INTRODUCERE

Monopolul, n economie, definete situaia unei piee pe care nu exist concuren din partea ofertei, ntruct nu se prezint dect un singur vnztor. n viziunea lui E. H. Chamberlin, monopolul exprim controlul exercitat de un singur vnztor al unui bun economic pentru care nu exist nlocuitor sau situaia cnd o marf este vndut pe o pia doar de o singur firm care fixeaz preul. n raport cu aceste concepii, pentru care trstura caracteristic a unei firme monopoliste este situaia pe pia, sunt orientri n care monopolul este determinat de poziia unei firme n producie. Monopolul poate fi caracterizat ca situaie a ntreprinderii ce furnizeaz totalitatea produciei ramurii luat n considerare, respectiv ca situaia n care un productor unic al unui bun omogen se afl n faa unei infiniti de cumprtori, productorul unic dispune de ntreaga ofert dintr-o ramur de activitate.
Aceste concepii au o trstur comun, i anume, o singur firm realizeaz producia ramurii, respectiv asigur oferta unui bun economic pe o anumit pia. Aceste situaii sunt rar ntlnite n economie. De aceea, n definirea monopolului, adesea se apeleaz la noiunea de elasticitate ncruciat.

Termenul de monopol evoc ideea de dominaie, de stpnire, dreptul de a dispune de un sector de activitate sau de o pia. Funcia esenial a monopolului o reprezint dominaia pieei, a ofertei unui bun economic, iar mobilul cruia i subordoneaz activitatea l constituie obinerea profitului ridicat de monopol.

CAPITOLUL I - PIAA DE MONOPOL

Definirea monopolului i caracteristicile acestei piee La o prim evaluare, s-ar prea c definirea monopolului este o chestiune facil ; pornind de la semnificaia cuvntului monopol, de origine greceasc (unic vnztor), monopolul ar reprezenta acea situaie de pia n care oferta unui bun este concentrat n fora unui singur productor (vnztor), persoan fizic sau firm, care se confrunt cu o cerere atomizat, provenind de la numeroi subieci, fiecare cu for economic i cerere individual reduse. El poate exista doar acolo unde bunul nu are substitueni apropiai, iar furnizorul este n msur s mpiedice alte firme s-l produc. Aceast definiie, care vizeaz monopolul absolut sau pur , ar fi viabil dac nu ar exista fenomenul de substituibilitate a bunurilor. n realitate, majoritatea covritoare a trebuinelor sunt satisfcute printr-o gam - mai extins sau mai restrns de bunuri economice substituibile; sunt puine sau extrem de puine bunurile economice care nu au nlo-cuitori (substitueni), mai ales atunci cnd bunul economic este definit n sens larg, prin prisma genului de trebuine n a cror ntmpinare vine. 1.1 Situaii limit de monopol pur (absolut) Monopolul absolut sau pur poate s apar ca: a) drept de exclusivitate de licen sau drept de editor (copyright), marc de comer, care se acord legal inventatorilor, autorilor, compozitorilor etc. pentru a se bucura de uzufructul proprietii intelectuale o anumit perioad de timp;

b) monopolul natural, rezultat din deinerea unor resurse naturale (mine de crbuni, zcminte minerale, de iei etc.) sau a unor bunuri de capital (reele de distribuie sau de transport prin conducte); c) ofert cu totul particular a unui specialist sau individ talentat (violonist de concert, creator de mod, designer etc.); d) situaie temporar cnd, n lipsa unui program de protecie, firmele mici i mijlocii dintr-un domeniu sunt eliminate de pe o anumit pia de ctre o firm mare, puternic, care deine economii de scar substaniale sau sunt preluate prin mijloace economice, sub form de fuziuni i absorbii sau asocieri, dnd natere la o form de monopol natural. Chiar i n aceste situaii, poziiile i fora de decizie ale monopolului pur pot fi subminate sau eliminate prin importul unor bunuri asemntoare, dezvoltarea unor producii autohtone de bunuri substituibile (nlocuitori) sau prin msuri legislative sau aciuni ale organizaiilor de consumatori. n consecin, putem aprecia c monopolul pur este o situaie limit, o stare cu totul particular; exist mai degrab situaii de cvasimonopol, stri de pia n care un agent economic produce i vinde un bun care nu poate fi substituit n mare msur i n mod operativ, rapid. Cu alte cuvinte, cvasimonopolul apare atunci cnd o firm aduce pe pia un bun a crui elasticitate ncruciat (de substituire la pre) este foarte slab 1.2. Echilibrul monopolului Obiectul fundamental n gestiunea majoritii covritoare a monopolurilor l reprezint maximizarea profitului, adic: VT CT = Profit total max. Piee imperfecte Exist i situaii particulare n care monopolurile practic i alte forme de gestiune, respectiv: a) maximizarea volumului produciei i desfacerilor se practic cnd exist riscul ptrunderii n industrie a unor noi concureni. Atunci monopolul reduce preul chiar sub nivelul costului mediu, cu riscul unor pierderi temporare, dar mrete oferta;

b) tarifarea la nivelul costului marginal, ca msur de protecie social pentru consumatori (sau pentru o parte a acestora). Este practicat de unele monopoluri publice din domeniul serviciilor, iar bugetul local acoper costurile fixe; c) tarifarea la nivelul costului mediu contabil minim cu scopul eliminrii subveniilor bugetare, profitul contabil fiind nul. Dincolo de situaiile particulare de tipul celor de mai sus, regula este c un monopol i asigur echilibrul, atunci cnd profitul obinut este maxim. Echilibrul monopolului se asigur la acel volum de producie (cantitatea de echilibru, (qem) i pre (pem) pentru care Vmg = Cmg Profitul total este maxim. Dac Vmg ar fi mai mare dect costul marginal, o unitate suplimentar de producie ar permite obinerea unui profit adiional, iar profitul total ar crete n continuare. Dac Vmg ar fi inferior costului marginal, diferena ar reprezenta pierderea obinut de pe urma ultimei uniti adiionale i care ar diminua profitul total. Starea de echilibru a monopolului este ilustrat n figura 1i analitic n tabelul 1, construit pe baza unei funcii a cererii C x= 178 P x

n figura 1, starea de echilibru este jalonat de qem (cantitatea de echilibru a monopolului) i pem (preul de echilibru al monopolului), dimensiunile profitului fiind jalonate de aria GFHI; acesta este profitul pur, de monopol, stabil att pe termen scurt, ct i pe termen lung. Egalitatea cost marginal = venit marginal se realizeaz n punctul E, din care s-a imaginat o paralel la ordonat, care intersecteaz curba cererii monopolului n punctul F, ale crui coordonate sunt punctul G pe axa preului (preul de echilibru al monopolului pem) i D pe axa cantitii, care desemneaz cantitatea de echilibru a monopolului (qem). Din figura 1rezult c monopolul i maximizeaz profitul doar n msura n care producia vndut se ncadreaz n zona elastic a curbei cererii (jumtatea superioar a diagramei).

Determinarea profitului monopolului

Din datele analitice ale tabelului 1, echilibrul monopolului se realizeaz la qem = 70 i Pem = 108, pentru care profitul pur este 3360 (n toate cazurile am operat cu costul total i costul mediu full, incluznd i profitul normal). Profitul pur maxim de 3360 se obine att

la preul de 118, ct i la cel de 108. Starea de echilibru o definim la qem = 70 i Pem = 108 pentru c permite o cantitate mai mare i un pre mai mic.

Profit pur (suplimentar) durabil pe termen scurt i pe termen lung Datorit poziiei pe care monopolul o ocup pe pia, el obine un supraprofit durabil (profit pur) peste cel normal (inclus n costul mediu) att pe termen scurt, ct i lung. Acest lucru este posibil datorit poziiei de for pe care o ocup n ramur ptrunderea a noi concureni fiind ngreunat sau prohibit ca urmare a unor factori economici i extraeconomici (bariere de intrare). n acest sens, acioneaz: - exclusivitatea folosirii unor licene, brevete sau mrci de produs; - volumul minim de capital necesar pentru organizarea produciei rentabile care este inaccesibil firmelor mici i mijlocii; - nelegeri cu autoritatea public care-i confer unele drepturi de exclusivitate etc. Barierele de intrare pot fi depite doar pe termen foarte lung. n raionamentele anterioare am pornit de la premiza c monopolul i asigur producia ntr-o singur fabric (uzin). n practic, bunurile de acelai fel, se asigur de regul n mai multe fabrici (uzine) de cele mai multe ori situate i n ri diferite. Datorit condiiilor de producie diferite, i costurilor (marginale i medii) vor diferi de la o uzin la alta. Cum va aloca monopolul producia total ntre diferite uzine pentru a-i maximiza profitul? ntre uzinele componente, producia se aloc astfel nct costurile marginale s fie egale, doar astfel asigurndu-se maximizarea profitului. Exemplu: Un monopol deine dou uzine A i B care fabric bunuri omogene. Uzina A produce lunar 60 tone la costul marginal de 200 u.m., iar uzina B 50 tone la costul marginal de 170 u.m. Dac producia uzinei A se diminueaz cu 10 tone (se economisesc

2000u.m. la costul total), iar producia uzinei B mrindu-se cu 10 tone (se mresc costurile totale cu 1700 u.m.). Rezultatul: se obine aceeai producie pe ansamblu (110 t), dar costul se diminueaz cu 300 u.m. (-2000 + 1700).

