Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.
din
2016
STRATEGIA
PRIVIND REFORM ADMINISTRAIEI
PUBLICE PENTRU ANII 2016-2020
I. INTRODUCERE
1. Reforma administraiei publice este o precondiie pentru realizarea
oricrei alte reforme n orice sector i pentru implementarea angajamentelor
importante asumate prin Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova
2016-20181, Acordul de Asociere ntre Republica Moldova, pe de o parte, i
Uniunea European i Comunitatea European a Energiei Atomice i statele
membre ale acestora, pe de alt parte, ratificat prin Legea nr.112 din 2 iulie 2014,
Obiectivele de Dezvoltare Durabil2, Strategia Naional de Dezvoltare Moldova
2020, aprobat prin Legea nr.166 din 11 iulie 2012, Strategia naional de
descentralizare, aprobat prin Legea nr.68 din 5 aprilie 2012 (pe data de 12 aprilie
2016, la Biroul Permanent al Parlamentului a fost nregistrat cu nr.155 proiectul de
lege cu privire la modificarea Legii nr.68 din 5 aprilie 2012 pentru aprobarea
Strategiei naionale de descentralizare i a Planului de aciuni privind
implementarea Strategiei naionale de descentralizare pentru anii 2012-2015,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.416 din 8 aprilie 2016. Prin modificarea legii
menionate se propune extinderea termenului de realizare a Strategiei naionale de
descentralizare pn n anul 2018). Continuitatea, durabilitatea i impactul tuturor
iniiativelor de reform, care implic resurse umane i financiare considerabile,
este incert fr a avea un corp de funcionari motivai i profesioniti, care aplic n
activitatea sa procedurile de bun guvernare.
2. La moment, administraia public este n ingrata situaie cnd funcia
public nu este nici atractiv i nici motivant pentru profesionitii buni i integri.
Implementarea unor dimensiuni ale reformei administraiei publice se
tergiverseaz sau decurge anevoios. Administraia public continu s
ndeplineasc funcii care nu corespund ntocmai rolului statului ntr-o economie
de pia funcional. Din acest motiv, modernizarea administraiei publice este un
deziderat al ntregii societi, indiferent de oscilaiile sondajelor de opinie.
Modernizarea unei ri ns nu este posibil fr reformarea gradual i constant,
la toate nivelurile, att pe vertical, ct i pe orizontal a tuturor componentelor
politice i sociale ale statului.
3. n iunie 2014, Republica Moldova i Uniunea European au semnat
Acordul de Asociere RM-UE. Prin semnarea acestuia, Republica Moldova i-a luat
1
http://gov.md/sites/default/files/document/attachments/guvernul_republicii_moldova__programul_de_activitate_al_guvernului_republicii_moldova_2016-2018.pdf
2
http://www.md.undp.org/content/moldova/ro/home/post-2015/sdg-overview.html
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
http://www.sigmaweb.org/publications/Baseline-Measurement-2015-Moldova-Rom.pdf
http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/02/15-fac-moldova-conclusions/
5
http://cancelaria.gov.md/sites/default/files/document/attachments/raport_cpar_final_23.04.14_0.pdf
4
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
http://www.worldbank.org/en/country/moldova/publication/briefing-book
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=URISERV:l10109&from=RO
http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=3&langId=en&keywords=&langSel=&pubType=434
9
http://www.coe.int/t/dgap/localdemocracy/Strategy_Innovation/12principles_en.asp
8
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
10
11
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/nispacee/unpan006506.pdf
http://www.sigmaweb.org/publications/principles-public-administration.htm
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
10
http://www.sigmaweb.org/publications/Baseline-Measurement-2015-Methodology.pdf
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
11
13
14
http://expert-grup.org/en/biblioteca/item/1217-itb-2015&category=180
http://www.opengovpartnership.org/country/moldova/irm
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
12
inclusiv adoptarea mai multor cerine legale pentru consultrile publice asupra
documentelor de politici, deschiderea datelor valoroase i utile utilizatorilor.
36. Totodat, ca urmare a implementrii planurilor de aciuni pe guvernare
deschis, a fost evideniat necesitatea de a ncadra aplicarea principiilor guvernrii
deschise nu doar ca parte a unui plan de aciuni izolat, dar ntr-un context mai larg
ca parte a luptei anticorupie, finane publice, sntate, educaie, protecie social,
mediu, precum i n alte domenii prioritare.
37. Semnarea Memorandumului de aderare la Parteneriatul pentru o
guvernare deschis i a Planului de aciuni pentru o guvernare deschis pentru anii
2012-2013, cu actualizarea anual a acestuia, prin care Guvernul se angajeaz s
promoveze transparena, combaterea corupiei, creterea integritii funcionarilor
publici, utilizarea mai eficient a resurselor i a noilor tehnologii pentru a
mbunti actul de guvernare i dialogul cu cetenii, a condus la o serie de
schimbri pozitive ce in de deschiderea datelor primare ale instituiilor publice
(date.gov.md), crearea serviciilor electronice i a mecanismelor de interaciune cu
cetenii (particip.gov.md). Prevederile Hotrrii Guvernului nr.188 din 3 aprilie
2012 Privind paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice, au reprezentat
un pas n plus n asigurarea transparenei decizionale i monitorizrii activitii
instituiilor publice. ns, acest act normativ nu asigur acoperirea precondiiilor de
responsabilizare a administraiei publice dect fragmentar.
