prima instan: D.

Muntean
instana de apel: A. Panov, M. Moraru i A. Minciuna

dosarul nr. 2rac-210/16

DECIZIE
mun. Chiinu

03 august 2016

Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ

lrgit al Curii Supreme de Justiie
n componen:
Preedinte, judectorul: Tamara Chica-Doneva
Judectorii: Iurie Bejenaru, Ion Dru
Mariana Pitic i Sveatoslav Moldovan
examinnd recursul declarat de avocatul Ulanov Denis n interesele societii
comerciale Dufremol societate cu rspundere limitat, n pricina civil la cererea de
chemare n judecat depus de societatea comercial Dufremol societate cu
rspundere limitat mpotriva Serviciului Vamal, Biroului Vamal Ungheni i Biroului
Vamal Leueni cu privire la obligarea semnrii i aprobrii proceselor-verbale din 13
ianuarie 2015, s nu creeze obstacole n procedura de proiectare, construire i dare n
exploatare a unitilor pentru comercializarea carburanilor, de a aproba i a asigura
coordonarea prin semnare, avizare i asisten la obinerea documentelor: certificatul
de urbanism, documentaia de proiect i alte avizri necesare, autorizaia de construire,
procesele-verbale de coordonare a lucrrilor de construcie, de dare n exploatare a
obiectelor, alte documente i coordonri posibil necesare, mpotriva deciziei Curii de
Apel Chiinu din 16 decembrie 2015, corectat prin ncheierea din 06 iulie 2016, prin
care s-au admis apelurile declarate de Serviciul Vamal, Biroul Vamal Ungheni i
Biroul Vamal Leueni, s-a casat hotrrea Judectoriei Centru mun. Chiinu din 21
aprilie 2015 i s-a emis o nou hotrre de respingere a cererii de chemare n judecat
c o n s t a t :
La 23 martie 2015 societatea comercial Dufremol societate cu rspundere
limitat a depus cerere de chemare n judecat mpotriva Serviciului Vamal cu privire
la obligarea semnrii i aprobrii proceselor-verbale din 13 ianuarie 2015, coordonrii
pentru proiectarea i construirea unitilor pentru comercializarea carburanilor pe
terenurile arendate i ncasarea taxei de stat (f.d. 5-7).
n motivarea cererii de chemare n judecat societatea comercial Dufremol
societate cu rspundere limitat a indicat c la 08 octombrie 2009 a ncheiat cu Biroul
Vamal Ungheni contract de arend, prin care a primit n arend lotul de teren cu
suprafaa de 0,3783 ha numrul cadastral 9263101.441 amplasat pe teritoriul punctului
de trecere al frontierei de stat al Republicii Moldova Sculeni, raionul Ungheni pentru
construirea, amplasarea i funcionarea unitilor comerciale predestinate pentru
comercializarea mrfurilor Duty Free i a carburanilor.

