STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Strategia Directiei de Asistenta Sociala Iasi

privind persoanele cu dizabilitati

Formularea Strategiei

Misiune

Misiune pana in anul 2007

Infiintarea Directiei de Asistenta Sociala Iasi la data de 1 ianuarie 2004 s-a constituit
ca o deschidere cu multiple posibilitati reale pentru o reforma structurata a sistemului
judetean de servicii sociale, de tip integrator.
Aceasta noua reorganizare a marcat o reconstructie intr-un mod structurat si coerent a
sistemului judetean de protectie si asistenta sociala, pornindu-se firesc de la ideea ca nevoile
indivizilor nu pot fi gandite si solutionate pe “felii”. Familia, indiferent de tipul ei, include,
intr-o forma sau alta, toate nevoile persoanelor, incepand cu cele ale copilului si sfarsind cu
cele ale varstnicului, ea fiind locul unde se poate crea si masura bunastarea individului.

Plan de actiune pe termen lung pana in 2007

- restructurarea institutiilor clasice de tip rezidential
- dezvoltarea de servicii alternative tip centre de zi si centre de reabilitare
- dezvoltarea de parteneriate cu ong-uri care-si desfasoara activitatea pe aceasta
problematica
- dezvoltarea unui sistem coerent de programe si proiecte sociale
- asigurarea accesului tuturor persoanelor in dificultate la serviciile oferite de catre
D.A.S.
- cuprinderea in cadrul serviciilor alternative de tip nerezidential a unui procent de 10%
din totalitatea persoanelor cu dizabilitati
- implicarea comunitatilor locale in asigurarea de servicii specifice persoanelor cu
dizabilitati

1
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Situaţia actuală

Situaţia judeţului / regiunii

1. Populaţie: 816.910 locuitori

Şomaj : 9,3%
Numărul persoanelor cu handicap în îngrijire, din judeţ (la 31.12.2003):
TOTAL: 12201 persoane , din care:
a) %în instituţii clasice rezidenţiale - 5,2%
- în instituţii cu capacitate până la 50 de locuri- (nu este cazul)
- în instituţii cu capacitate peste 50 de locuri: 5,2%
b) % în sistem alternativ:0,84%
- rezidenţial: 0,31%
- nerezidenţial: 0.53%
2. Numărul persoanelor cu handicap, pe tipuri şi grade de handicap. (anexa 1)
3. Lista cu instituţiile din judeţ /regiune, capacitatea instituţiei şi tipologia beneficiarilor
(anexa 3)
4. Intrări/reveniri/ieşiri din sistem [scurtă descriere, pentru anii 2000-2003:
-In institutii clasice rezidentiale:

Iesiri:

2000: 65 persoane
2001: 37 persoane
2002: 16 persoane
2003: 11 persoane

Intrari:

2000: 62 persoane
2001: 66 persoane
2002: 50 persoane
2003: 43 persoane

Decedati:

2000: 23 persoane
2001: 37 persoane
2002: 28 persoane
2003: 33 persoane

2
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Istoricul realizărilor

 de unde am plecat şi unde am ajuns:

Prin Hotararea Consiliului Judetean Iasi cu nr. 53/2003 s-a infiintat Directia de
Asistenta Sociala a carei activitate s-a desfasurat in domeniul protectiei persoanelor cu
handicap. Aceasta institutie a preluat la data de 1.04.2003 patrimoniul si atributiile
Inspectoratului Teritorial de Stat pentru Persoane cu Handicap, desfiintat in acest moment.
In momentul preluarii s-au inventariat toate ONG-urile si institutiile care pot oferi
servicii persoanelor cu handicap si s-a constatat ca unele servicii s-au dezvoltat foarte bine ,
altele nu au avut ajutorul de care ar fi avut nevoie, s-au infiintat unele servicii noi, insa nici
numarul acestora si nici calitatea nu corespund numarului mare de cerinte ale persoanelor cu
handicap. Din 29 asociatii si fundatii care au dorit sa fie inregistrate in evidentele DAS au
fost inventariate urmatoarele servicii:
 servicii tip,, ateliere protejate’’
 servicii de consiliere
 servicii de sprijin pentru familii sarace cu persoane cu handicap
 servicii de educare a parintilor tip ,,scoala parintilor’’
 servicii de sprijin centre de plasament cu copii cu handicap
 servicii tip ,,organizator seminarii’’
 servicii de formare de personal in centrele pentru persoane cu handicap
 servicii de reabilitare
 servicii initiere in informatica
 servicii de initiere campanii de stringere de fonduri, campanii de sensibilizare
 servicii de ajutor individual studenti cu handicap
 servicii organizare competitii sportive pentru persoanele cu handicap
 servicii de donare de mijloace ajutatoare pentru persoanele cu handicap
 servicii sprijin centre ingijire si asistenta
 servicii de formare profesionala
 servicii de tip scoala integrata
 servicii asistenta pentru,, copii strazii ’’
 servicii centru rezidential ,, tinerii strazii’’
 servicii conversie/reconversie profesionala
 servicii informare persoane cu handicap
 servicii de voluntariat
 servicii tip ,,centru rezidential de tip familial’’
 servicii de organizare a timpului liber pentru persoane cu handicap
 servicii tip,,scoala de soferi’’
 servicii internet pentru persoane cu handicap
 servicii de sprijin familii HIV/SIDA
 servicii sprijin persoane de virsta III si IV
 servicii formare asistenti sociali
 servicii consilere persoane cu dializa
 servicii consiliere persone cu distrofie musculara
 servicii recuperare sindrom Dawn
 servicii la domiciliu ,,echipa itineranta’’
 servicii asistenta religioasa
 servicii formare asistenti personali

3
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

 servicii tineri cu handicap cu studii universitare

 servicii de interventii medicale
 servicii de pregatire sportiva/ concursuri pentru persoane cu handicap

 Servicii alternative existente – bune practici : in judetul Iasi s-au remarcat :

Centrul de reabilitare infantila Penilla, Centrul rezidential Il Chicco, organizatori
seminarii si campanii de sensibilizare: World Vision, Bethany, Holt, locuinta protejata :
asociatia Papadia; respectarea drepturilor personelor cu handicap : APHF si ROPAR;
formare profesionala: SPEhRo, servicii de consiliere: Caritas, voluntariat: Alemania A,
Ateliere protejate - firme private, sprijin familii cu membri HIV/SIDA: Glasul Inimii,
Alaturi de Voi, ARAS; organizare seminarii pentru specialisti: World Vision, Star of Hope,
Maranatha; club pentru tineri cu handicap: EuroEd, educare parinti: Renasterea Sperantei,
Penilla, Star of Hope, schimburi de experienta: Paritat.

 Implicarea ONG-urilor şi a comunităţii în protecţia specială a persoanelor

cu handicap:
In judetul Iasi exista un numar de 29 de asociatii cunoscute de institutia noastra care se
implica in masuri active in favoarea persoanelor cu handicap in functie de resursele umane si
financiare disponibile. Unele asociatii cunosc procedurile de solicitare de finantare pentru
proiecte si programe, alte asociatii sunt la inceput de drum; unele asociatii solicita
parteneriatul cu Directia de Asistenta Sociala, altele nu, caz in care nu le cunoastem
proiectele.

