Analiza Diagnostic

0
Strategia de Dezvoltare a Judeului Iai 2014-2020 Analiza diagnostic

2013
GEAStrategy&Consulting
Analiza diagnostic
Strategia de dezvoltare economico
social a judeului Iai

1


Strategia de dezvoltare economico-social
a judeului Iai analiza diagnostic

Materialul de fa include analiza
diagnostic i analiza SWOT, destinate
fundamentrii obiectivelor i direciilor
cuprinse nStrategia de dezvoltare i a
proiectelor propuse n Planul de proiecte

2

Cuprins
CUPRINS ................................................................................................................................................................... 2
LISTA TABELELOR I FIGURILOR ................................................................................................................. 3
CAPITOLUL 1 PREZENTAREA GENERAL A JUDEULUI IAI ......................................................... 5
CAPITOLUL 2 ECONOMIA JUDEULUI ...................................................................................................... 8
CAPITOLUL 3 DEZVOLTARE TERITORIAL I SPAIAL ............................................................... 30
CAPITOLUL 4 TURISM, CULTUR, PATRIMONIU ................................................................................ 46
CAPITOLUL 5 POPULAIE I DEZVOLTARE SOCIAL ...................................................................... 58
CAPITOLUL 6 INFRASTRUCTURA, ECHIPAREA TERITORIULUI ................................................... 79
CAPITOLUL 7 MEDIUL I INFRASTRUCTURA DE MEDIU ................................................................. 87

3

Lista tabelelor i figurilor

Tabel 1 Topul celor mai dezvoltate sub-sectoare industriale din mediul urban ieean ......................... 17
Tabel 2 Industrii creative numr total de firme (2012) ...................................................................... 20
Tabel 3 Industrii creative numr total de salariai (2012) ................................................................. 20
Tabel 4 Industrii creative cifra de afaceri (2012) ............................................................................... 20
Tabel 5 Producia pentru principalele culturi vegetale din judeul Iai ................................................. 22
Tabel 6 Topul firmelor din CDI n judeul Iai ..................................................................................... 27
Tabel 7 Importana relativ a sectorului de turism ( 2012) ................................................................... 52
Tabel 8 Tipologii de activiti conexe turismului .................................................................................. 53
Tabel 9 Sosiri ale turitilor n structuri de primire turistic, 2007-2012 ............................................... 53
Tabel 10 Numrul structurilor de cazare, n funcie de tipologie, 2007-2012 ....................................... 55
Tabel 11 Indicele de utilizare net a capacitii de cazare n judeul Iai, 2007-2012 .......................... 55
Tabel 12 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup nivelul de studii ......................... 61
Tabel 13 Reeaua colar detaliat n funcie de tipuri de uniti i de zone ......................................... 62
Tabel 14 Personalul didactic pe niveluri de educaie, judeul Iai ........................................................ 62
Tabel 15 Rata abandonului colar jud. Iai, (clasele I-X, nvmnt de mas, de zi), % ..................... 64
Tabel 16 Rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar la nivelul jud. Iai, %, diferite cicluri
de nvmnt ........................................................................................................................................ 64
Tabel 17 Comparaia mediei naionale cu cea judeean privind rata abandonului colar .................... 65
Tabel 18 Absolveni pe niveluri de educaie, jud. Iai, comparativ cu nivelul naional ........................ 65
Tabel 19 Procent promovabilitate Bacalaureat ...................................................................................... 65
Tabel 20 Situaie comparativ pe judeele din regiunea Nord-Est a numrului de persoane adulte cu
handicap ................................................................................................................................................ 74
Tabel 21 Situaia comparativ general i pe factori de dezvoltare ai serviciilor sociale ..................... 76
Tabel 22 Situaia locuinelor din mediul urban din regiunea Nord Est, 2010 ....................................... 80
Tabel 23 Sintez privind calitatea locuirii ............................................................................................. 81
Tabel 24 Resursele de ap poteniale i tehnic utilizabile n judeul Iai (anul 2012) ........................... 87
Tabel 25 Raportul cerin de ap/cantiti prelevate (2012) .................................................................. 87
Tabel 26 ncadrarea calitii corpurilor de ape de suprafa n judeul Iai ........................................... 88
Tabel 27 Extinderea dotrii cu instalaii de ap potabil n judeul Iai ................................................ 90
Tabel 28 Distribuia pe categorii a apelor uzate generate n 2012 n judeul Iai ................................. 90
Tabel 29 ncadrarea solurilor pe clase i folosine n judeul Iai ......................................................... 91
Tabel 30 Situri contaminate n judeul Iai ............................................................................................ 91
Tabel 31 Gestionarea unor categorii speciale de deeuri parial valorificabile / reciclabile ................. 94
Tabel 32 Inventarul speciilor de importan naional sau comunitar n judeul Iai .......................... 95

Figur 1 Evoluia PIB-ului la nivel de jude, regiune i ar (mil lei, preuri curente) ............................ 8
Figur 2 Evoluia numrului mediu de salariai (mii persoane) .............................................................. 9
Figur 3 Evoluia ratei omajului la sfritul anului, la nivel de jude, regiune i ar (%) .................. 10
Figur 4 Densitatea IMM-urilor n judeul Iai (2011).......................................................................... 11
Figur 5 Distribuia teritorial firmelor n judeul Iai (2011) .............................................................. 13
Figur 6 Evoluia cifrei de afaceri n judeul Iai, pe sectoare ale economiei naionale ....................... 14
Figur 7 Distribuia teritorial a cifrei de afaceri n judeul Iai (2011) ................................................ 15
Figur 8 Evoluia numrului de firme dup intensitatea tehnologic .................................................... 16

4

Figur 9 Evoluia exporturilor n judeul Iai ........................................................................................ 17
Figur 10 Cifra de afaceri i a numr de salariai din industria farmaceutic ...................................... 18
Figur 11 Cifra de afaceri i a numrul de salariai n textile i confecii ............................................. 19
Figur 12 Evoluia i componena cifrei de afaceri i a numrului de salariai pentru industria de
textile i confecii, n judeul Iai .......................................................................................................... 19
Figur 13 Variaia produciei animale fa de media produciei 2007-2012 ......................................... 23
Figur 14 Grupurile de aciune local existente la nivelul judeului .................................................... 24
Figur 14 Tipuri de folosin agricol a terenurilor din judeul Iai ..................................................... 25
Figur 16 Distribuia cifrei de afaceri n CDI n Iai, 2011 ................................................................... 27
Figur 17 Evoluia cheltuielilor din CDI la nivel judeean, regional i naional (%) ............................ 27
Figur 18 Principalii poli urbani i configuraii metropolitane din Regiunea Nord-Est ....................... 32
Figur 19 Circulaii majore i accesibilitatea n raport cu oraele majore ale Regiunii Nord-Est ....... 33
Figur 20 Mobilitatea forei de munc la nivelul Regiunii Nord-Est ................................................... 34
Figur 21 Procesul de suburbanizare i caracterul urban la nivelul regiunii Nord-Est ........................ 35
Figur 22 Gradul de urbanizare a teritoriului n judeul Iai ................................................................. 37
Figur 23 Direcii generale ale fluxurilor vehiculate pe teritoriul judeului Iai ................................... 38
Figur 24 Axe de dezvoltare n judeul Iai ........................................................................................... 40
Figur 25 Zonificarea funcional a teritoriului la nivelul judeului Iai............................................... 41
Figur 26 Indicatori ai competitivitii la nivel regional comparativ cu nivelul naional .................... 42
Figur 27 Indicele teoretic relativ de presiune a locuinelor n 2007-2011 ........................................... 43
Figur 28 Situaia elaborrii i viabilitii PUG-urilor n judeul Iai ................................................... 44
Figur 29 Distribuia n teritoriu a monumentelor istorice din judeul Iai ........................................... 48
Figur 30 Evoluia populaiei stabile la nivelul judeului Iai (1948-2011) .......................................... 59
Figur 31 Distribuia populaiei stabile n judeul Iai ......................................................................... 60
Figur 32 Piramida vrstelor la nivelul judeului Iai ........................................................................... 60
Figur 33 Evoluia populaiei de elevi n judeul Iai ............................................................................ 63
Figur 34 Polarizarea elevilor de ctre orae n judeul Iai .................................................................. 67
Figur 35 Dotrile de nvmnt n judeul Iai ................................................................................... 68
Figura 36 Distribuia studenilor pe universiti, Iai ............................................................................ 69
Figur 37 Distribuia spitalelor n judeul Iai ....................................................................................... 71
Figur 38 Evoluia numrului de copiii n sistem rezidenial n perioada 2005-iunie 2013 .................. 72
Figur 39 Copiii identificai ca fiind supui unei forme de abuz (2008-2013) ..................................... 73
Figur 40 Evoluia numrului de persoane cu certificat de ncadrare n grad de handicap n perioada
2007-2013 .............................................................................................................................................. 75
Figur 41 Ctigul salarial mediu net .................................................................................................... 77
Figur 42 Indicele de dezvoltare local n judeul Iai .......................................................................... 78
Figur 43 Dinamica numrului de locuine 2007-2011 ......................................................................... 79
Figur 44 Suprafaa locuibil 2007-2011 .............................................................................................. 80
Figur 45 Evoluia comparativ a ponderii intravilanelor din suprafaa total a localitilor urbane la
nivelul judeului Iai ntre 2002 i 2011 ................................................................................................ 82
Figur 46 Reeaua de drumuri judeene n Iai ...................................................................................... 83
Figur 47 Reeaua de drumuri judeene categorii de importan ........................................................ 84
Figur 48 Evoluia gradului de acces al populaiei judeului la surse de ap potabil .......................... 89
Figur 49 Zone expuse la riscuri naturale i antropice situaia existent - disfuncionaliti ............. 97

5

CAPITOLUL 1 Prezentarea general a Judeului Iai
Prezentarea general conine o trecere n revist a caracteristicilor definitorii ale judeului,
incluznd: aezare, populaie, suprafa, uniti administrativ-teritoriale i cadrul natural,
relaiile funcionale ale judeului cu unitile teritoriale vecine. Cteva aspecte ce in de
istoric, precum i evoluia organizrii administrative a judeului traseaz, de asemenea,
contextul dezvoltrii n ultimele decade.
Situat n nord-estul Romniei, judeul Iai face
parte din Regiunea de dezvoltareNord-Est,
alturi de judeele Botoani, Suceava, Neam,
Bacu i Vaslui. Delimitat la est de rul Prut i
de grania Romniei cu Republica Moldova,
judeul Iai asiguro important punte de
legtur funcional, economic dar i
socialntreara noastr i spaiul estic, extra-
comunitar.Totodat, aceast poziionare
geografic la est de vest, la vest de est
iconfero serie de caracteristici distincte, care
decurg direct din situarea n cea mai srac
regiune a Romniei i a Uniunii Europene, la
interferena cu influenele culturale venite din
zona estic.
Municipiul Iai, reedina de jude,pstreaz
elegana i elitismul de fost capital a regiunii
istorice Moldova i a Romniei, ntre anii 1916
i 1918, constituind un spaiu n puternic
contrast cu restul teritoriului judeean.Nivelul
su de dezvoltarel poziioneaz ca principalul
centru urban din nord-estul Romniei, pol
naional de cretere cu rol important la nivelul
ntregii regiuni.
Potrivit datelor colectate prin cel mai recent
recensmnt
1
, populaia judeului este n scdere
cu aproape 45.000 persoane, nregistrnd
772.348 locuitori, fa de 816.910 n 2002. La
nivel regional, Iai reprezint cel mai mare jude
ca populaie,nsumnd 23% din totalul

1
http://www.recensamantromania.ro/
Not: Datele prezentate n aceast seciune au ca surs Institutul Naional de Statistic, Recensmntul populaiei
2011, dac nu se specific altfel.

6

nregistrat n regiuneaNord-Est.Cu o suprafa de 5.476 km, i o
concentrare masiv a locuitorilor n municipiul Iai
(290.442),judeul are o densitatea populaiei ridicat, de 141
locuitori/km
2
, semnificativ mai mare dect media regional de
89,6 locuitori/km
2
i cea naional de 96 locuitori/km
2
.
Privind distribuia pe medii de locuire, se remarc un grad
ridicat de ruralitate, n contextul n care,n judeul Iai, 54% din
populaie triete n mediul rural (fa de 47% media naional),
pe teritoriul a 93 de comune. Mediul urban este compus din
cinci uniti administrative, dintre care Municipiul Iai este cea
mai mare aezare urban, avnd o populaie de mai mult de 8,5
ori mai mare dect cea a municipiului Pacani urmtorul
centru urban ca numr de locuitori (33.745).Sistemul urban al
judeului Iai este, aadar, un sistem de tip policentric cu relaii
mono-direcionate, dominat de Iai.
La nivelul Regiunii Nord-Est, Municipiul Iai reprezint
principalul centru urban, avnd de dou ori mai muli
locuitoridect urmtorul clasat Municipiul Bacu, cu 144.307
locuitori. Din punct de vedere al relaiilor funcionale cu
celelalte judee, Iaul face parte din zona aflat pe malul a
Siretului (ru care mparte regiunea Moldovei n dou zone,
pe axa nord-sud), avnd legturi cu judeele Vaslui i Botoani.
Transversal pe axa Siretului i n contrapondere cu aceasta se
remarc axa Iai-Neam, de mai mic anvergur
2
.
Din punct de vedere geografic, judeul Iai este situat la
intersecia dintre Cmpia Moldovei i Podiul Central
Moldovenesc i este ncadrat la vest i la est de dou lunci, cele
ale rurilor Siret i Prut. nlimile variaz ntre 200 i 450 de
metri, mai joase n regiunea de nord i mai nalte la grania cu
judeul Vaslui. Reeaua hidrografic este compus, pe lng cele
dou ruri majore, de un important numr de acumulri de ap
(lacuri, iazuri i heletee).
Clima judeului este una de tip temperat-continental cu
microclimate specifice n zonele de dealuri nalte, respectiv
lunci cu altitudine redus. Temperaturile de pe teritoriul
judeului variaz ntre -36 grade iarna i +40 grade Celsius vara,
media anual fiind de aproximativ +9,5 grade Celsius.

2
Axe de dezvoltare n judeul Iai. Analiz geografic

7

Vegetaia judeului este specific silvostepei, cu pduri de
foioase i pajiti n zona dealurilor ce se completeaz n zonele
plate de culturi agricole, n special de porumb i sfecl de zahr.
Fauna este reprezentat de specii de animale de deal i cmpie
nalt (lupul, cprioara, porcul mistre, iepurele de cmp etc.) iar
fauna acvatic este compus n special de somn i biban n apele
curgtoare i crap n lacuri i iazuri.
Resursele naturale din judeul Iai sunt reprezentate n special de
materiale de construcii pietriuri, argil, nisip, gresii n
schimb solurile sunt de tip cernoziomuri, soluri brune i
aluviale.

8

CAPITOLUL 2 Economia judeului
Aceast seciune cuprinde informaii privind evoluia economic a judeului, indicatori de
competitivitate i dezvoltarea mediului de afaceri local. Sunt analizate agricultura, industria,
serviciile, evoluia pieei muncii i fora de munc din jude, alturi de structurile de sprijin a
afacerilor i fenomenele de aglomerare de tip cluster / poli de competitivitate, n relaie cu
zona de influen economic a Municipiului Iai.
Perspectiva de ansamblu
Judeul Iai ocup locul opt n Romnia din punct de vedere al
Produsului Intern Brut. Conform Institutului Naional de
Statistic, judeul Iai contribuia, n anul 2010, cu 3,08% la PIB-
ul naional i cu 29% la cel regional, valoarea PIB-ului n
termeni absolui fiind de 16.122,8 milioane lei. Dei n 2009
PIB-ul judeului a sczut, acesta a crescut n perioada 2008-2010
cu 7,07%.
Figur 1Evoluia PIB-ului la nivel de jude, regiune i ar (mil lei, preuri
curente)

Sursa: Anii 2008-2010, Anuarul Statistic INS
Anii 2011-2016 estimri CNP pe baza datelor statistice la nivel naional
3

Prognozele pentru perioada urmtoare arat o evoluie pozitiv,
pe fondul unei creteri economice ponderate la nivel naional i
regional, de aproximativ dou puncte procentuale. Se observ
ns o dinamic inferioar celei estimate la nivel naional,
similar ns cu cea din regiunea Nord-Est.

3
http://www.cnp.ro/user/repository/prognoza_teritoriala_primavara_%202013.pdf
000
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Totaleconomie NordEst Iai
Judeul Iai este cea mai
dezvoltat zon din cea mai
srac regiune a Romniei,
marcat de o puternic
polarizare a activitii
economice ctre Municipiul
Iai.
Se deosebesc astfel, trei zone
de intervenie: una la nivelul
Zonei Metropolitane, alta n
spaiul urban de mici
dimensiuni i a treia, n
spaiul rural.

9

n ceea ce privete evoluia numrului mediu de salariai n
perioada 2008-2013, aceasta se remarc printr-o scdere n
2009, la 153.500 persoane (fa de 164.900 persoane n 2008, la
nceputul crizei), atingnd un nivel minim n anul 2011 (134.600
persoane). n luna august 2013, n judeul Iai erau nregistraiun
numr de 147.370 salariai
4
, peste estimrile oficiale ale
nceputului de an
5
. Totodat, cifrele arat o evoluie mai bun
dect cea la nivel naional i regional, n sensul c,
procentual, n judeul Iai s-au pierdut mai puine locuri de
munc n comparaie cu restul regiunii sau cu media
naional.Estimrile pentru anii viitori arat o tendin pozitiv,
de pn la 142.700 salariai n 2016, insuficient totui pentru a
atinge valorile anului 2008.
Figur 2Evoluia numrului mediu de salariai (mii persoane)

6

Aceast tendin este, pe de o parte, o manifestare a efectelor pe
termen lung, pe care criza economic le-a produs n economia
local, iar pe de alt parte, reprezint consecina procesului de
dezindustrializare i restructurare a activitii economice, n
condiiile dispariiei unor ageni economici mari angajatori, dar
i a plecrilor masive la munc n Uniunea European.
Rata omajului a fost de asemenea influenat de criza
economic, amplitudinea fiind de aceast dat similar celei

4
Direcia Judeean de Statistic Iai, cifre estimative ce urmeaz a fi definitivate la sfritul anului 2013.
5
Prognoza de primvar a Comisiei Naionale de Prognoz
6
http://www.cnp.ro/user/repository/prognoza_teritoriala_primavara_%202013.pdf
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Totaleconomie NORDEST Iasi
Situaia de ansamblu
trebuie vzut diferit, pe
dou paliere de dezvoltare:
municipiul Iai i restul
teritoriului judeean.
Pe lng rata omajului
ali indicatori trebuie luai
n considerare pentru
evaluarea corect a
robusteii mediului
economic. Foarte relevant
este, de exemplu, procentul
populaiei ocupate n
agricultura de subzisten,
care, n unele comune,
ajunge pn la 85%.

10

nregistrate la nivel naional i regional.n luna septembrie 2013,
rata omajului nregistrat n judeul Iai era de 5,04%
Figur 3Evoluia ratei omajului la sfritul anului, la nivel de jude, regiune i ar (%)

2012 Agenia naional pentru ocuparea forei de munc
Mediul de afaceri local este dominat de servicii, cu o
pondere de 79% din totalul firmelor nregistrate n judeul
Iai, fa de 18% n sectorul de industrie i construcii.
Aceast situaie nu este cu mult diferit de contextul
naional, unde ponderea pentru aceleai sectoare este 78%,
respectiv 20%, restul fiind reprezentat de ntreprinderi
active n sectorul primar (agricultur, silvicultur, pescuit).
Conform statisticilor ANAF (2011
7
),n judeul Iai
suntnregistrate i active 12.868 firme, dintre care 36
ntreprinderi au mai mult de 250 salariai.n ceea ce
privete cifra de afaceri generat de ntreprinderile ieene,
49% provine din sectorul serviciilor, 46% din industrie i
construcii i 3% din agricultur. Raportul ntre cifra
numrul de firme i cifra de afaceri arat faptul c
aproximativ 20% din ntreprinderile din jude
genereaz aproape jumtate din cifra de afaceri.Mai
mult, dei mediul rural concentreaz 57% din totalul
populaiei (417.585 pers.), numai 12.606 (14,14%) sunt
active n cadrul ntreprinderilor ce i desfoar
activitatea n jude. Totodat, numai 21,11% din cifra
de afaceri generat de jude provine din mediul rural.

7
Cele mai recente date disponibile din aceast surs
0
2
4
6
8
10
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Totaleconomie NORDEST Iasi

11


Figur 4Densitatea IMM-urilor n judeul Iai (2011)

Sursa: ONRC 2012, CCI Iai, 2012

12

Cea mai mare densitate a firmelor se
regsete n mediul urban, n special
n municipiile Iai i Pacani,
precum i n imediata apropierea a
acestora i n Zona Metropolitan
Iai. Dintre acestea, 99,72% sunt
IMM-uri, situaie foarte asemntoare
cu distribuia la nivel naional
(99,64%
8
). Dup cum se poate observa,
87,36% dintre ntreprinderile din
mediul urban din judeul Iai sunt
microntreprinderi, 10,50% sunt ntreprinderi mici, iar
1,85% sunt ntreprinderi mijlocii.
Conform datelor ANAF 2011, Zona Metropolitan
Iai (municipiul Iai i comunele Aroneanu, Brnova,
Ciurea, Holboca, Lecani, Miroslava, Popricani,
Rediu, Schitu Duca, Tometi, Ungheni, Valea
Lupului, Victoria i observatorii Comarna, Movileni,
Priscani, uora i Mogoeti) cuprindea 10.704
firme dintr-un total de 12.868 firme din jude. Mai
mult, municipiul Iai angajeaz aproximativ 85% din
fora de munc ieean (75.406 persoane) i particip
cu peste 71% lacifra de afaceri a judeului
(aproximativ 12 miliarde lei).
De-a lungul perioadei 2008-2012, numrul de firme a
sczut cu aproximativ 18,5%, ceea ce, n cifre
absolute, reprezint 2.865 firme nchise n jude,
dintre care 2.200 n mediul urban.Astfel, n doar trei
ani au fost nchise peste 27% dintre cele menionate
anterior, 18,53 % dintre categoria ntreprinderilor mici
i peste 16,5% din ntreprinderile micro. Pe de alt
parte, dispariia a numai patru companii mari a
nsemnat pierderea a peste 1.000 de locuri de munc.

8
ONRC (2012), cele mai recente date disponibile din aceast surs
Zona Metropolitan Iai
cuprinde peste 83% din
numrul total de firme din
jude i genereaz peste
87% (14,5 miliarde lei) din
cifra de afaceri a judeului.