La 01 februarie 2011 a ncheiat cu Biroul Vamal Leueni contractul de arend

nr. 34, prin care a primit n arend lotul de teren cu suprafaa de 0,285 ha amplasat pe
teritoriul punctului de trecere al frontierei de stat al Republicii Moldova Leueni,
raionul Hnceti pentru construirea, amplasarea i funcionarea unitilor comerciale
predestinate pentru comercializarea mrfurilor Duty Free i a carburanilor.
Prin punctele 1.5. ale contractelor de arend nr. 34 din 01 februarie 2011 i din
08 octombrie 2009, au convenit c contractele ncheiate sunt temei legal pentru
obinerea de ctre arenda a tuturor autorizaiilor necesare.
Prin punctele 2.1.2. ale contractelor arendatorul s-a obligat s efectueze toate
coordonrile n caz c acestea sunt cerute de ctre instanele competente pe parcursul
construirii i funcionrii ulterioare a unitilor comerciale amplasate pe loturile
arendate.
La 15 ianuarie 2015 s-a adresat organului vamal cu cerere, prin care a solicitat
aprobarea i semnarea proceselor-verbale din 13 ianuarie 2015 privind selectarea
terenurilor pentru amplasarea obiectelor, staiilor de alimentare cu produse petroliere
n scopul elaborrii documentaiei necesare pentru proiectare i construire a unitilor
pentru comercializarea carburanilor.
Serviciul Vamal prin rspunsul nr. 28/11-542 din 19 ianuarie 2015 a refuzat
semnarea i aprobarea proceselor-verbale din 13 ianuarie 2015 invocnd lipsa
temeiurilor legale de soluionare a acesteia i a ignorat obligaiile asumate prin
contractele de arend.
Procesele-verbale privind selectarea terenurilor sunt acte obligatorii pentru
iniierea proiectrii i reprezint scheme de amplasare a obiectelor.
Refuzul de a semna i aproba procesele-verbale de amplasare a obiectelor duce
la imposibilitatea de a prelungi procesul de proiectare i construcie a unitilor
comerciale, fapt care i cauzeaz prejudicii eseniale sub form de venit ratat.
La 12 februarie 2015 a naintat Serviciului Vamal somaia nr. 36/1, prin care i-a
propus s aprobe i s semneze benevol procesele-verbale din 13 ianuarie 2015 privind
selectarea terenurilor pentru amplasarea obiectelor.
Prin rspunsul nr. 28/11-2263 din 26 februarie 2015 Serviciul Vamal a respins
pretenia naintat.
Cere societatea comercial Dufremol societate cu rspundere limitat
obligarea Serviciului Vamal s semneze i aprobe procesele-verbale din 13 ianuarie
2015, s efectueze coordonrile necesare pentru proiectarea i construirea unitilor
pentru comercializarea carburanilor pe terenurile arendate, ncasarea cheltuielilor de
judecat (f.d. 5-7).
Prin mandatul nr.0255808 din 16 martie 2015 avocatul Denis Ulanov a fost
mputernicit de societatea comercial Dufremol societate cu rspundere limitat s-i
acorde asisten juridic n instana de judecat cu dreptul de a semna i depune
cererea de chemare n judecat, de a majora sau reduce cuantumul preteniilor, de a
ataca hotrrea judectoreasc etc. (f.d.3).
La 10 aprilie 2014 avocatul Ulanov Denis a depus n interesele societii
comerciale Dufremol societate cu rspundere limitat cerere de concretizare a
preteniilor mpotriva Serviciului Vamal, Biroului Vamal Ungheni i Biroului Vamal
Leueni solicitnd obligarea semnrii i aprobrii proceselor-verbale din 13 ianuarie
2015 privind selectarea terenurilor pentru proiectarea i amplasarea unitilor pentru
2

comercializarea carburanilor pe terenurile arendate, s nu creeze obstacole n

procedura de proiectare, construire i dare n exploatare a unitilor pentru
comercializarea carburanilor, de a aproba i de a asigura coordonarea prin orice
semnare, avizare i asisten pentru obinerea documentelor: certificatul de urbanism
pentru proiectare, extrasul din Registrul bunurilor imobile, planul cadastral cu planul
imobilului, raportul de expertiz tehnic, acordul autentificat notarial al
coproprietarilor de imobil ale cror interese pot fi atinse, schia de proiect, avizele de
racordare la reelele edilitare, planul de trasare a reelelor, studiul topografic,
prospeciunile geotehnice, avizul Centrului de Sntate Public, avizul Inspeciei
Ecologice de Stat, avizul Direciei Situaii Excepionale, avize/acorduri pentru
efectuarea i darea n exploatare a lucrrilor de construire ale Serviciului Vamal,
Biroului Vamal Ungheni, Biroului Vamal Leueni, avize/acorduri ale Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru, ntreprinderea de Stat Cadastru i structurilor lor teritoriale,
extrasul din documentaia de proiect, avizele de verificare a documentaiei de proiect
(compartimentele: plan general, arhitectur, rezisten) sau raportul unic de verificare a
documentaiei de proiect, documentaia de proiect i alte avizri necesare, autorizaia
de construire, procesele-verbale de coordonare a lucrrilor de construcie, de dare n
exploatare a obiectelor, alte documente i coordonri posibil necesare (f.d. 47-48).
La 10 aprilie 2014 avocatul Ulanov Denis a depus n interesele societii
comerciale Dufremol societate cu rspundere limitat cerere cu privire la atragerea
n proces n calitate de copri a Biroului Vamal Ungheni i Biroului Vamal Leueni
(f.d. 49).
Prin ncheierea Judectoriei Centru mun. Chiinu din 10 aprilie 2015 s-au
antrenat n proces n calitate de copri Biroul Vamal Ungheni i Biroul Vamal
Leueni (f.d. 54-56).
Prin hotrrea Judectoriei Centru mun. Chiinu din 21 aprilie 2015 s-a admis
parial aciunea societii comerciale Dufremol societate cu rspundere limitat.
S-a obligat Biroul Vamal Ungheni i Biroul Vamal Leueni s aprobe i s
semneze procesele-verbale din 13 ianuarie 2015 privind selectarea terenurilor pentru
proiectarea i amplasarea de ctre societatea comercial Dufremol societate cu
rspundere limitat a unitilor pentru comercializarea carburanilor in regim general
cu respectarea prevederilor pct. 5 al Anexei nr. 28 la Regulamentul de aplicare a
destinaiilor vamale prevzute de Codul Vamal, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
1140 din 02 noiembrie 2005 pe terenurile arendate, amplasate pe teritoriul punctului de
trecere a frontierei de stat Leueni i Sculeni.
S-a obligat Biroul Vamal Ungheni i Biroul Vamal Leueni s nu creeze
obstacole n procedura de proiectare, construire i darea n exploatare de ctre
societatea comercial Dufremol societate cu rspundere limitat a unitilor pentru
comercializarea carburanilor n regim general cu respectarea prevederilor pct. 5 al
Anexei nr. 28 la Regulamentul de aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul
vamal, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02 noiembrie 2005 pe terenurile
arendate, amplasate pe teritoriul punctului de trecere a frontierei de stat a RM
Leueni i Sculeni.
S-a obligat Biroul Vamal Ungheni i Biroul Vamal Leueni de a aproba
(coordona) i de a asigura aprobarea (coordonarea) prin semnare, avizare i asisten la
obinerea urmtoarei documentaii: certificatul de urbanism, extrasul din Registrul
3

