BUNE PRACTICI N PREVENIREA I COMBATEREA EXPLOATRII COPIILOR PRIN MUNC

A. PAI SPRE ELIMINAREA MUNCII COPILULUI N ROMNIA POTENIALE BUNE PRACTICI I LECII NVATE Material informativ rezultat din proiectul subregional al Organizaiei Internaionale a Muncii, PROTECTCEE, traducere

1. Consolidarea parteneriatului dintre angajatori i ONG-uri n vederea mobilizrii resurselor comunitare - Agenia de implementare: Salvai Copiii Romnia Salvai Copiii Romnia ntreprinde activiti pentru reducerea vulnerabilitii i pentru furnizarea de sprijin n vederea reintegrrii sociale i educaionale a copiilor victime ale traficului sau ale altor forme grave de exploatare prin munc. Organizaia ncurajeaz copiii care nu se afl inclui n sistemul educaional s mearg cu regularitate la coal prin oferirea de servicii de consiliere psiho-social, consiliere juridic, furnizarea de rechizite colare i de hran, de medicamente, dar i prin furnizarea de tutoriat i de oportuniti de petrecere a timpului liber. Pentru aceasta organizaia a primit sprijinul unui lan de hipermarket-uri prezent pe piaa romneasc CORA care a organizat evenimente de strngere de fonduri i de contientizare a publicului. Prima faz a campaniei de strngere de fonduri CORA din mai 2005 s-a finalizat prin colectarea a 16.300 USD care au fost alocai organizaiei Salvai Copiii pentru a acoperi costurile necesare reintegrrii sociale i colare a cel puin 100 de copii care munceau pe strad. A doua faz a campaniei de strngere de fonduri, organizat n mai 2006 i care a fost planificat astfel nct s completeze fondurile alocate de ILO-IPEC pentru prevenirea abandonului colar i a reintegrrii copiilor care au fost exploatai prin munc, a avut un succes mai mare finalizndu-se prin colectarea a 60,000 USD ceea ce a condus la dublarea numrului de copii beneficiari. Cu fiecare ocazie echipele de voluntari ai Salvai Copiii au distribuit insigne, pliante i afie avnd mesajul Combaterea Muncii Copilului, iar angajaii CORA au distribuit peste 300.000 de reviste n care a fost prezentat scopul campaniei. De asemenea, au fost difuzate spoturi radio i au fost afiate banere n cele dou locuri n care s-a desfurat campania. Campania s-a adresat unui numr de aproximativ o jumtate de milion de clieni CORA. Ca rezultat, a crescut numrul de clieni care a contribuit la campanie prin cumprarea de brelocuri i de mici ppui care au fost donate de Hipermarketul CORA pentru campanie. Ce face ca aceasta s fie considerat o bun practic? Este pentru prima dat cnd n Romnia un supermarket realizeaz un parteneriat cu un ONG i o organizaie internaional pentru a realiza o campanie de contientizare a publicului asupra unei probleme sociale i genereaz resurse pentru proiecte. Aceast iniiativ este un exemplu de succes privind parteneriatul dintre sectorul nonprofit i o companie privat mare. Ea demonstreaz modul n care poate fi obinut o adresabilitate mare, intensiv, prin distribuirea de materiale editate i prin difuzarea de spoturi audio ntr-un timp foarte limitat. Adugat la faptul c au fost colectate resurse pentru protecia i reintegrarea copiilor vulnerabili, a fost realizat i contientizarea publicului cu privire la problematica exploatrii prin munc a copilului, la legtura dintre aceasta i educaie, la cauzele i consecinele exploatrii prin munc a copiilor att asupra copiilor i a familiilor acestora, dar i asupra comunitii n ansamblu. De asemenea, este important c aceast aciune indic dorina i disponibilitatea unei companii mari de a se implica ntr-o problem social i se constituie ntr-un exemplu pentru ali angajatori.
1

2. Transfer de experien de la ONG la autoriti locale - Ageniile de implementare: Inspectoratul colar Bucureti i Salvai Copiii Romnia Dezideratul proiectului Vocile copiilor mpotriva fenomenului muncii copilului a fost s sporeasc gradul de contientizare al autoritilor centrale i locale, al mass-media i al publicului asupra problematicii exploatrii prin munc a copilului prin ntrirea capacitii copiilor de a pleda pentru drepturile lor astfel nct opinia lor s fie cunoscut. Proiectul a avut i o component care a vizat sporirea capacitii Inspectoratului colar Bucureti de a aborda problematica exploatrii prin munc a copilului. Dei o parte din inspectorii colari i dintre profesorii din Bucureti au mai fost implicai n aciuni care au abordat acest fenomen social, impactul lor nu a fost cel ateptat din diferite motive cum ar fi, de exemplu, comunicarea limitat dintre profesori i coal, numrul redus al colilor incluse n aciunile de diseminare a informaiilor privind combaterea exploatrii prin munc a copilului sau cunoaterea limitat de ctre inspectorii colari a acestui fenomen social. Principalii doi factori interesai care au colaborat n acest proiect au fost Inspectoratul colar Bucureti care deine o cunoatere limitat n ceea ce privete combaterea exploatrii prin munc a copilului dar care are o capacitate instituional mare de a include n agenda activitilor colare aceast tem de discuie i organizaia Salvai Copiii care are experien n desfurarea de aciuni pentru prevenirea i eliminarea muncii copilului, dar care nu are mandatul instituional necesar pentru a impune aceast tem n coli. Ca urmare a formrii i a sprijinului acordat de Salvai Copiii, Inspectoratul colar Bucureti a mobilizat mai mult de 300 de copii, profesori i prini i a organizat activiti n 20 de coli. Aceste activiti au constat printre altele n competiii de art, pregtirea de scrisori, acordarea de premii i pregtirea de materiale publicitare pentru marul organizat cu prilejul Zilei Mondiale de Lupt mpotriva Muncii Copilului. Salvai Copiii a realizat un transfer de experien de lucru inclusiv n domeniul pregtirii i raportrii bazat pe proceduri ILO-IPEC. De asemenea, au facilitat dezvoltarea de activiti specifice cum ar fi pregtirea unui comunicat de pres, dezvoltarea contactelor cu mass-media, pregtirea unui interviu de ctre copii, inclusiv de ctre copiii retrai din munc, comunicarea cu Comitetul Naional de Coordonare pentru Eliminarea Muncii Copilului i pregtirea mpreun cu copiii a declaraiei lor mpotriva muncii copilului. 3. Replicarea la nivel naional a modelului CLMS (Sistemul de Monitorizare a Muncii Copilului) - Agenia de implementare: Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Unitatea Specializat n Munca Copilului n Romnia, conform Planului Naional de Aciune pentru Prevenirea i Eliminarea Muncii Copilului, Unitatea Specializat n Munca Copilului din cadrul Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului are rolul de coordonare central, inclusiv acela de a asigura replicarea modelelor de bun practic i a experienelor pozitive la nivel naional n domeniu. Personalul Unitii Specializate n Munca Copilului a participat la numeroase activiti de dezvoltare a capacitii, inclusiv la definirea, pilotarea i aplicarea modelului CLMS. Unitatea a mobilizat resurse, att financiare ct i umane, pentru replicarea modelului prin intermediul Programului de interes naional intitulat Prevenirea i combaterea muncii copilului, administrat de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i finanat din fonduri guvernamentale. Acele agenii care au fost selectate pentru a implementa Programul de interes naional menionat au utilizat modelul CLMS, ceea ce a presupus inclusiv constituirea Echipelor Judeene Intersectoriale i organizarea de sesiuni de formare privind modelul CLMS. Realizrile majore ale acestui program guvernamental au fost: - constituirea a patru echipe judeene intersectoriale i formarea membrilor lor;
2

