ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

ECONOMIA AGROALIMENTARA ŞI A MEDIULUI

Politica de dezvoltare rurală – Axa 2:

Îmbunătăţirea mediului şi a zonelor rurale

Studenti: CUCU GEORGE-ALEXANDRU

MOLDOVEANU ADRIAN
An III, Seria: A, Grupa 1318

Bucuresti
 2011

Politica Agricolă Comună (PAC) este una din principalele politici comune ale
comunităţii europene încă din a doua jumătate a anilor 50. Începând cu anul 1992 a
suferit modificări majore, au fost efectuate mai multe reforme în finanţarea şi
funcţionarea PAC. Astfel s-a ajuns ca astăzi susţinerea fermierilor nu mai este legată
de cantitatea produsă, ci s-a trecut la subvenţionarea pe bază de hectar.
Politica de dezvoltare rurală a fost introdusă în PAC cu reforma MacSherry şi
continuat prin obligarea statelor membre să elaboreze şi să implementeze Programe
Naţionale de Agromediu. Astfel dezvoltarea rurală a devenit Pilonul 2 al PAC.
Politica Agricolă Comună, pe care şi ţara noastră o urmeaza odată cu integrarea în
Uniunea Europeană constă într-o serie de măsuri, majoritatea avand drept drept scop
dezvoltarea rurală.
Modul în care aceste fonduri vor finanţa concret investiţiile este dat de către
Programul Naţional pentru Dezvoltare Rurală cu desfasurare in perioada 2007 – 2013.

Politica agricolă comună 2007 – 2013

 Pilonul I – măsuri comune de reglementare a pieţelor – sprijin prin
 plăţi directe pe suprafaţă
 mecanisme de piaţă
 Pilonul II – dezvoltare rurală – sprijin prin măsurile PNDR
 măsuri de investiţii
 plăţi compensatorii

Documente programatice:

Planul Naţional Strategic pentru Dezvoltare Rurală 2007 – 2013 (PNS)

 document strategic de referinţă
Programul Naţional pentru Dezvoltare Rurală 2007 – 2013 (PNDR)
 document programatic

2
  cuprinde măsurile care se vor implementa în perioada 2007 – 2013 şi
alocarea financiară

PNDR 2007-2013 - Măsuri Axa 2

211 - Sprijin pentru zona montană defavorizată

Beneficiari: fermierii care desfăşoară activităţi agricole pe terenurile agricole aflate în

zona montană defavorizată
Nivelul sprijinului: anual 50 euro/ha funcţie de suprafaţa
Fermierul trebuie respecte următoarele cerinţe generale:
 să se angajeze că va continua activităţile agricole pe o perioadă de 5 ani,
 să respecte Bunele Condiţii Agricole şi de Mediu (Ordinul MADR/MMDD nr.
15/56/2008) pe toată suprafaţa agricolă a fermei şi pe toată durata angajamentului.

212 - Sprijin pentru zone defavorizate – altele decât zona

montană defavorizată

Beneficiari: fermierii care desfăşoară activităţi agricole pe terenurile agricole ( zone

defavorizate de condiţii naturale specifice)
Nivelul sprijinului : plată anuală fixă pe ha de teren agricol utilizat:
 90 euro/ha –zone semnificativ defavorizate
 60 euro/ha zone defavorizate de condiţii naturale specifice
Fermierul trebuie respecte următoarele cerinţe generale:
 să se angajeze că va continua activităţile agricole pe o perioadă de 5 ani,
 să respecte Bunele Condiţii Agricole şi de Mediu (Ordinul MADR/MMDD nr.
15/56/2008) pe toată suprafaţa agricolă a fermei şi pe toată durata angajamentului.

214 - Plăţi de agro-mediu

4 pachete de agro-mediu

3
 Pajişti cu Înaltă Valoare Naturală
Practici agricole tradiţionale în zonele HNV
Pajişti Importante Pentru Păsări
Culturi verzi TIV

Beneficiari: Fermieri
Valoarea sprijinului: Plata de agro-mediu este plătită ca plată fixă la hectar şi reprezintă
o compensaţie pentru pierderile de venit şi costurile adiţionale suportate de fermieri.
Pentru Măsura 214 fermierul trebuie să respecte următoarele cerinţe generale:
 să menţină angajamentul de agro-mediu, pe suprafaţa angajată pentru o perioada
de 5 ani, de la data semnării acestuia.
 să respecte cerinţele minime relevante pe suprafaţa întregii ferme (GAEC şi
legislaţia naţională relevantă.
 să respecte cerinţele specifice pachetelor de agro-mediu pentru care aplică.
să ţină o evidenţă a activităţilor agricole corelate cu implementarea cerinţelor de agro-
mediu.

221 - Prima împădurire a terenurilor agricole

Beneficiari: deţinători legali de teren agricol, fără datorii la bugetele locale şi centrale.
Aceştia nu trebuie să facă obiectul altor forme de sprijin prin FEGA sau FEADR pentru
aceeaşi suprafaţă de teren şi perioadă, inclusiv prin Măsura 113 – Pensionarea timpurie a
fermierilor şi muncitorilor agricoli.
Nivelul sprijinului: Sprijinul public (comunitar şi naţional) acordat în cadrul acestei
măsuri nu va depăşi 70% din totalul cheltuielilor eligibile pentru înfiinţarea plantaţiei.
• Primele pentru întreţinerea plantaţiilor pe o perioadă de până la 5 ani şi cele
pentru compensarea pierderilor de venit agricol pe o perioadă de 15 ani vor fi
acoperite în proporţie de 100% din fonduri publice.
• În zonele defavorizate (LFA) şi în siturile Natura 2000 sprijinul public va fi
limitat la 80% din totalul cheltuielilor eligibile pentru înfiinţarea plantaţiilor.

4
Alocări financiare Axa II

Cheltuială Cheltuială
Măsura Cost total
Publică Privată
Axa 2 2.266.413.374 34.269.395 2.300.682.769
211 - Sprijin pentru fermierii din zonele
607.754.544 - 607.754.544
defavorizate montane
212 - Sprijin pentru fermierii din zonele
493.083.875 - 493.083.875
defavorizate altele decât cele montane
936.233.617
214 - Plaţi de agro-mediu 936.233.617 -

221 - Prima împădurire a terenurilor

229.341.338 34.269.395 263.610.733
agricole
Sursa: PNDR

Prioritizarea obiectivelor si masurilor aferente Axei 2

Prioritatea principală în ceea ce priveste implementarea măsurilor din

cadrul Axei II în România, o constituie conservarea biodiversitătii pe suprafetele
agricole si forestiere.

Măsurile din cadrul Axei II vizează mentinerea si îmbunătătirea calitătii mediului

rural din spatiul rural prin promovarea unui management durabil atât al suprafetelor
agricole cât si al celor forestiere.

5
 Axa 2 - Condiţii generale

Cine poate beneficia?

 ferma de minim 1 ha
 parcele de minim 0,3 ha (0,1 ha)
 terenul înregistrat în Registrul fermelor şi LPIS (Land Parcel Identification
System / sistemul de identificare a parcelelor agricole)
 terenul este localizat intr-o zona eligibilă pentru LFA sau pentru un anumit pachet
de agro-mediu

Implementare măsuri Axa 2

 Organism responsabil: APIA

 Perioada de depunere a cererilor de plată: 1 martie – 15 mai
 Depunerea cererilor de plată: centrul local/judeţean APIA

6
 Bibliografie

1. PNDR 2007 – 2013

2. M.A.D.R. – Autoritatea de Management ptr. PNDR (www.madr.ro)
3. Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (www.apia.org.ro)