1. Servicii dezvoltate începând cu 1999 (apariţia OU 102/1999) (altele decât instituţiile

clasice rezidenţiale)
 % servicii dezvoltate cu finanţare internă : 10%
 % servicii dezvoltate cu finanţare externă : 70%
2. Dificultăţi întâmpinate/soluţii la acestea : dificultati --mentalitatea generala fata de
problematica complexa a persoanelor cu handicap, lipsa servciilor tip,, centru de zi’’ care ar
ajuta atit persoanele cu handicap cit si familiile acestora, perceptia famiilor in care sint tineri
cu handicap ca orice sprijin altul decit cel financiar direct sau activitate, ar duce la sistarea
ajutorului financiar, necunoasterea generala a nevoilor persoanelor cu handicap si a faptului
ca acestea sunt aceleasi cu ale oricarei fiinte umane, lipsa serviciilor la domiciliu care sa ofere
o paleta vasta de modalitati de sprijin pentru persoanele cu handicap si /sau familiile
acestora. Solutii - educarea generala a populatiei si in special a familiilor unde sunt persoane
cu handicap in sensul autodeterminarii precum si implicarea autoritatilor.
3. Realizări cheie ale serviciilor dezvoltate:
In general realizarile au fost importante in ceea ce priveste infiintarea si cresterea
numarului de ateliere ocupationale in institutia rezidentiala si infiintarea si incurajarea
firmelor private de a crea ateliere protejate:
A. in prezent sunt ocupati 120 de rezidenti in 15 ateliere ocupationale;
B. pentru persoanele neinstitutionalizate au fost infiintate 2 ateliere protejate in cadrul unor
firme private si sunt in curs de infiintare inca 2.
In cadrul atelierelor protejate au fost incadrate un numar de 64 persoane cu handicap ; au
fost sensibilizate si alte firme.
Au fost organizate tirg-uri de locuri de munca pentru persoanele cu handicap impreuna cu
AJOF si ong-uri, promovindu-se existenta legislatiei in domeniul atelierelor protejate; 584
persoane cu handicap dintre persoanele neinsitutionalizate aflate in evidentele institutiei
ocupa un loc de munca

4
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

- % persoane total/parţial recuperate: 1024 persoane =10,51%

- % persoane integrate socio-profesional: 5,40%
In judetul Iasi se deruleaza cursuri de initiere in pedagogia speciala pentru cei ce
lucreaza cu persoanele cu handicap in institutii rezidentiale sau firme private

Priorităţi judeţene

I. Prioritati pentru anul 2004 privind persoanele cu dizabilitati

Prioritatea nr1. Evaluarea persoanelor cu handicap (institutionalizate si neinstitutionalizate),

elaborarea de planuri individuale de interventie pentru acestea si stabilirea nevoilor acestora.

Prioritatea nr2. Crearea premiselor pentru prevenirea institutionalizarii si

dezinstitutionalizarea persoanelor cu handicap care, in urma evaluarilor si a anchetelor sociale
s-au dovedit a avea potential in acest sens.

Prioritatea nr3. Restructurarea institutiilor cu peste 50 de rezidenti (pentru judetul Iasi

--institutie cu peste 350 de rezidenti) si dezvoltarea/infiintarea de servicii comunitare
alternative rezidentiale si nerezidentiale.

Prioritatea nr4. Dezvoltarea si profesionalizarea retelelor de asistenti personali specializati

in asistenta persoanei cu handicap

Prioritatea nr5. Infiintarea de centre de formare profesionala pentru persoanele cu handicap

Prioritatea nr6. Finalizarea, implementarea si monitorizarea respectarii standardelor de

calitate

Prioritatea nr7. Gestionarea eficienta a resurselor umane, materiale si financiare implicate

in sistemul de protectie speciala a persoanelor cu handicap si intarirea controlului asupra
alocarii si utilizarii fondurilor.

Prioritatea nr8. Dezvoltarea unui sistem eficient de orientare profesionala, formare si

angajare in munca a persoanelor cu handicap.

Prioritatea nr9. Organizarea de activitati si manifestari culturale si sportive (in mediu

adaptat) si participarea la jocuri paralimpice nationale si internationale.

Prioritatea nr10. Dezvoltarea si implementarea unui sistem judetean de monitorizare a

sistemului de protectie a persoanelor cu handicap.

Prioritatea nr11. Crearea cadrului de dezvoltare a parteneriatului public-privat (institutiile

statului organizatii neguvernamentale) in domeniul protectiei speciale a persoanelor cu
handicap.

5
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

II.Prioritati pentru anul 2004 privind familiile aflate in situatie de risc:

Aceste categorii trebuiesc definite, inventariate si alese prioritatile impreuna cu institutiile
competente;

Prioritatea nr1. Infiintarea de servicii preventie (consiliere si informare),

Prioritatea nr2. Dezvoltarea de servicii de consiliere psihologica sociala si medicala,

Prioritatea nr3. Dezvoltarea de servicii de consiliere juridica

III.Prioritati pentru anul 2004 privind accesibilităţile:

Prioritatea nr1. Infiintarea unui serviciu de inventariere computerizata pe cartiere a

accesibilitatilor existente;

Prioritatea nr2. Imbunatatirea accesibilitatii existente dupa normele tehnice in vigoare

Prioritatea nr3. Responsabilizarea institutiiilor si/sau serviciilor abilitate

Prioritatea nr4. Monitorizarea implementarii legislatiei privitoare la accesibilizarea mediului

fizic

IV.Prioritati pentru anul 2004 privind sensibilizarea opiniei publice:

Prioritatea nr1 Dezvoltarea unui set de mecanisme care sa faca posibila egalizarea sanselor,
pentru combaterea discriminarii si a excluziunii sociale a persoanelor cu handicap;

Prioritatea nr2. Sensibilizarea si informarea opiniei publice asupra drepturilor persoanelor

cu handicap in vederea imbunatatirii comportamentului general privind problematica
specifica a persoanei cu handicap si a familiei acesteia.

Prioritatea nr3. Mediatizarea legislatiei in domeniu;

V.Prioritati pentru anul 2004 privind infrastructura (clădiri, echipamente etc.)

aceasta este in strinsa legatura cu segmentul accesibilitati

VI.Prioritati pentru anul 2004 privind resursele umane (personal cu

specializare medie şi înaltă)

Prioritatea nr1. Dezvoltarea de proiecte de finantare pentru specializari, schimburi de

experienta interne si internationale, cursuri de pregatire , congrese, conferinte, forumuri, etc

6
STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

7
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Obiective Generale
Obiective pentru anul 2004

1. Evaluarea persoanelor cu handicap (instituţionalizate şi neinstituţionalizate), elaborarea de

planuri individuale de intervenţie pentru acestea şi stabilirea nevoilor acestora.
2. Restructurarea/închiderea instituţiilor clasice rezidenţiale şi dezvoltarea/ înfiinţarea de
servicii comunitare alternative, respectiv centre de zi.
3. Crearea premiselor pentru prevenirea instituţionalizării şi dezinstituţionalizarea
persoanelor cu handicap care, în urma evaluărilor şi a anchetelor sociale s-au dovedit a
avea potenţial în acest sens. Prevenirea institutionalizării prin limitarea avănd ca finalitate
stoparea intrărilor în sistem de tip rezidenţial, ajutor familial, informare – consiliere
familială, servicii de urgenţă pentru a limita riscul de instituţionalizare pentru persoanele
cu handicap.
4. Restructurarea instituţională prin: umanizarea instituţiilor existente prin schimbarea
atitudinii faţă de beneficiari, revizuirea criteriilor de admitere în instituţii, asigurarea
standardelor minime de viaţă în instituţii.
5. Dezvolzarea sistemului alternativ de asistenţă şi protecţie specială prin crearea de centre:
centre pilot, centre de îngrijire si asistenţă, centre de recuperare şi reabilitare, crearea unui
centru de criză pentru persoanele cu handicap, centre de întegrare prin terapie
ocupaţională, locuinţe protejate de tip familial, centre de îngrijire de zi , respectiv crearea
de servicii: servicii de prevenţie şi intervenţie timpurie, educaţie şi şcolarizare la
domiciliu a persoanelor nedeplasabile, servicii de terapie şi recuperare la domiciliu, orice
alte servicii care să conducă la bunăstarea persoanei cu handicap alături de familia sa.
6. Formarea/perfecţionarea personalului care lucrează în sistemul de protecţie a persoanelor
cu handicap.
7. Dezvoltarea şi profesionalizarea reţelelor de asistenţi personali şi de asistenţi sociali
specializaţi în asistenţa persoanei cu handicap.
8. Finalizarea, implementarea şi monitorizarea respectării standardelor de calitate.
9. Dezvoltarea unui sistem eficient de orientare profesională, formare şi angajare în muncă a
persoanelor cu handicap.
10. Sensibilizarea şi informarea opiniei publice asupra drepturilor persoanelor cu handicap în
vederea îmbunătăţirii atitudinii şi comportamentului general privind problematica
specifică a persoanei cu handicap şi a familiei acesteia.
11. Gestionarea eficientă a resurselor umane, materiale şi financiare implicate în sistemul de
protecţie specială a persoanelor cu handicap şi întărirea controlului asupra alocării şi
utilizării fondurilor.
12. Crearea cadrului de dezvoltare a parteneriatului public-privat (instituţiile statului –
organizaţii neguvernamentale) în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap.