crearea a 40 de puncte de contact locale (structuri consultative locale) n comunitile vulnerabile din cele patru judee (Alba, Bistria Nsud, Mure i Vrancea) pentru monitorizarea drepturilor copilului la nivel local; - sporirea numrului de servicii specializate pentru copiii care muncesc, inclusiv a unor centre de zi i a unor centre de prevenire a exploatrii prin munc a copilului. n continuare autoritile au decis replicarea modelului CLMS la nivel naional. Au fost constituite echipe judeene intersectoriale n toat ara. Fiecare va fi format cu finanare de la bugetul naional i de asemenea, au fost formate grupuri la nivel comunitar pentru mbuntirea furnizrii de servicii la acest nivel. 4. Campanie de contientizare privind Ziua Mondial mpotriva Muncii Copilului - Ageniile de implementare: Alternative Sociale i Salvai Copiii Romnia Aceast activitate a avut loc n contextul stabilirii centrelor pentru tineret din judeele Iai, Botoani i Giurgiu. Concursul cu premii: De la nceput pn la sfrit a fost organizat n Parcul Copou din Iai pentru a celebra Ziua Mondial mpotriva Muncii Copilului. Aceast activitate a urmrit: - s sporeasc gradul de contientizare i de implicare al comunitii locale pentru aciuni dedicate acestei zile speciale; - s implice copiii n activiti de petrecere a timpului liber dedicate tematicii privind combaterea exploatrii prin munc a copilului. Participanii au fost membrii centrelor de tineret 1 din Iai, ca i oricare ali copii care s-au aflat n Parcul Copou i au dorit s se alture activitilor respective. Parcul Copou este un loc foarte popular pentru petrecerea timpului liber pentru familiile din Iai, mai ales la sfrit de sptmn. De aceea concursul a fost organizat ntr-o zi de smbt pentru a spori impactul aciunii. Aceasta a avut cteva componente: o coal mobil constituit dintr-o rulot care a fost dotat cu cteva table extensibile cu ajutorul crora au fost inute lecii cu caracter participativ pe diferite subiecte, cum ar fi matematica sau limba romn, sau pentru comunicarea unor mesaje specifice; a fost organizat un concurs de desene pe asfalt prin intermediul crora copiii i-au exprimat ideile, opiniile, impresiile sau atitudinea fa de munca copilului; au fost organizate i reprezentaii de teatru stradal susinute de ctre copiii din centrele de tineret, au fost pictate banere care au fost expuse n parc. Copiii au avut posibilitatea de a participa la concursuri fie individual fie n echipe, fiind necesar s treac teste preliminare pe baza crora au primit anumite scoruri. Ei au putut s aleag tipul testului n raport cu preferinele i cu interesele lor. Pe baza lor a fost fcut totalul i au fost anunai ctigtorii. Atribuirea scorurilor a fost flexibil astfel nct s fie recunoscute eforturile tuturor participanilor. Concursul a avut o audien mare i, n pofida faptului c s-a desfurat ntr-un context care a predispus la amuzament i stimulare a creativitii, a reuit s atrag atenia asupra unei probleme sociale care este foarte serioas. 5. Participarea copiilor la aciuni de advocacy - Agenia de implementare: Salvai Copiii Romnia Familia i sistemul educaional din Romnia nu ncurajeaz participarea copiilor la adoptarea deciziilor care le afecteaz viaa n mod direct i nu le ofer ocazia de a-i exprima punctul de vedere n raport cu aspecte care i privesc. Exist programe care sprijin participarea copiilor, dezvoltate n principal de ctre ONG-uri, dar nu exist coordonare ntre ele, iar problematica
1

Acetia sunt educatori cu vrste apropiate (engl. peer educators), copii vulnerabili la trafic, copii victime ai traficului, ali copii, profesori voluntari pentru diferite activiti (tutoriat, activiti de petrecere a timpului liber, ntlniri cu autoriti locale i lideri comunitari etc.)

exploatrii prin munc a copilului nu este inclus pe agenda acestor programe. Mai mult dect att, opinia copiilor nu ajunge s fie cunoscut de ctre decideni. Dezideratul proiectului Vocile copiilor mpotriva fenomenului muncii copilului a fost sporeasc gradul de contientizare al autoritilor centrale i locale, al mass-media i al publicului asupra problematicii exploatrii prin munc a copilului prin ntrirea capacitii copiilor de a pleda pentru drepturile lor astfel nct opinia lor s fie cunoscut. Iniiativele care au fost incluse n proiect pentru a ncuraja participarea copiilor au fost urmtoarele: - la nivel internaional, Campania din 2004 denumit Sptmna Aciunii Globale Educaia pentru Toi care a reprezentat cea mai mare campanie de lobby realizat vreodat pe aceast tem i Congresul Mondial al Copiilor privind Eliminarea Exploatrii prin Munc a Copilului care a avut loc la Florena n mai 2004; - la nivel naional, Forumul Anual al Copiilor privind Drepturile Copilului, organizat de Salvai Copiii Romnia. Problematica exploatrii prin munc a copilului a fost abordat n acest proiect prin intermediul a dou activiti: un concurs de desene avnd ca tem Educaia pentru Toi (pentru a reflecta viziunea copiilor asupra acesteia) i o activitate de redactare de scrisori n care copiii au fost ncurajai s-i expun opinia cu privire la probleme ce in de educaie i de combaterea exploatrii prin munc a copilului. O parte dintre desene au fost expuse la Palatul Copiilor din Bucureti, iar scrisorile referitoare la educaia pentru toi i la eliminarea exploatrii prin munc a copilului au fost trimise autoritilor guvernamentale. Doi copii retrai din munc2 care au participat la Congresul Mondial al Copiilor privind Eliminarea Exploatrii prin Munc a Copilului au fost invitai s mprteasc din experiena lor cu ali copii membri ai unui grup de lucru din cadrul Forumului Anual al Copiilor privind Drepturile Copilului, stimulnd astfel discuiile pe teme referitoare la eliminarea exploatrii prin munc i a traficului de copii. Pliantul coninnd Declaraia Congresului a fost distribuit publicului pe timpul Marului Copiilor pentru Combaterea Exploatrii prin Munc a Copilului din 12 iunie. Copiii au dorit s transmit opiniilor lor Comitetului Naional de Coordonare pentru Eliminarea Muncii Copilului care a avut prima ntlnire, dup recunoaterea sa oficial, pe data de 15 iunie 2004. Copiii au prezentat o declaraie Ministrului Muncii care i-a invitat s constituie un grup consultativ care s funcioneze pe lng Comitetul Naional de Coordonare. Aceste activiti au fcut parte din iniiativa internaional Sptmna Aciunii Globale Educaia pentru Toi care promoveaz accesul egal la educaie de calitate pentru toi copiii. Tema campaniei din 2004 a fost Educaia pentru eradicarea srciei. n Romnia organizaia Salvai Copiii a mobilizat numeroi parteneri pentru aceast campanie, inclusiv 40 de tineri voluntari. Voluntarii au pregtit pliante reprezentnd copii care nu au acces la educaie pe care le-au expediat la peste 80 de politicieni, decideni guvernamentali i reprezentani ai mass-media. Alte activiti au inclus o campanie stradal desfurat n Bucureti n favoarea Dreptului tuturor copiilor de a avea acces la educaie de calitate, dar i o caravan pentru informarea copiilor cu tema Copiii spun DA educaiei! NU exploatrii! Pe parcursul desfurrii acestor activiti copiii au avut prilejul de a se ntlni cu decideni din administraia central i de a discuta cu acetia direct problemele lor curente. Mai mult dect att, ei avut prilejul de a prezenta opiniile lor cu privire la fenomenul exploatrii prin munc a copilului, la educaie i la drepturile copilului att decidenilor, ct i mass-mediei. Pe termen lung aceast aciune este de ateptat s asigure participarea mai consistent a copiilor la luarea deciziilor, dar i s sporeasc gradul de transparen i responsabilizarea politicienilor fa de acetia. Prin asigurarea unei diversiti de opinii printre copii, inclusiv printre cei marginalizai, aceast intervenie a contribuit la realizarea obiectivelor Campaniei Globale Educaia pentru Toi. A atras
2

Beneficiari ai proiectului Program integrat pentru eliminarea formelor grave de munc a copilului n trei zone metropolitane din Romnia implementat de Salvai Copiii, n intervalul iulie 2001 aprilie 2003.

