ASIGURAREA CALITII EDUCAIEI N NVMNTUL SUPERIOR

1. Principiile asigurrii calitii n nvmntul superior Schimbrile din nvmntul superior din Romnia, ca de altfel din ntreaga Europ i din alte pri ale lumii, au fost pe ct de multiple i radicale, pe att de continue. nc la nceputul anilor 1990, au fost nfiinate n Romnia primele universiti particulare, iar numrul universitilor publice, al facultilor sau al noilor programe de studii, respectiv specializri, a crescut rapid. Sistemul naional de nvmnt superior a trecut prin transformri importante, iar dup semnarea n - 1999 a Declaraiei de la Bologna, Romnia a devenit membr a Procesului Bologna care urmrete s configureze Spaiul European al nvmntului Superior prin noi schimbri i transformri. Asigurarea calitii academice este unul din obiectivele centrale ale Procesului Bologna. Realizarea sa este dependent de corespondenele care se stabilesc ntre sensurile calitii academice i transformrile care au loc n nvmntul superior. Transformri n nvmntul superior Diversitatea instituiilor de nvmnt superior, care rezult n principal din: - schimbri n profilul instituional al universitilor tradiionale, mai ales prin diversificarea programelor de studii; - coexistena universitilor comprehensive, pluridisciplinare, cu cele centrate pe un cmp disciplinar mai restrns; - existena unor organizaii care gestioneaz programe de studii oferite de universitile strine n formule diverse, de tip transnaional sau fr granie; Multiplicarea formulelor de programe care asigur o nvare distribuit, bazate mai mult pe mobilitatea programelor i a personalului didactic i mai puin sau chiar deloc pe deplasarea studenilor sub urmtoarele aspecte: - organizarea de filiale n teritoriu; - programe de nvmnt la distan, cu frecven redus sau n alte forme de nvmnt aprobate prin lege. Creterea complexitii i a dimensiunii instituiilor de nvmnt superior, n termenii numrului programelor de studii i a studenilor, nsoit de apariia unor dificulti, cum ar fi: - transformarea universitilor din instituii elitiste n instituii care ofer nvmnt superior de mas; - meninerea i chiar accentuarea cerinelor privind performanele n cercetare, odat cu accentuarea solicitrilor din domeniul predrii; Dimensiunea extern este instituit de Procesul Bologna, care are la baz un document programatic (Declaraia de la Bologna, 1999) adoptat de toi minitrii responsabili de nvmntul superior din rile membre. De aplicarea riguroas a setului de prevederi stabilite la nivel european depinde includerea ageniilor naionale pentru asigurarea calitii n Registrul ENQA (European Network for Quality Assurance in Higher Education). Totodat, prin poziionarea universitilor din ara noastr n Spaiul European al nvmntului Superior se asigur ncrederea n calitate i se realizeaz pe baze superioare i recunoaterea academic i/sau, dup caz, profesional a diplomelor romneti. Dimensiunea intern a calitii academice se construiete n baza legislaiei n vigoare i n funcie de specificul fiecrei universiti, de tradiia i patrimoniul cultural al nvmntului superior din ara noastr. Ea este integral n responsabilitatea fiecrei universiti sau a fiecrui furnizor de programe de educaie. n aceast abordare, asigurarea calitii devine un proces adaptat la specificul instituional existent i se instituie ca un mecanism prin care rezultatele sau performanele academice sunt mereu mbuntite. Sistemul i instituiile de nvmnt superior din Romnia aparin Spaiului European al nvmntului Superior i asigur - dificulti de recrutare a tinerilor cercettori i cadre didactice datorit ofertelor salariale necompetitive; - existena unor dispariti accentuate ntre atractivitatea diferitelor programe de studii i implicit ntre sursele i nivelurile de finanare din fonduri publice i extrabugetare. Decalajul ntre cerinele instituionale i mai ales publice pentru un management universitar performant i unele practici de conducere neadecvate are diverse surse: - armonizarea conducerii centrale cu cea a facultilor sau a departamentelor ntmpin dificulti n alocarea resurselor i n realizarea obiectivelor, influennd negativ cadrul instituional al calitii; - neasigurarea omogenitii instituionale are repercusiuni asupra profilului instituional al calitii. Principii fundamentale n abordarea calitii educaiei n conformitate cu legislaia n vigoare, realizarea i evaluarea calitii au o dimensiune extern i una intern.