38. Angajamentele asumate odat cu semnarea Acordului de Asociere dintre
ara noastr i statele Uniunii Europene, n special prevederile art. 22, ce enumer
domeniile de cooperare care se regsesc n Titlul IV, capitolul Reforma
administraiei publice i articolele 47-51, ce reglementeaz sistemele bugetare i
de contabilitate, controlul intern, inspecia financiar i auditul extern, lupta
mpotriva fraudei i corupiei, care se regsesc n Titlul IV, capitolul 7 privind
Gestionarea finanelor publice: politica bugetar, controlul intern, inspecia
financiar i auditul extern. Acestea din urm seteaz cadrul general pentru
modernizarea i perfecionarea funciilor executive, cu scopul de a oferi servicii de
calitate pentru cetenii Republicii Moldova, n special pentru a responsabiliza
organizaiile administraiei publice centrale, dar i pentru mbuntirea sistemului
de control intern (inclusiv funcia de audit intern independent din punct de vedere
funcional) n ceea ce privete autoritile de stat i cele locale, dezvoltarea unui
sistem de inspecie financiar i eficientizarea cooperrii ntre actorii implicai n
gestiunea i controlul financiar, auditul i inspecia cu actorii responsabili de buget,
trezorerie i contabilitate pentru a stimula dezvoltarea guvernanei.
39. Instituia Avocatul Poporului este n curs de transformare major ca
urmare a noii legi privind Avocatul Poporului. Centrul pentru Drepturile Omului,
reprezentat de patru avocai parlamentari acionnd independent, a fost nlocuit de
ctre Oficiul Avocatului Poporului, constnd dintr-un Ombudsman cu un mandat
general i un Ombudsman special pentru protecia drepturilor copilului.
40. Pentru a reduce povara asupra agenilor economici, n special, prin
scderea numrului de controale, dar i prin asigurarea proporionalitii acestora,
Guvernul a demarat reforma domeniului controlului de stat asupra activitii de
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
13
14
http://www.e-democracy.md/files/guvernare-democratie-16-ro.pdf
http://www.ombudsman.md/sites/default/files/document/attachments/rom_raport_upr_0.pdf
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
15
http://lex.justice.md/md/346610/
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
16
http://www.sigmaweb.org/about/#d.en.269129
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
17
Etapa I (2016-2018)
1) Consultarea principalilor actori asupra opiunilor de consolidare
administrativ, propuse pentru implementare la urmtoarele alegeri locale prin
organizarea atelierelor de instruire/consultare pentru identificarea modelului optim
de organizare administrativ-teritorial.
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
18
2) Elaborarea conceptului i a foii de parcurs privind reforma administrativteritorial n Republica Moldova (inclusiv eliminarea structurilor raionale), pin
luarea deciziilor informate (n baza studiilor de optimizare i analiz la nivelul
ntregii ri) de creare a unitilor administrativ-teritoriale, ale cror autoriti s fie
capabile s presteze servicii de calitate nalt locuitorilor si, asigurnd, totodat,
democraia local, bazate pe interesele i preferinele prilor interesate, pe valori
universale, cum ar fi drepturile omului, egalitatea genurilor i incluziunea social19.
3) Elaborarea i promovarea pachetului de acte legislative i normative
pentru trecerea la noul sistem administrativ n Republica Moldova, care s asigure
condiiile necesare pentru amalgamarea voluntar, cooperarea intermunicipal,
delegarea anumitor competene/funcii de ctre unele autoriti publice locale ctre
altele; instrumente de stimulare financiar a comunitilor locale ce decid s se
uneasc etc.
Obiectivul specific 4. Asigurarea mecanismului de monitorizare,
responsabilizare i transparentizare a activitii autoritilor, instituiilor publice
i entitilor economice proprietare a statului privind modul de exercitare a
atribuiilor, nivelul de realizare a angajamentelor i administrarea bugetului, dar
i despre cum acestea n activitatea sa servesc interesului cetenilor i mediului
de afaceri
Etapa I (2016-2018)
1) Definitivarea i promovarea codului de procedur administrativ, cu
promovarea unor norme clare de reglementare a relaiilor dintre ministere i
organisme de raportare clare i coerente, i delegarea responsabilitilor pentru
coordonarea i controlul organismelor de raportare, inclusiv a sistemelor de
management al performanei, precum i de eficientizare a procedurii n contencios
administrativ, concomitent cu dezvoltarea capacitilor autorizaiilor responsabile
de punerea corespunztoare n aplicare a acestui cod.
2) Pregtirea modificrilor i completrilor la Legea privind accesul la
informaie, inclusiv determinarea instituiei responsabile de monitorizarea
implementrii acesteia, identificarea principalelor probleme i necesiti,
promovarea unei atitudini proactive privind transparena activitii acestora,
asigurarea respectrii cerinelor minime obligatorii privind paginile oficiale ale
autoritilor i instituiilor publice n reeaua Internet i a actualizrii materialelor
informative pe paginile-web oficiale ale acestora, i publicarea registrelor de date
actualizate la zi.
3) Stabilirea rspunderii conductorilor autoritilor i instituiilor publice
care nu se conformeaz prevederilor legale de deschidere a datelor guvernamentale
deschise documentelor i informaiilor deinute de autoritile i instituiile
respective pentru reutilizare de ctre persoane fizice sau juridice.
19
http://expert-grup.org/ro/biblioteca/item/746-studiu-analitic-privind-structura-administrativ-teritorial%C4%83optimal%C4%83-pentru-republica-moldova&category=180
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
19
Etapa II (2019-2020)
1) Promovarea proiectului de lege privind rspunderea ministerial, care s
includ aspecte legate de rspunderea colectiv ministerial n faa Parlamentului
i responsabilitatea politic individual ce se va extinde asupra controlului
performanei autoritilor i instituiilor din subordinea ministerelor.