atenia publicului larg asupra problematicii exploatrii prin munc a copilului, a contribuit la contientizarea autoritilor publice, a partenerilor sociali, a societii civile asupra acestui fenomen social. A mobilizat copiii i profesorii lor n direcia unei preocupri comune i a atras atenia asupra intrrii premature pe piaa muncii. 6. Unitatea Specializat n Munca Copilului i contientizarea fenomenului muncii copilului Ageniile de implementare: Agenia Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Unitatea Specializat n Munca Copilului i Centrul de Resurse i Informare pentru Profesii Sociale (CRIPS) Unitatea Specializat n Munca Copilului din cadrul Ageniei Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului din Romnia are un rol deosebit de important n prevenirea i eliminarea exploatrii prin munc a copilului. Un element important n activitatea acestei uniti se refer la coordonarea Echipelor Intersectoriale Judeene (EIJ)) care funcioneaz n cadrul Departamentelor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului. EIJ care reunete toi factorii interesai, funcioneaz la nivelul fiecrui jude i la nivelul fiecrui sector din Bucureti pentru a monitoriza munca copilului, dar realizeaz i alte activiti cum ar fi de exemplu, distribuirea de materiale pentru contientizarea publicului, materiale furnizate de Unitatea Specializat n Munca Copilului. Unitatea furnizeaz i sprijin tehnic EIJ, n special pentru dezvoltarea capacitii acestora de a aborda problema exploatrii prin munc a copilului, pentru dezvoltarea planurilor de aciune la nivel local, pentru mobilizarea resurselor i pentru promovarea bunelor practici. Sprijinul metodologic i material oferit de Unitate a fost de mare ajutor EIJ n desfurarea de evenimente de contientizare a publicului n diferite zone din ar, de exemplu: - Judeul Cluj a fost realizat o campanie de contientizare n 10 coli aflate n 3 orae cu risc mare pentru exploatarea prin munc a copilului i pentru traficul de copii. Campania a vizat profesorii i elevii, inclusiv fetele de la colile de balet considerate ca fiind foarte vulnerabile la trafic. - Judeul Mehedini a fost lansat o campanie media pentru informarea opiniei publice i a factorilor cheie relevani. A fost lansat i o linie de telefon de urgen pentru semnalarea cazurilor de exploatare prin munc a copiilor. Ca urmare a cestei campanii numrul cazurilor de copii raportai ca fiind exploatai prin munc a crescut cu 15%. - Judeul Slaj a fost lansat un Plan de Aciune la nivel local pentru prevenirea i eliminarea exploatrii prin munc a copilului, plan care cuprinde: asigurarea unor venituri minime pentru acele familii cu copii la risc, includerea unei clauze speciale privind drepturile i protejarea copiilor aflai n familii adoptive referitoare la furnizarea de servicii de ngrijire pentru perioadele de sfrit de sptmn i pentru perioadele de vacan copiilor din instituii rezideniale de stat; clauze speciale privind vrsta minim de angajare convenite de Serviciile Comunitare cu 14 angajatori locali; ntrirea capacitii a 35 de Consilii Consultative Comunitare pentru a identifica i raporta cazurile de exploatare prin munc a copiilor. Iniiativele EIJ au contribuit la sporirea gradului de contientizare a fenomenului la nivelul instituiilor publice, al profesorilor, al copiilor i prinilor, dar i la nivelul publicului larg, precum i la stabilirea condiiilor de baz pentru aciuni viitoare pentru combaterea celor mai grave forme de exploatare prin munc a copilului la nivel local. Factorii cheie de succes ai acestui proiect sunt reprezentai de: constituirea oficial i formarea personalului Unitii Specializate n Munca Copilului, cooperarea strns dintre Unitate, EIJ i echipa de asisten tehnic a ILO-IPEC; mobilizarea resurselor pentru finanarea campaniilor locale.
5

7. Competiii artistice i piese de teatru pentru o mai bun contientizare a problematicii muncii copilului - Ageniile de implementare: Alternative Sociale i Salvai Copiii Romnia Aceste activiti s-au desfurat n cadrul centrelor de tineret care au fost nfiinate la Bucureti, Iai, Botoani i Giurgiu. Una dintre activitile organizate n acest context a fost un concurs de desene i pictur pentru copii ntre 10 15 ani care a vizat ncurajarea copiilor s se exprime prin intermediul artei cu privire la problematica exploatrii prin munc a copilului. Ideea a aprut ca urmare a prevalenei acestui fenomen n judeul Giurgiu unde muli copii au abandonat coala pentru a munci n agricultur. Evenimentul a fost promovat cu ajutorul posterelor care au fost afiate n toate colile. Desenele i picturile realizate de copii au fost trimise de ctre Consiliul colar al fiecrei coli la coala Savin Popescu pentru a fi expuse n centrul de tineret. A existat i un juriu format din 5 membri care a ales cele mai bune realizri artistice i le-a promovat la Biroul Naional ILO-IPEC pentru a fi utilizate ca materiale ilustrative i promoionale pentru diferite publicaii i activiti specifice domeniului. Membrii centrului de tineret din judeul Botoani au pus n scen, cu ajutorul Asociaiei Tempustin, piesa de teatru De ce victime? Scenariul a fost pregtit de ctre tineri cu ajutorul profesorilor i al unui specialist n art teatral i s-a bazat pe mrturiile reale ale unor copii victime ale celor mai grave forme de exploatare prin munc a copilului, inclusiv traficul, ale abuzului sexual sau ale unor copii neglijai. Prin intermediul piesei de teatru spectatorii au aflat despre exploatarea prin munc, despre traficul de copii, au fost contientizai asupra factorilor de risc i a consecinelor acestor fenomene sociale grave. Pentru a pstra atenia publicului concentrat asupra mesajului central al piesei costumele i decorurile au fost concepute s fie foarte simple, cu un accent mai mare asupra jocului de lumini i umbre pentru a crea atmosfera specific, avnd astfel impact asupra publicului. Au fost dou reprezentaii pentru aproximativ 600 de persoane (copii, tineri, prini, profesori, reprezentani ai autoritilor locale). Dintre actori cei mai muli au fost membri ai grupurilor de suport, educatori cu vrste apropiate3, sau membrii ai grupul de teatru al colii. Grupul celor 20 de actori ai piesei De ce victime? i cei care se ocup de formarea lor i-au sporit cunotinele privind fenomenul exploatrii copiilor, al muncii copilului sau al traficului de copii i de asemenea, i-au format abilitile necesare pentru a prezenta piesa i cu alte prilejuri i pentru a realiza alte tipuri de aciuni de sensibilizare i contientizare a publicului asupra fenomenelor sociale menionate. Piesa a avut un efect notabil att asupra actorilor ct i asupra publicului. Informaii despre pies au fost prezentate la televiziunea local i n presa scris. Aceeai pies a fost jucat i n mai 2006 extinznd astfel publicul. De asemenea, a fost nregistrat video, putnd fi astfel folosit ca material de contientizare public pentru alte grupuri int, n conferine, ntlniri ale grupurilor de prini i copii, centre de tineret, coli, sau n deschiderea unor discuii tematice. 8. Centrele de tineret pentru combaterea traficului de copii - Ageniile de implementare: Alternative Sociale i Salvai Copiii Romnia n Romnia au fost nfiinate 14 centre de tineret n Bucureti i n judeele Iai, Botoani i Giurgiu (att n zone urbane, ct i n zone rurale). Scopul nfiinrii lor este reducerea vulnerabilitii copiilor i a tinerilor la trafic. Copiii i tinerii provenii din anumite comuniti dezavantajate, srace sau din anumite categorii sociale sunt cei mai expui riscului de a fi traficai. Scopul acestui program este de a reduce aceast vulnerabilitate, de a identifica potenialele victime i de a retrage din trafic i de a facilita reintegrarea social a copiilor victime ale traficului. Centrele de tineret au fost create n cadrul
3

Engl. peer educators.

