Diplomaia arta negocierii in practica internationala

Cuprins:

I. DIPLOMAIA ARTA NEGOCIERII...3 II. ETICHETA.12 III. CURTOAZIA INTERNAIONAL...29 IV. PRIVILEGII I IMUNITI DIPLOMATICE.....31 V. UZANE DE CEREMONIAL I PROTOCOL......41 VI. REGULI PRIVIND ACTIVITATEA I CONDUITA PERSONALULUI DIN SERVICIUL DIPLOMATIC AL ROMNIEI 47

VII. CONCLUZII I RECOMANDRI63 Bibliografie68

I. DIPLOMAIA ARTA NEGOCIERII

Orice societate, orice organism social, pentru a evolua, trebuie s se supun unor reguli, fie i numai din dorina de a evita dezordinea. O form de ierarhie exist, dup cum se tie, n orice societate organizat. ntr-o societate evoluat, ordinea devine o necesitate inevitabil i imperioas, ntruct complexitatea infinit a raporturilor umane impune respectarea unor reguli indispensabile desfurrii panice a vieii n comun. Mutatis mutandis, raporturile dintre state nu pot fi fructuoase dect dac se desfoar n cadrul unei forme de organizare acceptat de toi i care comport respectul reciproc al legilor i cutumelor altor ri. Pompa tradiional i ceremonialul pitoresc de altdat s-au diminuat, desigur, mult. Dar bunele maniere sunt, ntocmai ca i n trecut, necesare ntre state. Drept rezultat, diplomaia guverneaz relaiile ntre state. Ea este arta de a atrage simpatii pentru ara ta i de a o nconjura de prietenii care s-i protejeze independena, precum i de a reglementa pe cale panic diferendele internaionale. Ea este n acelai timp tehnica rbdtoare care guverneaz dezvoltarea relaiilor internaionale. Arta i tiina au i ele conveniile lor, regulile lor i, n egal msur, constrngerile lor. Cu toate acestea, aspectul de ritual al activitilor diplomatice au frapat ntotdeauna observatori politici i de marele public. Se ignor astfel faa nevzut a aciunilor ntreprinse pentru aprarea interesului naional. n timp ce statele, guvernele i organizaiile internaionale acioneaz i-i confrunt interesele n cursul evenimentelor internaionale, diplomaii care le reprezint, fcnd uz de metode tradiionale care le permit s-i confrunte fr pasiune instruciunile, caut mpreun soluii armonioase, fcnd parte dreapt intereselor i -dac este cazul- amorului propriu. Nu greim dac susinem c diplomaia este o art special care nu se confund, nici prin obiect, nici prin metode cu alte activiti umane i, ca atare, are nevoie de specialiti care s se consacre cu pasiune i druire total acesteia - diplomaii. Pentru multe persoane, diplomaii promoveaz obiectivele guvernului lor prin stratageme subtile i cu o disimulare rafinat, nelndu-i interlocutorii: efi de stat, minitri, colegi. Adesea se repet cu plcere i cu un aer serios de glum i anume c "diplomatul este un om cinstit care minte n serviciul rii sale". Desigur, aceasta este doar o glum, care i pstreaz. 3

actualitatea.

Diplomaie veche i diplomaie nou

Meseria de diplomat este foarte veche. Unele tratate de pace i de alian se numr ntradevr printre cele mai vechi monumente ale epigrafiei (studiul inscripiilor). ns, foarte mult timp, raporturile ntre triburi, iar mai apoi cele feudale, care luau n mod progresiv un caracter naional, nu au fost dect sporadice. O revoluie n metodele care guvernau relaiile ntre state s-a produs atunci cnd acestea au luat obiceiul de a ntreine misiuni permanente n capitale strine. Aceast practic, inaugurat n sec. al XV-lea, s-a impus pe msur ce statele naionale puternice i unificate nlocuiau suveranitile feudale. Ea s-a generalizat n Europa n sec. al XVII-lea cnd, dup Tratatul de la Westphalia (1648), dezvoltarea relaiilor panice a multiplicat problemele care trebuiau soluionate. Cardinalul Richelieu a fost, n al su "Testament politic", marele teoretician al "negocierii permanente". Aceasta constituie actul de natere al diplomaiei moderne. Cnd termenul "diplomaie" a intrat n limbaj, la sfritul sec. al XVIII-lea, el viza tiina care permitea regsirea drepturilor nscrise n vechile charte i pe care suveranii puteau s-i susin revendicrile. De atunci, termenul a cptat mai multe sensuri, Noi vom ntrebuina acest termen pentru a desemna tehnica care guverneaz dezvoltarea relaiilor internaionale, denumit cndva "negociere", cuvnt care definete mai bine aciunea ambasadorilor, ca i termenul "negociator", nlocuit apoi de "diplomat", care caracterizeaz mult mai exact profesiunea acestora. Un moment de referin n istoria diplomaiei l-au constituit Congresele de la Viena din 1815 cnd inamicii i invingtorii lui Napoleon au ncercat s impun Franei o pace distrugtoare. Talleyrand a probat caliti diplomatice greu de egalat i a reuit prin impunerea unor norme de ceremonial i protocol () ca i prin adoptarea, pentru prima dat, a noiunilor de mare i mic putere nu numai s salveze Frana nu numai de la o pace ruinoas i dar s o i includ printre marile puteri. Viena a intrat n istorie pentru adoptarea la cele dou Congrese din 1815 a unora dintre normele de protocol i ceremonial valabile i astzi (ex. sistemul alfabetic pentru conferina ordinea de precdere dup criteriul vechimii etc.). 4

Se cunoate ca pn n 1914, Europa fcea, practic, singur jocul politicii internaionale. Se promova atunci pe scar larg o politic a Curilor. Raporturile personale ntre suverani exercitau o influen puternic asupra relaiilor internaionale. Cercurile conductoare care se ocupau de relaiile externe erau restrnse, iar secretul constituia regula. Negocierile erau purtate prin intermediul misiunilor diplomatice. Ambasadorii primeau instruciuni generale, lsndu-li-se latitudinea indispensabil pentru a manevra ct mai bine, n funcie de circumstane, iar guvernele i acordau timpul necesar pentru a interpreta evenimentele. Se ntmpl rar ca un prim-ministru sau un ministru de externe s se deplaseze pentru o negociere. Asemenea cltorii, care urmreau ntotdeauna un obiectiv politic excepional, erau pregtite cu mult timp nainte, iar rezultatele pe care ntrevederea trebuia s le consacre sau s le dea publicitii erau, n general, obinute anterior deplasrii respective. Astfel, se puteau menaja prin negocieri discrete, orgoliile i interesele n conflict i se putea pregti terenul pentru ca opinia public, iritat de un incident, s accepte un aranjament tranzacional onorabil. De fapt, din 1878 i pn n 1914, "Concertul european" a reglat panic toate marile dificulti i a unit la nevoie, puterile europene pentru a face fa unui pericol comun. Primul rzboi mondial a rsturnat echilibrul stabilit. Societatea Naiunilor a oferit lumii o nou tribun unde au fost evocate problemele internaionale. Geneva a permis conductorilor noilor state s ntlneasc politicieni mai rodai i s profite de experiena lor. Dar atmosfera n care se desfurau aceste raporturi mondiale se schimbase. n viaa internaional sunt multe probleme care nu pot fi rezolvate imediat, nu se poate aciona cu o baghet magic n acest scop. Cutarea soluiilor acestor probleme trebuie fcut cu o perseveren discret. Tocmai pe acest plan, colaborarea internaional trebuie s fie marcat de grija de a nu spori dificultile ci de a facilita descoperirea unor tranzacii onorabile i umane. Atunci cnd aceste probleme au fost expuse i dezbtute liber i public, confruntrile internaionale nu au dificil cutarea cu rbdare i metodic a soluiilor, uneori foarte complexe, ale problemelor delicate. Reuniunile de la Geneva se desfurau public. Dar soluionarea problemelor internaionale nu a fost facilitat de expunerea public a revendicrilor naionale. Sarcina negociatorilor desemnai s gseasc o rezolvare panic i echitabil gravelor diferende fcute publice i s descopere soluiile care s menajeze n acelai timp interesele legitime, amorul propriu exacerbat i opiniile iritate au fost n mod straniu complicate. Practic, ntre 1919 5

i 1939 nu a existat o adevrat destindere. n acelai timp, sub influena Ligii Naiunilor i, mai trziu, a Organizaiei Naiunilor Unite, guvernele au luat obiceiul de a ncredina organizaiilor internaionale servicii publice cu caracter administrativ, cultural, juridic sau social, ale cror detalii nu interesau pe diplomaii de profesie. Astfel, au aprut, n paralel cu statele, o multitudine de organisme, de administraii sau de grupri naionale de tehnicieni de toate categoriile, care se ntlneau pentru a cuta soluii marilor probleme aparinnd uneori unei pri importante a umanitii. n acest fel, un numr crescnd de persoane strine profesiei de diplomat s-au vzut implicate n viaa internaional. Contactele care au luat astfel natere au fost foarte importante pentru recunoaterea internaional a activitii diplomailor de profesie, marginalizai adeseori de guverne care recurgeau la demagogie i la atitudine agresiv. Datorit rapiditii mijloacelor de comunicaie, efii de guverne i minitrii lor de externe nu ezit s se deplaseze personal pentru a purta,la cellalt capt al lumii, negocieri considerate de importan mondial. Acest mod de lucru se impune fr indoial, ntruct, n prezent, evenimentele evolueaz uneori mai repede dect imaginaia oamenilor care le-au declanat. Mai repede sau cu totul diferit, neateptat. Atunci cnd se analizeaz o parte a vieii internaionale care se desfoar public, unii sunt tentai s cread c rolul diplomailor de profesie s-a ncheiat. Or, lucrurile nu stau deloc aa. Mai nti, trebuie subliniat c asemenea conferine nu intereseaz dect cteva mari capitale. n marea majoritate a capitalelor, asemenea reuniuni nu se in niciodat. Pe de alt parte, n acele cteva orae n care au loc conferine la cel mai nalt nivel, aceste conferine nu ocup prim-planul scenei dect cteva zile. n tot acest timp, efii de misiune trec n mod firesc pe planul doi. Acetia, n timpul pregtirii conferinei ns, au jucat un rol important, activitatea de culise este ncredinat n bun parte membrilor misiunilor diplomatice care au fost antrenai n lucrrile pregtitoare i care au relaii extinse la faa locului. Deseori, acetia sunt nsrcinai s continue definitivarea i s controleze ndeplinirea acordurilor convenite. Practica conferinelor nu schimb cu nimic activitatea de rutin a misiunilor. Acestea le confer un plus de sarcini, dar nu le diminueaz responsabilitatea.