2) Efectuarea unei analize cuprinztoare a ntreprinderilor de stat care
ndeplinesc funcii administrative, evaluarea n mod comprehensiv i relevant a
performanei entitilor economice proprietate a statului i includerea acestora n
cadrul general de responsabilizare a sectorului public pentru funciile publice pe
care acestea le ndeplinesc i pentru banii publici i resursele publice date n
gestiune acestora.
3) Introducerea unui mecanism de monitorizare a cazurilor judiciare care
rezult din obligaiile administraiei publice, prin identificarea, contabilizarea
scriptic ale acestora, determinarea cauzei din care a survenit rspunderea public
n urma deciziei judectoreti i a valorii financiare ale acesteia.
4) Examinarea prevederilor normative existente privind rspunderea public
astfel nct principiile rspunderii i normele de procedur pentru solicitarea
despgubirilor s fie clare i n mod exhaustiv reglementate.
Indicatorii de monitorizare
Obiectiv
Indicator
Anul deValoarea inte inte Sursa de verificare
referin de pentrupentru
/
referin anul anul modalitatea de
2018 2020
calculare
1
2
3
4
5
6
7
Obiectivul Msura n care
2015
3
5
6 Urmtoarele cinci
Specific 1 structura general a
elemente trebuie s
ministerelor i a altor
fie ndeplinite:
organe centrale din
1) reglementrile
subordinea
definesc tipologia /
Guvernului este
tipurile tuturor
raional i coerent
instituiilor de stat;
2) statutul
instituiilor
autonome Termen
generic care se
refer la toate
entitile din
domeniul public
care beneficiaz
de autonomie
financiar i
decizional
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
20
Obiectivul Nomenclator de
Specific 2 delegare a
competenelor ctre
autoritile publice
locale aprobat
Instruiri ale
personalului la
2015
2014
1500
este reglementat n
mod clar i coerent;
3) regulile care
reglementeaz
relaiile dintre
ministere i
organisme de
raportare snt clare
i coerente;
4) funciile de
elaborare a
politicilor rmn n
ministere;
5) ministerele au
responsabiliti
atribuite
pentru conducerea
i controlul
organismelor de
raportare, inclusiv a
sistemelor de
management al
performanei
Un singur punct
este acordat pentru
fiecare element.
Pentru elementul 3,
pot fi acordate 2
puncte unul
pentru existena
unor reguli i altul
pentru coerena
soluiilor
100% 100% Nomenclator
aprobat i publicat
n Monitorul
Oficial al
Republicii
Moldova
Rapoarte de
activitate ale
Cancelariei de Stat
2000 2000 Rapoarte de
activitate ale
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
21
nivelul autoritile
publice centrale i
locale n ceea ce
privete aplicarea
principiilor i
criteriilor specifice
unei descentralizri
eficiente i eficace,
sensibile i la
dimensiunea de gen
Documente de
politici sectoriale n
domenii pasibile
descentralizrii
aprobate
Cancelariei de Stat
/
alocrile destinate
instruirilor
funcionarilor
relevani
Numrul
funcionarilor
publici instruii
2014
1%
0%
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
22
Acte legislative i
normative aprobate
2015
12.5%
20%
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
23
20
21
50,7
33.7%
instanele de
judecat (ceea ce
nseamn c exist
posibilitatea de
anulare sau de
modificare a
deciziilor
administrative) la
numrul tuturor
cazurilor
soluionate de
instane nmulit cu
100
80% 100% Indicatorul este
calculat prin
mprirea
numrului de
pagini web
ntreinute n
conformitate cu
cerinele
obligatorii20 fa de
numrul total de
site-uri web
deinute de
instituiile
administraiei de
stat obligat s
ntrein site-uri
web conform
cerinelor
obligatorii, apoi
nmulit cu 100.
Cerinele
obligatorii se refer
la minimul necesar
de coninut al
paginilor de
Internet21
80% 100% Indicatorul este
calculat prin
http://lex.justice.md/md/342699/
http://www.e-democracy.md/files/gd/raport-planul-actiuni-guvernare-deschisa-2012-2013.pdf
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
24
un registru de
documente i baze de
date
Msura n care
dreptul de a avea
acces la informaiile
de interes public este
adoptat n legislaie
i aplicat n practic
2014
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
13
mprirea
numrului de
autoriti publice
(administraia
public), care s
menin registre i
baze de date
actualizate la zi,
conform cerinelor
legale la numrul
total al autoritilor
publice
(administraia
public), care ar
trebui s pstreze
aceste baze de date
i registre.
Indicatorul este
calculat numai
atunci cnd s-a
efectuat
monitorizarea i
evaluarea
funcional a
instituiilor. n
cazul n care
monitorizarea a
fost efectuat pe un
eantion de
instituii,
rezultatele vor fi
nsoite de un
comentariu
explicativ
Dreptul de a avea
acces la informaie
este consacrat prin
lege i ar trebui s
acopere
urmtoarele 12
elemente:
1) legea se refer la
toate instituiile
publice;
25
2) informaiile de
interes public snt
definite n general;
3) excepiile snt
stabilite cu precizie
i interpretate n
mod strict;
4) informaiile snt
furnizate n forma
solicitat;
5) indivizii nu
trebuie s-i
motiveze cererile
lor;
6) persoanele fizice
care desfoar
funcii publice snt,
de asemenea,
considerate
deintorii de
informaii publice;
7) informaiile
publice snt
divulgate n mod
pro activ;
8) o autoritate de
supraveghere are
dreptul i
competena de a
monitoriza punerea
n aplicare;
9) autoritatea de
supraveghere poate
face prescripii i s
emit orientri cu
privire la modul de
aplicare a legii
privind informaiile
de interes public;
10) un organism
independent exist,
care poate emite
decizii cu caracter
obligatoriu pentru
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
26
Ponderea plngerilor
care rezult n plata
compensaiei
22
2015
19%22
15%
http://infoeuropa.md/moldova-la-cedo/
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
instituiile publice
n ceea ce privete
accesul la
informaiile de
interes public;
11) taxele pentru
accesul la
informaiile de
interes public (n
cazul n care
acestea exist), nu
creeaz o sarcin
excesiv pentru
solicitani; i
12) autoritile
publice menin la zi
registrele de
documente i baze
de date.