facilitilor deja existente n coli. Dintre acestea, 10 sunt administrate direct de coli, iar 4 de ctre ONG-uri partenere. Activitatea din centrele de tineret are la baza programele de prevenire a traficului i de reintegrare a copiilor traficai realizate de tineri educatori cu vrste apropiate ce cele ale copiilor. Dat fiind natura complex a problemei traficului, activitile sunt variate astfel nct s fie acoperit ntregul proces, de la identificarea victimelor sau a copiilor la risc pn la reintegrarea lor social, prin realizarea de planuri individuale, mobilizarea copiilor, a tinerilor i a adulilor ca voluntari, organizarea de activiti pentru petrecerea timpului liber i a activitilor de tutoriat. Programul i-a propus s creeze un mediu securizant pentru copii i tineri, n care acetia s dobndeasc noi cunotine i abiliti, s-i construiasc stima, respectul i ncrederea n sine. Printr-un proces de educaie cu ajutorul tinerilor educatori programul pune n eviden rolul important pe care copiii i tinerii, care primesc sprijinul i ndrumarea potrivite, l pot avea n asumarea de responsabiliti n vederea realizrii de aciuni care se refer la o problem social complex cum este traficul. Rolul principal pe care copiii i tinerii l au este acela de a identifica ali copii care pot beneficia de activitile din centrele de tineret, de a-i ncuraja s vin i s participa la activitile educative sau de petrecere a timpului liber care au loc n centre. Rolul adulilor este de a asigura desfurarea corect a etapelor de identificare, referire i monitorizare pentru fiecare copil. De asemenea, ei trebui s identifice nevoile de servicii suplimentare ce trebuie furnizate de alte instituii, de membri ai echipelor intersectoriale judeene i s asigure iniierea i meninerea cooperrii eficiente cu aceste instituii. Multe dintre activitile de petrecere a timpului liber desfurate n centrele de tineret au fost concepute pe baza metodologiei SCREAM a ILO-IPEC i au avut ca scop s i ajute pe participani s-i dezvolte diferite abiliti n cadrul atelierelor de lucru cu specific cultural, de media i artistic. Fiecare centru de tineret a analizat nevoile copiilor i tinerilor n fiecare coal i n fiecare comunitate astfel nct activitile au fost concepute s rspund nevoilor identificate. Dintre activitile realizate menionm urmtoarele: - o staie radio, care transmite printre altele, programe muzicale, informaii cu caracter colar, tiri i anunuri locale, tiri naionale i internaionale, rezultate ale competiiilor sportive sau ale altor competiii colare, dar i informaii privind combaterea exploatrii copiilor; - jocuri de rol, sub forma aradelor, n cadrul crora participanii se identific fie cu victima, fie cu traficantul utiliznd cuvintele i gestica specifice rolului, iar grupul de spectatori trebuie s ghiceasc despre ce rol este vorba; arada este urmat de o discuie n cadrul creia participanii au prilejul s discute despre ideile, sentimentele i atitudinile trite n timpul jocului de rol; - teatrul stradal, n cadrul cruia membrii centrelor de tineret mpreun cu tinerii educatori au organizat trei piese de teatru pentru a contientiza copiii la risc cu privire la pericolele pe care le implic traficul de copii; scenariile au fost inspirate di situaii reale i fiecare a abordat o tem diferit, cum ar fi de exemplu trimiterea la munc a copiilor de ctre prini, atracia exercitat de promisiuni privind mbogirea rapid n strintate sau abuzul fizic i psihic exercitat de prini asupra copiilor; - grupurile de experi, un exerciiu de construire a echipei n cadrul cruia fiecrui copil i se aloc o sarcin de studiu la finalul creia copilul devine expert n tema studiat; apoi copilul mprtete din cunotinele sale celorlali copii; - alegeri, un exerciiu care poate fi utilizat pentru analize SWOT (puncte forte, puncte slabe, oportuniti i ameninri) pentru identificarea activitilor viitoare cele mai potrivite; participanii sunt mprii n patru echipe, iar fiecare echip propune un candidat pentru
7

preedinia centrului de tineret; fiecare candidat trebuie s prezinte un discurs care s includ elemente de analiz SWOT i s ofere soluii pentru optimizarea i consolidarea echipei; membrii celorlalte echipe formeaz electoratul care trebuie s voteze cel mai bun candidat; - abiliti pentru via, se refer la curriculumul dezvoltat de Centrul de tineret Bucani pentru ntrirea ncrederii i a stimei de sine a tinerilor astfel nct s fie sprijinit dezvoltarea lor personal, profesional i social; curriculumul a fost conceput pentru a-i ajuta pe tineri s neleag i s dezvolte relaiile interpersonale, s-i dezvolte abiliti sociale care s-i ajute n via; aceste aspecte sunt rareori predate elevilor, ns au o importan deosebit pentru copii i tineri n vederea maturizrii lor din punct de vedere fizic, mental sau emoional; acest curriculum promoveaz atitudinea de via pozitiv, obiceiurile de via sntoase, abiliti de gestionare a conflictelor, a riscurilor i de adoptare a deciziilor, de asemenea i nva pe tineri cum s obin informaii i cum s le proceseze eficient; tinerii sunt informai cu privire la cauzele i consecinele exploatrii prin munc i cu privire la modul de eliminare sau de prevenire. Activitile principale ale proiectului referitoare la combaterea traficului de copii identificarea victimelor, referirea i monitorizarea cazurilor, realizarea planurilor de intervenie individuale, mobilizarea copiilor, a tinerilor i a adulilor ca voluntari, organizarea activitilor de tutoriat i a celor de petrecere a timpului liber, ca i activitile desfurate cu educatori tineri, cu vrste apropiate de ale copiilor sunt activiti relativ noi n Romnia. De aceea tinerii au nevoie de sprijin din partea specialitilor, mai ales n ceea ce privete identificarea i referirea, consilierea, promovarea educaiei, domenii care necesit cunotine i abiliti pe care tinerii nu le dein n etapele de nceput. Atragerea de specialiti voluntari (asisteni sociali, psihologi, profesori etc.) a reprezentat o bun practic. Centrele de tineret coordonate de Alternative Sociale din Iai sau de Salvai Copiii Romnia au beneficiat i de expertiza specific existent n aceste organizaii. Ca n oricare program de educaie cu ajutorul tinerilor, activitile din centrele de tineret au fost dezvoltate avnd la baz metode interactive concepute s stimuleze gndirea critic a copiilor i n responsabilizarea lor n raport cu propria dezvoltare. Copiii i tinerii pot s participe activ la activitile de contientizare altor copii i tineri cu privire la problematica traficului i a exploatrii prin munc a copiilor, pot s devin ei nii educatori, pot s transmit cunotine i idei noi unei audiene largi, utiliznd staiile radio, teatrul sau competiiile artistice. Cel mai important este faptul c aceste activiti reduc riscul de abandon colar i c nzestreaz copiii i tinerii cu abiliti care i ajut s reziste presiunii de a intra prematur pe piaa muncii sau de a deveni victime ale traficului. De asemenea, cresc ansele pentru finalizarea educaiei obligatorii. Dac este vorba despre copii retrai din trafic sau din munc, centrele de tineret furnizeaz acestor copii un mediu adecvat n care aceti copii pot dezvolta interaciuni sociale corecte i pot redescoperi frumuseea vrstei lor. 9. Intervenia din interior n comunitile dezavantajate - Agenia de implementare: Salvai Copiii Romnia Interveniile n anumite comuniti dezavantajate i marginalizate, cum ar fi comunitile periurbane roma, sunt dificil de realizat deoarece informaiile acceptate de ctre membrii acestor comuniti sunt de cele mai multe ori doar cele emise de un membru al comunitii lor. Voluntarii din comunitile vizate pot comunica informaii n mod mai eficace, ceea ce este mai probabil s conduc la schimbri n atitudinea i n comportamentul membrilor acelei comuniti. Copiii din comunitile dezavantajate i marginalizate sunt adesea mai vulnerabili la exploatare i trafic. n acelai timp, specificul de comuniti nchise al acestora face mai dificil producerea schimbrii,
8