Meseria de diplomat
Obiectul diplomaiei l constituie, prin folosirea metodelor panice i a practicii concilierii, strngerea legturilor unei ri cu altele din diferite zone geografice, dezvoltarea raporturilor amicale cu rile neutre, precum i menionerea relaiilor cu guvernele ostile. n 6

ndeplinirea acestei sarcini imense care este consolidarea pcii, aciunea efilor de misiuni diplomatice se poate caracteriza prin patru termeni: reprezentare, protejare, informare, negociere. Noiunea de reprezentare constituie elementul primordial. Ambasadorul reprezint guvernul rii sale n faa autoritile/statului n care este trimis. El este investit cu autoritatea necesar de a vorbi n numele guvernului su, ceea ce constituie baza oricrei negocieri. nsrcinat s primeasc i s transmit comunicrile pe care le schimb cele dou guverne, eful de misiune diplomatic este intermediarul permanent i sigur al raporturilor ntre state, ca surs oficial i nsrcinat s prezinte orice informaii referitoare la ara sa. Conduita public, precum i viaa particular a ambasadorului i a misiunii sale trebuie s fie ireproabile. Conduita moral a diplomailor ar trebui s constituie un criteriu esenial al seleciei i afectrii lor. Un stat care, cu bun tiin, este reprezentat de o persoan care nu merit respect, nu se respect pe sine. n sfrit, fiecare guvern trebuie s acorde personalului pe care l trimite n exterior s-l reprezinte mijloacele necesare pentru a oferi autoritilor ct i populaiei locale cea mai bun imagine posibil despre ara lor. Ambasadorii trebuie s poat organiza aciuni protocolare ori de cte ori interesele, circumstanele o impun, ei avnd n aceast privin responsabiliti deosebite. Astfel, diplomailor le va fi uor s se ntlneasc cu autoritile mai importante ale rii lor de reedin, precum i cu colegii lor strini. n acelai timp, este necesar s se stabileasc contacte cu notabilitile locale, reticente i dificil de contactat cteodat, ceea ce presupune abilitate i tact. Relaiile personale care se pot crea cu acest prilej vor fi ntotdeauna dintre cele mai preioase pentru evoluia, de care ambasadorul este responsabil, al bunelor relaii dintre cele dou state.Oricare aciune care tinde s influeneze pe ci indirecte politica intern a rii de reedin, ca i ncercarea de a culege pe ci disimulate informaii secrete constituie o abatere grav a ndatoririlor membrilor misiunii diplomatice. Guvernul rii de reedin are dreptul s expulzeze diplomaii care recurg la asemenea practici. n timpul discuiilor, ambasadorul trebuie n permanen s pun de acord punctele de vedere ale guvernului su cu acelea ale guvernului pe lng care este acreditat. Aceasta este negocierea care const n gsirea de soluii, pe cale amiabil, diplomatic, de acorduri tranzacionale i onorabile. Negocierea este una di sarcinile cele mai pasionante i, uneori, dintre cele mai ingrate i mai decepionante ale meseriei de diplomat. 7

Negocierea a fost definit ca fiind "arta posibilului". ntr-adevr, nu se poate negocia dect dac exist dorin comun de a ntreine, pe plan general, relaii panice i amicale, iar pe plan secundar, de a se gsi o soluie unei probleme controversate. Este necesar s existe obiectul negocierii, adic punctele de vedere a dou guverne asupra unei probleme n litigiu s fie suficient definite, pentru ca o ajustare a lor s fie ntrevzut. Trebuie, n sfrit, s existe dorina de a negocia o problem; n lipsa acesteia negocierea nu ar putea ave loc. Aceasta presupune ca ambii interlocutori s fie dispui s recurg, dac este posibil, la unele concesii pentru a face posibil apropierea poziiilor antagonice. Exist, pe de alt parte, manierea de a negocia, care este ntotdeauna individual i subiectiv. Ambasadorul trebuie s procedeze astfel nct punctul su de vedere s prevaleze printr-o discuie purtat cu msur i curtoazie. Numai ntr-o asemenea mprejurare se dovedesc a fi eficiente temperamentul personal al unui ambasador, simpatiile pe care a tiut s le dobndeasc i ncrederea pe care a ctigat-o. De asemenea, numai ntr-o astfel de mprejurare sunt puse la ncercare imaginaia sa, supleea inteligenei sale, pregtirea sa profesional, ntruct el trebuie s aibe experiena carierei sale anterioare n ceea ce privete metodele de conciliere sau de cutare a tranzaciilor onorabile i echitabile. ntr-o astfel de mprejurare, intr n joc activitatea de informare a misiunii diplomatice. Misiunea trebuie s cunoasc mobilurile care determin propriul su guvern s acioneze, obiectivul minim pe care acesta l urmrete, rezultatul minim pe care acesta dorete s-l obin, precum i maximum-ul pe care acesta poate s-l admit. Misiunea diplomatic trebuie s se documenteze n prealabil asupra punctelor de vedere ale guvernului strin, asupra reaciilor, posibilitilor acestuia, asupra limitelor n care acesta dorete i poate s evolueze. Aceast activitate de informare se completeaz prin aprecierea oportunitii momentului n care se poate angaja negocierea sau a momentului n care este mai bine ca aceasta s fie suspendat, chiar ntrerupt, dar numai dup ce s-a pstrat o porti de ieire onorabil, care s permit rezolvarea ulterioar a sarcinii nc nendeplinite. Succesul pe care ambasadorul va putea s-l obin n negocierile sale va depinde ntr-o bun msur de consideraia partenerului fa de comportamentul su n viaa public i particular de relaiile pe care va fi tiut s le stabileasc i de autoritatea pe care a tiut s-o obin n manevrarea i conducerea dialogului. El nu va trebui s uite discreia necesar n aciune, precum i, ndatorirea de a fi modest; triumfurile diplomatice aparente las ntr-adevr n urma lor sentimente de umilin i o dorin de revan care compromit soliditatea. 8

n aceast parte a activitii sale, eful de misiune trebuie s dea dovad, n acelai timp, de discernmnt i de penetrare. La toate acestea se adaug, n relaiile cu autoritile i notabilitile rii de reedin, amabilitatea indispensabil care, ea nsi, poate s determine interlocutorii rezervai, chiar reticeni, s se simt n largul lor; supleea spiritului att de necesar pentru adaptarea argumentelor sale la interlocutori, precum i fora de convingere care este dat n acelai timp de cunoaterea profund a problemelor de calitatea raionamentului, i de claritatea expunerilor. Numai n negociere se msoar valoarea profesional a diplomailor i arta cu care ei tiu s acioneze. n toate mprejurrile, prima ndatorire a unui diplomat este de a fi de bun credin. El nu va fi ascultat, nu va fi urmat, nu va ajunge la un rezultat solid dac interlocutorii si nu cunosc c este un om care angajeaz efectiv guvernul su, care tie ncotro se ndreapt i pn unde poate merge, care poate s justifice cu argumente solide poziiile pe care le adopt i care dorete sincer s ajung la o soluie rezonabil i satisfctoare a problemei ncredinate spre dezbatere. Dac autoritatea sa profesional sau valoarea sa moral sunt contestate, reticenele interlocutorilor vor mpiedica negocierea s ajung la o soluie sntoas i eficient. Dac este prins minind, atunci va fi definitiv discreditat. Aceasta nu nseamn c diplomatul este obligat s spun n orice moment ntregul adevr. Exist negocieri n timpul crora revelaia prematur poate s mpiedice ncheierea fericit a acestora. El are ntotdeauna dreptul s refuze s rspund dac i se pune o ntrebare insidioas. Este meseria lui s tie s deturneze cursul unei discuii, dac observ c aceasta este orientat spre un subiect delicat. Folosirea minciunii este interzis cu desvrire. Numai n timp de rzboi, cnd interesul naional sau al aliailor este n joc, se ntmpl ca declaraiile false s devin practic curent. Ambasadorul trebuie s cunoasc politica rii sale i a rii de reedin, precum i a aliailor i adversarilor. El trebuie s aib simul evalurii situaiilor i cunotinelor generale necesare pentru a-i ghida reaciile. Cultura sa i va da mijloacele de a-i orienta cutrile asupra unei anumite probleme, de a gsi lucrarea de specialitate care s-l edifice i de a fi capabil s-o citeasc cu folos. El trebuie s aib o cultur vast n domeniile economic, juridic, istoric, literar etc., fr a fi n mod necesar un specialist. El trebuie, pe de alt parte, n virtutea intereselor importante care i cad n sarcin, s aib un spirit vigilent i obiectiv, un caracter prudent i rezervat, o judecat sntoas i rece. El 9

trebuie s se obinuiasc s foloseasc ntotdeauna un limbaj moderat. Nu trebuie s arate simpatii pasionante sau antipatii violente, care ar putea s duneze raionamentului su liber. El trebuie s aib un caracter constant i o mare rezerv de rbdare i indulgen, iar soia sa trebuie s posede aceleai caliti. Diplomatul trebuie s fie nvat s-i orienteze inteligena i imaginaia nu spre dezbateri polemice (polemica fiind o form a lenevirii spiritului i prelungirea sa nu este niciodat constructiv), ci spre cutarea unor soluii negociabile, echitabile i panice. Totodat, diplomatul trebuie s aib o fire curioas: acela care nu se intereseaz de particularitile rii n care triete i ale rilor vecine, care nu le viziteaz, nu poate s-i fac bine meseria. El trebuie s aib un spirit cosmopolit, adic s fie capabil s manifeste n mod obiectiv interes i simpatie fa de persoane i afaceri din ri strine, chiar dac acestea sunt total diferite de acelea din ara sa. Diplomatul trebuie s fie un lingvist. Se constat c pretutindeni "limbile strine pot fi nvate de oameni mediu dotai dac ei consider c merit efortul Nici o persoan nu ar trebui s aleag cariera diplomatic dac nu se simte n stare s fac acest efort simplu i esenial"1 O alt calitate esenial a diplomatului este sociabilitatea. Societatea diplomatic este un mediu restrns, nchis, supus unor reguli stricte, dei nescrise. Diplomaii care activeaz ntr-un loc se vor putea ntlni ulterior n alte pri, n timpul carierei. Procedeele bune sau rele care vor fi marcat relaiile lor nu vor putea s aib repercursiuni asupra noilor lor raporturi i s nu influenele asupra ducerii la bun sfrit a problemelor de interes naional care le-au fost ncredinate. i aceasta nu este totul. "Ceea ce este de trei ori necesar unui diplomat -scrie Martenseste tactul. "Tactul presupune respectarea convenienelor pe care numai un spirit mediocru le poate dispreui".