8
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Obiective Operaţionale judeţene/regionale

Obiectiv operational 1: Restructurarea institutiei rezidentiale C.I.A.Hărlău, se va realiza

prin:

-finalizarea evaluarii persoanelor cu handicap din institutia rezidentiala

-elaborarea planurilor individuale
-realizarea autoevaluarii persoanelor cu handicap
-stabilirea partenerilor
-organizarea unui grup de lucru
-infiintarea de noi servicii / ateliere ocupationale
-elaboarea unui proiect de separare a institutiei rezidentiale in doua categorii de virsta
-separarea persoanelor virstnice de persoanele cuprinse intre18-57 ani
-identificarea unui imobil/imobile care sa permita modificarile
-inaintarea proiectului de finantare
-aducerea la cunostinta a personalului si reorientarea acestuia
-informarea comunitatii despre drepturile persoanelor cu handicap si a standardelor de
calitate care determina restructurarea

Obiectiv operational 2 : Infiintarea de centre de îngrijire de zi, care se vor realiza prin:

-pregatirea asistentilor sociali din toate localitatile judetului in vederea inventarierii nevoilor
fiecarei comunitati
-inventarierea nevoilor persoanelor cu handicap neinstitutionalizate
-inventarierea serviciilor existente
-inventarierea ofertelor de infrastructura ale primariilor
-stabilirea prioritatilor
-stabilirea partenerilor
-formarea unui grup de lucru
-elaborarea de proiecte
-solicitarea de finantare a proiectelor
-implementarea proiectelor
-evaluarea proiectelor
-mediatiazrea proiectelor

Obiectiv operational 3: Infiintarea de servicii la domiciliu, se va realiza prin:

-inventarierea nevoilor persoanelor cu handicap neinstitutionalizate

-inventarierea serviciilor existente
-analizarea impreuna cu ong-urile a nevoilor din punctul acestora de vedere
-stabilirea partenerilor
-stabilirea unui grup de lucru
-stabilirea prioritatilor
-elaborarea proiectelor/ proiectului
-selectarea potentialilor beneficiari
-finantarea proiectelor prioritare
-implementarea proiectelor/proiectului
-evaluarea poiectelor / proiectului
-mediatizarea proiectului

9
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Obiectiv operational nr .4 : Crearea unui centru de formare profesionala pentru tineri cu

handicap, se va realiza prin:

-inventarierea nevoilor si potentialului tinerilor cu handicap institutionalizati in centrul CIA

Hirlau
-inventarierea nevoilor si potentialului tinerilor cu handicap neinstitutionalizati din zona
localitatii Hirlau
-stabilirea unui grup de lucru
-implementarea proiectului existent
-analizarea datelor
-stabilirea prioritatilor
-selectarea beneficiarilor
-stabilirea programului de pregatire a beneficiarilor
-selectarea personalului
-implementarea proiectului existent
-mediatizarea proiectului
-monitorizarea proiectului
-evaluarea trimestriala a proiectului

Obiectiv operational 5: Crearea unui centru de urgenta pentru persoana cu handicap, se va

realiza prin:

-Inventarierea nevoilor existente

-inventarierea ong-urilor care se ocupa de acest segment
-analizarea datelor cu ong-urile reprezentative
-stabilirea unui grup de lucru
-depistarea unei locatii sau propunerea unei constructii in acest scop
-stabilirea partenerilor
-elaborarea unui proiect
-solicitarea de finantare
-selectarea personalului
-pregatirea personalului
-implementarea proiectului
-mediatizarea proiectului
-monitorizarea proiectului
-evaluarea trimestriala a proiectului

Obiectiv operational 6: Evaluarea persoanelor cu handicap (institutionalizate si

neinstitutionalizate), elaborarea de planuri individuale de interventie pentru acestea si
stabilirea nevoilor acestora, se va realiza prin:

-evaluarea incadrarii intr-o categorie/grad de handicap de catre Comisia de expertiza medicala

si stabilirea planurilor individuale de recuperare
-monitorizarea semestriala a nevoilor sociale comunitare din teritoriu
-reactualizarea anchetelor sociale ale persoanelor aflate in institutii rezidentiale
-elaborarea de planuri individuale de interventie pentru cazurile care necesita sprijin impreuna
cu serviciile de asistenta sociala din cadrul primariilor si cu ONG-urile de profil

10
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Obiectiv operational 7: Crearea premiselor pentru prevenirea institutionalizarii si

dezinstitutionalizarea persoanelor cu handicap care, in urma evaluarilor si a anchetelor sociale
s-au dovedit a avea potential in acest sens, se va realiza prin:

-orientarea fiecarei persoane care solicita internarea catre alternativele existente in localitatea
de domiciliu
-consiliere familiala in vederea cunoasterii consecintelor institutionalizarii si a masurilor de
prevenire a acesteia
-contactarea familiei sau a persoanelor suport pentru cel ce urmeaza a fi dezinstitutionalizat
-pregatirea persoanei cu handicap pentru parasirea institutiei si reintegrarea sa socio-familiala
-contactarea A.J.O.F.M. pentru gasirea unui eventual loc de munca

Obiectiv operational 8: Formarea/perfectionarea personalului care lucreaza in sistemul de

protectie a persoanelor cu handicap, se va realiza prin:

-cursuri de perfectionare in activitati specifice muncii cu persoanele cu handicap

-cursuri de imbunatatire a serviciilor oferite si de formare a personalului in functie de noile
structuri dezvoltate

Obiectiv operational 9: Finalizarea, implementarea si monitorizarea respectarii standardelor

de calitate, se va realiza prin:

-inspectii periodice in unitatile specializate in activitati specifice persoanelor cu handicap in

colaborare cu institutiile specializate
-acordarea de credite/puncte in functie de calificativul in care se inscrie

Obiectiv operational 10: Monitorizarea implementarii legislatiei privitoare la accesibilizarea

mediului fizic, se va realiza prin:

-inspectii teritoriale cu privire la nivelul de accesibilizare atins de catre primariile din teritoriu
-relationarea constanta cu Inspectoratul de Stat in Constructii

Obiectiv operational 11: Gestionarea eficienta a resurselor umane, materiale si financiare

implicate in sistemul de protectie speciala a persoanelor cu handicap si intarirea controlului
asupra alocarii si utilizarii fondurilor, se va realiza prin:

-selectarea personalului in functie de pregatirea si experienta profesionala ceruta de locul de

munca; testarea periodica a abilitatilor profesionale
-alocarea resurselor materiale in concordanta cu complexitatea serviciilor oferite
-evaluarea utilizarii resurselor financiare raportate la calitatea serviciilor prestate
-organizarea unor licitatii de servicii care sa tina cont de calitate si eficienta, raportate la cost

Obiectiv operational 12: Dezvoltarea unui sistem eficient de orientare profesionala, formare
si angajare in munca a persoanelor cu handicap se va realiza prin:
-dezvoltarea parteneriatului existent cu A.J.O.F.M. Iasi
-cursuri de calificare/recalificare in meserii pentru persoanele cu handicap
-promovarea prin mass-media a importantei pe care o are implicarea in munca a
persoanelor cu handicap
-sustinerea proiectelor ce vizeaza infiintarea de ateliere protejate

11
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Obiectiv operational 13: Organizarea de activitati si manifestari culturale si sportive (in

mediu adaptat) si participarea la jocuri paralimpice nationale si internationale, se va realiza
prin:

- identificarea de sponsori/parteneri pentru desfasurarea competitiilor

-organizarea de competitii culturale si sportive in functie de probele pentru care se manifesta
aptitudini
-motivarea/recompensarea participantilor prin premii si recunoastere mass-media

Obiectiv operational 14: Dezvoltarea si implementarea unui sistem judetean de monitorizare

a sistemului de protectie a persoanelor cu handicap, se va realiza prin:

-evaluarea si monitorizarea aplicarii legislatiei de catre Consiliile Locale prin verificari in

teren
-selectarea de catre primarii a unor responsabili zonali care vor avea rolul de a sesiza
disfunctionalitatile la nivel de jurisdictie.

Obiectiv operational 15: Crearea cadrului de dezvoltare a parteneriatului public-privat

(institutiile statului-organizatii neguvernamentale) in domeniul protectiei speciale a
persoanelor cu handicap, se va realiza prin:

-semnarea acordurilor de parteneriat cu institutiile statului si cu organizatiile

neguvernamentale in sprijinirea activitatilor si programelor menite sa ridice calitatea
serviciilor specializate

Obiectiv operaţional 16: Crearea unui centru de îngrijire şi recuperare pentru persoanele
adulte cu handicap Galata
Inventarierea nevoilor existente
-inventarierea ong-urilor care se ocupa de acest segment
-analizarea datelor cu ong-urile reprezentative
-stabilirea unui grup de lucru
-stabilirea partenerilor
-elaborarea unui proiect
-solicitarea de finantare
-selectarea personalului
-pregatirea personalului
-implementarea proiectului
-mediatizarea proiectului
-monitorizarea proiectului
-evaluarea trimestriala a proiectului

Obstacolele majore si fortele de franare ce ar putea influenta in mod negativ derularea

obiectivelor operationale se vor depasi prin abordarea a patru obiective strategice :

Obiectiv strategic 1 - Campanii lobby si advocacy pentru sensibilizarea opiniei publice cu

privire la problematica si drepturile persoanelor cu dizabilitati, pentru combaterea

12
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

discriminarii si a excluziunii sociale si totodata pentru atragerea specialistilor cu experienta in

domeniu.

Obiectiv strategic 2 - Obtinerea de fonduri suplimentare pentru asigurarea salariilor

asistentilor personali

Obiectiv strategic 3 - Implicarea si responsabilizarea comunitatilor prin sesiuni periodice de

informare asupra problemelor specifice personelor cu dizabilitati

Riscuri (pericole) şi oportunităţi

Implementarea cu succes a Strategiei Directiei de Asistenta Sociala pe anul 2004

privind protectia persoanelor cu handicap aflate in dificultate presupune o abordare analitica
a contextului socio-economic si politic, atat la nivel national cat si local, in vederea definirii
ipotezelor de lucru si identificarii factorilor/situatiilor de risc. In acest sens, vom aborda
analiza factorilor de risc in functie de obiectivele operationale definite:

- Obiectiv operational 1 - Restructurarea institutiei rezidentiale C.I.A. Hărlău,

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

- riscul unui raspuns negativ la inventariere
- riscul lipsei de resurse umane si materiale pentru a efectua inventarierea
- riscul unei analize prea ,, sectoriale,,
- inventarierea unor nevoi care depasesc posibilitatile de interventie
- lipsa surselor de finantare interna /externa
- greutati si obstacole in obtinerea aprobarilor din partea forurilor superioare
- proiecte ce nu indeplinesc conditiile de eligibilitate
- nealocarea fondurilor
- gestionarea ineficienta a fondurilor
- depasirea termenelor stabilite
- relatii deficitare intre departamente
- rezistenta din partea personalului, inclus in planul de reconversie/disponibilizare

- Obiectiv operational 2 : Infiintarea de centre de zi

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

- lipsa unor programe de finantare interna /externa
- greutati si obstacole in obtinerea aprobarilor din partea forurilor superioare/servicii
descentralizate
- proiecte ce nu indeplinesc conditiile de eligibilitate
- nealocarea fondurilor
- gestionarea ineficienta a fondurilor
- depasirea termenelor stabilite
- relatii deficitare intre departamente

- Obiectiv operational 3: Infiintarea de servicii la domiciliu

13
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

- lipsa unor programe de finantare interna /externa
- greutati si obstacole in obtinerea aprobarilor din partea forurilor superioare/servicii
descentralizate
- proiecte ce nu indeplinesc conditiile de eligibilitate
- nealocarea fondurilor
- gestionarea ineficienta a fondurilor
- depasirea termenelor stabilite

Obiectiv operational nr .4 : Crearea unui centru de formare profesionala pentru tineri cu

handicap

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

- lipsa unor programe de finantare interna /externa
- greutati si obstacole in obtinerea aprobarilor din partea forurilor superioare/servicii
descentralizate
- proiecte ce nu indeplinesc conditiile de eligibilitate
- nealocarea fondurilor
- gestionarea ineficienta a fondurilor
- depasirea termenelor stabilite

Obiectiv operational 5: Crearea unui centru de urgenta pentru persoana cu handicap

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

- lipsa unor programe de finantare interna /externa
- greutati si obstacole in obtinerea aprobarilor din partea forurilor superioare/servicii
descentralizate
- proiecte ce nu indeplinesc conditiile de eligibilitate
- nealocarea fondurilor
- gestionarea ineficienta a fondurilor
- depasirea termenelor stabilite

- Obiectiv operational 6: Evaluarea persoanelor cu handicap (institutionalizate si

neinstitutionalizate), elaborarea de planuri individuale de interventie pentru acestea si
stabilirea nevoilor acestora

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

- insuficienta/lipsa instrumentelor de lucru specifice
-colaborare ineficienta intre specialisti si departamente

- Obiectiv operational 7: Crearea premiselor pentru prevenirea institutionalizarii si

dezinstitutionalizarea persoanelor cu handicap care, in urma evaluarilor si a anchetelor
sociale s-au dovedit a avea potential in acest sens

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

- lipsa de cooperare a familiei largite/persoanelor suport
- neidentificarea unui loc de munca in locatia necesara sau in functie de specializarea
persoanei

14
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

- Obiectiv operational 8: Formarea/perfectionarea personalului care lucreaza in

sistemul de protectie a persoanelor cu handicap

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

- lipsa surselor de finantare

- Obiectiv operational 9: Finalizarea, implementarea si monitorizarea respectarii

standardelor de calitate

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

- nerespectarea in procent de 100% a standardelor de calitate datorita aspectelor financiare

- Obiectiv operational 11: Gestionarea eficienta a resurselor umane, materiale si

financiare implicate in sistemul de protectie speciala a persoanelor cu handicap si
intarirea controlului asupra alocarii si utilizarii fondurilor