niveluri de calitate conforme cu cerinele acestui spaiu i competitive pe plan european i internaional. Responsabilitatea i managementul asigurrii calitii sunt de competena fiecrei universiti acreditate, n conformitate cu autonomia universitar. 2. Ce este calitatea educaiei? Calitatea educaiei este ansamblul de caracteristici ale unui program de studiu i ale furnizorului acestuia, prin care sunt ndeplinite ateptrile beneficiarilor, precum i standardele de calitate. 3. n ce const evaluarea calitii educaiei? Evaluarea calitii educaiei const n examinarea multicriterial a msurii n care o organizaie furnizoare de educaie i programele acesteia ndeplinesc standardele i standardele de referin. Atunci cnd evaluarea calitii este efectuat de nsi organizaia furnizoare de educaie, aceasta ia forma evalurii interne. Atunci cnd evaluarea calitii este efectuat de o agenie naional sau internaional specializat, aceasta ia forma evalurii externe. 4. Cum se asigur calitatea educaiei? Asigurarea calitii educaiei este realizat printr-un ansamblu de aciuni de dezvoltare a capacitii instituionale de elaborare, planificare i implementare de programe de studiu, prin care se formeaz ncrederea beneficiarilor c organizaia furnizoare de educaie ndeplinete standardele de calitate. Asigurarea calitii exprim capacitatea unei organizaii furnizoare de a oferi programe de educaie n conformitate cu standardele anunate. Aceasta este astfel promovat nct s conduc la mbuntirea continu a calitii educaiei. 5. Ce presupune mbuntirea calitii educaiei? mbuntirea calitii educaiei presupune evaluare, analiz i aciune corectiv continu din partea organizaiei furnizoare de educaie, bazat pe selectarea i adoptarea celor mai potrivite proceduri, precum i pe alegerea i aplicarea standardelor de referin. Calitatea educaiei reprezint o prioritate permanent pentru orice organizaie furnizoare de educaie, precum i pentru angajaii acesteia.

Furnizorii de educaie trebuie s funcioneze astfel nct prin calitatea activitii lor s satisfac ncrederea public, iar nvmntul s se afirme ca bun public. Politicile de asigurare a calitii educaiei din Romnia sunt permanent corelate cu aciunile promovate la nivel internaional. 6. Metodologia asigurrii calitii educaiei Asigurarea calitii educaiei este centrat preponderent pe rezultate. Rezultatele sunt exprimate n cunotine, competene, valori i atitudini, care se obin prin parcurgerea i finalizarea unui nivel de nvmnt sau program de studii. Metodologia asigurrii calitii n educaie cuprinde urmtoarele componente: a) criterii; b) standarde i standarde de referin; c) indicatori de performan; d) calificri. Calitatea n educaie este asigurat prin urmtoarele procese: a) planificarea i realizarea efectiv a rezultatelor ateptate ale nvrii; b) monitorizarea rezultatelor; c) evaluarea intern a rezultatelor; d) evaluarea extern a rezultatelor; Componentele i procesele de asigurare a calitii i relaiile dintre ele se difereniaz n funcie de: a) nivelul de nvmnt i, dup caz, al calificrii; b) tipul organizaiei furnizoare de educaie; c) tipul programului de studii. n nelesul legislaiei privind calitatea n nvmntul superior: a) Criteriul se refer la un aspect fundamental de organizare i funcionare a unei organizaii furnizoare de educaie. b) Standardul reprezint descrierea cerinelor formulate n termen de reguli sau rezultate, care definesc nivelul minim obligatoriu de realizare a unei activiti n educaie. c) Standardul de referin reprezint descrierea cerinelor care definesc un nivel optimal de realizare a unei activiti de ctre o organizaie furnizoare de educaie, pe baza bunelor practici existente la nivel naional, european sau mondial.