13


Figur 5Distribuia teritorial firmelor n judeul Iai (2011)
Sursa: ONRC 2012, CCI Iai, 2012

14

Comparativ cu anul 2008, n 2011 firmele active n mediul rural
au nregistrat o cretere a cifrei de afaceri de 47,85%. Cu toate
acestea, creterea volumului cifrei de afaceri cel mai probabil
pe baza fluctuaiilor preurilor nu a fost susinut de creterea
sau meninerea numrului actorilor economici activi. Astfel,
numrul ntreprinderilor a sczut cu 24,56%, iar numrul
salariailor cu aproximativ 11%.
Evoluia cifrei de afaceri n judeul Iai arat c sectorul
industriei i cel al serviciilor au fost afectate de criza economic,
acesteareintrnd ns pe un trend cresctor ncepnd cu anul
2010. Sectorul teriar a fost cel mai afectat de recesiune,
industria i construciile avnd, la nivelul anului 2012, o cretere
mai rapid dect celelalte sectoare. De asemenea, sectorul
primar, agricultura, se afl pe o pant ascendent, dei creterile
de la an la an nu sunt spectaculoase.
Figur 6Evoluia cifrei de afaceri n judeul Iai, pe sectoare ale economiei naionale

Sursa: ONRC, 2012, prelucrarea consultantului
ntre anii 2008-2012 se observ o cretere a cifrei de
afaceri din sectorul industrie i construcii, cu 33%, o
cretere a agriculturii cu peste 52% i o scdere a
serviciilor cu 11%. Aceast situaie indic o revigorare a
sectorului industriei i construciilor n mediul urban
ieean pe perioada de recesiune economic i o scdere a
sectorului serviciilor.
0
5,000,000,000
10,000,000,000
15,000,000,000
2008 2009 2010 2011 2012
Agricultura,silviculturasipescuit Industriesiconstructii
Servicii
Cel mai afectat de criza
economic a fost oraul
Podul Iloaiei, unde peste o
treime dintre ntreprinderi
au fost nchise n perioada
2008-2011.

15


Figur 7Distribuia teritorial a cifrei de afaceri n judeul Iai (2011)

Sursa: ANAF, 2011

16

n profil teritorial, o descretere semnificativ a cifrei de afaceri
n perioada crizei economice s-a nregistrat n oraul Hrlu, n
cei trei ani reducndu-se cu aproximativ 43%. Evoluii pozitive
ale cifrei de afaceri au nregistrat municipiile Iai (+5,05%) i
Pacani (+24,19%). Corelnd creterea cifrei de afaceri cu
scderea numrului de salariai, putem intui c a existat o
tehnologizare a proceselor i/sau o cretere a productivitii
muncii, asociat unor investiii noi n zon.
Peste un sfert (26%) din cifra de afaceri a mediului urban
generat n sectorul industrie i construcii provine din
construcii, locul doi este ocupat de fabricarea de autovehicule i
alte mijloace de transport (20%), iar 12% provine din producia
de energie, gaze i cldur. Industria prelucrtoare are
contribuii importante la cifra de afaceri a mediului urban prin
industria alimentar, a buturilor i tutunului (8%), industria
textil (6%) i industria metalurgic (5%).
Ponderile menionate mai sus se reflect n analiza din punct de
vedere al intensitii procesului tehnologic
9
, cele mai numeroase
fiind firmele cu intensitate tehnologic joas ceea ce implic
valoare adugat sczut i o competitivitate mai sczut pe
piaa internaional. Dup cum se poate observa, n perioada
2008-2012 numrul lor s-a aflat ntr-o continu descretere.
Figur 8Evoluia numrului de firme dup intensitatea tehnologic

Sursa: ONRC, 2012, prelucrarea consultantului

9
Dup intensitatea procesului tehnologic, sectorul secundar poate fi clasificat n: tehnologie nalt, tehnologie
medie-nalt, tehnologie medie-joas i tehnologie joas.

0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
TEHNOLOGIEINALTA TEHNOLOGIEJOASA
TEHNOLOGIEMEDIEINALTA TEHNOLOGIEMEDIEJOASA
Delphi Diesel Systems,
E.ON Moldova Distribuie,
Antibiotice S.A, Arcelor
Mittal Tubular Product,
Build Corp, SC Remat SA,
SC DAS, Tehnosteel LBR,
IG Watteew Romnia i
ApaVital sunt cele mai
puternice firme ieene,
dup cifra de afaceri.
Pentru Iai, investiiile
strine directe sunt critice
pentru a rmne un jude
competitiv. Atragerea de
capital strin necesit
mbuntiri n
infrastructura de transport
i o bun conectivitate cu
Bucureti precum i cu
pieele internaionale.

17

Tabel1Topulcelormaidezvoltatesubsectoareindustrialedinmediulurbanieean
Industrie CA (mil lei) NR firme Nr sal
1 Construcii 2.021.694.086 1.101 11.492
2 Autovehicule si alte mijloace de transport 1.522.082.564 13 3.504
3 Producie de energie, gaze si cldura 936.035.523 24 2.831
4 Industria alimentar 605.299.666 201 3.402
5 Industria textil 471.922.521 238 6.489
6 Industria metalurgica 406.042.404 13 874
7 Maini utilaje 370.147.765 55 1.591
8 Farmaceutice 341.273.082 6 1.676
9 Cauciuc, mase plastice 252.093.098 93 1.185
10 Construcii metalice 230.394.347 133 1.541
11 Computere, electronic si optica 141.717.211 49 914
12 Tiprire 91.515.838 76 656
13 Industria lemnului 89.099.160 82 616
14 Industria mobilei 71.621.057 91 906
15 Industria chimica 50.993.956 22 367
16 Echipamente electrice 35.427.685 12 133
17 Repararea i instalarea mainilori echipamentelor 34.673.178 59 411
18 Alte activiti industriale 22.906.026 34 266
19 Industria extractiv 11.724.730 11 42
20 Aparate si instrumente medicale 10.435.977 42 216
Sursa: ANAF 2011, prelucrarea consultantului
Figur 9Evoluia exporturilor n judeul Iai
Volumul total al exporturilor generate n
judeul Iai s-au dublat n perioada 2008-
2012, existnd o cretere de 104%. Judeul
Iai contribuie doar cu 1,47% din exporturile
rii i cu 30% din cele ale regiunii, ceea ce
demonstreazcompetitivitate mai ridicat n
plan regional fa de cel naional.Totui, fa
de valorile anului 2010, exporturile ieene s-
au dublat, ajungndu-se de la 161.896 la
348.631 mii euro.
Sursa: INS, prelucrare consultant

18


Analiz aprofundat Industria farmaceutic
Pe lanul de valoare al industriei farmaceutice se regsesc agenii economici activi n fabricarea
produselor i preparatelor farmaceutice (clasa CAEN 21) i comerul cu produse farmaceutice (codurile
CAEN 4646 i 4773). La nivel agregat, companiile active n aceast industrie ocup locul trei n
Romania, dup Bucureti i Cluj, dar primul loc la Fabricarea produselor farmaceutice de baz (CAEN
2110). n ce privete numrul de salariai din industrie, judeul Iai se poziioneaz pe locul patru, la
egalitate cu judeul Cluj (3.086 salariai) dup Ilfov, Bucureti i Arge.
La nivelul judeului, cele mai importante ntreprinderi sunt Antibiotice SA i FitermanPharma, ambele
situate n Municipiul Iai. Cele dou companii nsumau, n 2012, 96% din cifra de afaceri din industrie la
nivel de jude (858.416.812 lei) i 95% din numrul de salariai.

Figur 10 Cifra de afaceri i a numr de salariai din industria farmaceutic
Cifra de afaceri Numr salariai
Sursa: Agenia Naional de Administrare Fiscal
n ceea ce privete comerul exterior, industria a pierdut din cota cu 0,6%, valoarea exporturilor
ajungnd la 6.272.000 euro (0,92% din valoarea exporturilor judeului, n 2012). Acest lucru evideniaz
c ntreprinderile se orienteaz n special spre piaa intern, Antibiotice SA, de exemplu, fiindun brand
puternic n Romnia. Ultimii ani au presupus modificri legislative de impact pentru industrie, taxa
clawback avnd ca efect direct reducerea lichiditilor pe termen scurt. Efectul este puternic i datorit
specificului pieei farmaceutice care funcioneaz cu perioadede timp mari ntre alocarea i distribuia
produselor de pe stoc i plile efective.

0
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
300000000
350000000
400000000
450000000
2008 2009 2010 2011 2012
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2008 2009 2010 2011 2012
Antibiotice
Ircon
FitermanPharma
Vanelli

19

Analiz aprofundat Industria de textile i confecii
Industria de textile i confecii mpreun cu industria nclmintei fac parte, din punct de vedere al
intensitii tehnologice, din categoria de tehnologie joas. Din cele trei subdomenii principale ale
acestui sector, respectiv fabricarea produselor textile (clasa codurilor CAEN 13), fabricarea articolelor
de mbrcminte (clasa codurilor 14) i fabricarea nclmintei (clasa codurilor CAEN 15), ultima
categorie este cel mai slab reprezentat la nivelul sectorului.
Conform datelor oficiale ANAF, n 2011, industria textil avea o cifr de afaceri de peste 406 milioane
de lei fiind angajai aproximativ 6.500 de persoane. La nivelul judeului, cele mai importante companii
sunt Te-rox Prod SRL Pacani, Iasitex SA, Eurotex Company SRL i Confecii Integrate Moldova
genernd 49% din cifra de afaceri a acestui domeniu. n ceea ce privete fora de munc, cele patru
ntreprinderi angajeaz circa 26% din salariaii din industria de textile, confecii i nclminte.
Figur 11 Cifra de afaceri i a numrul de salariai n textile i confecii
Sursa: Agenia Naional de Administrare Fiscal

Figur 12 Evoluia i componena cifrei de afaceri i a numrului de salariai pentru industria de textile i confecii, n
judeul Iai
Raportat la comerul exterior, exportul
(FOB) de textile i confecii a sczut n
perioada 2008-2012. Astfel, dac n anul
2008, exporturile de textile reprezentau
21,18% din exporturile totale ale judeului
Iai, n 2012 ele reprezentau doar 9,33%.
Acest lucru evideniaz faptul c exist din
ce n ce mai puine contracte de lohn.

Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2013

20

Analiz aprofundat Industriile creative
Judeul Iai concentreaz la nivelul anului 2009 aproximativ 3% din salariai n industrii creative.
Mai mult, sectorul genereaz 1,85% din cifra de afaceri judeean.
Analiznd rezultatele studiului Importana economic a industriei creative: o perspectiv
teritorial elaborat n anul 2011 de ctre GEA Strategy&Consulting, patru domenii se remarc
avnd o importan deosebit comparativ cu media naional. Astfel, activitile de arhitectur, cele
ale ageniilor de publicitate, serviciile de tiprire, dar i de dezvoltare a soft-ului specializat sunt
domenii ce indic o relativ specializare a judeului Iai.

Tabel 2 Industrii creative numr total de firme (2012)
CAEN Domeniu de activitate Numr firme
6201 Activiti de realizare a soft-ului la comand (software orientat client) 173
7111 Activiti de arhitectur 112
7311 Activiti ale ageniilor de publicitate 103
6202 Activiti de consultan n tehnologia informaiei 70
Sursa: ONRC
Dac n perioada 2002-2009, trendul general a fost de cretere (conform aceluiai studiu
naional), din datele prezente reiese o tendin descresctoare. Pe baza acestor cifre, putem
specula ns c nu doar criza financiar global a generat aceast diminuare semnificativ,
dar i tendina de relocare a unor ntreprinztori fie spre vestul rii (zonele Timi i Cluj
sunt de asemenea recunoscute ca foarte active n industria software), fie n afara rii. Acest
fenomen de migrare poate fi stopat prin msuri specifice de sprijinire a antreprenorilor locali
din aceste domenii, si nu numai.

Tabel3Industriicreativenumrtotaldesalariai(2012)
CAEN Domeniu de activitate Numr total de
salariai
6201 Activiti de realizare a soft-ului la comand (software orientat client) 1328
6209 Alte activiti de servicii privind tehnologia informaiei 533
1812 Alte activiti de tiprire n.c.a. 457
6202 Activiti de consultan n tehnologia informaiei 383
Sursa: ONRC
Tabel4Industriicreativecifradeafaceri(2012)
CAEN Domeniu de activitate Cifra de
afaceri
6201 Activiti de realizare a soft-ului la comand (software orientat client) 137.189.995
1812 Alte activiti de tiprire n.c.a. 66.192.244
6209 Alte activiti de servicii privind tehnologia informaiei 60.468.477
6202 Activiti de consultan n tehnologia informaiei 53.908.730
4762 Comer cu amnuntul al ziarelor i articolelor de papetrie, n
magazine specializate
37.253.082
5829 Activiti de editare a altor produse software 37.005.999
5920 Activiti de realizare a nregistrrilor audio i activiti de editare
muzical
31.949.569
5811 Activiti de editare a crilor 31.114.729
7111 Activiti de arhitectur 26.292.452

21

7311 Activiti ale ageniilor de publicitate 17.725.568
7410 Activiti de design specializat 1.2082.078
Sursa: ONRC

Este poate important de menionat c n cadrul industriilor creative, ramura cu cea mai mare
contribuie din punct de vedere al contribuiei la PIB-ul romnesc, la ocuparea forei de munc, la
productivitatea muncii, este industria de software. Aceast ramur singur surclaseaz ramura
unitilor de cazare i a alimentaiei publice. O alt ramur care se remarc este industria de carte. n
cadrul industriilor nucleu al industriilor creative, ocup o pondere de 17% din punct de vedere al
ponderii valorii adugate brute. Un rol important n acest sens l au editura ieean de talie naional
Polirom, precum i editurile Universitii Al.I. Cuza, Timpul, Alfa, Gama etc.
Strict raportat la judeul Iai, pe lng industria de software, care se menine n continuare n fruntea
celor mai productive afaceri creative, se remarc activitile corelate cu industria publicaiilor (fie ea
tiprire i editare de carte, editare audio sau ziare), urmat la mica distan de domeniile arhitectur,
publicitate i design.
Amploarea fenomenului de coagulare a domeniului industriilor culturale i creative la nivelul judeului
Iai se remarc i din faptul c exist o serie de organizaii sau instituii de stat care desfoar proiecte
pe aceast tem. Avem dou exemple elocvente n acest sens care sunt o dovad a evoluiei
domeniului. Implicarea Universitii de Arte George Enescu din Iai n proiectul Promovarea
Antreprenoriatului n Industrii creative (2010-2013), cofinanat din Fondul Social European, prin
Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Investete n
oameni!, care a presupus chiar n 2013 organizarea unei serii de traininguri pentru tineri creative
dornici s lanseze o afacere n oricare din cele 11 domenii vizate (advertising; arhitectur; arte i
antichiti; meteuguri; design; mod; film, video i fotografie; software, jocuri i publishing
electronic; muzic i performingarts; publishing; televiziune i radio), precum i a dou seminarii
regionale (iunie i noiembrie 2013) cu invitai importani din zona industriilor creative ieene i care s-
au bucurat de un public numeros.Apoi, se mai remarc i activitatea ONG-urilor preocupate de tem,
precum Asociaia Industrii Creative, care pe lng proiectele proprii, ofer servicii de consultan i
training n antreprenoriat, management, finanri europene, marketing etc., pentru IMM-uri,
antreprenori, artiti i meteugari din industriile creative, viznd un public specializat din zona
autoritilor publice, ONG-urilor, colilor i universitilor din domeniu pentru dezvoltarea de
parteneriate strategice pentru proiecte destinate creterii potenialului creativ i cultural.

22

n ceea ce privete activitatea economic n domeniul agricol, n
judeul Iai, producia vegetal are o importan relativ
nsemnat n raport cu producia regional i naional. Astfel,
producia de sfecl de zahr din judeul Iai reprezint 9,1% din
cea naional, n timp ce alte culturi contribuie la nivel naional
astfel: cereale boabe 1,75%, leguminoase 3,53%, plante uleioase
2,21%, cartofi 3,08%, legume 4,18%, rdcinoase 4,67% i
pepeni verzi i galbeni 3,98%.
Evoluia produciei vegetale n judeul Iai a nregistrat
fluctuaii semnificative n perioada 2007-2012. Astfel, dac la
nivelul anului 2011, producia de cereale boabe nregistra un
nivel de 509.882 de tone, n 2012 acest nivel a sczut cu 56%,
ajungnd la 225.574 de tone. Tendina diminurii produciei
caracterizeaz majoritatea culturilor, ns nu ntr-un ritm
att de abrupt precum n cazul cerealelor. Plantele uleioase
au nregistrat o descretere de 47% n intervalul 2011-2012,
iar producia de sfecl de zahr o diminuare cu 29.151 de
tone n 2012 fa de nivelul cel mai ridicat din 2010, de
94.670 de tone.
Tabel5ProduciapentruprincipaleleculturivegetaledinjudeulIai
Sursa: prelucrare date INS 2012

Din pcate, gradul de
fragmentare al
exploataiilor agricole
rmne ridicat, la nivelul
judeului numai 45% din
suprafaa agricol fiind
exploatat n regim
asociativ.

23

Producia animal a cunoscut, de asemenea, fluctuaii
semnificative. Considernd producia medie pentru produse
precum carne pentru consum, lapte, ln, ou i miere, n
intervalul 2007-2012, sunt prezentate n graficul alturat
deviaiile procentuale. Astfel, producia de miere
nregistreaz cele mai mari oscilaii, nivelul anului 2009 de
391 de tone reprezentnd o scdere cu 49% fa de
producia medie de 760 de tone. Similar, producia de lapte
cunoate o scdere semnificativ n perioada 2010-2012 fa
de 2007-2009. Dac n 2008 se produceau 2.143 hectolitri, n
2012 nivelul era doar de 1.439 hectolitri.
Figur 13Variaia produciei animale fa de media produciei 2007-2012
Sursa: prelucrare date INS 2012

Suprafaa arabil are un caracter dominant n judeul Iai,
relieful de podi i cmpie fiind propice pentru acest tip de
utilizare. Zona de vest a judeului spre exemplu, comunele
Mirceti, Butea, Moca, Valea Seac precum i zona din
proximitatea Prutului comunele Bivolari, Victoria, Holboca
nregistreaz o pondere semnificativ pentru acest tip de
utilizare. Din pcate, gradul de fragmentare al exploataiilor
agricole rmne ridicat, la nivelul judeului numai 45% din
suprafaa agricol fiind exploatat n regim asociativ. Pentru
suprafa arabil numai 107.280 de hectare, reprezentnd 29%
din totalul suprafeei arabile, se exploateaz n regim asociativ.
Suprafaa de puni i fnee este n principal concentrat n zona
de nord, centru i sud-est a judeului. Facilitnd activitatea de
La nivelul judeului nu
exist suficient capacitate
de colectare, stocare i
procesare a produselor
agricole, ceea ce afecteaz
n primul rnd micii
productori.

24

creterea animalelor, distribuia sa este echilibrat n profil
teritorial. Numai 16% din suprafaa total arabil este exploatat
asociativ pentru din puni i fnee, cuantificnd numai 60.052
de hectare.
Judeul Iai concentreaz importante suprafee viticole n
special n zona Cotnari. De asemenea, n proximitatea
municipiului Iai exist suprafee pomicole cu valori mai ridicate
dect n restul judeului. n 2012, suprafaa ocupat cu livad a
sczut cu 7,8 hectare, iar cea de vie cu 15 hectare, terenul fiind
redat n circuitul agricol.
10
Din pcate, nivelul de fragmentare al
exploataiilor viticole este ridicat, numai 8,08% din suprafaa
total arabil este exploatat asociativ cu vie, iar cu livezi 0,36%.
Grupurile de Aciune Local (GAL), formate prin axa LEADER a Programului Naional de
Dezvoltare Rural (PNDR), sunt numeroase n judeul Iai, dovedind un interes crescut al
mediului rural pentru atragerea fondurilor specifice nevoilor locale.ase GAL-uri sunt
nregistrate n judeul Iai, avnd majoritatea UAT membre pe teritoriul Iaului. Alte patru
GAL-uri nregistreaz membri din jude, n general cte o comun aflat la grania teritorial a
judeului.
Figur 14Grupurile de aciune local existente la nivelul judeului

Sursa: Cj Iai, 2013

10
Direcia Judeean pentru Agricultur Iai. (2012). Raport de activitate al Direciei pentru Agricultur Iai
pentru anul 2012, p2
n afara GAL-urilor,
iniiativele de colaborare
sunt reduse. Acestea au
ns un potenial
semnificativ pentru
diversificarea economiei
rurale, diminuarea
agriculturii de subzisten
i crearea de locuri de
munc la sate.

25


Figur 15Tipuri de folosin agricol a terenurilor din judeul Iai

Sursa: Corine Land Cover

26

Analiz aprofundat Activitatea de cercetare dezvoltare inovare
Cercetarea reprezint elementul catalizator pentru trecerea de la economia tradiional la
specializarea inteligent i creterea competitivitii economice, utiliznd punctele forte locale n ceea
ce privete tehnologia folosit, resursele umane i ali factori de producie. Orientarea ctre inovare
este parte din politicile Uniunii Europene i a fost integrat de Romnia n cadrul documentelor
programatice referitoare la perioada 2014-2014 (Strategia Naional de Competitivitate, Strategia
Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare (CDI), planurile de dezvoltare regional etc).
Recomandrile urmresc dezvoltarea susinut de investiii n cercetare precum i tehnologie.
n judeul Iai exist un singur institut naional de cercetare, i anume, Institutul Naional de
Cercetare-Dezvoltare pentru Fizic Tehnic IFT Iai (INCDFTIFT), cu sediul n municipiul Iai.
Acesta desfoar activiti de CDI n parteneriat, att cu institute de cercetare i universiti, n
cadrul programelor naionale i internaionale de cercetare, ct i cu parteneri industriali. n institut
se deruleaz cercetare fundamental, aplicativ i tehnologic, ct i producie de laborator n
domenii de CDI precum materiale avansate cu proprieti fizice i structurale speciale, aplicaii
bazate pe materiale avansate i aplicaii bazate pe fenomene noi, inclusiv magnetice.
INCDFTIFT avea, n 2012, cifra de afaceri de 16,89 milioane lei i 75 de salariai, conform datelor
Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. n ceea ce privete dezvoltarea institutului, prin
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, acesta este beneficiarul
unui Centru Euroregional de Cercetri Avansate pentru Senzori i Sisteme de Senzori pe Baz de
Micro i Nanomateriale Magnetice MAGNESENS. Scopul acestui proiect desfurat n perioada
2010-2013 este crearea unui centru de referin, unic la nivel naional, n domeniul senzoristicii.
Sub egida filialei din Iai a Academiei Romne, Institutul de Cercetri Economice i Sociale Gh.
Zane deruleaz programe de interes economic, filosofic, psihologic, pedagogic, sociologic i juridic.
Unul dintre proiectele importante ale acestui institut, Societatea Bazat pe Cunoatere cercetri,
dezbateri, perspective , a fost realizat cu ajutorul programului POSDRU i s-a ncheiat n primvara
anului 2013. Alte institute relevante de cercetare-dezvoltare sunt Institutul de Inventic Iai (cercetare
tiinific, dezvoltare tehnologic i concepie inovativ, brevete de invenie, modele de utilitate,
modele industriale, servicii de consultan pentru inovare), Institutul de Chimie Macromolecular
Petru Poni Iai ce deruleaz proiecte n domeniul chimiei organice i anorganice i Institutul
Naional pentru Construcii INCERC Filiala Iai.
n ceea ce privete centrele de cercetare din Iai, sunt importante de menionat urmtoarele: Centrul
de Cercetri pentru Oenologie Iai din cadrul Academiei Romne (competena tiinific: tehnologia
de producere i condiionare a vinului; analiza fizico-chimic a vinului; microbiologia vinului; efecte
biologice i medicale ale vinului) i Centrul de Cercetare i Transfer Tehnologic Polytech, din cadrul
Universitii Tehnice Gheorghe Asachi desfoar activiti de cercetare tiinific, fundamental
i aplicativ, transfer tehnologic, consultan, proiectare i prestri de servicii, n domenii specifice
universitii.
Datele furnizate de Agenia Naional de Administrare Fiscal n 2011 arat c la nivelul judeului
Iai existau 39 de ntreprinderi care aveau ca principal activitate cercetarea-dezvoltare, dintre care,
37 se regseau n Municipiul Iai. Din punctul de vedere al cifrei de afaceri, INCDFTIFT are cea
mai mare pondere n total (circa 11.000.000 lei), aceasta fiind echivalent cu suma cifrelor de afaceri
a urmtoarelor 23 de ntreprinderi din domeniu.

27

Tabel 6 Topul firmelor din CDI n judeul Iai
CAEN Obiect activitate Nume firm Cifra de afaceri
Nr.
salariai
7219
Cercetare dezvoltare n
tiine naturale i inginerie
INCDFT - IFT 10.900.081 75
7211
biotehnologie
INSTITUTUL DE
CERCETRI
BIOLOGICE IAI
1.352.064 24
7219
SC PARCS SRL 1.227.147 20
7219
S.C. BIOBRIC SRL 1.012.953 5
7219
CEPROPLAST
IMPEX SRL
873.909 11
Sursa:Agenia Naional de Administrare Fiscal, 2011
Astfel, n ceea ce privete structura cifrei de afaceri din CDI la nivelul Iaului, cercetarea dezvoltare
n tiine naturale i inginerie predomin, genernd circa 87% din cifra de afaceri a acestui domeniu.
CDI n biotehnologie genereaz 11% din cifra de afaceri, pe baza activitii Institutului de Cercetri
Biologice Iai (ICBI), o filial judeean a INCD pentru tiine Biologice Bucureti.

Figur 16 Distribuia cifrei de afaceri n CDI n
Iai, 2011
Sursa:Agenia Naional de Administrare Fiscal,
2011

Raportat la cheltuielile totale din activitatea de
cercetare-dezvoltare, datele oficiale furnizate de
Institutul Naional de Statistic arat faptul c acestea au sczut n judeul Iai, n perioada 2008-2011,
cu circa 27%, fa de o scdere de 20% la nivel regional i de 7% la nivel naional. Mai exact, judeul
Iai avea cheltuieli totale din CDI de 176 milioane lei, ajungnd n doar 3 ani la 129 milioane lei.
Figur 17 Evoluia cheltuielilor din CDI la nivel judeean, regional i naional (%)
(An de baz 2005=100%)

28


Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2013
De asemenea, este important de precizat faptul c peste 75% din cheltuielile totale din activitatea de
cercetare-dezvoltare ale Regiunii Nord-Est sunt efectuate de judeul Iai, ceea ce nseamn c acesta
concentreaz cele mai semnificative activiti de CDI.
n ceea ce privete numrul de ntreprinderi inovatore, locul nti la nivel naional era ocupat de
Regiunea Bucureti-Ilfov (2014), iar locul al doilea de Regiunea Nord-Est (1154) din care face parte i
judeul Iai, fapt ce subliniaz un interes crescut pentru firmele din aceast zon pentru activiti ce
presupun i componente de inovare de proces sau de produs.

60
80
100
120
140
160
180
200
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Romnia Regiunea Nord-Est Judeul Iai

29

Analiza SWOT pentru mediul economic
Punctetari Puncteslabe
Zona cea mai dezvoltat din
regiunea Moldovei, din punct de
vedere economic
Zonpropicepentruinvestiii de
tip greenfield i brownfield,
ncondiiileexisteneiunorterenur
iispaiice pot fi puse la
dispoziiainvestitorilor
Activiti de transfer
tehnologici de CDI
Specializarendomenii intensive
ntehnologiesaucunoatere IT,
industrii creative,
industriafarmaceutic
Structuri de nvmntiformare
a forei de munc diverse
idezvoltate
Resurseumane bine pregtite
Costurireduse ale resurseiumane
Poziionareanceamaipuindezvoltatzon a
Romniei
Lipsacapitalului economic
pentruinvestiiiidezvoltare
Poziie de izolarefa de principalapia de
desfacere din Romnia Bucuretiifa de
pieeledezvoltate din Europa
Structuri de sprijin slab dezvoltateinivelsczut de
asociativitateiproiectenparteneriat
Preponderenalohn-uluindomeniulserviciilor IT
saunindustriatextil
Oraemiciafectate de procesul de
destructurareeconomic
PolarizareaeconomieinjurulMunicipiuluiIai
Oportuniti Ameninri
Direciistrategice de
politicipublice la
nivelnaionalieuropean
Fora de
munctalentatpuinpusnvaloar
e
Piee de desfacerencretere
Ucraina, Moldova, Rusia
Noisurse de investiii,
nspaiulestic, China, Turcia etc.
Trecerea de la lohn la activiti
cu valoareadugat
Potenialpentrudiversificareaeco
nomieirurale
Oportuniti de
finanareeuropeanaxatepecercet
are-dezvoltare-inovare
Competiie la nivelsupraregional cu alteorae din
ari din afaragranielor
Stagnareaeconomiiloreuropene
Lipsa de ncredere general
manifestatnsocietatearomneasc, n special
nceeaceprivetecomunicareaicolaborareantread
ministraieimediul de afaceri
Percepiilen general pesimiste ale
cetenilorimediului de afaceri cu privire la
dezvoltareaviitoare a judeuluii a
posibileloroportuniti
Concentrareamarilorinvestiiieconomicenaionale
njurulBucuretiului, ClujuluiiTimioarei

30

Analiza SWOT Agricultur
Pretabilitatea ridicat a terenului agricol
pentru o varietate de culturi, printre care
i culturi caracterizate de o rentabilitate
economic ridicat precum sfecla de
zahr
Producievegetalrobust
Efectiv de animale iproducieanimal
robuste
Grad de asociativitateridicatntre UAT-
uri, n special prinGrupurile de
AciuneLocal

Mediul rural se caracterizeaz printr-un
mediu antreprenorial sczut
Mediul rural concentreaz un
numrfoartesczut de salariai
Sistemul de irigaiiinsuficientdezvoltat
Nivel sczut al suprafeei agricol
exploatate n regim asociativ
Fragmentarea proprietilor i situaia
ambigu asupra regimului juridic al
terenurilor
Grad de colaborare sczut ntre
productorii agricoli n vederea partajrii
unei infrastructuri comune (centru de
colectare, depozitare, procesare)
Practicarea agriculturii de subzisten
Procent mare al populaiei din zonele
rurale ocupat n agricultur
Oportuniti Ameninri
Oportuniti de finanare din
ciclulurmtor de programare (2014
2020);
Potenialsemnificativ de
creterenagricultur,
attnculturivegetalectianimaliere, mai
ales prindiversificareacapacitii de
produciei a pieelor de desfacere
(prinprocesare, analizzonal, marketing
etc. );

Liberalizarea pieei funciare ncepnd cu
ianuarie 2014
Progres limitat la nivel de politic public
naional privind creterea cotei de pia
pentru produsele agricole romneti pe
piaa comun european, ct i a creterii
rentabilitii produciei agricole (analiz
pretabilitate i msuri pentru zonare
agricol)
Investiii i demersuri necorelate n
domeniul agricol ( centre de procesare/
piee de desfacere necorelate cu prezena
productorilor n arealul respectiv sau
potenialul de consum din zon)
Migraia temporar a forei de munc
este la un nivel ridicat, n special sezonier
i n rndul populaiei tinere
Echilibru social fragil: populaia
mbtrnit rmas fr sprijin din cauza
migraiei tinerilor, practicarea agriculturii
de subzisten

CAPITOLUL 3 Dezvoltare teritorial i spaial
Aceast seciune prezint elemente referitoare la dezvoltarea teritorial i spaial a
judeului, att prin prisma inter-relaionrii la nivel naional, regional i cu judeele vecine,
ct i din perspectiva dezvoltrii urbane i a tendinelor de polarizare.

31

Pornind de la leciile nvate n actuala perioad de
programare a fondurilor europene, liniile directoare pentru
perioada 2014-2020 se orienteaz mai mult pe ideea de
cretere bazat pe valorificarea resurselor i
potenialului regional, i pune mai puin accentul pe
echilibrarea disparitilor de dezvoltare.
Devine important astfel aria de influen direct a
fiecrei localiti i a bazinului su de for de munc,
dar i de polarizare temporar, cotidian sau pe termen
mai lung.
n acest context, profilul urban al judeului Iai, compus din
cele dou municipii (Iai, Pacani) i trei orae (Trgu
Frumos, Hrlu, Podu Iloaiei), este important sub aspectul
ierarhic i cel al distribuiei spaiale. Aa cum este deja
evident din mai multe analize, Iaul deine o poziie
dominant la nivel regional, dar mai ales la nivel
judeean.
Municipiul Iai este un centru urban important, cu influen
la nivel regional i naional, avnd un nivel economic ridicat
i o identitate istoric i cultural bine definit. Municipiul
Iai a fost desemnat pol de cretere
11
, alturi de municipiile
Braov, Cluj-Napoca, Constana, Craiova, Ploieti i
Timioara, ceea ce implic alocarea cu prioritate a unor
fonduri pentru investiii, din programele cu finanare
comunitar i naional.
Totodat, Strategia de Dezvoltare Spaial a Romniei,
aflat n stadiu de consultare public, propune o nou
clasificare a polilor urbani, care parial se suprapune i
completeaz indicatorii minimali de definire ai localitilor
urbane din legea 100/2007. n plus, propune o nou
clasificare, prin care la nivelul Regiunii de dezvoltare Nord-
Est avem:
Iai pol metropolitan cu potenial internaional;
Suceava, Bacu, Botoani i Piatra Neam poli metropolitani
cu potenial regional;
Pacani, Hui, Roman, Flticeni i n poziii mai periferice ale
regiunii Dorohoi, Rdui, Brlad i Oneti ca poli urbani

11
Cf. Hotrrii de Guvern nr. 998/2008

32

subregionali cu potenial de zone urbane funcionale. Aceste
orae urmeaz s aib un rol de echilibru n reeaua de localiti.
La nivelul regional, categoria de pol metropolitan cu potenial
supraregional, categorie intermediar ntre cea de pol cu potenial
internaional i cea de pol cu potenial regional, nu este reprezentat
de niciun ora. Consecina posibil este o mprire a acestui rol
ntre Iai i polii cu influen regional. Se poate aprecia deci,
cuplat i cu poziia ceva mai periferic a Iaului, o amplificare pe
viitor a rolului pe care l dein polii metropolitani cu potenial
regional, Suceava, Botoani, Piatra Neam i Bacu, rol deja n curs
de consolidare prin constituirea zonelor metropolitane.

Figur 18Principalii poli urbani i configuraii metropolitane din Regiunea Nord-Est
Sursa: prelucrare i interpretare date din Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

2014-2035 i din Studiu privinddezvoltarea-urban n Regiunea NE
Impactul acestei clasificri este major att pentru municipiu, ct i

pentru judeul Iai, conferindu-i o structur teritorial superioar
celei existente. Nu numai armtura urban regional are un rol bine
definit, dar n general se creeaz o bun structur spaial cu
posibiliti de cooperare. Este evident aceast tendin de
cooperare, n primul rnd la nivel metropolitan, Suceava, Botoani,
Potenialul regional de
dezvoltare se bazeaz n
primul rnd pe creterea
armturii urbane n viitor.

33

Roman i Bacu avnd deja instituiteforme de cooperare
instituional de tip metropolitan.
Pe de alt parte, trebuie subliniat poziia periferic la nivelul
naional, european dar i regional a judeului Iai, i n particular a
municipiului Iai. Aceast poziionare este de asemenea accentuat
i de infrastructura slab dezvoltat i de fapt de posibilitile mici
de conectare a reelei existente la inteniile de dezvoltare
infrastructural de la nivelurile superioare (n primul rnd
european). Cartograma de mai jos arat clar situaia de zon izolat
a judeului Iai n raport cu prioritile de investiii asumate prin
politica de coeziune n ceea ce privete dezvoltarea infrastructurii.

Figur 19 Circulaii majore i accesibilitatea n raport cu oraele majore ale Regiunii Nord-Est

Sursa: prelucrare i interpretare date din raportul Regio GrowthPoles The NextPhase
Accesibilitatea teritorial d msura n care, la scara regiunii, se
difuzeaz arealele poteniale de polarizare. Se evideniaz dou
aspecte: n primul rnd, n raport cu municipiul Iai, este evident un
areal amplu de acoperire corespondent unei deplasri de cca. 60 de
minute, areal care acoper aproape n totalitate judeul Iai.
n al doilea rnd, partea judeului care rmne n afara acestui areal
de deplasare orar devine expus la ariile de polarizare ale oraelor
Exist premisele unei
bune relaionri intra-
judeene, condiionat
de ameliorarea
funcionrii i
diversificrii
infrastructurii.

34

din afara judeului, orae precum Piatra Neam, Suceava, Roman,
Botoani, Vaslui, etc. Din acest punct de vedere, este necesar o
atenie sporit asupra relaiilor acestor zone periferice ale judeului
cu oraele mari nvecinate. De altfel, se poate observa c, n ariile
de polarizare a forei de munc i de atracie a elevilor sau
studenilor, exist necesitatea unor legturi interjudeene care
trebuie luate n considerare.
Pe de alt parte, n realitate, infrastructura, att cea rutier, ct i
cea feroviar, dezavantajeaz judeul Iai din punct de vedere al
unei coeziuni de ansamblu. Circulaiile majore submpart regiunea
Nord-Est n patru pri relativ egale n relaie cu care municipiul
Iai are o poziie defavorabil.
Figur 20 Mobilitatea forei de munc la nivelul Regiunii Nord-Est
Sursa: Prelucrare i interpretare date din raportul Bncii Mondiale

Competitive CitiesReshapingtheEconomic Geography of Romania
n general, la nivelul regiunii de dezvoltare, la limitele inter-
judeene exist o predispoziie crescut a forei de munc dintr-un
jude n afara judeului, ntreinnd astfel o oarecare inter-
relaionare care nu ine cont de limitele administrative. n cazul
judeului Iai, aceast mobilitate se manifest cu precdere n zona
nordic i sudic, fa de limitele judeului, acolo unde, din
comunele aparintoare Botoaniului i Vasluiului exist un

35

procentaj nsemnat al forei de munc atras de judeul Iai, dar mai
ales de municipiul Iai. Este relevant n acest sens faptul c i zona
metropolitan a Iaului are o dezvoltare bun pe partea de servicii
mai ales n Miroslava, Ciurea sau Tometi, exercitnd astfel o
atracie amplificat a forei de munc, inclusiv a celei
extrajudeene. Pe relaia invers, u.a.t.-urile ieene din nord i vest
au un procent mare de navetism ctre Piatra Neam sau Botoani.
Figur 21 Procesul de suburbanizare i caracterul urban la nivelul regiunii Nord-Est

Sursa: prelucrare i interpretare date din raportul Bncii Mondiale
Competitive CitiesReshapingtheEconomic Geography of Romania
La nivel regional se evideniaz dispariti importante ale
urbanizrii recente. Astfel, n timp ce n jurul oraelor principale se
poate observa un fenomen accentuat de cretere a populaiei n
zonele limitrofe ale acestora, fenomenul depopulrii afecteaz
areale ample, n zonele marginale precum nordul Bucovinei, n
nord-vest aproape de arcul carpatic i n sud-est i pe culoarul
central, definit de direcia nord-est sud-vest n proporie aproape
egal n judeul Iai i judeul Neam.
De asemenea, trebuie remarcat faptul c din punct de vedere al
caracterului urban al unor localiti, exprimat prin presiunea
demografic, judeele Suceava i Neam dein un grad mai bun de
dezvoltare a zonelor periferice a oraelor principale. Mai
ntre 2003 i 2005,
n Regiunea NEs-au
nfiinat 11 noi
orae n aproape
toate judeele
componente, dar cu
precdere n partea
nordic.
Zona central a judeului
Iai este n general
caracterizat de un grad
redus de urbanizare care
poate justifica meninerea
unui profil agricol

36

important pentru judeul Iai este zona periferic a
Romanului care are un grad crescut de consolidare ipoate
polariza populaie i activiti n judeul Iai.
n ceea ce privete gradul de urbanizare, la nivelul judeului Iai
acesta este destul de redus. n general, tipologia morfologic a
localitilor, atunci cnd este judecat la nivel zonal sau mai amplu,
este o consecin a dezvoltrii impulsionate de infrastructur sau de
cadrul natural, n special topografia dificil sau cursurile de ap
care au avut un aport important n atragerea locuitorilor. Cu
siguran, o alt tipologie este cea vizibil n perioada mai recent,
care n general corespunde periferiilor localitilor.
Pe de alt parte, exist o dubl orientare global a urbanizrii
desfurat n raport cu axa est-vest a judeului: zona Iaului mult
mai consistent ca densitate, ca amploare i ca aglomerare i zona
Pacani Hrlu, n care morfologia este caracterizat de o risipire
ritmat care induce un grad de fragmentare ridicat al teritoriului.
Habitatul rural de cmpie i de podi aflat pe treapta de relief cu
altitudini mici, sub 300 m, este alctuit frecvent din sate mari i
foarte mari (1.000-2.000 locuitori i peste 2.000 locuitori) cu
vetrele adunate sau compacte, mrginite de loturi (suprafee de
teren) cultivate cu economie preponderent agricol. Habitatul rural
colinar sau de podi, se desfoar, n general pe relief fragmentat,
la 300-600 m altitudine. Satele sunt n general mijlocii i mici,
uneori depind 2.000 locuitori. Varietatea terenurilor agricole
(puni, vii, livezi, arabil) i a resurselor de subsol (petrol, crbune,
gaze) a permis apariia i dezvoltarea n aceast form de habitat a
aezrilor cu specific agricol, viti-pomicol i zootehnic, pomicol-
zootehnic, agro-industrial (predominnd industria extractiv, n
special nainte de 1990).
Amplasarea cu un grad de
risipire mai ridicat din
partea vestic a judeului
impune totodat i o
adaptabilitate mai mic la
cooperare sau la proiecte
comune, neexistnd dect
n cazuri rare o
continuitate teritorial
ntre mai multe localiti.

37

Figur22Gradul de urbanizare a teritoriului n judeul Iai

Sursa: Date CJ Iai, prelucrarea consultantului

38

Se evideniaz o densitate superioar n special n zonele cu acces
la infrastructur rutier sau feroviar de grad superior, n special n
lungul drumurilor naionale. Se evideniaz axa est-vest care leag
cele dou municipii Iai i Pacani i cele dou orae, Trgu
Frumos i Podu Iloaiei. Nord-estul i sud-estul judeului prezint
valorile cele mai sczute ale densitii umane motivat att de
profilul agricol al acestor localiti dar i de suprafaa mare a unora
dintre ele.
Aspectul densitii este foarte important i pentru posibilitile de
cooperare cu localitile urbane nvecinate judeului Iai. n aceast
situaie se afl Hluceti, Mirceti, Butea sau Ciohrani aflate la
limita sudic a judeului spre oraul Roman i cu acces direct la
drum european.
Aa cum se observ i n alte lucrri de specialitate i studii
12
,
distribuia localitilor urbane pe axa est-vest mparte teritoriul
judeului n dou mari zone n care nu mai exist niciun ora, n
afar de Hrlu n partea de nord-vest. Cuplat cu lipsa unor centre
urbane importante i n judeele limitrofe, acest fenomen implic
un dezechilibru urban funcional, cu implicaii asupra activitii
economice i a calitii vieii locuitorilor.
Figur 23Direcii generale ale fluxurilor vehiculate pe teritoriul judeului Iai

Sursa:http://www.unibuc.ro/studies/Doctorate2012Februarie/Iurea%20Daniela%20-
%20Axe%20de%20dezvoltare%20in%20judetul%20Iasi

12
A se vedea Studiul ADR Nord Est privind dezvoltarea mediului urban din regiune
Teritoriul judeului Iai
este mprit n dou
zone pe axa est-vest,
suferind de asimetrie n
dispunerea centrelor
urbane n partea de
nord-est, centru-sud i
sud-est.
De asemenea, se observ
o puternic polarizare
ctre municipiul Iai.

39

Asimetriile nu sunt legate doar amplasarea n teritoriu a centrelor
urbane, ci sunt legate i de mrimea i capacitatea de polarizare a
acestora.
Diferena de mrime ntre Iai (primul ca mrime) i Pacani (al
doilea ora ca mrime dup numrul de locuitori) este foarte mare,
avnd o valoare de 1/8, ceea ce se reflect n polarizarea dinspre
periferie ctre centru (municipiul Iai). Singurul punct de
contrapondere este format din municipiul Pacani i oraele Trgu
Frumos i Hrlu. Municipiul Iai, a crui influen transcende
limitele administrative judeene, exercit o influen dominant n
partea central-estic a judeului, funcionnd ca pol de atracie i n
judeele Vaslui i Botoani.
Conform unor analize de specialitate
13
, la nivelul judeului Iai se
pot identifica urmtoarele axe de dezvoltare:
a) O ax principal pe direcia est-vest, n partea median a
judeului, pe linia localitilor Iai Podu Iloaiei Trgu
Frumos Pacani, ax care, ntr-un context mai larg
spaial s-ar putea prelungi ctre est, prin Ungheni ctre
Chiinu i spre vest ctre Neam.
b) Dou axe transversale, mai puin reliefate, intersecteaz
axa principal, i asigur relaiile n partea de vest a
judeului, respectiv:
- Axa Lespezi Pacani Mirceti, dispus pe direcia
Nord-Vest Sud-Est care constituie un segment din
principala ax de structurare a teritoriului regiunii de
Nord-Est; dincolo de limitele administrative judeene se
extinde spaial ctre Suceava spre nord si Roman,
Bacu spre sud pe axa Siretului.
- Axa Deleni Hrlu Trgu Frumos Rchiteni pe
direcia Roman, Bacu spre sud i Flmnzi, Botoani
spre nord.

13
http://www.unibuc.ro/studies/Doctorate2012Februarie/Iurea%20Daniela%20-
%20Axe%20de%20dezvoltare%20in%20judetul%20Iasi
Arealele de urbanizare
sunt influenate de relief
i se desfoar
majoritar n lungul unor
culoare, cel mai
important fiind cel care
strbate judeul pe
diagonal pe direcia
sud-est nord-vest.
Municipiul Iai
funcioneaz ca pol de
atracie pentru judeele
Botoani i Vaslui, fiind
totodat un nod
important de legtur cu
Chiinu, capitala
Republicii Moldova.

40

Figur 24 Axe de dezvoltare n judeul Iai

Sursa:http://www.unibuc.ro/studies/Doctorate2012Februarie/Iurea%20Daniela%20-%20Axe%20de%20dezvoltare%20in%20judetul%20Iasi

41

Distribuia funciunilor la nivelul judeului este puternic
influenat de prezena cadrului natural reprezentat n partea
sudic i nord-vestic prin decliviti mari i masive mpdurite
dar i prin luncile determinate de principalele cursuri de ap.
Astfel, arealele de urbanizare se desfoar majoritar n lungul
unor culoare, cel mai important fiind cel care strbate judeul pe
diagonal pe direcia sud-est nord-vest. Aceast trasare determin
aproape o mprire n dou a judeului n raport cu aceast
direcie: zona sudic cu relief accidentat i petice locuite izolat i
zona nordic cu relief ceva mai plat, cu unele accente n vest, n
care se evideniaz ca funciune dominant agricultura. Structura
astfel definit este susinut i de trama major de circulaie la
rndul ei influenat de limitrile constructive impuse de zonele
cu declivitate mare.

Figur 25Zonificarea funcional a teritoriului la nivelul judeului Iai

Sursa: Corine Land Cover

42

Analiz aprofundat competitivitate regional i polarizare
n raport cu nivelul naional, situaia competitivitii, analizat n baza a patru criterii, relev o situaie
particular a regiunii nord-est: n timp ce la nivel naional se pot identifica mai degrab areale de
polarizare ce depesc oraele principale, la nivelul regiunii Nord-Est situaia este caracterizat de o
polarizare punctual focalizat foarte puin pe aceste arii nconjurtoare ale oraelor.
Figur26Indicatoriaicompetitivitiilanivelregionalcomparativcunivelulnaional

Prezena polarizrii de tip areal este important n sensul n care ajut la consolidarea unei arii
funcionale mai mari n jurul oraelor, arie care poate amplifica atractivitatea i nivelul de diversificare
economic viitoare. Din acest punct de vedere, cu unele excepii n cazul Iaului, att Regiunea Nord-
Est ct i judeul Iai sunt formate din orae care absorb majoritatea dezvoltrii periclitnd ansele unei
dezvoltri bazate pe asociativitate.
Planul de Amenajare al Teritoriului Judeean Iai aprobat dateaz
din anul 2000, dei a existato tentativ de actualizare a acestuia n

43

2006. Acest lucru induce lipsa unei viziuni de dezvoltare spaial a
judeului i ncurajeaz dezvoltarea foarte fragmentat.
Figur27Indiceleteoreticrelativdepresiunealocuinelorn20072011

O analiz a autorizaiilor de construire acordate n ultimii cinci ani
scoaten eviden faptul c n anul 2011 se remarc o ncetinire
important a presiunii pe terenuri. Chiar dac autorizarea nu
presupune i construirea efectiv, nseamn manifestarea inteniilor
i deci marcheaz unele tendine. Astfel, fa de media celor cinci
ani anteriori la nivelul judeului se poate observa o scdere
important n jurul municipiului Iai i pe axa Iai-Trgu Frumos-
Pacani (est-vest). n timp ce situaiile de stagnare sunt risipite n
teritoriul judeean, situaiile de cretere sunt puine i n general
prezente n jurul oraului Trgu Frumos ctre Hrlu i n zona
Mironeasa, Mogoeti. Cretere istagnareasuntexplicabile i prin
faptul c aceste localiti fiind predominant rurale presiunea
anterior anului 2011 nu a fost aa de mare ca n cazul localitilor
urbane, nscriindu-se per total ntr-o relativ constan.

Analiz aprofundat
Reactualizarea PATJ-
ului trebuie s rmn
o prioritate n primul
rnd pentru a putea
stabili unele principii
generale de dezvoltare
a judeului, dar i
pentru asigurarea unui
echilibru n dezvoltare.

44

n raport cu gradul de urbanizare, dar i n raport cu felul n care acesta este rezultatul unui proces de
planificare i nu al unui proces exclusiv de dezvoltare, este important bilanul realizrii
documentaiilor de urbanism la nivelul judeului. Analiza valabilitii i ntocmirii acestora a urmrit
anul elaborrii lor, anul expirrii i eventual, n unele cazuri, prelungirile acordate.
Figur28SituaiaelaborriiiviabilitiiPUGurilornjudeulIai

Este de remarcat astfel c o mare parte a documentaiilor de urbanism a fost ntocmit pe baze de
date de la nivelul anului 2000, deci chiar nainte de recensmntul din 2002. Aadar sunt multe
PUG-uri care, dei sunt valabile 10 ani conform legii, deci sunt nc valabile prin prelungirea
acordat, au la baz o baz nvechit de date. n plus, anul 2000 este nceputul unei perioade de
boom care din multe puncte de vedere a fost mult mai dinamic dect cea anterioar anului 2000.
Este cazul majoritii PUG-urilor din zonele rurale, situate cu precdere n centrul judeului Iai, a
celor din sud-vestul judeului, dar i n cazul Iaului. n cazul acestor localiti, este evident c
planificarea ultimilor ani a fost fcut prin impulsionarea direct a pieei imobiliare i prin amendri
progresive alePUG-ului, chiar acolo unde el a fost prelungit ca valabilitate.
La extrema opus se afl o serie de localiti, n special n nord-vestul, centru-sud i sud-estul
judeului unde planificarea a fost fcut din timp. Un studiu mai detaliat al PUG-urilor n primul rnd
n cazul localitilor urbane este necesar pentru concluzii suplimentare.

45

SWOT dezvoltare teritorial
Poziiedominant la nivel regional
MunicipiulIaieste un centru urban
important, cu influen la nivel regional
inationalavnd un nivel economic
ridicati o identitateistoricicultural
bine definit
Pol de cretere alocarea cu prioritate a
unor fonduri pentru investiii, din
programele cu finanare comunitar i
naional
Nod important de legtur cu Chiinu,
capitala Republicii Moldova.
Poziia periferic la nivelul naional,
european dar i regional a judeului Iai, i
n particular a municipiului Iai
Posibiliti mici de conectare a reelei
existente la inteniile de dezvoltare
infrastructural de la nivelurile superioare
Gradul redus de urbanizare la nivelul
judeului Iai
Distribuia localitilor urbane pe axa
vest-est mparte teritoriul judeului n
dou mari zone n care nu mai exist nici
un ora - implicaii asupra activitii
economice i a calitii vieii locuitorilor
Lipsa unei viziuni de dezvoltare spaial a
judeului (PATJ datnd din anul 2000).
Oportuniti Ameninri
Potenial de atracie amplificat a forei
de munc din alte judee periferice
(Botoani, Vaslui)

O partea judeului n afara arealului de
deplasare orar (60 de minute) expus la
ariile de polarizare ale oraelor din afara
judeului
Procent mare de navetism ctre Piatra
Neam sau Botoani

46

CAPITOLUL 4 Turism, cultur, patrimoniu
Evaluarea potenialului turistic al judeului se refer la analiza infrastructurii i a tipurilor
de atracii i servicii turistice disponibile sau care pot fi sprijinite. Pornind de la premisa c
judeul dispune de un bazin de atragere de poteniali turiti, se analizeaz modul n care
poate fi valorificat aceast oportunitate din punct de vedere economic.
Tipuri de atracii
Patrimoniu cultural muzee i colecii
Judeul Iai beneficiaz de un patrimoniu construit spectaculos, aici fiind nregistrate 1.630 de
monumente de patrimoniu construit, ceea ce poziioneaz judeul pe locul al doilea pe plan
naional, dup Bucureti. Este reflectat astfel parial importana socio-economic, politic i
cultural deosebit a regiunii i, respectiv, a municipiului Iai n istoria Moldovei i
Romniei.
Dintre cele mai importante monumente clasate de ctre Ministerul Culturii amintim:
Palatul Culturii ridicat ntre anii 1906-1925 i inaugurat n 1926 de ctre Ferdinand
de Hohenzollern, al doilea rege al Romniei moderne, este creaia cea mai nsemnat a
arhitectului I.D. Berindei.
Catedrala Mitropolitan pus n funciune n anul 1887 i gzduind picturi de
Gheorghe Tttrescu, catedrala gzduiete racla cu moatele Cuvioasei Parascheva,
ocrotitoarea Moldovei.
Mnstirea Sf. Trei Ierarhi ctitorie a domnitorului Vasile Lupu, structura exterioar
rmne unic n cadrul arhitecturii ecleziastice romneti.
Mnstirea Golia veche ctitorie a marelui logoft Ioan Golia, datnd din secolul al
XVI-lea. Turnul Goliei este cea mai veche construcie arhitectural din Iaii secolului
al XVI-lea.
Muzeul Unirii deschis n 1959, cnd se srbtorea centenarul Unirii, muzeul i are
sediul n palatul de secol XIX ce a servit drept reedin domnitorului Al.I. Cuza.
Palatul Ruginoasa Reedina de var a domnitorului Al. I. Cuza, palatul a fost
construit la nceputul secolului al XIX-lea.
Muzeul arheologic Cucuteni este amenajat n situl unde au fost descoperite primele
vestigii ale culturii neolitice Cucuteni.
Surs foto: captur proprie

47

Iaul deine un numr impresionant de muzee i colecii, 21 la numr. Dintre acestea, Muzeul
de Art, Muzeul Etnografic, Muzeul de Istorie, Muzeul de tiin i Tehnic sunt nchise
temporar, ca urmare a lucrrilor de restaurare a Palatului Culturii Iai, sediu principal pentru
aceste muzee ce fac parte din Complexul
Naional Muzeal Moldova Iai. Mai mult,
complexul muzeal are n administrarea sa
obiective muzeale nsemnate din jude,
precum Palatul Memorial Al. I. Cuza
Ruginoasa, Muzeul Arheologic de sit din
Cucuteni i Muzeul Viei si Vinului din
Hrlu.
Se remarc de asemenea Muzeul Literaturii
Romne, cu 12 case i muzee dintre care
putem enumera Muzeul Vasile Pogor,
Muzeul George Toprceanu, Muzeul
Mihai Eminescu etc., a crui activitate a devenit tot mai intens i mai diversificat,
incluznd ateliere de creaie sau organizarea de festivaluri.
Din Raportul privind Restaurarea Monumentelor 2007-2012, realizat de Direcia Judeean
pentru Cultur Iai, reiese c exist o serie de antiere ce includ 19 monumente sunt n proces
de restaurare (fie n plin proces de execuie, fie avizate dar fr finanare, fie cu buget alocat
parial); 18 monumente aparinnd cultelor sunt restaurante din fondurile preponderent de la
Ministerul Culturii; iar patru obiective industriale sunt ncadrate ca monumente istorice
abandonate, aflate n stare grav de degradare (Fabrica de Crmizi Ciurea, Fabrica de
igarete, Fabrica de Bere i Fabrica Nicolina).
Cu toate c diversitatea i numrul ridicat al monumentelor istorice implic provocri
semnificative legate de finanarea
mentenanei i restaurrii acestora n
special n mediul ruralo serie de aciuni
de reabilitare i restaurare au fost finalizate
cu succes n ultimii ani, n special n
contextul planului integrat de dezvoltare
urban (PIDU) pentru polul de cretere
Iai. Menionm astfel lucrrile efectuate
la situri precum Biserica Sf. Sava din Iai,
Mnstirea Sfinii Trei Ierarhi i
Mnstirea Golia. De altfel, n 2012,
premiul Europa Nostra a fost acordat
pentru recunoaterea excelenei n
conservare a Ansamblului Monument Istoric Mnstirea Golia Iai.

48


Figur 29Distribuia n teritoriu a monumentelor istorice din judeul Iai

Sursa: Direcia Judeean pentru Cultur Iai, prelucrarea consultantului

49

Patrimoniu cultural tradiii i momente specifice identitii locale
Spiritul Iaului fie c vorbim de municipiu sau de ntreg teritoriul administrativ este ncrcat de
o efervescena caracteristic inovrii i diversitii culturale, dublat de un cadru istoric tumultuos.
Pot fi astfel menionate episoade cheie pentru specificul romnesc i al construciei statutului-
naiune, precum prima carte de legi n limba romn (Carte romneasc de nvtur de la
pravilele mprteti i de la alte giudee, 1646), prima reprezentaie de teatru n limba romn,
primul muzeu din Romnia (Muzeul de Istorie Natural din Iai, 1834), prima universitate romn
(Universitatea din Iai, 1860), Asociaia cultural Junimea (1863). Pol urban important, municipiul
Iai a servit att drept capital a Romniei n vremuri de restrite, dar a fost i scena unor
evenimente tragice, precum Pogromul de la Iai.
Tradiia unei mediu intelectual i a unei istorii bogate se reflect n prezent printr-o constant
preocupare fa de excelena n educaie i cercetare
( un exemplu n acest sens fiind Salonul de
Inventic Iai), dar i prin diversele tipuri de
festivaluri, menite s stimuleze consumul i
specificul cultural i creativ local.
Astfel, odat cu redeschiderea n 2012 a
Teatrului Naional V. Alecsandri din Iai, viaa
teatral s-a revitalizat pn la includerea n stagiune
a punerilor n scen realizate de regizori invitai. Un festival internaional tematic de teatru (altul
dect Festivalul Internaional de Teatru pentru Publicul Tnr organizat de Teatrul pentru copii i
tineret Luceafrul) lipsete ns de pe piaa cultural ieean. i dinamica teatrului alternativ este
relativ amorit, dac avem n vedere att potenialul existent (facultatea de teatru de la Iai este un
reper al breslei la nivel naional), ct i activitile teatrelor independente (precum Teatrul Bonton i
Teatrul Fix) sau pentru artiti amatori (Casa de Cultur a Studenilor, coala Popular de Arte Titel
Popovici, Casa municipal de cultur Mihai Ursachi etc.).
Activitatea Operei Naionale Romne Iai s-a dinamizat n mod semnificativ, spectacolele
organizate bucurndu-se de aprecierea publicului larg. Lucrurile stau ns diferit pentru
Filarmonicade Stat Moldova din Iai, mai ales din cauza condiiilor improprii n care funcioneaz,
avnd sediul parial transformat n antier (iar cldirea fiind n litigiu). Faima extraordinar a
Filarmonicii ieene a depit graniele rii, un singur exemplu n acest sens fiind funcionarea a
dou cvartete de coarde n interiorul ei (i numeroasele concerte la care au participat pe plan
internaional). Totui, Filarmonica nu este suficient promovat n regiune (dei e singura instituie
de gen de asemenea factur din regiunea Nord-Est) i asta i din cauzele menionate mai sus.
Cu situaia sediului impropriu se confrunt n prezent i Biblioteca Judeean Gh. Asachi,
care are nevoie de un spaiu nou de funcionare, viabil pentru fondul de carte existent i
evenimentele culturale pe care dorete s le desfoare n viitor. Alte biblioteci importante din Iai
(precum Biblioteca Central Universitar Mihai Eminescu i Biblioteca Filialei Iai a Academiei

50

Romne) care funcioneaz n sedii adecvate i bine amplasate, au nceput s acorde n ultima
perioad o mai mare importan includerii de evenimente pentru publicul largn programele lor.
Trgul naional de ceramic Cucuteni 5000 care a ajuns la a 31-aediiei se desfoar n
fiecare lun iunie n Parcul Copou i cu sprijinul autoritilor locale, precum i Festivalul Folcloric
Trandafir de la Moldova ajuns n octombrie 2013 la a 45-a ediie, organizate de Centrul Judeean
pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale, ne arat c este posibil continuitatea
proiectelor la nivel de tradiii i meteuguri, ele fiind un gen de manifestri apreciate de public.
Fenomenul are loc i la scar restrns, respectiv prin evenimentele din diferite comune dedicate
pstrrii obiceiurilor i datinilor strmoeti, fie ele ale familiei (nunt, nmormntare etc.), fie ale
satului (de iarn, de seceri, de Snziene etc.). Dac tradiionala confruntare a mascailor de la
Ruginoasa (ntre Deleni i Vleni) de Anul Nou nu este doar faimoas, dar a fost i mpiedicat s
se desfoare, pentru prima dat n decembrie 2012, alte obiceiuri precum cel de Mrior, Sipetul
Bunicii (de Florii) sau eztorile prind contur n anumite comune datorit colaborrii dintre coal,
biseric (dup caz) i autoritile locale sau judeene (prin centrul numit). i obiceiul culesului a
nceput s fie valorificat n zona podgoriilor cu tradiie, din octombrie 2012 avnd loc anual
Festivalul de Folclor Cotnari primul vin al anului.
Totui, observm c eforturile pentru evidenierea meteugurilor i tradiiilor ar mai putea fi
intensificate, att pentru dezvoltarea unor activiti specifice n cadrul Complexului de la Marginea
(precum ateliere de olrit pentru copii, tineri, aduli, n coli de var sau rezidene), precum i prin
deschiderea de case-muzeu n sate bogate n obiecte tradiionale vechi, situate n apropiere de orae
cu potenial turistic, respectiv n comunele de pe Axa Trgu Frumos Ruginoasa Cucuteni
Hrlu Deleni.
Ajungnd cu trecerea n revist la categoria Festivaluri, nu putem s nu menionm
proasptul Festival de Literatur i Traducere Iai, un eveniment de anvergur aflat la prima ediie
n octombrie 2013 i care a beneficiat de un buget semnificativ alocat de Consiliul Judeean Iai
prin intermediul Muzeului Literaturii Romne.Din Raportul preliminar al FILIT
14
, reiese c n 5 zile
de festival au avut loc 100 de evenimente, cu 180 de invitai din ar i din strintate (autori,
traductori, directori de festivale internaionale etc.) i 100 de jurnaliti romni i strini acreditai
i16.000 de vizitatori la evenimentele FILIT. De remarcat este intensitatea promovrii
evenimentului la nivel regional i intenia organizatorilor de a avea aderen n timp i la publicul
de peste Prut.
n acelai registru, observm c aceste manifestri sunt fireti n Iai, avnd un public interesat,
poate i ca urmare a importanei industriei de carte n zon. Se remarc fr doar i poate activitatea
Editurii Polirom, editura ieean de renume naional, considerat una dintre cele mai mari edituri
de pe piaa local
15
,dar i celelalte edituri active, precum Editura Timpul, Editura Universitii
Al.I. Cuza, Editura Alfa, Editura Gama etc.

14
http://www.icc.ro/sites/default/files/files/activitate/sedinte/2013/22-11-2013/D1.pdf
15
Wall-Street Romnia, interviu din 9 decembrie 2013: http://www.wall-street.ro/articol/Marketing-PR/158482/silviu-
lupescu-polirom-consum-de-carte-romania.html

51

Un alt eveniment semnificativ pentru dinamic vieii sociale ieene i recunoscut la nivel naional
pentru numrul uria de vizitatori este cel numit generic Srbtorile Iaului, care au loc nainte i
dup data de 14 octombrie, cnd de ziua Sfintei Paraschiva un numr impresionant de oameni
viziteaz Iaul (peste jumtate de milion n ultimii ani).
Totui, n aceast efervescena cultural a
judeului Iai, fie ea inspirat de contribuia
tinerilor autori romni publicai de Editura
Polirom, fie de noile stagiunile propuse de Opera
Iai sau Teatrul Naional Iai, fie de diversitatea
festivalurilor (de la eztori i festivaluri de
ceramic la estival de teatru pentru tineret i un
grandios festival de literatur i traducere), fie de
densitatea monumentelor de patrimoniu i a
instituiilor de cultur, se remarc de departe lipsa spaiilor sau a sediilor improprii desfurrii de
evenimente culturale. Numrul extrem de mic (conform datelor INS la nivelul anului 2012) de
cinematografe publice (3), de sli de spectacole sau concerte (4), de galerii de art etc. ne atrage
atenia asupra lipsei alocrii constante de fonduri pentru activiti publice sau a unei alocri
deficitare.
Sectorul independent, reprezentat de organizaii neguvernamentale, fundaii i asociaii care
deruleaz activiti n domeniul cultural, ncepe i el s fie tot mai activ, cteva remarcndu-se,
precum: Fundaia Corona, Asociaia cultural Junimea 90, Asociaia cultural Zon@literar,
Asociaia Compania FaPt, Asociaia Vector, Fundaia Cultural Timpul, Asociaia
RevistaConvorbiri Literare etc. Evoluia sectorului independent este esenial pentru dinamic
vieii culturale ieene, iar n acest sens coninutul de calitate ridicat, parteneriatele i deschiderea
spre sprijin financiar sunt elemente-cheie pentru vizibilitatea i continuitatea activitilor lor.

Patrimoniu natural
Judeul Iai este bogat n arii protejate de interes local i naional. Amenajate i protejate
corespunztor, acestea pot influena semnificativ att calitatea vieii rezidenilor, ct i
dinamicitatea economiei locale. Astfel, perimetrele speciale forestiere
16
precum pdurile
Ciric,Socola, PdureaBrndusa-Ticau-Crlig, sunt importante mai ales pentru calitatea lor de a oferi
o centurverde fa de localiti i pretabilitatea lor pentru ntreprinderea de activiti de

16
Pentru o list complet, informaiile sunt disponibile pe website-ul Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului,
http://apmis.anpm.ro/arii_protejate_la_nivel_local-10098

52

agrement. Eleteiele Jijiei si Miletinului, lunca Siretului Mijlociu, Pdurea Brnova, Pdurea
Micleti desemnate arii speciale avifaunistice
17
, contribuie la diversitatea peisagistic i
practicarea pescuitului sportiv. Mai mult, pe teritoriul judeului Iai exist o serie de situri Natura
2000
18
, fiecare avnd potenial de a fi valorificate.

Turism
Sectorul turismului aduce o contribuie limitat la economia judeean. Doar 1,92% din cifra de
afaceri generat la nivel de jude n anul 2012 provenea din activitii de tip HORECA i activitatea
tur operatorilor. De asemenea, doar 4,82% din populaie este activ n acestor sector, acest nivel
nregistrnd o uoar cretere fa de anul 2008, cu 0,86%.
Tabel 7Importana relativ a sectorului de turism ( 2012)
Cifr de afaceri
(lei)
Numrul de
salariai
JudeulIai 339.859.823 4.572
Regiunea Nord-Est 1.043.740.448 14.779
Romnia 14.170.706.557 152.930

17
Mai multe informaii disponibile pe website-ul Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului,
http://apmis.anpm.ro/natura_2000_spa-8166
18
Mai multe informaii despre siturile Natura 2000 i custozii acestora sunt disponibile pe urmtoarele site-uri
http://www.natura2000.ro/;http://infonatura2000.cndd.ro/documents/evenimente/seminar_iasi/prezentare_apm_iasi.pdf;
http://biodiversitatecbc-apmis.ro/new/down/Buletin_informativ_2.pdf
Studiu de caz: Drumul Vinului
Regiunea viticol a dealurilor Moldovei are un potenial turistic nsemnat, n special prin
constituirea circuitelor tematice i ncurajarea activitilor de ni, precum cicloturismul. Un
program de tip drumul vinului urmrete conectarea atraciilor turistice corelate de cultura viei
i vinului (spre exemplu, de la muzeul tematic din Hrlu i infrastructura pentru degustri din
spaiul viticol ieean) i potenarea elementelor specifice peisajului cultural viticol (spre
exemplu peisajul caracteristic zonelor Bucium Uricani i Cotnari Hrlu). Dei au existat
multiple demersuri n vederea realizrii de circuite turistice de acest tip, cele mai multe dintre
aceste iniiative au acoperit doar stadii preliminare precum identificarea atraciilor turistice,
realizarea de materiale informative etc. Astfel de trasee nu sunt n prezent marcate i
semnalizate, informaiile disponibile despre atraciile din zon nu sunt uor accesibile, i nu sunt
dezvoltate serviciile turistice conexe (cazare, faciliti pentru diverse grupuri int de ni,
precum cicliti sau persoane vrstnice ce ntreprind n astfel de circuite internaionale). Istoria
vinului din judeul Iai beneficiaz de asemenea de o frumoas istorie, ce poate fi valorificat
prin iniiative culturale, dar i prin arta de a transmite poveti. De altfel, cine nu ar vrea s afle
c n podgoria de la Iai, Ion Ionescu de la Brad prepara n 1841 primul vin spumant din
Romnia, fapt ce va influena anumite decizii politice ale Domnului Moldovei din acel timp,

53

Sursa: ANAF
Potenialul, i implicit oferta turistic n judeul Iai trebuie privit att din punct de vedere al
valorificrii patrimoniului cultural i natural, ct i din perspectiva valorificrii turismului de ni,
precum i dezvoltarea activitilor de agrement. Mai mult, este important de recunoscut diferitele
tipuri de consumatori pentru fiecare activitate conex turismului.
Tabel 8 Tipologii de activiti conexe turismului
Tipologie Facilitate/ serviciu Rezideni Turiti
Cultural Muzeu/ expoziiitemporare
Tradiii/ festivaluri
Comercial Suveniruri
Produse locale
Produse handmade
Ospitalitate Cafenele/Restaurante
Pensiuni/ Hotel cu specific local
Sursa: Cercetare proprie
Numrul turitilor n judeul Iai a rmas la un nivel relativ constant n perioada 2007-2012. n 2012
se nregistrau 161 816 turiti romni, ce reprezentau numai 24,84% din turitii romni din regiune,
i doar 2,68% din numrul turitilor nregistrai la nivel naional. Pentru turitii strini, pragul de 24
130 de persoane reprezenta 27, 06% din totalul regiuni, i doar 1,45% din nivelul naional.
Discuiile din cadrul focus-grupurilor au relevat pe de-o parte concentrarea activitilor turistice n
municipiul Iai, dar i relativa izolare pentru atraciile turistice din judeul Iai fa de alte puncte de
interes- precum siturile UNESCO din Bucovina sau obiective importante din Republica Moldova
(precum crama Miletii Mici). Astfel, o viitoare strategie pentru impulsionarea turismului din jude
ar trebui s ia n considerare specializarea i comunicarea unei valori adugate clare pentru
potenialul turist. Exemple pot include turismul de afaceri, turismul pentru servicii de sntate, dar
i activitile de agrement - itinerarii culturale, practicarea sporturilor n aer liber etc.
Tabel9Sosirialeturitilornstructurideprimireturistic,20072012
Naionalitate Zon 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Romni TOTAL 5420968 5659416 4865545 4726414 5514907 6030053
Regiunea
NORD-EST
607894 633674 583491 552082 609432 651406
Judeul Iasi 137049 147121 140958 154246 161199 161816
Strini TOTAL 1550957 1465891 1275590 1346343 1516699 1656436
Regiunea
NORD-EST
109698 91972 73010 68879 86756 89171
Judeul Iasi 22471 19537 17554 18715 21041 24130
Sursa: INS, prelucrarea consultantului
Infrastructura i servicii turistice

54

Accesibilitate
Distribuia teritorial pentru monumentele istorice i atraciile turistice din judeul Iai relev un
grad de dependen nsemnat fa de infrastructura rutier. Astfel, aa cum este detaliat n capitolul
de infrastructur din analiza diagnostic, sunt necesare lucrri de modernizare i reabilitare pentru
principalele axe de transport. Din cauza deteriorrii drumurilor de acces i de tranzit ctre
obiectivele turistice, att tur-operatorii, ct i turitii sunt refractari n a ntreprinde vizite n zon.
Mai mult, ncepnd din 2007, cel mai mare complex muzeal din regiune Palatul Culturii din Iai,
ce cuprinde 4 muzee , a fost nchis pentru reabilitare i reorganizare, ceea ce a dus la o scdere cu
peste 250.000 de vizitatori anual.
Un spaiu comercial care se pare c reuete s suplineasc lipsa spaiilor adecvate pentru
evenimente culturale, sportive i de divertisment
este complexul Palas Mall Iai. Situat n spatele
Palatului Culturii, a fost deschis n mai 2012 i
de atunci gzduiete (cu preponderen fr
niciun cost din partea organizatorilor) o gam
larg de evenimente, de la recitaluri de pian,
vioar, saxofon, teatru de ppui, parade de
mod, trguri tematice, proiecii de filme n aer
liber, piese de teatru la spectacole ale Operei sau
Filarmonicii ieene. Amplasarea acestui mall n
apropierea Palatului Culturii i mprirea unui spaiu comun extrem de bine amenajat, respectiv
grdina palatului, poteneaz n viitor transferul vizitatorilor complexului comercial spre slile
muzeale ale Palatului Culturii. n condiiile n care se estimeaz un trafic de 30.000 de persoane pe
zi (mai mult de 10 milioane de persoane pe an), putem presupune c numrul vizitatorilor pltitor
de bilet va fi foarte crescut n momentul n care Palatul Muzeelor i va deschide porile.

Structuri de cazare
Structurile de cazare nregistrate oficial la nivelul judeului Iai sunt n principal hoteluri i pensiuni
turistice. Dac municipiul Iai ofer o diversitate de astfel de structuri, ce pot rspunde unei cereri
variate de la hosteluri i pn la hoteluri de 4 stele, situaia n restul teritoriului semnaleaz
decalaje semnificative. Astfel, n zona Cotnari-Hrlu nu apare nregistrat nicio structur oficial
de cazare, n ciuda potenialul turistic. Avnd n vedere interdependena caracteristic acestui sector
economic ntre accesibilitate, marketing i calitatea obiectivului propriu-zis, situaia actual indic
necesitatea abordrii integrate pentru ncurajarea dezvoltrii acestui sector. Iniiative private exist
(spre exemplu, conacul Polizu din proximitatea oraului Hrlu, recent restaurat i care i-a

55

diversificat serviciile pentru a include cazare i organizare de evenimente), ns sunt slab
interconectate.

Tabel10Numrulstructurilordecazare,nfunciedetipologie,20072012
Structuri de primireturistic 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hoteluri 15 16 23 22 21 25
Hosteluri 3 3 6 6 7 5
Moteluri 2 2 2 2 1 2
Vile turistice 2 1 2 2 2 2
Cabaneturistice 1 1 1 1 1 1
Campinguri 2 2 1 : : :
Popasurituristice 1 1 1 1 2 2
Tabere de eleviiprescolari 6 6 6 1 1 1
Pensiunituristice 11 11 24 23 22 27
Pensiuniagroturistice 9 8 8 8 10 13
Avnd n vedere c oferta turistic nu este promovat unitar, dar mai ales deoarece majoritatea
obiectivelor din judeul Iai nu sunt incluse n pachetele integrate ale tur-operatorilor, nivelul de
utilizare al structurilor de cazare nregistreaz praguri modeste. Structurile de cazare nu sunt
utilizate la ntreaga lor capacitate, n 2012, indicele de utilizare net fiind de doar 31%, n scdere
fa de anul 2007 cnd acesta ajungea la 45,1%.
Tabel11IndiceledeutilizarenetacapacitiidecazarenjudeulIai,20072012
An Indiceledeutilizarenetacapacitiinfunciune(%)la
niveluljudeuluiIai
2007
45.1
2008
42.9
2009
31.3
2010
29.2
2011
30.3
2012
31
Alturat, imagine interior din Conacul Polizu,
zona Hrlu, captur proprie

56

Promovarea atraciilor turistice i servicii turistice conexe
Pentru ca diversitatea obiectivelor de patrimoniu i atraciilor turistice s poate fi accesat att de
ctre turiti, dar i de ctre rezidenii judeului, infrastructura de promovare a ofertei turistice are un
rol extrem de important. n acest sens, un aspect pozitiv este existena i buna funcionare a
birourilor de informare turistic. Ocupnd spaii centrale din Iai, att biroul de informare turistic
administrat de ctre Asociaia Centrul de Promovare Turistic Iai cu biroul n incinta mnstirii
Golia (asociaie constituit de ctre Consiliul Judeean Iai n parteneriat cu Primria Municipiului
Iai si cu Mitropolia Moldovei si Bucovinei Mnstirea Golia), ct i centrele de promovare aflate
direct n subordinea Primriei Iai, joac un rol activ pentru ndrumarea turitilor ctre atraciile din
jude. De asemenea, exist o serie de pagini web de informare turistic, dezvoltate prin diverse
proiecte implementate de ctre autoritile publice locale i judeene, ce ofer informaii de baz
despre obiective, structuri de cazare i evenimente. Cu toate acestea, respectivele obiective i
atracii nu sunt interconectate prin circuite tematice ce le-ar putea pune mai bine n valoare i genera
venituri mai mari pentru comunitatea local.
De altfel, pentru ca sectorul economic reprezentat de turism s aib cu adevrat un impact local
semnificativ, este necesar stimularea mediului antreprenorial local pentru a oferi servicii locale
diverse ( suveniruri, buctrie tradiional, ghidaje tematice, evenimente etc.), dar i colaborarea cu
actorii din turism pentru consolidarea ofertei din acest domeniu.
Astfel, avnd n vedere polarizarea economic i social n municipiului Iai, i implicit
diversificarea cererii populaiei rezidente, activitile de agrement au cunoscut o dezvoltare
semnificativ. Spre exemplu, zona de agreement Bucium aflat n proximitatea municipiului Iai,
dar i pdurea Bucium ofer posibilitatea pentru plimbri cu bicicleta, spaii pentru campare,
paintballetc, iar zona de agrement Nova Nautic include structuri de primire turistic, precum i
serviciu pentru plimbare pe ap cu barca sau hidrobicicleta. Mai mult, investiiile fcute prin PIDU
polului de cretere Iai, au fcut din zona de agrement Ciric, zon limitrof Iaiului, aflat n
preajma unei salbe de lacuri, nconjurat de pdure, una dintre destinaiile preferate ale ieenilor.

57

SWOT Turism
Puncte tari Puncte slabe
Numr ridicat al monumentelor istorice
Resurse naturale i de patrimoniu care se
preteaz la activiti turistice i de
agrement;
Existenta unor surse de informare i
promovare care integreaz oferta turistic
a judeului;
Investiii recente ce au valorificat puncte
de atracie importante din municipiul Iai
Investiii recente n organizarea unor
evenimente culturale de mare amploare
Signalistic foarte puin dezvoltat;
Surse de informare disparate;
Structuri turistice conexe( restaurante, spaii
destinate organizrii de evenimente de afaceri
etc.) slab dezvoltate;
Slaba dezvoltare a amenajrilor i serviciilor
care s permit o generare mai mare de
venituri directe pentru comunitile destinaie;
Slaba accesibilitate prin mijloace de transport
alternative (transport n comun, piste de
biciclete etc.);
Accesibilitate rutier sczut n principalele
zone de interes, n special n afara
municipiului Iai;
Nivelul duratei medii de edere sczut
Obiective importante de patrimoniu situl
Cucuteni slab valorificat
Slaba dezvoltare a itinerariilor turistice
Oportuniti Ameninri
Disponibilitatea finanrilor
nerambursabile pentru prezervarea i
valorificarea resurselor patrimoniului
natural i construit i extinderea
infrastructurii turistice.
Investiiile conexe fcute n arealul zonei
metropolitane Iai, deschid opiuni pentru
turismul de afaceri
Oferta turistic a zonelor din vecintate are un
grad de atractivitate superior
Lipsa unor investiii consistente n
infrastructura turistic din jude;

SWOT Cultur

58

Dinamicavieiiculturalenzonaliterar
(industria de carte, trgurile de profil,
FILIT etc.)
Instituii de culturi de educaie de
prestigiuTeatrulNaional, Filarmonica de
Stat, Opera Iai, UniversitateaAl.I. Cuza,
BCU etc.
Existenaunorcentreculturalestrine active
pe plan local (British Council, Goethe-
Institut, InstitutFranaisetc.)
ComplexulMuzealNaional Moldova-Iai
1.630 de
obiectiveistoricenscrisenlistamonumentelo
rjudeuluiIai (locul II dupBucureti)
21 de muzeeicolecii
(numrimpresionantcomparativ cu
altejudee)
Industrii creative cu cifre de
afaceriimportante (software
iserviciiconexe are, tiprireieditare,
design vestimentar)
Spaiiviabile (darnemodernizate)
pentruorganizareaunorcoli de var/ tabere
de creaie/ ateliere de
meteugritnpreajmaunoraezri care au
dejatradiienacestsens (Cucuteni,
Marginea, Deleni etc.)
Lipsauneicoagulri, precumicaracterul sporadic al
sectorului cultural independent
Lipsaunuimecanismobiectiv de finanare, gestionat
de autoriti
Lipsaculturiimanagerialendomeniul cultural
(attpentrusectorul independent,
ctipentruadministraiapublic)
Numrulmic de cinematografe, sli de
teatru/spectacol la nivel de jude
Lipsaindicatoarelorstradalepentruorientareasprediferi
teinstituii de cultur
Alocareapreferenial/netransparent a
fondurilorpublicepezonacultural
Lipsacompetiieintermeni de piaa
Slabacolaboraredintrediferiioperatoriculturali,
economici, autoriti etc.
Efervescenaunortineri care au
dejaacumulatexperienpepartea de
organizareevenimente/structurareproiecte, dar nu au
capacitateauneiiniiative private
Necontientizareantimputil a
nevoiiprofesionalizriigeneraiei de
managericulturali
Inconsecvenasprijiniriiproiectelorculturale(determin
at, printrealtele, de lipsa de capitalsau a
informaiilorprivindaltesurse de finanare)
Oportuniti Riscuri
Posibilitateaaccesrii de
fondurieuropenesau de alt tip
nerambursabile
Posibilitateastabilirii de
parteneriatendomeniul cultural, sau de
schimburi de experien
Posibilitateadezvoltrii de proiecteculturale
cu rilenvecinate: Republica Moldova
iUcraina

Piedici din parteaadministraieipublice
Lipsainformaiilor/educaieinsensulasigurriiunui
management performant
Neaccesareacombinat a fondurilornaionalei a
celoreuropenepediferitepaliere
Resurseumane cu potenialatrase de Bucureti
Deschidereaartitilori a produselorlor creative
ctrepieestrine (de la lucrri de art la design
vestimentariproduse de software
CAPITOLUL 5 Populaie i dezvoltare social
Aceast seciune cuprinde o analiz detaliat a domeniul social, educaional, de sntate i
patrimoniu, inndu-se seama de indicatorii utilizai cu precdere la nivel naional i european. De
asemenea, sunt realizate analize asupra disparitilor intra-judeene pe dimensiunile indicate,
pentru a putea identifica zone sensibile, arii ce necesit intervenie sau, din contr, zone cu un
potenial deosebit.
Populaie

59

Din punct de vedere al dinamicii volumului populaiei stabile, judeul Iai a cunoscut o evoluie
pozitiv ncepnd cu recensmntul din 1948 pn la recensmntul din anul 2002. Recensmntul
din anul 2011 descrie un volum al populaiei totale mai sczut dect volumul populaiei nregistrate
n 1992.
Figur 30Evoluia populaiei stabile la nivelul judeului Iai (1948-2011)

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor
2011, http://www.recensamantromania.ro

Distribuia populaiei stabile a judeului Iai, n funcie de mediul de
reziden, arat o uoar prevalen a mediului rural (54,02%). Din
punct de vedere al distribuiei pe sexe, populaia judeului este
distribuit echilibrat (49,44% masculin, respectiv, 50,56% feminin).
Analiza distribuiei populaiei stabile pe sexe n funcie de mediul de
reziden arat faptul c mediul rural este foarte uor dominat de
brbai (50,86% masculin, respectiv, 49,14% feminin), n timp ce
mediul urban este dominat de femei (47,77% masculin, respectiv,
52,23% feminin).

431.586
516.635
619.027
729.243
811.342 816.910
772.348
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Recensmnt
1948
Recensmnt
1956
Recensmnt
1966
Recensmnt
1977
Recensmnt
1992
Recensmnt
2002
Recensmnt
2011
Populaia stabil a
judeului Iai n anul
2011, conform
Recensmntului
Populaiei i
Locuinelor, era de
772.348 persoane, pe
locul trei n ar, dup
municipiul Bucureti i
judeul Prahova.

60

Figur 31Distribuia populaiei stabile n judeul Iai

La nivelul judeului Iai, 25,09% din locuitori aveau n 2011 vrsta
cuprins n intervalul 0-19 ani (20,01% urban / 29,42% rural), 60,97%
din locuitori aveau vrsta cuprins n intervalul 20-64 ani (68,40%
urban / 54,65% rural) i 13,94% din locuitori cu vrsta peste 64 ani
(11,59% urban / 15,93% rural). Piramida vrstelor surprinde, de
asemenea, procesul de mbtrnire a populaiei. Baza piramidei, n
comprimare, arat o scdere accentuat a ratelor de natalitate o
perioad relativ ndelungat de timp. Datele arat i o speran de
via n cretere, sperana de via n cazul femeilor fiind mai mare n
cazul femeilor.
Figur 32Piramida vrstelor la nivelul judeului Iai

Migraia de scurt (persoane temporar absente, plecate n strintate de
mai puin de 12 luni) sau lung (persoane plecate n strintate de mai
mult de 12 luni) durat reprezint un fenomen care afecteaz, conform
Sub 5 ani
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75-79
80-84
85 ani
Masculin Feminin
Rural, Masculin;
50,86
Rural, Feminin;
49,14
Urban, Feminin;
52,23
Urban, Masculin;
47,77
Urban; 45,98
Rural; 54,02
Structura pe vrste a
populaiei judeului Iai
indic o populaie aflat
n proces de mbtrnire,
procesul fiind mult mai
accentuat n mediul
urban.

61

datelor recensmntului populaiei i locuinelor 2011, exact 7,30% din
populaia stabil a judeului.
21.435 de persoane (2,78% din populaia total a judeului) sunt plecate
n strintate de mai puin de 12 luni. Dintre acestea 51,21% sunt
brbai i 48,79% sunt femei. Majoritatea persoanelor absente temporar
au ca ar de destinaie Italia (67,29%). Procente semnificative n ceea
ce privete rile de destinaie a migraiei pe termen scurt se mai
nregistreaz n cazul Spaniei (9,69%), Grecia (4,11%), Germania
(3,72%), Marea Britanie (3,71%) i Frana (2,30%).
Recensmntul populaiei i locuinelor 2011 a nregistrat pentru
indicatorul migraie de lung durat 34.938 persoane (4,52%). n cazul
acestui tip de migraie, spre deosebire de migraia de scurt durat,
numrul brbailor este mai mic dect numrul femeilor (48,09%
brbai, respectiv, 51,91% femei). Italia rmne principala ar de
destinaie, fiind preferat de 63,03% dintre migranii de lung durat.
Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup nivelul de
studii indic o falie major ntre mediul urban i mediul rural, att n
ceea ce privete nvmntul superior, ct i cel secundar: n timp ce o
proporie important a populaiei urbane are un nivel secundar superior
de studii (liceal, profesional i de ucenici) (44,49%), populaia rural
are predominant un nivel de studii secundare (gimnaziu) (37,68%) i
primare (24,74%). Polarizarea urban-rural este accentuat i de
procentul persoanelor fr coal absolvit, 1,57% n urban i 4,55% n
mediul rural.
Tabel 12Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup nivelul de studii
Nivel de studii
Jude Urban Rural
(%) (%) (%)
Superior 100.688 14,85 87.127 27,24 13.561 3,79
Post-liceal i de maitri 19.333 2,85 15.295 4,78 4.038 1,13
Liceal 145.810 21,51 99.925 31,25 45.885 12,81
Profesional i de ucenici 97.507 14,38 42.667 13,34 54.840 15,31
Gimnazial 181.176 26,72 46.212 14,45 134.964 37,68
Primar 112.161 16,54 23.557 7,37 88.604 24,74
Fr coal absolvit 21.319 3,14 5.023 1,57 16.296 4,55
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011,
http://www.recensamantromania.ro

Educaie
27,24% din populaia
stabil din mediul urban
are studii superioare,
fa de numai 3,79% n
mediul rural.
rile de destinaie a
migraiei pe termen lung
sunt: Italia (63,03%),
Spania (10,50%), Marea
Britanie (5,21%), Grecia
(3,86%), Frana (2,70%)
i Germania (2,56%).

62

Analiza nvmntului preuniversitar din judeul Iai este structurat pe trei mari dimensiuni
19

resursele umane ale sistemului de nvmnt, participarea la educaie i eficiena intern a
sistemului de nvmnt i rezultatele obinute fiecare dintre ele urmrind, prin intermediul
indicatorilor specifici, poziionarea judeului n raport cu media naional i poziionarea fa de
situaia regional.
Tabel 13 Reeaua colar detaliat n funcie de tipuri de uniti i de zone

Tip de unitate
colar

Mun.
Iai
Ora
Trgu
Frumos
Ora
Hrlu
Mun.
Pacani
Ora Podu
Iloaiei

Rural

TOTAL
U
n
i
t
n
v
n
t

d
e

m
a
s

Grdinie 29 2 1 5 1 1 39
coli I-VIII 24 2 2 4 1 100 133
Licee i colegii 15 1 1 3 - 2 22
Grupuri colare i
colegii tehnice
16 1 1 2 1 24 45
SAM 1 - - - - 3 4
coli postliceale 1 - - - - - 1
TOTAL 86 6 5 14 3 130 244
U
n
i
t
i

s
p
e
c
i
a
l
e

coli I-VIII 1 - - 1 - 0 2
Licee i colegii 0 1 - - - - 1
Grupuri colare 2 1 - - - - 3
CJRAE 1 - - - - - 1
TOTAL 4 2 - 1 - - 7
U
n
i
t
i

M
E
C
T
S

ISJ 1 - - - - - 1
CCD 1 - - - - - 1
Palatul Copiilor 1 - - - - - 1
CS Unirea Iai 1 - - - - - 1
TOTAL 4 - - - - - 4
TOTAL GENERAL 94 8 5 15 3 130 255
Sursa: ISJ Iai, prelucrarea consultantului

Numrul de cadre didactice este indicatorul care furnizeaz cea mai clar imagine asupra
dimensiunii sectorului educaional i a crui evoluie poate fi att o cauz, ct i un efect al
schimbrilor produse la nivel economico-social. Analizm acest indicator al judeului Iai prin
prisma situaiei de la nivel naional i de la nivel regional.

Tabel 14 Personalul didactic pe niveluri de educaie, judeul Iai
An Precolar Primar Gimnazial) Liceal Profesional Postliceal
2007 1420 2446 3215 2495 374 37

19
Aa cum sunt definite i folosite de MECTS anual, n Rapoartele privind starea nvmntului preuniversitar. Pentru
cea mai recent versiune v rugm consultai http://nou2.ise.ro/wp-
content/uploads/2012/08/Raport_privind_starea_inv_preuniversitar.pdf

63

An Precolar Primar Gimnazial) Liceal Profesional Postliceal
2008 1469 2351 3225 2366 312 36
2009 1455 2261 3195 2374 192 37
2010 1418 2180 3010 2442 0 41
2011 1465 2088 2926 2458 0 46
2012 1328 2270 2902 2317 2 57
Sursa: INS, baze de date TEMPO
Procentual, scderea este de 11,64 %, mai mare dect mediile regional (10,67%) i naional
(8,85%). Acest aspect necesit investigaii suplimentare i corelri cu ali indicatori, precum
evoluia numrului de elevi, pentru o mai bun nelegere a fenomenului i o fundamentare corect a
viitoarelor intervenii sau politici publice avute n vedere de Consiliul Judeean n colaborare cu
Inspectoratul colar i alte instituii.
Scderea numrului de elevi s-a accentuat n comparaie cu anii precedeni, att la nivel naional
populaia cuvrst de colarizare (3-23 ani) s-a redus n intervalul 2003-2010 cu peste 800.000
persoane ct i la nivelul judeului Iai. Evoluiei demografice negative i s-a mai adugat i efectul
produs de emigrarea temporar sau definitiv a unui segment important de populaie de vrst
activ.
Figur 33 Evoluia populaiei de elevi n judeul Iai
Sursa: INS serii TEMPO i prelucrare Consultant
Graficele de mai sus arat faptul c populaia colar din judeul Iai a cunoscut o curb a scderii
similar cu cea de la nivel naional, cu o modificare mai accentuat ntre anii 2007-2008 i anii
2010-2011, aa cum se vede i din tabelul urmtor. Astfel, la nivelul judeului Iai, ntre 2007 i
2012 populaia colar a sczut cu aprox. 5,17%, n timp ce la nivelul naional scderea a fost mai
puternic, ajungnd pn la 6,5%.
Fenomenul abandonului colar reflect participarea la sistemul educaional. Abandonul se refer la
situaia n care un elev a frecventat coala o anumit perioad de timp, dup care renun, se retrage
sau prsete coala fr intenia de a mai reveni, iar rata abandonului colar se determin ca
3,150,000
3,200,000
3,250,000
3,300,000
3,350,000
3,400,000
3,450,000
3,500,000
3,550,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evolutia numrului total elevi la nivel
naional
134000
136000
138000
140000
142000
144000
146000
148000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evoluie numr elevi Iai

64

raport procentual ntre numrul de elevi care au abandonat coala i numrul total al elevilor care au
fost nscrii n anul colar respectiv.
Din datele noastre, n ceea ce privete rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar, n
judeul Iai avem urmtoarea situaie:
Tabel 15Rata abandonului colar jud. Iai, (clasele I-X, nvmnt de mas, de zi), %
Anii colari
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Total jude 0,685 0,642 0,498 0,571 0,499
Urban 0,648 0,397 0,321 0,404 0,369
Rural 0,713 0,836 0,640 0,706 0,608
Sursa: ISJ Iai
Observm un abandon mai ridicat n mediul rural, n anumii ani aproape dublu fa de abandonul
din mediul urban, uneori chiar i peste, cum e cazul anului colar 2008-2009, cnd 0,836% dintre
elevii din mediul rural au abandonat coala, fa de 0,397 din mediul urban.
Fa de media judeean, ciclul de nvmnt analizat mai sus are o bun poziionare. Potrivit
datelor din Anuarul Statistic al judeului Iai 2012, n cazul nvmntului primar i gimnazial
(clasele I-VIII) s-a nregistrat o rat a abandonului de 1,9% n anul colar 2007-2008. Putem trage
aadar concluzia c fenomenul abandonului colar afecteaz mai puin nvmntul de mas de zi
dect celelalte forme spre exemplu, tot n anul 2007-2008 n nvmntul profesional s-a
nregistrat o rat a abandonului de 5,9%. Rmne de investigat n ce msur acest fapt se datoreaz
unor factori externi sau unor politici coerente i active n sensul reducerii abandonului n
nvmntul de mas, de zi.
Tabel 16Rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar la nivelul jud. Iai, %, diferite cicluri de
nvmnt
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
nvmnt primar i
gimnazial
1,9 1,5 1,2 1,4
nvmnt liceal 2,9 3,1 1,1 2,5
nvmnt profesional i de
ucenici
5,9 8,1 8,7 22,6
nvmnt postliceal 4,8 5,1 5,0 5,2
Sursa: Anuarul Statistic Iai 2012

Din analiza comparativ a ratelor de abandon la nivelul judeului i la nivel naional, putem observa
c Iaul oscileaz n jurul mediei naionale, avnd ani n care abandonul este mai accentuat dect cel
naional (anul 2011-2012 n cazul nvmntului primar i gimnazial), dar i ani n care se situeaz
sub medie (anul 2009-2010 pentru nvmntul liceal). Oscilaia procentelor privind abandonul
colar n ultimii patru ani colari nu permite desprinderea unei concluzii relevante. Ca urmare, I.S.J. Iai,
potrivit Raportului asupra strii nvmntului judeean, i propune n anul colar 2012-2013 o

65

analiz separat, pe o perioad mai lung de timp, aa nct s fie elaborate noi strategii n vederea
diminurii acestui fenomen la nivel de jude.
Tabel 17Comparaia mediei naionale cu cea judeean privind rata abandonului colar
An Comparaie 2007-2008 2008-
2009
2009-
2010
2010-
2011
2011-
2012
Rata abandonului
nvmnt primar
i gimnazial
Media naional 1,7% 1,8% 1.4% 1.4% 1.6%
Jud. Iai 1,9% 1,5% 1,2% 1,4% 1,9%
Rata abandonului
nvmnt liceal
Media naional 3,3% 2,9% 2.4% 2.2% 3.2%
Jud. Iai 2,9% 3,1% 1,1% 2,5% 2,9%
Sursa: INS Direcia Judeean Iai, ISJ, prelucrarea Consultantului
Principalul indicator care ofer un ordin de mrime rezultatelor sistemului educaional este numrul
de absolveni, iar pentru a avea o imagine mai bun asupra contribuiei judeului la numrul total de
absolveni de la nivel naional, propunem o abordare comparativ, n cifre absolute.
Tabel 18Absolveni pe niveluri de educaie, jud. Iai, comparativ cu nivelul naional
Niveluri de instruire Anul 2010 Anul 2011
Naional Jud. Iai Naional Jud. Iai
Primar i gimnazial (inclusiv
special)
229.609 10.302 184.599 7.971
Licee 202.160 6.639 187.521 6.660
Scoli de arte si meserii 34.733 1.055 4.570 206
Scoli postliceale 18.353 1.105 20.698 1.056
Scoli tehnice de maitri 2.958 186 2.688 175
Sursa: INS, prelucrare Consultant
n ceea ce privete rezultatele examenului care determin trecerea elevilor spre nvmntul
superior, cu excepia anului 2010, judeul Iai nregistreaz procente de promovabilitate ale elevilor
mai mari dect media naional.
Tabel 19Procent promovabilitate Bacalaureat
2010 2011 2012 2013
Jud. Iai 62,55% 47,28% 52,81% 54,26%
Media naional 69,30% 45,72% 44,71% NA
Sursa: INS, prelucrare Consultant
Analiz aprofundat polarizarea elevilor de ctre oraele din judeul Iai
Evidena admiterii la licee din anul 2013, rezultat din ambele repartizri, indic o serie de fluxuri
viitoare poteniale relevante din punct de vedere al relaiei urban-rural dar i inter-judeean. n
privina polarizrii elevilor din afara judeului, municipiul Iai reuete s atrag cei mai muli elevi
din judeul Vaslui (42), urmat de Botoani (39) i mult mai puin important de Neam (8 elevi.) Se
presupune totui, dat fiind distana mare a Iaului de aceste judee, c elevii nu vor genera un
navetism zilnic ci vor prefera probabil localizarea n Iai pe durata studiilor.

66

n schimb, n privina atraciei exercitate la nivel judeean, Iaul polarizeaz spaial aproape tot
judeul, dar fora sa de atracie este semnificativ n raza a 40-45 minute de parcurs. Se poate
estima c n acest areal atracia va genera un flux de navetism important. Dei raportat la fiecare
u.a.t. limitrof, att Pacaniul, ct i Hrlul atrag un numr de elevi similar (ntre 60-70 n unele
cazuri) celui din Iai, aria de manifestare a acestei atracii este mai mic n cazul primului i mult
mai mic n cazul celui de-al doilea. De asemenea i numrul total de elevi atrai este covritor n
favoarea Iaului.

67


Figur 34Polarizarea elevilor de ctre orae n judeul Iai

Sursa: Inspectoratul colar Iai, INS, Prelucrare consultant

68

n privina dotrii cu instituii de educaie de nivel secundar, licee, grupuri colare sau coli de
meserii se poate observa o repartizare mult mai echilibrat teritorial. Dei Iaul rmne
principalul atractor de elevi, unele licee din restul judeului atrag elevi inclusiv din judeele
nvecinate.
Figur35DotriledenvmntnjudeulIai

Sursa: Cercetare proprie
Dotrile universitare i de cercetare aparin exclusiv municipiului Iai, recunoscut de altfel ca
centru universitar de importan naional, i chiar internaional. Atractivitatea sa nu este
numai una judeean, datele existenteatestnd polarizarea unui teritoriu amplu, inclusiv din
Republica Moldova. Specializrile diverse pe care le ofer, dar i prestigiul ctigat n timp
sunt puncte forte prin care Iaul joac un rol cheie n economia regional i naional.
n privina dotrii cu instituii de educaie de nivel secundar, licee, grupuri colare sau coli de
meserii se poate observa o repartizare mult mai echilibrat teritorial. Dei Iaul rmne
principalul ora care atrage elevi, unele licee din restul judeului atrag elevi inclusiv din
judeele nvecinate.

69

nvmntul universitar, post-universitar i cercetarea
nceput n anul 2011, procesul de modernizare a nvmntului superior romnesc a avut la
baz adoptarea Legii educaiei naionale nr. 1/2011, care a modificat cadrul de reglementare,
prin introducerea unui regim de clasificare a universitilor i ierarhizare a programelor de
studii, a unui nou mod de organizare a studiilor universitare de doctorat i prin reformarea
managementului universitilor, concomitent cu ntrirea autonomiei universitare.
Municipiul Iai este unul dintre cele mai vechi i prestigioase centre de formare universitar
din Romnia. Anual, universitile din Iai, atrag studeni din toat regiunea, dar i din
Republica Moldova i alte state, fiind al doilea centru universitar al rii, dup Bucureti.
n Iai sunt organizate 5 uniti de nvmnt superior de stat, dup cum urmeaz:
Universitatea A.I Cuza Iai
Universitatea Tehnica Gheorghe Asachi Iai
Universitatea de Medicin i Farmacie Gr. T. Popa Iai
Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar Ion Ionescu de la Brad Iai
Academia de Arte George Enescu Iai.
Dintre cele 5 universiti, 3 sunt clasificate n categoria de Universiti de Cercetare Avansat
i Educaie (categoria valoric 1), potrivit evalurii fcute de Asociaia Universitilor
Europene i aprobat de Ministerul Educaiei. Cele 3 universiti din Iai incluse n categoria
1, alturi de alte instituii precum Universitatea din Bucureti i Universitatea Babe-Bolyai
din Cluj-Napoca sunt Universitatea A.I Cuza, Universitatea de Medicin i Farmacie i
Universitatea Tehnic Gh. Asachi Iai.
Din totalul studenilor din Iai, aproape jumtate (43%) sunt nscrii n anul 2012 n cadrul
Universitii A.I. Cuza, urmai de 36% la Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi.
Figura36Distribuiastudenilorpeuniversiti,Iai

Sursa: Raport public anual 2012 Starea finanrii nvmntului superior i msurile de optimizare ce se impun, CNFIS,
prelucrare Consultant
36%
8%
43%
10%
3%
Distribuiestudenipeuniversiti
2012
Universitatea Tehnic
"Gheorghe Asachi"
USAMV"IonIonescudelaBrad"
Universitatea"Al.I.Cuza"
UMF"Gr.T.Popa"

70


O iniiativ demn de luat n considerare pentru dezvoltarea sistemului de nvmnt superior
din jude este cea a identificrii i agrerii unei modaliti de formare a unui consoriu sau
parteneriat ntre universitile din Iai, n baza unui acord negociat, urmnd modele de bune
practic precum Trgu Mure sau Timioara. Printre avantajele formrii unui astfel de
parteneriat se numr folosirea unui campus comun pus de dispoziie de Consiliul Judeean,
mai buna cooperare cu mediul de afaceri din regiune i posibilitatea includerii ntr-un pachet
de platforme de cercetare, finanat de Comisia European, ns iniiatorii proiectului trebuie s
in cont de punctele sensibile ale unui astfel de demers i trebuie s ia n calcul posibilele
efecte negative sau factori care pot periclita obinerea rezultatelor dorite.
Din consultrile publice derulate de Consultant mpreun cu Consiliul Judeean Iai, a reieit
faptul c exist o discrepan ntre cererea de pe piaa muncii i nivelul de specializare al
absolvenilor de universiti, reclamat de reprezentanii mediului de afaceri iean. Pe de alt
parte ns, universitile sunt deschise pentru dialogul cu mediul de afaceri, promoveaz stagii
de practic ale studenilor i programe de formare specializate i sunt adaptate specificului
industriei locale. Eforturile depuse de universiti se concretizeaz i n derularea de proiecte
cu finanare de tip POSDRU, menite a aduce curricula universitar i ntreg procesul
educaional mai aproape de nevoile mediului privat.
Un alt aspect semnalat cu ocazia interviurilor i consultrilor publice derulate indic gradul
sczut de retenie al absolvenilor n judeul Iai, majoritatea ndreptndu-se ctre orae
precum Cluj sau Bucureti, n special cei cu studii n domeniul IT&C.

Sntate
n ceea ce privete serviciile medicale la nivelul judeului Iai, se remarc o amplasare
privilegiat a dotrilor medicale de amploare n mediul urban, n special n municipiul Iai.
Acest lucru menine o situaie evident de dependen a majoritii localitilor fa de
centrele urbane,. Pentru c n cazul oraului Trgu Frumos, ct i n cazul Podului Iloaiei nu
exist spitale, aceast dependen se distribuie ctre Iai, Pacani i Hrlu ducnd astfel la o
situaie de izolare (aceste centre sunt foarte greu accesibile fa de unele zone din nordul sau
sudul judeului, centrele urbane fiind distribuite ctre zonele periferice ale judeului). De
asemenea, accesul ctre aceste faciliti este ngreunat de infrastructura rutier sau feroviar
corespunztoarenumai pe anumite culoare de deplasare (DN-est-vest are un rol de distribuie
n acest sens).

71

Figur37DistribuiaspitalelornjudeulIai

Sursa: date CJ Iai, prelucrarea consultantului

72

Protecie social
n ceea ce privete activitatea de protecie social, aceasta a fost influenat de msurile de
reorganizare ale DGASPC i de efectele diminurii alocrilor financiare din perioada crizei.
Astfel, dup nfiinarea unor complexe de servicii (prin unirea unor centre de plasament) n
anul 2011, s-a constat c, sub anumite aspecte, comasarea de centre este un factor de reducere
a eficacitii i calitii serviciilor oferite beneficiarilor, procedndu-se astfel la o nou
structur, n 2013. La nivelul judeului, asistena social a inclus prestaii i servicii sociale
acordate persoanelor aflate ntr-o categorie defavorizat sau a unui grup vulnerabil. Aici sunt
incluse persoanele cu venituri mici, persoane cu dizabiliti, copii i vrstnici etc.
n anul 2013, DGASPC Iai oferea servicii pentru 1.344 de copii n sistem rezidenial i
pentru 3.642 de copii aflai n protecie n msuri de tip familial. Referitor la persoanele
adulte, n acelai an, 499 de persoane adulte cu handicap erau nregistrate ca beneficiari de
servicii rezideniale n 11 centre, iar un total de 24.440 de aduli cu diverse forme de handicap
beneficiau de protecie sociale pe tot teritoriul judeului.
Protecia copilului
n ceea ce privete activitatea de protecie a copilului, aceasta se desfoar n principal n
sistem rezidenial, evideniindu-se o scdere a numrului beneficiarilor ntre 2005-2013.
Figur38Evoluianumruluidecopiiinsistemrezidenialnperioada2005iunie2013

Sursa: Raport DGASPC iunie 2013
Rmn n continuare aspecte problematice, precum numrul mare de copii de vrst mic
abandonai de prini n spitale (situaie similar cu ntreaga ar), sau personalul insuficient.
Foarte importante sunt i msurile legate de prevenirea cazurilor de abandon, mai ales n
condiiile nivelului ridicat al migraiei n strintate i al reducerii veniturilor pe fondul crizei
economice. n acest sens, pe lng centre de zi de diferite tipuri, n judeul Iai funcioneaz
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Evolutia numarului de copii in sistem rezidenial
in perioada 2005- iunie 2013
CP de tip clasic CP pt. copil cu handicap

73

ase Centre Zonale de consiliere i sprijin pentru prini i copii aflai n dificultate nfiinate
prin proiect Phare (Trgu Frumos, Hrlau, Andrieeni, Cozmeti, Horleti, Pacani) cu 372 de
cazuri instrumentate n perioada ianuarie-iunie 2013.
Nevoile la nivel de teritoriu vizeaz, n special, diversificarea serviciilor de prevenie orientate
ctre asigurrii unui cadru armonios familial pentru copiii aflai n dificultate.
Totodat, din punct de vedere al activitii de protecie social, un rol important l au msurile
de protecie mpotriva abuzului i a neglijrii de orice fel, cazurile instrumentate fiind
prezentate n tabelul de mai jos.
Figur39Copiiiidentificaicafiindsupuiuneiformedeabuz(20082013)
Sursa: Raport DGASPC iunie 2013

Tip de abuz
2008 2009 2010 2011 2012 2013
c
a
z
u
r
i

c
o
p
i
i

c
a
z
u
r
i

c
o
p
i
i

c
a
z
u
r
i

c
o
p
i
i

c
a
z
u
r
i

c
o
p
i
i

c
a
z
u
r
i

c
o
p
i
i

c
a
z
u
r
i

c
o
p
i
i

Fizic 79 144 73 105 60 93 71 97 66 114 25 33
Neglijen 201 428 178 407 122 279 164 361 147 281 49 114
Sexual 49 50 74 82 60 75 57 61 66 68 28 28
Psihic 27 42 24 30 25 54 41 65 48 76 25 25
Trafic 23 24 15 16 18 20 21 24 24 25 9 9
Lipsire de
supraveghere
71 95 54 61 32 54 23 26 10 16 2 2
Exploatare prin
munc
21 43 7 11 13 20 10 26 17 31 3 3
Audiere minori/
Informare
instanta
0 0 0 0 12 18 49 50 22 23 7 7
Abandon 0 0 0 0 0 0 0 0 18 18 0 0
Violen
domestic
1 2
Total cazuri 471 826 425 712 342 613 436 710 418 652 149 223

74

Asistena social a persoanelor adulte aflate n dificultate
n ceea ce privete msurile de protecie adresate persoanelor adulte, n evidena Serviciului
Persoane Adulte cu Handicap, la data de 30.06.2013, se afl un numr de 27.083 persoane cu
handicap din judeul Iai, neinstituionalizate, dintre care 2.643 copii i 24.440 aduli.
Ponderea persoanelor cu handicap din jude n totalul populaiei judeului Iai este de
3,80%. Procentul se situeaz peste cel la nivel regional (ponderea medie la nivelul
regiunii Nord-Est fiind de 3,67%) i peste valoarea la nivel naional (de 3,67%)
20
.
Tabel20SituaiecomparativpejudeeledinregiuneaNordEstanumruluidepersoaneadultecuhandicap
Nr.
Crt.
Jude/
Regiune
Total aduli
neinstituionalizai
Total
instituionalizai
Total
general
Rata %
NORD-EST 90.937 3.497 94.434 3,67
1 Bacu 14.560 674 15.234 2,90
2 Botoani 10.244 397 10.641 3,13
3 Iai 24.314 501 24.815 3,80
4 Neam 13.521 689 14.210 3,50
5 Suceava 17.258 785 18.043 3,24
6 Vaslui 11.040 451 11.491 3,58
Sursa: Buletin statistic trimestrial n domeniul muncii i proteciei sociale (Trimestrul I 2013)
Evoluia numrului de persoane cu certificat de ncadrare n grad de handicap n perioada
2007-2013 arat o cretere pe toate categoriile. Similar cu situaia din ntreaga ar, serviciile
pe care DGASPC le poate oferi persoanelor cu handicap nu adreseaz ntreaga palet de
probleme ale acestora. Pe de o parte, prestaiile sociale sunt reduse, n multe cazuri (de regul
cazurile severe de handicap) este acoper mai puin de jumtate din necesarul de trai al
acestora. Pe de alt parte, marginalizarea persoanelor cu dizabiliti pe piaa forei de munc,
n sistemul educaional sau n sistemul sanitar ofer acestora posibiliti limitate de cretere a
autonomiei individuale i n consecin un nivel redus al calitii vieii. Aadar, se poate
identifica la nivel local o nevoie
n concluzie, nevoile sociale se refer la dezvoltarea unor servicii care s fie orientate spre
promovarea autonomiei persoanei vulnerabile i crearea de servicii alternative bazate pe

20
Buletin statistic trimestrial n domeniul muncii i proteciei sociale,Trimestrul I 2013

75

conceptul de ntrajutorare i sprijin comunitar. Mobilizarea comunitilor locale i a
reprezentanilor instituiilor locale responsabile de asistena social, cu scopul de a aborda
problemele specifice fiecrei comuniti reprezint un aspect cheie pentru succesul serviciilor
de prevenire a situaiilor de risc i vulnerabilitate.
Figur40Evoluianumruluidepersoanecucertificatdencadrarengraddehandicapnperioada20072013

Sursa: Buletin statistic trimestrial n domeniul muncii i proteciei sociale (Trimestrul I 2013)
La fel de important, n acest domeniu, este colaborarea interinstituional precum i cu
reprezentanii societii civile ONG-uri de profil. n acest sens, s-au derulat mai multe
proiecte finanate din fonduri europene sau din alte surse, existnd colaborri pe termen lung.
Colaborarea dintre mediul neguvernamental i DGASPC este una pozitiv dar nu valorific
necesarul i oportunitile existente la nivel local. Acest lucru este datorat numrului limitat
de iniiative sau proiecte de parteneriat de ambele pri precum i o lips a experienelor
anterioare care s creasc nivelul de comunicare i interaciune.
n ceea ce privete infrastructura social, perioada 2008 2013 a presupus zece proiecte de
investiii de modernizare/reabilitare/construcie n mai multe locaii din proiect urmnd ca n
perioada urmtoare s fie acoperite alte investiii n localitile Bucium Pacani, Budi i
Trgu Frumos.
La nivelul anului 2011, serviciile sociale ieene erau prezentate pozitiv n cadrul unui studiu
realizat de ctre Institutul IRECSON Stadiul dezvoltrii serviciilor sociale n 2011. Astfel,
dintre judeele din Romania, judeul Iai s-a situat pe locul 6 din punct de vedere al gradului
de dezvoltare al serviciilor sociale, dup Bucureti, Harghita, Cluj, Sibiu i Slaj. n cadrul
aceluiai studiu, gradul de dezvoltare a fost defalcat pe trei factori, judeul Iai clasndu-se pe
poziii fruntae ncazul fiecruia dintre acetia:

76

Tabel21Situaiacomparativgeneralipefactoridedezvoltareaiserviciilorsociale
Jude
Clasament
general
Clasament pe factori
Potenialul de
conducere a
serviciilor
sociale
Potenialul de
furnizare a
serviciilor
sociale
Performana
activitilor de
asisten
social
Bucureti 1 14 29 1
Harghita 2 6 1 19
Cluj 3 2 6 23
Sibiu 4 17 4 8
Sla 5 20 2 16
Iai 6 10 7 12
Hunedoara 7 23 12 2
Tulcea 8 1 31 17
Bacu 9 9 21 7
Arad 10 15 11 6
Sursa: Stadiul dezvoltrii serviciilor sociale n 2011, http://www.serviciisociale.info/
De observat este faptul c, ntre factorii componeni ai nu exist o corelaie, astfel, indicatorii
de performan ai activitilor de asisten nu reflect calificarea personalului din instituie sau
structura organizaional, respectiv potenialul de furnizare sau potenialul de conducere a
serviciilor sociale la nivel de jude.
Cu privire la infrastructura i serviciile de asisten social din jude este de menionat faptul
c majoritatea acestora sunt concentrate n mediul urban sau sunt greu accesibile n contextul
rural judeean. Acest lucru este datorat n primul rnd de un grad de accesibilitate redus ntre
mediile rural-urban (rutier i pe calea ferat). n acelai timp, nivelul de trai sczut, n special
n rndul populaiei rurale, nu permite persoanelor aflate n dificultate s cltoreasc pe
distane mari, pentru a beneficia de asisten din partea instituiilor publice.
Venituri i dezvoltare social
n ceea ce privete ctigul salarial mediu net, judeul Iai se situeaz sub media naional
(aprox. 92%) dar peste cea regional (aprox. 113%), cu estimri pozitive pentru perioada
urmtoare, ceea ce arat nivelul superior de dezvoltare a judeului Iai fa de celelalte judee
din regiune i condiiile mai bune de munc.

77

Figur41Ctigulsalarialmediunet

Sursa: Comisia Naional de Prognoz, Prognoza n profil teritorial primvara 2013
Veniturile populaiei sunt n general sczute, cu precdere n mediul rural, unde o mare parte a
populaiei este ocupat n agricultura de subzisten. Nivelul de dezvoltare social este, de
asemenea, la un nivel nu foarte ridicat, aa cum reiese din lucrri i analize de specialitate.
De exemplu, Indicele de dezvoltare social
21
, calculat ca scor factorial din apte indicatori: 1.
stoc de educaie la nivel de comunitate; 2. vrsta medie a persoanelor de peste 14 ani; 3.
sperana de via la natere; 4. autoturisme la mia de locuitori; 5. suprafaa medie pe locuin;
6.consumul de gaze pe locuitor, mc, 7. categorie de mrime a localitii, toate acestea
poziioneaz mediul rural din Iai la un nivel similar cu Vaslui i Botoani, cu toate c, la
nivel judeean, municipiul Iai distorsioneaz pozitiv analiza statistic.
Se observ nregistrarea celor mai ridicate valori ale indicelui la nivelul Municipiului Iai
urmat de Municipiul Pacani. Valorile n descretere se observ n jurul acestor dou localiti
precum i de-a lungul principalelor axe de transport judeene. La diferene foarte mari regsim
localitile din mediul rural din sudul i nordul judeului spre judeele Botoani, respectiv
Vaslui, localiti cu accesibilitate sczut, cu nivel de educaie i de sntate redus, fr acces
la infrastructura edilitar i n care populaia lucreaz n special n agricultur.
Per ansamblu, calitatea vieii n judeul Iai este sintetizat n cartograma urmtoare.

21
Dumitru Sandu, Dezvoltarea Regional n Romnia, Granie socioculturale n micare, Bucureti, 2011
0
500
1000
1500
2000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Totaleconomie NORDEST Iai
Prognozele privind
ctigul salarial mediu
net n judeul Iai arat
tendine de cretere
moderat pe termen
mediu. Totui, nu se
estimeaz o reducere a
decalajelor fa de
nivelul naional.

78


Figur42Indicele de dezvoltare local n judeul Iai

Sursa: Fiele localitilor, CCI Iai, ONRC, INS

79

CAPITOLUL 6 Infrastructura, echiparea teritoriului
Infrastructura i echiparea teritoriului au o relevan crescut att pentru calitatea vieii
locuitorilor, ct i pentru funcionarea optim a actorilor economici. Analiza include
elemente referitoare la reeaua rutier, reeaua feroviar, transportul aerian, reelele
edilitare, servicii potale, telecomunicaii i mass-media.
Fondul de locuine i calitatea locuirii
Figur43Dinamicanumruluidelocuine20072011

Dinamica locuinelor indic o polarizare extrem a zonei municipiului Iai, n special n zona
sa limitrof, i o scdere a acesteia pe msura deprtrii de aceast zon. De asemenea, exist
dou arii majore cu ritm similar (mediu) de cretere al locuinelor n arealuldin jurul zonei
limitrofe a Iaului i n zona vestic, n jurul oraului Trgu Frumos. Similar cu situaia
accesibilitii dinamica locuinelor este mai slab ctre zona frontalier i ctre zona nordic
i sud-estic. n timp ce valoarea relativ a dinamicii este un indicator care permite o
comparaie ntre localiti, fondul de locuine numeric cu care crete fiecare localitate este
superior n cazul localitilor care au deja un fond locativ mare cum este cazul Iaului.

80

Raportarea la nivelul Regiunii de dezvoltare Nord-Est,unde n anul 2010, n mediul urban
existau 586.887 locuine, reprezentnd 43,15% din numrul total de locuine de la nivel
regional, indic o situaie mai bun a municipiului Iai n raport cu celelalte centre urbane
22
.
Tabel22SituaialocuinelordinmediulurbandinregiuneaNordEst,2010

Sursa: Studiu privind dezvoltarea urban n Regiunea NE
Figur44Suprafaalocuibil20072011

Sursa:Fiele localitilor, recensmntul populaiei i locuinelor 2011, prelucrarea consultantului
Evoluia suprafeei locuibile ntre 2007-2011 permite observarea unor tendine cu dinamic
pronunat n special n zona Iaului, dar spre deosebirede cartograma anterioar i n zonele
ceva mai limitrofe ale judeului. Creterea raportrii ariei locuibile la numrul de locuitori se
poate explica parial prin sporul natural sau migratoriu negativ din unele u.a.t.-uri.

22
Studiuprivinddezvoltareaurban n Regiunea NE

81

U.a.t.-ul cu dinamica cea mai mare n sensul unei creteri a suprafeei locuibile este
Miroslava, urmat de Dobrov, Cotnari i alte u.a.t.-uri din sud-vestul judeului.
Pe de alt parte, o serie de localiti prezint o descretere a acestui raport, dat din contr, de
bilanul demografic pozitiv i de o cretere mai discret a sectorului de construcii de locuine.
n timp ce regiunea Nord-Est deinea n 2010 cel mai ridicat
grad de aglomerare a locuinelor din mediul urban, la o locuin
revenind 2,72 persoane, iar n mediul urban existau 1.429.512
camere, media pe locuin fiind de 2,44 camere. Totodat,
suprafaa total a locuinelor existente n localitile urbane ale
Regiunii Nord-Est n anul 2010 era de 21.903.249 mp, media pe
locuin fiind de 37,3 mp.
n privina numrului de persoane ce revin la o locuin din
mediul urban, valoarea variaz uor ntre cele 6 judee
componente ale regiunii Nord-Est, fa de medie regional de
2,72 persoane/locuin evideniindu-se oraele Hrlu, Trgu
Frumos i Podu Iloaiei ca oraele cu valorile cele mai mari ale
acestui indicator cu respectiv 3,3 persoane/locuin, 3,16
persoane/locuin i respectiv 3,76 persoane/locuin.
Municipiile Iai i Pacani se apropie de valoarea medie cu 2,46,
respectiv 2,66 persoane/locuin.
Tabel23Sintezprivindcalitatealocuirii

n ceea ce privete situaia spaiilor verzi amenajate (parcuri, grdini publice sau scuaruri
publice, terenurile bazelor i amenajrilor sportive n cadrul perimetrelor construibile ale
localitilor) din mediul urban al Regiunii Nord-Est, n anul 2010 acestea nsumau 2.526
hectare. Media de spaii verzi amenajate pe cap de locuitor din mediul urban din Regiunea
Nord-Est este de 15,8 mp, valoare cu 15,5% mai sczut dect media de la nivel naional.
Pentru a atinge inta de
26 mp pe cap de locuitor
pn n anul 2013,
suprafaa spaiilor verzi
amenajate din
localitile urbane ale
Regiunii Nord-Est ar
trebui s creasc cu
aproximativ 65% (minim
4.158 hectare).

82

Figur 45Evoluia comparativ a ponderii intravilanelor din suprafaa total a localitilor urbane la nivelul
judeului Iai ntre 2002 i 2011

Se evideniaz n primul rnd o discrepan foarte mare ntre Iai
i restul localitilor urbane n proporia pe care intravilanul o
deine n suprafaa total. Fiind aproape de 60% n 2002 i
crescnd pn la aproape 80% n 2011 aceast situaie tinde s
compromit ansele viitoare de echipare i dezvoltare ale
oraului. Recuperarea decalajului suprafeei de spaiu verde pe
locuitor dar i nevoile de dezvoltare economic necesit un
disponibil de spaiu care devine o resurs aproape epuizat n
cazul Iaului. Pe de alt parte, acest lucru stabilete premisele
pentru un proces de recuperare a unor spaii nefuncionale din
interiorul oraul i totodat impune necesitatea unei dezvoltri
compacte bazate pe densitate crescut.
Celelalte localiti urbane ale judeului dein suprafee
importante extravilane i prezint totodat o cretere mult
temperat a suprafeei intravilane n perioada recent.
Nici la nivelul regiunii dispersia teritorial a localitilor urbane
nu este foarte echilibrat, existnd mai multe zone lipsite de
orae pe o raz de 25-30 km: sud-estul judeului Botoani
nord-estul judeului, Iai (comuna Hlipiceni, comuna Todireni,
comuna Ruseni, comuna Bivolari, comuna Andrieeni, comuna
Vldeni, comuna Trifeti, comuna Rocani); sud-estul judeului
Iai nord-estul judeului Vaslui (comuna Rducneni, comuna
Grozeti, comuna Ciorteti, comuna Codeti).
n ceea ce privete infrastructura rutier din judeul Iai, se
remarc lungimea semnificativ a drumurilor judeene
(1.060km) dar i starea proast a acestora (unele fiind drumuri
.000%
10.000%
20.000%
30.000%
40.000%
50.000%
60.000%
70.000%
80.000%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
MunicipiulIai
MunicipiulPacani
OraulTrguFrumos
Oraul Hrlu
OraulPodulIloaiei
Iaul prezint o
particularitate n reeaua
urban a regiunii, fiind
singurul centru urban
major care are o
dezvoltare de tip areal i
nu una de tip vector
dictat de culoarele de
circulaie.

83

de pmnt), n condiiile n care clasificarea drept drumuri
judeene s-a fcut adesea la solicitarea primriilor de comun,
aflate n incapacitatea de a ntreine drumurile respective.

Figur 46 Reeaua de drumuri judeene n Iai

Sursa: Consiliul Judeean Iai, prelucrarea consultantului
Drumurile judeene au un rol foarte important n asigurarea accesibilitii localitilor,
complementar reelei de drumuri naionale. Cu toate acestea, nu toate au un rol egal. Judecnd
importana lor n funcie de urmtoarele criterii:
- numrul de utilizatori poteniali n funcie de densitatea populaiei fiecrui
u.a.t., dar i de posibilele fluxuri de navetism;
- numrul de localiti din fiecare u.a.t. care are acces direct i efectiv la drumul
judeean. n unele cazuri o inciden foarte mare a localitilor asupra traseului
drumului judeean i sporete utilitatea la nivelul unei zone mai ample,
devenind uneori indispensabil;
- existena unei relaii rutiere paralele cu traseul drumului judeean, de exemplu
prin dublarea traseului su cu un drum naional.
Se poate observa o importan sporit a drumurilor judeene care faciliteaz o accesibilitate
sporit, spre exemplu n partea sudic a Iaului, acionnd ca un fel de centur sau la nivelul
municipiului Pacani asigurnd o relaie local cu localitile nvecinate. Drumurile judeene

84

cu o importan redus sunt n general n zone periferice unde asigur legturi eseniale pentru
localiti izolate n raport cu drumurile naionale.
Figur 47 Reeaua de drumuri judeene categorii de importan
Sursa: Consiliul Judeean Iai, prelucrarea consultantului
Principalele propuneri cuprinse n planurile de amenajare a teritoriului pentru mbuntirea
traficului pe transportul rutier sunt:
- Realizarea autostrzii Ungheni Iai Trgu Neam Ditru Trgu Mure
care va conecta reedina de jude de Occident, via Trgu Mure Oradea;
- Realizarea unui drum expres, rezervat exclusiv circulaiei autovehiculelor,
oprirea i staionarea fiind interzise, pe relaia Siret Suceava Botoani
HrluTrgu Frumos IaiSculeni, care s se suprapun parial pe actualul
DN 28B, i care ar urm sa lege grania nordic cu cea estic a Romniei;
- Realizarea autostrzii de importan naional i european Bucureti Roman
Pacani Suceava care este foarte important pentru asigurarea legturii cu
vestul rii pe traseul Piatra Neam Trgu Mure;
- Modernizarea podului peste rul Prut de la Sculeni;
- Construirea unui pod nou peste rul Prut la Ungheni, care va permite
conectarea direct a Iaului la cile rutiere din estul Europei;

85

- Realizarea de centuri ocolitoare pentru oraele Iai, Pacani i Trgu Frumos.

Transportul feroviar n Judeul Iai se desfoar pe dou magistrale (500 i 600) i cinci
trasee (linii) secundare.
Nivelul echiprii de ci ferate este considerat acceptabil, dar infrastructura i instalaiile
conexe CF nu corespund cerinelor de vitez. Astfel, nivelul dotrilor i starea tehnic a
liniilor nu permit viteze mai mari de 110-120 Km/h pe magistrale (500 i 600) i de 60-80
Km/h pe liniile secundare.

Principalele propuneri privind reabilitarea infrastructurii feroviare au n vedere:
- Finalizarea liniei CF Hrlu Flmnzi (18,3 km) i prelungirea ei pn la
Botoani (conform Legii privind aprobarea PATN);
- Dublarea liniei CF pe tronsonul Rebricea Grajduri;
- Modernizarea instalaiilor aferente cii ferate, n vederea asigurrii condiiilor
de sporire a vitezei i siguranei.

86

Analiza SWOT a sectorului de infrastructur
Puncte tari

Puncte slabe
Poziionarea favorabil din punct de vedere al
conexiunii rutiere i fluviale cu Republica
Moldova.
Valoarea ridicat a investiiilor n
infrastructura tehnico-edilitar n zona polului
de cretere
Existena Aeroportului Internaional Iai
Acoperirea ntregii suprafee a judeului cu
operatori de transport.
Densitatea drumurilor publice la un nivel
peste media naional
Lipsa unui inel de centur la nivelul
Municipiului Iai.
Procentul de modernizare al drumurilor
judeene i comunale sczut.
mbtrnirea parcului auto la nivelul
operatorilor de transport public urban.
Lipsa unui nod intermodal de transport.
Variaii de tensiune n reeaua de distribuie a
energiei electrice.
Lipsa investiiilor n infrastructura de cale
ferat
Oportuniti

Ameninri
Structuri i programe de finanare european
pentru proiectele de infrastructur .
Conectarea judeului la sisteme de transport
de mare vitez prin construcia tronsonului
de autostrad Ungheni - Iai - Trgu Mure.
Dezvoltarea Aeroportului din Iai din punct
de vedere a realizrii hub-ului de marf.
Adaptarea infrastructurii rutiere judeene
cerinele de transport actual.
Construcia tronsonului de autostrad
Ungheni - Iai - Trgu Mure.
Interesul sczut al investitorilor ca urmare a
infrastructurii deficitar.
Dezvoltarea infrastructurii tehnico edilitare
difereniat fa de judeele nvecinate

87

CAPITOLUL 7 Mediul i infrastructura de mediu
Mediul i infrastructura de mediu sunt n egal msur aflate sub presiunea dezvoltrii
imobiliare accelerate i a presiunilor ce in de activitatea economic. Sunt evideniate
aspecte ce in de gestiunea deeurilor i riscurile de poluare a solului, apelor i aerului. n
acelai timp, sunt analizate aspecte ce necesit intervenii de prezervare precum
biodiversitatea sau valorificarea surselor de energie regenerabil.
Resurse de ap
Din punct de vedere geografic, judeul Iai este amplasat pe trei bazine hidrografice
23
: Prut,
Brlad i Siret. Totalul estimat al resurselor de ap ale judeului Iai dup datele preluate de
APM
24
Iai de la Administraiile Bazinale de Ap Prut-Brlad i Siret se prezint n tabelul
urmtor:
Tabel 24Resurselede ap poteniale i tehnic utilizabile n judeul Iai (anul 2012)
Categoria de resurse (ruri interioare + subteran)
BH
25
Prut
(mii m
3
)
BH Siret
(mii m
3
)
Total Jude
(mii m
3
)
Teoretic 1.670.000 195.000 1.865.000
Existent potrivit gradului de amenajare a BH 435.000 - 435.000
Cerina de ap pentru captrile n funciune 69.210 - 69.210
Sursa: Administraia Bazinal de Ap Prut Brlad, Administraia Bazinal de Ap Siret
Situaia prelevrilor n raport cu cerinele asociate captrilor n funciune pentru anul 2012
este prezentat mai jos:
Tabel 25Raportul cerin de ap/cantiti prelevate (2012)
B.H. Activitatea
26

Cerina de ap
(mii. m
3
)
Prelevri de ap
(mii. m
3
)
Gradul de
utilizare (%)
Prut
Populaie 22.503 28.509 127
Industrie 4.277 7.701 180
Agricultur 41.348 32.055 78
Total 68.128 68.266 100
Siret
Populaie 263 234 89
Industrie 22 47 214
Agricultur 821 641 78
Total 1106 922 83
Transfer BH Siret
Populaie 23.220 19.662 85
Industrie 16.352 10.354 63

23
Agenia pentru Protecia Mediului Iai : Raport privind starea mediului n judeul Iai pentru anul 2012
24
APM Agenia de Protecie a Mediului
25
BH Bazin Hidrografic
26
Activitile prezentate n tabel au urmtoarele semnificaii: n categoria Populaie se ncadreaz uniti de
gospodrie comunal, servicii i alte activiti pentru populaie; n categoria Industriese ncadreaz uniti
industriale, de construcii montaj, termocentrale, uniti de transport; n categoria Agriculturse ncadreaz
uniti agrozootehnice de tip industrial, irigaii, piscicultur, pstrvrii.

88

B.H. Activitatea
26

Cerina de ap
(mii. m
3
)
Prelevri de ap
(mii. m
3
)
Gradul de
utilizare (%)
Agricultur 120 280 234
Total 39.692 30.297 76
TOTAL SUBTERAN 40.898 21.009 51
TOTAL RURI INTERIOARE 68.028 78.476 115
TOTAL GENERAL 108.926 99.485 91
Sursa: APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai pentru anul 2012 (date furnizate de ctreAdministraia
Bazinal de Ap Prut Brlad)
Starea apelor de suprafa
SGAIai
27
, ca subunitate a Administraiei Bazinale de Ap Prut-Brlad, administreaz apele
din judeul Iai n bazinele hidrografice ale rurilor Prut i Brlad pe o suprafa total de
4.714 km
2
.
Lungimea reelei hidrografice a cursurilor de ap codificate cadastral este de 1.859 km (BH
Prut 1481km, BH Brlad 378km). Principalele cursuri de ap codificate sunt: Prut (211 km);
Jijia (131 km), Bahlui (119 km), Sacov, Stavnic, Rebricea.
n spaiul hidrografic Prut-Brlad administrat de SGA Iai exist un numr de 152 acumulri
permanente, nepermanente, poldere i amenajri agro-piscicole cu un volum total de
304,286milioane m
3
. SGA Iai (prin sistemele hidrotehnice Prut-Jijia i Bahlui) administreaz
14 acumulri permanente (207,834milioane m
3
), 5 acumulri nepermanente (27,15milioane
m
3
) i 4 poldere (8,546milioane m
3
) cu un volum total de 243,53milioane m
3
. Acumulrile
complexe au ca principal funcie aprarea mpotriva inundaiilor, dar n acelai timp
constituie i surse de ap pentru populaie, industrie, pisciculturi irigaii.
n bazinul hidrografic Prut-Brlad, din judeul Iai, au fost identificate 93 corpuri de ap de
suprafa, distribuite pe categorii dup cum urmeaz:
60 corpuri de ap curgtoare aflate n stare natural;
17 corpuri de ap curgtoare puternic modificate i artificiale;
2 corpuri de lacuri naturale coninnd 2 zone protejate;
14 corpuri de lacuri de acumulare care cuprind 22 de lacuri de acumulare.

Tabel 26ncadrarea calitii corpurilor de ape de suprafa n judeul Iai

27
Sistemul de Gospodrire a Apelor Iai. Surs: Site-ul Administraiei Bazinale de Ap Prut Brlad
www.apeprut.ro

89

Categorie BH
Nr. corpuri de ap Starea ecologic Starea chimic
total mon.
28
bun medie mediocr bun deteriorat
Ruri n
stare
natural
Prut 48 2 1 1 - - -
Brlad 12 0 - - - - -
Siret 1 1 1 - 1 1 -
Moldova 1 1 1 - - 1 -
Ruri
CAPM
29

Prut 15 7 - 7 - 4 3
Brlad 2 0 - - - - -
Lacuri
naturale
Prut 2 2 - 1 1 - -
Brlad 0 0 - - - - -
Lacuri
acumulare
Prut 21 5 - 5 - 2 -
Brlad 1 1 - 1 - 1 -
Sursa: Administraiile Bazinale de Ap Prut Brlad i Siret
Din analizele efectuate n cadrul Administraiilor Bazinale de Ap Prut Brlad i Siret
(rezultate preluate n Raportul privind Starea Mediului n judeul Iai pentru anul 2012 (n
continuare RSMJI 2012)
30
, se poate concluziona c pe cuprinsul judeului Iai nu exist
corpuri de ap de suprafa ncadrabile n categoriile extreme de stare ecologic respectiv
Foarte bun sau Deteriorat (Proast).
n tabelul anterior se prezint repartiia corpurilor de ap de suprafa aferente judeului Iai
conform evalurii strilor lor ecologice i chimice din anul 2012.
Din analiza calitativ a seciunilor de monitorizare pe ruri se pot concluziona c apele uzate
neepurate sau insuficient epurate influeneaz calitatea rurilor receptoare a efluenilor de la
staiile de epurare. Ameliorarea semnificativ a calitii apelor curgtoare este de ateptat
dup reabilitarea i modernizarea staiilor de epurare.
Figur 48Evoluia gradului de acces al populaiei judeului la surse de ap potabil
Alimentarea cu ap potabil
n anul 2012 lungimea total simpl
31
a reelei de
distribuie centralizat a apei potabile era de 1760,6
km. Volumul total distribuit populaiei prin reea
centralizat a fost de 26,71 milioane m
3
. n tabelul
urmtor este prezentat acoperirea numeric a
localitilor cu instalaii de alimentare centralizat
cu ap potabil.
Sursa: APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai (date preluate de la S.C. Apavital S.A. Iai i S.C. Prest
Serv Apa S.A. Pacani)

28
Numrul corpurilor de ap monitorizate
29
CAPM Corpuri de Ap Puternic Modificate
30
Agenia de Protecie a Mediului Iai Raport privind Starea Mediului n Judeul Iai pentru anul 2012
31
Sursa: APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai (date preluate de la S.C. Apavital S.A. Iai i
S.C. Prest Serv Apa S.A. Pacani)

90

Tabel 27Extinderea dotrii cu instalaii de ap potabil n judeul Iai
Localiti existente
Localiti cu instalaii de alimentare cu ap
potabil
Municipii i
orae
Comune i
sate
Total
Municipii i
orae
%
Comune i
sate
%
5 428 433 5 100 167 39
Sursa: S.C. APAVITAL S.A. Iai i S.C. PREST SERV APA S.A. Pacani
Apele uzate i reelele de canalizare. Tratarea apelor uzate
Conform RSMJI
32
, distribuia pe categorii a apelor uzate generate n 2012 n judeul Iai este
dup cum urmeaz:
Tabel 28Distribuia pe categorii a apelor uzate generate n 2012 n judeul Iai
Localitate
Ape uzate
menajere (%)
Ape uzate
pluviale (%)
Ape uzate
industriale (%)
Zona metropolitan Iai 15 73 13
Tg. Frumos 16 68 16
Podu Iloaiei 34 43 23
Hrlu 37 24 39
Belceti 37 53 10
Vldeni 39 39 11
Rducneni 43 35 22
ibneti 49 0 51
Hluceti 73 0 27
Municipiul Pacani 16 53 31
Sursa: S.C. APAVITAL S.A. Iai i S.C. PREST SERV APA S.A. Pacani
Operatorul principal de procesare al apelor uzate n judeul Iai, S.C. APAVITAL S.A. este
beneficiar de proiecte finanate din POS
33
Mediuavnd ca obiectiv, printre altele, construirea
i reabilitarea a patru staii de epurare cu tratare teriar n localitile: Iai, Trgu Frumos,
Hrlu i Podu Iloaiei. De asemenea, sunt n curs de execuie dou proiecte de reabilitare la
Belceti i ibneti
34
.
Pe ansamblul spaiului hidrografic Prut-Brlad numai 24,1 % din populaie este racordat la
staiile de epurare (50,17 % n mediul urban i 0,53 % n mediul rural)
35
.
n anul 2012 au fost nregistrate dou situaii de poluare accidental cauzate de evacuarea de
ape uzate neepurate prin reeaua de ap pluvial pe rurile Bahlui (hm 42) i Vmoaia
(hm60) i o situaie de poluare accidental cu produs petrolier pe rul Bahlui (hm 223-225)
36
.

32
Sursa: APM Iai Raport privind starea mediului n judeul Iai (date preluate de la S.C. Apavital S.A. Iai i
S.C. Prest Serv Apa S.A. Pacani), tabel 3.6.1.2, pag. 64
33
Program Operaional Sectorial
34
Sursa: http://www.apavital.ro/programe ispa-1685-ro.html
35
Sursa:www.apeprut.ro , Sinteza principalelor probleme de gospodrirea apelor n spaiul hidrografic Prut -
Brlad

91

Calitatea solului
Conform cu cele prezentate n RSMJI 2012 (date preluate de la Oficiul pentru Studii
Pedologice i Agrochimice (OSPA) Iai, pe terenurile agricole ale judeului predomin
solurile de clasa III de calitate urmate de solurile de calitatea IV i II.
Tabel 29ncadrarea solurilor pe clase i folosine n judeul Iai
Folosin
Clasa I Clasa II Clasa III Clasa IV Clasa V
ha % ha % ha % ha % ha %
Arabil 1.392 0,56 76.950 30,9 126.758 51,0 37.074 14,9 6,578 2,6
Puni i
fnee
149 0,14 4.770 4,6 28.123 26,6 62.962 60,1 8,665 8,3
Vii 8 0,06 3.015 22,3 5.741 41,9 3.923 29,0 858 6,3
Livezi 5 0,06 1,432 16,0 2.452 27,5 4.486 50,2 550 6,1
TOTAL 1554 0,41 86.167 22,9 163.074 43,4 108.428 28,8 16.651 4,4
Surs: OSPA Iai
n judeul Iai, starea calitii solului este afectat de:
Degradri fizice ca urmare a activitii umane directe sau a fenomenelor
naturale avnd sau nu cauze de natur uman defriri, eroziune, alunecri de
teren, acidifiere, srturare, gleizare sau pseudogleizare, inundare;
Degradri chimice poluri/contaminri cauzate de activiti antropice.
Din inventarul preliminar al siturilor contaminate/potenial contaminate, ntocmit n baza
prevederilor HG 1408/2007 se poate constata c n judeul Iai acestea provin din activiti
industriale (metalurgie, energetic) trei situri, depozitarea de deeuri municipale trei situri
i depozitarea nmolului provenit din Staia de Epurare a municipiului Iai un sit.Suprafaa
de teren total a siturilor contaminate, aa cum rezult din inventarul preliminar este de
aproximativ 45 hectare.n tabelul urmtor este prezentat o descriere a siturilor contaminate
din jude.
Tabel 30Situri contaminate n judeul Iai
Localitate Cod i nume sit
Supr.
Cont.
(ha)
Poluani
Tip
proprietate
Stadiul la
31.12.2012
Iai
RO1APMIS00002
Arcelor Mittal - Incint
4,37
Metale grele,
hidrocarburi
Privat
4,1 ha decontaminate
prin fito-remediere
Iai
Arcelor Mittal depozit
de deeuri industriale
0,3 Metale grele Privat
Reabilitat n anul
2012
Holboca
RO1APMIS00003 SC
CET SA Iai-
depozitprodusepetroliere
1,2 Gudron
Public
Consiliul
Mun. Iai

Valea
Seac
RO1APMIS00007
RAGCL Pacani dep.
Deeuri municipale
3,5 Extractibile
Public
primria mun.
Pacani
nchiderea depozitelor
este inclus n
proiectul CJ Iai

36
Sursa: Administraia Bazinal de Ap Prut Brlad.

92

Localitate Cod i nume sit
Supr.
Cont.
(ha)
Poluani
Tip
proprietate
Stadiul la
31.12.2012
Tometi
RO1APMIS00008
depozit deeuri urbane
14,8
Metale grele
(Cu, Pb, Cd)
Public
Consiliulmun.
Iai
Sistem de
management integrat
al deeurilor
Hrlu
RO1APMIS00009
depozit deeuri urbane
2 Extractibile
Public
Consiliul
Local Hrlu
Tometi
RO1APMIS00010
SC APAVITAL batale
de nmol
18,9
Metale grele
(Zn, Pb, Cd)
Concesiune
Aflat n proces de fito-
remediere
Sursa RSMJI 2012
Calitatea aerului
n judeul Iai, monitorizarea calitii aerului se face numai n reeaua local de monitorizare a
calitii aerului din aglomerarea Iai.
Principalele surse responsabile de depirea normelor privind protecia sntii umane la
particulele n suspensie PM10 n municipiul Iai i mprejurimile acestuia sunt (aa cum au
fost identificate n urma monitorizrii):
a. Transportul rutier
b. Numrul mare de antiere de construcii deschise n anul 2012 i lucrrile la
instalaii subterane (nlocuirea conductelor de ap i termoficare, nlocuire
cabluri aeriene, etc.).
c. Arderile rezideniale i din industria energetic (CET I i CET II) n perioadele
reci ale anului.
d. Sursele fixe de emisie aferente agenilor economici din zona industrial.
Fr a influena n mod semnificativ nivelul mediu general al calitii aerului, n judeul Iai
funcioneaz un sector industrial care, cel puin la scar local, poate prezenta impact
semnificativ asupra mediului. Exemple privind situaii locale cronice sau accidentale de
poluare a aerului nconjurtor sunt semnalate att n presa local
37
ct i n rapoartele de
inspecie ale Comisariatului Judeean Iai al Grzii Naionale de Mediu.
Managementul deeurilor
Din datele raportate de operatorii de salubritate privind categoriile i tipurile de deeuri
colectate (n amestec i selectiv)
38
rezult ca indice de generare a deeurilor n mediul urban
valoarea medie de 398kg/locuitor/an. Pentru mediul rural indicele estimat de generare a

37
http://www.ziare.com/ziare-iasi/stiri-actualitate/bomba-ecologica-la-doi-pasi-de-iasi-4083404
38
Sursa: RSMJI 2012, pag. 129

93

deeurilor este cel recomandat de Planurile Regionale i Judeene de Gestionare a Deeurilor
(PRGD), respectiv 152 kg/locuitor/an (0,41kg/loc/zi).
n anul 2012, eliminarea deeurilor municipale din judeul Iai s-a realizat (pn n luna iulie)
att n depozitul neconform TrguFrumos-Adncata, ct i n singurul depozit conform din
jude, uora. ncepnd cu a doua jumtate a anului 2012, eliminarea deeurilor municipale s-
a efectuat numai n depozitul conform uora.
Pentru colectarea i transportul ctre depozitul final de la uora a deeurilor municipale,
primriile urbane i majoritatea primriilor rurale au ncheiat contracte cu operatori autorizai
de servicii de salubrizare. n celelalte comune (14 din totalul de 93 de comune i orae)
deeurile sunt gestionate la nivel local sau n gospodriile individuale.
Gestionarea deeurilor biodegradabile
n judeul Iai deeurile biodegradabile reprezint de departe cea mai important component
a deeurilor municipale. n aceast categorie sunt cuprinse:
Deeuri biodegradabile rezultate din gospodrii i uniti de alimentaie
public;
Deeuri vegetale din parcuri i grdini;
Deeuri biodegradabile din piee;
Componentele biodegradabile din deeurile stradale;
Nmolul de la epurarea apelor uzate.
Soluiile tehnice de reducere a cantitii de deeuri biodegradabile eliminate prin depozitare
final, care ar putea fi utilizate n cadrul judeului Iai sunt:
Compostarea (degradarea aerob) cu producerea de compost utilizabil n
agricultur;
Degradarea anaerob cu producere de gaz combustibil;
Tratare termic;
Tratare mecano - biologic (degradare aerob) cu producere de deeuri
stabilizate, depozitabile.
Pn la finalul anului 2012, n judeul Iai nu s-a utilizat nici una dintre metodele enumerate
mai sus.

Gestionarea deeurilor industriale
Activitile generatoare de deeuri periculoase din judeul Iai sunt:
Activiti industriale (de exemplu, industria lacurilor i vopselelor, acoperiri
metalice, industria chimic farmaceutic, producerea spunurilor i
detergenilor);

94

Activiti de reparaii auto productoare de deeuri de uleiuri uzate, baterii i
acumulatori etc.);
Activiti medicale (deeuri spitaliceti, medicamente expirate, reactivi uzai
etc.).
Deeurile periculoase sunt colectate n unitile generatoare i sunt predate firmelor autorizate
specializate n transportul i eliminarea acestora. n ultimii 2-3 ani, ponderea deeurilor de
producie periculoase n totalul deeurilor industriale generate a fost de 3-4 %.
n judeul Iai exist doi ageni economici care dein depozite proprii de deeuri industriale
nepericuloase:
S.C. C.E.T. II S.A. Holboca cu depozit avnd o suprafa de 40 de hectare
unde, n 2012, au fost depozitate aproximativ 22.000 tone cenu din arderea
crbunelui i 318 tone de nmoluri de la epurarea efluenilor din incint
i
S.C. FORTUS S.A. Iaicu 3,6 hectare de depozit pe care au fost depozitate n
2012 miezuri i forme, zgur de furnal, deeuri de materiale refractare i de
cptuire, pulberi de ardere totaliznd 1.053 tone.
n anul 2012 agenii economici din judeul Iai, productori i importatori de ambalaje i
produse ambalate, au introdus pe piaa naional o cantitate total de 9.049 tone ambalaje
(sticl, plastic, hrtie i carton, aluminiu, oel, lemn .a.) din care 5.196 au fost ambalaje
primare, iar 1.659 tone au fost ambalaje reutilizabile.
Gestionarea deeurilor rezultate din scoaterea din uz a unor echipamente sau utilaje
n aceast categorie intr deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE), vehiculele
scoase din uz, baterii i acumulatori i deeuri de baterii i acumulatori, uleiurile uzate.
n tabelul de mai jos se prezint situaia colectrii, valorificrii i stocrii acestor tipuri de
deeuri n judeul Iai pentru anul 2012.

Tabel 31Gestionarea unor categorii speciale de deeuri parial valorificabile/reciclabile
Tipul de deeu UM
Cantiti
Colectat Valorificat
Stocat/eli
minat
DEEE tone 568 552
Vehicule scoase din uz numr 1280 2044* 184

95

Tipul de deeu UM
Cantiti
Colectat Valorificat
Stocat/eli
minat
Acumulatori auto uzai tone 895 620 275
Uleiuri uzate tone 1321 1308
* Vehicule scoase uz colectate i din alte judee dar tratate (dezmembrate) n judeul Iai

Nmoluri de la epurarea apelor uzate municipale
n judeul Iai exist 19 staii de epurare administrate de doi operatori autorizai, S.C.
APAVITAL S.A. Iai i S.C. PREST SERV APA S.A. Pacani :
5 staii urbane (Iai, Trgu Frumos, Hrlu, Podu Iloaiei i Pacani);
14 staii rurale (Belceti, Cotnari, Daga, Gorban, Hluceti, Ipatele, Lecani,
Miroslava, Mona, Priscani, Rducneni, Tansa, ibneti i Vldeni).

Biodiversitate
n conformitate cu cele prezentate n RSMJI 2012 (cap. 5), judeul Iai se caracterizeaz
printr-o biodiversitate bogat cu aproximativ 1760 de specii de flor spontan i peste 450
specii de faun slbatic.
Tabel 32Inventarul speciilor de importan naional sau comunitar n judeul Iai
Categoria
Numr specii
Interes naional Interes comunitar
Flor slbatic 107 6
Faun slbatic 58 164
Habitate 16
Sursa: RSMJ 2012
Pentru protecia i conservarea biodiversitii n eantioane reprezentative de habitate precum
i pentru protecia i conservarea speciilor strict protejate prin lege, pe teritoriul judeului Iai
sunt declarate 27 de rezervaii naturale nsumnd o suprafa total de 5.331 hectare i 25
situri Natura 2000 cu o suprafa total de aproximativ78.000 hectare (19 situri de tip SCI
39
i
6 situri de tip SPA
40
.
Conform RSMJI 2012, totalul suprafeei ariilor naturale protejate de interes local, naional i
european existente pe teritoriul judeului Iai este de aproximativ 90.000 hectare, ceea ce
reprezint 16,43 % din suprafaa total a judeului.

39
SCI Situri de importan comunitar pentru conservarea habitatelor i speciilor de importan comunitar
altele dect psri.
40
SPA Arii de Protecie Special Avifaunistic declarate pentru conservarea speciilor de psri de importan
comunitar.

96

ntruct n ultimii 5-6 ani, pentru majoritatea ariilor protejate nu au fost realizate studii pentru
evaluarea strii de conservare a habitatelor i speciilor, evaluarea s-a fcut pe baza
observaiilor rezultate din activiti de monitorizare peteren. Astfel, s-a constatat c starea de
conservare a habitatelor i a speciilor este apreciat a fi n general favorabil, iar impactul
produs asupra acestoraa fost catalogat ca nesemnificativ.
ntre aspectele productoare de impact asupra ariilor protejate au fost identificate (RSMJI
2012, cap.5.2):
Braconajul piscicol i cinegetic;
Pomparea neautorizat a apei pentru irigarea grdinilor private limitrofe;
Fragmentarea sau distrugerea unor habitate prin modul de utilizare a
terenurilor pentru agricultur (de exemplu, Fnaele Brca, pdurea i pajitile
de la Mrzeti, Dealul lui Dumnezeu);
Supra-punatul (de exemplu,pdurea i pajitile de la Mrzeti);
Lipsa unui management adecvat al fondului forestier existent, exploatarea
iraional a masei lemnoase, defriri, tierea ras a pdurilor de lunc, tieri
ilegale;
Turismul neorganizat sau ilegal, practicat n ariile naturale protejate cu
folosirea focului deschis i nfiinarea vetrelor de foc, abandonare de deeuri,
perturbarea speciilor faunistice (de exemplu,locul fosilifer Dealul Repedea,
Pdurea Brnova, Pdurea i pajitile de la Mrzeti);
Fragmentarea i alterarea unor habitate, poluarea aerului i zgomotul produs de
infrastructura de transport existent sau n extindere;
Poluarea apelor de suprafa i subterane prin funcionarea defectuoas a
staiilor de epurare sau prin lipsa unei infrastructuri corespunztoare de
canalizare i epurare a apelor uzate fecaloid menajere;
Perturbarea ecosistemelor prin exploatarea agregatelor minerale (nisip, pietri)
n ariile naturale protejate (precum rurile Siret i Moldova) sau prin extragere
ilegal de roc (de exemplu,locul fosilifer Dealul Repedea);
Acte de vandalism.
Riscuri de mediu
La nivelul judeului Iai sunt de luat n considerare riscuri naturale, tehnologice, biologice, de
incendiu i sociale, potenial generatoare de situaii de urgen.
n categoria riscurilor naturale de luat n considerare n judeul Iai intr:
Riscul de inundaii produse pe cursurile de ap din jude;
Risc de incendiu pentru pdurile i culturile agricole;
Riscuri seismice;
Riscuri legate de fenomene meteorologice de excepie.
n categoria riscurilor tehnologice intr cele privind:

97

Accidente, avarii, explozii i incendii la sediile operatorilor economici;
Transportul rutier al materialelor periculoase;
Poluarea accidental a apelor sau a aerului;
Categoria riscurilor biologice se refer la riscul declanrii unor epidemii/epizootii pornind n
principal de la exploataiile comerciale sau necomerciale de animale.
Riscurile relevante pentru mediu sunt n primul rnd cele tehnologice avnd n vedere c pe
teritoriul judeului Iai se afl un numr semnificativ de operatori economici care desfoar
activiti care prezint pericole de accidente sau accidente majore n care sunt implicate
substane periculoase.
Figur 49Zone expuse la riscuri naturale i antropice situaia existent - disfuncionaliti

Sursa: Planul Judeean de amenajare a teritoriului, CJ Iai
Energii regenerabile
Din cauza reliefului, fr diferene semnificative de nivel nu se pune problema utilizrii
hidrocentralelor ca surs de energie regenerabil.
Judeul Iai nu dispune la aceast dat de capaciti instalate privind generarea de electricitate
din surse regenerabile
41
. Un numr de localiti au demarat msurtori i studii n scopul
instalrii de astfel de capaciti, studii care se afl n diverse faze de implementare, dup cum
urmeaz:

41
Planul Local de Aciune pentru Mediu al Judeului Iai. 2014 2018 (draft),
http://apmis.anpm.ro/upload/110793_PLAM%202014-2018%20draft.pdf

98

Energie eolian: comunele Dumeti, Scobini, Victoria, Dobrov, Deleni,
Sireel, Mironeasa, ibana, ibneti, Ipatele, Tansa, cheia, Vntori,
Ruginoasa;
Energie solar: comunele Aroneanu, Ciurea, Golieti, Ipatele, Miroslava,
Mogoeti, Ttrui, Movileni, Popricani i Spitalul clinic de urgen Prof.
Dr. N. Oblu Iai;
Energie geotermal: comuna Ciurea.

99

Analiza SWOT
Puncte tari Puncte slabe
Amplasare geografic favorabil, n
proximitatea graniei de est a
Romniei, ce permite accesul facil
spre Republica Moldova i Ucraina
Resurse naturale ce favorizeaz
culturile agricole
Infrastructur social relativ
dezvoltat
Sistemul de nvmnt preuniveristar
cu rezultate academice nalte
Reedina de jude, municipiul Iai,
este catalizator pentru ntreg judeul
centru universitar de elit de
importan naional, unul dintre cei
apte poli de cretere desemnai la
nivel naional, centru cultural i istoric
Municipul Iai concentreaz cea mai
mare parte din activitatea economic a
Moldovei
Existena unor rezerve de teren i
infrastructur industrial importante,
propice pentru redezvoltare de tip
greenfield i brownfield
Existena unei infrastructuri de
transfer tehnologic i de CDI, capabile
s susin economia local
Specializare n domenii nalt
tehnologizate industria
farmaceutic, maini unelte
Bogia cultural i patrimoniu
cultural impresionant
Punct de atracie pentru talente i
tineri municipiul Iai
Prezena aeroportului internaional Iai

Poziionarea n regiunea cea mai puin
dezvoltat a Romniei
Decalaje majore de dezvoltare ntre municipiul
Iai i restul judeului, afectat de srcie i lipsa
locurilor de munc
Spaiul rural foarte puin dezvoltat, dependent
de agricultura de subzisten Orae mici afectate
de procesul de dezindustrializare
Preponderena lohn-ului n domeniul serviciilor
IT sau n industria textil
Lipsa legturilor dintre sistemul de educaie i
piaa muncii
Lipsa locurilor de munc i a oportunitilor
antreprenoriale la nivel local, ce rezult n
migraia forei de munc, n special n mediul
rural i urban mic
Concentrarea semnificativ a actorilor
economici n municipiul Iai, n defavoarea
celorlalte localiti urbane
Accesibilitate i concentivitate redus pentru
majoritatea zonelor din jude, din cauze
infrastructurii rutiere i feroviare deficitare
Imposibilitatea valorificrii produciei agricole,
n condiiile lipsei spaiilor de
colectare/procesare i a dimensiunilor mici ale
exploataiilor
Acces redus la servicii de utilitate public
Fenomen de mbtrnire a populaiei, sub
efectul scderii natalitii i cel al migraiei
Dimensiunea mic a centrelor urbane secundare
Potenial turistic neexplotat, din cauza dotrilor
necorespunztoare i accesului greoi
Judeul nu dispune de drumuri rapide, autostrzi
sau centuri ocolitoare
Structuri de sprijin ale afacerilor slab dezvoltate
Reeaua rutier judeean i comunal
nemodernizat

Oportuniti Ameninri
Oportuniti de finanare n ciclul
urmtor de programare european, n
perioada 2014-2020
Posibiliti pentru finanri integrate
pentru polul de cretere Iai
(incluznd zona metropolitan Iai)
Disponibilitatea de finanare a
proiectelor de cooperate
Competiie cu alte orae i zone de interes din
Romnia pentru investitori(Bucureti, Cluj-
Napoca)
Stagnarea economiilor europene
Cadru legal instabil i aplicarea deficitar a
acestuia
Lipsa de ncredere general manifestat n
societatea romneasc, n special n ceea ce

100

transfrontalier, Romnia-Ucraina-
Republica Moldova
Potenial pentru dezvoltarea
serviciilor de turism de ni i
agrement
Potenial pentru dezvoltarea
industriei i servicilor intensive n
cunoatere (IT, farmaceutic-
medicin, industrii creative)
Potenial pentru agricultur
performant
Cretrea competitivitii sectorului
agricol
Potenial pentru diversificarea
economiei rurale
Susinerea competitivitii i inovrii
n agricultur la nivel european
Grad de asociativitate ridicat ntre
administraiile publice locale
Restructurarea industriei n lohn, n
vederea creterii valorii adugate a
produselor
Sistemul universitar ieean creeaz
premisele formrii calificate a forei
de munc i atragerii talentelor
Municipiul Iai reprezint un punct
de intersecie pentru ci de transport
i comunicaie majore la nivel
naional i internaional

privete comunicarea i colaborarea ntre
administraie i mediul de afaceri
Percepiile n general pesimiste ale cetenilor
i mediului de afaceri cu privire la dezvoltarea
viitoare a judeului i a posibilelor
oportuniti.
Ignorarea legislaiei de mediu n vigoare
Decalaje majore de dezvoltare, att la nivel
inter- ct i interjudeean
Lipsa unor politici care s adreseze fenomenul
de marginalizare a grupurilor vulnerabile
Circuite de turism importante la nivel
internaional i naional (Bucovina, masivul
Ceahlu) ce nu includ obiectivele din judeul
Iai
Izolare fa de piee importante la nivel
naional (Bucureti) i european
Prioritizare redus pentru marile proiecte de
infrastructur aferente judeului Iai,
gestionate la nivel naional
Degradarea ecosistemelor din cauza activitii
umane
Externaliti negative asociate activitilor
economice de exploatare a resurselor naturale

101

Arborele-problem pentru judeul Iai

Analiza Diagnostic

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Analiza Diagnostic

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

0

Strategia de Dezvoltare a Judeului Iai 2014-2020 Analiza diagnostic

Sursa: ONRC 2012, CCI Iai, 2012

Sursa: prelucrare date INS 2012

Sursa: prelucrare date INS 2012

Sursa: prelucrare i interpretare date din Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei

Impactul acestei clasificri este major att pentru municipiu, ct i

Sursa: Prelucrare i interpretare date din raportul Bncii Mondiale

Figur 24 Axe de dezvoltare n judeul Iai

S-ar putea să vă placă și