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

- lipsa de comunicare intre partenerii implicati

- Obiectiv operational 12: Dezvoltarea unui sistem eficient de orientare profesionala,

formare si angajare in munca a persoanelor cu handicap

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

- raspuns redus din partea persoanelor cu handicap in a se angaja sau a participa la cursuri de
calificare
- neidentificarea unui loc de munca in locatia necesara sau in functie de specializarea
persoanei

- Obiectiv operational 13: Organizarea de activitati si manifestari culturale si sportive

(in mediu adaptat) si participarea la jocuri paralimpice nationale si internationale

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

-lipsa unui mediu adaptat

- Obiectiv operational 14: Dezvoltarea si implementarea unui sistem judetean de

monitorizare a sistemului de protectie a persoanelor cu handicap

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

-intarzierea/lipsa de implicare a serviciilor/compartimentelor de asistenta sociala la
monitorizarea periodica

- Obiectiv operational 15: Crearea cadrului de dezvoltare a parteneriatului public-

privat (institutiile statului-organizatii neguvernamentale) in domeniul protectiei
speciale a persoanelor cu handicap

Riscuri in indeplinirea obiectivului operational :

-refuzul ONG-urilor de a dezvolta parteneriate cu Directia de Asistenta Sociala

15
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

OPORTUNITATI

-numar mare de programe de finantare

-buna colaborare intre parteneri

Implementarea Strategiei Criterii de raportare propuse

(sau cerute de organizatia finantatoare)
Programe Ce ne propunem sa realizamIndicatori de protectie a persoanelor cu
Cum ne propunem sa realizam disabilitati pentru fiecare proiect initiat
acest lucru Rapoarte de management financiar
Cine va fi implicat alaturi de pentru
noi fiecare proiect
Termenele de realizare Alti indicatori de performanta pentru
Buget necesar fiecare proiect

Implementarea Strategiei Judetene 2003-2006, presupune respectarea planului de actiune

stabilit si concretizarea in timp real a obiectivelor operationale, in vederea solutionarii
prioritatilor identificate la nivelul judetului Iasi, in ceea ce priveste protectia adultilor aflati in
dificultate. Obiectivele operationale si strategice, delimiteaza aria de actiune pentru
programele specifice de dezvoltare si diversificare a serviciilor centrate pe problematica
persoanelor adulte aflate in dificultate . Acest fapt determina /asigura coerenta si flexibilitate
in demersurile de reforma a sistemului de protectie la nivel judetean si totodata armonizarea
cu obiectivele operationale prevazute in cadrul Strategiei Nationale 2003-2006.
In vederea implementarii si dezvoltarii programelor / proiectelor de interes local se va realiza
o analiza pertinenta a raportului cost-beneficiu (pe termen scurt, mediu si lung), precum si o
estimare a efectelor multiplicatoare (asigurarea continuitatii).
In acest sens ne propunem sa dezvoltam o serie de programe si proiecte prin atragerea de
finantari internationale si nationale si implicarea organizatiilor neguvernamentale cu
experienta in domeniul protectiei drepturilor persoanelor cu dizabilitati si managementului de
proiecte. Programele propuse se prezinta astfel :

I. Program privind crearea unui centru de informare, monitorizare, consiliere si

sprijin pentru persoanele aflate in dificultate.

Surse de finantare si parteneri implicati : PHARE, Consiliul Judetean Iasi

Termen de realizare : 31.12.2004

- Dezideratele programului enuntat se vor realiza prin crearea unui centru de

informare, monitorizare si evaluare pentru sustinerea tuturor categoriilor de
persoane defavorizate (persoane de varsta a III-a, persoane cu dizabilitati,
persoane afectate de saracie, femei traficate, etc.)

Buget estimat : 70.000 Euro

16
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Criterii de raportare propuse : rapoarte lunare si trimestriale de realizare pentru

activitatile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evolutie / deviatie, rapoarte
de comentarii, raport privind gradul de realizare etc.

Indicatori de performanta / rezultate asteptate :

- scaderea numarului de cereri de internare intr-o institutie de tip rezidential

- scaderea /diminuarea numarului de persoane cu dizabilitati institutionalizate
- cresterea numarului de persoane traficate sustinute in vederea depasirii perioadei
de criza
- cresterea numarului de persoane aflate in dificultate care au fost sustinute si au
devenit independente social

II. Program privind crearea unui centru de evaluare si asistenta complexa pentru
persoanele cu dizabilitati aflate in dificultate.

Surse de finantare si parteneri implicati : PHARE, Consiliul Judetean Iasi

Termen de realizare : 31.12.2004

- Dezideratele programului enuntat se vor realiza prin reamenajarea si dotarea unui

spatiu pus la dispozitie de catre C.J. Iasi pentru crearea unui serviciu nou de
sprijin si sustinere pentru persoanele cu dizabilitati si care traverseaza momente de
criza

Buget estimat : 200.000 Euro

Criterii de raportare propuse : rapoarte lunare si trimestriale de realizare pentru

activitatile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evolutie / deviatie, rapoarte
de comentarii, raport privind gradul de realizare etc.

Indicatori de performanta / rezultate asteptate :

- scaderea numarului de cereri de internare intr-o institutie de tip rezidential

- scaderea /diminuarea numarului de persoane cu dizabilitati institutionalizate
- cresterea numarului de persoane cu dizabilitati sustinute in vederea depasirii
perioadei de criza

III. Program privind initierea in informatica a copiilor/tinerilor cu handicap.

Surse de finantare si parteneri implicati : D.A.S, A.N.P.H., Inspecţia Regională

Vaslui
Termen de derulare : nelimitat

- Dezideratele programului enuntat se vor realiza prin amenajarea unui spatiu din
cadrul D.A.S. Iasi si dotarea cu un calculator pentru dezvoltarea de abilitati in
domeniul informaticii, pentru copiii/tinerii cu handicap, avandu-se in vedere
normalizarea accesului acestora la resurse.

17
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Criterii de raportare propuse : rapoarte lunare si trimestriale de realizare pentru

activitatile propuse.

Indicatori de performanta / rezultate asteptate :

- diminuarea sentimentului de marginalizare din punct de vedere informational a

copiilor/tinerilor cu handicap
- cresterea accesului la resurse a copiilor/tinerilor cu handicap

IV. Program privind acordarea de sprijin pentru autonomia persoanelor cu

handicap locomotor.

Surse de finantare si parteneri implicati : D.A.S., Fundatia “World Vision” Iasi

Termen de derulare : 1.01.2004-31.12.2004

- Dezideratele programului enuntat se vor realiza prin dotarea cu materiale pentru

fabricarea de scaune rulante in cadrul atelierelor protejate existente la Centrul de
Ingrijire si Asistenta Harlau

Criterii de raportare propuse : rapoarte lunare si trimestriale de realizare pentru

activitatile propuse.

Indicatori de performanta / rezultate asteptate :

- cresterea numarului de persoane cu handicap implicate intr-o activitate lucrativa

- cresterea sentimentului de utilitate sociala pentru persoanele cu handicap cuprinse
in proiect

V. Program privind prevenirea institutionalizarii copiilor/tinerilor cu nevoi

speciale.

Surse de finantare si parteneri implicati : D.A.S., Fundatia “World Vision” Iasi

Termen de derulare : 01.2004-08.2004

- Dezideratele programului enuntat se vor realiza prin instruirea asistentilor

personali

Criterii de raportare propuse : rapoarte lunare si trimestriale de realizare pentru

activitatile propuse.