d) Indicatorul de performan reprezint un instrument de msurare a gradului de realizare a unei activiti desfurate de o organizaie furnizoare de educaie prin raportare la standarde, respectiv la standarde de referin. e) Calificarea este rezultatul nvrii obinut prin parcurgerea i finalizarea unui program de studii profesionale sau universitare. Asigurarea calitii educaiei se refer la urmtoarele domenii i criterii: A. Capacitatea instituional, care rezult din organizarea intern din infrastructura disponibil, definit prin urmtoarele criterii: a)structurile instituionale, administrative i manageriale; b)baza material i optimizarea utilizrii bazei materiale; c)resursele umane i capacitatea instituiei de atragere a resurselor umane externe instituiei i din afara rii, n condiiile legii; B. Eficacitatea educaional, care const n mobilizarea de resurse cu scopul de a se obine rezultatele ateptate ale nvrii, concretizat prin urmtoarele criterii: a) coninutul programelor de studiu; b) rezultatele nvrii; c) angajabilitate; d) activitatea financiar a organizaiei; C. Managementul calitii, care se concretizeaz prin urmtoarele criterii: a) strategii i proceduri pentru asigurarea calitii; b) proceduri privind iniierea, monitorizarea i revizuirea periodic a programelor i activitilor desfurate; c) proceduri obiective i transparente de evaluare a rezultatelor nvrii, inclusiv de ctre studeni; d) proceduri de evaluare periodic a calitii corpului profesoral; e) accesibilitatea resurselor adecvate nvrii; f) baza de date actualizat sistematic, referitoare la asigurarea intern a calitii; g) transparena informaiilor de interes public, inclusiv cele privitoare la programele de studii i, dup caz, certificatele, diplomele i calificrile oferite; h) funcionalitatea structurilor de asigurare a calitii educaiei, conform legii. i) acurateea raportrilor prevzute de legislaia n vigoare. 7. Asigurarea intern a calitii educaiei La nivelul fiecrei organizaii furnizoare de educaie din Romnia se nfiineaz Comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii.

Organizaia furnizoare de educaie elaboreaz i adopt strategia i regulamentul de funcionare ale comisiei. Conducerea operativ a comisiei este asigurat de conductorul organizaiei sau de un coordonator desemnat de acesta. Conductorul organizaiei este direct responsabil de calitatea educaiei furnizate. Comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii n cadrul instituiilor de nvmnt superior cuprinde: a) 1-3 reprezentani ai corpului profesoral, care ndeplinesc criteriile pentru obinerea titlului de confereniar universitar, stabilite prin ordin al ministrului educaiei naionale, conform art. 219 alin. (1) lit. a) din Legea educaiei naionale nr. 1/2011, alei prin vot secret de senatul universitar; b) un reprezentant al sindicatului reprezentativ, desemnat de acesta; c) un reprezentant al studenilor, desemnat de organizaia studeneasc. Din comisie mai poate face parte un reprezentant al angajatorilor. Din comisie mai poate face parte un reprezentant al minoritilor din rndul cadrelor didactice sau al studenilor. Membrii comisiei nu pot ndeplini funcii de conducere n instituia de nvmnt sau n organizaia respectiv, cu excepia persoanei care asigur conducerea operativ a acesteia. Atribuiile comisiei pentru evaluarea i asigurarea calitii sunt: a) coordoneaz aplicarea procedurilor i activitilor de evaluare i asigurare a calitii, aprobate de conducerea organizaiei furnizoare de educaie, conform domeniilor i criteriilor prevzute la art. 10 al O.U.G. 75/2005; b) elaboreaz anual un raport de evaluare intern privind calitatea educaiei n organizaia respectiv. Raportul este adus la cunotin tuturor beneficiarilor prin afiare sau publicare; c) formuleaz propuneri de mbuntire a calitii educaiei. 8. Evaluarea extern a calitii educaiei Evaluarea extern a calitii educaiei cuprinde: a) evaluarea capacitii instituionale a organizaiei furnizoare de educaie; b) evaluarea eficacitii educaionale a organizaiei furnizoare de educaie; c) evaluarea managementului calitii la nivel instituional; d) evaluarea calitii programelor de studiu oferite; e) evaluarea concordanei dintre evaluarea intern i situaia real;