Generalizare Ori de cte ori uzinele unui monopol produc bunuri omogene la costuri marginale diferite, reducerea costului total (i unitar) pe ansamblu se poate realiza prin realocarea produciei de la uzina cu costul marginal mai ridicat la cea avnd costul marginal mai redus. 1.3 Monopolul practic preuri difereniate nc de la nceputul secolului al XX-lea, A. D. Pigou1 a pus n eviden practica monopolurilor de a folosi mecanismul preurilor difereniate pentru a-i susine poziia de monopol i a asigura supraprofitul durabil. Discriminarea prin pre este o strategie care const n a vinde acelai bun la preuri diferite, diferenele de pre nefiind asociate cu diferenele de cost. Aceasta este posibil n msura n care se consider cererea ca o variabil nonomogen, care n realitate grupeaz consumatori care nu au aceeai funcie de preferine. Unii sunt dispui s achiziioneze, iar alii nu, un anumit bun economic, n condiii determinate de loc, de timp i de pre. Nu toate diferenele de preuri reprezint discriminri de preuri. Diferenele de pre ntre vnzrile cu ridicata i cu amnuntul, cele care variaz n funcie de sezon sau pentru energia electric furnizat pe timp de zi, de noapte i n momentele de vrf de sarcin etc. sunt determinate de diferenele de costuri. Ele nu sunt discriminri. Sunt discriminatorii acele diferene care se bazeaz pe evaluri diferite ale cumprtorilor aceluiai produs. Ele sunt expresia faptului c cererea pieei este o variabil nonomogen: diferite categorii de cumprtori au structuri i intensiti diferite

ale trebuinelor, elasticitatea cererii difer ntre diferite categorii de cumprtori. De regul, persoanele bogate au o cerere inelastic la pre, iar la cele srace, mult mai elastic. De aceea la un pre dat pe piaa unui bun, ar avea acces doar anumite categorii de cumprtori; dac preul ar fi difereniat, cu siguran ca ar fi captai att cei de la preul iniial (mai mare) dar i alii pentru care produsul este neinteresant la preul iniial. Presupunem n figura 1.2 c dou piee ale unui bun sunt delimitate n funcie de elasticitatea cererii: piaa A pe care au acces persoane cu venituri mari i cerere inelastic i piaa B cu cererea elastic. Costul marginal al bunului este acelai indiferent de pia. Comentariu: n ambele situaii starea de echilibru (E) se realizeaz la producia i preul unde Vmg = Cmg; QA i PA pe piaa cu cerere inelastic i QB i PB pe cea elastic. n ambele cazuri se obine profit pur (supraprofit), dar mai ridicat pe piaa A dect pe piaa B. n lipsa preurilor discriminatorii, probabil c majoritatea cumprtorilor de pe piaa B nu ar avea acces datorit preurilor ridicate PA.

Figura 1.2. Piaa de monopol cu preuri discriminatorii

Discriminarea prin pre este posibil cnd: cumprtorii care se confrunt cu preul sczut nu pot revinde bunurile cumprtorilor cu care se confrunt i sunt dispui s accepte preurile mai mari. Este cazul majoritii serviciilor; vnztorul este capabil s controleze oferta ctre fiecare grup delimitat n funcie de elasticitatea cererii. De exemplu, ntr-o sal de cinema unde ruleaz un film n premier i n care se practic preuri mai mici pentru studeni, pensionari (pentru care accesul ar fi prohibit la preurile normale). Controlul ofertei spre aceste categorii se face n limita locurilor care nu se acoper de publicul larg i a legitimaiei de student, pensionar etc. pieele pe care se practic preuri discriminatorii sunt desprite prin: bariere administrative, costuri de transport i de cutare ridicate (un client nu va cumpra de pe o pia mai ndeprtat unde preul este mai mic dac cheltuielile de transport, timpul de cutare, aglomeraia din trafic etc. sunt mari) sau n timp (vezi preurile de cazare n zonele turistice mari, discriminatorii n funcie de sezon) etc. Ca regul, cu ct este mai mare capacitatea monopolului s practice discriminri de pre, venitul i profitul sunt mai ridicate, o parte din surplusul consumatorului transformndu-se n venit al monopolului 1.4 Procesul monopolului Ne reamintim figura 1 se prezint echilibrul monopolului (E definit prin qem i pem) la care Vmg = Cmg comparativ cu cel al firmei concureniale (J definit prin Qec i Pec) realizat cnd p = Cmg. Se constat cantitatea c:

Pem > Pec, ceea ce, n ceteris paribus permite obinerea de ctre monopol a supraprofitului durabil qem < Qec Aceasta nseamn c, datorit puterii de pia, monopolurile au capacitatea de a mri preurile i restriciona producia n msura n care bunurile substituibile nu sunt direct accesibile i perfect comparabile consumatorilor. De aceea monopolul reprezint un dublu atac la bunstarea consumatorului: surplusul acestuia se reduce i crete cel al productorului; are loc o diminuare a produciei ceea ce reprezint o pierdere de bunstare net pentru societate. n plus, cnd se sustrag concurenei, monopolurile nu au preocupare pentru reducerea costurilor i ameliorarea calitii genernd suficien i ineficien managerial. Ele dezvolt comportamentului cuttorului de rent inclusiv prin influenarea unor decizii i comportamente ale guvernului. Acestea sunt doar cteva cauze pentru care, n rile cu sisteme politice democratice, legea interzice n mod formal situaiile de monopol sau le accept n condiiile unei stricte supravegheri efectuat de autoritatea public i societatea civil. Dar, numeroi specialiti recunoscnd argumentele de mai sus recomand ca n judecarea monopolurilor s nu se ignore i unele efecte favorabile, posibile pe care acestea le pot genera. O argumentat luare de poziie n acest sens realizeaz J. Schumpeter. n viziunea acestora: a) profitul de monopol poate deveni cel mai important motor al expansiunii i progresului pe termen lung, datorit stimulentului pe care-l ofer celor care i risc banii pentru a finana investiii i inovaii. Profitul de monopol devine un stimulent i o atracie i pentru alte firme ca s inoveze, s caute soluii pentru subminarea monopolului prin noi produse i tehnici, realiznd distrugerea creativ a poziiilor conservatoare ale monopolului;

b) datorit forei financiare i tehnice, monopolurile pot aloca resurse mai mari pentru cercetarea tiinific i introducerea progresului tehnic, asumndu-i cu mai mult promptitudine riscul acestor activiti. Astfel, pot genera creterea productivitii i reducerea costului mediu i marginal, crend o baz favorabil pentru formarea preului de echilibru; c) monopolul poate organiza producii pe scar mai mare, poate beneficia de economiile de scar care apar n condiiile legii randamentelor de scar cresctoare; d) prin fora economic pe care o deine, monopolul are stabilitate mai mare fa de conjunctura nefavorabil i n competiia cu partenerii externi. El confer o mai mare stabilitate locurilor de munc, eficienei economice de ansamblu i programelor investiionale. Din cele dou grupe de efecte diametral opuse, generate de monopolul, a aprut concepia realist privind atitudinea fa de acesta cunoscut sub numele de procesul monopolului, care poate fi sintetizat n concluzia: s se compare realist minusurile monopolului (atentat la bunstarea consumatorului) cu efectele pozitive (care favorizeaz bunstarea consumatorului) i s se aleag atitudinea i decizia care genereaz rul cel mai mic. 1.5. Piaa cu concuren monopolistic Este o form de pia de dimensiuni semnificative n rile cu economie modern, mai ales n contextul exploziei firmelor mici i mijlocii care, prin metamorfozarea funciilor i relaiilor cu marile firme, devin o prezen notabil n peisajul economiei. Piaa monopolistic se caracterizeaz prin aceea c oferta provine de la un numr foarte mare de ageni, fiecare avnd for economic redus i producnd bunuri cu anumite elemente de originalitate sau specificitate n cadrul genului (grupei) date. Aceast ofert se confrunt cu cererea atomizat a unui numr mare de cumprtori, fiecare cu o for economic redus. Din perspectiva ofertei, piaa monopolistic ntrunete att elemente care o apropie de piaa concurenial pur i perfect, dar i elemente de monopol fragil, slab.

