Cursul de Liderism

CLT Singerei

CURS 10.
Administratia Publica Locala (APL)
Noiuni de baz
n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni: colectivitate local - totalitatea locuitorilor dintr-o unitate administrativ-teritorial; administraie public local - totalitatea autoritilor publice locale constituite, n condiiile legii, pentru promovarea intereselor generale ale locuitorilor unei uniti administrativ-teritoriale; autoriti ale administraiei publice locale de nivelul nti - autoriti publice, luate n ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului (comunei), oraului (municipiului) pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale; autoriti ale administraiei publice locale de nivelul al doilea - autoriti publice, luate n ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului Chiinu, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ-teritoriale respective; primar - autoritate reprezentativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale i executiv a consiliului local, aleas prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat; primrie - structur funcional care asist primarul n exercitarea atribuiilor sale legale; consiliu local - autoritate reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti sau al doilea, aleas n vederea soluionrii problemelor de interes local; preedinte al raionului - autoritate public executiv a consiliului raional; aparatul preedintelui raionului - structur funcional care asist preedintele raionului n exercitarea atribuiilor sale legale; audit intern - serviciu creat n cadrul autoritii publice deliberative de nivelul nti sau al doilea cu scopul de a asigura procesul constant de supraveghere, evaluare i control intern al tuturor activitilor desfurate, avnd independen organizatoric i dreptul de a participa la dezbaterea celor mai importante probleme ale instituiei respective.

Statutul i atribuiile primarului general al municipiului Chiinu

Atribuiile, obligaiile i activitatea primarului municipiului Chiinu se reglementeaz de legislaia privind administraia public local i de Legea Nr. 431-XIII din 19.04.95 privind statutul municipiului Chiinu. Primarul este persoan oficial, reprezentant al autoritii executive din administraia public local. n exercitarea mandatului, primarul este n serviciul colectivitii. Atribuiile primarului general al municipiului Chiinu snt similare atribuiilor oricrui primar din Republica Moldova, stabilite de articolul 29 al Legii privind administraia public local, printre cele mai importante fiind: executarea deciziilor consiliului local; numirea efilor de subdiviziuni, de servicii, de ntreprinderi municipale din subordinea autoritii administraiei publice locale respective, a personalului primriei; exercitarea funciei de ordonator principal de credite; conducerea, coordonarea i controlul activitii serviciilor publice locale; eliberarea autorizaiilor i licenelor prevzute de lege; repartizarea fondului locativ i controlul asupra ntreinerii i gestionrii acestuia; reprezentarea colectivitii locale n relaiile cu alte autoriti publice, persoane fizice sau juridice din ar sau din strintate .a.

Rotaru Mihaela

Page 1

Cursul de Liderism

CLT Singerei

ncetarea mandatului primarului

Primarul i exercit atribuiile de la data validrii mandatului pn la data validrii urmtorului mandat de primar, cu excepia cazurilor cnd mandatul nceteaz nainte de termen, n caz de: demisie; incompatibilitate a funciei; imposibilitate de a-i exercita atribuiile pe o perioad mai mare de 4 luni consecutive, inclusiv pe motiv de boal; intrare n vigoare a sentinei de condamnare; deces.

