Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Franta - art. 55: "Tratatele si acordurile legal ratificate sau aprobate au, din
momentul publicarii, forta juridica superioara legii, sub rezerva, pentru fiecare tratat, a
aplicarii de catre cealalta parte."
Spania - art. 96: "Tratatele valabil incheiate si publicate oficial in Spania, fac parte
din dreptul intern. Prevederile lor pot fi abrogate, modificate sau suspendate numai in
modul prevazut de tratele insele sau in conformitate cu regulile generale ale dreptului
international."
Curs 3
Izvoarele dreptului international
Izvoare principale:
- tratatul international;
- cutuma internationala.
Izvor de drept:
-> formal/material;
Izvoarele formale: mijloace juridice prin care se concretizeaza normele dreptului
international.
Reglementare: art. 38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie (dreptul aplicabil
de catre Curte in solutionarea litigiilor care ii sunt supuse. "dreptul aplicabil de Curte").
a) conventiile internationale (tratatul)
b) cutuma internationala
c) principiile generale de drept
d) jurisprudenta si doctrina - mijloace auxiliare de determinare a continutului normei de
drept. Jurisprudenta nu reprezinta izvor de drept in sine, insa nici nu ignoram total
existenta ei. Ea reprezinta o sursa de intrepretare.
Aceasta enumerare nu este limitativa. Au mai fost identificate si alte izvoare, doua
putandu-le retine in mod cert: actele unilaterale (insasi Curtea a recunoscut ca actele
unilaterale sunt susceptibile de a produce efecte juridice) si actele organizatiilor
internationale.
Izvoare principale: tratat, cutuma, principiile generale de drept.
Izvoare subsidiare: jurisprudenta si doctrina. Ele pot fi aplicate numai impreuna cu
alt izvor de drept.
Nu exista ierarhie intre izvoarele principale.
Tratatul international
Definitie: acord de vointa incheiat in scris intre subiecte de drept international
(state/organizatii internationale), guvernat de dreptul international (il deosebeste de alte
acte juridice pe care le pot incheia statele), avand scopul de a produce efecte juridice (il
Conditii de forma
Practica CIJ - nu sunt esentiale:
- o harta nesemnata de parti, dar confirmata prin practica ulterioara primeste valoare
obligatorie (Templul Preah-Vihear, Cambogia c. Thailanda);
- un document de demarcatie semnat de Politia de Frontiera (delimitarea maritima in
Marea Neagra c. Ucraina).
Estoppel este o regula de conduita similara bunei-credinte. Odata ce un stat a
adoptat o conduita si un alt stat s-a bazat cu buna-credinta pe acea conduita, ea nu mai
poate fi schimbata.
- un document intitulat "Minuta" semnat de ministrii de externe (Diferendul Qatar/Bahrein,
1994) - nu reprezinta un simplu instrument de consemnare a discutiilor, ci enumera
angajamente;
- "nimic nu se opune ca un comunicat comun sa constituie un acord international prin care
sa fie supus un litigiu Curtii" (Platoul Continental al Marii Egee, 1978).
Cutuma internationala
Definitie: practica generala relativ indelungata si repetata a statelor, considerata de
ele ca dand expresie unei reguli de conduita cu forta juridica obligatorie.
Nimic nu impiedica formarea unei cutume intr-un interval scurt de timp, daca acea practica
are un caracter suficient de repetat.
Art. 38: "cutuma internationala, ca dovada a practicii generale acceptata ca drept".
1. Elementul material
Jurisprudenta
- nu este izvor de drept
- mijloc de determinare a normei de drept:
-> interpretare (a tratatelor);
-> constatare (in cazul cutumelor).
Si jurisprudenta interna poate fi luata in considerare.
Doctrina
- rol de analizare;
- exemple:
-> Asociatia de Drept International (ILA);
-> Institutul de Drept International;
-> Comisia Europeana pentru Democratie prin Drept de la Venetia.
In ce priveste hotararile CIJ, exista opinii individuale sau separate ale judecatorilor.
Actele unilaterale ale statelor
Definitie: manifestare de vointa unilaterala capabila sa produca efecte juridice.
Cazul Testele Nuclare, 1974.
Concluziile Comisiei de Drept International 2006 - principii generale.
Clasificare:
- acte autorizate de drept international;
- acte emise de state in temeiul libertatii de a actiona.