Un singur punct
este acordat pentru
fiecare element.
Pentru elementul 3
pot fi acordate pn
la 2 puncte
5% Indicatorul este
calculat prin
mprirea
numrului de
plngeri mpotriva
statului pentru
aciunea de
prejudiciu care a
condus la
despgubiri la
numrul total de
plngeri mpotriva
statului de acest
gen, apoi
multiplicat la 100.
despgubirii ctre
total Numrul de
27
Ponderea
recomandrilor
instituiilor de
supraveghere
instituiilor publice,
puse n aplicare n
ultimii doi ani
2015
45%
plngeri mpotriva
statului care
acioneaz ilicit,
apoi nmulit cu100
70% 85% Indicatorul este
calculat prin
mprirea
numrului de
recomandri
naintate de Curtea
de Conturi,
Ombudsman,
Parlament ntr-un
anumit an, care au
fost puse n
aplicare de instituii
publice (n acel an
sau n anul
urmtor), la
numrul total de
recomandrile
emise de ctre
Curtea de Conturi,
Ombudsman,
Parlament (minus
recomandri n curs
de executare),apoi
nmulit cu 100.
Recomandrile
puse n aplicare se
refer doar la
recomandrile puse
n aplicare n
practic, nu i la
cele declarate ca
fiind puse n
aplicare de ctre
autoritile publice
(n baza
informaiilor
primite din partea
instituiilor de
supraveghere)
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
28
Msura n care
2015
autoritile publice i
asum obligaii i
msuri reparatorii i
de garantare
123
Urmtoarele cinci
elemente trebuie s
fie ndeplinite:
1) cerina exist
pentru a redresa sau
compensa indivizii;
2) domeniul de
aplicare al
rspunderii publice
este larg;
3) normele privind
dreptul de aciuni
de despgubire snt
clare i nu snt
mpiedicate de alte
reguli;
4) normele de
calcul al
compensaiei snt
stabilite;
5) pentru
rectificarea erorii
este de preferat s
se plteasc
compensaii
financiare
23
http://www.sigmaweb.org/publications/Baseline-Measurement-2015-Moldova-Rom.pdf
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
29
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
30
31
32
33
34
35
36
Etapa II (2019-2020)
1) Formularea de ctre Cancelaria de Stat, n cooperare cu Ministerul
Finanelor i Ministerului Economiei, a unei singure abordri a evalurii ex-ante a
impactului politicilor publice i asigurarea aplicrii consecvente a metodologiei.
Indicatorii de monitorizare
Obiectiv
Indicator
1
2
Obiectivul Funciile
specific 1 indispensabile
Centrului
Guvernului,
care snt realizate
de instituiile
acestuia
Funciile
relevante
procesului de
integrare
european snt
ndeplinite de
ctre instituii
Obiectivul Estimarea i
specific 2 includerea
costurilor n
strategiile
sectoriale
Restanele n
implementarea
anual a
angajamentelor
din documentele
de planificare la
nivel naional
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
37
Restanele anuale
n implementarea
strategiilor
sectoriale
2014
29%
10%
0%
Raportul ntre
costul total
estimat n
strategiile
sectoriale i
limitele de
cheltuieli totale
pe sectoare din
Cadrul Bugetar
pe Termen
Mediu
2014
0%
50%
100%
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
de aciuni pentru
implementarea
Acordului de
Asociere, Cadrul
Bugetar pe
Termen Mediu,
planul legislativ.
Restanele snt
calculate prin
compararea
realizrii
documentelor pe
parcursul a doi
ani consecutivi,
innd cont de
aciunile care se
repet de la un an
la altul
Restanele snt
calculate prin
comparaie a
nivelul de
realizare a
planurilor de
implementare a
strategiilor pe
parcursul a doi
ani consecutivi,
innd cont de
aciunile care se
repet de la un an
la altul
Proporia este
calculat drept
un procent (0%
concuren
minim i 100%
concuren
maxim),
ilustrnd
diferena ntre
finanarea
planificat n
strategiile din
ultimii cinci ani
i Cadrul Bugetar
pe Termen
Mediu. Valoarea
care rezult este
media pentru
cinci cazuri.
Dac nu este
38
Restanele n
implementarea
anual a
angajamentelor
privind
integrarea
european
2014
67%
0%
0%
2015
Nu exist
statistici
100%
100%
2014
4,0
5,0
7,0
Numrul de
repoarte privind
implementarea
2014
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
posibil de a
realiza calculele
date din cauza
lipsei datelor
financiare n
CBTM i/sau alte
strategii
sectoriale,
proporia este
determinat drept
0%
Restanele snt
calculate prin
comparaie a
nivelul de
realizare a
planurilor de
implementare a
strategiilor pe
parcursul a doi
ani consecutivi,
innd cont de
aciunile care se
repet de la un an
la altul
Termenul este
stabilit n
normele legale
Indicator evaluat
utiliznd Indicele
Competitivitii
Globale, care are
scor de la 1
(minimum) la 7
(maximum).