ceea ce duneaz att copiilor ct i comunitilor n ansamblu. De aceea, singura modalitate de intervenie n aceste comuniti este ceea bazat pe oamenii din interiorul lor. Utilizarea educatorilor cu vrste apropiate din comunitile respective previne nencrederea. Odat ce relaia de ncredere este stabilit, copiii din aceste comuniti sunt dornici s vin la centrele de tineret. Aceasta a fost abordarea utilizat i n Romnia pentru a ajunge la comunitile dezavantajate. Astfel, au fost selectai trei tineri din centrele de tineret ale Salvai Copiii Romnia pentru a lucra ca educatori de la egal la egal4. Cei trei tineri recrutai au nvat despre cele mai grave forme de exploatare prin munc a copiilor, cum s identifice copiii exploatai prin munc, inclusiv potenialele victime ale traficului. Au deprins abiliti de comunicare astfel nct s poat transmite mesaje pertinente copiilor, prinilor acestora sau comunitilor locale, sau s ofere ghidare copiilor sau s-i ndrume ctre instituiile pe care au nevoie s le contacteze. Mai mult dect att, educatorii cu vrste apropiate au identificat potenialii beneficiari ai proiectelor ulterioare, au vizita familiile vulnerabile i au realizat legtura dintre comunitile respective i echipa de management a proiectelor. Din punctul de vedere al dezvoltrii personale, educatorii cu vrste apropiate de cea a copiilor au avut i ei de ctigat pentru c s-au confruntat cu provocri noi, i-au mbuntit stima de sine i nivelul ateptrilor n raport cu propria persoan. Datorit stagiului de formare nu doar c i-au mbuntit cunotinele, dar au dobndit abilitatea de a dezvolta relaii cu copiii sau cu ali membri din comunitile respective. 10. colile de var i taberele de formare Ageniile de implementare: Alternative Sociale, Fundaia ProWomen i Salvai Copiii Romnia Taberele de formare i colile de var au fost organizate astfel nct s completeze programele de educaie a copiilor de ctre cei cu vrste apropiate5 dezvoltate n cadrul centrelor de tineret din Bucureti i din judeele Iai, Botoani i Giurgiu. Pentru nceput au fost selectai doi-trei lideri, precum i personalul nsoitor (profesori i voluntari), pentru a organiza, coordona i evalua activitile. De asemenea a fost identificat i un loc de desfurare corespunztor pentru cazarea tinerilor, un loc care s aib spaii pentru desfurarea de ateliere de lucru i de activiti recreative att n interior, ct i n aer liber. Participarea tinerilor a fost conform opiunilor lor, iar n cazul copiilor minori, a fost solicitat acordul prinilor sau al tutorilor. n afara activitilor de instruire, au fost organizate o serie de activiti distractive. De exemplu, a fost organizat o activitate pe echipe denumit concurs de orientare care a constat n mprirea participanilor pe echipe, fiecare echip avnd ca sarcin s urmeze un anumit traseu trecnd prin puncte cheie unde aveau de ndeplinit o sarcin practic (s ajute un coleg s rezolve un exerciiu de matematic, sau s acorde primul ajutor unui coleg rnit, sau s ghideze un coleg ctre o unitate de prim ajutor etc.) sau s rspund la o serie de ntrebri referitoare la trafic, exploatare, abiliti de via etc. Dup terminarea taberei participanii au devenit voluntari n centrele de tineret, au semnat un contract de voluntariat, au primit o fi a postului care descria responsabilitile specifice educatorilor cu vrste apropiate. Au fost organizate i alte ntlniri precum i sesiuni de formare suplimentare, au fost oferite prilejuri pentru schimb de experien. Ce anume face ca acesta s fie considerat o bun practic? ndeprtarea copiilor de contextul care face ca ei s fie expui exploatrii prin munc i oferirea unui cadru propice ca ei s combine nvarea cu distracia s-a dovedit a fi extrem de eficient. Ca dovad faptul c cei care au fost n tabere au devenit ulterior susintori foarte activi ai aciunilor de combatere a exploatrii prin munc
4

Idem. Engl. peer education programmes

a copiilor. De asemenea, i-au mbuntit activitatea colar, i-au asumat roluri protective fa de fraii i surorile lor mai mici care erau de asemenea expui riscului de a fi exploatai prin munc. Taberele i colile de var sunt necesare nu doar pentru a forma educatori cu vrste apropiate de cea a copiilor. Ele pot s fie utilizate ca activiti cu orice fel de grupuri de copii i tineri, cu specific diferit. Beneficiile unui astfel de cadru de formare i recreere se refer la faptul c : - tinerii i copiii consider c taberele colare creeaz un mediu relaxant i de aceea ei sunt mai motivai s participe la sesiunile de formare, percepnd tabra ca pe o recompens i nu ca pe o constrngere; - relaiile informale stabilite n perioada petrecut n tabr se formeaz prim participarea la activiti amuzante i relaxante; - reprezint un start ideal pentru un program de reintegrare colar centrat pe copil.

********************************************************************************

B. PARTENERIATE LOCALE PENTRU BUNE PRACTICI N COMBATEREA EXPLOATRII PRIN MUNC A COPIILOR N ROMNIA Bune practici rezultate din implementarea proiectelor ILO-IPEC sau de ctre EIL, colectate de Unitatea Specializat n Munca Copilului, 2005 - 2009

1. Iniiative locale pentru combaterea exploatrii prin munc a copiilor - Agenia de implementare: Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) Arad n contextul reformei generale de descentralizare a administraiei publice, deci implicit al sporirii responsabilitilor autoritilor locale pentru a rezolva n mod eficient i eficace problemele locale, devine evident faptul c abordarea problemelor locale n parteneriat cu ali actori sociali interesai reprezint un rspuns adaptat nevoilor i contextului general. Acest principiu de practic a fost aplicat i n cazul proiectelor de combatere a exploatrii prin munc a copiilor iniiate n judeul Arad.
10

Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) Arad a promovat dou proiecte de prevenire a exploatrii prin munc a copiilor, unul avnd ca grup int angajatorii, iar cellalt avnd ca grup int specialitii implicai n combaterea exploatrii prin munc a copiilor i cei implicai n prevenirea consumului de droguri. Primul proiect a avut ca scop sensiblizarea i contientizarea angajatorilor, reprezentanilor societii civile, privind importana colaborrii i respectrii drepturilor copiilor i a constat n participarea DGASPC Arad la Trgul de investiii Arainvest, organizat de ctre firma Ideapro mpreun cu Camera de Comer Industrie i Agricultur Arad. La trg au participat o serie de firme precum i oameni de afaceri din Romnia ct i din alte ri membre UE. Pe toat durata desfurrii evenimentului DGASPC a avut un stand unde doi reprezentani (dintre care un reprezentant EIL permanent din partea DGASPC) care au oferit informaii celor interesai, au mprit pliante privind importana respectrii drepturilor copiilor i au prezentat filmul de scurt metraj Vise. La trg au participat peste 80 de firme care au avut stand, 75 de oameni de afaceri din ri din UE (15 din Ungaria si 60 din Italia) precum i aproximativ 2500 de vizitatori. Pe parcursul celor trei zile au fost distribuite pliante i postere cu prevederi din Codul Muncii, Legea nr. 272 /2004, precum i prevederi din legislaia UE. Pliantele, posterele precum i taxa pentru stand au fost achitate din bugetul DGASPC Arad. Cellalt proiect implementat de DGASPC Arad n parteneriat cu Centrul de Asisten Social, Protecia Copilului, Reabilitare i Metodologie Bekes, Ungaria, a avut ca scop dezvoltarea profesional a specialitilor din domeniul asistenei sociale i proteciei copilului. n acest sens au fost organizate mai multe ntlniri ntre specialitii din Romnia i Ungaria care au avut ca subiecte combaterea exploatrii prin munc a copiilor, a consumului de droguri n rndul copiilor i al tinerilor, i a traficului de persoane. La aceste reuniuni profesionale au participat peste 100 de specialiti din direciile de specialitate din diferite judee (Arad, Suceava, Bihor, Timioara, Alba), reprezentani ai Consiliului Judeean Arad, ai Inspectoratului de Poliie i ai Inspectoratului colar Arad, reprezentani ai ANPDC, precum i colegii din Ungaria (specialiti din cadrul Centrului de asisten social, protecia copilului, reabilitare i metodologie Bekes). A fost discutat faptul c dei fenomenul exploatrii prin munc a copiilor exist i n Ungaria nu sunt uniti/echipe specializate n domeniul combaterii acestui fenomen, de aceea schimbul de experien cu colegii romni a fost foarte relevant. A fost editat i o brour care cuprinde concluziile lucrrilor conferinei. Proiectul a avut ca impact sensibilizarea publicului i familiarizarea factorilor de decizie din administraia public local cu privire la importana combaterii acestor fenomene sociale, dar i contientizarea specialitilor din Ungaria asupra importanei unei echipe care s aib ca activitate combaterea i prevenirea exploatrii copilului prin munc, mai ales n contextul n care fenomenele sociale discutate sunt comune judeelor de grani. Prin urmare i abordarea ar trebui s fie comun i, de asemenea, s existe colaborare ntre specialitii din domeniul respectiv din ambele ri. Ce anume face ca acesta s fie considerat o bun practic? Distribuirea pliantelor privind combaterea exploatrii prin munc n limba italian, dat fiind faptul c n judeul Arad comunitatea italian a oamenilor de afaceri este relativ important, reprezint o bun practic din punct de vedere al inovativitii i al sporirii eficacitii campaniei. Proiectul de formare a specialitilor din domeniul asistenei sociale i a drepturilor copilului reprezint de asemenea o bun practic prin faptul c a ncurajat colaborarea dintre specialiti (romni i maghiari, dar ntre specialitii din
11