bunurilor imobile, planul cadastral cu planul imobilului, raportul de expertiz tehnic,

acordul autentificat notarial al coproprietarilor de imobil ale cror interese pot fi atinse,
schia de proiect, avizele de racordare la reelele edilitare, planul de trasare a reelelor,
studiul topografic, prospeciunile geotehnice, avizul Centrului de Sntate Public,
avizul Inspeciei Ecologice de Stat, avizul Direciei Situaii Excepionale,
avize/acorduri pentru efectuarea i darea n exploatare a lucrrilor de construire ale
Serviciului Vamal, Biroului Vamal Ungheni, Biroului Vamal Leueni, avize/acorduri
ale Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, ntreprinderea de Stat Cadastru i
structurilor lor teritoriale, extrasul din documentaia de proiect, avizele de verificare a
documentaiei de proiect (compartimentele: plan general, arhitectur, rezisten) sau
raportul unic de verificare a documentaiei de proiect, procesele-verbale de coordonare
a lucrrilor de construcie, procesele-verbale de dare n exploatare a obiectelor.
S-a ncasat n mod solidar din contul Biroul Vamal Ungheni i Biroul Vamal
Leueni n beneficiul societii comerciale Dufremol societate cu rspundere limitat
taxa de stat n sum de 100 lei.
n rest cererea de chemare n judecat a societii comerciale Dufremol
societate cu rspundere limitat s-a respins ca nentemeiat(f.d. 76-77, 85-92).
La 27 aprilie 2015 Biroul Vamal Leueni a declarat apel nemotivat, iar la 10
iunie 2015 apel motivat mpotriva mpotriva hotrrii Judectoriei Centru mun.
Chiinu din 21 aprilie 2015 (f.d. 80-82, 106-110).
La 21 mai 2015 Serviciul Vamal a declarat apel nemotivat, iar la 02 octombrie
2015 apel motivat mpotriva hotrrii Judectoriei Centru mun. Chiinu din 21 aprilie
2015 (f.d. 95-96; 126-130).
La 21 mai 2015 Biroul Vamal Ungheni a declarat apel mpotriva hotrrii
Judectoriei Centru mun. Chiinu din 21 aprilie 2015 (f.d. 97-100).
Curtea de Apel Chiinu prin decizia din 16 decembrie 2015, corectat prin
ncheierea din 06 iulie 2016, a admis apelurile declarate de Serviciul Vamal, Biroul
Vamal Ungheni i Biroul Vamal Leueni, a casat hotrrea Judectoriei Centru mun.
Chiinu din 21 aprilie 2015 i a pronunat o nou hotrre, prin car a respins aciunea
(f.d. 175-185, 228-230).
La 01 aprilie 2016 avocatul Ulanov Denis a declarat n interesele societii
comerciale Dufremol societate cu rspundere limitat recurs mpotriva deciziei
Curii de Apel Chiinu din 16 decembrie 2015, solicitnd admiterea acestuia, casarea
deciziei instanei de apel i meninerea hotrrii primei instane (f.d. 191-194).
n motivarea recursului avocatul Ulanov Denis a invocat c instana de apel a
aplicat eronat normele de drept material i a ignorat clauzele contractuale a
contractelor de arend.
Prin contractele de arend prile au convenit expres c una din destinaii a
terenurilor arendate const n comercializarea carburanilor.
Conform art.668 Codul civil, contractele de arend au for obligatorie, nu sunt
contestate i produc efecte juridice.
Instana de apel a ignorat faptul c comercializarea carburanilor pe terenurile
arendate poate fi realizat n condiii generale de funcionare a unitilor de acest gen,
fr aplicare a regimului Duty Free i nu vor fi nclcate normele imperative ale
legislaiei n vigoare.