Elementele care o apropie de pia cu concuren pur i perfect sunt: atomicitatea: intrarea/ieirea liber de pe pia pe criterii de eficien (capitalul fix relativ redus, importana redus a licenelor i brevetelor de fabricaie .a. faciliteaz procesul de schimbare a profilului i domeniului de activitate). Elementele de monopol fragil constau n faptul c: fiecare productor aduce pe pia bunuri cu elemente specifice, personalizate, intrinsec sau extrinsec, prin care un tip de bun oferit de firma A este personalizat n raport cu cel oferit de firmele B, C, D .a.m.d. n mod tradiional, bunurile comercializate pe aceast pia erau de complexitate redus. n ultima perioad, mai ales sub incidenele informaticii, noilor tehnologii i metodelor moderne de management, situaia tinde s se modifice. Totui monopolul de care dispune fiecare productor este fragil (precar), pentru c el poate fi subminat sau suprimat prin reaciile concurenilor: copierea sau imitarea caracteristicilor intrinseci sau extrinseci ale produsului, modificare a preurilor, o mai bun informare etc. Fundamentarea produsului, diferenierea lui de cel al concurenilor reprezint elementul strategic esenial pentru firma monopolistic. Fiecare productor apreciaz c oferta sa se adreseaz nu cererii globale, ci unui segment dat, clientelei sale. Aceasta promoveaz, n raport cu celelalte firme, similare ca obiect de activitate, concurena mai ales prin produs pentru a impune produsul prin caracteristici de originalitate intrinsec sau extrinsec (inclusiv modaliti de comercializare), pentru a atrage clientela. Fiecare productor este tentat s deturneze o parte a cererii pieei spre firma sa printr-o politic de vnzri (publicitate, comportament special, calitate, promptitudine etc.) ceea ce poate deplasa spre dreapta i n sus, diagrama cererii firmei. Pe aceast pia, fiecare firm fixeaz n mod autonom preul propriilor bunuri economice, lund n considerare reacia cererii la modificarea preului. Preurile pe aceast pia se modific frecvent, decizia aparinnd fiecrui productor atomizat. Astfel, la modificrile mici ale preului, cererea este inelastic (n principal, ca urmare a ataamentului consumatorului fa de o anumit marc de comer). La modificri importante ale preului, cererea fa de bunurile oferite de ctre o anumit

firm devine elastic sau foarte elastic datorit abundenei de bunuri substituibile, dar ale cror preuri nu s-au modificat: cnd preul crete substanial, o parte important a clientelei tradiionale se orienteaz spre bunurile de acelai tip oferite de concuren. Cnd preul scade substanial, cererea devine elastic, sporind i pe seama atragerii de noi clieni, de la concuren. Pe aceast pia, intrarea, respectiv ieirea sunt facile pentru c restriciile tehnice, economice i instituionale sunt reduse sau chiar inexistente. Cum bunurile oferite sunt de acelai tip (se ncadreaz n aceeai definiie extins a bunului economic), un element important care influeneaz cererea firmei l reprezint cheltuielile de publicitate cu dubl funcie a publicitii: de a-i informa pe cumprtori asupra bunului i a ofertantului i de a exercita o anumit presiune psihologic pentru a-i incita, a-i convinge, uneori chiar de a le atrage special atenia spre o anumit marf. Pe piaa monopolistic firma se comport pe termen scurt ca un monopol. Ea i realizeaz echilibrul la p i q pentru care costul marginal este egal cu ncasarea (venitul marginal). n acest fel, obine profitul normal, dar i profit pur (supraprofit). Ilustrarea grafic este cea din figura 1. Existena acestuia din urm incit atragerea n ramur a noi investitori, extinderea produciilor substituibile din partea concurenei, mrirea ofertei industriei (cererea pieei fiind relativ constant, cererea pentru produsele firmei se reduce pentru c apar noi ofertani). Intrarea n ramur a noilor concureni se realizeaz pn n momentul cnd dispare profitul pur. Ca atare, spre deosebire de monopol, firma monoplistic obine profit pur (supraprofit) doar temporar datorit ofertei care depete cererea; n faa excesului de ofert preurile scad periodic. Pe termen lung firma monopolistic i realizeaz echilibrul la acel volum de producie pentru care preul pieei sau ncasarea (venitul) marginal egalizeaz costul total mediu pe perioad lung. Aceasta pentru c pe termen lung ea se compar cu o firm concurenial. Pe termen lung, echilibrul firmei monopolistice se deosebete de cel al monopolului pentru c dispare profitul pur.

Ca regul general, firma monopolistic lucreaz n condiii suboptimale, dispune de capaciti i factori de producie incomplet utilizai. Pe seama lor se formeaz o rezerv de capacitate pentru situaiile cnd se impune ca oferta s creasc rapid pe termen scurt, iar conjunctura se mbuntete. Existena unor rezerve de capacitate face ca n structura costului mediu amortizarea s aib o pondere exagerat n raport cu nivelul tehnic i de nzestrare tehnic a muncii: ca atare, firma monopolistic are reineri n a efectua noi investiii, solicitnd, de regul, sprijin din partea autoritii, sub forma unor dobnzi prefereniale, ajutoare i alte forme de stimulente atenuante pentru risc. n condiiile contemporane, piaa monopolistic se prezint ntr-o structur tot mai difereniat. Pe de o parte exist structura tradiional n care IMM-uri (ntreprinderi mici i mijlocii) continu s lucreze pentru consumatorul final, acionnd n coordonatele descrise anterior. Este cazul majoritii IMM-urilor care presteaz servicii pentru populaie, mici productori din agricultur, mici meteugari n special din sectorul confecii, tricotaje, prelucrri mecanice, pielrie-nclminte, lucrri de construcii. Pe de alt parte, altele, intr n relaii speciale cu firme mari, puternice de tip oligopol autohtone sau strine livrndu-le pe baza unor contracte ferme, anumite servicii, piese, repere, semifabricate care sunt ncorporate n produsul final comercializat sub marca partenerului oligopol. Adeseori, firmele mari subcontracteaz ctre IMM-uri o parte din comenzile pe care le obin n urma unor licitaii sau contracte de amploare. Un fenomen specific se manifest tot mai mult n cazul IMM din agricultura rilor dezvoltate. Productorii agricoli intr n relaii contractuale ferme cu firmele mari, puternice, aflate n amontele i avalul produciei vegetale sau zootehnice. Primele sunt cele care pun la dispoziia agricultorului cea mai mare parte a input-urilor (semine selecionate, carburani, consultan, asistena tehnic etc.), de regul sub form de credite pentru a obine o anumit producie, apoi firmele mari, preiau pe baze contractuale producia, care este prelucrat, porionat, ambalat i distribuit spre consumatorul final intern sau extern. n felul acesta, tot mai puini productori de mrfuri agricole rmn n contact cu consumatorul final, majoritatea acionnd pe o pia n care imput-urile i output-urile sunt de natur oligopol oligopson.

CAPITOLUL II - MONOPOLUL ECONOMIC PE PIAA UE

2.1. Tipuri de monopol Situaia de monopol se manifest pe o pia atunci cnd aceasta este acaparata n calitate de vnztor sau de cumprtor de bunuri sau servicii de ctre un singur subiect al vieii economice. Muli economiti considera monopolul drept o form de organizare a economiei aflat la limita normalului, dac nu dincolo de aceasta. Analiznd totui situaia de facto n cele mai multe dintre economiile lumii, se poate interpreta monopolul drept un moment firesc n lupta pentru acapararea unui segment ct mai important din pia. Situaia de monopol implica lipsa substituenilor de orice fel, lipsa indus din raiuni ce pot fi economice sau extraeconomice (politice, cu precdere). Exista n acest sens o tipologie a monopolului : 1. Monopolul juridic este cel introdus n economie prin voina unei puteri

publice, cel mai adesea statul. Puterea acestor genuri de monopoluri este practic limitat doar de bornele autoimpuse coerciiei statului n raport cu piaa. Exista piee monopolizate de acest gen n ramuri precum : energia, resursele neregenerabile, telecomunicaii, transporturi, cercetare, etc.) Un caz aparte de monopol juridic este constituit de subveniile cu care marea majoritate a statelor lumii (cele dezvoltate n mod expres) i doteaz agricultura, n primul rnd, dar i alte domenii de interes strategic, favorizndu-le n raport cu altele, n care opereaz doar legile pieei. 2. Monopolul de tip natural apare ca urmare a unor circumstane particulare provenite din mediul de afaceri i care au determinat c o bun parte din resursele societii s se concentreze n minile unui numr extrem de limitat de proprietari (terenuri n locuri exclusiviste, surse naturale aparte, etc.) Monopolurile naturale se nsoesc n numeroase cazuri cu cele juridice, dar i economice.