f) evaluarea comparativ interinstituional a aceluiai tip de program de studiu oferit de diferite organizaii furnizoare de educaie. 9. Acreditarea organizaiilor furnizoare de educaie i a programelor de studiu Orice persoan juridic, public sau privat, interesat n furnizarea de educaie se supune procesului de evaluare i acreditare, n condiiile legii. n nvmntul superior evaluarea i acreditarea se fac la nivelul structurilor instituionale pentru fiecare program din ciclul de licen, care duce la o calificare universitar distinct. Acreditarea presupune parcurgerea a dou etape succesive: a) autorizarea de funcionare provizorie, care acord dreptul de a desfura procesul de nvmnt i de a organiza, dup caz, admiterea la studii; autorizarea functionarii provizorii a programelor de studii sau/si institutionala este prima etapa a procedurii de acreditare si reprezinta rezultatul evaluarii externe de catre ARACIS pe baza raportului de autoevaluare propus de solicitant. Autorizatia de functionare provizorie este actul care confera institutiei de nvatamnt superior sau organizatiei furnizoare de educatie dreptul de a desfasura procesul de nvatamnt si de a organiza, dupa caz, admiterea ntr-un program de studii. Autorizatia de functionare provizorie a unui program de studii se acorda, pe baza avizului favorabil al ARACIS si al Ministerului Educatiei Naionale, prin hotarre a Guvernului, initiatorul fiind Ministerul Educatiei Naionale, n termen de maximum 90 de zile calendaristice de la transmiterea acestuia. Autorizatia de functionare provizorie a unei institutii de nvatamnt superior se poate acorda, prin hotarre a Guvernului, cu cel putin 6 luni nainte de nceperea unui nou an universitar, daca organizatia furnizoare de educatie a initiat cel putin 3 programe de studiu care au fost propuse si avizate favorabil sa functioneze provizoriu de ARACIS si Ministerul Educatiei Naionale. b) acreditarea, care acord, alturi de drepturile prevzute la lit. a), i dreptul de a emite diplome, certificate i alte acte de studii recunoscute de Ministerul Educaiei Naionale i de a organiza, dup caz, examen de absolvire, licen, masterat, doctorat. Acreditarea este acea modalitate de asigurare a calitatii prin care se certifica respectarea standardelor pentru functionarea organizatiei furnizoare de educatie si a programelor de studii. Acreditarea se propune si se acorda, pe baza rezultatelor procesului de evaluare externa efectuata de catre ARACIS, ca recunoastere a calitatii academice a unei institutii de nvatamnt superior sau a unei organizatii furnizoare de educatie care a fost autorizata sa functioneze provizoriu si care ndeplineste cerintele minime ale

