Mediul Rural Romanesc Evolutii Si Involutii

UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI Fondul Social European Instrumente Structurale
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI POSDRU 20072013 20072013

I PROTECIEI SOCIALE
AMPOSDRU

Flavius MIHALACHE, Alin CROITORU
Mediul rural romnesc: evoluii
i involuii. Schimbare social
i antreprenoriat

Autori:
Flavius MIHALACHE
Doctorand n cadrul Universitii Bucureti, coala Doctoral de Sociologie,
Capitolele I, II, III, IV, V, VII
Alin CROITORU
Doctorand n cadrul Universitii Bucureti,
coala Doctoral de Sociologie,
Capitolul VI

Bucureti, Romnia
CNCSIS: cod 045/2006
Editor: Valeriu IOANFRANC

Redactor: Paula NEACU
Concepie grafic, machetare i tehnoredactare: Luminia LOGIN
Coperta: Nicolae LOGIN

Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Asociaiei pentru
Dezvoltare i Promovare socioeconomic CATALACTICA
Filiala Teleorman. Reproducerea, fie i parial i pe orice suport,
este interzis fr acordul prealabil al Asociaiei, fiind supus
prevederilor legii drepturilor de autor.

ISBN 978-973-618-276-1 Anul apariiei 2011

Flavius MIHALACHE, Alin CROITORU

Mediul rural romnesc: evoluii i

involuii. Schimbare social

i antreprenoriat

CUPRINS

Introducere ........................................................................................................... 7
Capitolul 1 EVOLUII I INVOLUII N MEDIUL
RURAL ROMNESC.................................................................... 9
Capitolul 2 ETAPE RECENTE N TRANSFORMAREA
MEDIULUI RURAL ROMNESC ............................................. 12
2.1. Cadrul general ...................................................................... 12
2.2. Perioada regimului comunist ............................................. 13
2.2.1. Colectivizarea i coordonatele
agriculturii socialiste................................................... 13
2.2.2. Industrializarea ............................................................. 20
2.2.3. Urbanizarea ................................................................... 23
2.2.4. Spre o sintez teoretic a proceselor de schimbare
social n mediul rural romnesc din perioada
regimului comunist..................................................... 27
2.3. Perioada postcomunist....................................................... 27
Capitolul 3 POPULAIA RURAL: DE LA BOOM DEMOGRAFIC
LA DECLIN .................................................................................. 31
3.1. Starea populaiei ................................................................... 31
3.2. Micarea populaiei rurale.................................................. 40
3.3. Concluzii privind evoluia demografic
a mediului rural ................................................................... 46
Capitolul 4 DIMENSIUNEA ECONOMIC A MEDIULUI RURAL........ 48
4.1. Cadrul general ...................................................................... 48
4.2. Sectorul agricol ...................................................................... 48
4.3. Sectorul neagricol................................................................. 53
4.4. Ocuparea populaiei rurale................................................. 55
4.4.1. Context ........................................................................... 55
4.4.2. Ocuparea agricol i agricultura de subzisten ...... 58

5

4.4.3. Ocuparea n sectorul neagricol ................................... 60
4.5. Modaliti de dezvoltare economic a ruralului
romnesc............................................................................... 61
Capitolul 5 DIMENSIUNEA SOCIAL A MEDIULUI RURAL................ 65
Capitolul 6 ANTREPRENORIATUL ECONOMIC PROFILURI
REGIONALE ................................................................................. 69
Capitolul 7 CONCLUZII.................................................................................. 86
Anexe ................................................................................................................ 89
Anexa 1. Nivel antreprenoriat Varianta fr
regiuni istorice ............................................................. 89
Anexa 2. Nivel antreprenoriat Varianta cu regiuni istorice ...90
Anexa 3. Tip antreprenoriat Varianta fr regiuni istorice ....91
Anexa 4. Tip antreprenoriat Varianta cu regiuni istorice
incluse (Moldova, Transilvania i Oltenia) ............. 92
Bibliografie ......................................................................................................... 93

6

INTRODUCERE

De la subzisten la sustenabilitate DURABIL este un proiect
implementat de Asociaia pentru Dezvoltare i Promovare socioeconomic
CATALACTICA, filiala Teleorman i este cofinanat din Fondul Social European
prin Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane 20072013.
Obiectivul general al proiectului este de a dezvolta i flexibiliza piaa muncii
din mediul rural prin creterea ponderii activitilor neagricole, prin promovarea
culturii antreprenoriale i prin atragerea n activiti neagricole a persoanelor din
agricultura de subzisten i a celor neocupate din Regiunile de dezvoltare Sud
Muntenia i SudVest Oltenia.
n acest sens, proiectul i propune promovarea unor forme specifice de
incluziune a persoanelor din mediul rural pe piaa muncii, prin susinerea unor
programe de formare, reconversie profesional i dezvoltare a spiritului
antreprenorial n funcie de caracteristicile grupurilorint.
Obiectivele specifice ale proiectului sunt urmtoarele:
creterea i diversificarea oportunitilor de ocupare n activiti
neagricole n mediul rural;
promovarea i dezvoltarea culturii antreprenoriale n mediul rural;
dezvoltarea unor modele de bun practic pentru incluziunea pe piaa
muncii a femeilor i omerilor tineri i de lung durat din mediul rural.
Beneficiari:
femei din mediul rural;
persoane n cutarea unui loc de munc;
persoane inactive;
persoane ocupate n agricultura de subzisten;
omeri;
omeri de lung durat;
omeri tineri;
manageri din mediul rural;
angajai din mediul rural.

7

Principalele activiti:
studiu cu privire la analiza structurii ocupaionale neagricole prin
realizarea unei diagnoze fundamentate statistic privind structura
ocupaional nonagricol din cele dou regiuni, care duce la o mai bun
cunoatere a situaiei ocupaionale la nivel regional i local;
stabilirea arealelor pilot i identificarea nevoilor i interveniilor
ocupaionale n cadrul acestora;
crearea a dou centre de informare, consiliere i formare antreprenorial
n mediul rural;
sesiuni de formare a managerilor din arealele pilot n scopul sprijinirii
culturii antreprenoriale neagricole;
furnizare de programe de formare profesional i antreprenorial;
furnizarea serviciilor de ocupare (informare privind piaa muncii,
consiliere profesional, job cluburi);
organizarea unui concurs cu titlul 10 idei de a face! pentru a premia
cele mai bune zece idei de afaceri;
transferul de bune practici.
Parteneri:
Primria Vlcele, judeul Olt;
Primria Olteni, judeul Teleorman;
Fundaia pentru Recuperare, Integrare i Promovare Social ECHOSOC;
Bolt International Consulting L. Katsikaris & Co Limited Partnership.

Cristina CRINTEANU,
Manager proiect,
Asociaia pentru Dezvoltare
i Promovare socioeconomic
CATALACTICA filiala Teleorman
Sorin CACE,
Preedinte,
Asociaia pentru Dezvoltare i
Promovare socioeconomic
CATALACTICA filiala Teleorman

8

C
apitolul
1

EVOLUII I INVOLUII N MEDIUL RURAL
ROMNESC

n ultimele decenii, lumea satului romnesc sa aflat ntrun
continuu proces de transformare care a dus la modificarea att a
specificului localitilor rurale, ct i a coordonatelor demografice,
ocupaionale i valorice ale populaiei. Satul tradiional a suferit primele
modificri structurale importante odat cu instaurarea regimului comunist.
Procesul de colectivizare, precum i procesele de urbanizare i de
industrializare masiv din anii 5070 au transformat radical activitatea
economic, stilurile de via i obiceiurile din satele Romniei, ceea ce a dus
la dispariia unei forme tradiionale de organizare a vieii sociale.
Dup revoluia din 1989, ruralul romnesc a intrat ntro nou etap
de evoluie, caracterizat prin dificulti economice i creterea
eterogenitii rurale. Transformrile economice ale acestei perioade au
determinat, cel puin pentru primul deceniu de dup revoluie, un proces
de reruralizare a rii, n sensul n care mediul rural i agricultura au jucat
rolul de ultim refugiu pentru segmentele din populaie afectate de
restructurarea economiei (semnificative n acest sens sunt o serie de procese
precum: migraia urbanrural, dezindustrializarea, ocuparea majoritar agricol a
populaiei rurale, practicarea agriculturii de subzisten pe scar larg).
Transformrile socioeconomice din ultimul deceniu au fcut ca ruralul
romnesc s fie caracterizat printro semnificativ eterogenitate,
determinat de procesul de dezvoltare inegal a satelor. n acest fel, profilul
mediului rural contemporan este dominat de mai multe modele evolutive,
ce merg de la forma ruralului dezvoltat, a periurbanului aflat n zona de

9

extindere a oraelor, pn la ruralul tradiional, dominat de practicarea
agriculturii de subzisten pe scar larg.
Romnia, prin cei aproape 10 milioane de ceteni ce domiciliaz n
mediul rural, care reprezint 45% din populaia total (INS, Anuarul statistic
2010), constituie statul cu cea mai ridicat pondere a populaiei rurale la
nivelul Uniunii Europene, fiind urmat de Polonia i Bulgaria (Eurostat,
2009). La nivelul populaiei rurale active economic, ponderea lucrtorilor n
agricultur se situeaz, conform statisticilor oficiale, n jurul valorii de 60%
din totalul populaiei din aceast categorie (INS, Anuarul statistic 2010). n
acest sens, analizele Bncii Mondiale (2005) artau c, dei n Romnia
activau aproximativ o treime dintre fermierii nregistrai la nivelul
ntregii Uniuni Europene, producia agricol total realizat reprezenta
doar o zecime din cea consemnat la nivel comunitar, n acea perioad.
Dup aderarea Romniei la UE, acest raport nu sa modificat,
caracteristicile majore ale sectorului agricol plasnd n continuare acest
domeniu de activitate pe poziii radical diferite fa de ceea ce se
nregistreaz n vestul Europei.
Subdezvoltarea sectorului agricol din Romnia este produsul direct al
transformrilor economice de dup 1989, cnd ponderea populaiei
ocupate n agricultur a crescut considerabil, n timp ce valoarea produciei
totale realizate sa prbuit. Astfel, la peste dou decenii de la cderea
regimului comunist, agricultura din Romnia parcurge o etap de criz
structural profund, n care elementul central ce caracterizeaz acest sec
tor de activitate economic este reprezentat de predominana agriculturii
tradiionale realizate n micile exploataii rneti, axate pe autoconsum.
n contextul restructurrii economiei, agricultura a devenit, n
ultimele dou decenii, principala surs de venit pentru un segment
important al populaiei rurale, jucnd rolul de plas de siguran pentru
persoanele disponibilizate sau aflate n imposibilitatea de ai gsi un loc de
munc. n acest mod, ocuparea n agricultur a reprezentat strategia pe care
au adoptato, cu predilecie, categoriile de populaie cele mai vulnerabile la
schimbrile ce sau produs dup 1989.
Prin prisma practicrii pe scar larg a ceea ce literatura de
specialitate denumete agricultur de subzisten (Davidova, Fredriksson i

10

Bailey, 2009; Guica, 2008; Petrovici i Gorton, 2005), sectorul agricol i
mediul rural romnesc se nscriu n modelul descris de teoria economiei duale
(Aligic, 2003a; Averitt, 1987; Proto, 2007). Astfel, formele moderne ale
economiei de pia coexist cu agricultura tradiional, practicat pe scar
larg, n vederea asigurrii autoconsumului populaiei. Din acest punct de
vedere, agricultura tradiional ocup nc un loc central n cadrul vieii
economice a lumii satului contemporan, ceea ce contureaz, o dat n plus,
slaba dezvoltare a acestuia.
Transformrile regimului de proprietate i redefinirea coordonatelor
vieii economice nregistrate n Romnia dup 1989 au condus la apariia
unei noi realiti socialeconomice n mediul rural.

11

C
apitolul
2

ETAPE RECENTE N TRANSFORMAREA
MEDIULUI RURAL ROMNESC

2.1. Cadrul general
Analiza teoretic asupra proceselor de schimbare social a mediului
rural romnesc pleac de la considerarea a patru etape
1
n evoluia lumii
satelor, fiecare dintre acestea corespunznd unor momente marcante din
evoluia recent a Romniei, i a trei niveluri majore de manifestare a
transformrilor ce constituie procesul de reconfigurare a ruralului
(economic, social i demografic). Primele dou etape istorice, pe care leam
numit etapa colectivizrii (19491962) i etapa postcolectivizrii (19621989),
cuprind cele mai importante procese de transformare a lumii rurale pe care
lea nregistrat Romnia pn acum, n timp ce etapa de tranziie (19902006)
i etapa de postaderare la UE se constituie pe baza schimbrilor politice
survenite n urma revoluiei din 1989 i sunt marcate, pe deo parte, de
eterogenizarea lumii rurale n contextul dezvoltrii difereniate a satelor,
dar i de ceea ce am putea considera ca reprezentnd redefinirea mediului
rural. n cadrul acestor etape, pot fi identificate o serie de procese struc
turale care au contribuit la transformarea repetat a coordonatelor lumii
satului romnesc. n perioada regimului comunist, cele mai importante
astfel de procese au fost reprezentate de implementarea deciziilor politice
n vederea colectivizrii agriculturii, industrializrii i urbanizrii, n timp
ce, n perioada postcomunist, rolul de variabile instrumentale n transfor
marea mediului rural lau jucat remproprietrirea, dezindustrializarea,
declinul economiei socialiste i migraia extern.

1

Etapizarea propus n funcie de trei momente istorice: 1962 sfritul
colectivizrii, 1989 cderea regimului comunist, 2007 aderarea la UE.

12

Plecnd de la acest cadru de evoluie, n paginile urmtoare propun o
sintez teoretic asupra evoluiilor nregistrate n mediul rural romnesc n
perioada regimului comunist i dup 1989, urmrind, pentru fiecare etap
n parte, surprinderea factorilor celor mai importani n explicarea
transformrilor nregistrate la nivelul satelor i populaiei rurale din
Romnia.

2.2. Perioada regimului comunist

2.2.1. Colectivizarea i coordonatele agriculturii socialiste
Asupra perioadei analizate sau pronunat foarte muli autori, fcnd
imposibil fie i doar o trecere n revist a principalilor contributori
teoretici din acest domeniu. Cu toate acestea, o serie de studii pe aceast
tem constituie elementul coagulant al abordrii teoretice pe care o propun
(Cernea, 1974; Chirot, 1978; Kideckel, 1993; Ronnas, 1982; Roske & Ctnu,
2004; andru, 2005; Sandu, 1983, 1989; Turnock, 1991). Perioada analizat a
marcat transformarea radical a ruralului romnesc, prin politicile de
industrializare i urbanizare a rii promovate de regimul comunist
(Chirot, 1978), numai dac lum n calcul faptul c ntre 1948 i 1990
ponderea populaiei rurale a sczut de la 76,6% la 45,7% (Bleahu, 2004).
Primul deceniu al perioadei socialiste a nsemnat demararea unor
ample procese structurale, care aveau s schimbe radical profilul societii
romneti. Naionalizarea activelor economice realizat n primii ani ai
regimului a continuat, ncepnd cu 1949, cu procesul de colectivizare, prin
care cea mai mare parte a terenurilor agricole au trecut din proprietatea
indivizilor ntro form de proprietate colectiv, reprezentat de
organizarea specific gospodriilor agricole colective (GAC). Concomitent,
au fost demarate procesele de industrializare i urbanizare, care aveau s
reconfigureze structura demografic i economic a rii n decursul a doar
cteva decenii. Astfel, primii ani ai regimului socialist au fost marcai de
frmntri profunde, determinate de procesele de reaezare a societii pe
noi coordonate.

13

D. Chirot (1978) identific dou etape principale n transformarea
societii romneti n primii ani de dup instaurarea regimului comunist:
Destructurarea vechii societi (19471953). Primii ani dup instau
rarea regimului comunist n Romnia au fost marcai de procese de
aezare a societii pe modelul sovietic. Distrugerea vechilor forme
de organizare social i a relaiilor economice specifice perioadei
anterioare a reprezentat una dintre prioritile regimului nou
instalat.
Schimbarea politic i noua elit (19531957). Dup eliminarea vechilor
forme de organizare i a vechii elite, a aprut o nou categorie
social care a luat n mini conducerea statului. Aceast categorie,
reprezentat de noua elit politic, a consolidat puterea regimului
comunist, accelernd procesele structurale de redefinire a societii.
Pentru mediul rural, cele mai importante transformri socioeco
nomice au rezultat din procesul de colectivizare derulat ntre 1949 i 1962.
Colectivizarea nu sa derulat ns ca un proces unitar nici n ceea ce
privete intensitatea, nici n ceea ce privete distribuia geografic. Cernea
(1974, p. 104109) etapizeaz procesul de colectivizare n trei perioade, n
funcie de modelul dominant de organizare a muncii:
19491954 (modelul dominant de organizare este cooperativa
agricol);
19551959 (ca urmare a sincopelor din procesul de colectivizare,
modelul dominant devine ntovrirea);
19601962 (modelul dominant redevine cooperativa agricol,
dup ce, n 1960, cooperativizarea agriculturii este accelerat).
ntovririle au fost utilizate astfel ca modalitate incipient de
constituire a cooperativelor agricole. Etapa 19551959, n care colectivizarea
a fost nlocuit, ca preocupare major a regimului comunist, de ctre
ntovriri, a reprezentat practic strategia adoptat de ctre PMR la
obstacolele pe care colectivizarea le nregistra n rndul ranilor:
Majoritatea celor peste trei milioane de familii rneti au trecut astfel
prin treapta intermediar, mijlocitoare a ntovririi, pn sau ridicat la

14

modelul mai complex din punct de vedere organizaional al cooperativei
socialiste (Cernea, 1974, p. 105).
ntro lucrare mai recent, andru (2005, p. 5462), analiznd procesul
de colectivizare, vorbete despre existena a patru etape, fiecare dintre
acestea avnd caracteristici specifice:
1. Prima etap de colectivizare a agriculturii, 19491953. Cu toate
c entitile astfel formate (GACuri) au beneficiat de faciliti
consistente i cu toate c recolta obinut n cadrul acestora era
distribuit n totalitate membrilor, colectivizarea se lovea de
rezistena ranilor (andru, 2005).
2. ncetinirea ritmului colectivizrii, 19531956. n 1956, circa 75%
din totalul produciei agricole era realizat n exploataii mici i
mijlocii nc necolectivizate. n aceste condiii, reducerea presiunii
pentru colectivizare a urmrit temperarea nemulumirilor
ranilor, din ce n ce mai evidente pn n 1953, i asigurarea
produciei agricole necesare proiectelor de dezvoltare. Astfel,
pentru o scurt perioad de timp, accentul politicii regimului
comunist a czut pe promovarea ntovririlor, forme care
strneau n mai mic msur opoziia ranilor (andru, 2005).
3. Noul curs al colectivizrii, 19571962. ncepnd cu 1957,
procesul de colectivizare cunoate o cretere accentuat, odat cu
reorientarea intereselor regimului pentru aceast form de
organizare. Ca urmare a acestui fapt, n 1960, peste 80% din
suprafaa agricol a rii era deja colectivizat. La data de 7 iunie
1957, Comitetul Regional Dobrogea al PMR raporta c procesul de
colectivizare a fost finalizat, astfel 100% din terenurile agricole din
regiune fiind exploatate de GACuri. n aceast etap,
ntovriii deveneau, fr acordul lor, colectiviti, fiind obligai
prin satutultip al GACurilor s predea asociaiei inventarul pe
care l deineau. Aceast metod de colectivizare forat utilizat
n 1957 a generat mpotriviri, care, n unele sate, sau transformat
n rzmerie (andru, 2005, p. 57).

15

4. Colectivizare i represiune: etapa final, 1962. n data de 27
aprilie 1962, sesiunea extraordinar a Marii Adunri Naionale
anuna finalizarea colectivizrii (andru, 2005). Cu toate acestea,
colectivizarea nu a atins toate zonele rii. Multe dintre satele n
special dintre zona de munte, unde activitile agricole nu se
pretau exploatrii intense din cauza solului, nu au fost
colectivizate niciodat (andru, 2005, p. 62).
La finalul etapei de colectivizare, n Romnia existau peste 6500 de
gospodrii agricole colective, care reuneau peste 3,1 milioane de familii i
deineau o suprafa total de peste 8,8 milioane de hectare (Socol, 1999).
Datele statistice privind evoluia pe ani a principalilor indicatori ai
procesului de colectivizare (tabelul 1) arat c numrul de GACuri create
n ultimii patru ani ai perioadei de colectivizare (19681962) depete cu
peste 500 de uniti numrul celor create n primii nou ani. Totodat, n
aceast ultim perioad a procesului, sau nscris n gospodriile colective
peste 85% din totalul familiilor care au intrat n aceste forme de organizare
n ntreaga perioad cuprins ntre 1949 i 1962. Intensificarea procesului
de colectivizare, ncepnd cu anul 1957, aa cum este identificat de andru
(2005), duce la creterea suprafeei totale colectivizate n ultimii patru ani
de derulare a procesului de colectivizare de peste 4,6 ori.

Tabelul 1. Colectivizarea agriculturii romneti

Surs: Agricultura Romniei 19441964, apud. Socol, 1999, p. 14.

n 1962, 60,7% din suprafaa agricol i 76,4% din suprafaa arabil a
rii erau incluse n GACuri, n timp ce doar 6,6%, respectiv 4% din acestea

16
Anul
Numr
GACuri
Numr familii
n GACuri (mii)
Suprafaa agricol
(mii hectare)
1949 56 4 14,3
1952 1975 165,5 713,4
1955 2152 183,2 905,8
1958 3028 468,5 1.892,5
1962 6546 3.194 8.862

reprezentau suprafee necolectivizate, restul reprezentnd terenuri aflate n
posesia statului (tabelul 2). Astfel, anul 1962 aduce o nou realitate
economic n lumea rural romneasc, i anume cvasidispariia exploa
taiilor agricole private i finalizarea procesului de consolidare a terenurilor
n gospodriile colective. Odat cu acest punct, mediul rural intr ntro
nou etap, cea a agriculturii cooperatiste, care va reprezenta caracteristica
dominant a vieii economice din satele Romniei pn la desfiinarea
CAPurilor
2
.

Tabelul 2. Repartizarea suprafeelor agricole i arabile pe forme de
proprietate (aprilie 1962)

Surs: Agricultura Romniei 19441964, apud. Socol, 1999, p. 16.

La nivelul Europei de Est, cu excepia Iugoslaviei i Poloniei,
proprietatea agriculturii colective sau de stat a devenit dominant ca
urmare a proceselor de asociere/colectivizare (tabelul 3). Pentru aceste dou
excepii de la modelul general de transformare a proprietii trebuie cutate
argumente n deciziile politice ale partidului comunist. Practic,
colectivizarea a fost realizat, n rile unde sa produs, cu sprijin puternic
i constant din partea conducerii politice a statului. Diferenierile dintre
modelele de via rural, n statele socialiste, au rmas puternice, existnd
elemente distincte pentru fiecare caz n parte.

2

Reglementat prin Legea fondului funciar nr. 18/19 februarie 1991.

17
Suprafa agricol Suprafa arabil
Mii ha % Mii ha %
Total agricultur 14.594 100 9.854 100
Proprietate de stat 4.363 29,1 1.781 18,1
din care GAS 1.745 12,8 1.365 13,9
Proprietatea GAC 8.862 60,7 7.524 76,4
ntovriri 415 2,8 149 1,5
Gospodrii necolectivizate 954 6,6 400 4

Tabelul 3. Importana diferitelor forme organizaionale
n agricultur n 1987

Surs: Swinnen i Mathijs, 1997, apud. Hatos, 2006, p. 134.

Colectivizarea agriculturii a avut efecte nu doar asupra dimensiunii
economice a mediului rural, ci a influenat cu precdere i comporta
mentele, stilurile de via i parcursul existenial al indivizilor (Ronnas,
1989; Chirot, 1978; Kideckel, 1993), deschiderea lumii satului i integrarea
acestuia n circuitul economic naional, precum i creterea mobilitii
sociale n rndul populaiei fiind elemente determinate de transformrile
impuse de Partidul Comunist (Chirot, 1978).
Analiznd tipurile de gospodrii rurale, n urma unei cercetri
antropologice desfurate n ara Oltului, Kideckel (1993, p. 141160)
identific cinci strategii de via care pot fi considerate valide pentru a
descrie realitatea nregistrat la nivelul ntregii populaii rurale. Tipologia
propus de Kideckel (1993, p. 141160) plaseaz n centrul analizei
gospodria, ca unitate central n asigurarea produciei, a suportului i a
identitii pentru indivizi:
Gospodriile aflate n poziiicheie (aggrandizing house
holds) urmresc si extind influena social la nivelul
localitii. Sunt, n general, gospodrii bine integrate n sistemul
socialist, cu influen i implicare politic. Reprezint elita rural
implicat direct sau conectat la procesul de luare a deciziilor.
Gospodriile mobile (mobile households) caut si
schimbe poziia n structura social, prin mobilitate i educaie.

18
Privat Colectiv Stat
Albania 0,5 78,4 21,1
Bulgaria 10 0 90
Cehoslovacia 6,1 63,5 30,4
RDG 9,7 82,6 7,7
Ungaria 13,7 71,4 14,9
Polonia 78 3,6 18,4
Romnia 15,6 54,5 28,9
Iugoslavia 82,3 0,9 16,8

Reprezint gospodriile din straturile intermediare, aflate n
cutarea unei poziii mai bune n structura social.
Gospodriile integrate (integrated households) reprezint
majoritatea gospodriilor din mediul rural i i asigur cea mai
mare parte a veniturilor din activiti agricole. Constituie
segmentul tradiional al populaiei rurale, integrat social n
sistemul socialist, dar neimplicat politic.
Gospodriile de tranziie (transitional households) au ca
principal caracteristic mobilitatea spaial a membrilor i includ
o palet larg de familii, carei schimb destul de des localitatea
de reedin. Kideckel plaseaz n aceast categorie o palet larg
de categorii sociale a cror trstur este comun: de la func
ionari i medici pn la romii seminomazi. Aceast grupare este
cea mai eterogen dintre cele identificate de autor, putnd fi uor
criticat pentru suprapunerile sale cu categoria gospodriilor
aflate n poziiicheie i cea a gospodriilor marginale.
Gospodrii marginale (marginally households) n aceast
categorie sunt incluse persoanele care nu sunt competitive n
lupta pentru resurse i putere.
Schimbarea structurii populaiei rurale este explicat de ctre Sandu
(1980) ca reprezentnd att rezultatul proceselor de omogenizare social,
ct i al celor de difereniere. Sandu (1980, p. 126) identific, n acest sens,
trei etape evolutive ale procesului de schimbare a structurii sociale:
Prima etap, cuprins ntre 19491962, marcat de cooperativizare,
reprezint o etap de omogenizare, prin care se estompeaz
diferenele sociale n ceea ce privete proprietatea agricol.
n ceea dea doua etap (ce este cuprins ntre finalizarea
colectivizrii i sfritul anilor 70), diferenierea social crete prin
extinderea ponderii populaiei rurale ocupate n sectoare
neagricole. Populaia rural se difereniaz, n aceast etap, n
funcie de domeniul de activitate agricol sau nonagricol.
Veniturile persoanelor active n sectoare neagricole se difereniaz
puternic de cele obinute din activitile n cadrul cooperativelor

19

agricole, aceast dimensiune reprezentnd un element dominant
al diferenierii sociale.
Cea dea treia etap se evideniaz prin creterea ocuprii
neagricole i prin predominana categoriilor sociale aflate n afara
segmentului cooperatist din agricultur. Aceasta este o etap de
omogenizare i sub aspectul raportului dintre veniturile rnimii
cooperatiste i ale muncitorimii (Sandu, 1980, p. 127).
Colectivizarea, ca proces determinant al destructurrii satului
romnesc tradiional, a fost nsoit i prefigurat de sistemul cotelor i
planurilor de cultur. Urmnd modelului rechiziiilor din perioada
rzboiului, cotele impuse de regimul comunist (meninute pn n 1956)
ameninau practic subzistena familiilor rneti. Cuantumul acestora,
stabilit ntre 20 i 60% din producie, era adeseori depit, cantitile
rmase ranilor fiind adesea insuficiente (Socol, 2003). Prin impunerea
planurilor de cultur, regimul comunist a urmrit atingerea produciilor
necesare pentru consumul intern i export. Planurile introduceau n culti
vare plante noi, necesare ndeosebi industriei uoare i industriei alimen
tare, ns nu att de familiare pentru exploataia familial tradiional,
concentrat pe cultivarea n special a grului i porumbului, a plantelor
furajere i a legumelor i fructelor. n aceste condiii, conflictul dintre
planurile de cultur impuse de autoriti i nevoile familiei rneti ducea
de multe ori la nerespectarea cultivrii plantelor impuse (Socol, 2003).

2.2.2. Industrializarea
Industrializarea, obiectivul principal al Partidului Comunist ncepnd
cu 1948, a fcut ca rata de cretere a produciei industriale n Romnia s fie
una dintre cele mai ridicate din Europa n prima parte a perioadei
comuniste (Chirot, 1978, p. 471). ntre 1953 i 1968, producia industrial a
crescut n Romnia cu 545%, pe cnd n Bulgaria a nregistrat o cretere cu
458%, iar n Iugoslavia, o cretere cu 446%. Ungaria a ocupat ultima poziie,
cu o cretere doar cu 279% pentru perioada celor 15 ani analizai.

20

Tabelul 4. Evoluia indexului produciei industriale
(19531968; 1953=100%)

Surs: Mitchell, 1976, apud. Chirot, 1978, p. 471.

Pe sectoare economice (tabelul 5), n perioada 19501974 sa
nregistrat reducerea la aproape jumtate a ponderii agriculturii n PIB,
concomitent cu creterea ponderii industriei cu 8,6% (de la 44% la 56,6%) i
cu creterea ponderii construciilor cu 2,3% (de la 6% la 8,3%), cretere
nregistrat de domeniul industrial ca urmare a investiiilor publice masive
n acest sector, ce au dus la crearea a mii de uniti de producie, multe
dintre ele fiind ns supradimensionate i, cel puin n perioada anilor 80,
avnd productivitate sczut. Agricultura, la rndul ei, dei nregistreaz o
scdere substanial a contribuiei la PIB, a beneficiat de investiii continue,
care au dus la creterea produciei. Mecanizarea agriculturii, investiiile n
sistemele de irigaii sau n amenajarea teritoriului sau utilizarea pe scar
larg a ngrmintelor chimice au reprezentat doar unele dintre
dimensiunile cele mai importante prin care sau urmrit asigurarea creterii
produciei i eficientizarea muncii n agricultur.

Tabelul 5. Evoluia produsului intern brut (PIB) n procente,
pe sectoare economice, ntre 1938 i 1974

Surs: Chirot, 1978, p. 472.

21
Industrie Construcii Agricultur
1938 30,8 4,4 38,1
1950 44,0 6,0 28,0
1958 42,7 7,7 34,8
1966 48,6 7,8 31,4
1974 56,6 8,3 15,9

Romnia Bulgaria Iugoslavia Polonia Ungaria
1953 100 100 100 100 100
1958 159 138 188 163 133
1963 300 259 321 248 211
1968 545 458 446 375 279

Concomitent cu procesul de industrializare, sau nregistrat modificri
importante ale structurii ocupaionale a populaiei (tabelul 6). Dac n anul
1950, la nivel naional, ponderea populaiei ocupate n agricultur se situa la
74,1%, la mijlocul anilor 70 aceast pondere a sczut pn la 40%, pe fondul
creterii puternice a ocuprii n industrie i construcii (de la 14,3% la 30,8%).
Sectorul serviciilor i cel al comerului au nregistrat, de asemenea, creteri im
portante. n sfera activitilor neproductive, aa cum erau denumite n statis
ticile oficiale ale perioadei activitile din sfera serviciilor publice, se constat
dublarea ponderii populaiei ocupate n nvmnt, sntate sau tiin (n
1970, aceast categorie ocupaional atingea 6,5% din total), dar i reducerea
procentului reprezentat de populaia ce lucra n administraia de stat.

Tabelul 6. Structura populaiei ocupate pe sectoare de activitate
n primele decenii ale regimului comunist

Surs: Anuarele statistice ale RPR 1956, 1961, 1971.

n analiza pe care o realizeaz asupra procesului de industrializare din
Romnia n primele dou decenii de comunism, Turnock (1970) vorbete
despre dezvoltarea unor noi centre industriale, concomitent cu procesul de
consolidare a activitilor deja existente, pe fondul preocuprii de a se
asigura premisele unei dezvoltri mai echilibrate a zonelor rii. Astfel, dup
1948, industrializarea a devenit un proces generalizat, extins la nivel

22
Anul 1950 Anul 1960 Anul 1970
n sfera produciei materiale 92,6 91,1 88,1
Industrie 12,1 15,1 23,0
Construcii 2,2 4,9 7,8
Agricultur 74,1 65,4 49,1
Transporturi de marf 1,3 1,7 2,9
Circulaia mrfurilor 2,5 3,4 4,3
Alte ramuri 0,5 0,7 1,1
n sfera neproductiv 7,4 8,9 11,9
nvmnt, cultur, tiin 2,5 3,1 4,2
Ocrotirea sntii 1,1 1,6 2,3
Administraie de stat 1,7 1,2 0,7

naional, cu precdere n orae (figura 1). Cu toate acestea, unele dezechilibre
regionale sau pstrat. n judeele cu pondere nsemnat a populaiei rurale
din zona de est i sud a rii, activitatea industrial a continuat s se plaseze
la niveluri semnificativ inferioare celor consemnate n principalele centre.

Figura 1. Industrializarea n Romnia n primele dou decenii ale perioadei
comuniste

Surs: Turnock, 1970, p. 553.

2.2.3. Urbanizarea
Procesul de urbanizare accelerat a Romniei derulat de ctre regimul
comunist a fcut ca ponderea populaiei rurale s se reduc substanial n
decursul a cinci decenii. Astfel, dac n 1948 76,6% din totalul populaiei rii
locuia la sate, aceast pondere a sczut pn la 45,7% n anul 1990 (tabelul 7).
Industrializarea i urbanizarea reprezint dou procese interconectate n
explicarea transformrii zonelor rurale n Romnia perioadei socialiste
(Chirot, 1978). Astfel, dezvoltarea ramurilor industriale a crescut cererea de
for de munc recrutat din rural. Procesul de dezvoltare urban a

23

Romniei a fost marcat att de creterea numrului localitilor urbane i de
creterea efectivului populaiei, ct i de afirmarea caracterului industrial al
oraelor (Ronnas, 1982).

Tabelul 7. Evoluia populaiei rurale n perioada 19481990

Surs: BCS, Anuarele statistice ale RPR 1956, 1961, 1971, 1981; INS, Anuarul statistic 2010.

Procesul de sistematizare, demarat n 1972, a vizat structurarea
localitilor rurale i urbane n ierarhii bine definite, n cadrul crora fiecare
localitate ndeplinea funciuni clare n vederea asigurrii unei dezvoltri
teritoriale integrate (Ronnas, 1989). Planul de sistematizare a localitilor
Romniei, dei nendeplinit n totalitate conform directivelor stabilite de
factorii de decizie din perioada socialist (Ronnas, 1989), a dus la modificri
importante n existena multor localiti rurale.
ntre 1951 i 1955 au fost construite peste 14 000 de apartamente pe
an, ntre 1956 i 1960 au fost date n exploatare, n medie, cte 26 000 de noi
apartamente, la nceputul anilor 60 aceast cifr ajunsese la aproximativ
45 000, pentru ca la finele decadei s urce la 80 000 de apartamente
construite anual, numrul maxim fiind atins n anii 70, cu peste 100 000 de
apartamente noi construite n fiecare an (Chirot, 1978, p. 474).
Dezvoltarea urban a reprezentat o direcie de aciune principal n
cadrul politicilor comuniste de dezvoltare a Romniei. Practic, ntre 1948 i
1990, dezvoltarea urban a cunoscut cea mai mare intensitate din istoria
Romniei. Datele obinute de la recensmintele realizate n 1948, 1956, 1966,
1977 i 1992 evideniaz intensitatea acestui aspect. Dac analizm
transformrile nregistrate sub aspectul efectivului populaiei pentru cele
mai mari 20 de orae n perioada de timp menionat, constatm modificri
substaniale de ierarhie (tabelul 8). n cifre absolute, creterea cea mai
important a nregistrato Bucuretiul, a crui populaie aproape c sa
dublat, ns, n procente, creterea nregistrat n cazul capitalei este cea

24
1948 1960 1970 1980 1990
Pop. total 15872624 18403414 20252541 22201387 23206720
Pop. rural 12159485 12419403 11994403 11186657 12608844
% pop. rural 76,6 67,9 63,1 54,2 45,7

mai redus dintre cele 20 de orae analizate. Cele mai mari creteri procen
tuale sau nregistrat pentru Baia Mare (710%), Piteti (610%), Bacu (590%),
Constana (440%), Botoani (430%), Galai (400%), Braov (390%), Iai
(350%) i Craiova (350%). Toate aceste localiti reprezint orae puternic
industrializate n perioada comunist, ceea ce a generat fluxuri migratorii
interne semnificative ctre aceste destinaii. n 1992, 28% din populaia
total a Romniei locuia n cele mai mari 20 de orae, din care o treime era
reprezentat de populaia Bucuretiului. La nceputul perioadei comuniste,
populaia acestor orae reprezenta mai puin de 13% din populaia total,
n timp ce populaia capitalei reprezenta peste 43% din aceast categorie.

Tabelul 8. Evoluia principalelor orae din punct de vedere al efectivului
populaiei n perioada 19481989

Surs: Recensmintele populaiei i locuinei, 1948, 1956, 1966, 1977, 1992.

25
Ora
Recen
smnt
1948
Recen
smnt
1956
Recen
smnt
1966
Recen
smnt
1977
Recen
smnt
1992
Raport
pop. 1992/
pop. 1948
Bucureti 1041807 1177661 1366684 1807239 2067545 1,9
Iai 96075 112977 161023 265002 344425 3,5
ClujNapoca 117915 154723 185663 262858 328602 2,7
Timioara 111987 142257 174243 269353 334115 2,9
Constana 78586 99676 150276 256978 350581 4,4
Craiova 84574 96897 148711 221261 303959 3,5
Galai 80411 95646 151412 238292 326141 4,0
Braov 82984 152552 256475 323736 3,9
Ploieti 95632 114544 146922 199699 252715 2,6
Brila 95514 102500 138802 195659 234110 2,4
Oradea 82282 98950 122634 170531 222741 2,7
Bacu 34461 54138 73414 127299 205029 5,9
Arad 87291 106640 126000 171193 190144 2,1
Piteti 29007 38330 60113 123735 179337 6,1
Sibiu 60602 90475 109515 151137 169656 2,7
Trgu Mure 47043 65194 86464 130076 164445 3,4
Baia Mare 20959 35920 64535 100985 149205 7,1
Buzu 43365 47595 61937 97698 148087 3,4
Satu Mare 46519 52096 69769 103544 131987 2,8
Botoani 29145 29569 35220 63204 126145 4,3
TOTAL 2366159 2715788 3585889 5212218 6552705

Dezvoltarea urban sa desfurat planificat, asemenea tuturor proce
selor sociale specifice perioadei. Presiunea migratorie intern imens pentru
marile orae a fcut ca, n ultima parte a regimului, acestea s fie declarate
orae nchise. Practic, aceast msur a fost determinat de imposibilitatea
meninerii unui ritm de cretere urban adecvat cererii existente. Planurile de
dezvoltare teritorial elaborate dup 1970, precum proiectul de sistematizare
a satelor, au pus accentul pe dezvoltarea unor localiti urbane mai mici sau
pe transformarea unor comune n orae, i nu att pe extinderea zonelor
urbane importante, care deja ajunseser la un maxim funcional.

Figura 2. Dezvoltarea urban n Romnia comunist

Sursa: Ronnas, 1982, p. 147155.

26

2.2.4. Spre o sintez teoretic a proceselor de schimbare social n
mediul rural romnesc din perioada regimului comunist
Odat cu instaurarea comunismului, dup cel de al Doilea Rzboi
Mondial, mediul rural a intrat ntrun amplu proces de transformare social i
economic, ce a avut n centrul su procesele de industrializare i colectivizare
a agriculturii. Demarat n 1949, colectivizarea a schimbat radical modul de
organizare i raporturile socioeconomice existente n satele Romniei. Acest
program de schimbare social, de sorginte sovietic, a avut ca obiectiv asumat
proletarizarea ranului romn i creterea eficienei exploataiei agricole.
rnimea, care constituia clasa social cea mai extins dup cel de al
Doilea Rzboi Mondial (3/4 din totalul populaiei), a fost supus unui amplu
proces de proletarizare, prin care nelegem deposedarea de pmnturi i
intrarea n munc (fie sub form industrial, fie sub forma muncitorului
agricol). Transformarea ranului care practica agricultura de subzisten i
care era plasat n afara activitilor economice productive pentru economia
naional n muncitor prin programul de industrializare masiv demarat n
perioada lui GheorghiuDej i continuat n primele dou decenii ale regi
mului Ceauescu a reprezentat rspunsul regimului politic la nevoia de dez
voltare a Romniei. Astfel, industrializarea i transformarea rnimii n
muncitorime pot fi privite ca procese necesare pentru dezvoltarea economic
a Romniei, cu toate c aciunile brutale ale regimului comunist ce au
destructurat lumea satului tradiional romnesc rmn condamnabile.
Indiferent de perspectiva din care privim acest proces, nu putem s
facem abstracie de faptul c populaia rural era supradimensionat, iar
productivitatea agriculturii tradiionale nu oferea perspective de dezvoltare.
ns toate aceste procese structurate care au schimbat caracteristicile
Romniei (ntre care industrializarea, urbanizarea i colectivizarea reprezint
doar cele mai vizibile dimensiuni) nu au fost desfurate organic, ci au fost
forate prin influena factorilor politici i a ideologiei comuniste.

2.3. Perioada postcomunist
Schimbrile de dup 1990 au adus mediul rural romnesc pe noi
coordonate, determinnd declanarea unei perioade ndelungate de

27

reaezare a vieii sociale i economice. Privind retrospectiv aceste procese
structurale, la peste dou decenii de la declanarea lor, nu putem s nu ne
ntrebm dac nu cumva direcia indus acestora de ctre factorii de decizie
nu a fost cumva una eronat sau cel puin dac nu cumva multe dintre
problemele ce caracterizeaz ruralul romnesc i au originea n aceste
decizii. Modalitatea n care economia socialist a fost restructurat, n
special reforma proprietii asupra terenurilor i punilor reprezint
principalele dou asemenea macroprocese ce au determinat n bun
msur configuraia actual a lumii satului.
Restructurarea economiei a dus la apariia de forme sociale noi,
precum omajul, agricultura de subzisten i srcia extrem. Pe acest fundal,
sa nregistrat o reducere semnificativ a nivelului de trai al populaiei
rurale, n special n prima decad de dup 1990, cnd nchiderea sau
redimensionarea marilor ageni economici au condus la disponibilizri
masive, ce au plasat o parte nsemnat a populaiei rurale dincolo de
pragul de srcie. Restrngerea activitilor economice din industrie,
construcii i servicii a dus la creterea concurenei pe piaa forei de
munc. n condiiile n care competitivitatea celei mai mari pri a
populaiei rurale pe piaa muncii era una limitat, determinat de nivelul
de pregtire colar redus i de lipsa calificrilor profesionale, singura
opiune valid pentru acest sector important de populaie a rmas
agricultura tradiional. Astfel, practicarea pe scar larg a agriculturii de
subzisten a reprezentat produsul multiplelor bariere pe care categoriile
de populaie cele mai dezavantajate leau ntlnit.
Ponderea populaiei rurale ocupate n agricultur a nregistrat valori
maxime (de peste 75% din totalul populaiei rurale ocupate) n perioada
19982000, pentru ca n ultimii ani s se reduc pn la 60% (INS, Anuarul
statistic 2010). n condiiile n care producia agricol a nregistrat dup 1990
un declin evident, supraocuparea agricol (3,5 milioane de persoane ocupate
n agricultur n 1992 i 2,5 milioane n 2008) i frmiarea exploataiilor
reprezint principalele impedimente n relansarea agriculturii.
n acest mod, putem considera creterea ponderii populaiei ocupate
n agricultur, nregistrat n anii 90, ca reprezentnd un efect pervers al
deciziilor privind restructurarea economiei socialiste. Reducerea numrului

28

de salariai sau nchiderea unitilor economice nainte sau chiar dup ce
au fost privatizate au reprezentat decizii care au contribuit la creterea
numrului persoanelor aflate n imposibilitatea de a gsi un nou loc de
munc.
Cel de al doilea factor cu influen structural asupra mediului rural
a fost reprezentat de remproprietrire i de dizolvarea agenilor economici
publici din sectorul agricol. Disoluia cooperativelor agricole i a fermelor
de stat a nsemnat, pe lng aezarea vieii agrare pe noi fundamente, i
distrugerea principalului sector de angajare pe plan local pentru populaia
rural.
Primii ani ai perioadei postsocialiste au fost marcai de procesul de
remproprietrire, prin care terenul ce aparinea unitilor agricole de stat
sau cooperatiste a reintrat n proprietatea familiilor care lau deinut
(legiferat prin Legea nr. 18 din 1991). Astfel, locul marilor exploataii aflate
n proprietate public a fost luat de mici exploataii individuale, de pe care
familiile obineau produse destinate n principal autoconsumului.
Prima lege prin care a fost reglementat statutul proprietii asupra
terenurilor agricole a fost adoptat n 1991. Aceast lege (Legea fondului
funciar nr. 18/1991) prevedea desfiinarea cooperativelor agricole de
producie i a ntreprinderilor agricole de stat i distribuirea suprafeelor de
teren ctre fotii proprietari, pe vechile amplasamente, n limita a 10
hectare pentru fiecare familie. Efectele Legii nr. 18 au fost extrem de
puternice att asupra modificrii regimului de proprietate, ct i asupra
sectorului agricol. Procesul de mproprietrire a decurs destul de anevoios,
n bun msur din cauza prevederilor legii care stipulau remproprie
trirea pe vechile amplasamente, decizie care a dus la un numr extrem de
mare de procese pe rolul instanelor din Romnia. Prevederile legii au fost
puternic contestate de persoanele care au deinut nainte de 1949 suprafee
mari de teren i care erau dezavantajate de limita stabilit la 10 ha. La
nivelul produciei agricole, adoptarea acestei legi a nsemnat, n primul
rnd, transformarea sectorului agricol romnesc dintrunul axat pe pro
ducie intensiv, n care exportul produselor avea un rol central, ntrunul
dominat de producia realizat n special pentru autoconsum, n cadrul
micilor exploataii rneti de subzisten.

29

Dup venirea la putere a coaliiei de dreapta, n 1996, una dintre
temele centrale ale dezbaterii publice a fost reprezentat de modificarea
legilor prin care era reglementat regimul proprietii. n acest mod, Legea
fondului funciar a fost modificat prin Legea nr. 169/1997, ale crei
principale articole prevedeau: creterea suprafeei maxime care putea face
obiectul mproprietririi de la 10 ha la 50 ha, n cazul terenurilor agricole, i
de la 1 ha la 30 ha, n cazul pdurilor.
Ulterior, legislaia privind proprietatea agricol a fost amendat prin
mai multe acte normative (Legea nr. 1/2000, Legea nr. 247/2005 i Legea nr.
340/2007), acestea producnd ns efecte limitate. Cele mai importante
modificri au fost reprezentate de introducerea unor msuri pentru
stimularea comasrii terenurilor prin acordarea unor rente lunare
persoanelor care decid si arendeze terenurile (Legea nr. 247/2005).

30

C
apitolul
3

POPULAIA RURAL: DE LA BOOM
DEMOGRAFIC LA DECLIN
3

3.1. Starea populaiei
Din punct de vedere demografic, Romnia reprezint statul din
Uniunea European cu cel mai ridicat procent al populaiei rurale (45%
INS, Anuarul statistic 2010). Raportat la numrul total al populaiei, acest
procent corespunde unui numr de peste 9,65 milioane de persoane ce
domiciliaz n localiti rurale. n perioada 19902010, acest segment al
populaiei a sczut cu peste un milion, de la 10,8 milioane persoane la 9,6
milioane (tabelul 9). Aceast scdere se explic att prin cele dou procese
demografice rspunztoare de schimbarea populaiei (micarea natural i
micarea migratorie), ct i prin declararea unor localiti rurale drept
orae
4
.

3

Acest subcapitol are la baz articolele: 1) Mihalache, Flavius, 2010, Schimbarea
profilului demografic i ocupaional al populaiei rurale, n revista Calitatea vieii, nr. 1
2/2010, p. 2943; 2) Mihalache, Flavius, 2008, O analiz transversal asupra declinu
lui demografic al Romniei n profil teritorial, n revista Sociologie romneasc, vol. IV,
nr. 34/2008, p. 5874.
4
Dup anul 2000 au existat mai multe cazuri de localiti rurale ce au fost ridicate
la rangul de orae (cele mai multe cazuri n acest sens au fost stipulate n Legea
nr. 83/2004).

31

Tabelul 9. Evoluia populaiei Romniei
sub aspectul mediului de reziden

Surs: INS, Anuarul statistic 2010.

Schimbrile nregistrate la nivelul populaiei rurale din ultimele dou
decenii contureaz apariia i dezvoltarea unui model de evoluie n sens
negativ a principalilor indicatori demografici. Aceste transformri au
condus spre instaurarea, la nivel naional, a unui dezechilibru demografic
pronunat, ce se manifest prin mbtrnirea populaiei, scderea natalitii
i a fertilitii, prin creterea mortalitii, dar i prin explozia migraiei
externe sau depopularea anumitor zone.
Mediul rural romnesc se caracterizeaz printro puternic eteroge
nitate din punct de vedere social i economic ntre diferitele zone ale rii,
ce se reflect i la nivelul evoluiei demografice. Localitile rurale situate n
zone periurbane sau turistice nregistreaz evoluii demografice pozitive,
determinate n special de micarea migratorie urbanrural. De cealalt
parte, n localitile izolate, dar i n cele aflate la distane mai mari de
centre urbane, se nregistreaz evoluii demografice negative. Din acest
punct de vedere, putem considera c, n linii mari, evoluia populaiei
rurale urmrete evoluia socioeconomic a comunitilor rurale. Aspecte
precum nivelul de dezvoltare atins de localiti, infrastructura i utilitile
publice, distana pn la orae semnificative i, n definitiv, condiiile de
via pe care le presupune o localitate rural reprezint factori determinani
pentru dezirabilitatea locuirii n aceste comuniti, care, la rndul lor,
influeneaz micarea migratorie.
Ponderea populaiei rurale a sczut puternic n anii 60 i 70, ca
urmare a proceselor de industrializare i urbanizare derulate n perioada
regimului comunist. ncepnd cu a doua parte a anilor 80, procesul de
urbanizare a cunoscut o decelerare puternic, pe fondul dificultilor
economice nregistrate de Romnia, care nu au mai permis susinerea

32
AN 1990 2000 2005 2010
% pop. rural 45,7 45,4 45,1 44,9
% pop. urban 54,3 54,6 54,9 55,1

politicilor de industrializare, pentru ca, dup 1989, ponderea populaiei
rurale s varieze n jurul a 45% din totalul populaiei.
Piramida vrstelor populaiei rurale (graficul 1) relev schimbri
majore survenite la nivelul structurii pe vrste a populaiei n ultimele dou
decenii. Reducerea general a natalitii nregistrat dup 1990 a dus la
ngustarea bazei piramidei. n deceniile urmtoare, n condiiile n care
generaiile masive nscute dup adoptarea decretului de interzicere a
avortului (1966) vor ajunge la vrsta a treia, vom putea nregistra o piramid
demografic inversat, la care baza ce reprezint generaiile tinere s fie mai
ngust dect vrful su, care reunete cohortele aparinnd vrstei a treia
i a patra.

Graficul 1. Piramida vrstelor pentru populaia rural, 1990 i 2009

n ceea ce privete evoluia structurii pe vrste a populaiei rurale
(tabelul 2) se evideniaz scderea cu aproape un milion a populaiei
corespunztoare cohortelor 0-15 ani n

Surs: Prelucrare proprie pe datele INSTempo.

Populaia rural de peste 65 de ani reprezint 18% din totalul
populaiei, n condiiile n care, n 1990, aceast pondere era de numai 13%
(INS, Anuarul statistic 2010). Procesul de mbtrnire a populaiei, mai
accentuat n mediul rural dect n urban, reprezint o manifestare a

33

efectului de structur demografic, reprezentnd o consecin direct a
micrii migratorii interne din perioada comunist i a migraiei externe de
dup 1990.
Evoluia structurii pe vrste a populaiei rurale (tabelul 10) este
marcat de reducerea ponderii populaiei tinere cu vrste cuprinse ntre 0 i
15 ani de la 24% la 17% n decursul ultimelor dou decenii, concomitent cu
creterea cu aproape patru procente, pn la valoarea de 24%, a ponderii
populaiei de peste 60 de ani.

Tabelul 10. Structura pe vrste a populaiei rurale

Surs: INS, baza de date Tempo (www.insse.ro/shop).

n ultimele dou decenii, numrul de nateri la 1000 de locuitori
rurali sa redus cu peste 2,5, n timp ce numrul deceselor a crescut cu
1 (INS, Anuarul statistic 2010). Comparativ cu evoluia acestor rate n
mediul urban, se constat o tendin spre egalizarea valorilor ratei
natalitii n cele dou medii, manifestat n special ca urmare a reducerii
ratei natalitii n rural.
Valorile medii naionale ale ratei totale a fertilitii (RTF) sau
prbuit n primii ani de dup 1990, pentru a se stabiliza dup anul 2000 n
jurul valorii de 1,3 copii/femeie (Gheu, 2004; UNDP, 2007). Scderea RTF
n rural nu a atins valorile minime nregistrate n cazul mediului urban,

34
1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008
Total
pop.
rural
10858714 10243335 10158363 9757495 9684035 9650776 9656357
015 ani 2582536 2035725 2012646 1764261 1723785 1698300 1676636
23,70% 19,80% 19,80% 18% 17,80% 17,50% 17,30%
1629 ani 2413794 2399786 2329991 2108615 2079006 2041563 2012599
22,20% 23,40% 22,90% 21,60% 21,40% 21,10% 20,80%
3060 ani 3681070 3426439 3347069 3545606 3579059 3615175 3672421
33,80% 33,40% 32,90% 36,30% 36,90% 37,40% 38%
61 ani i
peste
2181314 2381385 2468657 2339013 2302185 2295738 2294701
20% 23,2 24,30% 23,90% 23,70% 23,70% 23,70%

ns prbuirea a fost mult mai puternic. Analiza evoluiei fertilitii n
rural, n intervalul 19902009, evideniaz existena a dou etape distincte:
19902004 (cu valori n scdere ale RTF, dar relativ ridicate) i 20052009
(RTF constant n jurul valorii de 1,5).
Modelul fertilitii tardive a prins contur din ce n ce mai pronunat i
n mediul rural, generaliznduse n acelai timp i modelul familiei cu un
singur copil, n special n rndul cuplurilor tinere (Hrgu, 2007). Datele
privind fertilitatea n rural arat scderea pronunat a naterilor n
categoria de vrsta 2024 de ani, fr a se consemna creteri semnificative la
celelalte categorii de vrst. Excepie face categoria 3034 de ani, unde
valorile ratei de fertilitate au crescut cu 10 de la nceputul anilor 90 i
pn n 2008.
Mediul rural romnesc nu prezint o imagine unitar din punct de
vedere al profilului demografic. Astfel, ntlnim dou tipuri de difereniere
a profilului populaiei (la nivel regional i la nivel local). Diferenierea
demografic regional subliniaz deosebirile nregistrate la nivel de jude, iar
diferenierea demografic la nivel de comunitate evideniaz existena unor
profiluri demografice diferite, avnd ca unitate de referin localitile.
Analiznd profilul demografic al celor opt regiuni de dezvoltare
(figura 3), se contureaz un prim nivel al diferenierii demografice plecnd
de la indicatorii privind rata natalitii, rata mortalitii, rata fertilitii i
ponderea populaiei de peste 65 de ani. Cele mai favorabile profiluri
demografice se nregistreaz n Regiunile NordEst i Centru, n timp ce
situaia cea mai critic este nregistrat n Regiunea SudVest. Este
interesant c regiunile cu profil demografic favorabil sunt extrem de
diferite din punct de vedere al structurii rezideniale a populaiei i al
specificului economic. De fapt, ratele uor mai ridicate dect media
naional nregistrate n aceste cazuri sunt explicate prin factori diametral
opui. Regiunea NordEst este o regiune cu populaie preponderent rural,
n timp ce Regiunea Centru are majoritar populaie urban. Interesant este
faptul c, n aceste dou regiuni, motoarele creterii demografice sunt
reprezentate de populaia rural (n cazul primei regiuni) i de populaia
urban (n cazul celei de a doua). Dac modelul natalitii mai ridicate
nregistrate n mediul rural reprezint un model clasic, valorile superioare

35

ale ratei de natalitate nregistrate n Regiunea Centru se explic prin
ponderea mai ridicat a populaiei de vrste fertile din orae.
De cealalt parte, situaia demografic negativ ce se nregistreaz n
Regiunea SudVest, unde rata natalitii se situeaz cu aproape 4 sub
valorile nregistrate n Regiunile NordEst i Centru i rata fertilitii n
rural se situeaz la mai puin de 75% din valorile consemnate pentru cele
dou regiuni, are la baz existena unei structuri foarte mbtrnite a
populaiei.

Figura 3. Difereniere demografic regional

Sursa datelor: INS, Anuarul statistic 2010.

Conform datelor prezentate de INS (Anuarul statistic 2010), peste 22%
din populaia rural din Regiunea de dezvoltare SudVest Oltenia avea
vrste de peste 65 de ani. n condiiile n care sectorul de vrst 4065 de ani
este numeros i n condiiile n care populaia tnr scade de la an la an, n

36

lipsa unor fluxuri migratorii interne puternice, ntrun interval de timp
mediu (1020 de ani), situaia demografic din zonele rurale ale judeelor ce
compun Regiunea SudVest va deveni critic, existnd pericolul
depopulrii unor spaii vaste.
Piramida vrstelor populaiei rurale din Regiunile NordEst i Sud
Vest reuete s surprind foarte bine diferenierile ntre acestea n ceea ce
privete structura pe vrste a populaiei (graficul 2). Pentru Regiunea de
dezvoltare SudVest Oltenia, reprezentarea grafic a vrstelor populaiei a
pierdut forma unei piramide, apropiinduse de cea a unui romb. De altfel,
ponderea populaiei de peste 70 de ani se apropie de cea deinut de
populaia tnr cu vrste cuprinse ntre 0 i 14 ani, iar n cazul populaiei
feminine de peste 70 de ani, este superioar populaiei feminine de sub 14
ani.

Graficul 2. Piramida vrstelor populaiei rurale din Regiunile de
dezvoltare NordEst i SudVest (2009)

Piramida vrstelor pop. rurale n Regiunea Nord-Est Piramida vrstelor pop. rurale n Regiunea Sud-Vest 2009


37

Lund ca uniti de analiz cele 41 de judee, putem aprofunda
dimensiunea dezechilibrului demografic nregistrat n rndul populaiei
rurale. La nivel naional se nregistreaz judee cu pondere foarte mare a
populaiei rurale, precum BistriaNsud, Clrai, Dmbovia, Giurgiu,
Neam, Teleorman i Vrancea, unde populaia rural se situeaz n jurul a
2/3 din totalul efectivului. De cealalt parte, n judeele Braov, Constana,
Hunedoara, Sibiu i Timi, judee preponderent urbane, populaia rural
nu depete 1/3. Explicaia acestei diferenieri pleac de la o serie de
factori istorici i de la amploarea cu care procesul de urbanizare din
perioada comunist a fost realizat n fiecare zon a rii. La rndul su,
intensitatea la nivel de jude a procesului de urbanizare din perioada
regimului comunist a fost determinat n mod direct de procesul de
industrializare. Cu alte cuvinte, judeele care actualmente nregistreaz
ponderi foarte ridicate ale populaiei rurale sunt zonele care au fost cel mai
puin industrializate n perioada regimului comunist.
Din punct de vedere al distribuiei geografice pe judee, se constat o
scdere uoar a efectivului populaiei rurale n 39 dintre judee. Excepie
fac judeele Iai i Bacu, unde ntre 1990 i 2008 populaia domiciliat la
sate a crescut cu peste 16 000, respectiv 14 000 de persoane. Judeele cu
ponderea cea mai nsemnat a populaiei rurale (tabelul 11) sunt Bistria
Nsud, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Neam, Teleorman i Vrancea, unde
populaia rural depete 60% din efectiv. De cealalt parte, n judeele
Braov, Cluj, Constana, Hunedoara, Sibiu i Timi, populaia urban se
situeaz n jurul a 2/3 din total. Aceast puternic difereniere ntre regiuni
n ceea ce privete ponderea populaiei rurale are explicaie istoric.
Judeele din Transilvania central i de sudvest, unde au existat puternice
orae n perioada medieval, precum i judeele puternic industrializate n
perioada comunist prezint o pondere ridicat a populaiei urbane, n
schimb zonele de cmpie din Moldova, Oltenia i Muntenia, unde au
dominat preocuprile agricole, sunt caracterizate printrun numr ridicat
de locuitori rurali.

38

Tabelul 11. Ponderea populaiei rurale pe judee


Judeul Teleorman nregistreaz cel mai defavorabil profil
demografic, la nivel naional, pentru populaia rural. Datele statistice
privind vrstele populaiei domiciliate n mediul rural arat o mbtrnire
acut a acesteia, reprezentarea grafic a structurii pe vrste a populaiei
avnd forma unei piramide cu vrful n jos (graficul 3). Populaia de peste
65 de ani depete, din punct de vedere numeric, cu mult populaia de
pn n 20 de ani, n timp ce ponderea populaiei de peste 80 de ani se
apropie de cea deinut de copiii cu vrste cuprinse ntre 0 i 10 ani.
Principalii factori care au determinat apariia acestui dezechilibru
demografic cronic n cazul populaiei rurale din Teleorman au legtur cu
fluxurile de migraie intern din perioada regimului comunist i de dup
1990.

39
Jude
% pop.
rural
Jude
% pop.
rural
Jude
% pop.
rural
Jude
% pop.
rural
Alba 41,7% Clrai 61,5% Ialomia 54,2% Sibiu 32,7%
Arad 44,6% Cluj 32,3% Iai 52,3% Suceava 57,1%
Arge 52,1% Constana 29,6% Ilfov 57,8% Teleorman 66,4%
Bacu 54,3% Covasna 49,9% Maramure 42,1% Timi 37,2%
Bihor 46,6% Dmbovia 68,8% Mehedini 51,4% Tulcea 50,7%
Bistria
Nsud
63,9% Dolj 46,3% Mure 47,5% Vaslui 58,8%
Botoani 58,3% Galai 43,5% Neam 61,8% Vlcea 54,6%
Braov 25,8% Giurgiu 68,8% Olt 59,5% Vrancea 62,2%
Brila 34,9% Gorj 53% Prahova 49,5% Bucureti
Buzu 58,7% Harghita 55,9% SatuMare 52,3%
Cara
Severin
43,6% Hunedoara 23,2% Slaj 59,1%

9
4

Graficul 3. Piramida vrstelor populaiei rurale
din judeul Teleorman (2009)

85 ani si peste
80-84 ani
75-79 ani
70-74 ani
65-69 ani
60-64 ani
55-59 ani
50-54 ani

85anisipeste
80-4ani
75-9ani
70-4ani
65-9ani
60-4ani
55-9ani
50-4ani

85 ani si peste
80-84 ani
75-79 ani
70-74 ani
65-69 ani
60-64 ani
55-59 ani
50-54 ani
45-49 ani
40-44 ani
35-39 ani
30-34 ani
25-29 ani
20-24 ani
15-19 ani
10-14 ani
5- 9 ani
0- 4 ani
45-9ani
40-4ani
35-9ani
30-4ani
25-9ani
20-4ani
15-9ani
10-4ani
5-ani
0-ani
45-49 ani
40-44 ani
35-39 ani
30-34 ani
25-29 ani
20-24 ani
15-19 ani
10-14 ani
5- 9 ani
0- 4 ani
Feminin
Masculin
-15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000


3.2. Micarea populaiei rurale
n toate cele opt regiuni de dezvoltare, efectivul populaiei rurale este
afectat de sporuri naturale negative. Diferenierile interregionale sunt date
de amploarea scderii naturale a populaiei i de momentul n care a fost
declanat trendul descresctor (tabelul 12). Privind acest aspect, constatm
c, n Regiunile Sud Muntenia, SudVest Oltenia i Vest, scderea natural
a populaiei atinge cele mai nalte valori, datnd nc din primul an analizat
(1990), n timp ce, n Regiunile Centru i NordEst, ntlnim valori care
indic o scdere natural redus, ce a demarat la mijlocul anilor 90 (pentru
judeele din Regiunea Centru) i dup anul 2000 (pentru judeele din nord
estul rii).

40

Tabelul 12. Rata sporului natural n rural
pe regiuni de dezvoltare


n ceea ce privete evoluia ratelor de natalitate i mortalitate n
mediul rural, este semnificativ faptul c, n intervalul analizat, numrul de
nateri la 1000 de locuitori rurali sa redus cu peste 2,5, n timp ce
numrul deceselor a crescut cu 1 (INS, Anuarul statistic 2010). Com
parativ cu evoluia acestor rate n mediul urban (tabelul 13), se constat o
tendin spre egalizarea valorilor ratei natalitii n cele dou medii, pe
fondul reducerii dramatice a numrului de nateri din rural. Scderea
numrului de nateri n rural se datoreaz att scderii RTF n rural, ct i
ponderii ridicate a populaiei vrstnice. Msurile de stimulare a natalitii
adoptate n ultimii ani au avut efecte cu precdere n rndul populaiei
urbane, unde numrul femeilor salariate i deci posibile beneficiare ale
prevederilor legii este mult mai mare dect n cazul populaiei rurale.
Valorile superioare nregistrate n rndul populaiei rurale pentru
rata de mortalitate sunt explicate prin ponderea mai ridicat pe care
populaia vrstnic o are n mediul rural, care este asociat i unei sperane
de via mai reduse pentru aceast categorie de populaie (UNPD, 2007).

41
Regiuni de
dezvoltare i
judee
Anul
1990
Anul
1995
Anul
2000
Anul
2001
Anul
2002
Anul
2003
Anul
2004
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
TOTAL 0,9 3,1 2,1 3,1 4,3 4,2 4 4,3 4,3 4
Regiunea
NordVest
0,4 3,6 2,9 3,7 4,7 4,1 4,7 4,4 4,4 3,8
Regiunea Centru 1 3 ,7 1,3 2,9 1,9 1,7 1,9 2,3 1,5
Regiunea
NordEst
6,2 1,9 2,8 1,8 0,3 ,6 ,2 ,7 ,7 ,8
Regiunea SudEst 2,2 2,2 1,5 2,9 4,1 3,7 3,6 3,5 3,5 3,5
Regiunea
BucuretiIlfov
3 4 2,4 3,5 3,5 3,7 2,5 2,2 2,3 1,9
Regiunea
Sud Muntenia
1,1 5 4,4 5,4 6,7 6,5 5,9 6,3 6,2 6,1
Regiunea
SudVest Oltenia
1,7 6 5,1 6,7 8,5 8,2 8,3 9,2 9 8,6
Regiunea Vest 4,7 7,6 5,4 6,3 6,4 6,4 6,5 6,8 6,5 5,7

Diferenierile n ceea ce privete mortalitatea rural sunt asociate, de cele
mai multe ori, caracteristicilor socioeconomice ale mediului rural.

Tabelul 13. Evoluia ratelor de natalitate i mortalitate


Datele privind natalitatea n profil regional confirm existena unor
importante diferenieri geografice n ceea ce privete numrul de nateri la
1000 de locuitori. n zona Moldovei, precum i n Transilvania Central i
Ilfov, se nregistreaz un numr mai mare de nateri raportat la 1000 de
locuitori rurali dect n zona Olteniei sau Munteniei. Datele longitudinale
indic, n toate regiunile, o evoluie descresctoare ce sa manifestat rapid
dup 1990 (spre exemplu, rata natalitii n rural, n zona de nordest a
Romniei, era n 1990 de peste 17, pentru ca peste 17 ani s ating doar
11,8).
Valorile ratei totale a fertilitii sau prbuit n Romnia n primii ani
de dup 1990, pentru a se stabiliza n jurul valorii de 1,3 copii/femeie dup
2000 (Gheu, 2004).
Aceste valori cu mult inferioare pragului de nlocuire a populaiei
5
se
regsesc i n rndul populaiei rurale (graficul 4), n cazul creia, dei se
nregistreaz valori superioare celor consemnate n urban, putem vorbi
despre un adevrat recul n ceea ce privete numrul mediu de copii pe
care i aduce pe lume o femeie n decursul vieii. Corobornd datele privind
prbuirea la jumtate a fertilitii n rural cu cele ce indic reducerea cu
2,5 a ratei natalitii consemnat pentru persoanele domiciliate la sate,
ajungem la concluzia c mediul rural a ncetat s mai reprezinte un motor

5

Calculat la valoarea de 2,1 copii/femeie.

42
1992 2000 2005 2008
Rata natalitii URBAN 10,2 8,9 9,9 10,3
Rata natalitii RURAL 12,9 12,3 10,6 10,4
Rata mortalitii URBAN 8,7 8,9 9,9 9,7
Rata mortalitii RURAL 14,8 14,4 14,9 14,3

al creterii populaiei odat cu instaurarea sporului natural negativ i a
unor rate de fertilitate inferioare pragului de nlocuire. n aceste condiii,
contribuia pe care ruralul o aduce la evoluia demografic a Romniei este
una negativ, cu perspective de evoluie extrem de sumbre, n condiiile n
care o eventual cretere a ratei de fertilitate nu va determina i creterea
efectivului populaiei din cauza structurii demografice mbtrnite.

Graficul 4. Rata fertilitii n rural pe categorii de vrst

160
140
120
100
80
60
40
20
0

1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2007 2008

TOTAL Rural
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49

Surs: Prelucrare dup INS, Situaia demografic a Romniei, 2009.

Vrsta medie la prima cstorie n rndul populaiei rurale a crescut
de la 21 de ani pentru femei, respectiv 25 de ani pentru brbai (n 1990) la
26 de ani pentru femei i 30 de ani pentru brbai (n 2007). Aceast
modificare a venit odat cu schimbarea stilurilor de via ale populaiei pe
fondul trecerii de la comunism la piaa liber. Corelativ cu creterea vrstei
la prima cstorie, a sczut durata medie a cstoriei i a crescut rata
divorialitii. Cu toate acestea, vrsta mamei la prima natere sa pstrat la
valori constante, ceea ce indic o cretere semnificativ a naterilor n afara
cstoriei.
Valorile ratelor de nupialitate i divorialitate (tabelul 14) n mediul
rural arat c numrul cstoriilor la 1000 de locuitori a crescut n
intervalul 19902007. Explicaia acestui fapt nu st n reducerea numrului

43

celibatarilor, ci n creterea numrului de recstoriri rezultate n urma
divorurilor. De altfel, rata divorialitii a cunoscut, i n rural, o cretere
constant, ajungnd n anul 2007 la valori cu peste 33% mai mari dect cele
nregistrate n 1990.

Tabelul 14. Rata nupialitii i rata divorialitii n mediul rural


Migraia extern din rural este greu cuantificabil. Datele statistice
oficiale ofer informaii doar n ceea ce privete emigraia nregistrat, ns
amploarea fenomenului depete cu mult datele oficiale. Aceasta, prin
prisma faptului c, pn la aderarea Romniei la Uniunea European, cea
mai mare parte a migraiei externe se desfura fraudulos, iar dup 1
ianuarie 2007, circulaia romnilor n spaiul comunitar a devenit liber.
Datele de sondaj (Sandu, 2006) indic n rndul populaiei rurale o intens
migraie temporar pentru munc n ri precum Spania, Italia, Germania,
Marea Britanie, Ungaria. Migranii sunt n general persoane tinere i relativ
tinere, cu educaie de nivel mediu i cu pregtire profesional, care au
prsit Romnia n mare parte pe baza reelelor sociale (Sandu, 2006).
Studii anterioare (Sandu, 2006) identific faptul c, dei n primii ani
de dup 1990 migrau n special locuitorii domiciliai n urban, dup 2000
sa produs o egalizare a acestor fluxuri (tabelul 15), constatnduse totodat
o scdere a vrstei medii a emigrantului (tabelul 16). Aceste dou tendine
evolutive n ceea ce privete profilul emigranilor se explic prin fazele
migraiei externe n Romnia dup 1990 (Sandu, 2006). n acest sens, primii
ani de dup revoluie au reprezentat o perioad de tatonare caracterizat
de plecri definitive n Occident, reduse ns din punct de vedere numeric.
O adevrat explozie n migraia extern sa nregistrat ncepnd cu anii

44
Anul
1990
Anul
1995
Anul
2000
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Cstorii/divoruri la 1000 de locuitori
Rata nupialitii 7,5 6,8 5,5 5 5,2 8,8
Rata divorialitii 0,67 0,86 0,8 0,97 0,96 1,06

20002001, cnd sa produs o masificare a migraiei, care a dus i la un
numr mare de plecri pentru munc n afara granielor n rndul
populaiei rurale (Sandu, 2006).

Tabelul 15. Migraia pentru munc, 19902006

Surs: Sandu, 2006, Locuirea temporar n strintate.

Tabelul 16. Plecai la munc n strintate pe medii rezideniale, categorii
de vrst i etape

Surs: Sandu, 2006, Locuirea temporar n strintate.

Migraia intern prin schimbarea mediului de reedin a prezentat
pentru toat perioada de dup 1990 o deplasare preponderent pe ruta
urbanrural. Ratele de schimbare de domiciliu au fost, n ultimii ani, cu
aproximativ 4 mai mari pentru migraia dinspre orae spre comune
dect relaia invers (tabelul 17). Dac n primii ani de dup 1990 fluxul
migratoriu urbanrural a fost explicat prin dezindustrializarea oraelor ce
avut efecte sociale grave (creterea omajului i srciei), n ultimii ani,
acest trend n micarea populaiei se explic prin dezvoltarea zonelor
rezideniale din apropierea localitilor urbane, care permite un standard
de via ridicat, devenind astfel tentante pentru locuire.

45
Mediu de
reziden
Categorie
de vrst
19901995 19962001 20022006 Total
Rural
1529 5% 12% 26% 21%
3054 31% 33% 23% 26%
5564 5% 3% 1%
Urban
1529 12% 22% 18%
3054 49% 39% 27% 32%
5564 10% 1% 2% 3%

19901995 19962001 20022006 Total
Rural 41% 48% 49% 48%
Urban 59% 52% 51% 52%

Tabelul 17. Rata migraiei interne


3.3. Concluzii privind evoluia demografic
a mediului rural
Populaia rural trece, din punct de vedere al caracteristicilor demo
grafice, printro etap de redefinire, nceput dup 1990, odat cu declinul
nregistrat de principalii indicatori demografici. Evoluiile nregistrate n
acest sens sunt expresia tranziiei demografice ce se manifest n societatea
romneasc. ntre 1990 i 2010, populaia rural nregistrat n statistici sa
redus cu peste 1,2 milioane de persoane, pn la 9,6 milioane de locuitori
(INS, 2010), n special ca urmare a reducerii efectivelor generaiilor tinere,
nscute n ultimele dou decenii, i a migraiei externe, ce sa intensificat n
special dup anul 2000.
La nivelul structurii pe vrste a populaiei, sa nregistrat o cretere
constant a categoriei corespunztoare persoanelor vrstnice. De altfel, una
dintre caracteristicile majore ale populaiei rurale din Romnia face referire
la ponderea ridicat a populaiei vrstnice n totalul efectivului, conturat
pe fondul consemnrii unor cohorte tinere din ce n ce mai puin
numeroase.
Conform datelor statistice (INS, Anuarul statistic 2010), n ultimele
dou decenii, numrul de nateri la 1000 de locuitori din mediul rural sa
redus cu peste 2,5, n timp ce numrul deceselor a crescut cu 1.
Comparativ cu evoluia acestor rate n mediul urban, se constat o tendin

46
Rate la 1000 locuitori
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Total 14,7 15,3 17,1 12,6 15,5 17,4
Din rural n urban 6,2 6,6 6,6 5,1 6,3 6,8
Din urban n
urban
7,2 7,8 8,1 6,5 8,5 8,1
Din rural n rural 6,8 6,3 7,9 5,6 6,6 8,3
Din urban n rural 9,5 9,8 12,0 8,3 9,7 12,2

spre egalizarea valorilor ratei natalitii n cele dou medii, manifestat n
special ca urmare a reducerii ratei natalitii n rural.
Valorile ratei totale a fertilitii (RTF) sau prbuit n primii ani de
dup 1990, pentru a se stabiliza dup anul 2000 n jurul valorii medii de 1,3
(Gheu, 2007). Scderea RTF n rural nu a atins valorile nregistrate n
cazul mediului urban, ns prbuirea a fost mult mai puternic, n
condiiile n care, pn n 1990, natalitatea n mediul rural era foarte
ridicat. La nceputul anilor 90, RTF nregistra n rndul populaiei rurale
valoarea 3, pentru ca ulterior s se prbueasc pn la 1,5 copii/femeie.
Modelul fertilitii tardive a prins contur din ce n ce mai pronunat i n
mediul rural, generaliznduse n acelai timp i modelul familiei cu un
singur copil, n special n rndul cuplurilor tinere (INS, 2009).
La nivel micro, putem identifica o serie de elemente n evoluia
populaiei rurale (fertilitatea, structura pe vrste i micarea migratorie) i a
condiiilor de via n rural (activitatea economic, infrastructura, utilitile
i calitatea serviciilor publice) ce conduc spre afirmarea tezei unor evoluii
inegale ntre localitile rurale. Zonele ce se dezvolt ca centre economice,
rezideniale sau turistice, aflate n apropierea marilor orae i a cilor de
acces prezint o evoluie sociodemografic pozitiv. Depopularea, ca
rezultat global al evoluiei demografice negative, tinde s devin o
caracteristic a comunitilor rurale izolate.

47

C
apitolul
4

DIMENSIUNEA ECONOMIC A MEDIULUI
RURAL

4.1. Cadrul general
Activitatea economic n cele mai multe dintre localitile rurale este
axat n jurul practicilor agricole. Doar n cazul localitilor dezvoltate,
aflate n zona de extindere a oraelor importante pot fi identificate activiti
economice nonagricole sistematice. n lipsa unor activiti antreprenoriale
viabile, care s antreneze comunitatea i s ofere oportuniti lucrative
pentru locuitori, cele mai multe dintre localitile rurale nu reuesc s
depeasc stadiul de subdezvoltare n care se afl.

4.2. Sectorul agricol
Din cele peste 14,7 milioane de hectare de teren agricol existent n
Romnia, 63% reprezint teren arabil i 22% constituie suprafaa ocupat
cu puni (INS, 2010). Cea mai mare parte a acestor suprafee este deinut
de persoane fizice, agenii economici deinnd n proprietate mai puin de
9% din total (Banca Mondial, 2005).
Declinul sectorului agricol romnesc sa instaurat rapid dup
destructurarea sistemului agriculturii socialiste, cnd, n lipsa unor strategii
coerente de susinere i ncurajare a agenilor economici din domeniu,
valoarea produciei agricole a sczut drastic, suprafeele cultivate au
consemnat reduceri de la an la an, iar necesarul de produse agroalimentare
a ajuns s fie asigurat prin import. n aceste condiii, exploataiile rneti
tradiionale, care dein cea mai mare parte a suprafeei terenurilor, nu au

48

putut suplini locul lsat liber de ctre fostele cooperative agricole i ferme
de stat.
n ultimele dou decenii, suprafaa agricol cultivat a sczut cu
peste 25%, pe fondul reducerii treptate a interesului micilor proprietari de
ai mai lucra terenurile. Pe tipuri de culturi (tabelul 18), ntre 1990 i 2009,
suprafeele cultivate cu cereale i cartofi sau redus cu aproximativ 10%, n
timp ce suprafeele cultivate cu furaje au nregistrat o reducere de aproape
60%, iar cele ale livezilor au sczut cu peste 35%. n acelai timp, la nivelul
anului 2009, terenul arabil lsat nelucrat, conform statisticilor oficiale,
reprezenta 11% din suprafeele cultivate, o cifr ce nu ofer totui o
imagine valid asupra acestei realiti, n condiiile n care o mare parte a
terenurilor cultivate n cadrul exploataiilor rneti nu beneficiaz de
lucrrile minime necesare.

Tabelul 18. Suprafaa cultivat (hectare)


Dup remproprietrirea demarat prin adoptarea Legii nr. 18 din
1991 i n lipsa unor politici coerente care s ncurajeze formele
asociaioniste de exploatare a terenurilor, suprafaa medie a exploataiei
agricole ajuns s fie de doar 2,2 ha (INS, 2010), valoare insuficient pentru
asigurarea rentabilitii fermelor rneti. Totodat, desfiinarea fermelor
de stat a nsemnat distrugerea industriei agroalimentare, ceea ce a

49
1990 1995 2000 2005 2009
Total 9402113 9224616 8499830 8467892 7884101
din care:
Cereale 5704019 6444844 5655182 5865671 5282445
Plante uleioase 654723 806812 1067421 1205523 1253810
Cartofi 289614 244314 282682 284906 255244
Legume 216009 213819 234019 266735 267130
Furaje verzi 1962081 1202276 1083296 820377 826301
Livezi pe rod 230795 225806 206871 199968 145292
Suprafaa serelor 1843 1655 1053 1127 306
Teren arabil n repaus 26342 114263 865956 517432 904832

transformat Romnia ntro ar importatoare de produse agroalimentare,
rmnnd un exportator important doar pentru cereale i animale vii
(tabelul 19).

Tabelul 19. Balana comercial cu produse agricole i alimentare a
Romniei pentru anul 2009 (sumele reprezint milioane RON)


Productivitatea sczut a activitilor agricole este dat de numrul
foarte mare de exploataii cu suprafee reduse, de utilizarea la scar
restrns a tehnologiilor moderne i, nu n ultimul rnd, de supraocuparea
n agricultur a populaiei rurale. n acest fel, cea mai mare parte a satelor,
care continu s fie condiionate semnificativ de specificul activitilor
agricole de subzisten sau semisubzisten desfurate de populaie, se
situeaz n stadii diferite de subdezvoltare economic, ceea ce reprezint
punctul critic al spaiului rural romnesc.
Agricultura de subzisten i cea de semisubzisten sunt definite cel
mai adesea ca reprezentnd activiti de exploatare a terenului de ctre
ran pe suprafee restrnse, cu mijloace de cele mai multe ori rudimentare,
n folosul consumului gospodriei proprii. Literatura economic din do
meniu face referire la trei criterii semnificative pentru definirea agriculturii
de subzisten: suprafaa exploataiei agricole, producia obinut i msura
n care produsele sunt valorificate pe pia (Giurc, 2008, p. 216).

50
Exporturi Importuri
Animale vii 734 495
Carne 315 2720
Lactate, ou i alte produse de origine animal 252 918
Fructe 165 745
Cereale 2673 1060
Preparate din carne i pete 158 252

Figura 4. Ponderea fermelor de subzisten i semisubzisten n noile state
membre UE

Surs: EC, Rural Development in European Union, 2009.

Conform analizelor Bncii Mondiale, pentru familiile de agricultori,
ponderea autoconsumului a depit constant valoarea de 50% din totalul
veniturilor familiale pentru perioada 19932003 (Banca Mondial, 2005),
pentru ca n ultimii ani s coboare sub pragul de 45% (INS, Anuarul statistic
al Romniei, 2010). Aceste date ilustreaz caracterul autarhic al micii
exploataii agricole ce caracterizeaz ruralul romnesc de dup 1989.
Cauzele acestei stri trebuie cutate n nivelul situaiei socioeconomice a
populaiei rurale i al oportunitilor pe care piaa muncii le ofer acestei
categorii ocupaionale. Condiionrile de via deficitare ce caracterizeaz
n mod deosebit sectorul populaiei rurale ocupate n agricultur plaseaz
Romnia pe unul dintre ultimele locuri n studiile internaionale privind

51

calitatea vieii (Mrginean, 2006; Alber et al., 2003; Anderson et al., 2009).
Srcia, ca stare structural a ruralului tradiional romnesc, constituie o
problem pe care 20 de ani de tranziie nu au reuit s o rezolve.
Evalurile evoluiei ratei srciei absolute evideniaz caracterul
puternic de determinare dintre valorile acesteia i evoluia macroecono
mic a Romniei. Dup anul 2000, cnd economia a intrat ntro perioad
de cretere, valorile acestei rate au nregistrat scderi constante. Valorile
ratei srciei absolute consemnate pentru mediul rural se pstreaz la
niveluri superioare celor din urban, ceea ce face din mediul de reziden un
indicator clar semnificativ pentru srcie (Banca Mondial, 2007). n anul
2000, aproape jumtate din populaia rural tria sub pragul srciei
absolute, acest procent reducnduse n numai 6 ani cu peste 50%, n
strns legtur cu dinamica structurii de venituri i cheltuieli a populaiei.
n contextul schimbrilor sociale nregistrate n societatea romneasc
n ultimele dou decenii, sectorul agricol parcurge o etap sinuoas de
redefinire. n acest sens, imaginea pe care o prezint, la nivel macro, este
una a contrastelor, n care formele tradiionale de organizare a muncii
predomin, chiar dac presiunea de reorganizare i eficientizare a
sistemului este din ce n ce mai mare. Destructurarea sistemului agricol
dezvoltat n perioada comunist, realizat prin desfiinarea cooperativelor
agricole i a fermelor de stat, a produs atomicizarea agriculturii romneti,
care a avut consecine dezastruoase asupra productivitii i compe
titivitii acesteia. n contextul meninerii predominanei micilor exploataii
rneti axate pe autoconsum, revigorarea sectorului agricol pare
irealizabil. Din acest punct de vedere, starea sectorului agricol, la 20 de ani
de la reorganizarea acestuia, poate fi caracterizat prin colaps. Romnia
import o mare parte a produselor agroalimentare necesare pieei interne,
n condiiile n care potenialul su agricol rmne nevalorificat.
Cel mai mare obstacol ce trebuie depit pentru rentabilizarea secto
rului agricol romnesc ine de rezolvarea problemei ce privete fragmen
tarea excesiv a exploataiilor, fapt care nu permite realizarea unei agricul
turi performante. Comasarea terenurilor, ncurajarea asocierii ntre micii
productori n vederea creterii nivelului produciei i orientarea pro
duciei ctre pia reprezint direcii de urmat pentru perioada care vine.

52

4.3. Sectorul neagricol
Sectorul neagricol se reduce, n cele mai multe dintre cazuri, la mici
activiti comerciale sau de producie i la activitile autoritilor locale i
ale instituiilor aflate n subordine. Forma de activitate economic
neagricol cea mai des ntlnit la nivelul comunitilor rurale este
reprezentat de micile magazine steti care aprovizioneaz populaia cu
produse de folosin curent. Doar n cazul localitilor rurale importante,
care au prezentat interes de investiii pentru facilitile de producie
relocate din orae sau pentru investiiile de tip greenfield, putem vorbi
despre activiti economice intense. ns aceste cazuri sunt destul de izolate
i, de cele mai multe ori, aceste localiti nu se mai nscriu n portretul clasic
al localitilor rurale, apropiinduse foarte multe de cel al oraelor. De
altfel, localitile rurale dezvoltate sunt conectate economic i social
oraului n jurul cruia graviteaz mult mai intens dect se ntmpl n
cazul localitilor rurale tradiionale.
Conexiunile cu oraul sub forma cilor de comunicaii i infrastruc
turii locale reprezint principalii doi factori luai n calcul de ctre
investitori n momentul n care decid s dezvolte activiti economice n
localitile rurale. Cum, pe aceste dou caracteristici, sunt privilegiate
localitile aflate n proximitatea oraelor, care ajung s concentreze mare
parte din investiiile directe realizate n zonele rurale, cele mai multe dintre
comune nu reuesc s dezvolte activiti economice noi, rmnnd
eminamente localiti agricole.
Cheia dezvoltrii activitilor economice neagricole st n creterea
atractivitii economice a localitilor pentru investitori, ceea ce nu se poate
realiza ns fr o implicare susinut a autoritilor locale n dezvoltarea
infrastructurii i n valorificarea avantajelor competitive pe care fiecare
localitate le are. Astfel, factorul administraie local este de maxim
importan n generarea dezvoltrii sau, dup caz, este rspunztor de
perpetuarea strii de subdezvoltare. De cele mai multe ori ns, zona de
intervenie a primriilor i consiliilor locale este restrns de imposibilitatea
de a gsi finanare pentru proiectele importante de infrastructur. Alocarea
sumelor de la bugetul central sau sumele strnse la bugetul local din taxe i
impozite sunt, de cele mai multe ori, direct proporionale cu nivelul de

53

dezvoltare atins de localitate, ceea ce face ca acele comune privilegiate, n
care se nregistreaz activiti economice intense, s dein resurse
suficiente pentru a investi n infrastructur, n timp ce marea parte a
localitilor s fie private de aceast posibilitate. n acest mod, apare
fenomenul de concentrare a investiiilor n zonele periurbane i de
meninere a subdezvoltrii celor mai multe dintre celelalte localiti rurale.
La nivel deductiv, putem identifica o serie de domenii de activitate
care pot constitui piloni ai dezvoltrii rurale pe baza creterii importanei
activitilor economice neagricole. Doi dintre acetia merit o discuie
special: relocarea facilitilor de producie din orae i dezvoltarea
activitilor turistice din localitile rurale cu potenial.
n rile dezvoltate din vestul Europei, cea mai mare parte a facilit
ilor de producie care absorb cei mai muli dintre salariai se afl amplasate
n afara oraelor, localitile limitrofe fiind mai atractive prin prisma costu
rilor de producie mai reduse. n Romnia ultimilor ani, sa constatat o racor
dare la aceast tendin, odat cu dezvoltarea parcurilor industriale situate n
proximitatea oraelor. Exemplele cel mai des ntlnite n acest sens sunt cele
ale centrelor logistice dezvoltate n apropiere de Bucureti, n special la
ieirile pe autostrada A1 sau pe DN 1, cele ale facilitilor de producie dez
voltate n apropierea municipiului ClujNapoca, n localitile Jucu i
Floreti, sau cele ale unitilor dezvoltate n zona metropolitan a munici
piului Ploieti. Localitile care au beneficiat de aceste investiii au avut n
comun o serie de elemente ce au contat substanial n alegerea lor ca desti
naii pentru investiii. ntre acestea, cele mai importante au fost situarea
acestora n apropierea unor orae mari cu activiti economice intense i
existena unei reele de infrastructur rutier suficient de dezvoltat pentru a
susine activitile economice ntreprinse de aceste firme. Practic, n ultimii
ani, n apropierea tuturor oraelor importante din ar au fost dezvoltate
faciliti ale unor firme noi sau ale unor firme relocate din zonele urbane.
Dezvoltarea zonelor periurbane pare a avea ca pilon central, alturi de dimen
siunea rezidenial care a dus la creterea imigraiei interne n aceste zone, i
aceast tendin de transformare a comunelor limitrofe oraelor importante n
zone cu activitate economic intens. Astfel, localitile n cauz ajung si
schimbe profilul, integrnduse puternic n circuitul economic al rii.

54

n ultimii ani, odat cu dezvoltarea agroturismului, a aprut o nou
oportunitate de dezvoltare pentru localitile privilegiate din punct de
vedere natural, ns, pe deo parte, acest factor particular este insuficient
pentru a transforma radical profilul economic al acestor aezri, iar pe de
alt parte, doar o mic parte dintre localitile cu potenial n acest sens au
reuit s se afirme ca zone de interes turistic. Evident, dezvoltarea
localitilor rurale pe fundamentul activitilor turistice reprezint o cale
viabil pentru unele dintre localiti, ns, pentru cea mai mare parte a
comunelor din Romnia, aceast soluie nu reprezint una de succes.
Suntem nc destul de departe de momentul n care putem identifica n
mod cert un numr substanial de comune care sau dezvoltat prin
extinderea activitilor turistice din zon.
n concluzie, pentru localitile mari, dezvoltate, conectate direct cu
oraele mari din proximitate, problema profilului economic dominant
agricol pare a fi rezolvat, acestea mergnd spre un model de dezvoltare
urban, bazat pe activiti situate predominant n sectoarele secundar i
teriar. n schimb, marea mas a localitilor rurale i n special cele din
zona de cmpie, care sunt situate la distane medii i mari fa de orae,
pstreaz un pronunat profil agricol.

4.4. Ocuparea populaiei rurale

4.4.1. Context
Din punct de vedere al statutului profesional al populaiei rurale
ocupate, evoluia de dup 1990 a ruralului este marcat de reducerea
semnificativ a numrului salariailor (numai ntre anii 1996 i 2008, acesta
scznd cu aproape 25% din efectiv), cauzat de tranziia economic
postdecembrist, care a avut ca efect major i reducerea dramatic a
activitii din industrie. Din totalul celor 4 milioane de persoane ocupate
nregistrate n mediul rural la nceputul anului 2008, doar 1,56 milioane
reprezentau salariai, comparativ cu 4,6 milioane n urban. n acelai timp,
numrul persoanelor din mediul rural ocupate n agricultur este cu peste
80% mai mare dect cel al salariailor din celelalte sectoare economice (INS,
Anuarul statistic 2010).

55

Evoluia principalilor indicatori ai ocuprii n rural (tabelul 20) arat
o scdere substanial, de aproape 255 de mii, a segmentelor populaiei
active i populaiei ocupate, nregistrat cu precdere ca urmare a creterii
numrului de pensionari.

Tabelul 20. Evoluia principalilor indicatori
privind ocuparea populaiei rurale


Sub aspectul indicatorilor structurali, mediul rural romnesc este
caracterizat de ponderea foarte ridicat a ocuprii agricole a populaiei.
Chiar dac, n ultimii ani, aceast categorie ocupaional a nregistrat un
trend descendent, prin ponderea de aproximativ 60% din efectivul total,
constituie nc sectorul de ocupare principal pentru populaia rural (INS,
Anuarul statistic 2010). n categoriile lucrtor pe cont propriu i lucrtor familial
neremunerat, statistica oficial furnizat de INS nregistreaz peste 2,7
milioane de persoane, din care n agricultur activeaz peste 2,3 milioane
de persoane (tabelul 21). Aceste categorii ocupaionale reunesc, n fapt,
ptura cea mai srac a populaiei rurale persoanele ocupate n
agricultur de subzisten. Doar o mic parte din cele 2,3 milioane de
persoane ce lucreaz n agricultur au statut de salariat i o mult mai mic
parte dintre acestea dein o ferm care s le asigure venituri constante.

56
Anul
1997
Anul
1999
Anul
2001
Anul
2003
Anul
2005
Anul
2007
Anul
2009
Populaia activ 5939 5911 5872 4764 4490 4500 4449
Populaia ocupat 5735 5713 5708 4561 4258 4281 4211
omeri BIM 204 198 164 203 232 219 238
Populaia inactiv 4356 4345 4374 5419 5296 5188 5239
Rata de activitate (1564 ani) 77,1 76,2 75,6 66 65,3 65,1 64,6
Rata de ocupare (1564 ani) 74 73,2 73,1 62,9 61,6 61,5 60,7
Rata omajului BIM 3,4 3,4 2,8 4,3 5,2 4,9 5,4

Tabelul 21. Populaia rural ocupat
dup status profesional


Evoluia categoriilor ocupaionale n rndul populaiei rurale
subliniaz (graficul 5) creterea uoar a ocuprii n industrie dup 1999 i
a ocuprii n servicii i construcii nregistrat n special dup anul 2005. Cu
toate acestea, modificrile structurii ocupaionale n rndul populaiei
rurale sau produs mai degrab prin reducerea constant a numrului
persoanelor ocupate n agricultur, i nu n msur aa de mare prin
creterea ocuprii n celelalte sectoare de activitate. Pentru perioada
urmtoare, se prefigureaz continuarea tendinei descresctoare n ceea ce
privete efectivul populaiei ce activeaz n sectorul agricol, dar i o uoar
cretere a ponderii ocuprii n celelalte sectoare de activitate, n condiiile
creterii accesului pe piaa muncii al populaiei rurale.

57
1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
Salariat 1901700 1620841 1475791 1489650 1468074 1537272 1604133
Patron 21765 19237 27284 23360 32971 30778 31516
Lucrtor pe
cont propriu
1982000 2125306 2241258 1720413 1552931 1584517 1515336
Lucrtor
familial
neremunerat
1782677 1914693 1936514 1312262 1197660 1124812 1057126
Membru al unei
societi
agricole sau al
unei cooperaii
46484 33025 27478 15226 6480 3404 3220

Graficul 5. Ponderea categoriilor ocupaionale n rndul populaiei rurale

Surs: INSAMIGO, baza de date Tempo (www.insse.ro/shop).

4.4.2. Ocuparea agricol i agricultura de subzisten
n contextul restructurrii economiei, agricultura a devenit, dup
1990, principala surs de venit pentru un segment important al populaiei
rurale, jucnd rolul de plas de siguran pentru persoanele disponibilizate
sau aflate n imposibilitatea de ai gsi un loc de munc. Astfel, practicarea
agriculturii de subzisten sau de semisubzisten (Alexandri i Luca, 2008;
Guica, 2008) a devenit o caracteristic definitorie pentru ruralul romnesc.
Regiunile care nregistreaz numrul cel mai mare de persoane
ocupate n agricultur (Sud Muntenia i NordEst) au consemnat i cele mai
mari reduceri ale acestei categorii ocupaionale n intervalul 19922008
(peste 180 000 de cazuri). Aceste scderi nregistrate n special dup anul
2000 se explic prin deceniul de cretere economic pe care la nregistrat
Romnia dup 1999, cnd, pe baza creterii volumului investiiilor strine,

58

sa concretizat crearea unui numr mare de locuri de munc, la care a avut
acces i o parte a populaiei active n agricultur.
Regiunile n care ponderea populaiei ocupate n agricultur n
totalul populaiei ocupate are valorile cele mai ridicate continu s fie
Regiunea NordEst, SudVest Oltenia i Sud Muntenia (tabelul 22). Aceste
zone reunesc att judeele cu pondere foarte ridicat a populaiei rurale, ct
i regiunile cele mai srace, aceti doi factori explicnd, n mare msur,
ponderile de 4050% de populaie ocupat n agricultur nregistrate dup
revoluie n aceste zone.

Tabelul 22. Evoluia procentului populaiei ocupate
n agricultur pe regiuni


Din punct de vedere al ocuprii, mediul rural de dup 1990 a fost
caracterizat de creterea numrului persoanelor ocupate n agricultur
(pn n 2000), de reducerea numrului salariailor i de numrul mare de
persoane nregistrate ca aparinnd categoriilor lucrtor pe cont propriu i
lucrtor familial neremunerat. Scderea economic nregistrat de Romnia
n intervalele 19901992 i 19961999 a fcut ca numrul persoanelor
ocupate n agricultur s creasc pe fondul practicrii agriculturii de
subzisten ca strategie de via adoptat de categoriile cele mai srace ale

59
Regiunea
Anul
1992
Anul
1995
Anul
2000
Anul
2005
Anul
2008
Total Romnia 32% 34% 41% 31% 27%
Regiunea Nord-Vest 37% 38% 45% 35% 30%
Regiunea Centru 26% 29% 33% 26% 23%
Regiunea Nord-Est 42% 43% 51% 42% 39%
Regiunea Sud-Est 36% 37% 44% 35% 31%
Regiunea Bucureti-Ilfov 4% 5% 6% 4% 3%
Regiunea Sud Muntenia 38% 39% 48% 39% 35%
Regiunea Sud-Vest Oltenia 42% 43% 51% 42% 38%
Regiunea Vest 30% 30% 35% 26% 23%

populaiei rurale. Cele mai multe persoane care activeaz n agricultur fac
acest lucru pe baza unui statut pe carel putem considera incert, dat de
faptul c nu pot fi ncadrate n categoria fermierilor (aa cum se ntmpl n
cazul rilor vesteuropene) i nici n cea a micilor ntreprinztori.

4.4.3. Ocuparea n sectorul neagricol
Ocuparea neagricol a populaiei rurale a nregistrat un puternic
regres dup 1990, pe fondul restructurrii economiei socialiste. Pn n
1990, o mare parte a populaiei rurale activa n zonele urbane, n industrie,
construcii sau comer, locurile de munc din localitile rurale fiind, i n
acea perioad, plasate predominant n sfera activitilor agricole.
Navetismul satora, fenomen emblematic pentru perioada socialist,
sa diminuat semnificativ n ultimele dou decenii, n timp ce locurile de
munc neagricole sunt reprezentate, pentru cele mai multe dintre
localitile rurale, de posturile din administraia local, nvmnt i
asisten medical, la care se adaug cele din comer.
Lipsa de oportuniti pe plan local, infrastructura deficitar i, nu n
ultimul rnd, nivelul de pregtire profesional i srcia au reprezentat,
pentru perioada de dup 1990, principalele bariere cu care sau confruntat
locuitorii din mediul rural aflai n cutarea unui loc de munc n sfere
economice nonagricole. Cercetri anterioare au evideniat faptul c, n
valori absolute, populaia din mediul rural ocupat n activiti neagricole
la nceputul secolului XXI se situa la valori apropiate celor nregistrate n
anii 30 i la aproximativ jumtate din valorile nregistrate n anii 70
(Bleahu, 2004).
n anul 2008, populaia rural ce activa n sectorul nonagricol
nregistra 1,69 milioane de persoane, din care 624 de mii de persoane lucrau
n industrie, energie, ap i gaze, 277 de mii de persoane lucrau n construcii,
455 de mii n servicii i 290 de mii n sectorul bugetar. n decursul ultimilor 14
ani, cea mai puternic scdere a nregistrato populaia ocupat n industrie
(180 de mii de persoane), n timp ce sectorul construciilor a nregistrat o
cretere uoar (120 de mii de persoane). n sectorul bugetar sau nregistrat
fluctuaii uoare, n timp ce n sectorul serviciilor sau consemnat variaii
importante (graficul 6).

60

Graficul 6. Evoluia ocuprii neagricole n rural


4.5. Modaliti de dezvoltare economic a ruralului
romnesc
Dezvoltarea economic a satelor nu se poate produce fr dezvoltarea
ntregii societi. Comunitile rurale nu mai prezint de mult autonomie i
caracter autarhic, aceasta chiar dac, din punct de vedere al practicilor
economice, multe dintre ele nu se difereniaz foarte mult de realitatea
societilor tradiionale. Localitile rurale sunt parte a unor reele
teritoriale cu substrat economic i social, fiind influenate radical de
caracteristicile acestor structuri. Astfel, subdezvoltarea satelor apare n
condiiile n care structura regional n care acestea sunt prinse este la

61

rndul su subdezvoltat, iar dezvoltarea acesteia va genera n cele din
urm i dezvoltarea satelor. Dimensiunea regional a dezvoltrii apare
astfel ca o caracteristic principal a procesului de transformare a mediului
rural. Spre exemplu, posibilitile de dezvoltare ale localitilor rurale
izolate, situate la mare distan de orae semnificative sunt net inferioare
celor pe care le nregistreaz comunele mari din jurul oraelor reedin de
jude. n acest context, criteriul geografic se reliefeaz ca reprezentnd un
factor major al dezvoltrii. n lipsa ntrunirii unui minim de condiii
geografice favorizante pentru dezvoltarea economic a localitilor, e greu
de crezut c putem vorbi despre dezvoltare rural.
Integrarea comunitilor rurale n viaa socialeconomic, realizat
imperfect i incomplet, a permis s coexiste piaa n form capitalist i
practicile de munc tradiionale. Astfel, punctul critic pe care ruralul
romnesc trebuie sl depeasc ine de necesitatea de a se realiza acea
ruptur definitiv fa de tradiia practicilor economice specifice
nceputului de secol al XXlea i construirea unor modele evolutive n care
sectorul agricol s nu mai reprezinte domeniul principal de activitate.
Semne n acest sens exist, ns procesul este unul de durat i implic
depirea unor bariere ce in de resursele economice disponibile i de
renunarea la o serie de practici adnc nrdcinate n mentalitatea
ranului romn privit n termenii lui Weber ca tip ideal.
Principalele prghii prin care poate fi atins acest deziderat al
dezvoltrii zonelor rurale cad pe umerii a dou categorii de actori
principali: autoriti locale i antreprenori. Rolul autoritilor ine n special
de dezvoltarea infrastructurii rurale, care s duc la creterea atractivitii
investiionale n localitile respective, pe cnd funcia antreprenorilor este
una de management eficient prin care activitile economice demarate s se
dovedeasc viabile.
n condiiile n care accesul la resurse publice este limitat de
perioada economic dificil pe care o traversm i n condiiile n care cele
mai multe dintre bugetele autoritilor locale sunt limitate, accesarea de
fonduri europene pentru dezvoltare rural reprezint una dintre puinele
soluii pe care autoritile locale se pot sprijini n demersurile de
mbuntire a infrastructurii.

62

Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale (MAPDR)
constituie instituii care administreaz fondurile europene alocate
Romniei pentru dezvoltare rural n cadrul Programului naional de
dezvoltare rural 20072013 (PNDR).
Documentul program al PNDR
6
enumer patru obiective principale
de dezvoltare a ruralului, precum i msurile proiectate pentru atingerea
acestora n urmtorii ani, oferind astfel un cadru general pentru msurile
de politic public n domeniu:
1. Creterea competitivitii sectorului agroalimentar i forestier:
formare profesional i consultan, modernizarea exploataiilor
agricole, sprijinirea fermelor agricole de semisubzisten, creterea
valorii adugate a produselor, nfiinarea grupurilor de pro
ductori etc.;
2. mbuntirea mediului i spaiului rural: sprijin pentru zonele
defavorizate, pli pentru agromediu, pli n cadrul programului
Natura 2000, mpduriri etc.;
3. mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea
economiei rurale: sprijin pentru nfiinarea de microntreprinderi,
sprijin pentru turism, dobndirea de competene i implemen
tarea strategiilor de dezvoltare rural, renovarea i dezvoltarea
satelor, mbuntirea serviciilor de baz etc.;
4. Demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare rural
(LEADER): implementarea strategiilor de dezvoltare local,
implementarea proiectelor de cooperare, demararea de proiecte
pe baza parteneriatului publicprivat, funcionarea grupurilor de
aciune local etc.
Ideologia din spatele alocrii de resurse pentru dezvoltare rural
vizeaz realizarea unor aciuni concertate de sprijinire a iniiativelor
economice, de alocare financiar pentru mbuntirea infrastructurii de la
sate i de cretere a nivelului de pregtire profesional a populaiei prin
furnizarea de servicii de formare gratuite ctre o serie de grupuriint. n

6
Disponibil la adresa: www.madr.ro/.

63

acest fel, dezvoltarea lumii satului trebuie s vin pe baza mbuntirii
condiiilor de via din rural, pe baza creterii productivitii agriculturii
prin dezvoltarea formelor asociative i a fermelor medii i mari, precum i
ca urmare a dezvoltrii economice a zonelor rurale pe baza apariiei de
microntreprinderi i n urma valorificrii potenialului turistic existent n
multe dintre aceste zone. Strategia prevede ntrirea iniiativei locale i
constituirea de grupuri de aciune la nivel local (GALuri), organisme de
aciune la nivel micro, la nivel de localitate, gndite ca promotori principali
ai dezvoltrii satelor. n acest sens, parteneriatul publicprivat este privit ca
un mijloc important de asigurare a derulrii proiectelor la nivel de
comunitate.
Accesarea acestor fonduri reprezint ns un proces greoi pe care cele
mai multe dintre primrii sau cei mai muli dintre agenii economici vizai
nu reuesc sl duc la bun sfrit. Piedicile ntlnite de acetia in de
birocratizarea excesiv a acestui proces i de lipsa de experien n scrierea
i implementarea unor astfel de proiecte. n aceste condiii, riscul ca o mare
parte din banii alocai pentru dezvoltare rural s nu fie contractai este
major.

64
D

C
apitolul
5

DIMENSIUNEA SOCIAL A MEDIULUI
RURAL

ei n mediul rural triete o parte nsemnat a populaiei ce
poate fi considerat vulnerabil, serviciile sociale la nivel de
comunitate adresate acesteia cunosc o slab dezvoltare. De
cele mai multe ori, activitatea social la nivelul comunitilor se reduce
doar la munca asistentului social angajat n cadrul primriei. Munca
asistenilor sociali este cu att mai important cu ct celelalte forme de
suport oferite de comunitate sau de sectorul ONG sunt cvasiinexistente.
Pe lng serviciile oferite de reprezentanii autoritilor locale i cei
ai sectorului neguvernamental, cele mai importante roluri n sprijinirea
persoanelor aflate n dificultate revin familiei i, n msur semnificativ mai
redus, i instituiilor de cult. Modelul tradiional n domeniu se bazeaz
aproape exclusiv pe suportul oferit de familie n cazurile sociale, ns, de
cele mai multe ori, acesta nu este nici suficient i nici specializat, fiind
necesare forme alternative, cum sunt serviciile oferite de instituii cu
atribuii n domeniu, care s permit o susinere eficient a persoanelor
aflate n dificultate. Rolul instituiilor de cult n furnizarea de servicii
sociale la nivel comunitar, dei n cretere, nu poate suplini lipsa formelor
instituionalizate de suport precum cele oferite prin intermediul
organismelor statului sau al organizaiilor neguvernamentale. Aceasta, cu
att mai mult cu ct activitile organismelor de cult n domeniul social
sunt departe de standardele dezvoltate de ctre organisme precum Biserica
Catolic n Italia, spre exemplu.
Pe de alt parte, implicarea organizaiilor nonguvernamentale din
sectorul social n derularea de proiecte i programe n mediul rural este

65

sporadic, chiar dac, n ultimii ani, odat cu demararea finanrilor
europene prin Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane
a crescut numrul organizaiilor neguvernamentale care desfoar
activiti n comunitile rurale. Nu putem nc vorbi despre existena unor
roluri sociale importante pe care ONGurile s le dein n mod sistematic
la nivelul comunitilor rurale. Paii care sau fcut n acest sens pn acum
sunt necesari, ns nu i suficieni pentru acoperirea acestei zone deficitare.
Dezvoltarea sectorului neguvernamental reprezint, n acest sens, singura
modalitate viabil prin care poate fi acoperit golul reprezentat de nevoia de
servicii sociale specializate la nivelul comunitilor rurale. Barierele unei
asemenea extinderi pot fi identificate att la nivelul comunitilor rurale,
ct i al politicilor publice din domeniu i al accesului la finanri.
Problemele de infrastructur i relaia cu autoritile locale constituie
principalele obstacole ntlnite la nivelul comunitilor, ns acestea par a
reprezenta bariere uor surmontabile n comparaie cu problemele majore
ce in de asigurarea necesarului de finanare pentru derularea proiectelor.
Principalele domenii de aciune pentru ONGurile cu activitate n
mediul rural sunt adresate unor grupuriint specifice (omeri, persoane
ocupate n agricultura de subzisten, populaia roma, tineri, persoane cu
dizabiliti) i constau n aciuni precum:
acordarea de suport i consiliere pentru integrarea pe piaa
muncii;
furnizarea de cursuri de formare profesional gratuite persoanelor
provenind din grupuri vulnerabile;
organizarea de campanii de mediatizare i informare la nivelul
comunitilor i al opiniei publice;
nfiinarea unor entiti de economie social i susinerea
activitilor acestora;
realizarea de studii i elaborarea de strategii privind situaia
grupurilor vulnerabile i modalitile de intervenie la nivelul
comunitilor;
furnizarea de servicii sociale.

66

Putem vorbi despre existena unui model dominant privind impli
carea organizaiilor neguvernamentale n comunitile rurale, care are n
centrul su doi piloni:
1) furnizarea de servicii de informare i consiliere beneficiarilor
provenind din grupurile dezavantajate social;
2) oferirea de servicii de orientare profesional i de cursuri de
formare profesional omerilor i persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc.
Astfel, aciunile ONGurilor cu activitate social n mediul rural se
desfoar, n general, ntro zon restrns de activiti, putnduse vorbi
despre existena unei nie specifice acestora. Dezvoltarea implicrii organi
zaiilor neguvernamentale n rezolvarea problemelor sociale existente la
nivelul comunitilor reprezint astfel un domeniu nc deficitar. Creterea
implicrii ONGurilor se poate realiza doar prin dezvoltarea schemelor de
finanare care s susin activitile acestora sau prin crearea de organizaii
n interiorul comunitii, care s desfoare activiti preponderent n
cadrul acesteia.
De cele mai multe ori, implicarea organizaiilor nonguvernamentale
la nivelul comunitilor se ncheie odat cu finalizarea proiectelor pe care
acestea le desfoar la nivel local i, cel puin pn la obinerea unei noi
finanri, contactul cu comunitatea este limitat. Astfel, furnizarea serviciilor
specifice se desfoar discontinuu i neuniform. ntro oarecare msur,
excepie de la aceast situaie fac organizaiile acreditate ca furnizori de
servicii sociale, care beneficiaz de subsidii publice pentru derularea
activitilor, ns numrul acelora care desfoar activiti n localitile
rurale este extrem de redus.
Plecnd de la coordonatele vieii sociale i economice nregistrate la
nivelul populaiei rurale i lund n calcul cele mai probabile traiectorii
evolutive ale acestora ntrun interval de timp mediu i lung, putem
identifica o serie de provocri n care este imperativ implicarea
organizaiilor din domeniu, publice sau private:
reducerea ponderii populaiei rurale dependente de practicarea
agriculturii tradiionale. Acest obiectiv poate fi considerat a fi

67

unul dintre elurile majore ale Romniei, iar contribuia organi
zaiilor sociale la atingerea acestuia se poate realiza prin implicare
activ n vederea creterii anselor de acces pe piaa muncii ale
persoanelor aparinnd acestei categorii;
oferirea de programe de suport sistematizate pentru persoanele
vrstnice din mediul rural (trebuie avut n vedere, n acest sens,
faptul c procesul de mbtrnire demografic nregistrat n
mediul rural cunoate o accelerare a intensitii). n acest sens, n
deceniile urmtoare, se va simi din ce n ce mai acut nevoia unor
forme sistematice de ngrijire sociosanitar pentru vrstnicii din
mediul rural;
asigurarea integrrii sociale a minoritii roma, prin aciunea pe
dou paliere: asigurarea serviciilor educaionale obligatorii pentru
toi membrii comunitii i creterea anselor de a intra pe piaa
muncii.
n concluzie, nevoia de servicii sociale n mediul rural nu poate
determina, n lipsa unor mijloace adecvate de suport de ordin legislativ i a
uurrii accesului la sursele de finanare major (de genul POSDRU),
creterea implicrii la nivel comunitar a organizaiilor cu obiect de
activitate n domeniu. Succesul dezvoltrii serviciilor comunitare de suport
st n implicarea sectorului neguvernamental n furnizarea acestora, n
condiiile n care organismele statului, singurele care ofer n momentul de
fa suport n form sistematic, nu pot acoperi o arie att de vast de
activiti.

68

C
apitolul
6

ANTREPRENORIATUL ECONOMIC
PROFILURI REGIONALE
7

n contextul permanentelor nfruntri mediatice ale proiectelor de
regionalizare
8
, considerm ca fiind util o privire sociologic asupra
datelor ce caracterizeaz dinamica antreprenorial romneasc.
Astfel, fr a intra n analiza diferitelor tipuri de reconfigurare teritorial ce
sunt supuse dezbaterii publice dup mai bine de 20 de ani de cnd Romnia
a renceput experiena democratic, considerm necesar a propune o serie de
indicatori socioeconomici de analiz a practicii antreprenoriale. Spre
deosebire de Romnia, unde regimul politic condus de Nicolae Ceauescu a
fost nlturat n urma unor tulburri sociale grave i cu preul multor viei
omeneti, n celelalte ri socialiste din regiune, schimbarea regimurilor
politice a fost panic i rezultatul unui consens al elitelor politice i
economice. n acest context, se poate sublinia c statele socialiste din jurul
Romniei adoptaser pn la momentul schimbrii de regim o serie de

7

Acest capitol a fost redactat de AlinIosif Croitoru, doctorand al Universitii din
Bucureti, coala Doctoral de Sociologie.
8
Din punct de vedere mediatic, anul 2011 nregistreaz un apogeu al discuiilor i
controverselor prezentate n spaiul public asupra regionalizrii. Repere politice,
economice, administrative sau etnice fundamenteaz discursuri diferite asupra
regionalizrii, iar noul context european ofer o ncadrare diferit dezbaterii.
Primatul forelor politice i nregimentarea cvasitotal a massmediei ntruna
sau alta dintre taberele beligerante arunc ntrun con de umbr analizele
regionale bazate pe statistici economice, sociale i culturale. Analiza practicii
antreprenoriale regionale aduce un plus de cunoatere asupra realitilor socio
economice romneti.

69

reforme economice
9
, asigurndui prin aceasta un parcurs mai uor spre
economia capitalist de pia: Spre deosebire de ri precum Ungaria sau
Polonia, care n anii 80 au recunoscut oficial omajul i au oficializat antrepre
noriatul, regimul din Romnia a fost extrem de strict n aceast privin. Prin
urmare, munca era oficial recunoscut doar n cadrul ntreprinderilor, organizaiilor
i cooperativelor de stat. Micii ntreprinztori erau admii doar n cteva meteu
guri marginale, restul desfurndui activitatea n economia subteran (Stn
culescu, 2005, p. 175). O economie ce experimenteaz practicile capitaliste i
libertatea pieelor de bunuri i servicii cu un decalaj de cel puin un deceniu
fa de vecinii si poate fi considerat un univers prolific de analiz socioeco
nomic a antreprenoriatului. Sumara noastr analiz se gsete la intersecia
sociologiei cu economia i cu analizele de dezvoltare regional. Disparitile
de dezvoltare cultural, economic i social nu sunt un subiect nou; nc din
perioada interbelic, o serie de statisticieni i sociologi
10
romni au atras
atenia asupra marilor diferene regionale nregistrate n noua Romnie Mare
i asupra necesitii unor politici naionale sistematice, focalizate pe redu
cerea acestora. n perioada cuprins ntre cel deal Doilea Rzboi Mondial i
revoluia din 1989, pot fi evideniate o serie de eforturi sistematice
11
de
reducere a diferenelor culturale i economice generate de cursul istoric

9

Ungaria introdusese elemente importante de economie de pia nc dup revoluia din
1956. i Polonia, n anii 80, intrase pe drumul unor schimbri economice rapide. n
Romnia, sistemul politic ceauist era o combinare de dictatur personal i nchidere
fa de orice reform (Zamfir, 2004, p. 3132).
10
Sunt edificatoare pentru acest tip de analiz Hrile analfabetismului realizate i
publicate n perioada interbelic de ctre Anton Golopenia. De asemenea,
Enciclopedia Romniei, vol. II, 1938 prezint o serie de date referitoare la
dezvoltarea industrial a judeelor.
11
Autorii Jzsef Benedek i Ibolya Kurk i asum punctul de vedere potrivit
cruia, n perioada 19451989, au fost concepute primele politici coerente de reducere
a diferenelor de dezvoltare dintre regiuni, implementate ndeosebi prin programe de
investiii economice (...) n ceea ce privete nivelul de dezvoltare socioeconomic, se poate
constata poziia frunta a municipiului Bucureti, care devanseaz judeele din Banat,
acesta din urm constituind, n prima parte a perioadei interbelice, regiunea economic
cea mai dezvoltat din Romnia (...) Explicaia acestei situaii rezid n accentuarea
acumulrii resurselor i funciilor industriale i de servicii n Bucureti, ca urmare nu
numai a politicii teritoriale, dar i a avantajelor de aglomerare create aici, care au generat
un proces de dezvoltare n spiral (Mikls Bakk i Jzsef Benedek, 2010, p. 8687).

70

diferit al regiunilor romneti. Acest tip de abordare a regionalizrii a avut
loc ns sub impulsul nivelator, asociat n mod organic proiectelor de
transformare ale Partidului Comunist. Creterea gradului de alfabetizare i
urbanizare a mers mpreun cu specializarea monoindustrial a unor zone
urbane i cu colectivizarea agriculturii
12
.
Pentru a trece dincolo de clasicele clasificri i ierarhizri ale judeelor
n funcie de numrul populaiei, suprafaa sau PIBul acestora, propunem
o serie de profiluri de antreprenoriat regionale. Tipul de analiz pe care l
propunem pornete de la date la nivel de jude, publicate de Institutul
Naional de Statistic i de Oficiul Naional al Registrului Comerului, dar
urmrete regruparea celor 41 de uniti administrative n funcie de
asemnrile de practic antreprenorial. Pe baza datelor, am construit o
serie de rate ale antreprenoriatului, pe care le vom raporta la diferite tipuri
de dezvoltare a judeelor. Tipul de abordare folosit permite stabilirea unei
serii de asemnri i diferene att n interiorul regiunilor istorice, ct i la
nivel naional. Modelul conceptual utilizat pentru evidenierea caracte
risticilor antreprenoriatului romnesc n profil regional distinge ntre rate ce
caracterizeaz nivelul intensitii comportamentelor antreprenoriale nregis
trate n statisticile oficiale i rate ce confer specificitate practicii antrepre
noriale. Astfel, nc de la nceputul acestei explorri regionale a noului
capitalism romnesc, trebuie s subliniem posibilitatea de a oscila ntre cele
dou planuri de analiz. De asemenea, datele au fost prelucrate i
interpretate n dou etape: n prima, la nivelul celor 41 de judee, fr a

12

Gheorghi Gean amintete c modalitatea n care ranul romn se raporta la
via era fundamentat pe relaia individualizat pe care acesta o avea cu
pmntul. Exproprierea ranilor i nfiinarea cooperativelor agricole de
producie a distrus acest tip de legtur dintre ran i pmnt. Noua form de
proprietate ncorpora un coninut de ambiguitate, duntor mediului de via
stabil. Caracterul abstract al coproprietii socialistcomuniste nu putea ntemeia
o etic pozitiv a muncii: Efectele acestui act au fost foarte grave. Resorbite n
comportamentul de zi cu zi al oamenilor care leau trit, ele vor fi fost percepute de cele
mai multe ori prin exteriorizrile psihice negative ale acelora: resemnare, suprare,
revolt. Sub aparenele acestea superficiale, schimbarea formei de proprietate a lezat ns
nervul etic al societii romneti. Acest efect se vede cel mai bine n atitudinea fa de
munc (Gheorghi Gean, 2000, p. 146).

71

exista o variabil de discriminare geograficoistoric, iar n cea dea doua
etap, a fost introdus o astfel de variabil asociat prin evidenierea
regiunilor istorice (Moldova, Oltenia i Transilvania n sens larg, cu
Banatul, Criana i Maramureul incluse). O astfel de analiz dimensional
a economiei private din Romnia permite alternarea sau combinarea mai
multor planuri de analiz.

Tabelul 23. Schema operaional de analiz a antreprenoriatului

Nivelul de intensitate al comportamentelor specifice economiilor
capitaliste este analizat prin construirea celor patru rate de antreprenoriat
prin raportarea la populaia ocupat. Opiunea pentru populaia ocupat
raportat de Institutul Naional de Statistic n detrimentul populaiei totale
este justificat de modul i momentul diferit n care acestea sunt msurate:

72

ANTREPRENORIAT

Nivelul de intensitate a
comportamentelor
antreprenoriale
Rata total a nmatriculrilor
(19902010)
Rata firmelor active
(2008)
Rata ntreprinztorilor privai activi
(2008)
Rata antreprenoriatului n sectoare
favorabile (2008)

Profilul de specificitate a
comportamentelor
antreprenoriale
Ponderea societilor comerciale n
totalul nmatriculrilor (19902010)
Ponderea ntreprinderilor cu obiect
de activitate n comer n totalul
ntreprinderilor active (2008)
Ponderea ntreprinderilor cu
activiti profesionale, tiinifice i
tehnice n totalul ntreprinderilor
active (2008)
de activitate n construcii n totalul
de activitate n industria
prelucrtoare n totalul

prima este disponibil la nivelul fiecrui an, n timp ce cea dea doua este
nregistrat doar la 10 ani prin recensmnt. De asemenea, am preferat
populaia ocupat n detrimentul populaiei active pentru c, n acest mod, am
avut posibilitatea de a scoate din analiz omerii
13
. Astfel, pentru rata total
a nmatriculrilor a fost folosit numrul nmatriculrilor nregistrate la
nivelul fiecrui jude (ONRC) i populaia ocupat la nivel de jude (INS).
Rata firmelor active a fost construit prin raportarea numrului de firme
active din fiecare jude (INS) la populaia ocupat corespunztoare (INS).
Rata ntreprinztorilor privai a fost construit prin raportarea acestora la
populaia ocupat (INS). Rata antreprenoriatului n sectoarele favorabile a fost
construit prin selectarea domeniilor economice cu o dinamic ridicat a
antreprenoriatului (aceste domenii ale economiei naionale sunt: comerul,
activitile profesionale, tiinifice i tehnice, construciile i industria
prelucrtoare). Cele patru rate selectate pentru diferenierea judeelor n
funcie de nivelul de intensitate a comportamentelor antreprenoriale au fost
aezate ntro analiz factorial
14
, iar pentru stabilirea profilurilor de
similaritate am folosit analiza cluster
15
. Profilurile astfel obinute au fost
analizate la nivelul regiunilor istorice, dar i la nivel naional, fr nicio
variabil de proximitate geografic (dendogramele rezultate sunt
prezentate n anexa 1, anexa 2, anexa 3 i anexa 4). Din pcate, i limitele
unei astfel de analize sunt numeroase: statisticile oficiale nu ne permit a
cuprinde i dimensiunea informal a antreprenoriatului romnesc, nu ne
ofer posibilitatea de a face aprecieri asupra tipurilor individuale de
antreprenori rezultai din procesul tranziiei i nici a specifica care sunt cele
mai importante tipuri de capital (material, social, cultural, simbolic etc.) pe
care trebuie s le dein un om dornic de ai deschide propria afacere. Mai
mult dect att, principalele mijloace de a asigura convertibilitatea dife
ritelor forme de capital i astfel transformarea unei idei inovatoare ntro
afacere de succes rmn n afara spectrului de analiz construit pe baza
datelor empirice puse la dispoziie de instituiile oficiale. Metodologia

13

Ratele foarte mici de antreprenoriat ale omerilor.
14
KMO = 0,662.
15
Analiza cluster average linkage (between groups).

73

analizei sociologice ar putea oferi rspunsuri pertinente acestor tipuri de
ntrebri.
Reprezentarea grafic a nivelului intensitii antreprenoriatului poate
fi fcut distingnd ntre patru principale categorii de judee. Categoria
judeelor cu rate ridicate de antreprenoriat este format din dou subgrupe:
grupa judeelor Ilfov, Constana, Braov, Timi i grupa judeelor Bihor,
Cluj i Harghita. n categoria judeelor cu un nivel mediuridicat al ratelor
de antreprenoriat avem 5 judee transilvnene i unul din Muntenia: Arad,
Slaj, Mure, Sibiu, Covasna i Prahova. Un nivel mediusczut al ratelor
de intensitate a antreprenoriatului caracterizeaz 22 de judee, iar nivelul
sczut al antreprenoriatului este asociat cu judeele: Giurgiu, Teleorman,
Olt, Dmbovia, Vaslui i Botoani. Astfel, ntre cele dou grupri de la
extremele ierarhiei, putem distinge ntre dou categorii de judee de
tranziie, care nu sunt nici la fel de dezvoltate din punct de vedere
antreprenorial ca marile centre regionale: Constana, Cluj, Timi i Braov,
dar nici nu pot fi asemnate cu judeele subdezvoltate din estul Moldovei
(Vaslui i Botoani) sau sudul agricol din imediata apropiere a capitalei
(Giurgiu, Teleorman i Dmbovia).
Gruparea judeelor cu nivel mediuridicat al ratelor de antreprenoriat
cuprinde judee transilvnene ce stau bine att la nivelul dezvoltrii
capitalului economic, ct i uman: Arad, Sibiu i Mure, dar i dezvoltatul
jude Prahova din proximitatea Bucuretiului. Este interesant asocierea
judeelor Covasna i Slaj la aceast categorie antreprenorial, fapt ce poate
fi pus n principal pe dimensiunea redus a acestora (populaia ocupat
fiind de 87000 n Covasna i 100600 n Slaj).

74

Figura 5. Nivelul intensitii antreprenoriale n profil regional (varianta fr
regiuni istorice)

Gruparea din partea superioar a ierarhiei intensitii comporta
mentelor antreprenoriale se caracterizeaz prin judee cu profiluri relativ
omogene. Categoria are cele mai ridicate medii ale ratelor firmelor active
(74/1000), ale ratelor de nmatriculare (232/1000), ale ratelor ntreprin
ztorilor privai (35/1000) i ale ratelor antreprenoriatului n sectoare
favorabile (114/1000). Astfel, judeul Cluj nregistreaz cea mai ridicat rat
a nmatriculrilor, a ntreprinztorilor privai i se poziioneaz pe locul doi
n ierarhia ratelor firmelor active i a ratelor antreprenoriatului n sectoare
favorabile. Judeul Braov are cea mai ridicat rat a firmelor active, o rat

75

foarte mare a nmatriculrilor i o rat medie a ntreprinztorilor privai.
Profilul judeului Timi surprinde prin rata mare a firmelor active existente,
n condiiile unei rate medii a nmatriculrilor, dar i prin rata sczut a
ntreprinztorilor privai.

Tabelul 24. Gruparea judeelor cu rate
de antreprenoriat de nivel ridicat

Gruparea judeelor care se caracterizeaz prin rate de antreprenoriat
de nivel mediuridicat (tabelul 25) are un nivel ridicat al supravieuirii
ntreprinderilor. Astfel, cu o medie a ratelor de nmatriculare de 205/1000,
aceasta are o rat relativ ridicat a firmelor active 59/1000. De asemenea,
grupa are cea mai ridicat medie a ratelor ntreprinztorilor privai
(36/1000) i o rat medie a antreprenoriatului n sectoare favorabile
(93/1000). Cu toate c judeele Arad i Prahova se caracterizeaz printro
mai bun rat a iniiativelor antreprenoriale, cea mai ridicat rat a firmelor
active o nregistrm n judeul Sibiu. O analiz longitudinal a datelor ar
putea confirma ipoteza potrivit creia judeul Sibiu a cunoscut o dezvoltare
antreprenorial mai trzie dect judeele Arad i Prahova, dar ritmul rapid
de recuperare lar putea propulsa n scurt timp n categoria judeelor cu
cele mai mari rate de antreprenoriat.

76

Rata firmelor
active
Rata nma
triculrilor
Rata ntre
prinztorilor
privai
Rata antre
prenoriatului n
sectoare favorabile
Braov 84 247 33 113
Cluj 82 266 50 128
Constana 76 259 30 112
Ilfov 76 225 18 109
Timi 71 188 26 105
Bihor 68 213 36 119
Harghita 64 224 49 112
Media grupei 74 232 35 114

Tabelul 25. Gruparea judeelor cu rate de antreprenoriat
de nivel mediuridicat

Gruparea judeelor cu rate de antreprenoriat de nivel mediusczut
este cea mai mare i totodat cea mai eterogen grupare. Este uor
observabil o valoare relativ ridicat a ratei de nmatriculri (212/1000) i
valori medii pentru ceilali indicatori. Aceast grupare cuprinde judee din
toate regiunile istorice, foarte diferite att ca grad de dezvoltare economic,
ct i uman. Astfel, gruparea nsumeaz judee cu un profil industrial de
tradiie (Galai, Iai, Hunedoara, Gorj etc.), dar i judee cu o pronunat
activitate agricol (Clrai, Mehedini, Suceava etc.). Punctele de asem
nare sunt la nivelul ratelor relativ ridicate de nmatriculri, al ratelor medii
ale firmelor active i al antreprenoriatului n sectoare favorabile. Cu
excepia judeelor Alba, Neam i Tulcea, rata ntreprinztorilor privai este
sczut. Judeele din partea superioar a ierarhiei grupei par a dispune de
resursele necesare (capital economic i uman) pentru a trece ntruna din
grupele superioare, iar cele din partea inferioar a ierarhiei pot ajunge cu
uurin n grupa cu cele mai sczute rate ale antreprenoriatului.

77

Rata
firmelor
active
Rata nmatricu
lrilor
Rata ntreprinz
torilor privai
Rata antrepre
noriatului n
sectoare
favorabile
Sibiu 67 208 39 91
Arad 60 220 39 94
Prahova 60 220 34 88
Mure 59 204 34 101
Covasna 54 193 37 88
Slaj 52 187 35 96

Tabelul 26. Gruparea judeelor cu rate de antreprenoriat
de nivel mediusczut

Gruparea judeelor cu cel mai sczut grad al ratelor de antreprenoriat
este format din judeele cu grad sczut de dezvoltare economic i social:
trei judee din jurul Bucuretiului (Ialomia, Dmbovia, Teleorman), dou
judee srace din Moldova (Botoani i Vaslui) i un jude din Oltenia (Olt).
Gruparea nregistreaz cele mai sczute medii ale celor patru rate luate n
considerare n aceast etap a analizei. Este util a observa c toate aceste
judee au o pondere ridicat a populaiei ocupate n agricultur i un grad
sczut al urbanizrii. De asemenea, se poate observa c niciun jude loca
lizat n Transilvania nu face parte din aceast grupare. Este surprinztoare

78
Rata
firmelor
active
Rata
nmatricu
lrilor
Rata
ntreprin
ztorilor
privai
Rata antre
prenoriatului
n sectoare
favorabile
Galai 61 233 23 105
Iai 58 226 23 111
Maramure 58 254 23 110
Mehedini 58 254 28 90
Buzu 57 204 29 117
Arge 57 201 27 92
SatuMare 56 230 28 105
Bacu 55 225 22 98
Tulcea 55 239 35 107
BistriaNsud 54 202 24 98
Hunedoara 54 211 22 82
Brila 54 214 24 91
Neam 52 221 30 113
Dolj 52 191 25 107
Alba 49 198 38 81
Clrai 49 203 25 122
Vrancea 47 174 25 100
Vlcea 47 193 26 88
Suceava 46 207 23 105
Gorj 46 173 21 81
CaraSeverin 45 197 27 88

prezena Dmboviei n aceast categorie de la baza ierarhiei ratelor de
antreprenoriat n condiiile n care judeul are un PIB relativ mediu (o
posibil explicaie poate fi asociat gradului sczut de urbanizare
aproximativ 31% din populaia judeului triete n mediul urban). De
altfel, toate judeele din aceast categorie se caracterizeaz prin ponderi
sczute ale populaiei care locuiete n mediul urban.

Tabelul 27. Gruparea judeelor cu rate
de antreprenoriat de nivel sczut

Judeul Giurgiu are un profil de antreprenoriat aparte, cu rate
relativ sczute pentru firmele active (48/1000) i ntreprinztorii privai
(25/1000), dar i cu cea mai ridicat rat a antreprenoriatului n sectoare cu
o dinamic ridicat (160/1000). n aceste condiii, poate fi formulat ipoteza
antreprenoriatului de subzisten experiena deschiderii unei afaceri poate fi
vzut ca un mijloc de supravieuire n lipsa oportunitilor de angajare.
Astfel, dac facem abstracie de ponderea ridicat a populaiei din judeul
Giurgiu ocupate n agricultur, putem ajunge la concluzia c n acest jude
nregistrm cea mai ridicat rat de valorificare a potenialului antre
prenorial de ctre populaia ocupat n sectoare favorabile unei astfel de
experiene. Nivelul sczut al celorlalte rate de antreprenoriat evideniaz c
acest posibil dinamism este ns sufocat de ponderea foarte ridicat a
populaiei ocupate n agricultur.

79

Rata
firmelor
active
Rata
nmatricu
lrilor
Rata ntreprin
ztorilor
privai
Rata antrepreno
riatului n sec
toare favorabile
Ialomia 42 188 24 95
Dmbovia 38 191 31 70
Olt 38 167 16 86
Vaslui 34 163 18 94
Teleorman 34 153 22 99
Botoani 30 168 33 78

Figura 6. Diferenele de intensitate a ratelor de antreprenoriat din Transilvania

Timi

Cele 16 judee incluse n analiza antreprenorial a Transilvaniei (n
sens lrgit) nregistreaz o serie de diferene de nivel al intensitii
antreprenoriale. n anul 2008, aceast regiune avea o populaie total
ocupat de 3.090.800 de persoane, un numr de 199.372 de firme active i
106.745 de ntreprinztori privai nregistrai n statisticile oficiale. Din
punct de vedere al iniiativei antreprenoriale, putem remarca faptul c, n
perioada 19902010, la Oficiul Naional al Registrului Comerului au fost
luate n eviden 732.508 nmatriculri. Astfel, reprezentarea grafic a
dendogramei rezultate din analiza cluster (anexa 2) evideniaz gruparea
judeelor transilvnene n 5 categorii (construite pe baza celor patru rate de
antreprenoriat folosite i n analiza la nivel naional). Judeul Timi are un
profil aparte de antreprenoriat, neasociinduse niciuneia dintre grupri.
Gruparea format din judeele Cluj, Bihor i Harghita se afl n partea

80

superioar a ierarhiei ratelor de antreprenoriat. Gruparea separat a
judeelor SatuMare i Maramure poate fi considerat ca fiind un semn al
asemnrii economice, culturale i sociale a acestora, fapt ce a generat rate
de antreprenoriat i profiluri asemntoare. Dezvoltatelor judee Arad,
Mure i Sibiu li se adaug Alba, Covasna i Slaj, iar judeele cu o veche
tradiie industrial, CaraSeverin, Hunedoara i Braov, au rate ale antre
prenoriatului asemntoare cu cea a judeului BistriaNsud.

Figura 7. Difereele de intensitate a practicii antreprenoriale n Moldova

Cele 8 judee ale Moldovei formeaz dou categorii distincte pe baza
nivelului ratelor de antreprenoriat. n anul 2008, numrul persoanelor
ncadrate de statisticile oficiale n populaia total ocupat era de 1.610.800,
numrul firmelor active era de 80.429, iar numrul ntreprinztorilor privai
cuprini n statistici era de 39.887. Relevant pentru rata iniiativei
antreprenoriale este numrul de 343.809 de nmatriculri nregistrate la
Oficiul Naional al Registrului Comerului. Cele dou judee srace de pe
grania de Est a rii (Botoani i Vaslui) se grupeaz cu judeul Vrancea pe
baza indicatorilor de antreprenoriat folosii, iar Iai, Galai i Bacu au

81

profiluri de antreprenoriat asemntor cu cel din Suceava i Neam. Princi
palele diferene ntre cele dou grupri sunt oferite de rata firmelor active i
de rata nmatriculrilor. Gruparea format din judeele Botoani, Vaslui i
Vrancea se caracterizeaz printro rat sczut a nmatriculrilor (168/1000)
i o rat sczut a firmelor active (37/1000). De altfel, acestea sunt i princi
palele caracteristici omogene din interiorul categoriei. Puin mai eterogena
grupare format din celelalte cinci judee ale Moldovei nregistreaz o medie
relativ ridicat a nmatriculrilor (222/1000) i o rat medie a firmelor active
(54/1000). Analiza celorlali doi indicatori folosii ntrete gradul de omoge
nitate al gruprii (cu excepia Bacului, care are o rat mai sczut a antre
prenoriatului n sectoare favorabile, i a Neamului, care are o rat a ntre
prinztorilor privai peste media grupei). Ierarhia regional este condus de
Galai i Iai, judee care au profiluri de antreprenoriat asemntoare cu al
unor judee dezvoltate din Transilvania (Arad) sau Muntenia (Prahova).

Figura 8. Diferene ale nivelului de intensitate antreprenorial n Oltenia

Format din cele cinci judee din sudestul Romniei, Oltenia se
dovedete a fi o provincie eterogen. n anul 2008, Oltenia avea o populaie
total ocupat de 867.000 de persoane, un numr de 39.780 de firme active i
20.438 de ntreprinztori privai. i din punct de vedere al iniiativei
antreprenoriale, aceast regiune dovedete o eterogenitate ridicat, toate

82

judeele Olteniei nsumnd n perioada 19902010 un numr de 165.545 de
nmatriculri. Dimensiunea redus a Mehediniului i asigur acestuia un
profil de antreprenoriat diferit de al celorlalte judee din Oltenia. Astfel,
judeul Mehedini nregistreaz cea mai ridicat rat de nmatriculare
(254/1000), cea mai mare rat a firmelor active (58/1000), dar i numrul cel
mai crescut al ntreprinztorilor privai (28/1000). Perechea format din
judeele Dolj i Vlcea se caracterizeaz prin profiluri de nivel al antrepre
noriatului relativ asemntoare (au o rat medie a firmelor active de 50/1000,
o rat a nmatriculrilor de 192/1000 i 23 de ntreprinztori privai la fiecare
1000 de persoane ocupate). Ierarhia ratelor de antreprenoriat din regiune este
nchis de perechea format din judeele Gorj i Olt. Cele dou judee au rate
de antreprenoriat asemntoare cu cele ntlnite n partea inferioar a
ierarhiei din Moldova (rata nmatriculrilor este de 170/1000, rata firmelor
active de 42/1000, rata ntreprinztorilor privai de 19/1000 i rata antrepre
noriatului n sectoare favorabile 84/1000). Profilul de antreprenoriat al jude
ului Gorj este cu siguran influenat de structura forei de munc (modelat
de prezena exploatrilor miniere i a ntreprinderilor din ramuri economice
conexe acestora). O serie de analize sociologice au demonstrat impactul
negativ al prezenei marilor angajatori asupra ratelor de antreprenoriat.

Figura 9. Diferene de nivel antreprenorial n Muntenia i Dobrogea

83

Eterogenitatea redat de reprezentarea grafic a profilurilor de
antreprenoriat din sudul i sudestul Romniei atrage atenia asupra
diferenelor consistente ntre judee nvecinate. Menionm c municipiul
Bucureti a fost scos din analiz, pentru a nu distorsiona rezultatele. n anul
2008, regiunea ce face obiectul acestei analize avea o populaie ocupat de
2.067.300, numrul firmelor active era de 117.573, iar totalul
ntreprinztorilor privai nregistrai era de 58.297. n cele dou decenii de
postsocialism, n cele 12 judee au fost cuprinse n evidenele Oficiului
Naional al Registrului Comerului 458.711 nmatriculri. Disparitile
accentuate din cadrul acestei regiuni au condus la formarea a cinci niveluri
de intensitate a comportamentelor antreprenoriale. Perechea format din
judeele Ilfov i Constana are cele mai ridicate rate ale firmelor active
(74/1000) i de nmatriculare (242/1000). Judeele dezvoltate Arge i
Prahova se grupeaz cu Brila (datorit ponderii ridicate a populaiei
urbane n totalul populaiei) i Tulcea (datorit numrului relativ sczut al
populaiei). Judeele Buzu i Clrai au o rat ridicat a antrepreno
riatului n sectoare favorabile i rate medii pentru ceilali indicatori
analizai. La baza ierarhiei se afl gruparea format din judeele
Dmbovia, Teleorman i Ialomia, cu valori sczute pentru toate cele patru
rate: rata firmelor active (38/1000), rata nmatriculrilor (177/1000), rata
antreprenoriatului n sectoare favorabile (88/1000) i rata ntreprinztorilor
privai (26/1000). Judeul Giurgiu are un profil special de antreprenoriat,
neasociinduse la nicio grupare. Acesta se caracterizeaz prin cea mai
ridicat rat a antreprenoriatului n sectoare favorabile (n principal,
datorit ponderii ridicate a populaiei ocupate n agricultur 51% din
totalul populaiei ocupate).

84

Figura 10. Profiluri de specificitate a comportamentelor
antreprenoriale din Romnia

85

C
apitolul
7

CONCLUZII

n contextul schimbrilor sociale nregistrate n societatea rom
neasc n ultimele dou decenii, mediul rural parcurge o etap
sinuoas de redefinire, determinat de o serie de procese socioeco
nomice majore, precum: procesul de remproprietrire, restructurarea
economiei, micarea migratorie urbanrural, migraia extern, dezvoltarea
intens a localitilor situate n apropierea marilor orae sau depopularea
localitilor izolate. n acest sens, imaginea pe care o prezint, la nivel
macro, lumea satului romnesc actual este sensibil diferit de realitile
nregistrate cu 20 de ani n urm, existnd zone care apropie imaginea
dimensiunii economice a celor mai puin dezvoltate dintre sate de cea
specific pentru comunitile rurale de la nceput de secol XX.
Dezvoltarea inegal a zonelor rurale constituie o realitate social
puternic n societatea romneasc actual. Multe dintre localitile rurale
aflate n apropierea marilor orae sau dezvoltat n ultimii ani n zone
rezideniale i au profitat din plin de pe urma investiiilor ce sau
concentrat n aceste zone, dezvoltnduse ntrun ritm accelerat, lucru ce sa
reflectat i n nivelul de trai al populaiei. Totodat, n urma acestor
transformri, profilul sociodemografic al populaiei sa modificat ca urmare
a creterii atractivitii locuirii n aceste localiti, ceea ce a generat
imigraie (n special dinspre urban spre rural).
La cellalt pol se situeaz localitile aflate la mare distan de centre
urbane importante sau localitile izolate geografic sau lipsite de
infrastructur modern (Mrginean, 2005; Mrginean, 2006). Aceste zone
par, pe multe dimensiuni ale vieii socioeconomice, ca fiind uitate de
istorie, starea de subdezvoltare a localitilor reflectnduse att asupra

86

nivelului vieii economice i sociale, asupra nivelului de trai al populaiei,
ct i asupra efectivului numeric i a coordonatelor demografice ale
populaiei (n aceste zone, ntlnim populaie mbtrnit i feminizat,
mortalitate i morbiditate ridicate etc.). Acestea sunt, practic, sate care mor.
Dup revoluia din 1989, ruralul romnesc a intrat ntro nou etap
de evoluie, caracterizat prin dificulti economice i prin creterea
eterogenitii rurale. Transformrile economice din perioada de tranziie au
determinat, cel puin pentru primul deceniu de dup 1990, un proces de
reruralizare a rii, n sensul n care mediul rural i agricultura au jucat
rolul de plas de siguran pentru segmentele din populaie afectate de
restructurarea economiei. Transformrile socioeconomice recente au fcut
ca ruralul romnesc s evolueze n mod difereniat, procesul de dezvoltare
inegal devenind o realitate a societii romneti contemporane.
O serie de indicatori relevani pentru descrierea condiiilor de via
ale populaiei nregistreaz, n Romnia, diferenieri majore ntre mediul
rural i cel urban (sperana de via, venituri, acces la educaie, sntate i
servicii i utiliti publice etc.). Aceste date contureaz mediul rural ca
prezentnd un acut deficit de dezvoltare, reverberat, la nivelul populaiei,
printrun nivel redus al calitii vieii. De altfel, studiile internaionale
privind calitatea vieii au evideniat pentru Romnia unele dintre cele mai
sczute valori din Uniunea European, att n ceea ce privete dimensiunea
obiectiv (Alber et al., 2003; Anderson et al., 2009), ct i cea subiectiv
(Bohnke, 2005) a calitii vieii, aceste scoruri putnd fi explicate, n bun
msur, prin valorile reduse nregistrate n rndul populaiei rurale, unde
dimensiunea condiiilor obiective de via, privit prin prisma indicatorilor
macrosociali, se arat deficitar (Mrginean, 2006).
La nivelul ocuprii populaiei rurale, predomin nc ocuparea
agricol. Doar 40% din totalul populaiei ocupate din mediul rural i
desfoar activitatea n afara sectorului agricol. n ultimii ani, reducerii
importante a efectivului populaiei ocupate n agricultur ia corespuns o
cretere uoar a ocuprii n sectorul construciilor i n servicii, ceea ce a
dus la o uoar mbuntire a profilului ocupaional n rndul populaiei.
Cu toate acestea, profilul critic al ocuprii n rural este dat de
preponderena, n cadrul ocuprii agricole, a agriculturii de subzisten.

87

Dezvoltarea satelor depinde de progresul economic al ntregii
societi, de aceea orice demers sectorial trebuie s int cont de cadrul mai
larg reprezentat de contextul economic general. Nu putem vorbi despre
reducerea practicrii agriculturii de subzisten, spre exemplu, n lipsa
dezvoltrii oportunitilor lucrative n celelalte sectoare de activitate, care
s creasc cererea de for de munc. Din aceast perspectiv, depirea
problemelor economice la nivel societal reprezint singura modalitate
viabil prin care se poate produce transformarea profilului economic al
satelor. Toate celelalte msuri care vin n sprijinirea dezvoltrii capitalului
uman, inclusiv prin creterea pregtirii profesionale a indivizilor,
reprezint doar msuri secundare, care, n lipsa creterii cererii de for de
munc, nui pot dovedi eficiena.

88

ANEXE

Anexa 1. Nivel antreprenoriat Varianta fr regiuni istorice

H I E R A R C H I C A L C L U S T E R A N A L Y S I S
Dendrogram using Average Linkage (Between Groups)
Rescaled Distance Cluster Combine
C A S E 0 5 10 15 20 25
Label Num +---------+---------+---------+---------+---------+
caras-severin
valcea
ialomita
vrancea
gorj
arges
bistrita-nasaud
braila
hunedoara
dolj
suceava
buzau
calarasi
neamt
satu-mare
tulcea
galati
iasi
bacau
maramures
mehedinti
covasna
salaj
alba
arad
sibiu
prahova
mures
brasov
constanta
ilfov
timis
olt
vaslui
teleorman
botosani
dambovita
bihor
harghita
cluj
giurgiu

89

Anexa 2. Nivel antreprenoriat Varianta cu regiuni istorice

C A S E 0 5 10 15 20 25
Label Num +---------+---------+---------+---------+---------+
galati
iasi
bacau
neamt
suceava
vaslui
vrancea
botosani
ialomita
teleorman
dambovita
maramures
satu-mare
bistrita-nasaud
caras-severin
hunedoara
covasna
salaj
alba
arad
sibiu
mures
timis
buzau
calarasi
arges
braila
prahova
tulcea
constanta
ilfov
bihor
harghita
brasov
cluj
gorj
olt
dolj
valcea
mehedinti
giurgiu

90

Anexa 3. Tip antreprenoriat Varianta fr regiuni istorice

C A S E 0 5 10 15 20 25
Label Num +---------+---------+---------+---------+---------+
covasna
neamt
alba
caras-severin
arad
mures
bistrita-nasaud
maramures
harghita
dambovita
valcea
botosani
suceava
vaslui
prahova
salaj
satu-mare
ialomita
tulcea
mehedinti
olt
buzau
vrancea
arges
bacau
dolj
galati
calarasi
gorj
braila
teleorman
giurgiu
brasov
timis
cluj
sibiu
bihor
hunedoara
iasi
constanta
ilfov

91

Anexa 4. Tip antreprenoriat Varianta cu regiuni istorice incluse
(Moldova, Transilvania i Oltenia)

C A S E 0 5 10 15 20 25
Label Num +---------+---------+---------+---------+---------+
botosani
suceava
vaslui
neamt
bacau
vrancea
galati
iasi
arges
buzau
ialomita
tulcea
braila
calarasi
teleorman
dambovita
prahova
giurgiu
dolj
gorj
olt
valcea
mehedinti
salaj
satu-mare
bistrita-nasaud
maramures
harghita
bihor
hunedoara
covasna
mures
alba
caras-severin
arad
constanta
ilfov
brasov
timis
cluj
sibiu

92

BIBLIOGRAFIE

Agarwal, S.; Rahman, S.; Errington, A. (2009), Measuring the determinants of
relative economic performance of rural areas, n Journal of Rural Studies,
25, 3, 309321
Alber, J.; Delhey, J.; Keck, W.; Nauenburg, R. (coord.), (2003), Quality of life
in Europe, Dublin, European Foundation for the Improvement of
Living and Working Conditions
Alexandri, C.; Luca, L. (2008), Romania and CAP reform, n Agricultural
Economics and Rural Development, nr. 34/2008, p. 161180
Aligic, P.D. (2003), Structural constraints: implications of economic dualism for
the development and international integration of South Eastern Europe, n
Journal of Southern Europe and the Balkans, 5, 3, 299314
Aligic, P.D.; Dabu, A. (2003), Land reform and agricultural reform politics in
Romanias transition to the market economy, n Eastern European
Economics, 41, 5, 4969
Anderson, R.; Mikuli, B.; Vermeylen, G.; LylyYrjanainen, M.; Zigante, V.
(2009), Second European Quality of Life Survey. Overview, Dublin,
European Foundation for the Improvement of Living and Working
Conditions
Averitt, R. (1987), Dual economy twentyyears later, n Journal of Economic
Issue, 21, 2, 795802
Bdescu, I.; ietean, Gh.; Abraham, D.; Buruian, C. (2003), ranii i Noua
Europ, Bucureti, Editura Mica Valahie
Bdescu, I.; ietean, Gh.; Popa, F. (2005), Atlasul sociologic rural, Bucureti,
Editura Mica Valahie
Bleahu, A. (2004), O perspectiv istoric asupra sectorului neagricol din mediul
rural, n Calitatea vieii, nr. 12/ 2004, p. 8595

93

Bohnke, P. (2005), First European Quality of Life Survey: Life satisfaction,
happiness and sense of belonging, Dublin, European Foundation for the
Improvement of Living and Working Conditions
Boras, S.M. (2010), Agrarian change and peasant studies: changes, continuities
and chalanges an introduction, n Journal of Peasant Studies, 36, 1, 531
Caldwell, J. (2008), Three Fertility Compromises and Two Transitions, n
Population Research Policy Review, Spriger, Vol. 27, p. 427446
Cernea, M. (1973), Sociologia cooperativei agricole, Bucureti, Editura
Academiei RSR
Chelcea, I. (2010), Agricultura de la origini pn la jumtatea secolului XX,
Piteti, Editura Universitii din Piteti
Chirot, D. (1976), (2002), Schimbarea social ntro societate periferic,
Bucureti, Editura Corint
Chirot, D. (1978), Social Change in Communist Romania, n Social Forces, 57, :2,
p. 457499
Costea, t.; Larionescu, M.; Tnsescu F. (1999), Agricultura romneasc. O
perspectiv istoric, Bucureti, Editura Ararat
Davidova, S.; Fredriksson, L.; Bailey, A. (2009), Subsistence and semi
subsistence farming in selected EU new member states, n Agricultural
Economics, 40, 733744
DobrogeanuGherea, C. (1910), Neoiobgia. Studiu economicosociologic al
problemei noastre agrare, Bucureti, Editura Librriei SOCEC&CO
Dona, I. (2000), Economie rural, Bucureti, Editura Economic
Fraser, E.; Stinger, L. (2009), Explaining agricultural collapse: Macroforces,
microcrises and the emergence of land use vulnerability in southern
Romania, n Global Environmental Change, 19, 4553
Gheu, V. (2004), Declinul demografic al Romniei: ce perspective?, n
Sociologie romneasc, nr. 2, p. 542

94

Gheu, V. (2007), Copiii care ne lipsesc i viitorul populaiei Romniei: O
perspectiv din anul 2007 asupra populaiei Romniei n secolul XXI, n
Giurc, D. (2008), Semisubsistence Farming Prospects for the Small Romanian
Farmer to choose between a way of living or efficiency, n Agricultural
Economics and Rural Development, nr. 34/2008, p. 215230
Hrgu, M. (2007), Is Romania going toward the one child family model?, n
Romanian Journal of Population Studies, Vol. 1, No. 12, p. 4571
Heller, W. (1999), The nonagricultural economy in postsocialist rural Romania:
The insights and perceptions of national, regional and local institutions, n
GeoJournal, 46, p. 199200
Heller, W. (2000), Socioeconomic transformation in rural Romania through the
eyes of experts: Demographic and social issues, n GeoJournal, 50, 151155
Horvat, I. (2008), The Culture of Migration of Rural Romanian Youth, n Journal
of Ethnic and Migration Studies, 34, 5, 771786
Larionescu, M. (1995), Strategia supravieuirilor n cercetarea schimbrii
sociale rurale, n Cercetri sociale, nr. 2/1995, p. 3141
Macours, K.; Swinenn, J. (2008), Ruralurban poverty differences in transition
countries, n World Developlment, 36, 11, 21702187
Mrginean, I. (2006), Condiiile de via ale populaiei din mediul rural, n
Calitatea vieii, nr. 12 (diponibil: www.revistacalitateavietii.ro)
Murean, C. (2007), How Advanced is Romania in the Second Demographic
Transition, n Romanian Journal of Population Studies, Vol. I, No. 12, p.
4661
Pearce, D.; Davis, J. (2000), The role of the nonfarm rural sector in the
reconstruction of Balkans, n MOCTMOST: Economic Policy in
Transitional Economies, 10, 2, 207228
Petrovici, D.A.; Gordon, M. (2005), An evaluation of the importance of
subsistence food production for assessments of poverty and policy
targeting: Evidence from Romania, n Food Policy, 30, 205223

95

Ploeg, J.D. van der (2010), The peasantries of the twentyfirst century: the
commoditisation debate revised, n Journal of Peasant Studies, 37, 1, 130
Preda, M. (2007), Impactul schimbrilor n structura populaiei asupra sistemului
de securitate social, n Sociologie romneasc, nr. 4, p. 1333
Proto, E. (2007), Land and the transition from a dual to a modern economy, n
Journal of Developments Economics, 83, 88108
Rmniceanu, I.; Ackrill, R. (2007), EU rural development policy in the new
member states: Promoting multifunctionality?, n Journal of Rural
Studies, 23, 416429
Roske, O.; Ctnu, D. (2004), Colectivizarea agriculturii n Romnia, n
Represiunea, vol. I, 19491953, Bucureti, Editura INST
Rotariu, T. (2006), mbtrnirea demografic i unele efecte sociale ale ei, n
SabatesWheeler, R. (2002), Consolidation initiatives after land reform: responses
to multiple definitions of land fragmentation in Estern European
agriculture, n Journal of International Development, 14, 10051018
Sandu, D. (1989), Tranziie i difereniere demografic n mediul rural, n
Viitorul social, nr. 4, p. 349362
Sandu, D. (1999), Dezvoltare i srcie n satele Romniei, n Sociologie
romneasc, nr. 4, p. 117138
Sandu, D. (2005), Romnia rural neagricol, n Sociologie romneasc, Nr. 34, p.
76108
Sandu, D. (coord.) (2006), Locuirea temporar n strintate. Migraia economic
a romnilor: 19902006, Bucureti, Fundaia pentru o Societate
Deschis
Schrieder, G.; Munz, J.; Jehle, R. (2000), Rural regional development in
transition economy: The case of Romania, n EuropeAsia Studies, 52, 7,
12131235

96

Spoor, M. (2004), Inequality, poverty and conflict in transition economies, n
Spoor, M. (ed.), Globalisation, poverty and conflict, Kluwer Academic
Publisher
Swinenn, J.; Vranken, L. (2009), Reforms and agricultural productivity in
Central and Eastern Europe and the Former Soviet Republics: 19892005,
n Journal of Productivity Analysis, DOI 10.1007/s1112300901626
Sztompka, P. (1993), The Sociology of Social Change, Oxford, Blackwell
Publisher
andru, D. (2005), Colectivizarea agriculturii i problema agrar: repere social
politice, n Dobrincu, D. i Iordachi, C. (ed.), rnimea i puterea.
Procesul de colectivizare a agriculturii n Romnia (19491962), Iai,
Editura Polirom, p. 4566
Thomka, A. (2005), The informal economy and viability of small family farms in
Romania, n Estern European Countryside, 11, 89109
Turnock, D. (1999), Rural diversification in Eastern Europe: Introduction, n
GeoJournal, 46, 171181
Van de Kaa, D. (2002), The Idea of Second Demographic Transition in
Industrialized Countries, paper presented at the Sixth Welfare Policy
Seminar of the National Institute of Population and Social Security,
Tokyo, Japan, 29 January 2002
Vidican G. (2009), Assessing land reallocation decisions during transition in
Romania, n Land Use Policy, 26, 10801089
Voicu, B. (2006), Satisfacia cu viaa n satele din Romnia, n Sandu, Dumitru
(coord.), Eurobarometrul rural: valori europene n sate romneti,
Fundaia pentru o Societate Deschis i Delegaia Comisiei
Europene la Bucureti, p. 720.
Voicu, B.; Voicu, M. (2005), Acces la utiliti publice n Romnia, n Calitatea
vieii, nr. 12, p. 2149
Voicu, B.; Voicu, M.; Precupeu, I.; Popescu, R. (2005), Romanian Farms and
Farmers facing the EU Regulations, Bucureti, Editura Expert Projects

97

Voicu, M.; Voicu, B. (coord.) (2006), Satul romnesc pe drumul ctre Europa,
Iai, Editura Polirom
Zamfir, C., O analiz critic a tranziiei, Iai, Editura Polirom, 2004
Zolin, B. (2007), The Extended Metropolitan Area in a New EU Member State:
Implications for a Rural Development Approach, Transition Studies
Review, 14, 3, 565573
**** Banca Mondial (2005), Sectorul agroalimentar din Romnia ntro
perspectiv european (www.worldbank.org/ro)
**** Banca Mondial (2007), Romnia: Raport de evaluare a srciei,
(www.worldbank.org/ro)
**** DCS, (1956, 1961, 1971, 1981, 1990), Anuarul statistic, Bucureti, Editura
tiinific i Enciclopedic
**** EC, Directorate General for Agriculture and Rural Development (2009),
Rural Development in the European Union. Statistic and economic information
(http://ec.europa.eu/agriculture/agrista/rurdev2009/RD_Report
_2009_Foreword_Content.pdf)
**** EUROSTAT (2009), Eurostat yearbook 2008. Europe in figure,
Luxembourg, Office for Official Publications of the European
Communities, (www.epp.eurostat.ec.europa.eu)
**** EUROSTAT (2009), Eurostat yearbook 2009 (www.epp.eurostat.
ec.europa.eu)
**** INS (2008), Anuarul statistic 2008 (www.insee.ro)
**** INS (2009), Situaia demografic a Romniei, Anul 2008, Bucureti,
Institutul Naional de Statistic
**** INS (2010), Anuarul statistic al Romniei, Bucureti, INS Print
**** UNDP (2007), Raportul naional al dezvoltrii umane. Romnia, 2007
(www.unpd.ro)

98

Mediul Rural Romanesc Evolutii Si Involutii

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Mediul Rural Romanesc Evolutii Si Involutii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI Fondul Social European Instrumente Structurale

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI POSDRU 20072013 20072013

S-ar putea să vă placă și