3. Monopolul economic

reprezintaa cea mai rspndit form de monopol,

proveniena lui fiind producia sau schimbul ; substana economic a acestui gen de monopol rezid n superioritatea lui tehnologic, n secretul de fabricaie, n raritatea care poate fi real sau artificial, etc. Practica indic faptul c majoritatea monopolurior economice iau natere prin reunirea (liber sau forat) tuturor subiecilor dintr-un sector de activitate. 4. Monopolul productivitii ca form de monopol reprezint o variaie

tehnologic a monopolului economic, aprnd n momentul n care un ofertant pe piaa i elimin pe toi ceilali numai prin procedee considerate a fi conforme unui cod etic unanim acceptat. 5. Monopolul financiar manifest pe piaa capitalurilor i centrat pe ideea de a promova prin intermediul propriului capital o ntreag pia (modalitate tipic japoneza de promovare n lumea contemporan). 6. Monopolul concurentei neloiale situaie n care acapararea pieei se face prin mijloace respinse de practic curent (dumpingul de durat, de exemplu). 7. Monopolul de origine psihologic generat de lipsa de informaie a subiecilor vieii economice, pe de o parte, de reclama agresiv i atotcuprinztoare, pe de alt parte. Cea mai rspndit form de manifestarea competiiei de tip monopolist consta n monopolul de vnzare, cazul mai rar fiind acela al monopolului de cumprare. n orice situaie, preul de echilibru este nlocuit pe piaa de preul de monopol, pericolul cel mai mare i care de altfel reprezint i principalul motiv al tuturor demersurilor de factur antimonopolista fiind spolierea consumatorilor. Marea majoritate a rilor lumii adopta legislaii antimonopoliste i de protecie a propriilor consumatori. Cele mai multe dintre pieele lumii se prezint ns sub form de piee de tip oligopol. n aceast structur, un numr determinat, de regul foarte mic de ofertani domina categoric pia. Dac acetia reuesc i cartelarea, atunci vom avea de-a face cu o economie

controlat exclusiv dintr-o parte. Pieele de tip oligopol sunt agregate de regul prin politici agresive sau prin perfecionri tehnologice care impun un avans adesea insurmontabil. Indiferent de faptul c preurile urc sau scad pe aceste piee controlate unilateral, pierderile de venituri ale majoritii celor care sunt silii din multiple raiuni s opereze sunt certe. 2.2. Monopolurile n economia Uniunii europene n ara noastr, problemele privind monopolul se pun ntr-un mod deosebit. Pe de o parte, au devenit necesare definirea tipurilor de monopol ce predomina n economia Romniei i aprecierea graduluide extindere a acestora. Pe de alt parte, este de mare actualitate reconsiderarea total a cunotiinelor privind monopolul, concurenta monopolist i mecanismele funcionarii econimiei moderne de pia. Lmurirea lor teoretic a devenit necesar din mai multe motive: a) Pentru a nltura ideile greite, larg rspndite n ara noastr n ultimele patru decenii de ctre literatura economic marxista care, odat cu simplificarea lucrurilor, adeseori a prezentat fenomenele n mod tendenios pe de oparte, critici privind structura i funcionarea economiei de pia, iar pe de alt parte, apologie pentru economia socialist, n ambele cazuri recurgnd la excamotarea adevratelor stri de lucruri i a faptelor. b) Pentru a realiza o cunoatere obiectiv a sistemelor economice, a modului lor de organizare i de conducere, cunoatere ce presupune realizarea unei ample investigaii tiinifice, luan ca creiteriu de evaluare eficienta economic. c) Pentru a formula un set de modele corecte, ct mai aproapiate de o realitate extrem de diversificat i compararea lor critica. Numai n acest fel, vor putea fi nlturate clieele teoretice false iar practica economic va fi n msur s dispun de variante, de soluii corecte pentru instaurarea n

Romnia a acelor forme de concuren care s fac posibil nlturarea tuturor factorilor frenatori din economie, printre care cel mai important este n momentul de fata monopolul productorului strns mpletit cu monopolul proprietii de stat n toate sectoarele economiei. n Romnia, ca i n celelalte ri vecine, monopolul s-a constituit ntr-un sistem bine nchegat, pe proprieti socialiste i a principiile generale de organizare i de conducere centralizat a economiei. Monopolul s-a extins rapid, ajungnd ntr-un timp relativ scurt s predomine toate sferele de activitate economico-social i ntregul mecanism economic, acionnd n urmtoarele direcii mai importante: controlul asupra nivelului preurilor, volumului produciei i calitii produciei, exercitarea dictaturii produciei asupra consmului prin subordonarea consumatorului intereselor productorului. Formarea i dezvoltarea acestui sistem are la baz mai multe explicaii cauzale, ntre care menionm urmtoarele: a) generealizarea proprietii de stat i a cele cooperatiste de tip colectivist, fapt ce a impus realizarea unor forme de organizare a tuturor entitilor economice i folosirea unui mecanism i a unor instrumente de conducere cu caracter eminamente monopolist; b) subordonarea total a elementului economic de ctre elementul politic, ceea ce a impus introducerea n viaa economic a unor principii politice volitive, de comand administrativ i centralista; c) concentrarea produciei n unitile mari i foarte mari pe calea investiiilor i a procesului de fuzionri i comasri ale uni8tatilor mici; d) urmrirea i realizarea procesului de specializare a unitilor ntregii industrii prin eliminaea total a paralelismelor n fabricarea produselor i prin concentrarea facbricarii lor la un procducator unic, sistem ce a corespuns principiului conducerii centralizate de tip administrativ. Dac n economia de pia nu se poate vorbi de un sistem monopolist, ci mai degrab de elemente monopoliste care iau natere i se dezvolta pe un fond general de concuren, n Roamania, n condiiile economiei centralizate, s-a format i consolidat un sistem monopolist atotcuprinztor, din care au fost eliminate aproape toate elementele

generatoae de concuren. De abia odat cu apariia i dezvoltarea proprietii private ncep, pe fondul general al sistemului monopolist, s apar i s se dezvolte sistemul concurenial. Care sunt elementele sistemului monopolist din Romnia ce vor continua s stnjeneasc relaiile concureniale n formare? 1. Meninerea monopolului statului n calitatea lui de proprietar i de administrator asupra resurselor vitale ale economiei prin regiile autonome din sectorul extractiv (petrol, gaze, energie electric), din industria prelucrtoare, din sectoarele transporturi i telecomunicaii i prin meninerea capitalului de stat n societile comerciale, prin pstrarea n administraia statului a cercetrii, nvmntului, sntii, de asemenea, meninerea la proprietatea statului a unei cincimi din cele mai bun i mai fertile terenuir agricole, pdurile, sistemele de irigaii; detinaerea de ctre stat a unor pachete de aciuni majoritare n societi comerciale din diferite ramuri industriale. n acest fel, se perpetueaz monopolul statului asupra resurselor de baz. Deci, prin acest sistem vor fi controlate principalele inputuri din economie care nu vor stimula, ci vor continua s anihileze concurena. 2. Meninerea unor forme de organizare cooperatiste tipic monopoliste n sfera micii industrii, a atelierelor meteugreti i a desafcerii mrfurilor industriale la sate (coopertivele de desfacere). Dei are un statut semiautomat fata de stat, sistemul cooperativ din aceste sectoare, prin formele de organizare, controleaz direct i indirect ntreaga activitate a unitilor componente i, n primul rnd, nivelul preurilor ai tarifelor, nivelul produciei, sortimentatia, calitatea produselor i serviciilor etc. tocmai pentru c organizarea sistemului ese de tip monopolist. Sub eticheta autonomiei, sectorul cooperatist nu este supus procesului de privatizare, ceea ce constituie un obstacol n calea extinderii sistemului concurenial i un evident paradox tocmai sectorul din cadrul cruia ar trebui s porneasc dezvoltarea relaiilor economiei de pia, precum i nviorarea concurenei, este cel mai conservator din acest punct de vedere. Acest sector, cu cea mai mare vocaie concurenial, a devenit o frn n calea trecerii la o economie bazat pe liber concurena. Mica producie de mrfuri industriale,

