CURS 6 Competene i responsabiliti n procesul bugetar Procesul bugetar reprezint o succesiune de etape ce constau n elaborarea, aprobarea, executarea, nceierea,

controlul i raportarea rezultatelor execuiei bugetului. Procesul bugetar al fiecrui an se ncheie cu aprobarea contului general de execuie a acestuia. n derularea procesului bugetar, responsabilitile revin Parlamentului de credite Autoritile publice competene i responsabiliti PARLAMENTUL = Organ legislativ compus din dou camere i constituit din reprezentani ai diferitelor partide politice alei prin votul cetenilor. Adopt : legile bugetare anuale elaborate de Guvern n contextul strategiei macroeconomice asumate de acesta; n cazul n care, legile bugetare anuale, depuse n termen legal, nu au fost adoptate de ctre Parlament pn, cel trziu, la data de 15 Guvernului, Ministerului Finanelor Publice, autoritilor administraiei publice locale, precum i ordonatorilor

decembrie a anului anterior anului la care se refer proiectul de buget. Guvernul solicit Parlamentului aplicarea procedurii de urgen n cadrul dezbaterilor nu se aprob amendamente la legile bugetare anuale care determin majorarea nivelului deficitului bugetar legile rectificative; legile contului general anual de execuie. GUVERNUL = autoritate public a puterii executive, care funcioneaz n baza votului de ncredere acordat de Parlament i care asigur realizarea politicii interne i externe a rii i exrcit conducerea general a administraiei publice stabilete politica fiscal-bugetar lund n considerareperspectivele economice i prioritile politice cuprinse n programul de guvernare acceptat de Parlament; elaboreaz raportul privind situaia macroeconomic pentru anul bugetar i proiecia acesteia n urmtorii trei ani; elaboreaz proiectele bugetare anuale i le transmite spre adoptare Parlamentului, n cadrul termenului limit prevzut de Legea finanelor publice; exercit conducerea general a activitii executive n domeniul finanelor publice examinnd, periodic, execuia bugetar i

stabilind

msuri

pentru

meninerea

sau

mbuntirea

echilibrului bugetar; supune proiectele legilor de rectificare i ale contului general anual de execuie spre adoptare Parlamentului; dispune utilizarea fondului de rezerv bugetar i a fondului de intervenie la dispoziia sa, pe baz de hotrri. AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE = Consiliile locale, consiliile judeene i Consiliul general al Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, i primarii, preedinii consiliilor judeene i primarul general al muncipiului Bucureti, ca autoriti executive. formuleaz propuneri de transferuri consolidabile i de sume defalcate pe care le comunic Ministerul Finanelor Publice. Autoriti publice competene i responsabiliti MINISTERUL FINANELOR PUBLICE = Organ de specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea Guvernului, care aplic strategia i programul de guvernare n domeniul finanelor publice. Este un minister cu rol de sintez, instituie public cu personalitatejuridic. coordoneaz aciunile care sunt n responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar, respectiv: pregtirea proiectelor
3

legilor bugetare, ale legilor de rectificare, precum i ale legilor privind aprobarea contului general anual de execuie; dispune msurile necesare pentru aplicarea politicii fiscalbugetare; emite norme metodologice privind elaborarea bugetelor i forma de prezentare a acestora; emite norme metodologice, precizri i instruciuni prin care se stabilesc practicile i procedurile pentru ncasarea veniturilor, angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor, controlul cheltuirii acestora, ncheierea exerciiului bugetar anual, contabilizarea i raportarea; solicit rapoarte i informaii oricror instituii care gestioneaz fonduri publice; aprob clasificaiile bugetare, precum i modificrile acestora; analizeaz propunerile de buget n etapele de elaborare a bugetelor; furnizeaz Parlamentului, la cererea acestuia, cu sprijinul ordonatorilor principali de credite, documentele care au stat la baza fundamentrii proiectelor legilor bugetare anuale; asigur monitorizarea execuiei bugetare, iar n cazul n care se constat abateri ale veniturilor i cheltuielilor de la nivelurile autorizate, propune Guvernului msuri pentru reglementarea situaiei;
4

 avizeaz, n faz de proiect, acordurile, memorandmurile, protocoalele sau alte asemenea nelegeri bcheiate cu parteneri externi, precum i proiectele de acte normative, care conin implicaii financiare; stabilete coninutul, forma de prezentare i structura programelor elaborate de ordonatorii principali de credite; blocheaz sau reduce utilizarea unor credite bugetare constatate ca fiind fr temei legal sau fr justificare n bugetele ordonatorilor de credite; dispune msuri necesare pentru administrarea i urmrirea modului de utilizare a fondurilor publice destinate cofinanrii n bani, rezultate de contribuia financiar extern acordat Guvernului Romniei; colaboreaz cu Banca Naional a Romniei la elaborarea balanei de pli externe, a balanei creanelor i angajamentelor externe, a reglementrilor n domeniul monetar i valutar; prezint semestrial Guvernului i comisiilor pentru buget, finane i bnci ale Parlamentului, mpreun cu Banca Naional a Romniei, informri asupra modului de realizare a balanei de pli externe i a balanei creanelor i angajamentelor externe i propune soluii de acoperire a deficitului sau de utilizare a excedentului din contul curent al balanei de pli externe;

 particip,n numele statului,n ar i n strintate, dup caz, la trative, externe privind acordurile bilaterale i multilaterale de promovare i protejare a investiiilor i conveniile de evitare a dublei impuneri i combatere a evaziunii fiscale i,mpreun cu Banca Naional a Romniei, n probleme financiare, valutare i de pli; ndeplinete i alte atribuii prevzute de dispoziiile legale Autoritile publice competene i responsabiliti ORDONATORII DE CREDITE

Minitrii contudtorii celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, conductorii altor autoriti publice i conductorii instituiilor publice autonome sunt ordonatorii principali de credite; Conductorii instituiilor publice ce personalitate juridic din subordinea ordonatorilor principali de credite sunt ordonatori secundari sau teriari de credite.

Rolul ordonatorilor de credite : ordonatorii principali de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor ierarhic inferioare, ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite Ordonatorii principali repartizeaz creditele bugetare dup reinerea a 10% din

prevederile aprobate acestora, pentru asigurarea unei execuii bugetare prudente,cu excepia cheltuielilor de personal i a celor care decurd din obligaii internaional, care sunt repartizate integral. Repartizarea sumelor reinute n proporie de 10% se face semestrul al doilea, dup examinarea de ctre Guvern a execuiei bugetare pe primul semestru ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite, n raport cu sarcinile acestora; ordonatorii teriari de credite utilizeazcreditele bugetare care le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale Responsabilitile ordonatorilor de credite: ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i utiliza creditele bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor publice respective i respectarea dispoziiilor legale; ordonatorii de credite rspunde de: angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n realizarea veniturilor;
7

limita creditelor bugetare repartizate i aprobate;

angajarea i utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei integritatea bunurilor ncredinate instituiei pe care o organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea

gestiuni financiare; conduc; la termen a situaiilor financiare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i execuie bugetare; organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a programului de achiziii publice i a programului de lucrri de investiii publice; organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora; organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului.