Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
NOTE DE CURS
Titular disciplin:
Lector univ.dr.jud.Mihaela Cristina Mocanu
CONSTANA
2014
1
Capitolul I
Obiectul teoriei generale a dreptului si metodele acestuia
5
6
8
10
11
Capitolul III
Principiile dreptului
1.Notiune, importanta, clasificare
17
2.Principiile generale ale dreptului
19
2.1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a
statului
2.2. Principiul libertii
2.3. Principiul echitii i justiiei
2.4. Principiul egalitii
2.5. Principiul responsabilitii
3.Principiile fundamentale de ramura
21
4.Principii specifice unor institutii de drept
22
Capitolul IV
Functiile dreptului
1.Notiunea de functie a dreptului
2.Prezentarea functiilor dreptului
23
24
Capitolul V
Sistemul dreptului
1.Notiunea si conceptul sistemului dreptului
25
25
27
29
35
38
46
42
53
67
68
69
70
74
75
76
roman
81
82
84
97
Capitolul X
Realizarea dreptului
1. Noiunea realizrii dreptului
2.Noiunea aplicrii dreptului
117
119
4
120
Capitolul XI
Tehnica elaborarii actelor normative
1.Principiile activitii normative
2.Tehnica juridic
3.Tehnica elaborrii actelor normative
4.Tehnica redactrii actelor juridice individuale
5.Sistematizarea actelor normative
122
123
124
129
130
Capitolul I
Obiectul teoriei generale a dreptului si metodele acestuia
fie contient de faptul c demnitatea sa, drepturile i libertile sale sunt asigurate
prin lege, n caz de violare a lor, indiferent c nclcarea se produce de ctre un
organ al puterii publice, de ctre un funcionar de stat, sau de ctre un alt cetean,
justiia va interveni, l va apra i repune n drepturi i va sanciona pe cel care a
atentat la interesele sale legitime.
Nu in ultimul rand trebuie mentionat ca fiecare dintre noi sntem implicai n
nenumrate raporturi sociale cu caracter juridic, ceea ce solicit cunoaterea i
aplicarea corect a normelor juridice.
Iat aadar c, odat cu apariia dreptului, apare i necesitatea studierii
dreptului, cunoaterea fenomenului juridic avnd dea lungul istoriei o evoluie
complex ce a dus la formarea tiinei juridice ca element de sine stttor n
sistemul tiinelor n general, al celor sociale n special.
sistem
Cu privire la clasificarea stiintelor sociale si stiinta dreptului in sistemul stiintelor sociale a se vedea Popa, Nicolae,
1.Notiunea dreptuluietimologieterminologie
Trecnd la investigarea i cercetarea sistematic a obiectului teoriei generale
a dreptului, o prim chestiune ce se cere a fi analizat i elucidat este aceea a
noiunii nsi de drept, de a rspunde la ntrebrile, ce este dreptul, care este esena
i care snt particularitile sale eseniale ce1 difereniaz de alte fenomene sociale
cu un rol i funcii asemntoare n societate.
Cuvntul drept9 deriv din latinescul directus care evoc sensul de direct,
rectiliniu, adic o regul de conduit, fr specificarea coninutului.
Cuvntul drept este folosit n mai multe accepiuni. n primul rnd, el
nseamn tiina dreptului, neleas ca un ansamblu de idei, noiuni, concepte i
principii care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi gndit10. O
alt accepiune este cea de drept subiectiv, respectiv facultatea unui
subiect(persoana fizica sau juridica) de ai valorifica sau de ai apra mpotriva
terilor un anume interes, legalmente protejat. Spre deosebire de dreptul subiectiv,
9
10
10
Pentru alte definitii a se vedea Dogaru, I., Dnior, D.C., Dnior, Gh., op.cit., p.42
Ceterchi,I.,Craiovan,I,,,Introducere, Editura All,Bucuresti, 1993,p.16
11
trecut la sanciunea expulzrii din gint sau trib, pentru ca, apoi, odat cu apariia
unui produs suplimentar peste nevoile de consum, s fie introdus compoziia sub
forma rscumprrii materiale. Intre aceste norme se poate aprecia c apar i
germenii dreptului, a normelor juridice care ncep s se disting de celelalte norme,
mai ales prin natura mai deosebit a obligativitii respectrii lor prin recurgerea la
fora coercitiv a puterii publice, ce se njghebeaz i ea ca ceva distinct, fa de
autoritatea moral a efului familiei, bunoar.
Apariia i formarea dreptului este un proces complex cruia nu i se poate
stabili o dat precis de natere, iar normele din aceast perioad a nceputurilor
societii omeneti snt nc destul de difuze, mpletite cu multitudinea de
obiceiuri, datini, practici religioase, etc.
Constituirea dreptului ca o entitate conturat se poate spune c are loc odat
cu constituirea puterii publice ca putere de stat n rile orientului antic, ca i n
antichitatea grecoroman. Atunci apare, alturi de normele juridice, cutumiare i
dreptul scris, ilustrat i de anumite acte normative12.
Dreptul contemporan nu a aprut pe un loc gol, ntrun vid legislativ, ci sa
format pe un teren care cunotea reglementri juridice anterioare, specifice unor
societi trecute. De aceea, de regul, n fiecare societate, aflat chiar la
nceputurile dezvoltrii sale, vom ntlni numeroase norme provenind de la
societatea anterioar creia i succede i sub incidena crora mai intr
reglementarea multor relaii sociale vechi (cum ar fi, de exemplu, cele de
proprietate, comerciale, de familie, etc.). Uneori are loc o adaptare parial a
vechiului drept la situaii noi, nerezolvate care i gsesc astfel un mod de
rezolvare n cadrul unui proces de "preluare sau receptare" a dreptului vechi ntro
societate n curs de schimbare. Desigur aceast meninere parial a vechiului drept
are loc numai n msura n care el nu contravine, prin coninutul reglementrilor
sale, noului tip de societate instaurat i nu este nlocuit de noile norme.
Alturi de vechile norme de drept sunt emise, de regul, noi acte normative,
mai ales constituionale i legi organice (care se refer la organizarea, funcionarea
i competena organelor de stat), apoi reglementri n domenii care anterior nu au
czut sub incidena legii ori au fost insuficient reglementate (astfel n situaia
dreptului nostru ar fi cazul proteciei mediului nconjurtor, proteciei
consumatorului, proteciei sociale, etc.).
In situaia unei treceri brute de la o societate la alta, mai ales prin revoluiile
socialpolitice, asistm la o subit nlocuire, uneori cu caracter radical, a vechiului
drept cu unul nou, cu sau fr perioade de tranziie, ori fr convieuiri ndelungate
ntre vechile reglementri i noile acte normative.
12
Cum au fost spre exemplu: Codul lui Hammurabi n Mesopotamia (Babilon), Codul lui Mnu din India, Legile lui
Moise (Decalogul)
12
3.Definitia dreptului
Definirea dreptului a constituit o preocupare pentru multi teoreticieni ai
dreptului. Nu se pune problema de a da o definiie general acceptat. Diferii autori
au definit dreptul n funcie, mai ales, de poziia i orientarea lor filosofic, de
coala sau curentul juridic cruia iau aparinut.
Intre cele mai cunoscute i frecvent evocate definiii15 ale dreptului din
antichitatea grecoroman se nscriu cele ale jurisconsulilor romani Celsius i
Ulpian. Jus est ars boni et aequi, adic dreptul este arta binelui i echitii spune
Celsius, iar Ulpian l definete prin cele trei precepte fundamentale, care stau de
altfel i la baza definirii conceptului de justiie.
Incercnd o grupare a diferitelor definiii vom distinge: definiii de nuan
13
13
14
sensul normelor de drept fcnd referire la diferii factori de ordin obiectiv sau
subiectiv, de natur socialeconomic, politic, moral, ideologic sau din
domeniul supranaturalului.O analiz a realitii juridice n general i a diferitelor
familii i sisteme de drept ne permite s desprindem i s identificm un numr de
factori cu pondere diferit i variabil n determinarea coninutului i formei
dreptului.Aceti factori care configureaz dreptul pot fi grupai astfel20: a) factori
naturali b) factori socialpolitici i c) factori umani. Ei i exercit influena asupra
aspectului evolutiv al dreptului (progresul juridic)21.
a)Cadrul natural influeneaz dreptul prin toate componentele sale: mediul
geografic, factorii demografici, biologici, etc., aciunea lor fiind ntotdeauna
corelat cu un interes social.
Influena mediului geografic se reflect, spre exemplu, n msurile
legislative care urmresc protecia mediului22 (cum ar fi combaterea polurii) sau
care stabilesc un regim juridic specific pentru diferite componente ale cadrului fizic
(spaiul aerian, marea teritorial).
Factorul demografic influeneaz, de asemenea, reglementrile juridice. Se
cunosc msuri legislative ce urmresc scderea natalitii23 sau, dimpotriv,
creterea acesteia24.
Legea leag producerea unor consecine juridice i de diverse mprejurri
naturale (natere, moarte, calamiti naturale, curgerea timpului).
b) Cadrul socialpolitic Evoluia istoric a fenomenului juridic evideniaz
caracterul corelat al aciunii componentelor acestui factor: economicul, politicul,
ideologicul, culturalul, etc.
Factorul economic (condiiile materiale ale societii) predomin n
ansamblul elementelor ce alctuiesc sistemul social. Dreptul economic permite
ajustarea la cerinele economice n temeiul unor scopuri bazate pe oportunitate.
Dreptul trebuie s garanteze proprietatea i s reglementeze concurena.
Dreptul este influenat i de structurile organizatorice ale societii, nu doar
cele politice oficiale, ci i grupurile de interes, grupurile de presiune, partidele
politice, care reprezint structuri sociale nestatale. Ele influeneaz ntro manier
din ce n ce mai fi jocul politic, luarea deciziilor.
c) Factorul uman Dreptul se raporteaz permanent la prezena omului n
20
15
5.Dreptul si statul
5.1.Consideratii generale despre stat
Ca fenomen social complex statul este studiat din diverse perspective de
ctre politologie, sociologie, filosofie, tiine juridice, etc. Problematica statului
ntregete si interfereaz cu problematica juridic, cele dou fenomene sociale
statul i dreptul fiind indisolubil legate25.
Termenul de stat cunoate mai multe accepiuni:
statul este mai nti puterea central prin opoziie cu colectivitile locale
(regiuni, departamente, orae, etc.)
statul desemneaz de asemenea guvernanii, pentru ai diferenia de
guvernai, el evoc puterile publice n ansamblul lor, ca de pild, n formularea
"Statul este responsabil de meninerea ordinii". In acest sens statul se distinge de
societatea civil termen rezervat particularilor i gruprilor private.
statul desemneaz o societate politic organizat (ex. statul francez, roman,
chinez, etc.)
Sintetic, statul poate fi definit ca o putere organizat asupra unei populaii,
25
Aceast situaie 1a fcut pe M. Djuvara s afirme c "realitatea, desigur cea mai puternic i cea mai interesant n
drept, Teoria generala a dreptului, Bucuresti, 1930
16
pe un anumit teritoriu26.
5.2.Elementele constitutive ale statului
Trei elemente constitutive ale statului: puterea, populaia, teritoriul sunt
eseniale pentru fiinarea unui stat, insa elementul cel mai caracteristic l reprezint
puterea de stat, denumit uneori mai mult sau mai puin impropriu puterea politic,
sau puterea public.
Teritoriul de stat este spaiul geografic alctuit din sol, subsol, ape i coloana
de aer de deasupra solului i a apelor, asupra cruia un stat i exercit
suveranitatea sa exclusiv. Se observ c, din punct de vedere juridic, accepiunea
de teritoriu este mult mai cuprinztoare dect nelesul geografic al acestui termen.
Teritoriul capt semnificaia unui criteriu politic statul i stabilete legturile cu
cetenii, i structureaz aparatul i i dimensioneaz suveranitatea n legtur cu
un anumit teritoriu27.
Prin populaie se nelege totalitatea persoanelor care locuiesc permanent pe
teritoriul statului i care sunt legate ntre ele printro cetenie comun. Legtura de
cetenie este legtura juridic dintre populaie i puterea de stat. Pe teritoriul unui
stat se mai pot afla persoane care nu fac parte din populaia acelui stat i anume:
ceteni strini, persoane fr cetenie (apatrizi), persoane cu dubl cetenie.
Puterea, ca atribut al statului, este identificat cu fora, fiind, de altfel,
denumit i for public sau putere de stat.
Principalele trsturi ale puterii de stat sunt:
puterea de stat este un fenomen legat de autoritate, care se caracterizeaz
prin posibilitatea de a comanda, de a da ordine, i obligaia celui care le primete
de a se supune acestei comenzi
puterea de stat este o putere politic
puterea de stat este o putere organizat, n sensul c ea se desprinde de
persoana care o exercit
puterea de stat este o putere de comand, ea instituie norme obligatorii,
dispoziii obligatorii, fie sub forma normelor generale, fie sub forma dispoziiilor
concrete
puterea de stat este unic, deinnd monopolul constrngerii, numai ea are
puterea s foloseasc constrngerea, dispunnd n acest sens de un aparat
specializat
puterea de stat are vocaia globalitii ea se aplic n societate asupra
26
27
17
A se vedea pe larg I.Deleanu, ,,Drept constitutional si institutii politice, vol.I, Bucuresti, 1991, p.31
18
Ibidem, p. 3233
19
Cunoscut si sub denumirea de L'Etat du droit, Rechtsstaat sau Rule of Law n sistemul anglosaxon
20
reflecta coexistena celor dou entiti sociale distincte dar nedisociabile care sunt
statul i dreptul, a raporturilor lor reciproce manifestate ca relaii dintre putere i
normativitate prima cu tendenialitate spre dominare i supunere, cealalt cu cea
de frnare i ordonare.
Concepiile cu privire la Statul de drept i au sorgintea n lupta mpotriva
arbitrariului, privilegiilor i dependenei personale din feudalism, pentru nlocuirea
lor cu principiile legalitii, egalitii, libertii i proprietii, valori ce ofereau
camp de afirmare larg a individului, eliberat de sub dominaia puteri31.
Statul de drept poate fi neles ca un concept politicojuridic ce definete o
form a regimului democratic de guvernmant din perspectiva raporturilor dintre
stat i drept, dintre putere i lege prin asigurarea domniei legii i drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului n exercitarea puterii.
Statul de drept are urmatoarele caracteristici:
presupune democratismul puterii manifestat prin suveranitatea poporului
care i exercit suveranitatea prin sistemul electoral bazat pe vot universal egal,
direct i secret, alegeri libere prin care se instituie Parlamentul care i exercit
atribuiile sale de legiferare i de control asupra executivului
pluralism politic, libertatea competiiei politice, a dreptului la opoziie
constituie o replic social fa de abuzul de putere i o soluie pentru
mpiedicarea acestuia
cere o ordine de drept n care locul suprem l ocup Constituia, existnd
obligaia tuturor, a organelor de stat, a organismelor sociale i a cetenilor s se
supun legii. In cadrul acestei ordini de drept, legalitatea ca respectare a normelor
juridice, a principiilor i procedurilor prevzute de lege se ntemeiaz pe
legitimitate, pe respectul drepturilor libertilor fundamentale ale cetenilor la
nivelul standardelor internaionale
solicit separaia puterilor n stat, limitarea puterilor prin drept,
independena judectorilor, posibilitatea fiecrui cetean de a se adresa justiiei n
cazul n care i se ncalc drepturile legitime de ctre un organ de stat sau de ctre
un organism social sau alt cetean
guvernarea se exercita n numele majoritii prin respectarea drepturilor
minoritii, a egalitii n faa legii pentru toi cetenii, fr nici o deosebire
nu se poate realiza fr respectarea libertilor economiei de pia, a
proprietii private i a egalitii anselor, statul de drept presupunand i protecia
social a categoriilor defavorizate
31
Pentru dezvoltare a se vedea I.Ceterchi,M.Lubrici, ,,Teoria generala a statului si dreptului, Bucuresti, 1983,p.2 si
urm.
21
edificare a actelor normative nu apar din afara dreptului, nefiind prestabilite, ele
reflectnd anumite interese generale ale societii exprimate prin voina de stat. De
aici i concluzia final c ele nu sint imuabile ci evolueaz odat cu schimbrile
juridice determinate de mutaiile socialeconomice intervenite.
Cunoaterea principiilor are o importan32 deosebit n procesul de elaborare
a dreptului asigurnd unitatea i coerena acestuia, respectiv a normelor i actelor
de reglementare, ca i n aplicarea dreptului, inclusiv n interpretarea acestuia, mai
ales atunci cnd lipsind reglementri detaliate ori existnd lacune legislative, se
recurge la ele pentru rezolvarea unei mari diversiti de situaii date spre
soluionarea organelor de stat.
In literatura juridic romn actual nu exist o deplin unitate n ceea ce
privete numrul, denumirea (formularea) i coninutul principiilor fundamentale
ale dreptului. Existena principiilor dreptului este astzi recunoscut n tiina
juridic chiar dac snt diferenieri cu privire la denumirea sau clasificarea lor.
Uneori se face referire la ele n practica legislativ. Spre exemplu Charta
Organizaiei Naiunilor Unite menioneaz ca surs a dreptului "principiile generale
ale dreptului recunoscute de naiunile civilizate", iar Codul civil italian recomand
judectorului de a statua, n absena unor texte, ,,n lumina principiilor generale ale
dreptului.
Din punct de vedere al coninutului, principiile pot fi de inspiraie filosofic,
politic, social (principiul separaiei puterilor, principiul pluralismului politic) sau
s aib un caracter preponderent sau chiar exclusiv juridic (principiul legalitii,
principiul autoritii lucrului judecat, etc.).
Principiile de drept se clasific n principii generale ale dreptului, principii
fundamentale de ramur i principii ale unor instituii ale dreptului.
Cu privire la importanta teroretica si parctica a studierii principiilor dreptului a se vedea si N.Popa, op.cit.,p.95
23
democraie.
Guvernarea prin drept n cadrul statului de drept i are determinaiile sale
calitative n raport de ansamblul condiiilor interne i internaionale specifice ntro
etap dat.
2.2. Principiul libertii
Principiul libertii se refer la persoana uman i este cosubstanial acesteia
el are n vedere, bineneles, persoana uman considerat liber. El este sursa
tuturor drepturilor individuale consemnate, n cadrul tuturor statelor, n acte
juridice fundamentale, cum sunt constituiile. Libertatea este una singur, dar cile
sale de manifestare sunt numeroase: libertatea religioas, libertatea cuvntului,
libertatea presei, etc. Aceste forme de exprimare a libertii au un corespondent n
diversele drepturi ale individului prevzute n constituii i aprate n
reglementrile legale subsecvente constituiei.
Dreptul nu vizeaz ns dect o libertaterelaie, deci o libertate limitat i de
aici contradicia de netrecut ntre caracterul etern al libertii fiinei umane i
regulile de circumstan ale dreptului pozitiv. Principiul libertii umane rmne un
ideal dupa care se ghideaz toate preceptele dreptului pozitiv.
Limitarea libertilor n societate nu poate depi totui un anumit prag,
pentru c nu este permis de sentimentul libertii individuale, conceput n sensul
su absolut. Atunci cnd se atenteaz la libertate, societatea n ansamblul su
acioneaz ca un individ. Constituiile au tocmai rolul de a limita ct mai mult
efectele dreptului pozitiv n raport cu libertatea considerat ca principiu suprem.
Ele asigur existena libertilor ntro societate dat, pornind de la ideea c
libertatea unui individ nceteaz acolo unde ncepe libertatea celorlali.
n planul realizrii efective a libertii sociale, rolul dreptului se
materializeaz n ngrdirea unor grupuri de a nega altora ceea ce lor nu le place, n
neutralizarea acelei suspiciuni difuze a autoritilor politice fa de gruprile
nonconformiste i nlturarea tuturor barierelor i a discriminrilor ce persist n
calea asigurrii anselor de manifestare i progres pentru toi oamenii.
2.3. Principiul echitii i justiiei
Principiul echitii i justiiei are un sens preponderent social, el reglnd
raporturile dintre oameni prin realizarea unui anumit echilibru ntre interesele
individuale i cele comune.
Cuvntul echitate vine de la latinescul aequitas care nseamn potrivire,
dreptate, cumptare, neprtinire. La romani cuvntul aequitas capt sens
apropiat dreptului. n general la jurisconsulii Romei aequitas apare ca scop i
24
25
26
Noul cod de procedura civila enumera in mod expres o serie de principii ce guverneaza procesul civil, printre care
si cele enu
40
Preluare dupa N.Popa, op.cit.,p.104108
27
28
n unele cazuri relaiile sociale de acelai tip sunt reglementate de ramuri de drept
distincte sau de ce aceeai metod de reglementare, se folosete de ctre mai multe
ramuri de drept, ori de ce n cadrul aceleai ramuri de drept se folosesc mai multe
metode.
Ramura de drept este definit ca un ansamblu distinct de norme juridice,
legate organic ntre ele, care reglementeaz relaii sociale ce au acelai specific,
folosesc aceeai metod sau acelai complex de metode. Ramurile de drept nu sunt
izolate unele de altele, ci se gsesc ntro strans interdependen.
Ramura de drept reprezint unitatea mai multor instituii juridice legate
strans ntre ele prin obiectul lor, i prin anumite principii i metode comune.
Instituia juridic cuprinde normele juridice care reglementeaz o anumit
grup unitar de relaii sociale, instaurnd astfel o categorie aparte de raporturi
juridice. Complexitatea ramurilor de drept se manifest i prin faptul c n cadrul
unora dintre ele mai multe instituii juridice se pot grupa ca o subramur care poate
face obiectul unei reglementri juridice distincte n form de cod, regulament, etc.
Aa de exemplu, dreptul maritim, ca subramur a dreptului civil, care grupeaz
totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relaiile sociale din domeniul
transportului maritim.Principalul izvor al acestei subramuri este Codul maritim.Alt
exemplu, n cadrul dreptului penal, n afar de Codul Penal, este n vigoare n unele
ri i un cod al justiiei militare, care reglementeaz o categorie aparte de
infraciuni svrite, n primul rand de militari, n legtur cu activitatea lor.
Complexitatea dreptului, abordarea sa sistemic, a condus i la alte distincii
care s releve mai pregnant unitatea conceptual a dreptului, interdependenele sale
de sistem, relaiile de interferen ct i variatele configuraii ale ansamblului de
norme juridice. Astfel, de exemplu, n acest sens se disting n mod succesiv
categorii juridice, instituii juridice i ordini juridice44.
3.Ramurile de drept
In sistemul dreptului roman distingem ca ramuri de drept, ramurile
corespunztoare diviziunii n drept public i drept privat.
In dreptul public intr dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul
financiar, dreptul penal, dreptul procesual (penal i civil), dreptul internaional
public iar n dreptul privat, dreptul civil, dreptul comercial, dreptul internaional,
privat etc45.
Se constat n prezent tendina de reaezare cat i de apariie uno ramuri
44
31
puterii, n raporturile juridice de drept civil prile apar ca subiecte egale. Relaiile
de munc, de familie, funciare, ca i altele, chiar dac au caracter patrimonial, nu
intr n sfera dreptului civil.
Dreptul muncii cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz
relaiile sociale de munc. Relaiile din acest domeniu apar n legtur cu folosirea
dreptului la munc, condiiile muncii, ale salarizrii, angajrii, concedierii, n
legtur cu drepturile salariailor.De asemenea, dreptul muncii cuprinde i normele
juridice privind organizarea muncii, pregtirea profesional, protecia muncii,
jurisdicia muncii i altele.