alturi de cea agricol, poate contribui la nviorarea economiei de pia, cu condiia ns de a demopoliza acest sector. 3. Existena n ara noastr a unui sistem industrial cu un grad mare de concentrare a produciei, aceasta avnd ca unica motivaie superioritatea absolut a economiei de scar. Dup unele aprecieri, Romnia se afla din punctul de vedere al mrimii unitilor industriale pe locul doi n lume, dup Cehoslovacia. Dar, pentru a caracteriza gradul de monopolizare, nu mrimea n sine a ntreprinderilor este importanta, ci faptul c numai asemenea ntreprinderi mari reuesc s fabrice un numr ct mai mare de exemplare din acelai produs, n aa fel nct s fie nlturate paralelismele sau, cu alte cuvinte, s existe cte un singur productor, fie la nivelul unor zone geografice ct mai ntinse, ceea ce exclude, de regul, n mod practic, concurenta intre productori. De exemplu, n multe sectoare industriale (construcii de maini, electrotehnica, electronic, chimie, metalurgie etc. ) producia este asigurat de cte un singur productor sau de un numr redus de productori, motivul invocat fiind mrimea minim a seriei de fabricaie, asigurarea specializrii, realizarea unor tehnologii de fabricaie, asigurarea specializrii, realizarea unor tehnologii de fabricaie s.a. Chiar i n domeniile unor materiale de construcii, unde cererea este mare i diversificata iar transportul materiilor prime i al produselor este costisior exista, n mod frecvent, productori unici la nivelul ntregii ri. n aceast privin pot fi menionate produsele: tapetul din PVC, placaj ceramic glazurat, cuve din fonta emailate, armaturi metalice neferoase pentru instalaii sanitare i interioare, cazi de baie din tabl, tuburi de scurgere i obiecte sanitare din fonta emailate etc. Concentrarea produciei la un numr mare de produse, de regul, pe productori singulari s-a extins pe scar att de larg deoarece aceast practic se nscria perfect, pe de o parte, n realizarea principiului specializrii unitilor industriale cu avantajele ecoomice cunoscute pentru productor. Astzi, asemenea stri de lucruri au devenit incompatibile cu cerinele trecerii la economia ntruct n lipsa generatorilor concurenei, mecanismele pieei nu pot funciona sau funcioneaz deformat. Anomalia vine de la faptul c se patreaza n continuare dictatura productorului asupra consumatorului productiv i neproductiv, firma monopolist exercitnd un control absolut asupra preului

produsului i volumului produciei n avantajul su i n detrimentul consumatorului i al societii n ansamblu. O ignorare a acestei realiti, sau o subevaluare a acestui fenomen au creat i continu s creeze mari dificulti n aplicarea unor msuri de trecere la economia de pia. Deexemplu, trecerea la liberalizarea preurilor, n condiiile cnd predomina monopolul productorilor n aproape toate ramurile economice, precum i n condiiile unei penurii generale de produse, a declanat o cretere anarhic, discretioanra a preurilor, agravnd criz economic, cu pericolul de a compromite, nsui procesul de trecere la economia de pia n faa unei pri a populaiei. 4. Existena penuriei generale de produse i liberalizarea complet a stabilirii pretuirlor constituie premise favorabile de a accentua comporamentul monopolist al firmelor productoare, ele acionnd pe cont propriu i fr vreo restricie creat de controlul public. Profitnd de decalajul cronic dintre ofert i cerere, aceasta din urm fiind mult mai mare, firmele indiferent dac sunt sau nu productori unici stabilesc preuri mrite i pstreaz producia la un nivel sczut aa nct s-i poat acoperi toate costurile i s obin i un supraprofit. Tendina de a spori preurile i de a pstra sczut de vlumul produciei este limitat totui de scderea puterii de cumprare a populaiei. Dac nu ar exista revendicrile salariale foarte insistente s-ar ajunge treptat la un echilibru ntre cerere i oferta, asigurat de creterea preurilor iar aciunile monopoliste ale productorilor s-ar atenua. Totui, satisfcnd cererile de sporire a salariilor prin indexare, se menine decalajul dintre cerere i oferta, paralel cu o cretere a inflaiei monetare i cu o pstrare a comportamentului monopolist agresiv al productorului fata de consumator. Pe scurt, acestea sunt principalele cauze i consecine ale monopolismului, precum i formele pe care le mbrac acest fenomen n cadrul economiilr de pia, ca i n cel al economiei rii noastre. n teoria i practica economic exista numeroase abordri i sunt emise soluii pe linia demonopolizrii sau a instaurrii concurenei. Adeseori este susinut ideea c procesul de demonopolizare trebuie s nsoeasc pe cel de privatizare. ns acestea dou privatizarea i demonopolizarea nu se confunda. Prin privatizare are loc doar demontarea monopolului statului asupra proprietii. Monopolul productorului

se menine mai departe i n condiiile proprietii private. Instaurarea concurentei implica i alte demersuri n afara celui privind privatizarea, demersuri care sunt tot att de complicate i de costisitoare. Este vorba, n principal, de trei categorii de aciuni importante. Prima se refer la crearea sau/i reprofilarea unor uniti industriale pentru fabricarea unor produse similare sau substituibile. Firete, procesul este de durat i necesit un mare efort de investiii i de organizare. El nu poate fi ns neglijat. Prilejul cel mai propice pentru realizarea unui asemenea proiect de anvergura este cel de pregtire a unitilor economice pentru privatizare. n fapt, printre principalele obiective ale pregtirii unitatilot pentru privatizare trebuie s se numere i pregtirea lor pentru funcionarea n condiiile concureniale, care s aib n vedere aa-numita spargere a sistemului de organizare bazat pe principiul de unic productor. A realiza privatizarea prin meninerea n continuare a sistemelor de producie monopoliste, care sunt predominante n economia romneasc, sistemul economic de ansamblu nu se transform ntr-o adevrat economie de pia concurenial. Ea devine o economie adnc deformat, pus nu n slujba consumatorului, ci n slujba unei oligarhii economico-financiare. Cea de-a doua categorie de aciuni se refer la adoptarea unei politici curente antimonopoliste pe calea importurilor de produse similare celor fabricate de monopolurile autohtone. Printr-o politic activa de importuri concureniale, poate fi anulat, n mod practic, tendina firmelor monopoliste de a mai impune nivelul preurilor i de a manipula nivelul i caliatea produciei. Cea de-a treia categorie de aciuni este cea a elaborrii unor acte normative antimonopoliste i de protejare a activitii concureniale. Elaborarea unei asemenea legislaii i crearea unui mecanism eficient de control al aplicrii sale prezint o importan deosebit pentru faza actual a economiei romneti. Actele normative trebuie s fixeze cadrul limit al desfurrii activitii agenilor economici cum sunt: adoptarea unor nelegeri formale sau informale, formarea unor asociai i a unor sisteme de organizare s.a. De exemplu, nelegerile dintre unitile economice pentru a forma sistemele de organizare bazate pe principiile holdingurilor, dei par raionale din punct de vedere economic i al conducerii, din punct de vedere al principiilor economiei concureniale ele pot fi contraproductive. Tocmai de aceea, n actele normative trebuie

precizat acel cadru limta n care agenii economici au dreptul s acioneze i s se asocieze pentru a nu contraveni principiilor concureniale.

2.3. Reglementrile UE cu privire la concuren Conform normelor europene, nu este permis ntreprinderilor s fixeze preuri sau s-i distribuie ntre ei cote de pia. Companiile cu o poziie dominant pe o anumit pia nu pot abuza de puterea lor pentru a elimina ntreprinderile concurente. Companiile mari nu pot fuziona dac prin acest act ar cpta o poziie de control pe pia, dei n practic aceast regul evit realizarea unui numr mic de fuziuni. Companiile de dimensiuni mai mari care intenioneaz s fuzioneze au nevoie de aprobarea Comisiei Europene, indiferent de locul unde se afl sediul lor - criteriul este volumul de afaceri pe care l realizeaz n UE. n anumite situaii speciale, Comisia poate fi de acord ca o companie s aib monopol de exemplu, n situaia n care este vorba de cheltuieli de investiii prea mari pentru infrastructur - n acest caz vorbim despre monopoluri naturale sau n cazul n care este important garantarea unui serviciu public. Cu toate acestea, companiile n poziie de monopol trebuie s poat demonstra c trateaz celelalte firme n mod echitabil. Monopolurile naturale trebuie s pun infrastructura lor la dispoziia tuturor utilizatorilor. Profitul rezultat din serviciul public nu poate fi utilizat pentru subvenionarea operaiunilor comerciale, evitndu-se astfel subminarea concurenilor n ceea ce privete preurile. n relaiile comerciale cu societi mici, firmele mari nu se pot folosi de puterea lor de negociere pentru a impune condiii care ar putea ngreuna pentru furnizorul sau clientul lor negocierea unor contracte comerciale cu concurenii firmei mari. Comisia poate (i o i face) amenda ntreprinderile care folosesc astfel de practici. Investigaiile pe care le realizeaz pentru contracararea comportamentelor anticoncureniale nu se limiteaz doar la bunuri. Profesiunile liberale i serviciile, inclusiv serviciile financiare, precum serviciile bancare cu amnuntul i cardurile de credit, fac, de asemenea, obiectul acestor investigaii.