Principii generale privind actele unilaterale
Declaratiile publice care manifesta vointa de a constitui o obligatie produc efecte
juridice. Caracterul obligatoriu decurge din buna-credinta. Statele interesate le pot invoca.
Orice stat are capacitatea de a se obliga prin acte unilaterale.
Pentru determinarea efectului juridic, se iau in considerare continutul,
circumstantele si reactiile tertilor.
O declaratie unilaterala obliga statul numai daca este emisa de o autoritate avand
competenta sa oblige statul: sef de stat, sef de guvern, ministrul afacerilor externe, alte
autoritati numai in domeniile lor de competenta.
Pot avea caracter scris sau oral, pott fi adresate comunitatii internationale sau unui
numar de state.
Interpretare: in caz de dubiu - interpretare restrictiva. Se va lua in considerare textul,
iar in mod auxiliar contextului si circumstantelor.
Nu poate incalca jus cogens.
Curs 5
Jus cogens
Jus cogens = norme imperative de drept international. Reglementare: art. 53 si 64
din Conventia de la Viena privind dreptul tratatelor. Derogarea se face prin tratat sau
cutuma. Incercarea de derogare de la normele imperative atrage nulitatea.
Definitie: art. 53 (2) - o norma imperativa de drept international este o norma
acceptata si recunoscuta de comunitatea internationala a statelor in ansamblul ei drept
norma de la care nu este permisa nicio derogre si care nu poate fi modificata decat printr-o
norma avand acelasi caracter.
Pentru ca o norma sa fie imperativa trebuie sa demonstram ca aceasta comunitate
a statelor in ansamblul ei o considera imperativa, ca nicio derogare nu se poate face decat
daca toata comunitatea in ansamblul sau este de acord.
Efectele jus cogens: un tratat care inchiat la un moment dat violeaza o astfel de
norma imperativ este nul de la momentul crearii sale.
Nulitatea tratatelor care contravin jus cogens:
- posterioare (art.53) - daca un tratat ar incalca o norma jus cogens anterior formata;
- anterioare (art. 64) - o noua norma imperatiav apare la un anumit moment in istorie, iar
tratatele care contravin ei devin nule si inceteaza.
Categorii de norma jus cogens
Nu exista o enumerare - este necesara examinarea de la caz la caz.
Doctrina:
Daca o norma imperativa este incalcata, orice stat poate fi interesat pentru a o invoca
- inviolabiliiitatea frontierelor;
- integritatea teritoriala;
- respectul drepturilor omului.
Enumerare:
- orice stat al carui guvern reprezinta intregul popor, fara discriminare, pe baza de
egalitate, respecta dreptul la autodeterminare si se bucura de protectia integritatii
teritoriale.
Rezolutia 3314 (XXIX) - definitia agresiunii, este statuat principiul anterioritatii (se comite
agresiune de catre statul care ataca primul), enumera acte ce reprezinta agresiune (ex:
bombadarea teritoriului unui stat - Nicaragua. In acel caz, Curtea a interpretat notiunea de
atac armat. Nu orice act de folosire a fortei reprezinta un atac armat si nu orice act de
folosire a fortei da dreptul la legitima aparare. Pentru ca un act de folosire a fortei sa dea
dreptul la legitima aparare trebuie ca acel act sa aiba o anumita gravitate, care se reflecta
in 2 criterii: anvergura si efecte).
Legitima aparare colectiva = in cadrul unei aliante. Statul A ataca statul B, statul B
este aliat cu statul C. In temeiul legitimei aparari colective, statut C poate in mod legal sa
atace statul A.
O conditie cutumiara a legitimei aparari care nu se regaseste in Carta ONU, dar pe
care CIJ a consacrat-o este respectarea necesitatii si proportionalitatii (= nu inseamna ca
la un atac cu 10.000 de soldati trebuie raspuns cu un atac de 10.500). Cazul Liban-Israel,
2006
In mod traditional, atacul armat trebuie sa provina din partea unui stat. Actele de la
11 septembrie au marcat o evolutie brusca in materie, in sensul ca prin diferite rezolutii s-a
consacrat expres ca impotriva atacurilor teroriste se poate reactiona prin legitima aparare.
2. Autorizarea Consiliului de Securitate
Baza juridica este reprezentata de 2 articole din carta ONU: art. 39 si 42.