Acest indicator
reflect uurina
cu care agenii
economici pot
obine informaii
privind
schimbrile n
politicile i
reglementrile
Guvernului care
le va afecta
activitatea
Numrul tuturor
rapoartelor
privind
39
legilor examinate
n Parlament
Obiectivul Activitatea
specific 4 ministerelor este
orientat spre
elaborarea
politicilor
2015
Procesul de
elaborare a
politicilor
utilizeaz
instrumentele
analitice
2015
Consultrile
publice snt
organizate n
procesul de
elaborare a
politicilor i a
proiectelor de
acte normative
Restanele n
2015
2014
9%
0%
0%
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
rezultatele n
urma
implementrii
legislaiei care au
fost discutate n
Parlament, fie n
edinele plenare,
fie n comisii.
Raportul de
implementare
este un raport
distinct n format
scris privind
implementarea
unei legi, dar
care nu este parte
a procesului de
modificare a
legislaiei. De
asemenea,
rapoartele
obligatorii
privind
performana
instituional nu
se iau n
considerare
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice,
SIGMA
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice,
SIGMA
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice,
SIGMA
Restanele snt
40
armonizarea
legislaiei
Numrul
directivelor
transpuse anual
2014
42
Numrul
proiectelor
restituite
Guvernului de
ctre Parlament
2014
12
calculate prin
comparaie a
nivelul de
realizare a
planurilor de
implementare a
strategiilor pe
parcursul a doi
ani consecutivi,
innd cont de
aciunile care se
repet de la un an
la altul
Se refer la toate
directivele care
au fost transpuse,
planificat sau nu
Numrul tuturor
proiectelor de
lege restituite
Guvernului de
ctre Parlament.
Nu snt incluse
proiectele
reelaborate sau
restituite
conform
normelor legale
n cazul
alegerilor sau n
cazul alegerii
unui nou Guvern
41
http://cancelaria.gov.md/ro/content/ghid-metodologic-privind-reingineria-serviciilor-publice
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
42
43
44
45
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
46
Obiectivul general
94. Dezvoltarea sistemului de prestare a serviciilor publice administrative la
nivel central i local prin mbuntirea accesului la aceste servicii prin diverse
modaliti, eficienei prestrii lor, reducerea sarcinilor administrative inutile i
minimalizarea costurilor serviciilor att pentru beneficiari, ct i pentru prestatori, i
eficacitii serviciilor, conform nevoilor i cerinelor beneficiarilor, asigurnd un
nivel stabil de calitate a serviciilor prestate.
Obiective specifice i direcii de aciune
Obiectivul Specific 1. Asigurarea unei abordri coordonate i unificate fa
de modernizarea serviciilor publice
Etapa I (2016-2018)
1) Dezvoltarea cadrului normativ i metodologic pentru asigurarea
modernizrii serviciilor publice, conform bunelor practici europene i
internaionale n domeniu, inclusiv a legii privind serviciile publice, metodologiei
privind reingineria proceselor operaionale de prestare a serviciilor publice i
digitizarea acestora, precum i metodologiei-cadru de stabilire a tarifelor pentru
serviciile publice prestate contra plat, precum i a unei legi (cod) de procedur
administrativ.
2) Crearea capacitilor instituionale i fortificarea capacitilor umane
pentru implementarea iniiativelor de modernizare a serviciilor publice att la
nivelul Cancelariei de Stat, ct i la nivelul autoritilor publice centrale i locale,
care nemijlocit snt responsabile de prestarea serviciilor publice.
Obiectivul Specific 2. Creterea calitii i accesibilitii serviciilor publice
prin reingineria proceselor operaionale i digitizare, precum i prin crearea
reelei de centre universale de prestare a serviciilor publice
Etapa I (2016-2018)
1) Creterea continu a numrului serviciilor publice supuse reingineriei i
digitizrii, reutiliznd infrastructura guvernamental existent (platformele
guvernamentale i serviciile electronice instituite de Guvern).
2) Dezvoltarea conceptului i pilotarea centrelor universale de prestare a
serviciilor publice, care vor asigura o abordare mai integrat a deservirii
beneficiarilor diferitor servicii, i, respectiv, o utilizare mai eficient a resurselor i
sporirea calitii de deservire, prin extinderea soluiilor de ghieu unic n
desfurarea activitii de ntreprinztor, dezvoltarea mecanismului de oferire a
informaiilor i de prestare a serviciilor prin intermediul birourilor comune de
informaii i servicii, reutilizarea platformelor i serviciilor electronice
guvernamentale etc. pentru toate serviciile publice administrative atribuite n
responsabilitatea autoritilor administraiei publice centrale i locale.
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
47
Etapa II (2019-2020)
Crearea reelei de centre universale de prestare a serviciilor publice n
limitele descentralizrii i autonomiei locale.
