Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
cf., www.ucdc.info;
mprumuturile contractate de autoritile administraiei publice locale, ce sunt
instrumente ale datoriei publice locale, fac parte din datoria public a Romniei, dar nu
reprezint datorii sau rspunderi ale Guvernului.
De asemenea, datoria public n funcie de termen se clasific astfel: datorie
public pe termen scurt (flotant); datorie public pe termen mediu i lung (consolidat).
rezidente din Romnia, n lei sau n valut, inclusiv sumele temporar din disponibilitile
contului general al Trezoreriei Statului pentru finanarea temporar a deficitelor bugetare.
Plile legate de datoria public sunt realizate pe baza autorizrii bugetare permanente
pentru efectuarea acestor cheltuieli.
Datoria public guvernamental intern efectiv este o parte a datoriei publice
guvernamentale interne, ntruct evideniaz obligaiile directe i indirecte ale statului
fa de creditorii interni, alii dect Trezoreria statului. Deci, datoria public
guvernamental intern efectiv nu include mprumuturile temporare din disponibilitile
contului curent general al Trezoreriei Statului.
Ministerul Finanelor Publice este contractantul i administratorul datoriei
publice guvernamentale, avnd totodat i autoritatea de a stabili balana zilnic a
contului general al Trezoreriei Statului, viitoarele cerine de lichitate, scadena datoriei
publice guvernamentale, costurile cu dobnda corespunztoare i refinanarea/diminuarea
datoriei publice guvernamentale. 4
Datoria public guvernamental extern este partea din datoria public
guvernamental care reprezint totalitatea obligaiilor financiare ale statului, provenind
din mprumuturi contractate direct sau garantate de stat, de la persoane fizice sau juridice
nerezidente n Romnia.
Banca Naional a Romniei acioneaz i ca agent al statului privind datoria
public guvernamental extern, ntruct serviciul datoriei publice guvernamentale
externe contractate n numele statului se pltete de ctre B.N.R.
Datoria public local reprezint totalitatea obligaiilor de plat, interne i externe,
ale autoritii administraiei publice locale, la un moment dat, provenind din mprumuturi
contractate sau garantate de aceasta de pe piaa intern i extern de capital.
La nivelul autoritilor administraiei publice locale, datoria public local este
limitat. Astfel, Consiliilor locale, judeene i Consiliului general al municipiului
Bucureti li se interzice accesul la mprumuturi sau s garanteze orice fel de mprumut,
dac totalul datoriilor anuale, reprezentnd ratele scadente la mprumuturile contractate
i/sau garantate, dobnzile i comisioanele aferente acestora, inclusiv ale mprumutului
care urmeaz s fie angajat i/sau garantat n anul respectiv, depete limita de 20% din
totalul veniturilor proprii formate din impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte
(PIB)= 100
Acesta este un indicator important n funcie de care se realizeaz analizele
financiare pe categorii de state innd seama de gradul de dezvoltare economic. Plile
efectuate de un stat ntr-un an privind rambursarea datoriei publice, reprezentnd ratele
scadente, dobnzile, comisioanele i celelalte cheltuieli aferente constituie serviciul
datoriei externe(SDE).
Principalii indicatori de evaluare a efortului financiar realizat de stat privind
datoria public sunt:
- mrimea absolut a datoriei publice(DP) exprimat fie n moned naional, fie ntr-o
valut de circulaie internaional;
- serviciul datoriei publice exprimat n mrime medie pe locuitor =
- raportul dintre serviciul datoriei externe i totalul cheltuielilor publice(CP) = 100
- ponderea datoriei externe n produsul intern brut = 100
- ponderea dobnzilor aferente datoriei publice n produsul intern brut = 100
- raportul dintre dobnzile i totalul cheltuielilor publice = 100
Datoria public se structureaz i se gestioneaz n funcie de cele dou
componenete ale sale:
datoria public intern( DPI )
datoria public extern(DPE )
DP = DPI + DPE.
n funcie de gradul de dezvoltare economic a statelor structura datoriei
publice difer de la o ar la alta astfel:
n rile dezvoltate ponderea datoriei publice interne n totalul datorieie publice este mai
mare dect ponderea datoriei publice externe;
n rile n curs de dezvoltare situaia este invers, aceste ri mprumutndu-se ntr-o
msur mai mare din exterior.
Datoria extern total are urmtoarele componente:
datorie pe termen scurt;
datorie pe termen lung;
credite de la FMI.
Din punct de vedere al debitorului, datoria pe termen lung se clasific astfel:
si 100 80%
si 100 48%
_______________________________________________________
5
www.biblioteca-digitala.ase.ro;
n prezent, n afara celor doua forme ale datoriei publice (flotanta si consolidata),
se vorbeste si despre datoria publica la vedere, care include att depozitele constituite la
Trezoreria publica, de catre diversi subiecti autonomi, ct si alte sume banesti colectate
de aceasta prin circuitul sau propriu.
Valoarea totala a mprumuturilor contractate, la un moment dat, de catre
autoritatile publice formeaza datoria publica bruta, iar daca din aceasta se scade valoarea
mprumuturilor angajate de la institutiile de stat (Trezoreria publica, Banca Centrala, s.a.)
se obtine datoria publica neta.
n contractarea mprumuturilor publice, interne si externe, trebuie neaparat
respectat plafonul de ndatorare publica. Acesta cuprinde totalitatea mprumuturilor pe
care statul le poate contracta si garanta n decursul unui an calendaristic. De aceea, acest
plafon se stabileste anual prin lege.
Pentru a observa ca fenomenul ndatorarii este, astazi, unul general, prezentam
mai jos evolutia datoriei publice nete pentru tarile OECD n perioada 1970-1994.
Datoria publica neta n % din PIB pentru tarile OECD
ara
1970
1980
1990
1994
Germania
Franta
Belgia
Spania
Italia
Olanda
Marea Britanie
-8,2
-0,8
55,1
33,2
29,4
52,0
11,8
-3,3
69,6
6,1
52m7
24,5
36,2
22,1
16,5
119,6
31,7
84,3
36,9
18,8
46,1
31,5
128,3
47,4
108,6
42,7
35,4
Suedia
Canada
S.U.A.
Japonia
-22,2
11,6
30,0
-7,8
-13,9
13,3
22,7
16,4
-8,1
44,0
41,0
10,8
23,5
64,4
51,8
7,8
Media OECD
13,1
19,8
31,0
44,5
1993
1995
1997
481
6.099,6
14.977,4
2,4
8,5
6,0
1989
1991
1995
1997
174
1.143
5.482,1
8.391
0,3
4,0
15,5
24,1
d)
mprumuturi pe termen scurt sau cu o rat variabil a dobnzii. Acestea expun bugetul de
stat unui risc grav dac, n momentul refinanrii, condiiile pieei se modific
nefavorabil.
Dat fiind faptul ca teoria fara practica pare a fi o invatatura ce schiopateaza, in
cele ce urmeaza vor fi prezentate doua chestiuni aplicative din domeniul datoriei publice.
Aplicatii:
1. Se dau urmtoarele date privind datoria public a Turciei:
INDICATORI
2000
2001
u.m.
DATORIA PUBLIC
63.416
178.193
mld. lire
36.421
mld. lire
56.036
mld. lire
PIB
124.982
342.517
mld. lire
CURS DE SCHIMB
1225.5
1507.2
u.m./$
POPULATIE
67,38
68,61
100 = 42,57%
- n anul 2001
100 = 68,55%;
100 = 21,45%
= 47.89%
_________________________________________
8
www.biblioteca-digitala.ase.ro.