Societatea comercial Dufremol societate cu rspundere limitat a respectat

procedura prealabil de soluionare a litigiului pe cale extrajudiciar, ns a primit
refuz.
n conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedur civil, dup parvenirea
dosarului, un complet din 3 judectori decide asupra admisibilitii recursului, dispune
expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu ntiinarea despre necesitatea depunerii
obligatorii a referinei timp de o lun de la data primirii acesteia. n cazul neprezentrii
referinei n termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide n lipsa acesteia.
La 20 mai 2016 Biroul Vamal Leueni a prezentat referin la recursul declarat
de avocatul Ulanov Denis n interesele societii comerciale Dufremol societate cu
rspundere limitat solicitnd respingerea recursului ca nentemeiat i tardiv cu
meninerea deciziei Curii de Apel Chiinu din 16 decembrie 2015.
La 23 mai 2016 Serviciul Vamal i Biroul Vamal Ungheni au prezentat referine
la recursul declarat de avocatul Ulanov Denis n interesele societii comerciale
Dufremol societate cu rspundere limitat solicitnd de a respinge recursul i a
menine decizia Curii de Apel Chiinu din 16 decembrie 2015.
n conformitate cu art. 442 alin. (1) Codul de procedur civil, judecnd recursul
declarat mpotriva deciziei date n apel, instana verific, n limitele invocate n recurs
i n baza referinei depuse de ctre intimat, legalitatea hotrrii atacate, fr a
administra noi dovezi.
n conformitate cu art. 444 Codul de procedur civil, recursul se examineaz
fr ntiinarea participanilor la proces.
Judecnd recursul declarat n limitele invocate pe baza materialelor din dosar i
a referinelor, Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ lrgit al Curii
Supreme de Justiie consider c recursul este depus n termen, nentemeiat i urmeaz
a fi respins cu meninerea deciziei Curii de Apel Chiinu din 16 decembrie 2015,
corectat prin ncheierea din 06 iulie 2016 din urmtoarele motive.
n conformitate cu art. 434 Codul de procedur civil, recursul se declar n
termen de 2 luni de la data comunicrii hotrrii sau a deciziei integrale.
La 11 ianuarie 2016 Curtea de Apel Chiinu a expediat n adresa prilor copia
deciziei din 16 decembrie 2015 (f.d.186).
Deoarece la materialele pricinii nu sunt date cnd societatea comercial
Dufremol societate cu rspundere limitat a recepionat copia deciziei instanei de
apel din 16 decembrie 2015, Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ
lrgit al Curii Supreme de Justiie consider c recursul declarat la 01 aprilie 2016
este depus n termen.
n conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Codul de procedur civil, instana,
dup ce judec recursul, este n drept s resping recursul i s menin decizia
instanei de apel i hotrrea primei instane, precum i ncheierile atacate cu recurs.
Din actele pricinii rezult c la 08 octombrie 2009 Biroul Vamal Ungheni a
ncheiat cu societatea comercial Dufremol societate cu rspundere limitat contract
de arend, prin care ultima a primit contra plat n folosin temporar pentru
construirea i amplasarea magazinului i depozitului Duty Free, montabil, demontabil
lotul de teren cu suprafaa 0,027 ha amplasat n raionul Ungheni, satul Sculeni, Punctul
de trecere a frontierei de stat al Republicii Moldova Sculeni (f.d.17-21).