Mai mult de att, Comisia monitorizeaz ndeaproape n ce msur guvernele statelor membre furnizeaz ajutor ntreprinderilor (sub forma ajutoarelor de stat). Acest tip de ajutor se prezint sub mai multe forme mprumuturi i subvenii, scutiri de taxe, bunuri i servicii furnizate la preuri prefereniale sau acordarea de garanii guvernamentale care consolideaz ratingul de credit al unei companii, n comparaie cu concurenii si. Ajutorul de stat nu se acord, sub nicio form, ntreprinderilor care nu prezint garania c vor deveni vreodat viabile din punct de vedere economic. Sunt posibile unele excepii de la regulile generale. Comisia poate permite companiilor s coopereze pentru elaborarea unui standard tehnic unic pentru ntreaga pia. De asemenea, poate permite colaborarea dintre companiile mai mici, n msura n care aceasta ar putea consolida capacitatea lor de a intra n concuren cu firmele mai mari. Ajutorul de stat este admis n cazul n care exist o ans real pentru c ntreprinderea aflat n dificultate sau o companie nou creat s devin rentabil i atta timp ct este n interesul Uniunii (de exemplu, s-ar pstra sau crea astfel locuri de munc). Considerentele imperioase sunt msura n care consumatorii ar putea beneficia sau n care se aduc prejudicii altor ntreprinderi. Ajutorul pentru cercetare i inovare, pentru dezvoltarea regional sau pentru sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii este deseori acceptat, deoarece este n concordan cu obiectivele generale ale Uniunii Europene. Avantaje concrete Unul dintre cele mai renumite cazuri n care Comisia acuza o firm de concuren neloial a implicat compania american Microsoft. Comisia a amendat Microsoft pentru c impunea consumatorilor europeni s cumpere mai multe tipuri de software ntr-un singur pachet IT. Comisia a considerat c, prin aceast practic comercial, Microsoft limita dreptul consumatorilor de a alege, meninnd n mod artificial preurile ridicate i mpiedicnd inovaia din industria de software. Pentru muli dintre noi, intervenia Comisiei a nsemnat o reducere a preurilor automobilelor. Eforturile Comisiei de a aduce mai mult transparen n stabilirea preurilor au avut drept efect o reducere a diferenei dintre preurile fr taxe la nivelul

UE. Continu s existe diferene ntre preurile practicate n diferite ri, deoarece sistemele fiscale sunt diferite, ns acestea s-au redus considerabil. De asemenea, datorit interveniei Comisiei, consumatorii europeni beneficiaz de servicii de vnzare i de ntreinere mai bune pentru autoturisme. n prezent, o firm poate fi concesionar pentru mai multe mrci de autoturisme, i poate desfura activitatea n mai multe state membre i nu mai este obligatoriu s devin dealer autorizat pentru a putea vinde piese de schimb i pentru a efectua reparaii recunoscute de productor sau importator.

Mecanisme de reglementare Competenele extinse ale Comisiei n ceea ce privete investigarea i interzicerea nclcrii normelor europene privind concurena fac obiectul controlului juridic al Curii Europene de Justiie. Se ntmpl des c ntreprinderile i guvernele statelor membre s fac apel mpotriva deciziilor Comisiei i, uneori, s aib ctig de cauz

CAPITOLUL III - MONOPOLUL PE PIAA DISTRIBUIEI DE GAZ METAN

E.ON Gaz Romnia (fost Distrigaz Nord) este o companie de distribuie n industria gazelor naturale din Romnia. Compania a fost creat n anul 2000, cnd Guvernul Romniei a hotrt restructurarea Romgaz, din restructurare rezultnd i compania Distrigaz Nord. n iunie 2005 compania german E.ON Ruhrgas a achiziionat de la statul romn un pachet de 51% din aciunile Distrigaz Nord contra sumei de 304 milioane euro (125 milioane euro pentru 30% i majorare de capital pn la 51% pentru nc 179 milioane euro), devenind acionar majoritar, redenumind compania la scurt timp dup aceea n E.ON Gaz Romnia. E.ON Gaz Romnia distribuie gaze naturale n 20 de judee din partea de nord a rii, n Transilvania, Criana, Maramure, Moldova i Banat i are aproximativ 1,3 milioane de clieni n aproximativ 1.007 localiti. Cantitatea de gaz furnizat ntr-un singur an a fost de aproximativ 3,1 miliarde metri cubi, prin reeaua de conducte de 17.600 km. E.ON Energie Romnia activeaz n industria gazelor naturale i este specializat n servicii de furnizare a gazului natural si are o tradiie de peste 30 de ani.

Patronii de la E.ON ncearc s monopolizeze distribuia de energie electric i gaz metan n ntreaga Europ, strnind reacii vehemente n mai multe ri europene. Numai n Romnia, E.ON Ruhrgas deine jumtate din distribuia de gaz metan, beneficiind de o subevaluare a Distrigaz Nord S. Statul romn a cedat pachetul majoritar de aciuni ale Distrigaz Nord S Targu-Mures.

3.1. Obinerea monopolului pe piaa romneasc i efecte

ANPROGAZ (Asociaia Naional Profesional din Sectorul Gazelor Naturale) a acuzat c a pierdut 8 milioane de euro, de pe urma privatizrii Distrigaz Nord i a poziiei de monopol deinut de E.ON, inclusiv pe activitile conexe din domeniul gazelor naturale. Reprezentanii asociaiei au criticat modul n care a fost privatizata distribuia de gaze naturale, preul obinut de stat, precum i facilitile acordate E.ON Ruhrgas la privatizare. S-a amintit de exonerarea de la plata redevenei pentru reelele de gaz aflate pe teritoriul unei localiti, de la plata unor datorii de 17 mii de miliarde lei, nsumate pentru ambele distribuii, care reprezentau contravaloarea gazului vndut i neachitat ctre ageni economici, n marea lor majoritate privai. Reprezentantul ANPROGAZ , Niculae Havrilet, a acuzat, de asemenea, E.ON GAZ de obinerea unei facilitai, post-privatizare, care i lasa fr obiect de activitate pe IMM-istii axai pe proiectare i execuie n domeniul gazelor naturale. Aceast facilitate care a declanat revolta agenilor economici autorizai n sectorul gazelor naturale este o procedur intern a Distrigaz Nord prin care se organizeaz activitatea privind accesul solicitanilor la sistem. Aceast procedur intern trebuia conceput n conformitate cu Hotrrea de Guvern nr. 1043/2004, hotrre care stabilete Regulamentul privind accesul la sistemul de distribuie a gazelor naturale. Procedura intern a Distrigaz Nord nu respecta n totalitate acest Regulament. Ba mai mult, ncalca i alte legi care reglementeaz concurenta, eliminarea abuzului de poziie dominant i protecia consumatorului. Havrilet spune c prin emiterea HG 1043 E.ON a obinut o poziie dominant pe pia, avnd monopol i asupra activitilor conexe din domeniu. Prin aceasta prevedere, E.ON, spre exemplu, poate apela la un operator privat pentru un proiect sau pentru execuia unui branament, doar dac angajaii E.ON nu se descurc. Asupra practicilor E.ON, reprezentanii ANPROGAZ au artat c au sesizat Consiliul Concurentei pentru abuzul de poziie dominant al proprietarilor distribuiei de

gaz,

doar

ca

cei

din

Consiliu

au

refuzat

ancheteze.