Competenele consiliilor locale

Articolul 14. Competenele de baz ale consiliilor locale (1) Consiliul local are drept de iniiativ i decide, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care in de competena altor autoriti publice. (2) Pornind de la domeniile de activitate ale autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti stabilite la art.4 al Legii privind descentralizarea administrativ, consiliul local realizeaz urmtoarele competene: a) decide punerea n aplicare i modificarea, n limitele competenei sale, a impozitelor i taxelor locale, a modului i a termenelor de plat a acestora, precum i acordarea de faciliti pe parcursul anului bugetar; b) administreaz bunurile domeniului public i ale celui privat ale satului (comunei), oraului (municipiului); c) decide darea n administrare, concesionarea, darea n arend ori n locaiune a bunurilor domeniului public al satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, precum i a serviciilor publice de interes local, n condiiile legii; d) decide vnzarea, privatizarea, concesionarea sau darea n arend ori n locaiune a bunurilor domeniului privat al satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii; e) decide atribuirea i propune schimbarea destinaiei terenurilor proprietate a satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii; f) decide asupra lucrrilor de proiectare, construcie, ntreinere i modernizare a drumurilor, podurilor, fondului locativ n condiiile Legii cu privire la locuine, precum i a ntregii infrastructuri economice, sociale i de agrement de interes local; h) decide nfiinarea instituiilor publice de interes local, organizeaz serviciile publice de gospodrie comunal, determin suportul financiar n cazul cheltuielilor bugetare; j) decide, n condiiile legii, asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, inclusiv din strintate, pentru realizarea unor lucrri i servicii de interes public, pentru promovarea i protejarea intereselor autoritilor administraiei publice locale, precum i colaborarea cu ageni economici i asociaii obteti din ar i din strintate n scopul realizrii unor aciuni sau lucrri de interes comun; l) aprob, la propunerea primarului, organigrama i statele primriei, ale structurilor i serviciilor publice din subordine, precum i schema de salarizare a personalului acestora; m) aprob statutul satului (comunei), oraului (municipiului) i regulamentul consiliului pe baza statutului-cadru i a regulamentului-cadru, aprobate de Parlament; aprob alte regulamente i reguli prevzute de lege; n) aprob bugetul local, modul de utilizare a fondului de rezerv, precum i a fondurilor speciale, aprob mprumuturile i contul de ncheiere a exerciiului bugetar; opereaz modificri n bugetul local; o) aprob, n condiiile legii, planurile urbanistice ale localitilor din componena unitii administrativ-teritoriale respective, precum i planurile de amenajare a teritoriului;

Rotaru Mihaela

Page 2

Cursul de Liderism
p) aprob studii, prognoze i programe de dezvoltare social-economic i de alt natur;

CLT Singerei

q) aprob, n condiiile legii, norme specifice i tarife pentru instituiile publice i serviciile publice de interes local din subordine; r) aprob limitele admisibile de utilizare a resurselor naturale de interes local; s) aprob simbolica unitii administrativ-teritoriale, atribuie sau schimb denumirile de strzi, piee, parcuri i de alte locuri publice n aer liber, stabilete data celebrrii hramului localitii respective, confer cetenilor Republicii Moldova i celor strini cu merite deosebite titlul de cetean de onoare al satului (comunei), oraului (municipiului), n condiiile legii; v) contribuie la organizarea de activiti culturale, artistice, sportive i de agrement de interes local; nfiineaz i organizeaz trguri, piee, parcuri i locuri de distracie i agrement, baze sportive i asigur buna funcionare a acestora; y) contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social, asigur protecia drepturilor copilului; decide punerea la eviden a persoanelor socialmente vulnerabile care au nevoie de mbuntirea condiiilor locative; nfiineaz i asigur funcionarea unor instituii de binefacere de interes local; z) examineaz informaiile consilierilor, ia decizii pe marginea lor; audiaz drile de seam i informaiile primarului, ale conductorilor de subdiviziuni, ntreprinderi municipale i instituii publice din subordine; ridic mandatul consilierilor n condiiile legii; iniiaz, dup caz, i decide desfurarea referendumului local. (3) Consiliul local realizeaz i alte competene stabilite prin lege, prin statutul satului (comunei), oraului (municipiului) ori prin regulamentul consiliului. (4) Consiliul local nu poate adopta decizii care implic anumite cheltuieli fr indicarea sursei de acoperire a costului realizrii deciziilor respective.