standardelor si indicatorilor de performanta privind calitatea educatiei. Acreditarea unui program de studii se face prin hotarre a Guvernului initiata de Ministerul Educatiei Naionale, pe baza avizului ARACIS, n termen de maximum 90 de zile calendaristice de la transmiterea acestuia. Acreditarea unei institutii de nvatamnt superior, indiferent de denumire: universitate, academie de studii, institut, scoala sau organizatie furnizoare de educatie, se face prin lege, promovata de Guvern, la initiativa Ministerului Educatiei Naionale, pe baza avizului ARACIS. Proiectul legii de acreditare a unei institutii de nvatamnt superior poate fi initiat de catre Ministerul Educatiei Naionale numai daca institutia are cel putin 3 programe de studii propuse de ARACIS si avizate de Ministerul Educatiei Naionale pentru acreditare. Institutiile de nvatamnt superior acreditate sunt integrate n sistemul de nvatamnt national si au dreptul de a elibera diplome, certificate si alte acte de studii, recunoscute de Ministerul Educatiei Naionale, si de a organiza examenele prin care se finalizeaza programul de studii universitare de licenta, masterat si/sau doctorat. Evaluarea extern n vederea acreditrii se declaneaz la cererea furnizorului de educaie care i propune s ofere unul sau mai multe programe de educaie iniial sau continu i se bazeaz pe un ansamblu de standarde referitoare la domeniile i criteriile prevzute la art. 10 al O.U.G. 75/2005 privind asigurarea calitii educaiei, modificat i completat. Procedura de autorizare de funcionare provizorie cuprinde urmtoarele activiti: a) furnizorul de educaie elaboreaz un raport de evaluare intern, pe baza prevederilor art. 10 al O.U.G. 75/2005, pentru fiecare nivel de nvmnt, tip de program de studiu i de calificare; b) raportul de evaluare intern se depune la departamentul de acreditare al ageniei de asigurare a calitii mpreun cu o cerere de declanare a procedurii de evaluare extern i de autorizare de funcionare provizorie; c) departamentul de acreditare numete o comisie de experi n evaluare i acreditare, care analizeaz raportul de evaluare intern, verific prin vizite la instituia solicitant ndeplinirea standardelor pe domeniile i criteriile prevzute la art. 10 al O.U.G. 75/2005 i elaboreaz propriul raport de evaluare; d) departamentul de acreditare al ageniei de asigurare a calitii valideaz raportul experilor prin verificarea respectrii metodologiei de evaluare extern, iar agenia propune Ministerului Educaiei Naionale acordarea sau, dup caz, neacordarea autorizaiei de funcionare provizorie;

e) pentru furnizorii de educaie de nvmnt superior, autorizaia de funcionare provizorie se acord pe baza avizului favorabil al ARACIS i al Ministerului Educaiei Naionale, prin hotrre a Guvernului. Procedura de acreditare cuprinde urmtoarele activiti: a) furnizorul de educaie autorizat s funcioneze provizoriu elaboreaz un raport de evaluare intern, folosind ca termeni de referin standardele specifice etapei de acreditare; b) raportul de evaluare intern se depune la departamentul de acreditare al ageniei de asigurare a calitii mpreun cu o cerere de declanare a procedurii de evaluare extern i de acreditare; c) termenul de depunere a cererii n vederea acreditrii este de 2 ani de la data absolvirii primei promoii, sub sanciunea ridicrii autorizaiei de funcionare provizorie de ctre Ministerul Educaiei Naionale; d) departamentul de acreditare numete o comisie de experi n evaluare i acreditare care analizeaz raportul de evaluare intern, verific prin vizite la instituia solicitant ndeplinirea standardelor referitoare la domeniile i criteriile prevzute la art. 10 al O.U.G. 75/2005 i elaboreaz propriul raport de evaluare; e) departamentul de acreditare al ageniei de asigurare a calitii valideaz raportul experilor prin verificarea respectrii metodologiei de evaluare extern, iar agenia propune Ministerului Educaiei Naionale acreditarea sau, dup caz, neacreditarea instituiei solicitante; f) pentru furnizorii de educaie de nvmnt superior, acreditarea instituiilor se face prin lege, promovat de Guvern, la iniiativa Ministerului Educaiei Naionale, pe baza avizului ARACIS. Furnizorul de educaie care a fost autorizat s funcioneze provizoriu are dreptul de a gestiona personal didactic, nedidactic i de cercetare, conform propriei strategii de dezvoltare, i de a participa la programe naionale i internaionale, n condiiile legii. Furnizorul de educaie acreditat este parte a sistemului naional de educaie, cu toate drepturile i obligaiile conferite de lege. Dup obinerea autorizaiei de funcionare provizorie, furnizorul de educaie implementeaz mecanismul de asigurare intern a calitii i ntocmete rapoarte de evaluare intern a calitii educaiei ARACIS. Dup obinerea acreditrii, rapoartele anuale de evaluare intern a calitii se transmit ARACIS, la cererea ageniei sau din propria