Indicatorii de monitorizare
Obiectiv
Indicator
Anul de
referin
Valoarea
de
referin
1
Obiectivul
Specific 1
2
Subdiviziunea
responsabil de
coordonarea
general a
activitilor
administraiei
publice n
domeniul
modernizrii
serviciilor publice
creat n cadrul
Cancelariei de Stat
i suplinit cu
personal
Gradul n care
actele normative
aferente
domeniului
modernizrii
serviciilor publice
snt dezvoltate i
aplicate
3
2014
4
0
inte
pentru
anul
2018
5
2
2014
Ponderea
cumulativ a
funcionarilor
publici care au fost
instruii pe
parcursul anului
din totalul de
funcionari publici
implicai in
prestarea
serviciilor publice
Analiza i
eliminarea tuturor
serviciilor publice
ineficiente i
depite de timp
2014
300
400
500
2014
100%
100%
Obiectivul
Specific 2
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
inte
Sursa de
pentru
verificare /
anul
Modalitatea de
2020
calculare
6
7
2
Statul de personal
al Cancelariei de
Stat completat
Subdiviziunea
suplinit cu
personal
Monitorul Oficial
al Republicii
Moldova
Rapoarte de
activitate ale
Cancelariei de
Stat
Rapoarte de
activitate ale
prestatorilor de
servicii publice
Rapoarte de
activitate ale
Cancelariei de
Stat
Numrul
funcionarilor
publici implicai
n prestarea
serviciilor publice
instruii
Rapoarte de
activitate ale
prestatorilor de
servicii publice
Proporia este
48
Ponderea de
servicii publice
supuse reingineriei
2014
1%
25%
50%
Ponderea
serviciilor publice
reinginerite,
supuse digitizrii,
reutiliznd
infrastructura
guvernamental
instituit
2018
0%
30%
100%
Numrul
serviciilor publice
acordate prin
intermediul
ghieelor unice
2015
5%
15%
30%
Numrul centrelor
universale de
prestare a
serviciilor publice
lansate i
2015
10
18
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
calculat drept
procent din
numrul
serviciilor
identificate ca
fiind ineficiente i
depite de timp
din totalul
serviciilor publice
existente la
iniierea
implementrii
Strategiei
Rapoarte de
activitate ale
prestatorilor de
servicii publice
Proporia este
calculat drept
procent din
totalul serviciilor
publice existente
la iniierea
implementrii
Strategiei
Rapoarte de
activitate ale
prestatorilor de
servicii publice
Proporia este
calculat drept
procent din
numrul
serviciilor publice
renginerite
Rapoarte de
activitate ale
prestatorilor de
servicii publice
Proporia este
calculat drept
procent din
totalul serviciilor
publice existente
la iniierea
implementrii
Strategiei
Rapoarte de
activitate ale
prestatorilor de
servicii publice
Se calculeaz
49
numrul
municipiilor i
oraelor-reedin
de raion n care
centre universale
de prestare a
serviciilor publice
snt funcionale
funcionale
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
50
51
sporirea transparenei n procesul bugetar. Aplicarea regulilor politicii bugetarfiscale i adoptarea de ctre Parlament a limitelor macrobugetare pe termen mediu,
implementarea noii clasificaii bugetare i a noului plan de conturi, consolidarea
bugetrii pe programe i stabilirea noilor reguli pentru gestionarea veniturilor
colectate de instituiile bugetare, delimitarea clar a responsabilitilor n procesul
bugetar i sporirea rolului autoritilor publice centrale snt doar cteva din cele
mai importante reforme prevzute de noua lege organic n domeniul finanelor
publice.
100. Sistemul de Control Financiar Public Intern, de asemenea, este supus
unui proces de reformare. Astfel, a fost adoptat Legea nr.229 din 23 septembrie
2010 privind controlul financiar public intern i a fost aprobat de ctre Guvern
Programul de dezvoltare a controlului financiar public intern pentru anii 20142017 prin Hotrrea Guvernului nr.1041 din 20 decembrie 2013. Totodat, au fost
aprobate de ctre ministrul finanelor Standardele naionale att pentru
managementul financiar i control, ct i pentru auditul intern.
101. De asemenea, n vederea aducerii cadrului regulator n domeniul
achiziiilor publice n conformitate cu legislaia UE, a fost aprobat Legea nr.131
din 3 iulie 2015 privind achiziiile publice i aprobate actele normative prevzute
de actul legislativ n cauz.
102. De asemenea, n faz final de aprobare de ctre Ministerul Finanelor
se afl i documentaiile standard necesare desfurrii procedurilor de achiziii
publice (Documentaia standard pentru realizarea achiziiilor publice de bunuri i
servicii i Documentaia standard pentru realizarea achiziiilor publice de lucrri).
103. La capitolul Managementul Finanelor Publice, conform ultimelor
procese de evaluare, administraia public central se situeaz la un nivel stabil.
Att exerciiul de evaluare a cheltuielilor publice i a responsabilitii financiare n
perioada 2012-2014 (PEFA)25, ct i evaluarea SIGMA din martie 2016 au calificat
dezvoltarea la acest capitol drept una stabil i avansat. Indicatorii de evaluare
prezint n majoritatea cazurilor valori crescute, cum ar fi n cazul indicatorilor PI1 - PI-3, la capitolul credibilitatea bugetului, sau stabile, cum ar fi n cazul
indicatorilor PI-13- PI-28, la capitolul ciclul bugetar.
104. Prin urmare, elementele de baz snt elaborate, aprobate i n mare parte
conforme celor mai bune practici internaionale.
105. n acelai timp, s-au nregistrat mbuntiri la capitolul variaiei
componenei cheltuielilor pentru anii 2012-2014 (PI-2 (i)), care nu au depit
valoarea de 5% din totalul de cheltuieli (1,8% n 2012, 2,3% n 2013 i 3,8% n
2014), iar cheltuielile neprevzute nu au depit 3% din totalul de cheltuieli (0,1%
pentru toi trei ani).
106. Variaia veniturilor, la fel a nregistrat o scdere pe perioada anilor
2012-2014, n comparaie cu perioada exerciiului de evaluare PEFA 2011 (20082010), ceea ce reprezint o mbuntire a performanelor planificrii i gestionrii
veniturilor.
25
http://eeas.europa.eu/delegations/moldova/documents/more_info/pefa_assessment_2012-2014.pdf
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
52
53
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
54
55
56
Obiectivul general
116. Crearea unui sistem de management financiar modern, bazat pe
principii i reguli care s asigure disciplina bugetar-fiscal general, precum i pe
proceduri transparente privind formarea i administrarea bugetului public naional
i a componentelor acestuia
Obiective specifice i direcii de aciune
Obiectivul specific 1. Bugetul public naional este formulat n conformitate
cu cadrul legal naional, cu limitele de cheltuieli stabilite n Cadrul Bugetar pe
Termen Mediu i necesitile unitilor administrativ-teritoriale, iar procedurile
prescrise snt pe deplin respectate.