Indicatori de performanta / rezultate asteptate :

- scaderea numarului de cereri de internare intr-o institutie de tip rezidential

18
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

- scaderea /diminuarea numarului de persoane cu dizabilitati institutionalizate

- cresterea numarului de persoane cu dizabilitati sustinute in vederea depasirii
perioadei de criza

Bugete
 Tipuri de costuri şi sursele de finanţare pentru fiecare proiect (enumerare)
 Evidenţierea legăturilor dintre programe/proiecte (acolo unde acestea există)
 Enumerarea costurilor administrative generale şi a surselor de finanţare

I. Programul de dezvoltare a componentei de prevenire a situatiilor ce pun in

pericol securitatea/respectarea drepturilor persoanelor cu dizabilitati se divide in
proiecte specifice dupa cum urmeaza :

a)Proiect – “Crearea unui centru de informare, monitorizare, consiliere si sprijin

pentru persoanele aflate in dificultate”
Buget estimat : 70.000 Euro
Surse de finantare : Programul Phare , Consiliul Judetean Iasi.

b) Proiect – “Crearea unui centru de evaluare si asistenta complexa pentru persoanele

cu dizabilitati aflate in dificultate”
Buget estimat : 200.000 Euro
Surse de finantare : Programul Phare , Consiliul Judetean Iasi.

Buget final al programului : 270.000 Euro

19
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Responsabilităţi
 Persoana / Funcţia pe care o deţine în cadrul Judeţului / Responsabilitatea în cadrul Strategiei Judeţene
 Relaţii de colaborare cu serviciile deconcentrate ale ministerelor şi cu alte departamente/instituţii cu care se
colaborează în implementarea strategiei

Florin ION –Director Executiv - Directia de Asistenta Sociala Iasi

Ioan Ticu – Director Executiv Adjunct Asistenta Sociala pentru Persoane Adulte -
Directia de Asistenta Sociala Iasi
Carmen Grigoras – Sef Serviciu de Asistenta Sociala pentru persoane cu handicap-
Directia de Asistenta Sociala Iasi

Relatii de colaborare
Directia de Sanatate Publica Iasi
Casa Judeteana de Asigurari de Sanatate Iasi
Directia Judeteana pentru Dialog, Familie si Solidaritate Sociala Iasi
AJOFM Iasi
DGPDC Iasi
ISJ Iasi
Inspectia Muncii Iasi
Directia Judeteana de Tineret si Sport Iasi
Directia Judeteana de Finante Iasi
Directia de Statistica Iasi
Etc

20
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Programe–Raport cu privire la sursele de

finantare
Programe /
Surse de finanţare 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Proiecte
Consiliul Judeţean - - x
Consiliul Local -
ASED
SPEhRO
Batrinii
ONG [denumirea] Romaniei
Gregory&Didie
r
World Vision X

ANPH -
Phare 1 X
Altă sursă
3
[specificaţi]

Consiliul Judeţean 2 X
Consiliul Local
ONG [denumirea] World Vision X
ANPH
Phare X
Altă sursă
[specificaţi]

etc.
TOTAL

21
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Evaluare si Control
Performante Care sunt performanţele aşteptate? cum se realizează raportarea?
Indicatori de performanţă în domeniul protecţiei persoanelor cu
handicap la nivelul judeţ /regiunii, indicatori care trebuie atinşi în fiecare an
Rapoarte de activitate (cum se raportează progresele realizate)
Alte tipuri de rapoarte necesare (dacă sunt cerute de finanţatori)

A
-numar de asistenti sociali comunitari care sa raspunda inventarierii nevoilor judetului
-numar de servicii care sa raspunda nevoilor persoanelor cu handicap
-existenta planurilor individuale pentru persoanele cu handicap institutionalizate
-existenta planurilor individuale pentru persoanelor cu handicap neinstitutionalizate
-numar de centre rezidentiale care sa raspunda solicitarilor
-numar de centre care sa corespunda standardelor
-numar de centre de zi care sa raspunda standardelor si nevoilor
-numar de institutii/ firme care sa angajeze persoane cu handicap
-numar de ateliere protejate
-numar de tirguri de locuri de munca pentru persoanele cu handicap
-numar de accesibilitati care sa corespunda standardelor si nevoilor
-numar de persoane cu handicap in scadere,
-numar persoane cu handicap cu loc de munca
 cuprinderea a 10% din totalul persoanelor cu handicap in servicii alternative cum ar fi :
centre de zi/recuperare pentru tineri cu handicap, centre de zi/ recuperare pentru adultii cu
handicap, centre de zi pentru persoanele virstnice cu handicap , centre de formare
profesionala pentru persoana cu handicap , ateliere protejate , servicii la domiciliu
 2% din persoanele cu handicap adulte sa fie integrate in munca conform potentialului
functional
 estimam cuprinderea a 35% din persoanele cu handicap adulte institutionalizate in
ateliere ocupationale / lucrative

B.
-rapoarte lunare
-rapoarte trimestriale
-rapoarte semestriale
-rapoarte anuale

22
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

ANEXE

1. Numarul persoanelor cu handicap, pe tipuri si grade de handicap

2. Plan Operaţional / Rezultate aşteptate

3. Lista cu instituţiile din judeţ /regiune şi tipologia beneficiarilor

4. Analiza FSOP (SWOT) pentru fundamentarea obiectivelor cheie, dacă sunt

relevante

5. Glosar

23
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

ANEXA 1
PERSOANE CU HANDICAP
PE TIPURI DE HANDICAP -JUD.IASI
LA DATA DE 31.12.2003
NEINSTITUTIONALIZATE
PERSOANE DIN CARE:
CU TOTAL FIZIC SOMATIC AUDITIV VIZUAL MENTAL NEURO- ASOCIAT SIDA/
HIV
HANDICAP PSIHIC

COPII 1151 235 230 2 11 228 262 80 103

ADULTI 1778 740 315 3 178 268 178 88 8
TOTAL GR. I 2929 975 545 5 189 496 440 168 111
COPII 434 104 106 12 8 148 46 10 0
ADULTI 4865 1175 806 335 14 1650 697 188 0
TOTAL GR. II 5299 1279 912 347 22 1798 743 198 0
COPII 461 71 100 9 0 211 65 5 0
ADULTI 234 88 45 7 7 47 30 10 0
TOTAL GR. III 695 159 145 16 7 258 95 15 0
TOTAL COPII 2046 410 436 23 19 587 373 95 103
TOTAL ADULTI 6877 2003 1166 345 199 1965 95 286 8
TOTAL GENERAL 8923 2413 1602 368 218 2552 1278 381 111

INSTITUTIONALIZATE
PERSOANE DIN CARE:
CU TOTAL FIZIC SOMATIC AUDITIV VIZUAL MENTAL NEURO- ASOCIAT SIDA/ SOCIAL
HIV
HANDICAP PSIHIC

CIA IASI 18 5 0 1 8 0 1 0 0 3
CIA HARLAU 63 16 10 0 0 7 17 13 0 0
TOTAL GR. I 81 21 10 1 8 7 18 13 0 3
CIA IASI 106 33 33 3 7 5 13 2 0 10
CIA HARLAU 144 12 17 1 1 20 52 41 0 0
TOTAL GR. II 250 45 50 4 8 25 65 43 0 10
CIA IASI 12 4 3 0 3 0 2 0 0 0
CIA HARLAU 147 14 8 3 1 49 58 14 0 0
TOTAL GR. III 159 18 11 3 4 49 60 14 0 0
TOTAL CIA IASI 136 42 36 4 18 5 16 2 0 13
TOTAL CIA 354 42 35 4 2 76 127 68 0 0
HARLAU
TOTAL GENERAL 490 84 71 8 20 81 143 70 0 13

INSTITUTIONALIZATE+NEINSTITUTIONALIZATE
TOTAL 9413 2497 1673 376 238 2633 1421 451 111

ANEXA 2

24
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

PLAN OPERAŢIONAL

pentru implementarea Strategiei Naţionale privind protecţia

specială şi integrarea socială a persoanelor cu handicap
(2003 – 2006)