iniiativ a furnizorului de educaie, atunci cnd solicit o nou evaluare extern. Furnizorul de educaie i programele de studii acreditate ale acestuia se supun din 5 n 5 ani evalurii externe de ctre ARACIS, sau de o alt agenie autohton ori internaional, pe baz de contract. n condiiile n care ARACIS sau o alt agenie de asigurare a calitii, din ar sau din strintate, nregistrat n Registrul european pentru asigurarea calitii n nvmntul superior (EQAR), constat c nu sunt ndeplinite standardele de calitate, informeaz Ministerul Educaiei Naionale n termen de 5 zile lucrtoare, care avertizeaz furnizorul de educaie. n termen de un an de la emiterea raportului prin care se constat nendeplinirea standardelor de calitate, furnizorul de educaie solicit ageniei de asigurare a calitii o nou evaluare. n caz contrar, raportul elaborat este definitiv. Pot desfura activiti de nvmnt superior i pot utiliza denumirile de universitate sau altele similare numai instituiile de nvmnt superior autorizate s funcioneze provizoriu ori acreditate. Desfurarea activitilor de nvmnt universitar, precum i eliberarea actelor de studii n alte condiii dect cele prevzute prin O.U.G. 75/2005 atrag rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz. Sesizarea organelor de urmrire penal se face de Ministerul Educaiei Naionale sau de ctre orice alt persoan fizic ori juridic lezat n drepturile sale prin funcionarea instituiei n cauz.

TITLUL PROGRAMULUI Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013. Investete n oameni! TITLUL PROIECTULUI Dezvoltarea i implementarea unui sistem de monitorizare, mbuntire continu i evaluare a calitii n nvmntul superior deschis i la distan pe baza indicatorilor de performan i standardelor internaionale de calitate (POSDRU/86/1.2/S/60720) EDITORUL MATERIALULUI Universitatea Spiru Haret IULIE 2013 Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.

SEDIUL CENTRAL AL PROIECTULUI Adres: Str. Italian, nr. 28, mansard, camera 01, sector 2, Bucureti Tel. 021.455.1705 | E-mail: odeqa@spiruharet.ro | Web: www.odeqa.spiruharet.ro SOLICITANT UNIVERSITATEA SPIRU HARET Adres: Ion Ghica, nr.13, sect. 3, Bucureti | Tel: 021.455.10.00; 021.314.00.75; 021.314.00.76 Fax: 021.314.39.08 E-mail: info@spiruharet.ro | Web: www.spiruharet.ro

PARTENERI ACSM - FUNDAIA ACADEMIA COMERCIAL DIN SATU MARE Adres: Str. Mihai Eminescu nr. 5, Satu Mare | Tel. 0261-732310 E-mail: academiacomerciala@yahoo.com | Web: www.academiacomerciala.ro TEHNE CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE I INOVARE N EDUCAIE Adres: Str. Dr. Louis Pasteur, nr. 54, sect. 5, Bucureti | Tel.: 021.410.43.32; 0723.58.34.56; 0722.458.000 E-mail: office@tehne.ro | Web: tehne.ro TUV AUSTRIA ROMNIA Adres: Calea Plevnei nr.139, Corp C, Et.1, Sect. 6, Bucureti | Tel.: 021-315.32.95 E-mail: office@tuv-austria.ro | Web: www.tuv-austria.ro