Etapa I (2016-2018)
1) Definitivarea cadrului procedural la nivelul autoritilor publice centrale
privind planificarea resurselor bugetare i corelarea acestora cu documentele de
politici aprobate.
2) Instituirea unui mecanism de dezvoltare continu a capacitilor
personalului ce activeaz n domeniul managementului finanelor publice.
Etapa II (2019-2020)
1) Revizuirea funciilor i atribuiilor subdiviziunilor din cadrul autoritilor
publice centrale n vederea asigurrii unei conlucrri eficiente n procesul bugetar
i pentru a asigura corelarea ntre documentele de politici cu Cadrului Bugetar pe
Termen Mediu i bugetul anual.
2) Consolidarea procesului bugetar, bazat pe reguli i principii unice n
gestionarea bugetului, n corespundere cu cerinele i practicile europene.
Obiectivul specific 2. Cadrul operaional pentru managementul i controlul
financiar definete responsabilitile i mputernicirile, iar aplicarea acestuia de
ctre organizaiile bugetare este consistent cu legislaia ce reglementeaz
managementul finanelor publice i administraia public n general
Etapa I (2016-2018)
1) Elaborarea unei proceduri de implementare a sistemului de management
financiar i control i aplicarea ei de ctre toate instituiile.
2) Organizarea instruirilor n domeniul sistemului de management financiar
i control.
Etapa II (2019-2020)
1) Studierea condiiilor i fezabilitii ca instituiile bugetare s delege
bugetele din cadrul structurilor lor de management pentru a ncuraja dezvoltarea n
continuare a managementului financiar i control i a responsabilitii manageriale.
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
57
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
58
Indicator
Anul de
referin
Valoarea
de
referin
1
2
Obiectivul Cadrul Bugetar pe
specific 1 Termen Mediu
aprobat de Guvern
Numrul total de
strategii sectoriale
n Cadrul Bugetar
pe Termen Mediu
3
2015
4
-
2014
17
Indicele de
rezisten a
Cadrului Bugetar
pe Termen Mediu
2014
inte
inte
Sursa de
pentru pentru
verificare /
anul
anul
Modalitatea de
2018
2020
calculare
5
6
7
1
1
Monitorul Oficial
al Republicii
Moldova
21
21
Monitorul Oficial,
Pagina web a
Ministerul
Finanelor sau
instituiilor
responsabile
5
5
Indicele se refer
la calitatea
Cadrului Bugetar
pe Termen Mediu
prin urmtoarele
criterii
(Directoratul
General pentru
Afaceri
Economice i
Financiare,
Principiile
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
59
Legile bugetare
anuale aprobate n
termenul stabilit
Obiectivul Cadrul operaional
specific 2 pentru MFCC este
complet, existent i
aplicat
2015
2015
Guvernul a studiat
i analizat
aplicabilitatea
principiilor
delegrii
2016
2015
79%
85%
100%
Obiectivul Ponderea
specific 3 instituiilor care
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
administraiei
publice,
SIGMA):
- existena unui
cadru naional pe
termen mediu;
- corelarea ntre
intele bugetare
multianuale i
pregtirea
bugetului anual
- implicarea
parlamentelor
naionale n
pregtirea
planurilor
bugetare pe
termen mediu;
- existena
mecanismelor de
coordonare ntre
nivelele
Guvernului nainte
de fixarea intelor
bugetare pe
termen mediu
pentru toate
nivelele
guvernamentale.
Monitorul Oficial
al Republicii
Moldova
Monitorul Oficial,
Regulamente
interne ale
Instituiilor
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice, SIGMA
Document existent
privind analiza
aplicabilitii
principiilor
delegrii cu
scenarii posibile
de implementare
Raportul anual
Unitatea Central
60
ntrunesc condiiile
minime de uniti
de personal de
audit intern
Ponderea
auditorilor interni
ce posed
certificate naionale
sau internaionale
de activitate
Ponderea medie a
auditelor de sistem,
performan i TI
fa de celelalte
activiti de audit
Obiectivul Nivelul de
specific 4 dezvoltare i
implementare a
cadrului legal
pentru achiziii
publice
de Armonizare
2015
32%
50%
100%
Raportul anual
Unitatea Central
de Armonizare
2015
25%
60%
Raportul anual
Unitatea Central
de Armonizare
2015
Nivelul de
dezvoltare i
implementare a
cadrului de politici
pentru achiziii
publice
2015
Profesionalizarea
personalului n
domeniul
procurrilor
2015
Monitorul Oficial
al Republicii
Moldova
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice, SIGMA
Monitorul Oficial
al Republicii
Moldova
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice, SIGMA
Monitorul Oficial
al Republicii
Moldova
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice, SIGMA
61
pentru autoritile
publice locale n
domeniul
planificrii
bugetare bazate pe
programe de
performan
Obiectivul Instrumente
specific 6 juridice de
delimitare a
proprietii de stat
i a proprietii
unitilor
administrativ
teritoriale aprobate.
Standarde de
eviden a
proprietii publice
a statului i a
unitilor
administrativ
teritoriale aprobate
62
63
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
64
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
65
Etapa I (2016-2018)
1) Fortificarea corpului de funcionari publici de conducere de nivel
superior, inclusiv secretari de stat.
2) Pregtirea modificrilor legislaiei pentru consolidarea rolului poziiei de
secretar de stat, prin atribuirea responsabilitii generale de management al
autoritii, inclusiv de management al resurselor umane.
3) Perfecionarea procedurii de recrutare i selectare n baz de merit.