Trebuie sa existe o determinare a faptului ca a avut loc o amenintare contra pacii,
un act de agresiune. In cazul in care Consiliul de Securitate ajunge la concluzia ca actele
sunt neadecvate pot interveni si restabili ordine si securitatea. "In cazul in care Consiliul de
Securitate va socoti ca masurile prevazute in art. 41 nu ar fi adecvate, el poate intreprinde,
cu fortele aeriene, navale sau terestre, orice actiune pe carre o considera necesara pentru
mantinerea sau restabilirea pacii si securitatii internationale".
Practica: formula utilizata este "autorizeaza statele sa ia toate masurile necesare/sa
foloseasca toate mijloacele necesare". Intotdeauna este precedata de o determinare a
existentei unei amenintari contra pacii, incalcari a pacii, act de agresiune. Ex: Rez.
660(1990), 678(1990).
Noi teorii:
1. Autoapararea anticipativa
Folosirea fortei atunci cand atacul armat este iminent. Speta cheie in materia
legitimei aparari anticipative este Caroline (1838). - diferendul s-a solutionat prin negocieri.
Practica recenta:
2. Autoapararea preventiva
A fost postulata in doctrina americana dupa 11 septembrie 2001 ("Doctrina Bush").
Atacul armat este viitor si potential. Impotriva statelor care "gazduiesc" teroristi.
Doctrina "Obama" - utilizarea autoapararii numai impotriva organizatiilor teroriste,
pe baza unei tipologii a conduitei.
Responsabilitatea de a proteja - este o doctrina din sfera stiintelor politice, care
are in componenta sa anumite norme de drept si are legatura cu anumite norme de drept.
Este consacrata in :
- statele
- organizatiile internationale
--> alte subiecte de drept international (popoare, miscariile de eliberare nationala,
societatile transnationale, individul).
Statele
- populatia;
- teritoriul;
- guvernul (suveranitatea) - conditia legalitatii, efectivitatii (in sensul ca nu este suficient
ca un guvern sa existe in exil. Pentru ca un stat sa functioneze in mod real, este necesar
ca el sa existe efectiv);
- afirmarea;
- intrunirea conditiilor statalitatii.
Dreptul la autodeterminare
- Statul Palestina (Rez. 67/19 (2012), 134 recunoasteri). Prin denumirea Palestina se
inteleg 3 chestiuni diferite:
1. organizatie pentru eliberarea Palestinei, care este o miscare de eliberare nationala.
2. autoritatea palestiniana;
- cu acordul statului;
- dreptul la autodeterminare:
popor colonial;
ocupatie;
negarea autoritatii.
->Este de discutat daca aceasta norma este imperativa sau nu. Nu este imposibila
recunoasterea unei situatii ilegale.
Efectele recunoasterii
In doctrina, efect dublu:
1. declarativa - in ceea ce priveste existenta statului;
2. constitutiv - in ceea ce priveste opozabilitatea existentei statului fata de cel care face
recunoasterea.
In realitatea, recunoasterea reprezinta un element de configurare al elementului
statalitatii, mai exact capacitatea de a intretine relatii cu alte state. (depinde de numarul de
recunoasteri)
Forme de recunoastere
- de iure/de facto
- expresa/implicita.
Constituie recunoastere implicita: incheierea unui tratat, stabilirea relatiilor
diplomatice, votul afirmativ pentru admiterea intr-o organizatie internationala. Presupune
incheierea unui act.
Recunoasterea guvernelor
Actul unilateral prin care un stat considera un guvern al altui stat ca organ capabil
sa intermedieze relatiile internationale dintre cele 2. Intervine in urmatoarele cazuri:
Neutralitatea
Neutralitatea ocazionala este pozitia unui stat in cadrul unui conflict armat de a nu
interveni in acesta, iar obligatiile cutumiare sunt (prevazute si in Regulamentul de la Haga
din 1907):
- abtinerea
- prevenirea
- impartialitatea.
Neutralitatea permanenta este o optiune politica si juridica de durata: asumarea
de drepturi si obligatii suplimentare. Modalitate juridica de consacrare:
Succesiunea statelor
Definitie: inlocuirea unui stat cu altul cu privire la relatiile internationale ale unui
teritoriu.
- avem de-a face cu succesiunea statelor numai atunci cand au loc modificari teritoriale:
unificare (fuziune, absorptie);
disolutiounea unui stat
separarea unui teritoriu si constituirea unui stat independent
transferul de teritorii
Schimbarea numelui statului si schimbarea regimului politic nu sunt cazuri de
succesiune. Trebuie sa aiba loc o modificare teritoriala.