Dreptul familiei. Familia include relaiile dintre soi, dintre copii i prini.
Aici ntlnim relaii de diferite categorii: morale, patrimoniale, etc.Reglementarea
acestui complex de relaii sociale, care se formeaz n legtur cu familia i n
cadrul familiei, se face de un ansamblu de norme juridice ce se grupeaz n cadrul
dreptului familiei, ca ramur distinct de drept. Raporturile juridice de familie
cuprind raporturile de cstorie, de rudenie, i filiaie, raporturi n legtur cu
nfierea, cu ocrotirea celor lipsii de capacitate sau cu capacitate restrans, cat i a
altor persoane.
Dreptul penal cuprinde totalitatea normelor juridice care stabilesc n
conformitate cu interesele societii, ce fapte sunt considerate infraciuni i care
este msura pedepsei pe care trebuie s o aplice justiia, celor care sau fcut
vinovai de svrirea acestor fapte socialmente periculoase prevzute de legea
penal.
Dreptul procesual penal cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz activitatea organelor de urmrire penal i a justiiei n judecarea
cauzelor penale, pentru descoperirea infraciunilor i a infractorilor i pedepsirea
lor, norme care reglementeaz raporturile acestor organe cu cetenii asupra crora
se rsfrange activitatea lor.
Dreptul procesual civil cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz ordinea dezbaterii i rezolvrii de ctre justiie a cauzelor civile,
precum i ndeplinirea hotrarilor judectoreti n aceste cauze. Scopul dreptului
procesual civil este de a asigura o rezolvare rapid i just a cauzelor civile, dand
posibilitatea persoanelor ale cror drepturi au fost nclcate s obin realizarea lor
n fapt, cu ajutorul puterii statale.
Dreptul internaional are o situaie special el neintrnd n sistemul intern de
drept al vreunui stat. Acesta nu reprezint voina unui singur stat, ci a mai multor
state. Dreptul internaional este definit ca totalitatea normelor care se creeaz prin
acordul dintre state, suverane i egale n drepturi, care exprim voinele
concordante ale acestor state, reglementeaz relaiile dintre ele, aceste norme fiind
asigurate n caz de necesitate prin constrangere exercitat de ctre state individual
sau colectiv.Subiectele dreptului internaional snt statele, iar n anumite condiii
33
37
38
de ctre membrii societii crora le sunt destinate sub garania aplicrii la nevoie a
forei de constrngere a statului ce sancioneaz conduita neconform cu legea.
Nici o alt categorie a normelor sociale nu are calitatea de a declana sau mai exact
de a determina declanarea constrngerii fizice sau materiale a subiectului care a
nclcat regula de drept obligndul pe cel vinovat de comiterea abaterii s suporte
personal consecinele sanciunii aplicate, inclusiv repararea pagubei i nlturarea
vtmrii produse altuia.
Normele juridice sunt analizate sub aspectul trsturilor, a structurii pe care
o au i a modului lor de clasificare.
Normele juridice se definesc ca reprezentnd acea categorie a normelor
sociale instituite sau recunoscute de stat, obligatorii de respectat n raporturile
dintre subiectele de drept, sub garania interveniei la nevoie a forei de
constrngere a statului, n situaia nclcrii lor.
Din aceast definiie se desprind urmtoarele constatri privind normele
juridice:
in primul rnd, norma juridic este o regul de conduit social ce
acioneaz numai n cadrul societii i n relaiile dintre indivizii umani fiind de
neconceput reguli juridice n afara societii umane sau a colectivitii umane, de
exemplu, ntre om i lucru (obiect) sau n cadrul regnului animal (aa cum
susineau de pild reprezentani ai curentului dreptului natural).
in al doilea rnd, norma juridic reglementeaz i se adreseaz conduitei
umane, chiar dac aceasta din urm vizeaz i un obiect material (un bun) sau un
fenomen natural (natere, deces, etc.) deoarece relaia nu se stabilete ntre om i
obiectul material sau fenomen, ci ntre oameni cu privire la acestea din urm.
in al treilea rnd, norma juridic exprim ntotdeauna interesele sociale
fundamentale prin intermediul voinei generale care d via regulii astfel
consacrate, indiferent de faptul c aceasta se concretizeaz printrun act juridic al
statului sau, dimpotriv, statul recunoate obligativitatea unei reguli ce nui
aparine.
in al patrulea rnd, fora de constrngere, aplicat n cazul nerespectrii
normei juridice, aparine numai statului iar utilizarea ei anihileaz libertatea de
aciune a individului uman obligndul s urmeze o conduit pe care acesta nu o
nsuete, dar nici nu o respect de bun voie.
Totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat formeaz dreptul
unei societi sau sistemul de drept al acesteia n cadrul cruia norma reprezint
elementul structural intern de baz.
Cu privire la trasaturile normei retinem urmatoarele:
40
41
cunotin destinatarilor si, trebuie deci fcut public. Voina leguitorului este
astfel transpus ntrun text i acesta este publicat.
e. Norma juridic este obligatorie
Norma juridic are un caracter obligatoriu deoarece conduita subiectelor
trebuie s se conformeze unor cerine reglementate sau unor reguli ntre ale cror
limite se pot mica subiectele chiar atunci cnd prin norm li se las libertatea de a
intra n raporturi juridice (de exemplu, de mprumut) sau se permite acestora odat
intrate n raporturi juridice posibilitatea de opiune a conduitei (de exemplu,
numele viitorilor soi la ncheierea cstoriei). i n acest din urm caz
obligativitatea nu decurge din ndatorirea de a stabili relaia juridic ci n
necesitatea urmrii regulilor prescrise ce guverneaz conduita celui care a optat
pentru stabilirea relaiei n care se gsete.
Caracterul obligatoriu al normei asigur ordinea de drept, stabilitatea i
ncrederea n derularea relaiilor sociale n sensul dorit de stat i societate care au
urmrit reglementarea lor.
Reglementarea normei impune, implicit, respectarea ei deci, n consecin,
obligativitatea acesteia, dublat de posibilitatea interveniei, la nevoie, a forei de
constrngere a statului, n procesul aplicrii dreptului, ceea ce l va readuce pe cel
care a nclcat legea la conduita obligatorie de urmat (aspect deosebit de vizibil
mai ales n cazul rspunderii reparatorii sau n cel al sanciunilor aplicabile actelor
juridice, cum sunt nulitile).
f. Norma juridic este de aplicabilitate repetat, chiar dac practic nu sa
aplicat niciodat, spre deosebire de actul juridic individual carei pierde efectul
prin punerea lui n executare ntro situaie concret dat. ntinderea repetabilitii
este n funcie de numrul situaiilor i a persoanelor ce se gsesc n ele, ca i de
durata aflrii n vigoare a actului normativ.
g. Norma juridica are caracter volitional
Norma juridic are un caracter voliional deoarece, spre deosebire de legile
naturii i legitile sociale care exist independent de voina omului, legile juridice,
chiar dac in seama de necesiti obiective, de moment sau de durat, sunt n
exclusivitate produsul voinei umane. In acest sens se spune c legiuitorul nu
inventeaz legi ci doar le formuleaz.
Voina manifestat n aciunile umane licite din raporturile juridice trebuie s
fie conform cu voina consacrat prin norma juridic, n caz contrar, de
discordan, ntre cele dou, intervine rspunderea juridic. Pe de alt parte,
emiterea i ncheierea actelor juridice trebuie s se fac tot n acord cu voina
legiuitorului pentru ca actul juridic s fie pe deplin i legal constituit, iar cel
42
45
Dup scopul urmrit prin aplicarea lor, sanciunile pot fi reparatorii (adic de
reparare ori de dezdunare pentru paguba produs),coercitive sau represive (adic
de constrngere exercitat aspra persoanei celui vinovat), de anulare sau de
desfiinare a actului lovit de nulitate.
Dup coninutul lor sanciunile pot fi patrimoniale( materiale,pecuniare) i
nepatrimoniale (personale). Cele patrimoniale vizeaz bunurile i veniturile celui
sancionat (de pild, amenda, confiscarea averii,penalitile de ntrziere suportate
pentru nelivrarea mrfii la timp). Cele nepatrimoniale vizeaz n mod nemijlocit i
exclusiv persoana celui vinovat (de exemplu, sanciunea nchisorii, avertismentul,
interdicia de exercitare a drepturilor electorale, etc.).
Dup modul lor de determinare se disting sanciuni absolute determinate (de
exemplu, nulitatea absolut) i sanciuni relativ determinate (de pild, ntre un
minim i maxim prevzut de lege pentru amend sau pentru durata privrii de
libertate), organul de aplicare a lor putnd opta ntre limitele legal prevzute.
Dup numrul lor sanciunile pot fi unice, cnd pentru svrirea unei fapte
se prevede un singur gen de sanciune (de exemplu pentru omor numai pedeapsa
nchisorii) sau multiple. Acestea, la rndul lor pot fi alternative, cnd se prevd mai
multe categorii de sanciuni pentru aceast fapt ntre care se poate opta (de pild,
amend sau nchisoare) i cumulative cnd pentru aceeai fapt sunt prevzute mai
multe sanciuni diferite ca finalitate (de exemplu, nchisoare i confiscarea parial
a averii). In cazul sanciunilor alternative organele de aplicare pot opta asupra
felului sanciunii, n timp ce n cazul sanciunilor cumulative acestea vor trebui
aplicate n mod obligatoriu n totalitatea lor conform dispoziiilor legale. In
general, pentru comiterea aceleai abateri sau fapte ilicite este exclus aplicarea
mai multor sanciuni de acelai gen, de exemplu a sanciunilor pecuniare, ntre ele
putnd fi ns cumulate sanciuni cu coninut i scop diferit.
3.2. Structura tehnicolegislativ a normei juridice
Construcia tehnicolegislativ a normei nu se suprapune ntotdeauna
structurii logice a acesteia. Datorit mijloacelor de exprimare, putem ntlni norme
care sunt cuprinse n mai multe articole ale aceluiai act normativ sau chiar n acte
normative diferite.
Spre deosebire de structura logic, structura tehnicolegislativ a normei
juridice se refer la forma exterioar de exprimare a coninutului i structurii logice
a acesteia, la redactarea ei, care trebuie s fie clar, concis, concret. Normele
juridice nu sunt elaborate i nu apar ntro form distinct, de sine stttoare, ci
sunt cuprinse ntrun act normativ care poate fi lege, hotrre, regulament, statut,
etc. Acest act normativ este, la rndul su, structurat pe capitole, seciuni, articole.
Articolul este elementul structural de baz al actului normativ care conine,
46
pasiv, la inaciune, n caz contrar sancioneaz conduita activ, aa cum este cazul
imensei majoriti a normelor penale ce incrimineaz omorul, furtul, tlhria, etc.
sau alte norme. Astfel, de exemplu, legea interzice prezena oricrei persoane n
cabinele de vot n afara celei care voteaz. In cazul acestor norme se pot ntrebuina
expresii ca "se interzice", "nu poate", "este oprit", etc.
Normele permisive, numite i dispozitive, care fr a se obliga sau fr a
interzice o anumit aciune sau inaciune, se caracterizeaz prin facultatea
recunoscut subiectului de drept de a opta pentru o anumit conduit n cadrul
regulii juridice. Este cazul majoritii normelor civile reglementnd contractele. O
asemenea norm este, de exemplu i prevederea conform creia Preedintele
Romniei poate participa la edinele guvernului care au ca obiect, printre altele,
probleme de interes naional privind aprarea ri. In cazul acestor norme se pot
utiliza termini ca "poate", "este liber s", etc.
La rndul lor, normele permisive pot fi de mputernicire, supletive, de
stimulare i de recomandare.
normele de mputernicire consacr drepturi subiective i liberti (faculti)
reglementri proprii.
4.4. Clasificarea dupa caracterul normei
Dupa caracterul normelor acestea pot fi imperative i dispozitive.
Normele imperative sau categorice prescriu o conduit obligatorie de urmat
i care const fie dintro aciune, fie dintro inaciune sau absteniune.
