Circulatia juridica a terenurilor

I. Definitie. Clasificare. Dreptul de proprietate.

Circulaia terenurilor potrivit Legii nr. 54/1998. Din cuprinsul Legii nr.
54/1998 (dar i din ansamblul legislaiei n materie: Legea nr. 18/1991, Codul
civil, Legea nr.16/1994 a arendei etc., se pot desprinde cel puin trei principii
majore:
- principiul liberei circulaii juridice a terenurilor;
- principiul potrivit cruia nscrisul autentic este o condiie de validitate a
nstrinrii terenurilor;
- principiul potrivit cruia nstrinarea terenurilor prin vnzare se va face cu
respectarea
dreptului de preemiune. n acest sens Legea nr. 54/1958 stabilete:
nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor agricole situate n extravilan se face
cu respectarea dreptului de preemiune al coproprietarilor, al vecinilor ori al
arendailor (art. 5).
Relaiile sociale cu privire la terenuri care fac obiectul de reglementare
al dreptului funciar au loc ntre particulari persoane fizice i persoane
juridice de tip privat , ntre persoanele juridice de tip public , precum i ntre
acestea din urm i particulari . De aceea , unele norme juridice cu privire la
terenuri aparin dreptului public , iar altele aparin dreptului privat .
n funcie de destinaie , terenurile se clasific astfel :
- terenuri cu destinaie agricol , care se mpart n :
- terenuri agricole productive : terenuri arabile , viile , livezile ,
punile , fneele , pepinierele viticole , pomicole .
- terenuri cu vegetaie forestier , amenajri piscicole.
- terenuri cu destinaie forestier , din care fac parte .
- terenurile mpdurite
- terenurile destinate mpduririlor ,
- terenurile neproductive rpe , bolovniuri , dac acestea
sunt cuprinse n amenajamentele silvice .
- terenuri aflate permanent sub ape : albiile cursurilor de ape , fundul apelor
maritime interioare i al mrii teritoriale .
- terenuri din intravilan , aferente localitilor urbane i rurale pe care sunt
amplasate construciile , alte amenajri ale localitilor

- terenuri cu destinaie special , din care fac parte : terenuri folosite pentru
transporturi , terenuri folosite pentru construcii i instalaii hidrotehnice , de
transport al energiei electrice i gazelor naturale , exploatri miniere i
petroliere , plajele , rezervaiile , monumentele naturii , ansamblurile i
siturile istorice i altele asemenea.
Pentru ca cetatenii sa poata avea dreptul la terenuri, exista in acest sens
dreptul de proprietate.
Dreptul de proprietate este acel drept real care confer titularului su
posesia ,
folosina i dispoziia asupra unui bun , exclusiv i perpetuu, n putere
proprie i n interes propriu , cu respectarea normelor juridice n vigoare .
Dup forma dreptului de proprietate asupra terenurilor , terenurile se
clasific n:
- terenuri aflate n proprietate privat
- terenuri aflate n proprietate public .
Terenurile proprietate de stat administrate de institutele i staiunile de
cercetri tiinifice , destinate cercetrii i producerii seminelor i
materialului sditor din categorii biologice superioare i animalelor de ras ,
aparin domeniului public al statului i rmn n administrarea acestora art.
35 alin. 2 din lege nr. 18/1991 . .
Titlul de proprietate se emite de ctre Comisia judeean de aplicare a
Legii fondului funciar , pe baza documentelor naintate de ctre comisiile
locale , dup validarea propunerilor naintate de ctre comisii .
Titlul de proprietate , pentru cetenii n via , se emite persoanelor
ndreptite ( so , soie ) , iar pentru motenitori se emite un singur titlu de
proprietate pentru terenurile ce au aparinut autorului lor , n care se
nominalizeaz toi solicitanii ndreptii , urmnd ca pentru ieirea din
indiviziune , acetia s procedeze potrivit dreptului comun
Potrivit art. 14 alin. 2 din legea nr. 18/1991 , republicat , atribuirea
efectiv a terenurilor se face , n zona colinar , pe vechile amplasamente ,
iar n zonele de cmpie , pe sole stabilite de comisie i nu neaprat pe
vechile amplasamente ale proprietii . Ulterior , prin art. 2 alin. 1 din legea
nr. 1/2000 , regula punerii n posesie pe vechile amplasamente a fost
generalizat , cu condiia ca acestea s fie libere , adic s nu fie ocupate de
construcii sau s nu fi fcut obiectul punerii n posesie n favoarea altor
persoane crora li s-a reconstituit dreptul de proprietate . n acest sens . legea
nr. 1/2000 prevede c drepturile dobndite cu respectarea prevederilor legii
fondului funciar , pentru care au fost eliberate adeverine de proprietate ,
procese verbale de punere n posesie sau titlul de proprietate , rmn valabile
fr nici o alt confirmare .