Rolul ceremonialului i protocolului n relaiile internaionale

Ceremonialul creeaz cadrul i atmosfera n care urmeaz s se desfoare raporturile panice dintre statele suverane. protocolul codific regulile care guverneaz ceremonialul, al crui obiect este de a oferi fiecrui participant prerogativele, privilegiile i imunitile la care are dreptul. i ceremonialul i protocolul garanteaz egalitatea n drepturi a naiunilor, care permite fiecreia dintre ele s-i fac auzit n mod liber vocea. i unui i cellalt impun curtoazia care 10

trebuie s guverneze raporturile ntre oamenii de bun credin. Ceremonialul i protocolul guverneaz, de asemenea, negocierea, ncheierea i intrarea n vigoare a actelor internaionale. Ambele au o inciden zilnic asupra vieii i activitii diplomailor i consulilor. Ceremonialul care guverneaz evenimentele internaionale este ntr-adevr de cea mai mare importan. Se cunoate atenia pe care guvernele o acord pregtirii marilor reuniuni internaionale i n ce msur pompa care le nsoete condiioneaz reuita acestora. Grija care se manifest pentru a da "lustru" recepiei unui ef de stat, unui ministru, unui ambasador, semnrii unui tratat, celebrrii unui eveniment de interes comun indic nivelul la care dou guverne doresc s prezinte stadiul relaiilor lor. direcia n care doresc s le vad evolund, mbuntirile pe care ele ar dori s le aduc acestora. Solemnitatea ceremoniilor, amploarea recepiilor, evoluia discursurilor, atribuirea decoraiilor care are loc n asemenea ocazii permit s se ntrevad punctul pn la care i un guvern i cellalt doresc s fac publice acordul lor, prietenia i colaborarea lor. Acestea constituie un ghid sigur i elemente de msur crora att specialitii ct i naiunile le acord, pe bun dreptate, ntreaga lor atenie. Protocolul asigur reprezentanilor permaneni i temporari ai statelor strine imunitile care le permit s-i ndeplineasc, fr obstacole, misiunea, precum i prerogativele care le garanteaz respectul autoritilor i al populaiei rilor de reedin. protocolul pune problema regulilor care determin ordinea de precdere ntre diplomaii rezideni n aceeai ar. A fost nevoie s se depun eforturi timp de secole pentru a pune capt conflictelor de orgolii care au fcut s sune n trecut curile i cancelariile. Acestea sunt, pe scurt, motivele eseniale pentru care ceremonialul i protocolul ne apar strns legate de desfurarea liber i armonioas a vieii nternaionale.

II. ETICHETA
"Regulile de conduit" sau "regulile de comportare" la care se refer eticheta contribuie la buna desfurare a relaiilor din societate, n general, i la o desfurare normal a activitii diplomatice n special. Subliniem importana cunoaterii i aplicrii acestor reguli de ctre fiecare diplomat, dat fiind c necunoaterea sau ignorarea lor pot duce, uneori, la interpretri eronate, la complicaii politice care depesc sfera relaiilor strict personale ale celor n cauz. Pe bun 11

dreptate, nu se pot concepe relaii, ntre state fr contactul uman necesar i, n cadrul acestui contact, fr respectarea unor reguli de etichet. Este lesne de neles ct de mare trebuie s fie atenia noastr fa de aceste reguli, a cror necunoatere poate fi considerat, n ultim instan, o lips de competen profesional a unei persoane chemate s reprezinte interesele statului nostru pe planul relaiilor externe. Sunt doar cteva considerente pentru care nclinm s credem c nsuirea i respectarea unor reguli de etichet -prezentate succint n paginile urmtoare- pot i trebuie s constituie o sarcin de ordin profesional.

A.

Tinuta fizic (pe strad i n societate)

Este foarte important ca diplomatul s aib o inut corect, ngrijit, s se controleze permanent n fiecare ocazie asupra acesteia. n societate este greit s te sprijini de sptarul unui scaun sau de perete, s ii minile n buzunar sau s te joci nervos cu bricheta, batista sau alt obiect. Pe ct posibil, trebuie evitat s stai cu spatele la alt persoan care este aezat pe scaun, fotoliu sau canapea. Aezarea pe scaun sau canapea trebuie fcut de aa manier nct s nu denote o stare de plictiseal sau satisfacia de a fi cucerit un loc pe care nu eti dispus s-l cedezi. Trebuie evitat strngerea genunchilor cu minile, sprijinirea capului de sptar, btutul cu degetele pe braele scaunului. ncruciarea genunchilor la prea mare nlime trebuie, de asemenea, evitat. Femeile trebuie s acorde mare atenie felului cum stau pe scaun i cum i ncrucieaz picioarele, astfel nct rochia s poat acoperi genunchii. n timpul conversaiei este nepoliticos s-l apuci de rever sau de nasture pe interlocutor pentru a da mai mult greutate argumentelor personale sau s-l aprobi btndu-l pe umeri ori lovindu-l cu cotul. De asemenea, trebuie evitate o gesticulare excesiv, un rs zgomotos, tusea, strnutul i alte zgomote dizgraioase (aerofagii etc.)

B.

Salutul

Salutul este o manifestare de curtoazie fa de o alt persoan sau de un grup de persoane. El comport, n mimic i n inut, o serie de nuane care pot s-i modifice sau s-i completeze 12

sensul, s constituie o expresie de stim sau o simpl obligaie formal. Cteva reguli de baz n legtur cu salutul: brbaii salut primii femeile; persoanele mai tinere salut primele pe cele mai n vrst; subalternii salut pe superiorii n grad.

Rspunsul la salut este obligatoriu: un gest contrar poate fi socotit ca lips de politee. Este recomandabil ca brbatul cnd salut cu plria s o in de calot, nclinnd uor capul i privind la persoana salutat. Dac minile i sunt ocupate, se accept salutul printr-o simpl nclinare a capului. n alte cazuri, salutul se face printr-o nclinare a capului. De obicei, femeia rspunde la salut printr-o uoar nclinare a capului, arbornd uneori un surs. n cazul ntlnirii cu o persoan cunoscut pe care nu doreti, totui, s-o salui, eschivarea trebuie fcut cu tact. Cnd este ntlnit o persoan care pare cunoscut, fr a o putea identifica imediat, este preferabil, s fie salutat. Persoanele care se afl ntr-o main salut primele persoanele cunoscute de pe strad, n cazul n care au fost vzute. Dac persoana cunoscut este mpreun cu mai muli prieteni, necunoscui celui care salut, se salut tot grupul. n timpul salutului se folosesc i formulele:"bun dimineaa, bun ziua sau bun seara". La ntlnirile oficiale se pronun denumirea rangului: "bun ziua domnule director, ambasador, ministru etc.". Strngerea de mn poate interveni fie cnd persoanele care s-au salutat se opresc pentru a sta de vorb sau a continua drumul mpreun,. fie cu ocazia prezentrii lor. n cazul strngerii de mn rolurile sunt inversate: femeia este aceea care ntinde prima mna, persoana cea mai n vrst celei mai tinere i persoana cu grad superior celei sau celor cu grad inferior. Pentru o secund, cele dou persoane se privesc n ochi n momentul strngerii minii. n toate mprejurrile, brbaii se scoal pentru a strnge mna interlocutorului; femeile,n schimb, nu se ridic n picioare dect cnd este vorba de o persoan mult mai n vrsta sau pe care dorete s-o onoreze n mod special. Srutul minii continu nc s fie practicat n numeroase locuri sau mprejurri, fiind 13

considerat ca o form de curtoazie, mai ales cnd este vorba de femei n vrst sau cstorite, de soii de nali demnitari etc. Srutul minii se face ntr-o form politicoas, prin aplecarea corpului, iar n anumite mprejurri este recomandabil s se simuleze gestul (n aer liber, de exemplu). Este greit s se srute mna nmnuat. De asemenea, este greit s se rezerve acest gest numai pentru unele din femeile care se afl mpreun.

C.

Prezentrile

n probleme de etichet, de o deosebit importan n activitatea lucrtorilor Ministerului Afacerilor Externe este felul n care se fac prezentrile. n aceast privin trebuie respectate urmtoarele reguli: pe.?" Dac persoana recomandat are mai multe titluri, se pronun numai titlul cel mai mare. La prezentarea unuia dintre soi de ctre cellalt se spune simplu: "soul meu" sau "soia mea". La prezentarea unei perechi se va spune: domnul i doamna Ionescu sau domnul Ionescu i doamna, ncepndu-se ntotdeauna cu soul. Formule ca "ncntat" "sunt fericit de a v fi ntlnit" (cunoscut) se folosesc n mod curent. Dei n practica noastr nu se obinuiete auto-prezentarea, n tot mai multe ri ea constituie o practic curent n rndul oficialitilor i n Corpul Diplomatic. n astfel de ocazii trebuie s se evite ca la auto-prezentare s se adauge, n afar de nume, apelative "domnul" sau "doamna ", adugndu-se, eventual, funcia sau calitatea. n unele situaii prezentarea sau auto-prezentarea este urmat de schimbul crilor de vizit. Unele excepii de la regulile de prezentare 14 brbatul este prezentat femeii; persoana mai tnr este prezentat celei mai n vrst; persoana cu gradul inferior este prezentat celei cu grad superior

Persoana care face prezentrile se adreseaz cu formula:"mi permitei s v prezint

O fat tnr va fi ea prezentat unui brbat n vrst i nu invers. Dac se prezint o personalitate politic sau bine cunoscut n viaa public se va pronuna numai titlul acesteia nu i numele; ex. "domnul preedinte al Senatului", etc.

D.

Conversaia

Orice reuniune sau aciune protocolar, orict de atent ar fi pregtit, risc s devin plictisitoare n lipsa unor conversaii interesante i utile. Pentru crearea unei atmosfere plcute, gazda trebuie s se gndeasc la alegerea oaspeilor. astfel nct ntre acetia s existe anumite puncte de contact, fie prin faptul c lucreaz n aceleai domenii de activitate sau n domenii care au contingen ntre ele, fie prin formaia lor intelectual. Organizarea acestor aciuni nu constituie un scop n sine. Ele trebuie s devin instrumente de munc, s constituie un element principal al activitii diplomatice, o component principal a muncii de informare i de relaii. Arta conversaiei nu poate fi nsuit dup0 anumite formule. Pentru desfurarea unei conversaii plcute i mai ales utile muncii de informare se cer o bun pregtire politic i profesional, cunotine variate de cultur general, tact, atenie, politee i alte asemenea nsuiri pe care diplomaii trebuie s le posede i care pot fi obinute printr-o munc struitoare, permanent de pregtire multilateral. n ceea ce privete atitudinea n timpul unei conversaii, de obicei se spune c nu este frumos "s pari nici mai inteligent i nici mai instruit dect interlocutorul tu". n timpul unei conversaii, lucrtorul politico-diplomatic trebuie s aib o atitudine corect, ns degajat, s fie plcut n conversaie i s o canalizeze n problemele care l intereseaz. Desigur, respectul opiniei personale oblig pe oricine s asculte cu politee tezele interlocutorului su. Aceasta nu nseamn ns c nu se poate interveni, ci este chiar recomandabil s se intervin ns ntr-o form politicoas, dar ferm, n explicarea poziiilor proprii atunci cnd ele sunt interpretate n mod eronat. Acest lucru trebuie fcut cu calm i tact, astfel nct modul n care se susine o prere contrarie s nu se fa de pe o poziie de superioritate ostentativ sau persiflare. Trebuie evitate ntreruperile partenerului cu exclamaii de 15

felul acestora: "nu avei dreptate!", "ce eroare!" etc.

Se va evita pe ct posibil tusea sau strnutul zgomotos n timpul conversaiilor, acestea fcndu-se ct mai discret posibil i ntotdeauna n dosul batistei, cu corpul ntors ntr-o parte fa de interlocutor. La o mas este recomandabil ca diplomatul s se ntrein cu partenerul din dreapta i din stnga sa i s evite, pe ct posibil, discuiile cu partenerii ndeprtai. La recepii, cocktail-uri este recomandabil s se circule printre invitai, s nu se evite conversaia cu strinii, iar lucrtorii politico-diplomatici din cadrul acelorai ministere sau ambasade s nu se adune n grupuri.

E.

Convorbirea telefonic

Telefonul este un mijloc important i extrem de util n rezolvarea sarcinilor profesionale curente, ct i n meninerea legturilor fireti ntre cunoscui, prieteni. De aceea, convorbirile telefonice comport respectarea unor anumite reguli de care este indicat s se in seama. n acest sens, trebuie cunoscut n primul rnd necesitatea de a se face prezentrile de rigoare, iar n al doilea rnd, n cazul secretarelor, cum se face o legtur telefonic. Prezentarea trebuie s se fac indicndu-se numai numele apelantului) fr apelativul domnul), precum i instituia la care lucreaz, evitndu-se de obicei s se indice i funcia. n situaia cnd legtura telefonic a fost fcut prin secretariat, apelantul trebuie s atepte la telefon legtura cu persoana cutat. Tot n cazul legturii stabilite prin secretariat este recomandabil ca secretara s nu fac imediat legtura, ci s procedeze n prealabil la identificarea persoanei care solicit convorbirea i s cear asentimentul celui chemat, ntruct anumite raiuni pot impune ca o convorbire sau alta s nu aib loc atunci cnd este solicitat. n cazul unei convorbiri oficiale care comport o anumit importan este bine s se identifice persoana care o recepioneaz, innd seama de obligaia de a ntocmi nota telefonic. Pe nota transmis se va nota data, ora i numele persoanei care a recepionat comunicarea. 16

n cazul transmiterii unei comunicri de deosebit importan, nu este greit i nici nepoliticoas se cear citirea, pentru controlul exactitii, a notei transmise.

F.

Reguli ce urmeaz a fi respectate cu prilejul unor aciuni protocolare (mese, recepii, cocktail-[uri).

De o deosebit importan este inuta i comportarea lucrtorului diplomatic n timpul aciunilor protocolare menionate. inuta i comportarea n timpul unei mese inuta vestimentar va fi cea indicat n invitaie n cazul cnd o asemenea precizare nu exist, se va mbrca un costum adecvat ocaziei respective (dejun, dineu etc.). inuta fizic trebuie s fie degajat, nu forat. Picioarele se tin normal pentru a nu incomoda vecinii. Coatele nu se in pe mas .n timpul mesei numai capul poate s fie puin aplecat deasupra marginei mesei i nicidecum umerii sau ntregul bust. n mod normal ducerea mncrii la gur se execut cu antebraul i minile fr a antrena micarea braului i a umerilor. La nceputul mesei, ervetul se pune desfcut pe genunchi. El nu se va prinde n rscroiala hainei, n decolteu sau de gt. tersul gurii cu ervetul se va face n mod ct mai discret posibil. La terminarea mesei, ervetul nu se pliaz la loc, ci se strnge i se pune lng farfurie. Nu se mannc n grab sau nervos. Gestul de ine degetul mic n sus cnd se bea sau se mannc nu este recomandabil Lingura i cuitul se folosesc numai cu mna dreapt. Furculia se ine ns cu mna stng , n acelai timp, se folosete i cuitul. Dac se folosete numai furculia, ea poate fi inut n mna dreapt. n cazul stngacilor adaptarea se face discret pe msura desfurarii mesei, fr schimbarea ostentativ a tacmurilor. n timp ce se mannc, tacmurile se in uor deasupra farfuriei, fr a le ridica cu vrful n sus sau a gesticula cu ele. Cnd se bea, tacmurile se pun pe farfurie, ncruciate sau unul lng altul, cuitul n partea dreapt iar furculia cu dinii n sus. Dup terminarea fiecrui fel de mncare, furculia i cuitul se pun prealabil pe farfurie, n aceai poziie: furculia va avea ns, de ast dat, dinii n jos. Este nepoliticos s se mannce direct de pe cuit. 17

Cnd se scap un tacm pe jos, se ridic, se pune pe marginea mesei i se cere altul. n timpul mesei se vor evita zgomotele inutile i dizgraioase: sorbirea cu zgomot a supelor sau a ciorbelor, ciocnirea tacmurilor, scobirea n dini etc. Pieptnatul, pudrarea sau rujarea n timpul mesei nu sunt un semn de bun cretere. Controlul inutei trebuie fcut naintea intrrii n sufragerie. La mese se poate ura vecinilor "poft bun". Supele i buturile se servesc de ctre osptar din partea dreapt, n timp ce restul felurilor de mncare se servesc din partea stng. Serviciul ncepe cu femeia care ocup locul de onoare la dreapta gazdei brbat, ultima servit fiind gazda femeie; apoi se trece la brbai, ncepndu-se cu brbatul care ocup locul din dreapta gazdei femeie i terminnd cu gazda brbat. Semnalul de ncepere a mesei n d gazda femeie, invitnd oaspeii s serveasc. Brbatul gazd invit oaspeii pentru servirea buturii. Ridicarea de la mas va fi fcut la semnul dat de gazd femeie, dup ce s-a asigurat ns c toi invitaii au terminat de mncat. Toastul se rostete, de obicei, la desert. Sunt cazuri ns cnd acesta este rostit i la nceputul mesei. ntr-o asemenea situaie trebuie s se asigure c butura alcoolic s fie deja turnat n pahare. Nu se toasteaz cu buturi nealcoolice. Paharul cu care se toasteaz se ridic pn la nivelul feei. Dac n timpul toastului brbaii se ridic de pe scaune, femeile pot rmne jos. Ele se vor ridica numai un toast oficial,mpreun cu brbaii. Felul n care se mnnc unele alimente Sandviurile mici se mnnc cu mna; cele mari se taie cu cuitul pe farfurioar. Pentru a unge o felie de pine cu unt, se ia mai nti poria respectiv din untier i se pune n farfurioara personal; de aici se ntinde cu cuitul pe bucica de pine aezat pe farfurie. Dulceaa i mierea nu se servesc niciodat din vasul n care se afl, cu linguria individual, ci cu lingura special de serviciu. Poria se pune pe farfurioar i de aici se ntinde pe pine. Plcinta cu brnz se mannc cu mna, cnd este de dimensiuni mici; n caz contrar, se 18

recurge la furculit i cuit. Mezelurile de tot felul de prepar mai nti de coaj cu furculia ui cuitul, apoi de taie n buci. Oule moi se servesc ntregi, n phrele speciale puse pe farfurioare. Se sparge vrful, lovindu-l ncet cu linguria i se ndeprteaz bucile de coaj, astfel nct coninutul s poat fi scos uor cu linguria. Stridiilor li se scot mai nti cu furculia intestinele i bronhiile, usor de recunoscut dup culoarea lor nchis. Se scoate apoi stridia din scoic, desprinzndu-o din articulaia ei cu lama unei furculie speciale i se mannc, de obicei, ci zeam de lmie. Normal este ca stridiile s se serveasc la mas gata curate de intestine i bronhii, lsndu-se ns n scoic, nedesprinse de acestea. Creveii sunt servii, de obicei, fr carapace, mai ales cnd intr n compozia unui "hors d'oeuvre". La mesele mai puin pretenioase, creveii se cur cu mna, respectiv se rupe capul, cu care ocazie ies i intestinele i apoi se cur carapacea. La crabi, languste i homari se rup cu mna articulaiile i apoi, cu un clete special, se sparg oasele i se scoate carnea din coul pieptului, din picioare i coad. carnea acestor crustacee se mannc cu buci de pine prjit, uns cu unt( bolul cu ap pentru cltitul degetelor este obligatoriu). Anghinarea se desface cu mna, fiecare frunz fiind muiat n sos, dup care se scoate cu dinii partea suculent. Partea de mijloc se servete apoi cu furculia (bolul cu ap este, de asemenea, necesar). Sparanghelul se mannc n mai multe feluri: a) se apuc cu un ervet captul gros i se muc din partea opus; b) se prinde cu mna dreapt ntr-o furculi i, ajutai de a doua n mna stng, se duce la gur; c) se apuc cu mna dreapt i se susine cu o furculi , n mna stng (bolul cu ap este obligatoriu); d) cu o singur furculi, cnd sunt de dimensiuni mici. Consome-urile se servesc n ceti, cu linguri de sup mici. A doua jumtate se poate bea direct din ceac. n lichidele fierbini nu se sufl pentru a le rci, se ateapt pn se rcesc singure. 19

Farfuria nu e apleac pentru a consuma i ultimele linguri. Nu se pune niciodat pine n consome-uri sau supe (acestea se servesc cu crutoane). Petele se mannc cu ajutorul unor tacmuri speciale sau cu dou furculie. Oasele se elimin de la nceput, pe farfurie. Dac totui s-a introdus un os n gur, el este pus pe marginea farfuriei cu furculia. Devine tot mai rspndit practica scoaterii oaselor cu degetele mare i arttor, gura rmnd nchis. La melci, carnea se scoate cu o furculi special i se pune ntr-o singur lingur. Dup ce se stropete cu sosul din cochilie, se mannc. ntr-o societatea mai puin pretenioas, carnea se poate mnca direct din furculi i apoi se soarbe sosul din cochilie. Pasrea se mannc, de obicei, cu furculia i cuitul, chiar dac gazda a pus pe mas boluri cu ap. Oasele se pot apuca cu mna numai ntr-o societate mai intim.

Macaroanele se mannc cu furculia i cu lingura sau dup obiceiul italian numai cu furculia. Cnd se folosesc ambele tacmuri, macaroanele se iau n lingur cu mna stng, ajutndu-se de furculia din mna dreapt. Cnd se folosete numai furculia, ea se ine vertical i se nvrtete puin, pn cnd o cantitate de macaroane s-a nfurat n jurul ei, dup care se duce la gur. Lmia se stoarce cu mna stng, acoperindu-se cu cea dreapt, astfel nct zeama s nu stropeasc n lturi. De asemenea , ea mai poate fi stoars cu ajutorul unei furculie, introdus n carnea lmii cu mna dreapt, furculia se rsucete ncet, pn zeama se scurge att ct dorim. Cafeaua neagr sau ceaiul se sorb fr nici un zgomot. Linguria nu se las n ceaca din care se bea, ci se pune, imediat dup ce zahrul a fost amestecat, pe farfurioar. Prjiturile i produsele de patiserie uscate se mannc cu mna, iar cele cu crem cu furculia sau linguria. Merele i perele se taie cu cuitul n patru pri i se iau apoi succesiv cu furculia, cojindu-se cu cuitul. n continuare, se mannc tot cu furculia, tindu-le n bucti convenabile. Cpunile se mannc cu mna, dac au nc codi. dac nu, se servesc, de obicei, cu fric sau ampanie, mncndu-se cu linguria. Strugurii i cireele se mannc cu mna. Smburii se scot n pumnul inut ct mai aproape de gur i se pun pe marginea farfuriei. 20

Piersicile se in cu mna stng i se taie n dou. Se scoate smburele cu cuitul i tot cu el se cojesc. Se mannc apoi cu furculia i cuit. Prunele i caisele se deschid cu mna, se scot smburii i se mannc apoi fiecare n parte. Portocalele i mandarine se cur de coaj cu un cuit i apoi cu mna dac feliile se pot desface cu uurin . n caz contrar, se folosete furculia i cuitul. Bananelor li se nltur coaja cu un cuit i se mannc cu mna. Dac sunt moi, se mannc cu furculia i cuitul. Pepenii i ananasul se servesc felii i se mannc cu furculia, folosind cuitul numai cnd miezul este prea tare. Cnd sunt mici, pepenii galbeni se mannc i cu linguria (jumti de pepene). La mesele oficiale sau la mesele la care nu se cunoate gustul invitailor se va evita s se serveasc feluri de mncare puin cunoscute sau care se servesc ntr-un mod deosebit (cum este cazul stridiilor, creveilor necurai, melcilor etc). Organizarea unei mese-bufet se obinuiete foarte des, mai ales cnd exist interesul de a se invita un numr mai mare de persoane. n acest caz mncrurile (bufetul) se aranjeaz pe mese lungi, n centrul sau pe una din laturile salonului. Oaspeii se servesc singuri sau ajutai de civa osptari. Se poate mnca n picioare n care caz este nevoie de mai mult dexteritate, ntruct cu mna stng se va ine farfuria i se va mnca cu mna dreapt, folosirea cuitului fiind foarte anevoioas. dac este loc, se mai poate mnca aeznd farfuria pe masa de bufet sau pe mese alturate special amenajate n acest scop. Cocktailurile i recepiile au loc n picioare. n acest caz serviciul poate fi asigurat, fie de osptari, care circul printre invitai, cu platourile de mncare (de obicei sandviciuri mici, pateuri, crnciori care se servesc cu mna sau cu scobitori) i butur, fie prin instalarea unor mese-bufet n centrul sau pe laturile saloanelor, oaspeii servindu-se singuri, sau cu ajutorul ctorva osptari.

G.

Fumatul

n aceast problem, o prim regul de politee impune ca nefumtorii s nu fie stingherii de ctre fumtori. Se recomand ca un brbat s nu fumeze n apropierea unei femei, un tnr lng o persoan mai n vrst, un funcionar n faa sau lng superiorul su, dac tie c toi acetia nu 21

suport fumul de igar. n asemenea mprejurri, ntrebarea "mi permitei s fumez?", mai ales cnd este nsoit de gestul de a scoate igara din pachet sau a aprinde bricheta, este deplasat, deoarece interlocutorului i va fi greu s rspund negativ. Abinerea de a fuma, n asemenea situaii, este cea mai bun soluie. De asemenea, trebuie avute n vedere i alte cteva reguli eseniale: nu se salut cu igara n gur; nu se vorbete cu igara sau pipa n colul gurii i nu se ine igara permanent n gur pufind din ea; nu se intr cu igara sau pipa aprins n locuina unde eti invitat sau n biroul superiorilor n grad. Se recomand ca femeile s nu fumeze pe strad sau dac fumeaz s nu dea fumul pe nas. n societate brbatul ofer foc mai nti femeilor i apoi brbailor. O femeie poate oferi foc altor femei, dar nu este normal s ofere foc brbailor. Folosirea scrumierelor pentru aruncarea scrumului de igar este absolut obligatorie. Este inadmisibil s se foloseasc la ntmplare oricare vas drept scrumier. Gazda nu va ncepe s fumeze nainte de a oferi igri invitailor si; invitaii nu vor fuma nainte de acere permisiunea gazdei. La o mas oficial nu se fumeaz dect din momentul cnd sunt oferite igri de ctre gazd, de obicei nu nainte de a se trece la felul principal de mncare, respectiv la friptur.

H.

inuta vestimentar

n activitatea lucrtorilor Ministerului Afacerilor Externe din central i din exterior inuta vestimentar are o deosebit importan. Acetia trebuie s acorde o mare ateniei igienei permanente,acurateei mbrcmintei i modului civilizat n care se iese n societate. Regula de etichet vestimentar cere o mbrcminte corect, n plin armonie cu conformaia corpului i mprejurrile n care este purtat. n aceasta const i adevrata elegan. A fi elegant nu nseamn preocuparea exclusiv pentru numrul i preul toaletelor, copierea fidel a modei lansate de diferite case de specialitate, ci preocuparea pentru alegerea unor materiale de bun calitate i o croial corespunztoare, capabile s rspund unor nevoi ct mai 22

variate i fr a se demoda prea repede. La brbai accesoriile au mare importan. Se cere: o cma curat i bine clcat, o cravat discret, asortat, ca i nclmintea sau ciorapii, la culoarea costumului. La femei culorile i desenul materialului ca i croiala rochiei trebuie s fie armonizate cu aspectul fizic. O femeie cu tenul palid nu va face dect s-i evidenieze i mai mult paloarea dac se va mbrca n culori galbene sau verzi. O femeie corpolent i de statur mic nu va purta o rochie plisat sau cu dungi dispuse orizontal sau cu o croial scurt, dup cum o femeie nalt nu va purta o rochie cu dungi dispuse vertical. Tinuta de ceremonie sau inuta special n practica internaional, inuta variaz de la o ar la alta, observndu-se tendina de renunare la mbrcmintea clasic de mare ceremonie i anume; smoking, jachet i frac. n ultimul timp, n multe ri, la ceremoniile de mare fast se folosete costumul negru sau nchis. Spre ex, la prezentarea scrisorilor de acreditare n Frana, Italia, R.F.Germania, SUA, Finlanda .a., se folosete haina neagr. Mai sunt ri ca Anglia, Belgia, Austria, Norvegia, Luxemburg, Islanda, Cipru etc., unde se folosete jacheta. La aciunile organizate n strintate de ctre partea romn sau strin trebuie respectat inuta indicat pe cartea de invitaie. n cazul cnd nu exist o asemenea precizare, se va folosi mbrcmintea corespunztoare practicii locale pentru toate aciunile prevzute n programul acestor vizite. Acest lucru impune cunoaterea dinainte a practicii locale n vederea confecionrii din timp a vestmintelor necesare. Este imperios necesar ca n toate ocaziile, la aciunile protocolare, vizite, mese, recepii, cocktailuri, ceaiuri etc., s se poarte mbrcmintea indicat n program sau pe cartea de invitaie. n lipsa unei asemenea precizri, se va recurge la recomandrile cuprinse n acest material. Portul mnuilor Purtatul mnuilor depinde de obiceiurile locale. Pe strad ns, brbatul i va scoate mnua din mna dreapt pentru a saluta. Femeile 23

nu-i scot mnuile dect dac ntlnirea este fixat dinainte. n interior, brbatul nu intr cu mna dreapt n mnu. Este preferabil ca ea s se scoat nainte de a suna la u. Mnuile se scot n restaurant i ntr-o sal de dans, dar ele se pot purta n tren, la sport i pentru condusul mainii. La bal, la teatru, ca i la toate manifestrile publice care au loc n interior, brbaii i vor scoate mnuile, n timp ce femeile -dac doresc- pot s le pstreze. La o invitaie la mas, nu se intr n sufragerie cu mnuile n mn. Cnd se mbrac pardesiul, mantoul, paltonul, mnuile sunt obligatorii. Alte reguli de etichet Pe strad -prioritatea de trecere este urmtoarea: femeia trece naintea brbatului, cel mai n vrst naintea celui mai tnr, gradul superior naintea celui inferior. Iniiativa de a intra n discuie aparine femeii, celui mai n vrst sau mai mare n grad (cu excepia cazurilor cnd sunt de comunicat probleme urgente i importante pentru interlocutori). La urcarea n mijloacele de transport public se d ntietate femeilor, persoanelor mai n vrst i superiorilor n grad. La coborre se procedeaz invers: brbatul sau persoana mai tnr coboar primul i anun apoi femeile sau pe cei mai n vrst. n cazul unei deplasri cu maina, locul de onoare este la spate n dreapta banchetei, dup care urmeaz cel din stnga, iar locul trei -n fa, lng ofer. n cazul cnd dou femei i un brbat sau dou femei i doi brbai se afl mpreun, locul femeilor este pe bancheta din spate, cea mai n vrst stnd la dreapta, iar a brbailor n fa. Dac doi brbai nsoesc o femeie, cel mai n vrst sau superior n grad st pe bancheta din spate, la stnga femeii, iar al doilea brbat n fa.

III. CURTOAZIA INTERNAIONAL

Curtoazia internaional poate fi definit ca un ansamblu de norme, fr caracter juridic, care guverneaz contactele dintre reprezentanii satelor, menite s creeze i s menin o 24

atmosfer propice dezvoltrii raporturilor dintre state. Aceste norme privesc n special formele procedurale pe baza crora se organizeaz contactele dintre reprezentanii diferitelor state, la diferite nivele; nerespectarea lor nu implic rspunderea de drept a statelor dar poate impieta asupra evoluiei relaiilor dintre state. Curtoazia internaional este principiul de baz al protocolului diplomatic i reprezint o condiie necesar a relaiilor normale internaionale. n condiiile vieii internaionale contemporane caracterizat prin voina i dreptul fiecrui stat de a stabili cu celelalte state relaii bazate pe principiile fundamentale ale dreptului internaional, cunoaterea i aplicarea cu strictee a normelor de protocol diplomatic sunt necesare nu numai pentru manifestarea curtoaziei internaionale, ci i pentru c ele au o nsemntate politic, semnificnd recunoaterea de facto a egalitii n drepturi a statelor, indiferent de mrimea lor, de aezarea geografic sau regimul social-politic. Orice nclcare a curtoaziei internaionale, a normelor de protocol poate fi interpretat drept o atitudine politic de discriminare a reprezentanilor oficiali ai unui stat. Respectarea acestor norme, aparent minore, formale, reflect n fapt stima, consideraia pe care reprezentanii oficiali ai statelor trebuie s i-o acorde reciproc. Ignorarea lor poate conduce la interpretri eronate i la apariia unor complicaii adesea cu caracter politic, care sunt nedorite i pot depi sfera relaiilor strict personale. n contextul relaiilor dintre persoanele oficial, regulile de conduit i comportare civilizat contribuie, pe de o parte, la buna desfurare a activitii diplomatice, iar pe de alt parte, asigur respectarea principiilor egalitii suverane a tuturor statelor. Curtoazia internaional a aprut i s-a format n practica relaiilor internaionale pe baza unor principii i necesiti de comunicare mai uoar ntre trimiii oficiali ai statelor. Normele de protocol, stabilite n prezent, reglementeaz aproape toate activitile diplomatice. n conformitate cu aceste norme se organizeaz i se desfoar vizitele oficiale i de lucru ale efilor de state, efilor de guverne, minitrilor afacerilor externe, ale altor membri ai guvernelor. Amploarea ceremoniilor care au loc, mai ales la vizitele efilor de state i guverne, se stabilete de fiecare dat de ctre reprezentanii celor dou state, n conformitate cu practica i reglementrile existente n statul primitor, dar i cu aplicarea strict a principiului reciprocitii. n funcie de stadiul relaiilor bilaterale dintre statele respective, unele norme de protocol aplicate la vizitele oficiale de nalt nivel pot fi mai solemne sau mai puin solemne, se poate asigura o 25

participare la un nivel mai ridicat sau mai sczut a persoanelor oficiale din ara primitpare. n acest mod, protocolul unor activiti oficiale, diplomatice, poate reflecta stadiul relaiilor ditnre cele dou state, protocolul fiind ntotdeauna subordonat scopurilor i sarcinilor politicii externe a statelor. Din raiuni de ordin practic, dar i de protocol, spre exemplu, la convorbirile oficiale prilejuite de vizitele la cel mai nalt nivel sau la nivelul primului ministru, ara gazd asigur prezena omologilor din delegaia oaspetelui, dar pot fi convocate i alte persoane care au rspunderi n dezvoltarea relaiilor bilaterale. Respectnd curtoazia internaional i n conformitate cu regulile protocolului diplomatic se numesc efii misiunilor diplomatice -ambasadori extraordinari i plenipoteniari, trimiii sau minitrii plenipoteniari, nsrcinaii cu afaceri acreditai pe lng ministerele afacerilor externe, consulii generali, consulii, ataaii militari .a..m.d. n acest domeniu, Convenia cu privire la relaiile diplomatice, ncheiat la Viena la 18 aprilie 1961* i Convenia cu privire la relaiile consulare, ncheiat la Viena la 24 aprilie 1963*, statueaz anumite norme referitoare la solicitarea agrementului petru eful misiunii diplomatice de la guvernul statului acreditar, notificarea membrilor misiunii diplomatice la Ministerul Afacerilor Externe al statului acreditar, ordinea de precdere a efilor misiunilor diplomatice, dreptul de arborare a drapelului de stat pe localurile misiunii, reedinei efului misiunii i pe mijloacele de transport ale acestuia, privilegiile i imunitile de care se bucur agentul diplomatic n statul acreditar etc. Alte norme legate de acreditarea efilor de misiune, prin care se manifest curtoazia internaional -ntmpinarea ambasadorului la sosirea sa la post, prezentarea scrisorilor de acreditare, vizitele protocolare pe care acesta urmeaz s le efectueze oficialitilor din statul acreditat i altele- sunt stabilite, pe baza cutumei sau prin lege intern, de la stat la stat. Important este ca aceste norme s fie aplicate ntocmai fiecrui ambasador. Orice nerespectare a regulilor protocolare respective poate fi interpretat de ctre trimisul permanent al efului statului acreditant drept discriminare i n acest fel existnd pericolul ca tratamentul necorespunztor aplicat ambasadorului s-i imprime amprenta asupra ntregii sale activiti n statul acreditar. ntlnirile, convorbirile oficiale, negocierile la diferite nivele se organizeaz, de asemenea, pe principiile curtoaziei internaionale, respectndu-se normele de protocol n ceea ce privete ntmpinarea oaspeilor, aezarea la masa tratativelor, ordinea interveniilor .a.m.d. n general, toate activitile care se organizeaz ntr-o ar cu participarea reprezentanilor 26

oficiali ai unui stat strin implic reguli de curtoazie internaional. Astfel, ntmpinarea i conducerea oricrei delegaii strine de nivel, care se deplaseaz ntr-o alt ar, se organizeaz, ca principiu, la nivel corespunztor, de regul egal cu cel al efului delegaiei respective (ministru, adjunct al ministrului, secretar de stat, subsecretar de stat, director n minister etc.). Marcarea srbtorilor naionale ale unui stat ntr-un alt stat se realizeaz pornindu-se de la respectul fa de suveranitatea acelui stat. Amploarea manifestrilor respective depinde ns de stadiul relaiilor bilaterale, de reciprocitatea pe care cele dou state i-o asigur. Cu acest prilej, se trimit telegrame de felicitare de ctre efii de state, de guverne, minitrii de externe, se pot organiza adunri speciale cu participarea reprezentanilor opiniei publice, ai presei, la care eful misiunii respective este invitat s ia cuvntul, alturi de o persoan oficial din ara de reedin a ambasadorului. efului misiunii i se poate oferi posibilitatea s vorbeasc la posturile de radio i televiziune. n aceste cuvntri se evoc att preocuprile pe plan intern i extern ale statului de origine al ambasadorului, rezultatele obinute de poporul respectiv, ct i stadiul raporturilor dintre cel dou popoare i state. La aciunile protocolare organizate de misiunile diplomatice, cu aceste ocazii (recepii, cocktailuri, conferine de pres), se asigur de ctre statul de reedin o participare corespunztoare ca nivel, avndu-se n vedere att reciprocitatea ct i reflectarea stadiului de dezvoltare a relaiilor bilaterale. Curtoazia internaional se manifest i n situaii de excepie, cnd nceteaz din via o personalitatea politic marcat -ef de stat n funcie, fost ef de stat, prim-ministru, ministru de externe etc. De obicei, n asemenea situaii se trimit telegrame de condoleane la nivelul corespunztor. Prezena unor delegaii de nivel la funeraliile personalitii respective, dac autoritile din ara de origine a decedatului le organizeaz cu participare internaional, este o dovad a aprecierii rolului pe care defunctul l-a avut n viaa internaional, n dezvoltarea relaiilor bilaterale. n funcie de aprecierea acestui rol fiecare stat decide nivelul de participare la funeralii i de semnare n cartea de condoleane pe care n mod obinuit misiunea diplomatic o deschide. n cazuri excepionale, cnd defunctul este un ef de stat n funcie i relaiile cu acel stat sunt deosebite, se declar chiar zile de doliu naional. Un loc deosebit n relaiile internaionale l ocup corespondena diplomatic. n ntocmirea acesteia, care rmne ca document diplomatic, emitentul trebuie s porneasc ntotdeauna de la sarcinile concrete, obiectivele pe care le urmrete n transpunerea n 27

via a politicii externe a statului su. Emitentul trebuie, de asemenea, s cunoasc importana problemei pe care vrea s-o abordeze n documentul respectiv, istoria problemei, stadiul su de soluionare, aspectele sale juridice. n funcia de aceste considerente, emitentul decide asupra genului de document diplomatic: scrisoare personal, not-verbal, aide-mmoire, memorandum, not semnat etc. Ele se deosebesc una de alt prin importan, destinaie, formulri protocolare. Toate sunt oficiale, dei scrisoarea personal are caracteristicile unui document semioficial, ntruct emit de la o persoan oficial -ambasador sau agent diplomatic- i orice activitate a acestor persoane n ara n care sunt acreditate nu pot s aib caracter personal. Emitentul corespondenei diplomatice trebuie s aprecieze cu grij i atenie pentru fiecare caz n parte care gen de document diplomatic trebuie folosit. De asemenea, trebuie s se aib n vedere c la o scrisoare personal se rspunde cu o scrisoare personal, la nota verbal prin not varbal, la nota semnat printr-o not semnat .a.m.d. Stilul corespondenei diplomatice trebuie s respecte principiul egalitii suverane a statelor, s reflecte stima i consideraia reciproce ale emitentului i destinatarului. Curtoazia n acest sens se manifest att n coninut ct i n forma de redactare a corespondenei. Ea trebuie s fie clar, precis, concis, fluent, s respecte formulele consacrate de politee, s fie dactilografiat pe hrtie corespunztoare i s aib aspect estetic. Dei, n mod formal, fiecare stat are dreptul suveran de a folosi limba sa naional n corespondena diplomatic, avndu-se n vedere dificultile ce pot apare pentru soluionarea operativ a problemelor abordate, dar i curtoazia fa de autoritile statului crora li se adreseaz corespondena, se folosete ataarea la documentul emis n limba naional a expeditorului a unei traduceri n limba destinatarului. Ca element de curtoazie pe documentul tradus se scrie "traducere neoficial", chiar dac aceasta a fost fcut de un specialist n limba respectiv. Pentru uurarea comunicrii n scris, unele ambasade convin cu Ministerul Afacerilor Externe din ara de reedin ca, pe baz de reciprocitate, s se corespondeze fie numai n limba naional, fie numai n limba rii de reedin. Adesea, cnd este vorba de limbi de circulaie foarte restrns, se convine utilizarea unei tere limbi, de regul de circulaie internaional. O situaie special apare n unele state unde limbi oficiale sunt dou sau trei (Canada, Elveia). n aceste cazuri, folosirea exclusiv n corespondena diplomatic a unei singure limbi din cele oficiale poate conduce la complicarea relaiilor bilaterale, existnd pericolul unei interpretri 28

nedorite cu caracter politic, de nerecunoatere de ctre agentul diplomatic a unei ordini interne prestabilite i ca atare de nerespectarea unui principiu fundamental al relaiilor internaionale neamestecul n treburile interne. Curtoazia, politeea, respectul reciproc ntre persoanele oficiale impune schimbul de felicitri cu diverse prilejuri: Anul Nou, Pate, srbtori naionale, zilele de natere sau promovarea n funcie a unei personaliti, iar n unele ri zilele de 1 mai, 8 martie. Forma cea mai oficial de felicitare o constituie telegrama i se uziteaz mai ales pentru marcarea srbtorilor naionale. Pentru felicitri cu prilejul aniversrile zilei de natere la personaliti de cel mai nalt rang se folosesc: telegrama, scrisoarea personal; la nivel mai sczut se uziteaz, de asemenea, pliante, ilustrate i cri de vizit. Acestea din urm sunt frecvent folosite pentru felicitrile de anul nou, 1 mai, 8 martie. Schimbul de felicitri se realizeaz avndu-se n vedere respectarea, n general, a principiului reciprocitii,cnd este vorba de efii de state i guverne, de minitrii de externe. La nivel egal sau aproximativ egal se folosete aceeai modalitate. De la funcie mai mare la funcie mai mic se poate folosi cartea de vizit. Crile de vizit, n activitatea diplomatic, sunt un instrument deosebit de util. Pe lng folosirea lor obinuit, care faciliteaz reinerea exact a numelui i prenumelui, a funciei i instituiei unde lucreaz posesorul, cartea de vizit n munca diplomatic poate s nlocuiasc pe posesorul ei. Astfel, se obinuiete ca la sosirea la post a unui ef de misiune diplomatic, acesta s fac o serie de vizite de prezentare unor demnitari din ara de reedin. n practica protocolar a unor state se uziteaz efectuarea acestor vizite la un numr restrns de demnitari, celorlalte oficaliti trimindu-li-se numai cte o carte de vizit cu meniunea p.p. (pentru prezentare), scris cu creionul n colul din stnga jos al crii de vizit. O form de curtoazie internaional, a respectului fa de ara de reedin o constituie reacia misiunii diplomatice, a efilor acestora cu prilejul unor evenimente importante n viaa politic a rii respective, n conformitate cu practica protocolar local: arborarea drapelului de stat pe localul misiunii cnd se marcheaz evenimente ca ziua naional sau alte srbtori naionale, sau coborrea lui n bern cnd se organizeaz funeralii de stat; adresarea de telegrame, de felicitri sau de condoleane -n funcie de eveniment- de ctre eful de misiune efului de stat sau de guvern, conform practicii locale; participarea la aciunile organizate de ara de reedin i la care sunt invitai efii de misiune. 29

Dezvoltarea impetuoas a relaiilor externe ale Romniei cu celelalte state, intensificarea vizitelor, ntlnirilor, contactelor, reclam cunoaterea temeinic i respectarea cu strictee a normelor de protocol,ale curtoaziei internaionale de ctre toi cei care lucreaz cu reprezentanii altor state. n condiiile vieii internaionale contemporane cnd toate statele -subiecte de drept internaional- particip n mod egal la soluionarea tuturor problemelor internaionale, se impune i mai pregnant cunoaterea i aplicarea acestor norme care reflect, pe lng stima, consideraia i respectul reciproc pe care reprezentanii statelor trebuie s i le acorde, i recunoaterea, aplicarea n practic a principiului egalitii suverane a tuturor statelor, respectului reciproc dintre ele. Pornind de la nelegerea exact a rolului normelor de protocol i curtoazie internaional de a crea o ambian moral i condiii materiale care s permit derularea normal a raporturilor dintre state, personalele oficiale din Romnia acord a atenie deosebit tuturor reprezentanilor altor state care ne viziteaz ar, primindu-i cu ospitaliatatea caracteristic poporului romn la care trebuie s se alture i aplicarea msurilor de ceremonial i protocol unanim acceptate. ***

Dac politeea i curtoazia sunt specifice tuturor oamenilor bine educai, cu o cultur solid, cu o sensibilitate capabil s aprecieze climatul n care se afl i care s-i modeleze atitudinea, curtoazia internaional, protocolul sunt norme obligatorii n raporturile dintre persoanele oficiale, fr de care comunicarea ntre ele nu se poate realiza normal, nu poate fi creat ambiana dezvoltrii relaiilor panice, egale, democratice dintre state.

IV. PRIVILEGII I IMUNITI DIPLOMATICE

A. Fundamentul imunitilor diplomatice
eful de misiune diplomatic trebuie s poat susine liber interesele statului al crui 30

reprezentant este. Cum el nu dispune de nici o for coercitiv, cutuma i-a acordat din timpuri imemoriale un anumit numr de privilegii i de imunitai destinate a-i garanta independena necesar att ca persoan ct i bunurilor sale i a evita s se aduc vreo atingere demnitii naiunii pe care o reprezint. Aceste privilegii i imuniti, consacrate de dreptul ginilor, au fost codificate i completate prin Convenia de la Viena din 18 aprilie 1961, care ofer un cadru juridic i un caracter contractual obligaiilor respective ale statelor i ale diplomailor aflai n exerciiul funciunilor lor. Articolele 29-39 din Convenia de la Viena enumer imunitile i privilegiile recunoscute membrilor misiunilor diplomatice, care au ca obiect s permit exercitarea funciilor lor fr ca autoritile locale s poat s le aduc ngrdiri. n contrapartid, ei au obligaii fa de statul acreditar prevzute de articolul 41 din Convenia de la Viena. n primul rnd, membrii misiunilor diplomatice au datoria de a respecta legile i reglementrile statului acreditar i de a nu se amesteca n treburile sale interne. De asemenea, localurile misiunilor nu trebuie utilizate n scopuri incompatibile cu regulile i obligaiile activitii diplomatice. n sfrit, este precizat n articolul 42 al Conveniei c agenii diplomatici nu trebuie s exercite profesii sau alte activiti remunerate n vederea obinerii unui ctig personal pe teritoriul statului acreditar. La rndul su, statul acreditar are obligaii precise stabilite de Convenia de la Viena (art.25-27). El trebuie s acorde misiunii toate facilitile pentru ndeplinirea funciunilor sale el trebuie, n mod special, s raiuni de securitate naional. Articolul 47 al Conveniei prevede interdicia unor msuri discriminatorii ntre state. El admite totui ca nediscriminatoriu dreptul statului acreditar de a aplica restrictiv o dispoziie determinat, pentru c ea este n acelai mod aplicat misiunii sale de statul acreditant, ca i practica urmat de unele state de a se face beneficiarele, prim cutum sau pe cale de acord, ale unui tratament reciproc mai favorabil dect l cer dispoziiile Conveniei. n fine, statul acreditar trebuie s asigure securitatea localurilor misiunii, s evite ca linitea acesteia s fie tulburat sau s-i fie afectat demnitatea (art.22). asigure membrilor misiunii toat libertatea de deplasare i de circulaie. O rezerv exist totui pentru zonele unde accesul este reglementat sau interzis din

B. Privilegii i imuniti
31

Convenia de la Viena precizeaz n mod detaliat regulile privind privilegiile i imunitile, fcnd, n acelai timp, o distincie ntre diversele categorii de personal al misiunilor diplomatice. Imunitile cele mai largi sunt recunoscute diplomailor de carier, membri ai misiunilor i familiilor lor ale cror nume figureaz pe lista diplomatic (art.17). Cea mai mare parte dintre ei este posesoarea unor paapoarte diplomatice. Imuniti sunt, de asemenea, recunoscute prin Convenia de la Viena personalului administrativ i de serviciu. La rndul su, personalul organizaiilor internaionale beneficiaz de imuniti acordate de conveniile aplicabile acestei organizaii. Astfel este cazul pentru O.N.U., Consiliul Europei, Comunitile europene etc. Dispoziiile privind imunitile diplomatice figureaz la articolele 29-41 din Convenie. Inviolabilitatea Un ef de misiune n-ar putea s se achite de funciile sale dac ar depinde n vreun mod oarecare de autoritatea rii unde este rezident. Inviolabilitatea care i este recunoscut are ca obiect s-i permit s se bucure, pe teritoriul unde i exercit misiunea, n orice moment i oriunde s-ar afla, de libertate fr restricie i de intangibilitate personal n toate ocaziile. Inviolabilitatea personal este garania esenial a agenilor diplomatici. Este nainte de toate exceptarea de la orice msur de arestare sau de detenie. Articolul 29 al Conveniei de la Viena garanteaz agenilor diplomatici respectul statului acreditar, care este dator s ia toate msurile adecvate pentru a mpiedica orice atingere ce ar putea fi adus persoanei, libertii sau demnitii lor. Regulile de inviolabilitate sunt urmtoarele a) inviolabilitatea atre ca scop s permit efului misiunii de a-i exercita, fr nici un

impediment, sarcina sa de reprezentant al unei ri strine. Ea acoper deci toate actele pe care le ndeplinete pentru reprezentarea statului trimitor i promovarea intereselor acestuia. 32

b) acest privilegiu ncepe n ziua n care eful de misiune a intrat pe teritoriul rii unde a fost acreditat, dac misiunea sa a fost anunat. El dureaz pe tot timpul misiunii sale, pn cnd va prsi teritoriul statului de reedin, chiar dac a fost nlocuit. Inviolabilitatea persist i n situaia ruperii relaiilor diplomatice i chiar a strii de rzboi. Dac eful misiunii nlocuit se stabilete n ara n care i-a exercitat funciile, el nu poate continua s beneficieze de inviolabilitate dup ce i-a ncheiat misiunea. c) inviolabilitatea acoper toate persoanele care fac parte din personalul oficial sau neoficial al misiunii, sub rezerva articolului 39 paragraful 2 al Conveniei de la Viena. Convenia de la Viena distinge anumite categorii de personal. eful misiunii i personalul su diplomatic, nelegnd i membrii de familie ai agenilor diplomatici (art.37-1), beneficiaz de toate imunitile enumerate n articolele 29-36 ale Conveniei. Numele acestor persoane figureaz pe lista diplomatic care este stabilit n fiecare Capital, de Serviciul de Protocol pe baza indicaiilor furnizate de fiecare misiune. Imuniti sunt, de asemenea, recunoscute i altor membri ai misiunii, fie c este vorba de personalul administrativ i tehnic (art.37-2 i 38-1), de personalul de serviciu care nu are naionalitatea statului de reedin (art.27-3 i 38-2) sau de personalul de serviciu particular al misiunii (art.37-4 i 38-2). d) aceste imuniti se extind asupra bunurilor personale ale diplomailor, reedinei, vehiculelor i documentelor acestora corespondena lor trebuie s fie liber i inviolabil. Statele acord, n general, automobilele diplomailor plci speciale care permit poliiei s-i deosebeasc de ceilali posesori de automobile. Articolul 27 al Conveniei de la Viena garanteaz comunicarea liber a misiunilor prin toate mijloacele adecvate.Ea condiioneaz totui instalarea de posturi emitoare de radio, de asentimentul statului acreditar. Corespondena diplomatic, definit n sensul cel mai larg, este declarat inviolabil. Dreptul la liber circulaie a valizelor diplomatice, care nu trebuie nici decchise, nici reinute, este recunoscut fr rezerve. Se precizeaz c valizele nu pot conine dect documente diplomatice i obiecte destinate uzului oficial. Imunitile curierilor sunt recunoscute i sunt precizate documentele pe care acetia trebuie s le dein, precum i dreptul statelor i misiunilor diplomatice de a recurge la curieri ad-hoc. Totodat, este confirmat dreptul statelor de a ncredina curierul diplomatic comandanilor de aeronave civile i de a prelua, direct i liber, de la 33