4) Dezvoltarea sistemului de instruire a personalului din autoritile
publice.
5) Perfecionarea sistemului de motivare financiar i nefinanciar.
6) Sporirea obiectivitii evalurii performanelor profesionale.
7) Promovarea i asigurarea integritii funcionarilor publici.
Etapa II (2019-2020)
1) Perfecionarea procedurii de recrutare i selectare n baz de merit prin
introducerea etapei centralizate de verificare a competenelor candidailor (soft
computerizat).
2) Dezvoltarea reelei prestatorilor de servicii de instruire.
Indicatorii de monitorizare
4
3
inte
pentru
anul
2018
5
5
inte
pentru
anul
2020
6
11
2015
2015
Obiectiv
Indicator
Anul de
referin
Valoarea
de referin
1
Obiectivul
specific 1
2
Domeniul
serviciului public
este adecvat, clar
definit i aplicat
n practic
3
2015
Cadrul legal i de
politici pentru
asigurarea unui
serviciu public
profesional i
coerent este
stabilit i
implementat
Aranjamentele
instituionale fac
posibil aplicarea
coerent a
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
Sursa de
verificare /
Modalitatea
de calculare
7
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice,
SIGMA
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice,
SIGMA
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
66
Obiectivul
specific 2
practicilor de
management al
resurselor umane
n serviciul public
Angajrile n
serviciul public se
efectueaz n baz
de merit
2015
Influena politic
asupra angajrilor
i
disponibilizrilor
la nivelul poziiei
de management
superior din
serviciul public
este prevenit
Sistemul de
salarizare al
funcionarilor
publici este
echitabil,
transparent i
aplicat n practic
2015
2015
12
Sistemul de
instruire este
stabilit i aplicat
n practic
2015
Sistemul de
evaluare a
performanei
funcionarilor
publici este
stabilit i aplicat
n practic
2015
Sistemul de
integritate i anticorupie a
serviciului public
este constituit i
aplicat n practic
2015
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
Principiile
administraiei
publice,
SIGMA
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice,
SIGMA
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice,
SIGMA
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice,
SIGMA
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice,
SIGMA
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice,
SIGMA
Indicele se
calculeaz
conform
metodologiei
Principiile
administraiei
publice,
67
Fluctuaia anul a
funcionarilor
publicii n
administraia
public, inclusiv
central i local
2015
14%
din care:
16,2% n
autoritilor
publice
centrale i
10,4% n
autoritilor
publice
locale
Procentul
poziiilor vacante
suplinite prin
concurs la nivelul
administraiei
publice, inclusiv
centrale i locale
2015
52,7%
SIGMA
Raportul cu
privire la
funcia
public i
statutul
funcionarului
public,
elaborat anual
de ctre
Cancelaria de
Stat
Raportul cu
privire la
funcia
public i
statutul
funcionarului
public,
elaborat anual
de ctre
Cancelaria de
Stat
68
Riscuri
Lipsa culturii de
consultare i deschidere
a instituiilor publice, cu
abordare reactiv la
schimbrile de sistem
Managementul riscurilor/
msurile de rspuns
Stabilirea unor platforme de
coordonare, monitorizare. Organizarea
unor mese rotunde de progres de 2 ori
pe an cu instituiile implicate i
unitile de coordonare, dup regula
Chatam House)
Redistribuirea funciilor
ntre instituiile existente ntlniri regulate cu reprezentanii
n cadrul reorganizrilor partidelor politice aflate la guvernare
lineare (ierarhice de
acelai nivel)
O mai bun coordonare ale aciunilor
de promovare a Strategiei
Lipsa sprijinului politic
Coordonarea eforturilor la nivelul
Politizarea excesiv a
unitilor de implementare, n special
administraiei publice i Cancelariei de Stat
a unitilor administrativ
teritoriale, poate
Monitorizarea implementrii
conduce la redistribuirea prevederilor Legii privind
i fragmentarea excesiv responsabilitatea bugetar-fiscal
a sarcinilor
Obinerea unor angajamente de suport
Lipsa ownership-ului
a reformei anterior demarrii acesteia
Consultarea i informarea continu a
Planificarea bugetar
factorilor de decizie
continu s nu aib o
abordare strategic, iar
Educarea/formarea capacitilor
deciziile s nu fie luate
factorilor de decizie
ad-hoc, fr
fundamentare i fr
Monitorizarea implementrii
reflectare a prioritilor
prevederilor Legii privind
de politici
responsabilitatea bugetar fiscal
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx
69
termen mediu
(implementare) i lung
(asigurarea sustenabilitii)
Lipsa resurselor
financiare
Stabilitatea procesului
bugetar
Proces decizional
arbitrar i netransparent
care conduce la
Comunicarea i coordonarea aprobarea prevederilor
inter - instituional bun
legale fr a evalua
impactul de
5)Recunoaterea politic a
reglementare al acestora
necesitii implementrii
managementului calitii
Lipsa motivaiilor
serviciilor publice
financiare ale angajailor
de a participa i crea
Respectarea prevederilor
potenial de schimbare
legale ale Legii privind
responsabilitatea bugetar
Lipsa setului de
fiscal
motivaii pentru
managerii instituiilor de
Puterea de supraveghere a
a supraveghea/
instituiilor este una nalt
implementa schimbrile
Existena mecanismelor de
control intern la toate
nivelele administraiei
public
Implementarea prevederilor
legale la subiectul evalurii
performanelor instituionale
i personale n sectorul
public
Implementarea prevederilor
legale ale Legii privind
achiziiile publice n
redacie nou
70
71
\\172.17.20.4\Operatori\Tatiana\Doc_2016\Regulament\Str_2016-2020.docx