Prin pct.1.4 al contractului de arend din 08 octombrie 2009 prile au stabilit c

terenul care se transmite n arend va fi folosit de arenda n conformitate cu legislaia
n vigoare a Republicii Moldova i prezentul contract pentru amplasarea magazinului
Duty Free.
Prin actul de predare-primire din 08 octombrie 2009 Biroul Vamal Ungheni a
transmis, iar societatea comercial Dufremol societate cu rspundere limitat a
primit lot de teren pentru construirea sau amplasarea magazinului Duty Free cu
suprafaa 270 m2, situat n raionul Ungheni, satul Sculeni, Punctul de trecere a
frontierei de stat al Republicii Moldova Sculeni (f.d.23).
Biroul Vamal Ungheni i societatea comercial Dufremol societate cu
rspundere limitat au ncheiat acordul adiional nr.1 la contractul de arend din 08
octombrie 2009 ne datat, potrivit cruia au modificat pct.1.1, prin care arendatorul s-a
obligat s transmit arendaului contra plat n folosin temporar pentru construirea
i amplasarea magazinului i depozitului Duty Free, montabil, demontabil o parte din
lotul de teren, numrul cadastral 9263101.441 cu suprafaa 1, 6205 ha, amplasat n
raionul Ungheni, satul Sculeni, Punctul de trecere a frontierei de stat al Republicii
Moldova Sculeni (f.d.24).
La 04 aprilie 2011 Biroul Vamal Ungheni a ncheiat cu societatea comercial
Dufremol societate cu rspundere limitat acordul adiional nr.2 la contractul de
arend din 08 octombrie 2009, potrivit cruia pct.1.1, 1.7. 2.2.1. 2.3.4, 2.4.2, 3.1, 4.1,
8.1 au fost modificate, iar pct.2.1.5, 2.1.6, 2.3.5, 2.3.6, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.5, 7.3 au fost
adugate (f.d.26-28).
Prin actul de predare-primire din 05 aprilie 2011 Biroul Vamal Ungheni a
transmis, iar societatea comercial Dufremol societate cu rspundere limitat a
primit lot de teren cu suprafaa 0, 3783 ha, situat n raionul Ungheni, satul Sculeni,
Punctul de trecere a frontierei de stat al Republicii Moldova Sculeni (f.d.30).
La 01 februarie 2011 Biroul Vamal Leueni a ncheiat cu societatea comercial
Dufremol societate cu rspundere limitat contractul de arend nr.34, prin care
ultima a primit contra plat n folosin temporar lot de teren cu suprafaa 0,285 ha
pentru construirea, amplasarea i funcionarea unitilor comerciale predestinate pentru
comercializarea mrfurilor n regim Duty Free n conformitate cu legislaia Republicii
Moldova n vigoare i anume: a buturilor alcoolice, buturilor nealcoolice, articolelor
de bcnie, produselor de cofetrie, produselor alimentare, articolelor din tutun,
parfumeriei, produselor cosmetice, accesoriilor, mrfurilor de piele, articolelor de
giuvaerie, bijuteriei, carburanilor pentru automobil, hainelor etc.(f.d.8-12).
Prin actul de predare-primire din 01 februarie 2011 Biroul Vamal Leueni a
transmis, iar societatea comercial Dufremol societate cu rspundere limitat a
primit lotul de teren cu suprafaa 0,285 ha situat n raionul Hnceti, Punctul de trecere
a frontierei de stat al Republicii Moldova Leueni (f.d.14).
La 28 martie 2011 Biroul Vamal Leueni a ncheiat cu societatea comercial
Dufremol societate cu rspundere limitat acord adiional la contractul de arend
nr.34 din 01 februarie 2011, prin care a modificat pct.3.1 referitor la calculul plilor
(f.d.16).
La 12 februarie 2015 societatea comercial Dufremol societate cu rspundere
limitat s-a adresat Serviciului Vamal cu cerere, prin care a solicitat s aprobe i s

semneze procesele-verbale din 13 ianuarie 2015 privind selectarea terenurilor pentru