Normele imperative pot fi, la rndul lor, onerative i prohibitive.
Normele dispozitive nu oblig la o conduit strict determinat permind
subiectelor de drept alegerea acesteia n limitele legii dup interesul lor.
4.5. Clasificarea dupa gradul de generalitate al normei
Dup gradul lor de generalitate sau sfera de aplicabilitate normele pot fi
50
55
56
51
Noul Cod de procedura civila inlatura regula potrivit careia norma de procedura este de imediata aplicare
52
ori data pn la care cele dinti se mai aplic, recunoscndule efecte juridice
concomitent cu noile reglementri
legile temporare sau cu termen care se aplic situaiilor aprute sub
imperiul lor , inclusiv celor nesoluionate, chiar dac legea a ieit ntre timp din
vigoare, aa cum este cazul actelor adoptate pentru situaii provizorii i de urgen
cum ar fi starea de rzboi, calamiti naturale, epidemii, etc
legile (mai favorabile) care nu ncriminau, dezincriminau ori sancionau
mai uor unele fapte se vor aplica celor care leau svrit sub imperiul vechii legi
dac sanciunile nu au fost aplicate sau dei aplicate nu au fost executate, chiar
dac ntre timp a aprut o nou lege care ncrimineaz sau sancioneaz mai sever
aceeai categorie de fapt
unele prevederi ale legilor procesuale anterioare (vechi) viznd, de
exemplu, instanele de judecat deja sesizate i rmase competente n soluionarea
unor cauze aflate pe rol, termenele procesuale, etc., se pot menine i n condiiile
intervenirii unor noi reglementri pentru situaiile n curs de soluionare
aplicndulise n continuare legea veche n vigoare la data respectiv.
Supravieuirea legii vechi poate s rezulte dintro prevedere expres a noii
legi.
b.2. Principiul neultraactivitii legii implic faptul c o lege veche nui
poate extinde efectele dup ieirea sa din vigoare.
i de la acest principiu exist excepii:
situaiile contractuale n cursele rmn, n principiu, reglementate de legea
veche, pe baza principiului libertii contractuale, ns judectorul poate deroga de
la ea dac interesul social pe care l afirm astfel este att de imperios nct s
justifice afectarea stabilitii conveniilor.
legea penal temporarpotrivit art. 7 Cod penal Legea penal temporar se
aplic infraciunii svrite n timpul cnd era n vigoare, chiar dac fapta nu a fost
urmrit sau judecat n acel interval de timp58.
c. Durata producerii efectelor juridice reprezint perioada de timp n care
actul normativ se afl n vigoare, producnd efecte juridice obligatorii, cuprins
ntre momentul intrrii n vigoare i cel al ieirii din vigoare a actului respectiv.
Aceast durat nu poate fi, de regul, anticipat de legiuitor dect cu mici excepii,
de exemplu, n cazul legilor bugetului de stat. In cazul legilor temporare se poate
prevedea fie data cert a ieirii lor din vigoare, fie durata aciunii lor, de exemplu,
la ncetarea evenimentelor care leau determinat apariia sau instituirea. In cazul
58
53
acestora din urm legi aciunea lor se extinde asupra actelor i faptelor svrite ct
timp erau n vigoare, chiar dac acestea nu au fost soluionate n acel interval de
timp limitat (a se vedea n acest sens art.7 din Codul Penal).
d. Incetarea efectelor juridice ale actelor normative reprezint momentul din
care acestea nu mai sunt obligatorii. In mod obinuit actele normative ies din
vigoare prin apariia unei noi reglementri care desfiineaz vechea reglementare
operaiune denumit abrogare sau scoatere din vigoare, ncetnd aplicarea actului
vechi.
Dup modul n care se prevede sau nu desfiinarea actului anterior abrogarea
poate fi expres i tacit, iar cea expres, la rndul ei, poate fi direct i indirect.
Abrogarea expres direct reprezint situaia n care noul act normativ indic
actul anterior sau unele norme cuprinse n acesta care i nceteaz valabiltatea,
aplicabilitatea. Abrogarea expres indirect este situaia n care noul act
menioneaz doar c orice act normativ anterior sau prevederi ori dispoziii
contrare se abrog, fr a face o determinare cert a acestora.
Abrogarea tacit sau implicit are loc atunci cnd fr ca noua lege s
menioneze care sunt actele normative vechi sau normele anterioare desfiinate,
contradictorialitatea dintre cele dou reglementri impunnd cu prioritate actul
novator.
Sub aspectul ntinderii efectelor abrogative ale noii reglementri fa de
vechiul act abrogarea poate fi total, cnd se desfiineaz n ntregime actul
anterior, i parial, cnd desfiinarea vizeaz doar unele prevederi i nu actul n
totalitatea lui. Toate criteriile diferite de abrogare indicate deja se pot combina ntre
ele (de exemplu, abrogare expres direct i total).
Abrogarea se realizeaz numai prin acte normative avnd cel puin for
juridic egal cu actul desfiinat.
Trebuie fcut deosebire ntre abrogare i derogare.Derogarea reprezint o
reglementare diferit, o abatere sau o excepie de la reglementarea existent pe care
ns nu o abrog, ci i ngusteaz, putem spune, sfera de aplicare.
Cderea n desuetitudine este o form mai rar de ncetare a efectelor
juridice ale actelor normative, mai ales dreptul contemporan, i apare ca urmare a
schimbrii condiiilor socialeconomice i politice care nu mai fac aplicabile
vechile norme, chiar dac nu sa dispus abrogarea acestora printrun nou act
normativ.
5.2.Aciunea normelor juridice n spaiu
Prin aciunea normelor juridice n spaiu nelegem determinarea limitelor
teritoriale nuntrul crora se aplic regulile de conduit. In acest sens distingem
54
aspectul intern sau naional i aspectul extern sau internaional al aplicrii legii.
a.Pornind de la principiul suveranitii de stat i a supremaiei puterii n
interiorul statului legile sunt obligatorii pe acel teritoriu ca rezultat al competenei
teritoriale exclusive a organelor de stat fa de toate subiectele de drept aflate pe
acel teritoriu, opernd n acest sens principiul teritorialitii legii.
Astfel, actele normative ale organelor supreme sau centrale ale statului
produc efecte juridice pe ntreg teritoriul naional, iar actele organelor locale sau
teritoriale produc efecte numai n limitele unitilor administrativteritoriale n care
ele funcioneaz. Aceasta, bineneles, nu exclude posibilitatea ca actele unor
organe centrale s poat produce efecte limitate numai la o anumit zon a
teritoriului naional, inclusiv unitate administrativ, iar cele ale unui organ local
numai pe o poriune din acea unitate, cum ar fi, de exemplu, n situaia producerii
unor calamiti naturale limitate ca ntindere.
In cazul statelor federale sau federative actele organelor federale sau
federative ori unionale produc efecte asupra teritoriului tuturor statelor membre ale
federaiei, dup cum actele acestora din urm au efecte limitate numai n interiorul
statului component. In caz de conflict ntre cele dou legi se aplic, de regul, legea
federal (unional) sau legea indicat de normele ce reglementeaz conflictele de
legi n spaiu ale autoritilor centrale i cele locale.
Pe teritoriul statului naional unitar se aplic numai un singur gen de legi
cele provenind de la organe centrale unice. Cu toate acestea considerente de ordin
local, tradiii istorice, etc., pot conduce la coexistena unor modaliti diferite de
reglementare a unor instituii de acelai fel. In acest sens, de exemplu, n ara
noastr sistemul de publicitate imobiliar cunoate diferenieri eseniale ntre
Transilvania i o parte din Nordul Moldovei unde exist sistemul crilor funciare,
spre deosebire de Muntenia, Oltenia, Dobrogea i cea mai mare parte a Moldovei,
unde sa instituit n aceeai materie registrul de inscripiuni i transcripiuni.
b. In ceea ce privete aspectul extern al aciunii legilor n spaiu efectele
acestora se vor determina pornind tot de la principiul suveranitii teritoriale a
statului n domeniul activitii normative, ceea ce nseamn aplicarea n
exclusivitate a legii naionale i nlturarea legii strine.
In sens juridic teritoriul cuprinde suprafaa terestr (uscatul), apele
interioare, marea teritorial, precum i subsolul i spaiul aerian aferent acestor.
Delimitarea teritorial a statelor se face prin frontiere. Actele i faptele svrite pe
navele i aeronavele romneti aflate n afara granielor naionale sunt considerate
a fi svrite pe teritoriul rii.
Faptul c sediile misiunilor diplomatice dispun de inviolabilitate nu se
datoreaz scoaterii respectivelor zone de sub suveranitatea statului de reedin al
55
Dispoziii privind modul de solutionare al conflictelor de legi in cazul existentei unui element de extraneintate
regsim n C
56
imuniti.
In ceea ce privete pe cetenii romni legile naionale i extend incidena
asupra lor chiar i atunci cnd acetia se afl n strintate. Astfel, dispoziiile
privitoare la starea civil i capacitatea persoanelor se aplic chiar i cetenilor
romni cu reedina n strintate, iar legea penal se aplic chiar infraciunilor
svrite n afara teritoriului rii dac fptuitorul este cetean romn sau dac,
neavnd nici o cetenie, are domiciliul n ar (principiul personalitii legii
penale).
Imunitatea diplomatic const n exceptarea personalului diplomatic de la
jurisdicia statului de reedin al misiunii i rezid n inviolabilitatea personalului,
a teritoriului i a cldirii misiunii diplomatice ct i a bunurilor diplomailor. Dac
personalul diplomatic svrete fapte penale el nu poate fi tras la rspundere fiind
declarat ,,persona non grata" ceea ce atrage dup sine rechemarea sau expulzarea
lui.
Reprezentanii consulari ai statelor strine dispun pe baz de reciprocitate i
n temeiul dreptului internaional de unele drepturi i privilegii limitate cum ar fi,
de exemplu, scutiri la unele impozite i prestaii, neaplicndulise jurisdicia
instanelor judectoreti ale rii de reedin n cauzele privind infraciunile de
serviciu, etc.
Strinii aflai pe teritoriu unui stat pot avea unul din urmtoarele regimuri
juridice:
regimul naional, caz n care au aceleai drepturi civile ca i cetenii
statului de reedin
regimul special, de regul bazat pe reciprocitate, cnd acetia au drepturile
stabilite prin legi i tratate
regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, cnd statul acord cetenilor
strini aflai pe teritoriul su drepturi egale cu cele acordate cetenilor oricrui stat
ter, fr nici o discriminare.
Strinul care se afl pe teritoriul statului romn trebuie s respecte legile
acestuia n caz contrar el putnd fi tras la rspundere. In unele situaii legea noastr
pedepsete faptele comise de strini mpotriva statului roman chiar dac acestea au
fost svrite n strintate sau contra cetenilor romni aflai n strintate.
reglementrii i, implicit, dup caz, realizarea sau aplicarea dreptului, proces care
nu poate fi ns rupt de condiiile concrete material i spirituale ale societii n
care norma prinde via, de evoluia legislaiei n domeniul dat, precum i de
poziia socialpolitic a autorului interpretrii.
Educarea juridic corespunztoare i ridicarea nivelului de cunoatere
juridic constituie condiii ce garanteaz o corect interpretare i realizare sau
aplicare a dreptului, condiii indispensabile pentru activitatea juridic ntrun stat
de drept.
6. 3. Formele (felurile) interpretrii
Prin forme sau feluri ale interpretrii nelegem modurile de manifestare ale
acestuia determinate, n principal, de autorul care realizeaz operaiunea respectiv
ca i de fora juridic cu care aceasta se poate impune sau nu subiectelor de drept n
persoana crora este chemat a se produce efecte.
Dup subiectul sau autorul care o nfptuiete interpretarea aceasta poate fi
oficial i neoficial. Prima, la rndul ei, dup ntinderea efectelor poate fi general
i cazual.
A. Interpretarea oficial sau obligatorie reprezint forma de interpretare
realizat de un organ sau autoritate de stat n limitele competenei sale fiind uzitat
n procesul edictrii sau a realizrii normei.
Ea se mai numete autentic sau legal60 deoarece provine de la un organ de
stat care deine o asemenea atribuie (mputernicire) ce decurge explicit sau
implicit din propria lege de organizare.
Interpretarea oficial este general atunci cnd se realizeaz prin acte
normative ale puterii legislative sau executive. Autorul interpretrii este fie organul
emitent al actului (de) interpretat, fie un organ superior (ierarhic) acestuia.
Interpretarea general sau normativ este utilizat atunci cnd o dispoziie sau
prevedere dintrun act de reglementare apare neclar sau confuz.
Interpretarea normativ a legilor sau generalobligatorie a acestora se
realizeaz numai de ctre parlament. Toate celelalte organe ale statului,
preedintele, guvernul, alte organe centrale i locale ale administraiei de stat
(prefecturi, primrii, etc.) nu pot adopta decrete, hotrri, ordine i instruciuni,
dispoziii, decizii, etc., prin care s dea interpretare generalobligatorie legilor n
60
61
vigoare. Ele emit acte normative n temeiul i pentru aplicarea legii asigurnd
executarea unitar i concret a acesteia din urm.
Obiectul interpretrii l reprezint norma sau normele n discuie iar actul
interpretat i cel de interpretare, deci ambele texte, fac corp comun cu valoare
egal de norme general obligatorii. Dac ns actul de interpretare are o for
juridic superioar actului interpretat, atunci el i confer, n ierarhia izvoarelor de
drept, aceeai poziie, celui din urm, cel puin n privina textelor ce formeaz
obiectul respectivei operaiuni (de pild, interpretarea unei hotrri guvernamentale
printro lege, are puterea unei legi).
Procedura de elaborare i adoptare a actului de interpretare este procedura
specific actelor juridice ale organului care face interpretarea, indiferent c acesta
i interpreteaz propriile acte sau actele altor organe, inclusiv cele aparinnd
autoritilor din subordine. Astfel, de pild, parlamentul va recurge la procedura
legislativ fie c interpreteaz o lege, fie un decret prezidenial sau o hotrre
guvernamental cu caracter normativ.
In ceea ce privesc efectele n timp ale interpretrii constatm c actul de
interpretare are i efect retroactiv ntruct produce consecine de la o dat
anterioar adoptrii lui ce cuprinde, de regul, perioada de timp pn la data intrrii
n vigoare a actului, (anterior) interpretat, dup cum acelai act produce efecte i
pentru viitor deoarece toate situaiile ce se vor rezolva ulterior beneficiaz de noua
interpretare dat de actul n cauz.
In privina sanciunii aplicabile n cazul efecturii interpretrii normative de
ctre un organ necompetent, n sensul interpretrii prin acte cu for juridic
inferioar a unor reglementri superioare, ea va fi nulitatea de drept (absolut) a
actului de interpretare care va fi astfel lipsit de orice valabilitate juridic.
In unele opinii se consider c i deciziile de ndrumare ale Plenului Curii
Supreme de Justiie sunt o form a interpretrii generale61.
Interpretarea cazual (i nu cauzal) este o form a interpretrii oficiale i se
utilizeaz n procesul de realizare sau de aplicare a normelor la cazuri
concrete.Subiectele acestei interpretri sunt organele statului (ale puterii
legislative, executive i judectoreti) care aplic regulile n cazuri individuale.
Un loc aparte n cadrul acestei forme l ocup interpretarea judiciar sau
jurisdicional ocazionat de soluionarea n cadrul unui litigiu (proces) judiciar a
situaiilor de nclcare a legii, ocazie cu care se emite o hotrre cu putere de lucru
judecat.
Obiectul interpretrii l constituie tot norma de drept ns prin prisma
aplicrii ei unui caz dat. De cele mai multe ori interpretarea cazual constituie o
premiz a interpretrii generale, deoarece frecvena sporit a aceleiai probleme
61
62
64
64
65
analiza textului normativ prin aplicarea regulilor logicii formale. Metodele logice
sunt necesare ntruct nsi regula de drept este o construcie logic, ntemeiat pe
o tehnic de redactare, n care se reunesc ipoteza, dispoziia i sanciunea. Acest
gen de interpretare se bazeaz pe raionamente (silogisme) ce au condus la
formarea unor reguli de interpretare i a unor argumente de interpretare logic.
Dintre regulile de interpretare logic enumerm:
cu privire la aciunea n timp a normelor juridice: legea ulterioar derog de
la legea anterioar ("lex posteriori derogant lex anteriori") i c actele juridice se
emit sau se ntocmesc conform legii la data respectiv ("tempus regit actum")
cu privire la aciunea n spaiu a normelor juridice: legea se aplic actelor i
faptelor de pe teritoriul statului unde ea este n vigoare (principiul teritorialitii
legii), iar o lege strin nu se aplic n virtutea autoritii ei proprii, ci n baza
recunoaterii efectelor ei prin dispoziiile normelor conflictuale ale rii forului, n
care se gsete instan ("lex fori"), n vreme ce forma actelor (civile) individuale
este supus legilor rii unde ele se ntocmesc ("locus regit actum")
cu privire la aplicabilitatea i raportulul dintre normele juridice distingem
urmtoarele65:
1. excepiile sunt de strict interpretare n sensul c normele ce le consacr
i gsesc aplicaia numai n ipoteza la care se refer neputnd fi extinse i la alte
situaii
2. legea special derog de la legea general ("lex specialis derogant lex
generalis") situaie valabil nu numai n cazul a dou acte normative distincte dar i
n raportul dintre normele de principiu sau generale i cele speciale din acelai act
normativ
3. acolo unde legea nu distinge nu se poate face distincie n procesul
aplicrii dreptului (de pild, art.92 din Codul civil prevede c "domiciliul
minorului care nu a dobndit capacitate deplin de exerciiu n condiiile prevzute
de lege este la prinii si sau la acela dintre prini la care el locuiete statornic",
prin minor nelegnduse numai persoana n vrst de pn la 18 ani mplinii,
indiferent c are sau nu i capacitate de exerciiu restrns odat cu mplinirea
vrstei de 14 ani, condiiia fiind minorul s nu fi dobndit capacitate deplin de
exerciiu):
4. norma juridic trebuie interpretat n sensul aplicrii ei i nu a nlturrii
acesteia, ntruct regulile de drept nu se emit pentru a nu fi realizate, ci,
dimpotriv, n acest sens art. 1268 din Codul Civil referinduse la interpretarea
contractului arat: ,,clauzele se interpreteaz n sensul n care pote produce efecte,
iar nu n acela care nar produce niciunul.
Dintre argumentele de interpretare logic enumerm:
65
67
68
Asupra altei accepiuni date acestui sens a se vedea A. Pop, Gh. Beleiu, op. cit.
72
73
Este de discutat daca imperativul unificarii practicii judiciare poate conduce la recunoasterea practicii judiciare ca
izvor d
74
75
76
reglementeaz cele mai variate raporturi sociale. n cadrul lor se disting codurile
(codul civil, codul penal, etc.) ce cuprind ntro form unitar i sistematizat
principalele norme ale unei ramuri de drept sau a unui domeniu de activitate (codul
silvic, vamal, codul aerian).
De asemenea, o categorie important a legilor o formeaz legile care
reglementeaz organizarea, funcionarea i atribuiile organelor de stat, cum ar fi de
exemplu cele de organizare i funcionare a Guvernului, a ministerelor, legea de
organizare judectoreasc, cea privind administraia local, legile pentru
organizarea unor ministere determinate,etc.
Categorii specifice ale legii sunt legile excepionale i cele temporare,
adoptate pentru situaii deosebite sau/i, respectiv, pentru o perioad limitat de
timp determinat de evenimente deosebite (de exemplu, calamiti naturale, stare
de rzboi, etc.) precum i legile interpretative care lmuresc sensul altor legi sau
ale unor acte normative subordonate legii.
b. Dup coninutul lor legile pot fi materiale i procedurale.
Primele cuprind norme ce trebuie respectate i aplicate subiectelor de drept
(persoane fizice i juridice, ceteni i funcionari) n activitatea curent a acestora
i n raporturile dintre ele. Cea dea doua aciune sau activitate, public sau privat,
inclusiv cea de emitere sau ntocmire a actelor juridice i cea de tragere la
rspundere a celor care au nclcat legea sau normele materiale. n acest sens,
distingem codul civil i codul de procedur civil, codul penal i codul de
procedur penal, dei aceste acte normative nu conin n totalitate numai norme
juridice de o singur categorie.
c. Dup ramura de drept pentru care constituie principal izvor de drept
datorit obiectului reglementrii juridice legile pot fi civile,penale,
administrative, financiare, etc.
d. n statele federale (federative) distingem legile federaiei i legile statelor
componente, ultimele trebuind s fie n acord cu primele.
e. ntocmai ca i la clasificarea normelor, legile pot fi generale, speciale i
excepionale, dup sfera lor de cuprindere, cea dea doua categorie derognd de la
prima, iar ultima derognd de la primele dou.
mputerniciri, dar numai atunci cnd actul de nivel superior reclam prin nsi
natura coninutului su existena unui act subordonat care si asigure o baz
unitar de executare.
Actele normative ale organelor locale ale administraiei publice cuprind
hotrrile, dispoziiile i ordinele.
Hotrrile normative ale consiliilor locale, dispoziiile cu acelai caracter
ale primarilor, precum i ordinele prefecilor sunt obligatorii n unitatea
administrativteritorial n care acestea funcioneaz (jude,municipiu, ora i
comun) ca organe teritoriale cu competen general ale administraiei de stat, att
pentru persoanele fizice i juridice, care i au domiciliul sau sediul, ct i pentru
organele de stat n subordinea ierarhic. Aceste acte se emit n exercitarea
atribuiilor de interes local a respectivelor autoriti, pe baza i n vederea
executrii legilor, decretelor, hotrrilor i regulamentelor, cu precizarea temeiului
legal.
Dispoziiile normative ale conductorilor organelor locale de specialitate
(direcii financiar, sanitar, de munc i ocrotiri sociale inspectorate pentru
cultur, colar , etc.) sunt emise n temeiul actelor normative cu for juridic
superioar emannd de la puterea legislativ, preedinie, administraia public
ierarhic superioar.
A se vedea V.I. Hanga, Actele juridice ale organizaiilor obteti, n Justiia nou, nr. 8/1963,p.3132
80
77
Crearea si mentinerea unei practice unitare constituie o obligatie a judecatorului potrivit prevederilor inserate in
art.261s
83
In schimb deciziile pronuntate in recurs in interesul legii sunt obligatorii pentru instante conform art.329C.pr.civ
84
G.Bobos, C.Buzdugan,,, Teoria general a dreptului, Editura Argonaut,ClujNapoca, 2005, p.208 si urm.
85
86
80
81
87
Ibidem
88
respectiv vnztor i cumprtor, dei fiecare parte este format, la rndul ei, din
mai multe subiecte, dintre care fiecare, luat n mod individual, poate ncheia un
asemenea contract n nume propriu.
De obicei, subiectele sau prile raporturilor juridice sunt individualizate
(determinate) de la bun nceput, ca n exemplele precizate, adic n raporturile de
crean, pe cnd in raporturile de proprietate sau in cele penale este individualizat
doar titularul dreptului de proprietate sau a valorii ocrotite (viaa, sntatea,
onoarea) toate celelalte subiecte, terii, nefiind determinai (neindividualizati),
avnd doar obligaia general i nedifereniat de respectare a dreptului titularului.
Ele se vor individualiza numai prin nclcarea dreptului sau lezarea valorii ocrotite
cnd se nate raportul juridic de rspundere constnd n repararea prejudiciului
cauzat bunului altuia sau de suportare a sanciunii pentru vtmarea produs.
Uneori are loc o modificare n raportul juridic prin schimbarea (subrogarea)
subiectelor acestuia, mai ales n cazul relaiilor de coninut material, de exemplu
succesorul se substituie n drepturile i obligaiile defunctului din raporturile
acestuia cu terii, ori persoana juridic nou nfiinat prin fuziunea mai multora
se subrog n drepturile i obligaiile subiectelor anterioare din care a rezultat.
Poziia prilor nainte i dup formarea raportului juridic este i ea diferit,
putnd fi de egalitate sau inegalitate. De exemplu, n dreptul civil exist egalitatea
juridic a prilor participante la raportul juridic respectiv,adic lipsa oricrei
subordonri a uneia fa de alta nainte de formarea relaiei, opernd principiul
libertii contractuale sau autonomiei de voin la intrarea n raport. Odat intrate n
respectiva relaie n mod liber nu mai opereaz egalitatea prilor deoarece ele vor
avea poziia determinat de coninutul concret al drepturilor i obligaiilor pe care
le dein i care nu este identic pentru subiectele titulare.
In alte raporturi juridice subordonarea unui subiect fa de altul este
preexistent, ca, de exemplu, n raporturile de autoritate (administrativ, financiar)
i se menine i n derularea relaiilor juridice, n vreme ce n raporturile de
rspundere juridic subordonarea apare numai prin formarea relaiei ca urmare a
svririi faptei ilicite.
Pentru a se putea participa la un raport juridic subiectele trebuie s dispun
de capacitate juridic adic de aptitudinea de a avea drepturi i obligaii proprii
exercitate n cadrul relaiei la care particip. Existena mai multor categorii de
raporturi juridice, difereniate dup ramura de drept aparintoare, face s existe, n
mod corespunztor mai multe categorii de subiecte de drept i de capaciti juridice
distingnduse, de exemplu, capacitatea juridic civil, de munc, penal,
administrativ, procesual, etc.
Capacitatea juridic poate fi general i special.
Capacitatea juridic general reprezint posibilitatea subiectelor de drept de
89
Capacitatea de folosin
Art. 34 C.civ definete capacitatea de folosin drept aptitudinea de a avea
drepturi i obligaii.
Capacitatea de folosin nfieaz urmtoarele caractere juridice:
legalitatea83 (nu poate fi reglementat dect prin lege, sub toate aspectele
sale)
generalitatea (este o aptitudine general i abstract a omului de a avea
toate drepturile i obligaiile prevzute de lege, potrivit art 34 din Codul civil)
inalienabilitatea84 (nu poate forma obiect de renunare, n tot sau n parte, i
nici obiect de nstrinare)
intangibilitatea85 (nu i se pot aduce limitri, ngrdiri, dect prin texte
exprese de lege)
egalitatea, consacrat expres n art.30 din Codul civil, n Pactul
internaional privind drepturile civile i politice ale omului, Convenia pentru
drepturile copilului, etc.
universalitatea86 (este recunoscut, atribuit tuturor oamenilor)
Capacitatea de folosin ncepe de la naterea persoanei i nceteaz la
moartea acesteia (fizic sau declarat printro hotrre judectoreasc). De
asemenea, sunt recunoscute i drepturile copilului, potrivit art.36 Codul civil, care
spune c drepturile copilului sunt recunoscute de la concepie, ns numai dac el
se nate viu.
Coninutul capacitii de folosin const n aptitudinea omului de a avea
83
90
toate drepturile i obligaiile recunoscute de lege i are dou laturi: latura activ
(aptitudinea omului de a avea drepturi) i latura pasiv (aptitudinea persoanei fizice
de a avea obligaii).
n anumite cazuri legea prevede anumite ngrdiri ale capacitii de folosin
a persoanelor fizice, fie cu caracter de sanciune (penal sau civil), fie cu caracter
de protecie (incapaciti).
Capacitatea de exerciiu
Capacitatea de exerciiu este definit drept aptitudinea persoanei de a
ncheia singur acte juridice civile.
Capacitatea de exerciiu se caracterizeaz i ea prin legalitate, generalitate,
inalienabilitate, intangibilitate i egalitate.
Capacitatea de exerciiu are trei ipostaze: a) lipsa capacitii de exerciiu b)
capacitatea de exerciiu restrns c) capacitatea de exerciiu deplin.
Sunt lipsii de capacitatea de exerciiu minorii sub 14 ani i alienaii ori
debilii mintali pui sub interdicie judectoreasc capacitatea de exerciiu restrns
aparine minorilor ntre 14 i 18 ani capacitatea de exerciiu deplin caracterizeaz
majorii i femeia cstorit nainte de 18 ani.
Capacitatea de exerciiu se dobndete deci la data cnd persoana devine
major i nceteaz odat cu ncetarea capacitii de folosin (prin moarte), prin
punerea sub interdicie judectoreasc sau prin desfiinarea cstoriei nainte ca
femeia s fi mplinit 18 ani.
Anticipat, capacitatea de execiiu pote dfi recunoscut de ctre instana de
judecat(instana de tutel) minorului, dac exist motive temeinicie pentru a se lua
aceast msur.
Clasificarea subiectelor de drept sau a subiectelor raporturilor juridice se
face se face dup mai multe criterii:
a. Dup natura dreptului sau a obligaiei revenite titularului, distingem
subiectul activ sau creditor, titular al dreptului, i subiectul pasiv sau debitor, titular
al obligaiei (n dreptul civil, dreptul familiei, dreptul financiar etc.).
In alte ramuri, dimpotriv, subiectul activ este fptuitorul, autor al faptei
ilicite, obligat s rspund i subiectul pasiv este victima,persoan vtmat prin
infraciune, prejudiciat, ndreptit la reparare,despgubire (n dreptul penal).
b. Dup prezena condiiilor necesare a fi ntrunite n persoana subiectului
din raportul juridic, distingem subiecte calificate (de exemplu,organul de stat n
raporturile de putere procesuale, administrative,financiare) i subiecte
necalificate, aa cum este cazul majoritii raporturilor civile.
91
92
Dreptul subiectiv. Dreptul recunoscut unei pri din cadrul unui raport
juridic virtual sau posibil a se forma dintrun raport juridic existent n mod concret
se numete drept subiectiv, deoarece formarea, exercitarea i ncetarea lui se leag
strns de titularul su, respectiv subiectul de drept.
Dei dreptul este subiectiv el nu poate fi exercitat arbitrar de ctre titular,
dup bunul plac al acestuia, ci numai n conformitate cu i n limitele recunoscute
de lege. Exercitarea drepturilor subiective peste limitele legii sau n contradicie cu
scopurile acesteia reprezint un abuz de drept sancionat de lege care recunoate
exercitarea drepturilor subiective n scopul satisfacerii intereselor personale,
materiale i culturale n accord cu interesul general i cu regulile de convieuire
social.
Dreptul subiectiv se poate defini91 ca o facultate recunoscut de lege
titularului su ntemeiat pe existena unui interes ocrotit juridic permind
manifestarea unei conduite determinate, precum i exercitarea unei puteri conferite
acestuia n baza creia se poate pretinde titularului obligaiei corelative o
comportare conform interesului aprat i care, la nevoie, poate fi impus prin
constngerea de stat.
Aceast definiie impune mai multe precizri necesare.
In primul rnd, rezult legtura indisolubil dintre dreptul subiectiv i
obligaie, n sensul c nu exist drept fr ndatorirea corelativ respectiv. Aa, de
exemplu, dreptului de proprietate i corespunde obligaia general i nedifereniat
a tuturor celorlali subieci de al respecta, de a nul nclca dreptului creditorului
i corespunde obligaia debitorului de a restitui bunul, banii sau de a repara
prejudiciul dreptului la salariu pentru un angajat, i corespunde obligaia de plat a
acestuia pentru munca prestat dreptului la nvtur i corespunde ndatorirea de
a se crea toate condiiile necesare exercitrii lui.
In al doilea rnd, dreptul subiectiv reprezint o facultate sau o posibilitate,
ceea ce nseamn c titularul su nu poate fi obligat la exercitarea lui, spre
deosebire de titularul obligaiei care poate fi constrans la realizarea ndatoririlor
sale. Astfel, de exemplu, proprietarul nu poate fi obligat la nstrinarea bunului su,
creditorul nu poate fi constrns s primeasc plata datoriei sau debitului. Pe de alt
parte, nu este mai puin adevrat c unele drepturi nu pot forma obiectul unor
tranzacii de modificare sau renunare la ele, cum sunt, de exemplu, drepturile
fundamentale ceteneti, cele personale nepatrimoniale decurgnd din statutul
persoanei fizice ori drepturile derivnd din raportul de munc, aa cum decurg ele
din lege92 ori din contractul colectiv de munc negociat.
In sfrit, unele drepturi apar concomitent i ca adevrate ndatoriri fa de
91
92
95
lege, cum este, de exemplu dreptul autoritii publice de a sanciona pe cel vinovat
de abaterea comis, sau dreptul de a stabili cuantumul impozitului pe venituri, ori
dreptul la nvtur n cadrul nvmntului general i obligatoriu.
In al treilea rnd, dreptul subiectiv reprezint o stare de recunoatere legal a
unui interes ocrotit juridic, spre deosebire de alte interese orict de justificate sau
legitime ar fi ele, dar neconsacrate prin drept, iar exercitarea lui trebuie fcut cu
bun credin i n limitele legii, orice depire fiind un abuz sancionabil.
In al patrulea rnd, unele drepturi subiective pot preexista raporturilor n
cadrul crora se exercit (de exemplu, drepturile electorale, dreptul la nvtur
etc.), motiv pentru care din definirea lor sa exclus relaia juridic, deoarece, dac
este adevrat c orice raport juridic incumb un drept (subiectiv), nu orice drept
subiectiv se formeaz numai prin raport, doar punerea acestuia n valoare se
realizeaz prin intrarea titularului su n relaia juridic respectiv.
In al cincilea rnd, trebuie fcut cuvenita distincie ntre existena dreptului
subiectiv, ca posibilitate recunoscut i garantat legal, de exercitarea lui efectiv,
respectiv ntregirea facultii legale cu posibilitatea de a pretinde celuilalt subiect al
raportului juridic, titular al obligaiei, de a avea o anumit comportare, conform
interesului subiectului activ i prin care are loc satisfacerea nevoilor acestuia din
urm (de exemplu, cumprtorul are dreptul, odat contractul ncheiat, s
primeasc bunul sau creditorul este ndreptit, la mplinirea scadenei, s cear
restituirea mprumutului).
In al aselea rnd, trebuie s distingem ntre existena i exerciiul dreptului
subiectiv, pe de o parte i aprarea lui juridic, pe de alt parte,adic, n aceast
ultim situaie intervenia, la nevoie, a forei de constrngere a statului ca o
garanie a exercitrii nestnjenite n caz de opoziie a unei prerogative legal
recunoscute.
Noiunea de "obligaie" mai desemneaz i nscrisul constatator al unei ndatoriri, adic titlul de credit (de
exemplu, obliga
96
legat de acesta, n sensul c nu poate exista ndatorire n afara unui drept corelativ.
In al treilea rnd, dei obligaia nu este i ea denumit "subiectiv" ca i
dreptul corelativ, totui aceasta are tot un caracter personal revenind, de regul,
numai subiectului ndatorat.
In al patrulea rnd, obligaia este, ca i dreptul corelativ, reglementat juridic
i n acest sens ea trebuie s fie n acord cu legea i ndeplinit conform ei, nefiind
de conceput i de realizat ndatoriri ilegale sau imorale,titularul dreptului neputnd
pretinde un alt coninut al obligaiei dect cel consacrat juridic i nici o alt
modalitate de executare a acesteia. Obligaia const din ndatorirea de a da, a face
(conduite active) i a nu face (conduit pasiv)94. Astfel, de exemplu, datornicul are
obligaia de a da sau de a restitui suma sau bunul mprumutat, cel care a cauzat un
prejudiciu poate avea ndatorirea de a repara bunul altuia pe care la degradat, prin
hotrre judectoreasc se poate consacra interdicia de a mai exercita o anumit
servitute de trecere peste un teren nvecinat etc.
In al cincilea rnd, unele obligaii pot fiina ca urmare a existenei unor
raporturi juridice (contractuale, de exemplu), altele prin nclcarea unor drepturi
subiective preexistente concomitent cu formarea, prin aceasta, a raporturilor
juridice de rspundere (de exemplu, nclcarea dreptului de proprietate i formarea
raportului de crean) sau pur i simplu prin nclcarea unor norme juridice (de
exemplu, a normelor penale chiar dac unele din ele nu apr un drept subiectiv),
n timp ce alte obligaii decurg direct din lege (plata impozitului pe veniturile
realizate, ndeplinirea obligaiei de rechiziionare a unor bunuri personale etc.).
In al aselea rnd, trebuie s distingem ntre existena obligaiei i modul ei
de ndeplinire sau de executare, n sensul c debitorul poate executa n mod
benevol ndatorirea cei revine sau poate fi forat, la nevoie, prin constrngerea de
stat, la o conduit pe care nu o mprtete i, n consecin, nu vrea s o realizeze,
constrngere exercitat, de regul, n cadrul rspunderii juridice.
Clasificarea drepturilor subiective i a obligaiilor se face dup mai multe
criterii:
a. Dup importana i modul lor de consacrare drepturile i ndatoririle pot fi
fundamentale95, adic de natur constituional (cum sunt, de exemplu, cele
electorale), prevzute de constituie i nefundamentale sau ordinare consacrate prin
diferite acte normative dar acestea din urm trebuind s fie conforme cu cele dinti.
b. Dup natura lor juridic, drepturile i obligaiile se clasific n funcie de
ramura de drept care le consacr (civile, financiare, administrative,procesuale etc.),
94
Obligaiile negative pot fi generale, corespunztoare unui drept absolut (de proprietate) i speciale corespunztoare
unui dre
95
Si acestea se pot clasifica, la rndul lor, dup diferite criterii
97
98
idem, op.cit.p.371
99
idem, op.cit.,p.372
100
103
104
D. Cosma, "Teoria general a actului juridic civi", Editura Stiinific, Bucureti,1969 T. Drganu, "Actele de
drept administ
106
individual n vreme ce acesta din urm este dependent de primul. Datorit acestor
multiple diferenieri ntre cele dou categorii de manifestri de voin productoare
de efecte juridice acelai act juridic nu poate cuprinde, de regul, att prevederi
normative ct i dispoziii individuale.
Dup caracterul voinei pe care o exprim actele juridice se clasific n acte
unilaterale, bilaterale i multilaterale. Sunt unilaterale actele care provin de la o
singur parte a raportului juridic fr a necesita acordul sau consimmntul
celeilalte pri (aa este cazul actelor de autoritate, normative, judectoreti, de
sancionare administrativ, dar i a unor acte civile ca, de pild, testamentul).
Sunt acte bilaterale i multilaterale cele rezultnd din acordul de voin a
ambelor sau a tuturor prilor cum este cazul contractelor (colective sau
individuale) ori a tratatelor internaionale. Semnificaia practic a acestei clasificri
rezid n aceea c, de regul, actele unilaterale se desfiineaz prin voina exclusiv
a autorului lor, pe cnd cele bi sau multilaterale prin acordul de voin a tuturor
prilor participante (sau, n lipsa lui, ca, de pild n cazul actelor civile, prin
intervenia hotrrii instanei de judecat).
Dup situaia juridic generat, actele pot fi constitutive de drepturi i
obligaii, cnd ele nsele sunt izvorul unei situaii juridice noi, inexistente nainte
(autorizaia administrativ, hotrrea judectoreasc de divor, cea de condamnare,
actul de constituire a unei ipoteci), acte translative care transmit drepturi i obligaii
(contractul de vnzarecumprare) i acte declarative care recunosc drepturi i
obligaii preexistente actului juridic (actul de partajare a bunului ntre coproprietari
cu ocazia ieirii din indiviziune, hotrrea judectoreasc de soluionare a unui
litigiu contractual). Interesul practic al acestei distincii rezid n faptul c actele
constitutive i cele translative produc efecte din momentul formrii lor i pentru
viitor ("ex nunc"), pe cnd cele declarative produc efecte pentru trecut pn la
momentul formrii raportului juridic ("ex tunc").
Dup coninutul lor actele juridice pot fi de drept material i de drept
procedural sau procesual. Primele dau expresie drepturilor i obligaiilor pe care le
au prile dintrun raport juridic (autorizaia administrativ, testamentul, contractul)
iar cele din urm reprezint manifestri juridice de voin cu caracter formal care,
de cele mai multe ori, garanteaz realizarea raportului juridic material, de regul, n
cadrul rspunderii juridice (hotrrea judectoreasc, procesulverbal de
sancionare contravenional). Actele jurisdicionale emise n soluionarea unui
conflict sunt cea mai important categorie a actelor de drept procedural.
Dup modul de realizare a lor distingem acte pure i simple, acte complexe
precum i acte afectate de modaliti. Primele sunt manifestri de voin
productoare de efecte juridice prin simpla intenie a autorului lor, fr nici o alt
condiie cu caracter deosebit (opiunea de acceptare pur i simpl a motenirii).
Actele complexe sunt o categorie de acte juridice care pentru a putea produce
107
efecte trebuie s ntruneasc anumite condiii de form deosebite care pot consta n
complexitatea procedurii (hotrrea judectoreasc) sau n concursul mai multor
manifestri de voin (actele administrative aprobate). Actele afectate de modaliti
reprezint categoria a cror existen i executare este determinat de condiie i
respectiv de termen (de exemplu, donaia cu clauz de ntreinere, vnzarea cu plata
n rate).
Capitolul IX
Raspunderea juridica
nu numai pentru a preveni aceste nclcri, dar, mai ales, atunci cnd asemenea
fapte antisociale totui sau produs, s utilizeze mijloacele legale pentru a aplica
sanciunile prevzute n norme pentru nerespectarea conduitei din dispoziia lor.
Intradevr, rspunderea juridic este legat n mod organic de activitatea
statului i a organelor sale speciale investite cu atribuii legale n material
constatrii nclcrii legii, determinarea felului rspunderii i a limitelor ei, precum
i aplicarea constrngerii specifice cazului dat. Aceste atribuii legale reprezint,
concomitent i tot attea garanii menite a evita i a exclude arbitrariul n aplicarea
legii deoarece declanarea rspunderii juridice are urmri, unele chiar deosebit de
grave prin natura i amploarea lor, constituind privaiuni de ordin material sau
moral ce pot duce la pierderea temporar sau definitiv a exerciiului unor drepturi,
a libertii individului sau chiar suprimarea vieii acestuia (n cazul pedepsei
capitale).
Rspunderea juridic se definete ca fiind acea form a rspunderii sociale
stabilit de stat n urma nclcrii normelor de drept printrun fapt ilicit i care
determin suportarea consecinelor corespunztoare de ctre cel vinovat, inclusiv
prin utilizarea forei de constrngere a statului n scopul restabilirii ordinii de drept
astfel lezate.
Rspunderea juridic este analizat sub aspectul condiiilor ce se cer a fi
ntrunite de ctre abaterea comis i autorul ei, a formelor sau felurilor n care se
intervine i a principiilor care stau la baza interveniei organelor de stat i a
limitelor ei.
109
Uneori, nclcarea legii poate ntruni att elementele aciunii ct i cele ale
inaciunii cum ar fi, de pild, livrarea unor produse calitativ necorespunztoare i
n sortimente reduse fa de prevederile contractului ncheiat103.
In funcie de natura juridic a faptei comise, determinat, la rndul ei, de
natura normei i a raportului juridic generat, formele sau felurile conduitei ilicite se
manifest prin infraciuni, contravenii, abateri disciplinare, fapte ilicite sau delicte
civile etc.104
2.2.
Rezultatul faptei ilicite l reprezint efectul sau consecina care decurge din
svrirea ei sau din conduita avut. In funcie de felul i natura faptei efectele
produse pot fi materiale, reprezentnd transformri n lumea material (decesul i
vtmarea persoanei fizice, degradarea sau distrugerea unui bun) dintre care unele
sunt susceptibile i de evaluare precuniar, iar altele pot fi efecte nemateriale
(atingerea adus onoarei i demnitii unei persoane, nendeplinirea obligaiei de
supraveghere i educare a minorilor de ctre prini etc.)
In dreptul civil, n funcie de natura patrimonial sau personal
nepatrimonial a raportului juridic i faptele civile ilicite care le
genereaz,modific sau desfiineaz au o natur identic105.
In dreptul penal, sunt considerate infraciuni de rezultat doar faptele ilicite cu
consecine materiale (omorul, tlhria, furtul), iar infraciuni de pericol cele lipsite
de asemenea consecine (insulta, calomnia) existnd i categoria infraciunilor de
punere n primejdie (de pild, conducerea n stare de ebrietate sau cu alcoolemie
peste limita legal a unui autovehicul destinat transportului mai multor persoane).
Rezultatul, mai ales n cazul faptelor materiale (licite, dar mai ales ilicite),
are o importan deosebit constituind elementul doveditor al producerii faptului
ilicit ntruct el este cunoscut primul, iar apoi, porninduse de la el, se ajunge la
stabilirea svririi faptei.
De aceea, n unele forme ale ilicitului penal sau civil lipsa rezultatului
material poate echivala cu inexistena faptei sau cu existena tentativei, chiar dac a
fost svrit o anumit activitate tipic.
Mai mult, n unele situaii amploarea rezultatului este determinant n
circumscrierea gravitii faptei i a ntinderii rspunderii (de exemplu, n materia
sustragerii din avutul public furtul, delapidarea i tlhria pot avea consecine
103
111
In toate cazurile n care pentru existena nclcrii ordinii de drept legea mai
stabilete, pe lng svrirea aciunii sau inaciunii i producerea consecinelor
ilicite pentru declanarea rspunderii juridice, organului de aplicare a dreptului i
revine ntotdeauna i sarcina determinrii existenei sau inexistenei raportului de
cauzalitate adic a legturii dintre faptul svrit i rezultatul produs.
In multe cazuri identificarea acestui raport dintre cauz i efect este simpl,
de exemplu, "x" l lovete pe "y" cauzndui acestuia din urm o vtmare
corporal sau o societate comercial prestatoare de servicii nu execut lucrri de
calitate prejudiciindul pe beneficiar. In alte ipoteze stabilirea raportului de
cauzalitate este mai dificil intervenind mai muli factori n lanul cauzal de
pild, "x" l mbrncete pe "y" iar acesta decedeaz, autopsia stabilind c victima
suferea de boal de cord, organului judiciar revenindui sarcina de a stabili dac
rezultatul letal produs este consecina aciunii fptuitorului.
Cauzalitatea reprezint un ansamblu de fenomene legate astfel ntre ele nct
existena unui fenomen este determinat sau condiionat de producerea unui alt
fenomen. Fenomenul care determin existena unui alt fenomen se numete cauz,
iar fenomenul astfel determinat sau produs se numete efect. In raport cu efectul,
cauza este primordial, independent i obiectiv, n timp ce efectul este dependent
secundar i derivat ntruct izvorul su rezid n cauz. Legtura dintre cauz i
efect este denumit cauzalitate sau raport de cauzalitate ("nexum cauzal").
Raportul de cauzalitate are un caracter obiectiv ntruct aceleai cauze
produc ntotdeauna aceleai efecte. Toate fenomenele lumii materiale i sociale se
afl ntro strns interaciune fiind necesar, n cadrul cercetrii, separarea
fenomenului cauz de restul fenomenelor n scopul determinrii exacte a efectelor
i a stabilirii raportului de cauzalitate.
Fiecare domeniu al cercetrii tiinifice reprezint abordri proprii i
desprinderi artificiale din ansamblul interaciunilor universale a cel puin dou
fenomene, cauza i efectul. Scopul urmritvii de cercetarea tiinific atunci cnd
procedeaz la o asemenea izolare sau separare a conexiunilor este determinat de
nsi sarcinile tiinei respective, motiv pentru care cauzalitatea i raporturile
cauzale pot fi fizice, chimice, biologice, sociale, economice, politice, juridice etc.
In tiina dreptului cauza reprezint n cadrul rspunderii o atitudine
112
113
A se vedea art.16C.penal
115
Spre exemplu: a cunoscut ca X nu are carnet de conducere, insa la convins si determinat sa se urce la volan sis a
conduca au
110
Spre exemplu: X efectuand o manevra de intorcere in loc nepermis, a accidentat un pieton care circula
regulamentar
111
Spre exemplu:lucratorul ce repara semaforul dintro intesecte aglomerata, omite sa intrerupa alimentarea cu
energie electrica
116
Constrngerea fizic este mprejurarea n care fapta a fost svrit din cauza
unei violene creia fptuitorul nu ia putut rezista. De asemenea, nu reprezint o
fapt ilicit nici cea svrit din cauza unei constrngeri morale exercitat prin
ameninarea cu un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu
putea fi nlturat n alt mod.
Cazul fortuit este situaia al crui rezultat este consecina unei mprejurri
care nu putea fi prevzut.
Iresponsabilitatea reprezint situaia n care autorul n momentul svririi
faptei nu putea si dea seama de aciunile sau inaciunile sale, ori nu putea fi
stpn pe ele, fie din cauza alienaiei mintale, fie din alte cauze.
Beia (involuntar) reprezint acea stare n care fapta este svrit de autor
care n acel moment se gsea n stare de beie complet produs de alcool sau de
alte substane, datorit unei mprejurri independente de voina lui.
Minoritatea fptuitorului este situaia n care fapta este comis de un minor
care la data svririi ei nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal. In
dreptul civil ns, susintorii legali, prinii, rspund pentru pagubele produse de
copiii lor minori aflai sub supravegherea lor.
Eroarea de fapt reprezint situaia n care autorul faptei n momentul
svririi ei nu cunotea existena unei stri, situaii sau mprejurri de care depinde
caracterul ilicit al faptei. Necunoaterea sau cunoaterea greit a legii nu nltur
caracterul ilicit al faptei.
Exercitatea unui drept potrivit destinaiei sale economicosociale
recunoscute de lege dac prin aceasta se aduce atingere dreptului subiectiv al altuia
se consider a fi o alt mprejurare de excludere a caracterului ilicit al faptei i de
nlturare a rspunderii.
ntro alt categorie intr mprejurrile care fr a exclude caracterul ilicit al
faptei nltur fie rspunderea juridic, deci acele consecine care ar trebui
suportate de autorul faptei ilicite, fie nltur executarea msurilor (de
constrngere) derivnd din rspunderea juridic deja determinat.
Amnistia este actul de clemen care nltur rspunderea penal pentru fapta
svrit, iar dac intervine dup condamnare nltur i executarea pedepsei
pronunate.
Prescripia nltur rspunderea juridic iar n materie penal poate nltura,
dup caz, i executarea pedepsei sau numai a acesteia, dup cum n materie civil
poate conduce i la pierderea caracterului executoriu al hotrrii judectoreti ce
stabilete rspunderea.
Graierea este actul de clemen care nltur, n total sau n parte,numai
executarea pedepsei ori comutarea , schimbarea acesteia n alta mai uoar.
In dreptul penal se mai cunosc i alte cauze care nltur rspunderea juridic
117
decurge direct din lege, fie dintrun raport juridic concret n care se gsesc prile i
care, de cele mai multe ori, se ntemeiaz pe un act juridic individual bazat pe lege.
Aa este, de pild, cazul normelor financiare de impozitare a veniturilor, a
celor de asigurare a bunurilor prin efectul legii, a celor care stipuleaz obligaia
legal de ntreinerei, a celor stipulnd msuri privind ncredinarea minorilorii, a
reglementrilor privind satisfacerea stagiului militar, precum i a numeroaselor i
variatelor raporturi civile, de munc, comerciale etc., n care intr subiectele de
drept ca titulare de drepturi i obligaii.
Aceast form de realizare a dreptului presupune, de regul, existena unui
act juridic individual 112, spre deosebire de prima modalitate, prin care se stabilesc
raporturi juridice concrete, cu drepturi ce se exercit i obligaii ce se ndeplinesc
conform legii sau actului individual. In aceast categorie intr, de exemplu,
dispoziia de stabilire a impozitului, hotrrea judectoreasc prin care minorul este
ncredinat unuia dintre prini ori actul similar de stabilire a pensiei de ntreinere,
numeroase contracte civile, comerciale, de munc etc. ncheiate ntre pri.
Si n cazul acestei modaliti de realizare a dreptului respective
ndeplinirea sau executarea normelor legale i a actelor individuale este necesar
aceeai atitudine de respectare a legii dar, de aceast dat, n cadrul unei conduite
active, determinate de o regul onerativ impus sau de una permisiv, de conduit
care nu reprezint o aciune juridic n sine (de pild, plata impozitului, a pensiei
de ntreinere, remiterea lucrului vndut etc.), dei se ntemeiaz pe o norm i pe
un act juridic, dar care intereseaz mai puin tiina dreptului.
In cazul acestei modaliti de realizare a dreptului, rspunderea i sanciunea
juridic intervin comparativ cu situaia normelor prohibitive atunci cnd
subiectul adopt o atitudine pasiv, de absteniune n ndeplinirea obligaiilor ce i
revin (mai rar ipoteza activ de ndeplinire ntrun fel a ndatoririi carei incumb),
legea sancionnd nerealizarea conduitei active ce decurge din prescripiile legale
sau din actul juridic individual.
c. Aplicarea normelor juridice reprezint o activitate specific organelor de
stat competente care, de regul, intervin n cazul nclcrii unor ndatoriri
decurgnd din lege ori a nendeplinirii unor obligaii ce revin din actele juridice
individuale ce stau la baza raporturilor concrete n care se gsesc subiectele de
drept. Aplicarea dreptului se realizeaz ntotdeauna printrun act juridic individual
i opereaz, de regul, n cadrul raportului juridic de rspundere fiind consecina
nerespectrii sau nclcrii dreptului, a nendeplinirii ori a greitei ndepliniri a
prevederilor sale113.
112
113
de
121
122
Capitolul XI
Tehnica elaborarii actelor normative
124
125
sens aportul specialitilor din diverse domenii, inclusiv al juritilor, joac un rol
hotrtor n elaborarea variantelor de proiecte ce urmeaz a fi supuse dezbaterii
factorilor de decizie.
4. Principiul asigurrii raportului corespunztor ntre stabilitatea i
mobilitatea reglementrilor urmrete realizarea unei ct mai mari concordane
ntre modul de reglementare a satisfacerii nevoilor de moment cu cele de
perspectiv n activitatea juridic normativ, pe de o parte, n vederea realizrii
unui nivel ct mai stabil i de durat a reglementrilor, chiar n condiiile existenei
unei dinamici legislative mai accentuate. Un rol esenial n realizarea acestei
stabiliti l are asigurarea, pe ct posibil, a neretroactivitii legii.
5. Principiul unitii reglementrilor juridice asigur corelarea organic i
deplin a noilor reglementri n sistemul principiilor fundamentale ale dreptului i
n cele generale ale ramurii de drept, astfel nct fiecare act normativ nou adoptat
s se integreze n cadrul subsistemului actelor deja existente i cu care se afl n
strns legtur i, prin aceasta, n ntregul sistem de drept, fr ca modificrile i
abrogrile de norme s afecteze esena unitii i echilibrului sistemului juridic. In
mod similar, fiecare soluie normativ adoptat n cadrul reglementrii trebuie i ea
s fie compatibil att cu ntregul act din care face parte, ct i cu sistemul
legislativ n vigoare. Prin toate acestea se contribuie la eliminarea lacunelor
legislative, a normelor czute n desuetudine, a diverselor paralelisme sau
suprapuneri ct i a contradiciilor dintre reglementri.
2.Tehnica juridic
Tehnica juridic sau tehnica dreptului reprezint ansamblul metodelor,
procedeelor i regulilor necesare elaborrii, sistematizrii i realizrii dreptului n
scopul asigurrii eficienei sociale depline a acestuia.
Potrivit art. 2 din Lg. nr.24/2000 ,,tehnica legislativa asigura sistematizarea,
unificarea si coordonarea legislatiei, forma si modul de sistematizare a continutului
acestuia, procedeele tehnice privind precum si continutul si forma juridica adecvate
pentru fiecare act normativ.
Dealtfel acelasi act normative arata ca ,,normele de tehnica legislativa
definesc partile constitutive ale actului normativ, structura modificarea,
completarea, abrogarea, publicarea si republicarea actelor normative, precum si
limbajul si stilul actului normativ.
Intre tiina juridic i tehnica juridic exist o strns legtur, sensul c
prima este un ansamblu unitar i coerent de cunotine veridice despre drept, n
vreme ce ultima reprezint totalitatea mijloacelor utilizate de tiin pentru a
126
127
spre exemplu existenta unor teze prealabile, sau documentele obligatorii ce trebuie
sa insoteasca un proiect de act normative.
b. Formulri i definiri n elaborarea normelor juridice
In procesul de reglementare a relaiilor sociale, prin intermediul dreptului, se
elaboreaz i se utilizeaz o mare varietate de concepte, categorii i construcii
juridice, de cele mai multe ori cu sensuri i moduri diferite fa de cele obinuite,
dar fr de care normele de drept nu pot fi exprimate.
Limbajul, inclusiv cel juridic, ca mijloc de redare, exteriorizare i de
comunicare a noiunilor, ideilor i sentimentelor ntre indivizi umani presupune o
anumit tipizare i abstractizare prin intermediul noiunilor.
Cele mai cunoscute procedee ale tipizrii juridice sunt definirea, clasificarea
i construcia juridic.
Definirea reprezint determinarea riguroas a conceptelor juridice n baza
unor principii prin intermediul crora realitatea este reflectat n expresie
normativ. Unele noiuni sau concepte utilizate n norme nu sunt definite legal, aa
cum le definete doctrina juridic, dar sensul lor rezult din ansamblul
reglementrilor juridice. Aa este, de exemplu, cazul actelor juridice, n lumina
Codului Civil care se refer doar la categorii de acte determinate (contracte,
testamente, etc.). In alte situaii noiunile sunt definite expres de lege aa cum este,
de pild, cazul noiunii de "locuin" sau de "familie" n dreptul civil i respectiv n
dreptul familiei, uneori n mod diferit de ceea ce se accept n limbajul comun sau
a noiunii de "funcionar" definit n mod extensiv de codul penal fa de dreptul
administrativ.
Dreptul d expresie unor valori cantitative exprimate prin procedeul
cifrajului (ca, de exemplu, durata concediului de odihn, termenul de prescripie,
perioada de ngrijire medical) sau unor valori calitative exprimate prin procedeul
enumerrii limitative sau a celei exemplificative.
Clasificarea conceptelor n baza unor criterii unitare, prcis determinate i
corect respectate tinde spre gruparea elementelor distincte n scopul uurrii
nelegerii reglementrii (ca, de exemplu, clasificarea bunurilor n codul civil).
Construcia juridic reprezint raionamentul juridic sau logica normei ce
rezult din elementele ei interne: ipotez, dispoziie i sanciune.
Un procedeu frecvent ntlnit n drept este cel al ficiunilor juridice conform
crora un anumit fapt este considerat ca existent sau ca stabilit dei el nu exist sau
nu a fost stabilit cu certitudine (de exemplu, mobilele fixate pe imobile sunt
considerate i ele imobile avnd regimul juridic al acestora din urm).
O modalitate specific utilizat n reglementarea juridic este cea a
prezumiilor juridice adic a concluziilor deduse din fapte cunoscute cu privire la
128
129
133