Romnia), crend astfel premisele pentru viitoare colaborri i pentru mbuntirea calitii serviciilor, deci pentru durabilitatea interveniilor. 2. Educaia rspunsul n combaterea exploatrii prin munc a copilului - Ageniile de implementare: DGASPC Constana i Salvai Copiii Romnia Experiena de lucru anterioar a organizaiei Salvai Copiii Romnia att n domeniul prevenirii i combaterii exploatrii prin munc a copiilor strzii, ct i domeniul realizrii de proiecte n colaborare cu autoritile publice, au constituit premisele pentru lansarea acestui proiect. Prin experiena dobndit n proiecte asemntoare, Salvai Copiii Romnia au sprijinit autoritile locale n domeniul asistenei sociale i al proteciei copilului din judeul Constana n efortul lor de a-i mbunti capacitatea de a rspunde nevoilor specifice generate de fenomenul social menionat. Scopul proiectului a fost de prevenire i combatere a exploatrii prin munc a copiilor strzii prin asigurarea de asisten direct i includerea problematicii muncii copiilor n activitile curente ale furnizorilor de servicii. Proiectul a vizat desfurarea a dou tipuri de intervenii majore: - dezvoltarea capacitii instituionale la nivel local prin instruire, asisten pentru aplicarea cadrului legislativ i transmiterea cunotinelor i a bunelor practici; - aciuni de intervenie direct, furniznd servicii copiilor strzii care muncesc / cu risc de a munci n strad, inclusiv contientizarea autoritilor locale, a prinilor, copiilor i membrilor comunitii cu privire la situaia copiilor strzii care muncesc. Proiectul a inclus urmtoarele activiti: 1/ instruire includerea problematicii muncii copiilor n activitile furnizorilor de servicii care lucreaz cu copiii strzii; 2/ includerea problematicii muncii copiilor n procedurile de lucru pentru implementarea standardelor minime obligatorii pentru Centrele de Informare i Coordonare (CIC) pentru copiii strzii, transmiterea cunotinelor, schimb de experien, identificarea de bune practici; 3/ intervenie stradal - identificare, evaluare a veridicitii cazului, evaluare iniial, ndrumarea i referirea ctre serviciile disponibile; 4/ servicii directe - servicii educaionale, oportuniti de instruire, servicii directe care ofer bonificaii, sesiuni de informare pentru familiile copiilor strzii, 5/ precum si contientizarea membrilor comunitii asupra riscurilor la care sunt expui copiii exploatai prin munca. n cadrul proiectului au fost organizate activiti special dedicate Zilei Internaionale mpotriva Exploatrii prin Munc a Copiilor, activiti care au fost facilitate de tinerii educatori formai n proiect. Ca urmare a experienei de implementare, echipa proiectului a constatat c activiti precum concursul de desene (cu tema Combaterea exploatrii prin munc a copiilor), competiia de fotbal i distribuirea de materiale (cu mesaj pe tema combaterii ceretoriei), reprezint cadrul ideal pentru informarea comunitii locale, dar i mijloace de atragere a copiilor n activiti educaionale i de petrecere a timpului liber. Proiectul a contribuit la mbuntirea activitilor de identificare a copiilor la risc, precum i a copiilor exploatai prin munc. Pentru continuarea proiectului se au n vedere activiti care se vor adresa copiilor, prinilor, autoritilor locale i membrilor comunitii pentru o mai bun nelegere a rolului educaiei formale, dar i al educaiei informale, n dezvoltarea normal a copiilor. Ce anume face ca acesta s fie considerat o bun practic? Proiectul constituie o bun practic deoarece prin colaborarea dintre organizaia Salvai Copiii Romnia, care a mai
12

implementat proiecte asemntoare, i DGASPC au sporit eficiena i eficacitatea n implementarea interveniei. Experiena anterioar a unuia dintre parteneri a determinat o definire mai clar a responsabilitilor partenerilor i o sporire a eficacitii rezultatelor. 3. Combaterea exploatrii prin munc a copiilor n judeul Neam - Ageniile de implementare: Echipa Intersectorial Local (EIL) i DGASPC Neam Campaniile de contientizare a opiniei publice cu privire la un anumit fenomen social au o audien i un impact mai mari atunci cnd sunt realizate de ctre un grup de instituii partenere. Parteneriatul local este foarte important i n furnizarea serviciilor specifice identificrii i retragerii copiilor exploatai prin munc. Acesta constituie baza pentru dezvoltarea sistemului de monitorizare a muncii copilului la nivel local. Prin urmare, iniiativele locale din Judeul Neam pentru prevenirea i combaterea exploatrii prin munc a copiilor au avut la baz ideea dezvoltrii acestor parteneriate locale, dar i cea a participrii copiilor. Primul proiect a avut ca scop informarea actorilor locali astfel nct acetia s poat aciona corect i oportun n identificarea, semnalarea i intervenia n cazurile de exploatare prin munc a copiilor. Din activitatea membrilor EIL de identificare i semnalare a cazurilor, s-a constatat c reprezentanii mediului de afaceri i ali actori sociali nu cunosc sau dein prea puine informaii despre problematica exploatrii prin munc a copilului. Prin urmare a aprut necesitatea distribuirii unui material informativ (pliantul mpotriva exploatrii muncii copilului) ctre agenii economici, medicii, cadrele didactice, reprezentanii poliiei, lucrtorii sociali i societatea civil n general, la nivelul judeului Neam. Obiectivul final al acestei campanii de informare a fost scderea numrului de cazuri de copii exploatai prin munc, pn la eradicarea fenomenului. Inspectoratul Teritorial de Munc (ITM) a distribuit agenilor economici din judeul Neam circa 600 de pliante, fie cu prilejul efecturii controalelor la sediile firmelor, fie la sediul instituiei, cu prilejul nregistrrii contractelor. Inspectoratul Judeean de Poliie a distribuit circa 500 de exemplare prin campanii stradale sau prin transmiterea i expunerea acestuia la toate seciile de poliie din jude. DGASPC a prezentat i distribuit pliantul n centrele de plasament i celelalte servicii alternative de tip familial, n circa 400 de exemplare. Inspectoratul colar Judeean a distribuit n coli circa 350 de exemplare. Direcia de Sntate Public a transmis pentru informare i expunere circa 300 de exemplare medicilor de familie din majoritatea localitilor judeului. Organizaia Salvai copiii - Filiala Neam a participat la aciunile de mediatizare n scoli i a organizat, cu ajutorul voluntarilor, campanii stradale. De asemenea, n colaborare cu DGASPC, a organizat un concurs la care au participat 35 de copii rezideni n centre de plasament, pe tema cunoaterii i respectrii drepturilor copilului. Campaniile stradale desfurate in municipiul Piatra Neam au fost preluate i transmise de toate posturile locale de televiziune. Reprezentanii DGASPC i ai poliiei - compartimentul de prevenire - au participat la emisiuni n cadrul crora au prezentat coninutul pliantului i au participat la dezbateri pe tema combaterii exploatrii prin munc a copiilor. Prin toate aciunile ntreprinse de EIL, estimm ca mesajul pliantului mpotriva exploatrii prin munc a copiilor a ajuns la cel puin 25.000 de persoane. n urma derulrii campaniei de sensibilizare, au fost identificate de ctre ITM i DGASPC 10 noi cazuri n care copiii erau exploatai prin munc.
13