amplasarea obiectelor staiilor de alimentare cu produse petroliere (f.d.33-34).
Serviciul Vamal prin rspunsul nr.28/11-2263 din 26 februarie 2015 a
comunicat societii comerciale Dufremol societate cu rspundere limitat c
reitereaz poziia expus anterior prin rspunsul nr.28/11-542 din 19 ianuarie 2015,
potrivit cruia lipsesc temeiuri legale de soluionare a acesteia, refuz s semneze i s
aprobe procesele-verbale (f.d.35, 32).
Nefiind de acord cu rspunsul primit, societatea comercial Dufremol
societate cu rspundere limitat a depus prezenta cerere de chemare n judecat
solicitnd obligarea Serviciului Vamal, Biroului Vamal Ungheni i Biroului Vamal
Leueni s semneze i s aprobe procesele-verbale din 13 ianuarie 2015 privind
selectarea terenurilor pentru proiectarea i amplasarea unitilor pentru comercializarea
carburanilor pe terenurile arendate, s nu creeze obstacole n procedura de proiectare,
construire i dare n exploatare a unitilor pentru comercializarea carburanilor, s
aprobe i s asigura coordonarea prin orice semnare, avizare i asisten pentru
obinerea documentelor n vederea avizrii i funcionrii unitilor comerciale etc.
Instanele de judecat au emis hotrrile sus menionate.
Judecnd pricina n ordine de recurs, Colegiul civil, comercial i de contencios
administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a constatat c instana de apel a
aplicat corect normele de drept material i a emis o hotrre legal.
Conform art.911 alin.(1) i (3) Codul civil, arenda este contractul ncheiat ntre o
parte proprietar, uzufructuar sau un alt posesor legal de terenuri i de alte bunuri
agricole (arendator) i alt parte (arenda) cu privire la exploatarea acestora pe o
durat determinat i la un pre stabilit de pri.
Contractului de arend se aplic n modul corespunztor dispoziiilor cu privire la
locaiune n msura n care prezentul capitol nu prevede altfel.
Conform art.855 Codul civil, nici locatorul, nici locatarul nu are dreptul s
schimbe forma sau destinaia bunului n timpul locaiunii.
Prin contractele de arend din 08 octombrie 2009 i 01 februarie 2011, ulterior
modificate prin acorduri adiionale Biroul Vamal Ungheni i Biroul Vamal Leueni au
transmis contra plat societii comerciale Dufremol societate cu rspundere limitat
loturi de teren pentru construirea, amplasarea i funcionarea unitilor comerciale
predestinate pentru comercializarea mrfurilor n regim Duty Free n conformitate cu
legislaia Republicii Moldova n vigoare.
Contrar art.855 Codul civil, societatea comercial Dufremol societate cu
rspundere limitat pe terenurile arendate dorete s proiecteze i s amplaseze uniti
pentru comercializarea carburanilor, dei loturile de pmnt au fost transmise cu
destinaia de a construi, amplasa i funciona uniti comerciale pentru comercializarea
mrfurilor n regim Duty Free.
Conform art.94 alin.(1) Codul vamal, n magazinul duty-free pot fi plasate orice
mrfuri, cu excepia celor prohibite de a fi introduse i scoase de pe teritoriul vamal, de
a fi comercializate n Republica Moldova, precum i a altor mrfuri stabilite de
legislaie. Mrfurile a cror comercializare n Republica Moldova este limitat pot fi
vndute n magazinul duty-free, cu respectarea legislaiei.
Conform pct.356 lit.a) al Regulamentului de aplicare a destinaiilor vamale
prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului
7