Elemente terminologice
- statul succesor - statul care a rezultat in urma unui proces de modificare teritoriala si are
o personalitate distincta.
- statele convin asupra mentinerii (incheierea unor protocol, care trebuie sa contina o lista
- in practica);
- tratatele se mentin cu exceptia situatiei cand statele nu convin altfel (art. 311, 34) (nu
reprezinta norme cutumiare).
3. Cazul transferului de teritorii
Curs 8
Alte subiecte de drept international
Organizatiile internationale
- sunt ceea ce am putea numi o creatie recenta, in sensul in care primele astfel de
organizatii s-au constituit in sec XIX-XX.
Primele organizatii inter-guvernamentale au avut caracter tehnic. Sf primul razboi
mondial si perioada interbelica duce la formarea Societatea Nationiulor Unite (necesitatea
cooperarii intre state), care a dus la infiintarea ONU. Dupa cel de-al doilea RM asistam la o
proliferarea organizatiilor.
Elemente de specificitate
O asociatiie internationala - asociere de state constiuita printr-un tratat avand un act
constitutiv si organe comune si poseda ceea ce numim personalitate juridica
internationala. Organizatiile internationale inter-guvernamentale:
- asociatii de state;
- se constituie pe baza unui tratat (unul international, supus regulilor dreptului tratatelor,
dar care are anumite elemente de specificitate, avand in vedere ca are dubla natura
juridica - tratat, actul constitutiv al organizatiei internationale);
cu caracter politic
cu caracter economic
cu caracter militar
cu caracter tehnic
- organizatii generale;
- organizatii specializate.
4. Dupa efectele pe care le-ar avea asupra statelor membre:
- de cooperare;
- de integrare.
Membrii org. internationale
Statele sunt membre ale org. internationale, insa o serie de probleme ridica
dobandirea si pierderea calitatii de membru.
Dobandirea:
- excluderea - sanctiune
- retragerea voluntara - are loc la initiativa statului in cauza. Retragerea poate fi
reglementata prin actul constitutiv, dar acest lucru nu este obligatoriu.
Membri asociati - calitatea de membru asociat poate fi obtinuta de catre un stat care
nu este membru al organizatiei atunci cand nu indeplineste sau nu indeplineste inca toate
conditiile pentru a deveni membru cu drepturi depline al organizatiei respective.
Observator - statut de observator pot avea numai statele si se poate acorda unor
state nemembre ale organizatiei, in anumite conditii chiar statelor membre ale organizatiei,
dar care nu sunt membre ale unor organe restranse ale organizatiei, miscarile de eliberare
nationala si alte organizatii internationale.
Organizatiile neguvernamentale pot avea un statut consultativ pe langa organizatiile
inter-guvernamentale, care desfasoara o activitate comuna cu activitatea ONG-ului
respectiv.
Organele organizatiei
- unul sau mai multe organe cu caracter restrans care isi desfasoara activitatea pe baza
permanenta
personal propriu
secretariat
functionari
sediu
Organizatiile isi pot deschide birouri si pot avea reprezentante in diferite tari.
Alte subiecte de drept international: popoarele si miscarile de eliberare nationala,
organizatiile internationale neguvernamentale, societatile transnationale si individul.
Popoarele si miscarile de eliberare nationala
- pot sa beficieze in zonele eliberate de asistenta ONU, a institutiilor specializate ale ONU
si de asistenta altor membri ai comunitatii internationale.
Pe cale de consecinta, aceste miscari de eliberare nationala pot fi considerate
subiecte ale dreptului international, dar sunt un subiect specific.
Organizatiile internationale neguvernamentale
O organizatie neguvernamentala reprezinta o asociatie internationala creata din
initiativa privata sau mixta, grupand persoane fizice sau juridice de nationalitati diferite,
asociatie care are personalitate juridica inscrisa in ordinea interna a unui stat si care nu
urmareste scopuri lucrative. Organizatiile internationale neguvernamentale se deosebesc
de cele inter-guvernamentale prin aceea ca sunt constituite de pers. fizice sau juridice si le
deosebim de societatile transnationale prin faptul ca nu au un scop lucrativ.