Punerea n posesie a proprietarilor se va face n prezena fiecrui

proprietar care va semna tabelul de luare n primire a terenului . n acest
scop , comisiile locale trebuie s ncunotineze n scris , cu confirmare de
primire , persoanele care au domiciliul n alte localiti i crora li s-a stabilit
dreptul de proprietate , asupra datei la care va avea loc punerea n posesie .
II.Inalienabilitatea temporar a terenurilor agricole.
Articolul 1310 Cod civil consacr principiul liberei circulaii a
bunurilor susceptibile de a forma obiectul dreptului de proprietate . Tot
articolul 1310 stabilete i excepia de la aceast regul , n sensul c prin
lege se poate stabili prohibirea nstrinrii anumitor bunuri , care sunt scoase
din circuitul civil .
Aceste prohibiii pot fi absolute , cnd anumite bunuri , care prin natura
lor sau printr-o declaraie a legii sunt de uz public i deci inalienabile , sau
relative , care se refer la bunuri , care dei nu sunt declarate inalienabile ,
pot fi vndute doar numai de anumite persoane sau numai n anumite
condiii .
Prin legea nr. 18/1991 au fost declarate inalienabile temporar anumite
bunuri imobile , cum este situaia terenurilor agricole asupra crora s-a
constituit dreptul de proprietate , potrivit art. 19 alin. 1 , art. 21 i art. 43 din
lege .
Art. 19 alin. 1 stabilete condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc
cei care solicit s li se constituie un drept de proprietate asupra terenurilor
care s-au aflat n patrimoniul C.A.P.-urilor , respectiv s fi lucrat efectiv cel
puin trei ani n fostele C.A.P.-uri sau s nu fi adus teren n cooperativ , sau
s fi adus mai puin de 5.000 mp. , indiferent dac au fost cooperatori sau
angajai , s-i stabileasc domiciliul n localitatea respectiv i s nu aib
teren n proprietate , n acea localitate .
Articolul 20 din lege dispune c n localitile cu excedent de suprafa
de teren agricol i cu deficit de fore de munc n agricultur se poate atribui
, fr alte condiii, celor care solicit n scris terenuri agricole pn la 10 ha.
n echivalent arabil de familie , iar dac solicit aceasta alte familii din alte
localiti , se impune obligaia de a-i stabili domiciliul n localitatea unde
cer teren agricol i de a renuna la proprietatea avut n extravilan , n
localitatea de unde pleac .
Prin prevederile art. 43 din legea nr. 18/1991 n ce privete constituirea
dreptului de proprietate , se dispune c n zonele montane cu clim
defavorizat , se pot atribui , la cerere , terenuri agricole celor care solicit n
scris aceasta , cu condiia ca s se oblige s le lucreze i s creeze
gospodrii. n acest caz atribuirea fcndu-se prin ordin al prefectului n

limita a 10 ha. n echivalent arabil de familie , la propunerea primriilor

locale. n toate aceste cazuri de constituire a unui drept de proprietate asupra
unui teren agricol , potrivit art. 32 din legea nr. 18/1991 , beneficiarilor
dreptului de proprietate le este interzis nstrinarea terenurilor prin acte
ntre vii , timp de 10 ani socotii de la nceputul anului urmtor celui n care
s-a fcut nscrierea. Nerespectarea acestei dispoziii legale imperative este
sancionat de lege cu nulitatea absolut a actului de nstrinare , nulitate ce
poate fi invocat de ctre primrie , prefectur , de ctre procuror sau de
orice persoan interesat .
Articolul 49 din legea nr. 1871991 prevede c persoanele crora li s-a
constituit dreptul de proprietate n condiiile art. 19 alin. 1 , 21 i 43 sunt
obligate s respecte ntocmai condiiile impuse de lege , astfel c , dac nu le
respect , ei pierd dreptul de proprietate asupra terenurilor i construciilor
realizate pe acestea .
Pentru reconstituirea proprietii private asupra terenurilor i crearea
condiiilor pentru o nou organizare a exploatrii acestora , prin lege , s-a
dispus desfiinarea fostelor cooperative agricole de producie i lichidarea
acestora . n scopul lichidrii patrimoniului fostelor cooperative agricole de
producie , prin decizia Prefecturii a fost constituit o comisie. Exploatarea
terenurilor agricole se poate face n mod individual de ctre deintorii lor ,
dar i n diferite forme de asociere .
Formele de asociere n vederea exploatrii terenurilor pot fi :
1. asocieri simple care iau natere pe baz de nelegere ntre dou sau mai
multe familii , avnd ca scop exploatarea terenurilor agricole , creterea
animalelor , prelucrarea i vnzarea produselor .
2. societi comerciale cu personalitate juridic , constituite n baza legii nr.
31/1990 privind societile comerciale .
3. societi agricole cu personalitate juridic constituite n temeiul legii nr.
36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur .
Arendarea terenurilor se face n condiiile prevzute de legea arendrii
nr. 16/1994 .
Exploatarea agricol poate consta n : organizarea i efectuarea de
lucrri agricole i mbuntiri funciare , utilizarea de maini i instalaii ,
aprovizionarea , prelucrarea i valorificarea produselor agricole i neagricole
, alte asemenea activiti .
Societatea agricol , reglementat prin legea nr. 36/1991 , publ. n
M.Of. nr. 97/1991 , nu are caracter comercial i , prin urmare , n raporturile
dintre asociai , dintre acetia i societile agricole , precum i n raporturile
dintre societile agricole, nu sunt aplicabile dispoziiile Codului comercial .
Obligaiile societii agricole sunt garantate cu patrimoniul social ,

asociaii fiind rspunztori numai cu prile lor sociale .

Prin statut se vor determina condiiile pentru admiterea asociailor n
societate . numrul minim de asociai , care nu poate fi mai mic de 10 ,
capitalul social format din pri sociale de valoare egal , a cror mrime nu
poate fi mai mic de 10.000 lei fiecare , numrul de pri sociale pe care l
poate avea un asociat , modul de evaluare a prilor sociale , n cazul
aportului n natur , inclusiv a folosinei pmntului. Societile agricole se
constituie prin act scris autentificat de notar i prin statut.
Actul de constituire va fi semnat de membrii fondatori , iar
semnturile acestora i mputernicirile vor fi legalizate de primar. Actul de
constituire mpreun cu statutul vor fi prezentate notarului public de ctre
mputerniciii membrilor fondatori ai societii .