nr.1140 din 02 noiembrie 2005, magazine duty-free sunt magazine liceniate de ctre
Camera de Liceniere, care snt amplasate n aeroporturile internaionale, la bordul
aeronavelor sau la punctele internaionale de trecere a frontierei de stat, n
corespundere cu prevederile Codului vamal, n care se comercializeaz cu amnuntul
mrfuri sub supraveghere vamal, fr aplicarea msurilor de politic economic, n
valut strin sau n lei moldoveneti, provenite din import, precum i mrfuri
autohtone, persoanelor care se afl n cltorie internaional.
Anexa nr.28 la Regulamentul menionat prevede Lista mrfurilor interzise la
comercializare n regim duty-free, n care sunt incluse i produsele petroliere.
Aadar, nu pot fi reinute afirmaiile avocatului Ulanov Denis c comercializarea
carburanilor pe terenurile arendate poate fi realizat n condiii generale de
funcionare a unitilor de acest gen, fr aplicarea regimului Duty Free i nu vor fi
nclcate normele imperative ale legislaiei n vigoare.
Prima instan a obligat Biroul Vamal Ungheni i Biroul Vamal Leueni s
aprobe i s semneze procesele-verbale din 13 ianuarie 2015 privind selectarea
terenurilor pentru proiectarea i amplasarea de ctre societatea comercial Dufremol
societate cu rspundere limitat a unitilor pentru comercializarea carburanilor in
regim general cu respectarea prevederilor pct. 5 al Anexei nr. 28 la Regulamentul de
aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul Vamal, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 1140 din 02 noiembrie 2005 pe terenurile arendate, amplasate pe
teritoriul punctului de trecere a frontierei de stat Leueni i Sculeni, dei aceast
norm interzice expres comercializarea produselor petroliere.
Mai mult, prin contractele de arend din 08 octombrie 2009 i 01 februarie 2011
prile au convenit construirea unitilor comerciale doar pentru comercializarea
produselor n regim duty-free i nu n regim general, iar conform art.855 Codul civil,
prile nu au dreptul s schimbe destinaia bunului.
.Conform art.11 lit.a) i b) Codul vamal, organul vamal particip la elaborarea
politicii vamale a statului i implementeaz aceast politic, asigur respectarea
legislaiei vamale i fiscale.
Instana de apel corect a concluzionat c Biroul Vamal Ungheni i Biroului
Vamal Leueni nu au temei legal de a aproba construcia staiilor PECO pe teritoriul
punctului de trecere a frontierei de stat i ntemeiat a respins aciunea societii
comerciale Dufremol societate cu rspundere limitat.
Or, obligarea Serviciului Vamal, Biroul Vamal Ungheni i Biroului Vamal
Leueni s semneze i s aprobe procesele-verbale din 13 ianuarie 2015 privind
selectarea terenurilor pentru proiectarea i amplasarea unitilor pentru comercializarea
carburanilor pe terenurile arendate impune organele vamale s ncalce atribuiile
stabilite prin lege.
Argumentul avocatului Ulanov Denis c instana de apel a ignorat clauzele
contractuale a contractelor de arend poart caracter declarativ i nu pot fi reinute.
Instana de apel a constatat c Biroul Vamal Ungheni, Biroului Vamal Leueni
i societatea comercial Dufremol societate cu rspundere limitat n contractele de
arend i acordurile adiionale nu au stabilit clauz contractual precum c pe
terenurile arendate recurentul urmeaz s amplaseze uniti pentru comercializarea
carburanilor n Regim General, ci se transmit n scopul amplasrii i funcionrii

unitilor comerciale predestinate comercializrii mrfurilor n regim vamal duty-free

conform legislaiei n vigoare (f.d.184).
Astfel, din considerentele menionate i avnd n vedere c instana de apel a
examinat pricina sub toate aspectele i a emis o hotrre legal, iar argumentele
invocate de avocatul Ulanov Denis n cererea de recurs sunt nentemeiate i poart
caracter declarativ, Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ lrgit al
Curii Supreme de Justiie ajunge la concluzia de a respinge recursul i de a menine
decizia Curii de Apel Chiinu din 16 decembrie 2015.
n conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), alin. (3) Codul de procedur civil,
Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de
Justiie
d e c i d e:
Se respinge recursul declarat de ctre Ulanov Denis n interesele societii
comerciale Dufremol societate cu rspundere limitat.
Se menine decizia Curii de Apel Chiinu din 16 decembrie 2015, corectat
prin ncheierea 06 iulie 2016, n pricina civil la cererea de chemare n judecat depus
de societatea comercial Dufremol societate cu rspundere limitat mpotriva
Serviciului Vamal, Biroului Vamal Ungheni i Biroului Vamal Leueni cu privire la
obligarea semnrii i aprobrii proceselor-verbale din 13 ianuarie 2015, s nu creeze
obstacole n procedura de proiectare, construire i dare n exploatare a unitilor pentru
comercializarea carburanilor, de a aproba i a asigura coordonarea prin semnare,
avizare i asisten la obinerea documentelor: certificatul de urbanism, documentaia
de proiect i alte avizri necesare, autorizaia de construire, procesele-verbale de
coordonare a lucrrilor de construcie, de dare n exploatare a obiectelor alte
documente i coordonri posibil necesare.
Decizia este irevocabil din momentul emiterii.
Preedinte, judectorul:

Tamara Chica-Doneva

Judectorii:

Iurie Bejenaru
Ion Dru
Mariana Pitic
Sveatoslav Moldovan