De altfel, acelai Consiliu al Concurenei avizase favorabil preluarea obligaiilor restante ale Distrigaz Nord i Sud la datoria public, cu toate c suportarea de ctre stat a contravalorii gazului pentru n-agenti economici s-ar fi putut lejer ncadra la ajutor de stat. Practic, Distrigaz Nord ncearc s nlture agenii economici autorizai de ANPROGAZ, iar tot ce nseamn acces la sistemul de distribuie a gazelor naturale s se fac numai i numai prin Distrigaz Nord sau prin alte firme clientelare. ncepnd cu luna septembrie a anului trecut, instalaiile de racordare la gazele naturale sunt realizate exclusiv de ctre Distrigaz Nord S Targu-Mures, ceea ce contravine textului de lege, care prevede ca aceste instalaii pot fi realizate att de operatorul de distribuie (n spe, Distrigaz Nord S Targu-Mures), ct i de ctre ageni economici privai, autorizai n acest sens. Din septembrie i pn n prezent, firmele particulare autorizate au suferit pierderi materiale considerabile. Mai precis, aplicarea abuziv a prevederilor HG 1043, a fcut ca aceste pierderi s ajung la peste 8 milioane de euro. n plus, toate aceste firme pltesc an de an tarife imense ctre Guvern, pentru obinerea autorizaiilor de lucru. Iar la fiecare doi ani pltesc mii de euro pentru obinerea certificatelor de calitate n conformitate cu normele europene. Nicolae Havrilet este de prere c aceast procedur intern a Distrigaz Nord SA trebuia pus la dispoziia ANPROGAZ, ntruct activitatea de distribuie a gazelor naturale este serviciu public, iar Legea 52/2003 reglementeaz transparent decizional n domeniu. O alt lege nclcat de Distrigaz Nord este Legea 10/1995, privind calitatea n construcii. Atunci cnd lucrrile sunt proiectate, verificate, executate i apoi recepionate de salariaii Distrigaz Nord, apar situaii de abuz de poziie dominant sau chiar antaj la adresa consumatorului. n plus, este clcat n picioare dreptul consumatorului de gaz de a alege firma care s-i execute lucrrile. Mai mult dect att, viitorul beneficiar al gazului nu are voie nici s negocieze valoarea lucrrilor i nici termenul de execuie, acestea fiind impuse de ctre operatorul sistemului de distribuie, adic de Distrigaz Nord.

Adresa trimis de Nicolae Havrilet conducerii Distrigaz Nord, n decembrie, a primit rspuns din partea directorului general al companiei, Virgil Metea, abia dup cinci luni. ntr-o scrisoare datat din, directorul Metea spune c toate acuzaiile referitoare la ncercarea Distrigaz Nord de a monopoliza accesul la sistemul de distribuie a gazelor naturale sunt "lipsite de suport i demonstreaz nc o dat c nu cunoatei realitatea". Metea este de prere c, prin oferirea unui pachet de servicii complet de ctre societate, interesele clienilor Distrigaz Nord nu au fost "distorsionate, aa cum greit a fost interpretat, mai ales ca acest pachet este indisponibil unui alt agent economic". i pentru a-i asigura pe agenii economici autorizai ca Distrigaz Nord nu face monopol, directorul Metea a concluzionat c activitatea de acces la sistemul de distribuie a gazelor naturale a companiei a fost audiata de ctre inspectorii teritoriali ai ANPROGAZ , iar acetia "nu au sesizat nici unul dintre aspectele reclamate". "Distrigaz Nord practica aciuni exclusiviste, tratamente prefereniale, prestri de munc la negru i chiar antaj, toate n detrimentul agenilor economici parteneri i, n ultim instan, ndreptate mpotriva consumatorilor. Atunci cnd lucrrile sunt proiectate, verificate, executate i apoi recepionate de salariaii Distrigaz Nord, apar situaii de abuz de poziie dominant. n plus, este clcat n picioare dreptul consumatorului de gaz de a alege firma care s-i execute lucrrile" - Nicolae Havrilet, membru al Consiliului Consultativ al Asociaiei Naional Profesional din Sectorul Gazelor Naturale (ANPROGAZ)

3.2.

Strategia E.On

Atunci cnd E.ON a cumprat Ruhrgas, Guvernul german i-a luat msuri de precauie. Astfel, dac E.ON Ruhrgas ar urma s fie achiziionat de o ter companie, Guvernul de la Berlin poate obliga concernul german s-i cedeze toate activele aparinnd distribuiei de gaz metan, "dac se considera c pot fi prejudiciate interesele strategice ale rii". Dac, s presupunem, o companie strin ar dori s achiziioneze peste 50% din

aciunile E.ON Ruhrgas, Guvernul german ar interveni i nu ar permite aceast tranzacie. Guvernul nostru nu numai c a permis-o, dar a i oferit Distrigazurile nemilor, respectiv francezilor prin Gas de France.n plus, dei nemii au cumprat doar Distrigaz Nord, din oferta de cumprare naintat de E.ON Ruhrgas ctre grupul energetic spaniol Endesa reiese c Ruhrgas ar avea operaiuni pe ntregul teritoriu al Romniei. n sud nu opereaz ns Ruhrgas, ci Gas de France. Pe harta respectiv (documentul poate fi accesat online pe site-ul de internet al concernului german) mai figureaz ca fiind controlate integral de germani, din punct de vedere al distribuiei de gaz metan i energie electric, i alte ri n care E.ON Ruhrgas nu deine controlul principalilor operatori. Un exemplu ar fi Ungaria. Aici Ruhrgas controleaz compania de profil maghiara MOL Rt, ns aceasta deservete puin peste jumtate din clienii maghiari. Ceilali sunt aprovizionai n principal de compania EMFESZ Kft, n acionariatul creia E.ON Ruhrgas nu se regsete, dup cum reiese din comunicatul purttorului de cuvnt al EMFESZ, Boris Shestakov. Controlate integral de nemi mai apar, pe harta cu pricina, i rile baltice. n nici unul dintre aceti operatori Ruhrgas nu deine controlul majoritii aciunilor. La ora actual, dup "privatizrile" de acum un an i jumtate, compania Distrigaz Nord e controlat de E.ON Ruhrgas, iar Distrigaz Sud, de Gas de France. Dac se studiaz cu atenie operaiunile din Europa ale celor dou concerne, se poate lesne observa c avem de-a face cu un cartel al gazului, n care germanii i-au dat mna cu francezii pentru a acapara o felie ct mai consistent din pia. Referitor la privatizarea companiei de distribuie a gazului metan din Slovacia (SPP), coinciden (sau nu) face ca pachetul de 49% din aciunile SPP s fie deinut acum, n proporii egale, de Gas de France i de Ruhrgas. Iar astfel de exemple mai sunt. Faptul c licitaiile pentru cele dou Distrigazuri romaneti au fost "ctigate", una de E.ON Ruhrgas, alta de Gas de France, credem c nu e deloc ntmpltor. Planurile nemilor sunt extrem de ambiioase. Au reuit s-l atrag de partea lor chiar i pe ex-cancelarul Gerhard Schrder, cruia i-au oferit un salariu de nabab (circa 50.000 de euro lunar), pentru a-l convinge s accepte postul de preedinte al Consiliului de Administraie al firmei nord-european Gas Pipeline Company (NEGP), companie

nfiinat de E.ON Ruhrgas (49%) i ruii de la Gazprom (51%), cu scopul de a construi o conduct de gaz care s lege Rusia de Germania, ocolind celelalte ri europene.n fruntea NGEP cei de la Ruhrgas l-au numit pe fostul ef al STASI (serviciul de spionaj al fostei Germanii comuniste), Mattias Warnig, prieten declarat al lui Vladimir Puin. De asemenea, potrivit presei scandinave, n conducerea companiei estoniene Eesti Gaas Tallinn (unde Ruhrgas are 33,67% din aciuni), nemii au impus civa foti ageni ai KGB.

3.3.

Antecedente Germanii au fcut publica o ofert de preluare, n schimbul a peste 29 de miliarde

de euro, a pachetului majoritar de aciuni Endesa, cel mai mare furnizor de energie (electric i gaz metan) al Spaniei, cu operaiuni n mai multe ri europene i din America Latin. Oferta nemilor a strnit un scandal uria n Spania. Premierul spaniol, Jose Luis Rodriguez Zapatero, a declarat c "sectoarele de importanta strategic, aa cum sunt cele energetice, trebuie s rmn sub controlul companiilor spaniole". Guvernul de la Madrid a i operat deja unele modificri legislative, care s nu permit nemilor s cumpere Endesa. De altfel, conducerea companiei spaniole a i anunat c a respins oferta de cumprare a concernului german. Nemii de la Ruhrgas s-au plns organismului UE care reglementeaz piaa comun european, acuznd Guvernul de la Madrid de "practici neconforme cu regulile unei piee libere", ns Executivul spaniol a replicat: "Ceea ce e legal i bine pentru Germania e la fel de legal i pentru Spania. Interesele strategice ale rii nu se pot negocia la Bruxelles", a replicat Jose Montilla, ministrul spaniol al Industriilor, cu trimitere la msurile protecioniste luate de Guvernul german pentru pstrarea controlului asupra distribuiei de gaz metan n Germania. Mai simplu spus, nemii i-au acuzat pe spanioli pentru c au luat exact aceleai msuri pe care chiar Executivul de la Berlin le luase n urm cu civa ani, n exact acelai scop. Interesant este faptul c preedintele Consiliului de Administraie i directorul general al concernului E.ON Ruhrgas, Wulf Bernotat, declara imediat dup lansarea ofertei publice de preluare a grupului spaniol Endesa c a primit "semnale ncurajatoare"

