural, doctrina juridic, putem concluziona c nu exist lacun de drept,
pentru c orice caz de spe se poate rezolva prin intermediul aplicrii unui izvor
menionat anterior.
n considerarea dreptului pozitiv, nuanele sunt mai multe. n funcie de natura
sistemului juridic n discuie, putem distinge mai multe situai. Dac ne aflm n sfera
unui drept de tip continental, francez, belgian sau romn, doar legislaia scris poate fi
considerat ca element al dreptului pozitiv. n aceste condiii, lacuna de drept este
identic cu lacuna juridic, normativ sau legislativ. n dreptul de tip common law, unde

PhD. Candidate, Prosecutor, the Prosecution in Court House Oravia, Romania.

precedentul judiciar se creeaz pe msur ce apar noi cazuri, lacun de drept nu este
ntlnit dect n cazul domeniilor ce sunt reglementate de legi scrise.
De ce sunt att de importante delimitarea lacunei, existena sa i modul de
acoperire?
Lacuna nu exist n drept, ci n legea scris1, pentru c doar legislaia scris poate
conine vid, tceri legislative.
Fundamentul importanei lacunei normative se leag de denegarea de justiie
reglementat de art. 4 al Codului civil francez i al Codului Napoleonean, art. 3 al
Codului civil romn care dispune: exist denegare de justiie atunci cnd judectorii
refuz s rspund cererilor sau neglijeaz s judece cazurile n stare de judecat. De
asemenea, se mai adaug i interzicerea refuzului de a judeca sub pretextul tcerii,
obscuritii sau insuficienei legii.
Concluzia ce se desprinde din aceste texte legale este c judectorul este obligat
s pronune o sentin, dar este suficient ca aceast sentin s existe, ca s nu mai fim n
prezena refuzul de justiie. Deci doar un refuz sau o atitudine de refuz poate constitui
denegare de justiie, chiar i n condiiile n care nu exist nicio dispoziie legal
aplicabil.
Dispoziiile menionate anterior nu oblig la acoperirea lacunei, ci doar oblig
judectorul s judece. Deci, adoptarea unei sentine de ctre judector nu coincide cu
crearea de drept sau acoperirea lacunei. Legislatorul nu a impus judectorului s creeze o
norm pentru acoperirea lacunei. Dac judectorul, constatnd tcerea legii, deduce c se
impune respingerea cererii reclamantului pentru c nu este fondat pe nicio dispoziie
legal , el judec i nu poate fi acuzat de denegare de justiie.
n concluzie ceea ce nu poate face judectorul este de a se prevala de lacuna
normativ i s refuze pronunarea unei hotrri asupra cererii supuse judecii sale.
n doctrin se face o distincie ntre lacuna normativ, lacun veritabil i lacuna
fals. Lacuna veritabil apare atunci cnd n legislaia scris nu se poate identifica nici o
norm care s reglementeze cazul supus judecrii. Lacuna fals este constat atunci cnd,
dei exist dispoziie n cauz, aceasta este insuficient, obscur sau inoportun.
Lacuna normativ reprezint situaia n care un caz concret nu are prevzut o
consecin juridic de ctre o dispoziie normativ scris2.
Paul Foriers consider c exist mai multe tipuri de sisteme juridice. Sistemul
codului civil constituie un sistem susceptibil de a fi completat prin dreptul cutumiar,
jurispruden, echitate, drept natural. De fiecare dat cnd se constat o lacun, va fi
posibil, autorul insist chiar necesar, s fie acoperit de ctre judector. Un astfel de
sistem este un sistem deschis3.
Aceste consideraii nu mai au valabilitate n cazul sistemului de drept penal.
Jurisprudena nu poate abroga norma fundamental conform creia libertatea individual
este garantat i c individul nu poate fi urmrit dect n forma prescris de lege i n
limita prevzut de aceasta. Intr-un astfel de sistem nu pot exista lacune, pentru c exist
reguli de nchidere: nullum crimen sine lege i nulla poena sine lege.
1

Paul Foriers, Les Lacunes du droit, publicat n Le problme des lacunes en droit, Bruylant,
Bruxelles, 1968, pag. 11.
2
Riccardo Guastini, Il diritto come linguaggio. Lezioni, G. Giappichelli, Torino, 2006, pag. 175.
3
Paul Foriers, Les Lacunes du droit, publicat n Le problme des lacunes en droit, Bruylant,
Bruxelles, 1968, pag. 25.

