DECLARAIE: MIMAREA REFORMRII SISTEMULUI JUSTIIEI I ANTICORUPIE N REPUBLICA MOLDOVA

8 decembrie 2015
Semnatarii acestei declaraii sunt profund ngrijorai de incoerena factorilor de decizie, n special
Parlamentul i Guvernul, n ceea ce ine reforma justiiei i lupta cu corupia.
La 8 octombrie 2015, Preedintele Parlamentului a creat un Grup de lucru pentru reformarea i relansarea
sistemului anticorupie, stabilind termenul de 30 noiembrie 2015 pentru prezentarea propunerilor
legislative ce vizeaz modificarea i completarea cadrului juridic existent n domeniul anticorupie. Pn
n prezent, n cadrul Grupului de lucru nu s-a discutat nici un proiect de lege, dei mai muli membri ai
acestuia au solicitat examinarea proiectului de lege privind modificarea cadrului legislativ conex necesar
pentru aplicarea noii Legi cu privire la procuratur (care nc ateapt s fie votat n lectura a doua) i a
proiectelor de lege ce in de pachetul naional de integritate (proiectele de lege cu privire la Centrul
Naional de Integritate (CNI), privind declararea averii i intereselor personale i proiectul de lege pentru
modificarea i completarea unor acte normative). n cadrul Grupului de lucru s-au purtat discuii generale.
Discuii punctuale au fost purtate doar cu privire la competena procuraturii anticorupie, ns fr nicio
finalitate. n schimb, a ieit n eviden rezistena unor reprezentani ai Partidului Democrat i ai Centrul
Naional Anticorupie (CNA) fa de pachetul de legi cu privire la sistemul de integritate (n special privind
reforma CNI).
La 22 octombrie 2015, Parlamentul a votat trecerea CNA din subordinea Guvernului n cea a
Parlamentului. Proiectul respectiv de lege a fost adoptat n dou lecturi ntr-o singur zi, fr nici o
consultare public. Subiectul nu a fost dezbtut nici n cadrul Grupului de lucru creat de Preedintele
Parlamentului. Transferul rapid al CNA n subordinea Parlamentului a creat impresia public c s-a dorit
mpiedicarea demiterii directorului CNA, cerut de prim-ministrul de atunci al Moldovei.
Totodat, Ministerul Justiiei continu promovarea iniiativei lansate de Centrul pentru Reform n
Sistemul Judectoresc care a propus crearea judectoriei specializate anticorupie i investirea Consiliului
Superior al Magistraturii (CSM) cu dreptul de a verifica averile i interesele personale ale judectorilor, cu
dreptul de a propune eliberarea din funcie a judectorului n cazul depistrii nclcrilor. Iniiativele
respective au fost criticate de reprezentanii societii civile, inclusiv proiectul de lege propus spre avizare
de Ministerul Justiiei. Volumul redus de dosare legate de faptele de corupie nu justific crearea unei
instane specializate. Crearea unei instane specializate sau a completelor specializate vor mri
considerabil riscurile de influene necorespunztoare din partea terilor. Investirea CSM cu dreptul de a
verifica averile i interesele personale ale judectorilor va dubla competenele CNI, ceea ce n practic
poate duce la evitarea rspunderii pentru nclcarea regimului de declarare a averilor i intereselor.
La 1 decembrie 2015, n pres au aprut informaii cu privire la un proiect de lege care prevede fuziunea
CNA cu CNI, prin absorbia CNI de ctre CNA. Nu este clar cine a elaborat respectivul proiect de lege i la
ce etap se afl acesta. Proiectul nu a fost publicat, nu a fost discutat n cadrul Grupului de lucru creat de
Preedintele Parlamentului sau n cadrul altui for la care a participat societatea civil. Dac acest proiect
de lege este adoptat, CNA va obine funcii foarte largi, cumulnd funcii ce in de urmrirea penal i
constatarea contraveniilor legate de faptele de corupie, prevenirea i combaterea splrii banilor i
finanrii terorismului, efectuarea testelor de integritate n privina tuturor funcionarilor publici (65,000
dup unele estimri), depistarea bunurilor provenite din infraciuni i sechestrarea / confiscarea acestora,

controlul averilor i intereselor personale i contestarea n instan a actelor ncheiate/ adoptate cu

nclcarea regulilor respective, efectuarea expertizei anticorupie a actelor normative ale Guvernului i
altor acte prezentate n Parlament. Concentrarea tuturor acestor funcii n cadrul unei instituii este
periculoas i nu are precedent n Europa. n acelai timp, meninerea unui asemenea organ sub control
Parlamentar sau al executivului va tirbi substanial din eficiena msurilor anticorupie, fapt confirmat
implicit prin performana actualului CNA.
n acelai timp, din decembrie 2015 a nceput evaluarea instituiilor cheie din domeniul justiiei i
anticorupie de ctre misiunile de evaluare ale Uniunii Europene. Dac aceste evaluri conteaz ct de ct
pentru factorii de decizie din Republica Moldova, atunci ultimii ar trebui s manifeste diligen maxim n
punerea la dispoziia experilor a tuturor informaiilor relevante i abinerea de la promovarea unor
proiecte de legi care modific substanial sistemul actual i care nu au fost supuse expertizelor i
consultrilor publice.
Reiterm solicitrile expuse anterior de societatea civil ctre Guvernul i Parlamentul Republicii Moldova:
a) adoptarea ct mai curnd posibil a proiectului Legii cu privire la procuratur i a legislaiei conexe,
n versiunea propus de grupul de lucru care a elaborat respectivele proiecte;
b) adoptarea proiectelor de lege cu privire la Centrul Naional de Integritate, privind declararea averii
i intereselor personale i proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte normative,
n versiunea propus Guvernului de Ministerul Justiiei n iunie 2015;
c) suspendarea celorlalte iniiative anticorupie pn la obinerea opiniilor Uniunii Europene i/sau a
Consiliului Europei;
d) respectarea de ctre autoritile publice a legislaiei privind transparena decizional.
Recomandm Procurorului General i directorului CNA s-i dea demisia pentru c nu au luat la timp
atitudinea necesar fa de furtul din sectorul bancar, punnd n pericol securitatea sectorului bancar i
financiar al Republicii Moldova, afectnd masiv cursul valutei naionale, preurile la resursele energetice i
contribuind la pauperizarea continu a populaiei. Date fiind evenimentele din 2014 ncoace, ambii nu mai
au legitimitate s se afle n acele poziii.
Platforma Naional din Moldova a Forumului Societii Civile din Parteneriatul Estic
1. Asociaia Femeilor pentru Protecia Mediului i Dezvoltarea Durabil,
2. Asociaia Femeilor Profesioniste si de Afaceri din Moldova,
3. Asociaia pentru Democraie Participativ,
4. Asociaia Presei Independente,
5. Asociaia Promo-LEX,
6. BIOS,
7. Centrul DIALOG-Pro",
8. Centrul de Resurse Juridice din Moldova,
9. Centrul de Resurse Tineri si Liberi,
10. Centrul Independent de Jurnalism,
11. Centrului Internaional La Strada,
12. Fundaia Est European,
13. Institutul de Politici Publice,
14. Institutul pentru Dezvoltare Urban,
15. Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova,
16. REC Moldova,
17. Tinerii pentru dreptul la via,
18. Transparency International Moldova,
19. Uniunea Organizaiilor invalizilor din RM.