de la conducerea Endesa. Exact n aceeai zi, preedintele Endesa, Manuel Pizarro, declara ziarelor spaniole La Vanguardia i El Pais c "oferta E.ON Ruhrgas este extrem de avantajoas" pentru Endesa. A doua zi ns, sub presiunea opiniei publice i a presei iberice, Pizarro a spus c preul oferit pentru Endesa "nu reflect valoarea real a companiei". Ziarele spaniole au dezvluit ca Pizarro avusese mai multe ntlniri secrete cu conducerea E.ON Ruhrgas, la finele crora a fost "convins" s fac lobby n favoarea ofertei avansate de germani i l-au acuzat pe acesta c face, deloc dezinteresat, jocul nemilor. Conducerea concernului german a fost n centrul ateniei opiniei publice nemeti, dup ce Parchetul din Kln a anunat c a declanat o anchet penala privitoare la o serie de ilegaliti comise de mai-marii E-ON Ruhrgas. Acuzaiile aduse de anchetatori vizeaz acte grave de corupie, cum ar fi oferirea de diverse stimulente (prime, excursii n locuri exotice etc.) pentru poteniali parteneri de afaceri ai nemilor de la E.ON Ruhrgas. Pn i cancelarul Germaniei, Angela Merkel, i-a exprimat dezacordul fata de practicile conaionalilor si i a criticat cu severitate, n mai multe luri de poziie publice, practicile conducerii E.ON Ruhrgas.

CONCLUZII

De obicei, noi recunoatem destul de uor ca monopolurile sunt structuri economice ineficiente pe termen mediu i lung. Dar de unde provine ineficienta monopolurilor? Ce anume le face s fie ineficiente? O prim cauz a lipsei de eficienta o constituie, fr ndoial, proast relaie dintre monopol i piaa. Orice monopol anuleaz relaia dintre cerere i ofert. n consecin, el nu mai poate nici s ofere i nici s primeasc informaii corecte privitoare la pia, informaii care se regsesc, n ultim instan, n preuri. Lipsite de aceste informaii, monopolurile devin, aproape inevitabil, incapabile s se adapteze la pia. Exista ns i un alt motiv pentru care monopolurile sunt, pe termen mediu i lung, ineficiente din punct de vedere economic. Acaparnd piaa, orice monopol ofer iluzia unui loc de munc sigur. Dac firma X este singura productoare de uruburi, devine tentant s fii angajatul ei. Cum nimeni nu poate cumpra uruburi din alt parte, salariaii firmei au certitudinea c vor avea de lucru pe termen lung. Sigurana locului de munca pare astfel garantat. Dar cum un loc de munc sigur reprezint o atracie aproape irezistibil, foarte muli oameni vor dori s devin angajaii firmei respective. Din momentul n care apare un monopol, asupra lui ncep s fie exercitate presiuni care conduc la creterea numrului de angajai. Cu alte cuvinte, orice monopol tinde s devin supraaglomerat. Aceast tendin este foarte greu de reprimat. Pentru un loc de munc sigur, oamenii sunt capabili aproape de orice. Efectele morale ale oricrui monopol sunt devastatoare. Oamenii tind s nu mai in cont de nimic. Ei sper ca structura s fie, dac nu corupt, cel puin coruptibila, astfel nct s aib anse ct mai mari de a fi acceptai. i aceasta nu att din pricina mrimii venitului oferit de monopol, ct mai ales din pricina siguranei respectivului venit. Care sunt efectele economice ale acestei stri de lucruri? Un prim efect consta n scderea calitii profesionale a angajailor unui monopol. Presiunea exercitat asupra

monopolurilor de ctre cei care concureaz pentru obinerea locurilor de munca sigure oferite de acestea conduce la modificarea criteriilor de selectare a personalului. Aceste criterii tind s devin arbitrare i s nu mai aib nicio finalitate economic. n consecin, monopolurile tind s accepte angajai tot mai slab pregtii din punct de vedere profesional. Este ns evident c oameni tot mai puin calificai nu pot realiza dect produse tot mai puin performante. Scderea calitii produselor reprezint un alt efect al tendinei de cretere numeric a salariailor unui monopol. Iar preurile respectivelor produse nu pot scdea proporional cu scderea calitii lor, deoarece cheltuielile de producie rmn, n cel mai bun caz, constante. De regul ns, ele tind s creasc: sunt mai muli salariai de pltit i o mai mare risip de materiale din cauza calificrii tot mai slabe a personalului Toate acestea se reflecta n scderea productivitii muncii. Productivitatea muncii este un raport ntre unitatea de produs i numrul celor care realizeaz acel produs. Cumprtorii unui produs de monopol nu pot nici s scad, nici s creasc numericete. Aceasta nseamn c producia unui monopol este una relativ constant. Pe de alt parte ns, numrul angajailor unui monopol tinde, dup cum am vzut, s creasc. Prin urmare, productivitatea muncii nu poate dect s scad. Spus foarte simplu, un monopol nu poate oferi dect produse tot mai proaste realizate de un numr tot mai mare de oameni din ce n ce mai puin calificai. Tendina aceasta, care se manifest ori de cte ori avem de-a face cu un monopol, se amplifica atunci cnd monopolul aparine statului i cnd statul i asuma un rol social. Dup cum spuneam, orice monopol atrage oameni aflai n cutarea unui loc de munc sigur. n cazul unui monopol de stat, atracia este sporit datorit dublei garanii pe care o ofer. Pe lng garania oferit n mod obinuit de orice monopol, monopolul de stat aduce cu sine garania suplimentar a proprietarului. Simplul fapt c statul deine n proprietate un monopol reprezint o garanie a locului de munc. n concluzie, productivitatea muncii n cazul unei ntreprinderi de stat, fie ea monopol sau nu, tinde s scad. ntre finalitatea economic i cea social, statul proprietar va opta pentru cea din urm. Consecina va fi supraaglomerarea ntreprinderilor de stat, care vor produce bunuri i servicii tot mai puin vandabile. Pentru

a rupe acest cerc vicios, statul trebuie s renune la proprietile sale economice. Oricare ar fi riscurile politice ale acestei renunri Dezavantajul privatizrii distribuiei de gaz ar fi chiar structural: nlocuirea unui monopol natural de stat cu unul privat. Consecinele acestor "privatizri" le poate simi fiecare.Romanii pltesc cele mai scumpe facturi de gaz din Europa, dei Romnia produce chiar mai mult gaz dect Germania, la cel mai mic pre de producie de pe continent Argumentul vehiculat de lumea mai puin informat i chiar de o parte a presei este ca UE ne cere gaz i curent mai scump pentru c i noi s ne aliniem la preurile lor, asta e adevrat doar n parte: UE a cerut doar c gazul produs de noi s se vnd la acelai pre cu cel din import. UE cere doar c preurile de livrare s acopere costurile, n totalitatea lor, adic s nu se mai asigure subvenii generalizate. Nu poate fi vorba de nici o aliniere, din moment ce, chiar n rile din interiorul Uniunii Europene, exista diferene majore de pre. Alte ri europene au refuzat s opereze astfel de privatizri, pstrnd controlul asupra resurselor energetice. n Frana, Italia, Grecia, Portugalia, Austria, Spania i Slovacia, energia electric i gazul metan se afla sub controlul statului sau al unor companii autohtone. Pn i n Germania e la fel. n Romnia ns, "privatizarea" distribuiei de gaz metan s-a soldat cu cedarea pachetelor majoritare de aciuni aproape pe gratis (potrivit unui specialist de la Distrigaz Nord S Targu-Mures, numai terenurile i imobilele din proprietatea companiei valoreaz mai mult dect a pltit Ruhrgas pentru pachetul majoritar de aciuni).Romnia i-a pierdut i bruma de independenta energetic pe care-o mai avea, ajungnd practic, din acest punct de vedere, la cheremul strinilor.

Bibliografie

1. Ilie Bbia, Duta Alexandrina Introducere n Microeconomie- Editura Universitii de Vest , Timioara, 1996 2. Constantin Popescu, Ilie Gavril, Dumitru Ciucur Microeconomie Vol.1Editura Humanitas , Bucureti, 2005 3. Doltu Claudiu Microeconomie i Macroeconomie- Editura ASE, 2004 4. Huidumac Ctlin, Lazr Alina Microeconomie- Editura Tehnic, Bucureti, 2000 5. http://www.ase.ro/biblioteca/