Dpdv al modului in care ele sunt constituite, ele nus e deosebesc de persoanele
juridice de drept intern. Pe de alta parte insa trebuie sa avem in vedere raporturile pe care
aceste organizatii le au cu cele inter-guvernamentale pentru ca o serie intreaga de ONG
participa la viata internationala prin aceea ca ele sunt invitate de organizatiile interguvernamentale sa participe la activitatile organizatiilor respective, in masura in care
statutul permite acest lucru.
Totusi, nu putem afirma ca ele sunt veritabile subiecte de drept international.
Societatile transnationale
Reglementarea lor constituie obiect de disputa doctrinara. Intr-o opinie, ele ar
reprezenta intreprinderi care au o proprietate sau controleaza instalatii de productie si
servicii in afara teritoriului in care ele isi au baza. Intr-o alta opinie, ele ar fi intreprinderi
formate dintr-un centru de decizie care este localizat intr-un anumit stat si centre de
activitate cu sau fara personalitate juridica proprie situate in unul sau mai multe alte state.
Nu li se poate recunoaste statutul de veritabile subiecte de drept international.
Individul
Individul are posibilitatea sa cheme in instanta un stat => are calitatea de subiect al
dreptului international? Individul poate actiona, dar numai pentru ca statele sunt parti la
tratatele internationale care creeaza jurisdictiile respective, nu este ceva ce individul
dobandeste in dreptul international, indiferent de pozitia statului. De aceea, el nu este un
veritabil subiect de drept international.
Curs 9
Populatia
Definitie dubla:
- numai statul are dreptul de a atribui cetatenia, chestiune care intra in "domeniul
rezervat" (CPIJ - Decrete de cetatenie in Tunisia si Maroc, 1923);
Dreptul la azil
1. azilul teritorial: situatia in care o persoana se plaseaza pe teritoriul altui stat si solicita
sa i se acorda protectie invocand urmarire in tara sa pentru activitati politice, stiintifice,
religioase.
- din punctul de vedere al statului, dreptul la azil este un drept suveran, discretional;
- din punctul de vedere al persoanei, dreptul de a solicita azil este un drept fundamental
al omului.
Declaratia privind azilul teritorial (Rez. AG ONU 2312/1967)
2. azilul diplomatic - nu este recunoscut - se solicita prin plasarea persoanei in misiunea
diplomatica a unui alt stat de pe teritoriul statului care incearca sa-i acorde un anumit
tratament. Statul nu este obligat sa permita iesirea de pe teritoriul sau a unei persoane
care s-a refugiat in localul misiunii diplomatice.
- reguli cutumiare doar in America Latina (Haya de la Torre - Columia c. Peru, 1951).
Extradarea si expulzarea
Extradarea - un act de cooperare judicara internationala prin care un stat preda la
cererea altuia pe autorul unei presupuse infractiuni urmarit sau condamnat.
Reguli: un stat nu poate fi obligat sa extradeze o persoana in lipsa unei prevederi dintr-un
tratat international, insa chiar in lipsa unei prevederi dintr-un tratat international, statul
poate sa extradeze o persoana.
Expulzarea: supusa exclusiv regulilor dreptului intern. Este un act unilateral, spre
deosebire de extradare, care este un act bilateral. Este un act al unui stat care
indeparteaza de pe teritoriul sau un strain. Desi exista parerea ca este un act supus
exclusiv dreptului intern, Comisia de drept international (CDI) a publicat un proiect de
articole privind expulzarea.
Reguli cutumiare - interzicerea expulzarii daca persoana urmeaza sa fie supusa torturii,
tratamentelor inumane sau degradante.
Extradarea
Constitutia Romaniei - art. 19 - cetatenii romani pot fi extradati in baza conventiilor
internationale la care Romania este parte, in conditiile legii si pe baza de reciprocitate.
Codul penal - extradarea se acorda sau poate fi solicitata pe baza de conventie
internationala, pe baza de reciprocitate si, in lipsa acestora, in temeiul legii. (conditii
cumulative pt cetatenii romani si alternative pentru cetatenii straini).
Forme ale extradarii:
- Adolf Eichman, fost colonel SS, "rapit" din Buenos Aires in mai 1960.
- rezolutie CS - astfel de acte pot constitui "amenintare contra pacii"+obligatia Israelului
de a prezenta o compensatie adecvata.
Expulzarea
Pe agenda CDI: Proiect de articole, 2012
- Expulzarea trebuie sa fie dispusa in temeiul unei "decizii" judiciare sau administrative
motivate.