OBIECTIVE OPERAŢIONALE NAŢIONALE

1. Evaluarea persoanelor cu handicap (instituţionalizate şi neinstituţionalizate), elaborarea de

planuri individuale de intervenţie pentru acestea şi stabilirea nevoilor acestora.
2. Restructurarea/închiderea instituţiilor clasice rezidenţiale şi dezvoltarea/ înfiinţarea de servicii
comunitare alternative rezidenţiale şi nerezidenţiale.
3. Crearea premiselor pentru prevenirea instituţionalizării şi dezinstituţionalizarea persoanelor
cu handicap care, în urma evaluărilor şi a anchetelor sociale s-au dovedit a avea potenţial în
acest sens.
4. Formarea/perfecţionarea personalului care lucrează în sistemul de protecţie a persoanelor cu
handicap.
5. Dezvoltarea şi profesionalizarea reţelelor de asistenţi personali şi de asistenţi sociali
specializaţi în asistenţa persoanei cu handicap.
6. Finalizarea, implementarea şi monitorizarea respectării standardelor de calitate.
7. Implementarea legislaţiei privitoare la accesibilizarea mediului fizic; monitorizarea
implementării.
8. Organizarea de activităţi şi manifestări culturale şi sportive (în mediu adaptat) şi participarea
la jocuri paralimpice naţionale şi internaţionale.
9. Dezvoltarea unui sistem eficient de orientare profesională, formare şi angajare în muncă a
persoanelor cu handicap.
10. Dezvoltarea şi implementarea unui sistem naţional de monitorizare a sistemului de protecţie a
persoanelor cu handicap.
11. Dezvoltarea unui set de măsuri şi mecanisme care să facă posibilă egalizarea şanselor, pentru
combaterea discriminării şi a excluziunii sociale a persoanelor cu handicap.
12. Sensibilizarea şi informarea opiniei publice asupra drepturilor persoanelor cu handicap în
vederea îmbunătăţirii atitudinii şi comportamentului general privind problematica specifică a
persoanei cu handicap şi a familiei acesteia.
13. Gestionarea eficientă a resurselor umane, materiale şi financiare implicate în sistemul de
protecţie specială a persoanelor cu handicap şi întărirea controlului asupra alocării şi utilizării
fondurilor.
14. Crearea cadrului de dezvoltare a parteneriatului public-privat (instituţiile statului – organizaţii
neguvernamentale) în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap.
15. Armonizarea cadrului legislativ din domeniul protecţiei persoanelor cu handicap cu legislaţia
europeană şi internaţională în materie.

25
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Rezultate aşteptate în urma aplicării Strategiei Naţionale

privind protecţia specială şi integrarea socială a persoanelor cu handicap
(2003 – 2006)

1. Evaluarea tuturor persoanelor cu handicap din sistemul de protecţie (rezidenţial şi nerezidenţial),

elaborarea şi aplicarea planurilor individuale de intervenţie.
2. Creşterea numărului de servicii alternative oferite persoanelor cu handicap, raportat la numărul
acestor instituţii.
3. Creşterea progresivă a ponderii persoanelor cu handicap protejate în servicii comunitare
alternative (inclusiv prevenirea instituţionalizării prin măsuri specifice şi suport adecvat)) sau
integraţi/reintegraţi în familie (dezinstituţionalizare), în raport cu protecţia asigurată în instituţii
clasice rezidenţiale.
4. Creşterea gradului de profesionalism al personalului din sistem şi asigurarea reconversiei
profesionale pentru persoanele disponibilizate în urma procesului de restructurare/închidere a
instituţiilor clasice rezidenţiale spre noi profesii necesare sistemului.
5. Aplicarea, la nivel naţional, a standardelor de calitate, a regulamentelor cadru de organizare şi
funcţionare şi a exemplelor de bună practică, pentru organizarea şi funcţionarea serviciilor şi
instituţiilor din sistemul de protecţie a persoanelor cu handicap. Îmbunătăţirea calităţii vieţii în
unităţile rezidenţiale şi a calităţii serviciilor oferite persoanelor cu handicap.
6. Realizarea, conform termenelor stabilite prin lege, a accesibilizării mediului fizic.
7. Creşterea gradului de implicare a persoanelor cu handicap în manifestări culturale şi sportive.
8. Sistemul de orientare profesională, formare şi angajare în muncă a persoanelor cu handicap oferă
posibilitatea reală ca persoanele cu handicap să devină membri activi ai societăţii.
9. Sistemul naţional de monitorizare a activităţilor din sistemul de protecţie a persoanelor cu
handicap – flexibil şi operaţional – dă posibilitatea unei bune cunoaşteri a problematicii, la nivel
naţional, regional şi judeţean, ceea ce face posibilă intervenţia imediată în zonele în care apar
probleme şi disfuncţii.
10. Creşterea gradului de înţelegere a publicului larg cu privire la problematica persoanelor cu
handicap, concomitent cu diminuarea fenomenelor de discriminare şi excluziune socială.
11. Responsabilizarea comunităţii în abordarea problematicii persoanei cu handicap, în conformitate
cu practicile existente la nivel european şi internaţional.
Clarificarea responsabilităţilor, rolurilor şi relaţiilor dintre diferite instituţii implicate în
problematică, la diferite niveluri, precum şi coordonarea acţiunii acestora.
12. Eficientizarea managementului resurselor umane, materiale şi financiare şi asigurarea unei balanţe
echilibrate între fondurile cheltuite şi calitatea serviciilor oferite în sistemul de protecţie a
persoanelor cu handicap.
13. Creşterea participării organizaţiilor neguvernamentale la parteneriatul public-privat, inclusiv prin
preluarea şi aplicarea în sistem a exemplelor de bună practică dezvoltate de ONG-uri în domeniul
protecţiei speciale a persoanelor cu handicap.
14. Cadru legal clar, eficient şi operaţional, care asigură buna funcţionare a sistemului de protecţie a
persoanelor cu handicap.

26
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

ANEXA 3

Lista cu instituţiile din judeţ /regiune,

capacitatea instituţiei şi tipologia beneficiarilor

Institutii clasice rezidentiale pentru protectia persoanelor cu handicap

Nr. Nume institutie Capacitate Tipologia beneficiarilor

crt.
1. Centrul de Ingrijire si Asistenta 137 locuri Handicap neuro-psihic, somatic,
“Sf. Constantin si Elena” Iasi senzorial, mental, asociat
2. Centrul de Ingrijire si Asistenta 370 locuri Handicap neuro-psihic, somatic,
Harlau senzorial, mental, asociat

Institutii alternative rezidentiale pentru protectia persoanelor cu handicap

Nr. Nume institutie Capacitate Tipologia beneficiarilor

Crt.
1. Il Chicco Ana Maria 14 Handicap mental, locomotor si
asociat
2. Il Chicco Barbara 14 Handicap mental, locomotor si
asociat
3. Il Chicco Carmine 8 Handicap mental, locomotor si
asociat
4. Il Chicco Francesca 13 Handicap mental, locomotor si
asociat
5. Il Chicco Iosif 8 Handicap mental, locomotor si
asociat
6 Il Chicco Patricia 18 Handicap mental, locomotor si
asociat

Institutii alternative nerezidentiale pentru protectia persoanelor cu handicap

Nr. Nume institutie Capacitate Tipologia beneficiarilor

Crt.
1. Centrul de reabilitare infantila 50 locuri Handicap psihomotor
Penilla

27
STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

ANEXA 4

Analiza
riscurilor
Probabilitate mare Probabilitate mare
Impact scazut Impact ridicat

Delegarea actiunilor Management de proiect

Monitorizare Planificare situationala
Aprobarea actiunilor de Retele politice
remediere

Impact
Probabilitate mica Probabilitate mica
Impact scazut Impact ridicat Resurse
umane
Rapoarte periodice Monitorizare operationala Social
Delegarea actiunilor Rapoarte periodice Comunitate
Planificare situationala la Financiar
Profesional
nivel mic Infrastructura
Politic

28
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

ANEXA 5

Glosar 1

Formularea Strategiei Titlul primei sectiuni a documentului strategiei

Misiune Planul pe care un Judet/ Sector doreste sa il realizeze, cu privire

la rezultatele pentru persoanele cu handicap pana in anul 2007

Situaţia actuală: Datele conţinute în această secţiune sunt considerate "punctul

de plecare", respectiv datele de referinţă pentru evaluările
ulterioare care urmăresc măsura în care au fost atinse
obiectivele prevăzute prin strategie.