Consolidarea relaiilor interpersonale prin ntlniri frecvente ale membrilor EIL i lucrul n echip constituie un element important n realizarea activitilor stabilite i obinerea rezultatelor. Un alt factor determinant este elaborarea unui plan de msuri viabil i accesibil tuturor membrilor EIL, care s cuprind elemente din atribuiile instituiilor partenere, aa nct activitatea desfurat n cadrul echipei s poat fi evaluat i n cadrul sarcinilor de serviciu. Al doilea proiect din judeul Neam denumit Csua noastr i implementat de DGASPC a avut ca scop stimularea identificrii i retragerii copiilor exploatai prin munc. n cadrul acestui proiect echipele mediatorilor sociali au luat contact cu copiii strzii, motivndu-i s participe la programe de educare i ajutorare pentru ca ei s dobndeasc deprinderile de baz care le vor permite s nvee ntr-un mediu structurat. Copiii au fost orientai spre educaie, consiliere, pregtire profesional, servicii de sntate (ONG-uri, DGASPC Neam i coli). Ei au fost integrai att n programe de educaie informal, necesare pentru o trecere mai uoar de la viaa i munca n strad la reintegrare n familie i centre de zi (servicii de educaie, sntate i consiliere), ct i n programe de educaie formal dezvoltat n colile identificate n colaborare cu Inspectoratul colar al judeului Neam. n abordarea cazurilor de copii ai strzii din zonele rurale, mediatorii sociali au contactat autoritile din zonele rurale respective, au evaluat situaia socio-economic a familiilor acestor copii avnd ca finalitate identificarea unor soluii n colaborare cu reprezentanii primriei, bisericii, poliiei i ai colilor locale. S-au ncheiat parteneriate cu autoriti locale, Autoritatea de Sntate Public Neam, Salvai Copiii Romnia - filiala Neam, ARAS Piatra Neam, Inspectoratul colar al judeului Neam, Inspectoratul de Poliie al judeului Neam, Inspectoratul Teritorial de Munc, AJOFM Neam, uniti colare. n licee, faculti, uniti de protecia copilului a fost efectuat o campanie de recrutare a voluntarilor care au fost implicai n campanii stradale i alte aciuni ale proiectului. Au fost identificai 39 de copii ai strzii exploatai economic. Pentru fiecare copil au fost ntocmite ancheta social, planul de intervenie social, proiectul individualizat de protecie. A fost redus numrul de copii exploatai economic cu 30. Au fost nscrii n clasa I ase copii, reintegrai colar opt, iar trei copii au fost nscrii la grdini. Toi copiii integrai sau reintegrai colar au primit rechizite, uniforme colare, ghiozdane. Copiii care au mplinit sau chiar depit vrsta de 14 ani au fost sprijinii n obinerea actelor de identitate. Copiii i prinii cu o situaie material dificil au primit sprijin material sub form de mbrcminte, saltele, chiar i mobilier (din donaii). Au fost nscrii la medic de familie copiii care nu erau luai n evidenele unor cabinete de medicin de familie. Celor interesai li s-au efectuat analize medicale gratuite pentru depistarea i prevenirea virusului hepatic, HIV/SIDA, TBC i sifilis. Prinii copiilor identificai n cadrul proiectului au fost consiliai i asistai n identificarea de locuri de munc. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la riscurile i consecinele expunerii copilului la forme grave de munc a fost realizat n cadrul mai multor emisiuni la posturile locale de televiziune. Ce anume face ca acesta s fie considerat o bun practic? Dezvoltarea de parteneriate locale cu implicarea tuturor instituiilor ale cror servicii pot contribui la prevenirea i combaterea exploatrii prin munc a copiilor, dar i implicarea mass-mediei locale n campaniile de contientizare asupra fenomenului exploatrii prin munc a copiilor reprezint modalitatea eficace de realizare a unei intervenii n acest domeniu. Aceaste parteneriate locale asigur i cadrul instituional cel mai durabil pentru asigurarea continuitii interveniilor.
14

4. Combaterea exploatrii prin munc a copiilor n judeul Ialomia - Ageniile de implementare: DGASPC Ialomia i Echipa Intersectorial Local (EIL) Reprezentanii DGASPC Ialomia, ai Poliiei de Proximitate i ai Centrului de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Ialomia au realizat campania de prevenire care a avut ca scop combaterea exploatrii prin munc a copiilor, inclusiv a traficului, prin contientizarea opiniei publice cu privire la importana educaiei i formrii profesionale, ca o alternativ la munca forat, dar i prin mobilizarea comunitilor locale mpotriva acestor fenomene. Organizatorii au considerat c cele mai eficiente mesaje privind aceste fenomene se pot transmite ctre prini, comuniti locale sau ctre societate n ansamblu, prin intermediul colilor i al profesorilor. Prin protocolul cu Inspectoratul de Poliie al Judeului Ialomia au fost realizate i aciuni de prevenire i combatere a ceretoriei i prostituiei, ca o continuare la nivel local a programului Prin i ceretor iniiat de Ministerul Administraiei i Internelor i de Inspectoratul General al Poliiei, Bucureti. Grupul int al campaniei au fost copii cu vrste cuprinse ntre 15 i 17 ani (n special fete), cu nivel scazut de educatie, provenind din familii cu probleme (violen domestic, alcoolism, srcie) sau copii cu prini migrani. Beneficiarii direci au fost elevii din 30 uniti colare n care funcioneaz coala de Arte i Meserii, din judeul Ialomia. De aceast campanie au beneficiat indirect i fraii i/sau surorile, prini sau ali susintori legali ai copiilor i comunitile locale. Pentru o pregtire mai bun a campaniei, coordonatorul EIL Ialomia a format profesionitii din celelalte instituii implicai n campanie n vederea din promovrii i respectrii drepturilor copilului, astfel nct activitile campaniei s asigurare participarea copiilor. Campania a constat n distribuirea de mape coninnd buletine informative (cu teme cu ar fi de exemplu Prevenirea i combaterea exploatrii copilului; atribuiile instituiilor implicate, Protecia victimelor traficului de persoane, Nu consumului de droguri! etc.) i a pliantului Echipei judeene antitrafic si antidrog. A fost prezentat filmul Ferete-te de capcanele traficanilor de fiine umane!, au fost organizate ntlniri cu reprezentanii comunitii locale (primar, Consiliul local), dar i cu poliitii i preoii localitii, pentru atragerea acestora n soluionarea problemelor care privesc copiii i investirea acestora ca promotori ai aciunilor desfurate de Echipa antitraficantidrog. Au fost organizate sesiuni de informare cu elevii, cu profesorii i cu prinii privind riscurile traficului de fiine umane i al consumului de droguri. A fost asigurat mediatizarea bunelor practici la nivel naional (broura 90 de idei, cartea ngeri fr aripi, broura Nu consumului de droguri! prezentat la Conferina Naional Antidrog ), prezentarea Campaniei Ferete-te de capcanele traficanilor de fiine umane! n numrul 6/2008 al revistei Poliia Romn. Campania a avut ca efect prevenirea abandonului colar, a asigurat unificarea Echipei Antidrog cu Echipa Antitrafic i a evideniat importana continuitii personalului implicat. Intervenia a fost extins cu sprijinul unui program de voluntariat n mediul rural, avnd ca instituii participante Serviciul de Asisten Social din cadrul Episcopiei Sloboziei i Clrailor, Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Ialomia, Fundaia World Vision, cu ajutorul cadrelor didactice voluntari, preoilor i poliitilor de la nivel local. Ce anume face ca acesta s fie considerat o bun practic? Intervenia a fost inovativ n sensul c a plasat aciunile de combatere formelor grave de exploatare prin munc a copiilor n
15