PRIMRIA
Articolul 40. Primria i statutul personalului primriei (1) Primria se organizeaz i funcioneaz n baza unui regulament aprobat de consiliul local. (2) Primria, ca structur funcional, are urmtoarele atribuii: a) ntocmete proiecte de decizii ale consiliului local i proiecte de dispoziii ale primarului; b) aduce la cunotin public deciziile consiliului i dispoziiile normative ale primarului; c) colecteaz i prezint primarului informaii pentru raportul anual privind starea economic i social a satului (comunei), oraului (municipiului); d) prezint primarului, n comun cu serviciile publice, informaii despre funcionarea acestora, precum i a ntreprinderilor municipale create de consiliul local; e) supravegheaz executarea msurilor dispuse de primar att n cadrul primriei, ct i n teritoriul administrat; f) contribuie la elaborarea proiectului de buget al unitii administrativ-teritoriale pentru urmtorul an bugetar i a proiectelor de modificare a bugetului, care urmeaz s fie prezentate de primar spre examinare consiliului local; g) asigur executarea bugetului unitii administrativ-teritoriale, n conformitate cu deciziile consiliului local, i respectarea prevederilor legale; h) ntocmete contul de ncheiere a exerciiului bugetar al unitii administrativ-teritoriale;

Rotaru Mihaela

Page 3

Cursul de Liderism
i) asist secretarul consiliului local n ndeplinirea atribuiilor lui conform legii.

CLT Singerei

(3) Condiiile numirii, angajrii, promovrii, sancionrii i eliberrii din funcie a personalului primriei, drepturile i obligaiile lui snt stabilite de legislaia n vigoare i de regulamentul primriei, aprobat de consiliul local.

Consiliul raional
Articolul 41. Componena consiliului raional (1) Consiliul raional este autoritatea reprezentativ a populaiei raionului. (2) Consiliul raional se compune din consilieri, alei n condiiile Codului electoral. Numrul de consilieri se stabilete n funcie de numrul de locuitori ai raionului la data de 1 ianuarie a anului n care au loc alegerile, conform datelor statistice, n modul stabilit la art.11. Articolul 43. Competenele consiliului raional (1) Pornind de la domeniile de activitate ale autoritilor administraiei publice locale de nivelul al doilea stabilite la art.4 alin.(2) din Legea privind descentralizarea administrativ, consiliul raional realizeaz n teritoriul administrat urmtoarele competene de baz: a) aprob organigrama i statele de personal ale aparatului preedintelui raionului, ale direciilor i ale altor subdiviziuni subordonate consiliului raional, precum i suma total a cheltuielilor necesare pentru asigurarea activitii lor; b) aprob bugetul raional, contul de ncheiere a exerciiului bugetar, precum i modul de utilizare a fondurilor speciale; c) decide privind administrarea bunurilor domeniilor public i privat ale raionului; f) decide efectuarea auditului intern; g) decide asupra lucrrilor de proiectare, construcie, ntreinere i modernizare a drumurilor, podurilor, fondului locativ n condiiile Legii cu privire la locuine, precum i altor obiective din domeniul economic, social, comunal i de agrement de interes raional; h) decide punerea la eviden a persoanelor socialmente vulnerabile care au nevoie de mbuntirea condiiilor locative n conformitate cu Legea cu privire la locuine; i) decide organizarea, n limitele competenei sale, a serviciilor publice de interes raional i aprob tarifele la serviciile cu plat, prestate de acestea; j) aprob strategii, prognoze, planuri i programe de dezvoltare social-economic a raionului, programe de refacere i protecie a mediului nconjurtor, programe de utilizare a forei de munc n teritoriu, monitorizeaz realizarea acestora; l) alege, la propunerea preedintelui raionului, vicepreedinii, n condiiile prezentei legi; q) aprob, n condiiile legii, norme specifice pentru structurile autonome i pentru instituiile publice pe care le nfiineaz; r) decide nfiinarea, reorganizarea i lichidarea instituiilor social-culturale de interes raional i asigur buna lor funcionare, n limita alocaiilor prevzute la bugetul respectiv; s) decide organizarea i desfurarea de activiti tiinifice, instructiv-educative, cultural-educative, sportive i de tineret, de interes raional;

Rotaru Mihaela

Page 4