Problema judectorului nu este att de delicat n cazul unei lacune numite false.
Pentru a acoperi insuficiena, obscuritatea sau contradiciile legii, acesta apeleaz la
interpretarea juridic. Judectorul ns se afl ntr-o grav dilem atunci cnd se vede n
situaia unei lacune normative, n absena unei dispoziii aplicabile litigiului n cauz.
Pot fi identificate mai multe modaliti de acoperire a lacunei normative.
1. Intervenia legislatorului
Fiind vorba despre o lacun normativ, deci o lips a sistemului juridic scris, cel
mai n msur s intervin este chiar autoritatea legislativ. Nu ne referim la activitatea
ordinar de legiferare, de adoptare a legislaiei, ci intervenia din oficiu n cazul
constatrii unei lacune. Din primul moment trebuie s subliniem c se ntlnete foarte rar
o astfel de aplicaie. n practica francez se poate exemplifica o astfel de intervenie.
Legea din 4 ianuarie 1960 care nu conine dect un singur articol adoptat pentru a preciza
ntinderea noiunii de bun nstrinat existent n art.918 al Codului civil francez. Prin
aceast lege s-a stabilit c prin expresia bun nstrinat se nelege orice nstrinare, fie
gratuit, fie cu titlu oneros4.
2. Acoperirea de ctre judector a lacunei legislative
Exist coduri care prevd dispoziii de metod ce dau directive judectorului ce
are de urmat n cazul constatrii unei lacune legislative. Astfel, Codul civil portughez din
1867 prevedea c: problemele relative la drepturi i obligaii care nu vor putea fi
rezolvate nici de textul de lege, nici de spiritul acesteia, nici cu ajutorul unor argumente
deduse din dispoziiile altor legi referitoare la cazuri similare, vor fi decise n
conformitate cu principiile dreptului natural, n strns legtur cu mprejurrile de
fapt5. Este evident c aceast dispoziie stabilete o ierarhie a metodelor aplicabile n
cazul lacunei normative: spiritul legii, analogia i principiile de drept obiectiv general
valabile.
Un alt exemplu i mai novator l reprezint Codul civil Elveian din 1907.
articolul nti al codului dispune c: legea guverneaz orice domeniu la care se
raporteaz litera i spiritul su. n lipsa unei dispoziii legale aplicabile, judectorul
judec n conformitate cu dreptul cutumiar, i, n lipsa unei cutume, dup regulile pe care
le-ar stabili dac ar realiza un act de legiferare. Se va inspira din soluiile consacrate de
doctrin i jurispruden.
n alte legislaii, legea nu ofer nicio indicaie pentru acoperirea lacunei
normative, prevznd doar obligaia de judecare.
Portalis, unul din autorii Codului civil francez, preciza clar n Discursul
preliminar ceste imposibil pentru legiutor de a de a prevede totul6. Autorii Codului
statuau astfel posibilitatea ca judectorii s aib un rol activ n acoperirea lacunelor
utiliznd izvoare subsidiare de drept, putnd ajunge s aplice inclusiv principiile dreptului
natural. Charles Huberlant nelege art.4 din Codul civil francez n sensul c judectorul
trebuie s aplice regula general pe care ar trebui s o deduc din izvoarele subsidiare de
drept: principii generale, cutum, drept natural. O observaie se impune. Si cnd
procedeaz ntr-o astfel de manier, decizia sa nu are autoritate dect n cazul dedus
judecii sale, fr a avea caracter de dispoziie general.
4

Idem, pag. 25.