cadrul mai larg, care reflect direct realitatea fenomenelor sociale i care de cele mai multe ori sunt conectate ntre ele (alte forme de exploatare a copiilor, traficul de droguri etc.). 5. Prevenirea exploatrii prin munc a copiilor in judeul Slaj - Ageniile de implementare: DGASPC Slaj i Asociaia Pro Slaj (membrii EIL) Programul de informare s-a derulat pe o perioad de 10 luni i a avut drept obiective imediate: a) stimularea implicrii autoritilor locale n prevenirea exploatrii prin munc a copiilor i b) informarea cetenilor privind problematica exploatrii prin munc a copilului. Grupurile int vizate au fost: - personalul a 61 de primrii din judeul Slaj; - familliile/ persoanele care, pe perioada vacanelor colare sau n weekend iau n ngrijire copii din centrele de plasament; - angajatorii; - membrii consiliilor consultative comunitare. n cadrul acestui program s-au desfurat urmtoarele activiti principale: a) Printr-o adres transmis celor 61 de primrii din jude s-a cerut acestora s semnaleze la DGASPC orice caz de abuz sau exploatare a copilului prin munc de pe raza administrativ teritorial a comunei/ oraului respectiv. De asemenea, s-a solicitat verificarea i oprirea, acolo unde este cazul, a prestrii orelor de munc de ctre copiii cu vrsta sub 15 ani, membrii ai familiilor beneficiare de prevederile Legii 416/2001 privind venitul minim garantat. A fost nevoie de aceasta intervenie deoarece, mai ales n mediul rural, se obinuiete ca orele de munc s fie efectuate de ctre copiii familiilor respective, sau, n alte cazuri, prinii sunt nsoii la munc de ctre copii, pentru a efectua munca n termen ct mai scurt (de ex. spat anuri, defriri). b) DGASPC a ncheiat cu familiile/ persoanele care, pe perioada vacanelor colare sau n weekend, iau n ngrijire copii din centrele de plasament un Contract de voluntariat n care se prevede: protejarea copilului mpotriva exploatrii, s nul constrng la o munc ce comport un risc potenial, sau care este susceptibil s-i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale sau sociale. Numrul de contracte de voluntariat ncheiate: 30. c) Complexele de Servicii Comunitare din structura DGASPC ncheie cu angajatorii ocazionali (munci agricole, construcii, descrcat/ ncrcat marfa etc.) o Convenie n care se prevede respectarea condiiei de vrst (peste 16 ani) privind efectuarea unor munci i respectarea capacitii fizice i intelectuale n stabilirea sarcinilor de lucru pentru copii cu vrsta ntre 16-18 ani. Numrul de convenii cu angajatorii: 14. d) Consiliile Comunitare Consultative (CCC) s-au constituit n 35 de uniti administrativ teritoriale. La ntlnirile cu membrii CCC, acetia au fost informai i li s-a cerut sprijinul n vederea identificrii i eliminrii cazurilor de exploatare a copiilor prin munc n comunitile din care ei fac parte. Prin intermediul proiectului, se estimeaz c au fost informai peste 600 de persoane. n vederea eficientizrii activitilor de prevenire a exploatrii prin munc a copiilor, s-a decis realizarea acestor activiti n mod periodic (trimestrial ntlniri cu reprezentanii primriilor i ai consiliilor consultative comunitare). 6. mpreun mpotriva exploatrii copiilor prin munc Agenia de implementare: EIL Botoani Iniierea i derularea unui proiect de ctre EIL Botoani care s aib ca finalitate sensibilizarea/ informarea opiniei publice/ reprezentanilor instituiilor locale i implicit dezvoltarea sistemului de monitorizare a cazurilor de exploatare prin munc, s-a datorat gravitii consecinelor acestui fenomen asupra dezvoltrii ulterioare a copilului, n condiiile n care judeul Botoani se confrunt cu numeroase cauze facilitatoare apariiei acestui flagel.
16

Judeul Botoani se afl ntr-o zon cu risc crescut de exploatare a copilului prin munc i trafic n diferite scopuri, vulnerabilitate cauzat n primul rnd de srcie, absena locurilor de munc, nivelul crescut al migraiei. n acest context situaional, a aprut necesitatea imperioas de a informa populaia cu privire la cunotinele de baz privind riscurile i consecinele angajrii premature n munc, a traficului de copii i exploatrii sexuale, dezvoltarea capacitii profesorilor i a prinilor de a nelege exact nevoile copiilor care lucreaz i abandoneaz coala, dezvoltarea coordonrii partenerilor sociali cu atribuii n aceast problematic. n acest sens, membrii EIL Botoani au selectat prezentarea unei sesiuni de instruire a liderilor formali i informali, care s-a desfurat n comuna Frumuica, aceasta reprezentnd prima din cele ase sesiuni care s-au derulat pe teritoriul judeului Botoani, n comunele Manoleasa, Vorona, Rchii, Ungureni, Avrmeni. De menionat faptul c aciunea desfurat n comuna Frumuica a pregtit crearea i formarea Consiliului Consultativ Comunitar (CCC), viitorii membri ai consiliului fiind sensibilizai cu privire la problematica traficului i exploatrii copilului prin munc. CCC din comuna Frumuica a fost primul nfiinat la nivelul judeului Botoani. n prezent sunt nfiinate 60 de CCC n judeul Botoani. Rezultatele obinute la sfritul activitii: liderii formali i informali din com. Frumuica au fost instruii/ informai cu privire la fenomenul exploatrii prin munc i trafic, la modul de sesizare a cazurilor prin utilizarea Fielor de semnalare i prezentarea sistemului de intervenie n aceste cazuri i a sistemului de monitorizare 100 de copii au fost informai cu privire la drepturile copilului, pericolele la care se expun prin practicarea muncilor grele, a traficului i exploatrii prin munc i sexuale 20 de copii la risc au beneficiat de programe de atragere ctre activitatea colar/ extracolar i de programe alternative de instrucie i educaie, prin activiti de recuperare i dezvoltare. Beneficiari indireci au fost ceilali copii din colile implicate, prinii, cadrele didactice, reprezentanii autoritilor locale care au beneficiat de un program de informare n scopul contientizrii asupra necesitii frecventrii colii de ctre toi copii i dezvoltrii fizice n conformitate cu vrsta cronologic. Alte rezultate: tiprirea de publicaii (100 afie, 2.500 pliante, 100 diplome, 1.000 orare), achiziionarea de echipamente pentru fiecare coal din cele ase comune n vederea organizrii de activiti extracolare avnd ca scop prevenirea i exploatarea copilului prin munc (6 radiocasetofoane, 6 aparate foto i filme, materiale pentru compoziii aplicative pentru copiii din clasele I-IV), iar pentru copii n risc de exploatare din cadrul comunitii, au fost oferite 60 de ghiozdane care conineau rechizite i cri, 30 de treninguri i 30 de mingi. Scopul i obiectivele activitii desfurate prin intermediul acestui program n cadrul comunei Frumuica au fost mediatizate prin apariii mass media: articole n presa local, cum ar fi: Monitorul de Botoani i Evenimentul de Botoani. Copiii din cadrul colii cu clasele I-VIII Frumuica au transmis mesajul lor cu privire la fenomenul exploatrii copilului prin munc, prin intermediul unei emisii Radio Cultural. 7. Campania Ca s combai i s previi, trebuie mai nti s tii - Ageniile de implementare: Fundaia Internaional pentru Copil i Familie i EIL Giurgiu Campania a vizat diseminarea informaiei legate de combaterea exploatrii prin munc a copilului i mobilizarea tuturor factorilor locali, a Consilillilor Consultative Comunitare (CCC), s acioneze pentru identificarea i semnalarea cazurilor de exploatare prin munc. Astfel, au fost ncheiate convenii de parteneriat cu CCC din comunele selectate: Gostinu, Stoeneti, Bucani i Bneasa. n aceast activitate de prevenire au fost implicai copiii care fac parte din Echipa Micilor Reporteri din comuna Daia, precum i din colile municipiului Giurgiu. Grupul int a fost format din 50 de copii care au fost instruii pe problematica exploatrii prin munc: cauze i efecte. Acetia, ulterior, au diseminat mai departe informaia prin fluturai i material informativ. Au fost
17

realizate dou emisiuni la televiziunea local i patru articole n presa local privind activitatea desfurat de EIL Giurgiu. Diseminarea informaiei s-a realizat dup cum urmeaz: a) n coli i licee, prin intermediul educaiei de la egal la egal, s-au utilizat pliantul pentru copii i pliantul pentru prini; b) n comuna Daia, micii reporteri au mprit direct materialul informativ. Numrul estimat de persoane sensibilizate n urma campaniei derulate cu participarea copiilor a fost de peste 700 persoane.

18