DSS C3

Stagiul de cotizare n sistemul Lg. 19 s-a abandonat un concept reglementat anterior vechimea n munc n baza cruia se stabileau drepturile de pensie. Abandonarea acestui concept i substituirea lui cu stagiul de cotizare au la baz o accepiune diferit a legiuitorului. Anterior sistemul era bazat pe ideea de munc, Lg. 19 pornete ns de la o alt abordare ceea ce este esenial este contribuia. Stagiul de cotizare n sistemul Lg. 19 reprezint perioada determinat de timp nuntrul creia o persoan asigurat achit obligaiile legale impuse i pe baza crora se constituie dreptul su la asigurri sociale. Temeiul stagiului de cotizare este deci plata contribuiei. n sistemul Lg. 19 au calitatea de contribuabili urmtoarele subiecte de drept: asiguraii angajatorii Fondul de omaj, prin Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc persoanele care ncheie contracte de asigurri sociale. Se observ astfel c: pentru anumite categorii de asigurai plata contribuiei se mparte ntre asigurai i cei pentru care acetia presteaz activitate; acesta este cazul cel mai frecvent din punct de vedere numeric (aceti asigurai reprezint 85 88% din totalul asigurailor ) omerii, pe perioada de indemnizare a lor 1 an pot s-i constituie drepturi de asigurri sociale, pentru c se contribuie pentru ei de ctre Fondul de omaj. Cuantumul contribuiei se stabilete anual prin Legea bugetului asigurrilor sociale, care , fiind o lege bugetar se aplic pe durata unui exerciiu bugetar, deci pentru 1 an. Lg. 19 difer de legislaia altor state europene prin faptul c ea nu adopt un cuantum fix, semipermanent al contribuiei. Dezavantajul acestei soluii legislative a legiuitorului romn const n faptul c neavnd un cuantum fix, de la an la an poate fi generat o anumit instabilitate n privina predictibilitii evoluiei acestor contribuii i a politicilor sociale. Avantajul soluiei const ns n marja mult mai mare a puterii publice n a modera politicile ei sociale n raport cu anumite prioriti ale aciunii politice. Nivelul contribuiei este de: 29,5% pentru munca n condiii normale 34,5% pentru munca n condiii deosebite 39,5% pentru munca n condiii speciale. Modul n care se suport contribuia ntre angajat i angajator: n sistemul romn contribuia pentru munca desfurat n condiii normale se mparte ntr-o proporie de 2/3 n sarcina angajatorului i 1/3 n sarcina angajatului. Munca n condiii deosebite sau speciale presupune un efort mai mare al salariailor precum i expunerea la riscuri de orice tip pentru acetia. n cazul acestor condiii de munc, sporul de contribuie este suportat de ctre angajator. Angajatul pltete cota de contribuie de 1/3 raportat la 29,5% (nivelul contribuiei pentru munca n condiii normale).

Condiiile deosebite i cele speciale de munc reprezint o excepie, dar pot reprezenta i o lips de preocupare a angajatorului de a adapta i mbunti condiiile de munc ale salariailor. De aceea plata sporului de contribuie de ctre acesta reprezint o penalizare a lui pentru lipsa de preocupare n ameliorarea condiiilor de munc astfel nct s nu existe condiii deosebite sau speciale. Stabilirea locurilor de munc n condiii deosebite i speciale: locurile de munc n condiii deosebite se stabilesc prin Hotrri de Guvern. Avnd n vedere faptul c aceste locuri de munc sunt numeroase i pot varia de la o perioad la alta, ele nu pot fi prevzute printr-o lege. Astfel se explic opiunea legiuitorului pentru Hotrrile de Guvern. locurile de munc n condiii de munc speciale se stabilesc prin Lg. 19, expres i limitativ.Pentru c aceste locuri de munc sunt sunt foarte puine la numr, stabilirea lor prin lege este imperioas. Locurile de munc n condiii speciale: - unitile miniere, pentru personalul care lucreaz cel puin 50% din programul normal de munc n subteran - personalul de cercetare, explorare i prelucrare a materialelor radioactive din zona I i II de radiaii - personalul navigant din aviaia civil (piloii i personalul de bord) - personalul care desfoar activiti artistice ca atare nominalizate n Anexa II la lege ( balerini, acrobai, dansatori, jongleri, clovni, dresori de animale slbatice, soliti vocali la oper sau operet, cascadori, instrumentiti la instrumente de suflat). Contribuia de asigurri sociale se stabilete pentru asigurai lund drept baz de calcul salariile individuale brute i veniturile salariale. Salariul brut reprezint salariul de baz, la care se adaug toate sporurile prevzute de lege i, eventual, prin contractul colectiv de munc. Pentru ca o persoan s devin asigurat trebuie ndeplinite dou condiii: trebuie s aib un venit anual de cel puin 3 salarii medii brute pe economie trebuie s plteasc o contribuie de cel puin din salariul mediu brut Contribuiile de asigurri sociale nu se datoreaz pentru: prestaiile de asigurri sociale (ex.: persoana care primete asigurare social pentru c se afl n incapacitate temporar de munc nu mai pltete pentru acest venit contribuie de asigurri sociale) indemnizaiile n caz de ncatare a contractului de munc diurnele de delegare si detaare i indemnizaiile n caz de detaare sumele reprezentnd participarea salariailor la profit alte drepturi exceptate prin legi speciale de la plata contribuiilor de asigurri sociale. n forma sa originar, Lg. 19 prevedea c dac nu se achit contribuia de asigurri sociale de ctre angajator, stagiul de cotizare reinut n favoarea salariatului este redus la 1/3 din durata sa normal (avnd n vedere faptul c nivelul contribuiile sociale ce trebuie pltite de angajator reprezint 2/3 din total). La presiunea sindicatelor s-a reluat ns soluia conform creia, dac angajatorul nu pltete, nu are loc nicio diminuare a stagiului de cotizare a salariatului. Soluia anterioar era preferabil din cel puin 2 motive: este injust ca restul cetenilor s suporte costurile drepturilor sociale pltite celor pentru care nu se contribuie de ctre angajator la sistemul de asigurri sociale angajaii ar fi obligai s fie mai vigileni cu patronii lor.