Privatizare i parteneriat public-privat

Instructor: Dan Balica

Sumar
Parteneriat public-privat
Definiii
Caracteristici
Tipuri
Problema responsabilitii

Privatizare
Raiuni
Alternative

Parteneriat Public-Privat

Parteneriat public-privat
Asociere dintre dou sau mai multe entiti dintre care cel puin una

este privat i cel puin una este public (Carroll i Steane 2000)
Angajament contractual ntre o instituie public i o organizaie

privat orientat spre profit prin care resursele i riscurile sunt

mprtite cu scopul livrrii unui serviciu public sau dezvoltrii
infrastructurii publice (Norment 2000)
Aranjament ntre sectorul public i cel privat prin care activiti care de

regul sunt realizate de sectorul public sunt realizate de cel privat

(Savas 2000)

Argumente n favoarea PPP

Ideologice: superioritatea sectorului privat n faa celui

public n livrarea multor bunuri i servicii (Forrer, Kee,

Newcomer, Boyer 2010)
Pragmatice: un mijloc de a aduce
Abiliti tehnice
Finanare
Inovaie
Know how managerial
Transfer de risc
Creterea competiiei

Din sectorul privat n cel

public

Tipuri de PPP
Concesiunea
se face n baza unui contract prin care o persoan, numita concedent,

transmite pentru o perioad determinat, unei alte persoane, numit

concesionar, care actioneaz pe riscul i pe rspunderea sa, dreptul i
obligaia de exploatare a unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu
public, n schimbul unei redevene

BOT Build Own - Transfer

Achiziii publice

Privatizarea unui pachet minoritar

Joint ventures
Investiii n parteneriat (ex: imobiliare)

Contracting out (contract de management)

Privatizare

Privatizare. DE ce?
Trecerea unor active ale statului din proprietate public n

proprietate privat
De ce?
Venituri la bugetul de stat
Creterea productivitii companiilor
Reducerea pierderilor la bugetul de stat. Cum putem explica

pierderile generalizate ale companiilor de stat?

Dezvoltarea pieei trecerea la o economie de pia eficien
Probleme n definirea obiectivelor companiei? (profit vs. locuri
de munc vs. venitur la bugetul de stat)

Alternative
Dereglementarea i introducerea competiiei
Limite bugetare clare
No bailout
Creterea dificultii de a obine credite

Contracte motivaionale
PPP

Continuum al privatizrii? (Starling, 1998)

stat

interguv
ername
ntal

contract

grant

franciz

ppp

sistem
voluntar

pia

Contract
Privatul produce, statul pltete i reglementeaz

Grant
Subvenioneaz producia agenilor provai pentru a crea oportunitatea de profit (ex: angajarea de persoane

dezavantajate sau parcurile industriale)

Franciz
Statul reglementeaz livrarea unui bun/serviciu ctre ceteni i uneori i preul, dar nu pltete pentru

acesta (ex: gaz, electricitate)

PPP
Responsabiliti i riscuri mprtite

Vouchere
Subvenie acordat consumatorului care e liber s aleag

Sistem voluntar
Statul nu se implic

Privatizarea
Reducerea proprietilor statului

O problem?
Consilier ONU (Wettenhall 2003)

promovat agresiv...externalizarea, privatizarea i

parteneriatul...condiiile elementare pentru succes nu au existat. A fost
frecvent trecut cu vederea faptul c un funcionar public demoralizat i
slab recompensat este un candidat nepotrivit pentru...parteneriate
inovative (Argyriades 2001:25)