Situaţia Judeţului: Date statistice la momentul elaborării strategiei şi estimarea

evoluţiei acestora pe termen scurt şi lung. Datele trebuie să fie
cât mai exacte pentru a putea măsura mai târziu atingerea
indicatorilor de performanţă.

Istoricul realizărilor: Acest subcapitol creează imaginea de ansamblu necesară pentru

proiecţia activităţilor care vor duce la realizarea obiectivelor.

Priorităţi judeţene Se întocmeşte o listă cu nevoile identificate, în ordinea

/ regionale: priorităţii lor, cu justificarea fiecăreia dintre ele ca prioritate.
Priorităţile se numerotează, în ordinea importanţei lor.

Obiective Generale: Transpunerea obiectivelor Strategiei Naţionale la nivel

judeţean/regional. În această secţiune pot apărea situaţii în care
există probleme necuprinse în obiectivele din Strategia
Naţională, ele fiind specifice judeţului. Aceste
probleme pot fi transformate, la rândul lor, în obiective
specifice, cu condiţia să nu fie în afara cadrului legal din
domeniu. Se recomandă consultarea cu ANPH pentru aceste
cazuri.

Obiective Operaţionale: Obiective pe termen scurt, mediu şi lung, conform

judeţene/regionale prevederilor Strategiei Naţionale, dar şi conform nevoilor
identificate la nivel judeţean, dar necuprinse în Strategia
Naţională.

Riscuri (pericole) Se descriu riscurile (pericolele) identificate (elemente

/Oportunităţi exterioare care ar putea împiedica/îngreuna realizarea unor
obiective) şi oportunităţile (factorii favorizanţi care ar putea fi
transformaţi în suport pentru atingerea obiectivelor).

1
Pentru economia textului, termenul de "judeţ" se foloseşte în egală măsură pentru "sector al municipiului Bucureşti".

29
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

Programe/Proiecte: Se ia în consideraţie următorul lanţ logic: elaborare/aprobare

strategie > elaborare/aprobare plan de acţiune >
programare.
Prevederile obiectivelor strategiei se implementează prin programe sau proiecte.
Ce programe/proiecte ne propunem să derulăm pentru a implementa strategia
judeţeană?
Trebuie respectată o condiţie esenţială: proiectele trebuie să fie complementare. Ele
sunt legate între ele prin faptul că fiecare acoperă o zonă din
obiectivele propuse. Ele nu trebuie însă – sub nici o formă – să
se suprapună (parţial sau total).

Bugete: Etapă de planificare a resurselor bugetare care să asigure

succesul atingerii obiectivelor strategiei.
Estimatul pentru fiecare program/proiect propus. Bugetul reprezintă – parţial sau total
– realizarea unui indicator dintr-un program/proiect.

Responsabilităţi: În programarea care se face pe termen scurt sau lung, pentru

fiecare segment de activitate sau obiectiv trebuie să existe
responsabilităţi clare în urmărirea atingerii obiectivelor
strategiei.

Surse de finanţare: Se enumeră programele/proiectele derulate/în curs de derulare,

începând cu anul 1999 (OU 102/1999), pe de o parte pentru a se
măsura intervenţiile în sistem şi succesul acestora la nivel
judeţean, iar pe de altă parte pentru a evita suprapunerea de
proiecte pe aceeaşi arie de intervenţie.

Performanţe: Rezultatele care reflectă atingerea unui obiectiv, prezentând

acţiunile necesare în perioade de timp stabilite. Performanţele
sunt măsurabile prin indicatorii de performanţă.
Se stabileşte, de asemenea, modul de raportare la nivelul
judeţului (inclusiv în funcţie de cerinţele finanţatorului, acolo
unde se cunosc).

Indicatori Indicatorii de performanţă sunt rezultate obiectiv

de performanţă: verificabile. Ei se exprimă în acţiuni sau date cuantificabile şi
constituie instrumentul de evaluare a atingerii obiectivelor prin
raportare la "punctul de plecare".

Termene: Se stabilesc termene de realizare a obiectivelor strategiei şi

termene de îndeplinire a fiecăreia din activităţile din interiorul
unui program/proiect, prin care se ajunge la atingerea
obiectivelor. Termenele stabilite trebuie să fie cât mai realiste
pentru a putea fi respectate.

Sistem: Sistemul de protecţie a persoanelor cu handicap. totalitatea

persoanelor care au un certificat de persoană cu handicap.

Instituţie clasică Instituţie rezidenţială de tip vechi, înfiinţată înainte de

30
 STRATEGIA DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA IASI 2004

rezidenţială: 1999, de obicei cu capacitate mai mare de 50 de locuri (CIA,

CITO, CRR).

Alternative unităţi rezidenţiale de capacitate mică (până la 50 de

rezidenţiale: locuri), alternative la instituţia clasică rezidenţială, de tipul
centru de tip familial, locuinţă protejată, etc.

Alternative centre care oferă servicii care nu implică şi o componentă

nerezidenţiale 2: rezidenţială, de tipul centru de zi, centru de consiliere, centru
de criză, centru "respite care".

Analiza FSOP (SWOT):

Puncte Forte (Strenghts)
Puncte Slabe (Weaknesses)
Oportunităţi (Opportunities)
Pericole (Threats)

FSOP (SWOT) este un instrument de formulare a strategiilor. Acest instrument face posibilă
analiza rapidă a punctelor strategice cheie, cât şi identificarea alternativelor strategice.
Analizând factorii interni (puncte forte şi puncte slabe) şi externi (oportunităţi şi pericole)
putem construi o strategie prin care să exploatăm punctele forte şi oportunităţile pentru a
evita/elimina posibilele efecte negative ale punctelor slabe şi ale pericolelor.

Analiza FSOP (SWOP)nu este un instrument perfect datorită dificultăţilor inerente care
apar în demersul de identificare a unor elemente cuantificabile consistente care să capete sens
în raport cu planificarea judeţeană/regională. De aceea, analiza FSOP (SWOT) cere un grad
ridicat de obiectivitate şi raţionalitate.
Probabil că cel mai puternic mesaj pe care-l transmite o astfel de analiză este acela că,
indiferent de acţiunile stabilite, procesul decizional ar trebui să includă următoarele elemente:
construieşte pe Punctele Forte, elimină Punctele Slabe, exploatează Oportunităţile,
îndepărtează Pericolele.

Strategii: la analiza FSOP (SWOT) = termen folosit în sensul de strategii

de lucru, în vederea elaborării strategiei judeţene/regionale.

2
Pe lângă acestea, la alternative nerezidenţiale se numără serviciile de: prevenire şi intervenţie timpurie, educaţie şi
şcolarizare la domiciliu şi terapie şi recuperare la domiciliu (pentru persoane nedeplasabile), prevenire a abandonului copilului
prin monitorizare, asistenţă şi sprijin pentru femeia cu handicap gravidă.

31