Idem, pag. 26.
6
Charles Huberlant, Les mcanismes institus pour combler les lacunes de la loi, publicat n Le
problme des lacunes en droit, Bruylant, Bruxelles, 1968, pag. 53.
5

n situaiile menionate anterior, judectorul va face deci o creaie de norm prin

analogie. n aceste condiii este vorba de o analogie-izvor de drept, tehnic de completare
a dreptului, cunoscut sub denumirea de analogia juris. Analogia dreptului reprezint un
procedeu de completare a dreptului pozitiv prin soluionarea unei situaii pentru care,
nedispunndu-se de un text normativ, se apeleaz la principiile dreptului7. Principiile
dreptului cu caracter fundamental, nu cele de metod. Valorile aprate de principiile
fundamentale, aproape recunoscute de toat lumea doctrinar sunt justul, echitatea,
egalitatea i libertatea.
3. acoperirea de ctre o alt instituie-nobile officium
Aceast soluie este ntlnit n dreptul Regatului Unit, mai precis n legislaia
Scoiei. Pentru a descrie optim aceast instituie, trebuie s inserm mai nti cteva
consideraii despre dreptul britanic.
Regatul Unit reunete trei sisteme juridice, cu diferene mai mult sau mai puin
semnificative, sistemul juridic al Irlandei de Nord, Angliei i rii Galilor i al Scoiei.
Toate cele trei sisteme au ca i curte suprem civil Comitetul Juridic al Camerei
Lorzilor. n cazul jurisdiciei penale, apar modificri. Pentru Irlanda de Nord i Anglia,
aceeai instan, respectiv Comitetul Juridic al Camerei Lorzilor reprezint instana
suprem penal. n Scoia ns, tribunalul Suprem pentru Justiie reprezint instana de
apel n materie penal8.
Unitatea sistemelor legale este dat de faptul c exist o singur autoritate
legislativ a rii, i anume Parlamentul.
n prezent, sistemul juridic al Regatului Unit este o combinaie ntre tradiia de tip
common law i domenii reglementate de ctre norme scrise. Concepia britanic spune c
legislaia se impune peste structura common law. Exist multe domenii juridice care sunt
reglementate n ntregime de ctre legislaie: sntatea, drepturile copilului, dreptul
muncii cnd spea se ncadreaz n unul dintre domeniile menionate, apare prezumia
c legea conine toate dispoziiile necesare pentru a rezolva cazul. n caz contrar,
intervine interpretarea legii astfel nct lacuna s fie evitat.
n domeniile lsate n tradiia common law, acoperirea unei lacune prin
dezvoltarea a noi remedii pentru noi spee face parte din principiile materiei, nu
reprezint o intervenie a judectorului n legislaie.
i n dreptul britanic se face diferena ntre acoperirea unei lacune interpretative i
acoperirea unei lacune substaniale9. Legitim nu este dect acoperirea primului tip de
lacun.
Acoperirea lacunei substaniale nu se realizeaz dect ntr-un caz de excepie,
valabil doar n sistemul juridic scoian. n baza dreptului numit nobile officium,
Tribunalul Suprem de Justiie al Scoiei poate acoperi lacuna substanial n materie
penal, iar Curtea de Apel din Scoia poate realiza aceeai operaiune n materie civil.
Dispoziiile acestor instane nu vor putea fi n contradicie cu normele, dar pot umple
lacunele legislative.

Gheorghe C. Mihai, Fundamentele dreptului, Argumentare i interpretare n drept, Editura

Lumina Lex, Bucureti, 1999, pag. 322.
8
Zenon Bankowski, D. Neil MacCormick, Statutory Interpretation In the United Kingdom, n
volumul Interpreting Statutes, Darmouth, London, 1991, pag. 360.
9
Idem, pag. 362; interpretative gap-filling i substantive gap-filling.

Exist diveri factori ce provoac apariia lacunelor normative. Orict de evoluat

poate fi o legislaie, ntotdeauna se vor ivi cazuri concrete ce vor excede cadrul scris i
vor obliga judectorii la constatarea sau acoperirea lacunelor prin metodele avute la
dispoziie.