acetia, valiza diplomatic. Se admite ca un agent diplomatic s beneficieze de inviolabilitate cnd traverseaz o ar ter pentru a se prezenta sau pentru a se rentoarce de la post este un act de curtoazie din partea statelor al cror teritoriu este traversat, confirmat de art.40 al Conveniei de la Viena. Inviolabilitatea agentului diplomatic l protejeaz pe acesta n toate circumstanele. Ea este de ordin public i diplomatul nu poate renuna la ea. Chiar dac ar comite acte de natur s lezeze demnitatea efului de stat pe lng care este acreditat, el nu poate fi supus de acest stat la msuri care ar aduce atingere persoanei sale. Acesta din urm nu este de altfel lipsit de mijloace de aprare el poate cere rechemarea diplomatului sau chiar s-I impun plecarea. Inviolabilitatea protejeaz pe eful de misiune mpotriva atacurilor oricrei persoane i de oriunde ar proveni ele. Dac un membru al guvernului sattului de reedin, acionnd n calitate oficial, a ofensat un agent diplomatic, guvernul satului acreditar este obligat s acorde reparaii statului ofensat. Dac sediul misiunii diplomatice sau drapelul care este arborat fac obiectul unui atentat, guvernul statului acreditar trebuie, dac nu i-a ndeplinit ndatoririle de protecie, s prezinte scuze i, de la caz la caz, s acorde reparaiile adecvate. Dac autorul infraciunii este o persoan particular, statul trebuie s dispun urmrirea penal i judecarea acestuia. Reedina efului de misiune nu poate constitui obiectul investigaiilor poliiei, justiiei sau oricrui alt organ administrativ care nu au dreptul s ptrund n imobil fr autorizaia expres a efului de misiune. Articolul 22 al Conveniei de la Viena garanteaz, de asemenea, inviolabilitatea localurilor misiunii diplomatice. Se prevede n sarcina statului acreditar obligaia special de a lua msurile pentru a asigura protecia acestora. Se garanteaz nu numai localurile dar i mobilierul acestora, precum i mijloacele de transport ale misiunii mpotriva oricror msuri ale autoritilor statului de reedin. Articolul12 permite misiunii s deschid birouri n afara sediului numai pe baza consimmntului expres al statului acreditar. Articolul 20 permite arborarea drapelului i emblemei statului acreditant pe localurile misiunii, reedinei i pe mijloacele de transport ale efului misiunii. Articolul 21 prevede obligaia pentru statul acreditar de a facilita statului acreditant achiziionarea sau nchirierea de localuri necesare deschiderii misiunii i pentru locuinele 34

membrilor si. Arhivele diplomatice se bucur, de asemenea, de aceeai inviolabilitate ca i sediul misiunii i reedina, chiar n cazul ruperii relaiilor diplomatice.

Imunitatea de jurisdicie
Convenia de la Viena definete (art.31) imunitatea civil i penal a agenilor diplomatici. Aceasta este o garanie indispensabil pentru ca diplomaii s poat promova n deplin libertate i independen interesele statului acreditant. Dei au obligaia s respecte legile rii unde sunt acreditai, diplomaii nu pot fi chemai n justiie dect de guvernul sau de tribunalele rii lor. Aceast imunitate nu are ca scop s sustrag pe diplomai aciunii justiiei ci de a retrage ntreaga competen de la magistraii locali pentru a o transfera dac este cazul, la cei ai statului trimitor. Convenia de la Viena, n articolul su 38, limiteaz imunitile de jurisdicie ale membrilor personalului care au naionalitatea statului acreditar numai la actele oficiale ndeplinite n exercitarea funciilor lor. a) Jurisdicia penal Imunitatea de jurisdicie penal sa fost ntotdeauna recunoscut (Frana nu a admis niciodat ca agenii si diplomatici s fie, n materie penal, urmrii n justiie de tribunale strine). Diplomatul nu poate renuna la ea ntruct nu are dreptul de a lsa s se aduc atingere independenei statului pe care-l reprezint. ntruct imunitatea este acordat agentului diplomatic n interesul guvernului rii sale, numai acesta din urm poate s renune la ea. Imnunitatea de jurisdicie penal este total atta timp ct agentul diplomatic strin se afl pe teritoriul statului pe lng este acreditat. Imnunitatea de jurisdicie fa de tribunalele statului acreditar nu nseamn c diplomatul strin este absolvit de rspundere pentru infraciunile pe care le-ar putea comite. Un agent diplomatic trebuie ntr-adevr s respecte legislaia rii unde este acreditat dar 35

nu poate fi tras la rspundere dect de autoritile din propria ar. Guvernul statului acreditar poate deci s solicite pe cale diplomatic aplicarea pedepsei prevzute de lege. Aceast imunitate de jurisdicie funcioneaz chiar dac agentul diplomatic este vinovat de o infraciune contra statului pe lng care este acreditat. Acest stat nu-l poate aresta i nici judeca prin tribunalele proprii. Dac infraciunile comise de agentul diplomatic sunt de mic importan, este la latitudinea guvernului statului acreditar s fac plngere pe cale diplomatic. Un agent diplomatic nu poate fi obligat s compar ca martor n faa unei jurisdicii a a statului acreditar. I se poate cere s-i trimit mrturia n scris, dar dac refuz, nu exist mijloc de a-l constrnge n acest sens. Organul de anchet trebuie s se deplaseze la sediul misiunii diplomatice pentru a primi mrturiile. Imunitatea de jurisdicie penal se aplic i personalului administrativ i tehnic al misiunii i membrilor lui de familie. Convenia de la Viena (art.32) prevede c statul acreditant poate renuna la imunitatea de jurisdicie a membrilor familiilor agenilor diplomatici, a membrilor personalului administrativ i tehnic al misiunilor, precum i a familiilor lor, a membrilor personalului de serviciu. ns Convenia precizeaz c aceast renunare trebuie s fie ntotdeauna expres . Personalul de serviciu beneficiaz de imunitai numai pentru actele ndeplinite n exercitarea funciilor sale. n art.37-4 al Conveniei de la Viena se precizeaz c personalul de serviciu particular al membrilor misiunii care nu sunt resortisani ai statului acreditar, sunt scutii de impozite i taxe pe salarii, dar nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura admis de acesta din urm. Totui, se prevede c acest stat va trebui s-i exercite jurisdicia sa de asemenea manier nct s nu mpiedice n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii. Dac misiunea are un agent diplomatic de naionalitatea statului acreditar sau dac acesta locuiete permanent n statul respectiv el nu beneficiaz dect de imunitatea de jurisdicie i de inviolabilitate pentru actele ndeplinite n exercitarea funciunilor sale.Pentru ceilali membri ai personalului misiunilor i personalul de serviciu particular care se gsesc n aceleai raporturi fa de statul,acreditar, ei nu beneficiaz dect de privilegiile i imunitile care le sunt recunoscute de statul respectiv. ns se precizeaz c acesta nu va exercita asupra lor jurisdicia sa dect de o 36

asemenea manier nct s nu mpiedice n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii. Accidente de automobil Avnd n vedere c agenii diplomatici i consulari beneficiaz de imuniti personale i de jurisdicie, acetia au obligaia de a respecta cu strictee reglementrile privind circulaia pe drumurile publice ale rii unde i au rezidena. n cazul unui accident, n urma cruia s-ar putea angaja responsabilitatea civil a unui agent diplomatic, fie cu titlu de conductor auto fie de proprietar al mainii, acesta trebuie s acioneze conform urmtoarelor principii: 1. El trebuie ca, imediat i n toate cazurile, s invoce imunitile sale diplomatice la care el nu poate renuna fr autorizarea expres a statului acreditant. 2. Este totui inadmisibil ca un diplomat s profite de statutul lui pentru a eluda orice rspundere. Aceasta ine att de bunul renume al rii sale, ct i de cel al corpului diplomatic din care face parte. n primul rnd, n timpul anchetei el nu trebuie s impiedice mersul justiiei refuznd s dea informaiile care i-ar fi cerute n legtur cu circumstanele accidentului. 3. Imunitatea de jurisdicie nu permite nici eludarea de ctre agenii diplomatici a plii despgubirilor datorate victimelor accidentului. Dac agentul diplomatic nu este asigurat, el nu va putea s se sustrag unei reglementri amiabile. Persoanele asigurate trebuie s verifice ca termenii contractului de asigurare s nu permit asiguratorului s se prevaleze de imunitatea de jurisdicie a asiguratului pentru a refuza plata despgubirilor datorate victimelor accidentului. Este datoria agentului diplomatic s vegheze ca societatea de asigurri s procedeze la un aranjament cu victima sau s fie acionat n justiie, independent de asigurat, care este protejat de imunitile diplomatice. Dac diplomatul nu este asigurat sau dac polia de asigurare este redactat de o asemenea manier nct compania de asigurri pote s se sustrag, exist mai munlte posibiliti. n primul rnd, Ministerul Afacerilor Externe de care depinde agentul diplomatic poate renuna la imunitatea de jurisdicie a acestuia, ceea ce va permite justiiei s acioneze. b) Jurisdicia civil 37

n materie civil imunitatea de jurisdicie este recunoscut diplomailor strini. Atunci cnd un guvern este sesizat despre un litigiu care privete un diplomat strin acreditat pe lng el, acesta trebuie adus, pe cale diplomatic, la cunotina ministrului afacerilor externe al rii creia i aparine agent diplomatic respectiv sau s fie prezentat n faa tribunalelor rii sale, unde diplomatul i are domiciliul permanent. Articolul 31 al Conveniei de la Viena prevede c agenii diplomatici beneficiaz de imunitatea de jurisdicie n materie civil i administrativ, cu excepia cazurilor cnd este vorba despre: a) o aciune real care se refer la un imobil particular situat pe teritoriul statului acreditar, afar numai dac agentul diplomatic nu-l posed n contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii; b) o aciune privind o succesiune n care agentul diplomatic figureaz cu titlu particular i nu n numele statului acreditant; c) o aciune privind o activitate profesional sau comercial exercitat de agentul diplomatic n statul acreditar i n afara funciilor sale oficiale. n aceste cazuri, pot fi luate unele msuri de executare fa de agentul diplomatic, cu condiia s nu se aduc atingere inviolabilitii persoanei sau locuinei sale. Diplomatul care devine reclamant n faa unei jurisdicii locale nu mai poate invoca imunitatea de jurisdicie n ceea ce privete orice cerere reconvenional legat direct de aciunea principal. Totui, renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru o aciune civil sau administrativ nu este considerat ca implicnd renunarea la msurile de executare a hotrrii, care nu poate fi aplicat nici asupra persoanei nici asupra bunurilor sale o renunare distinct este necesar. O rezoluie a Conferinei de la Viena din 1961 referitoare la relaiile diplomatice recomand ca statul acreditant s renune la imunitatea membrilor misiunii sale diplomatice n cazul aciunilor civile intentate de resortisani ai statului acreditar dac poate s-o fac fr ca aceasta s impiedice ndeplinirea funciilor misiunii. Atunci cnd nu renun la imunitate, statul acreditar trebuie s depun toate eforturile pentru a obine o reglementare amiabil a litigiului.

38

Privilegii fiscale i vamale

Scutirea de impozite. Convenia de la Viena stabilete o serie de reguli codificnd practica existent n aceast materie. Articolul 23 scutete de impozite localurile misiunii ai cror proprietari sau locatari sunt statul acreditant sau eful misiunii, cu excepia impozitelor sau taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate. Aceast scutire nu se aplic atunci cnd, potrivit legislaiei statului acreditar, acestea cad n sarcina persoanei care trateaz cu statul acreditant sau cu eful misiunii. Articolul 34 scutete agentul diplomatic de orice impozite i taxe, personale sau reale, naionale, regionale i locale, n afar de: a) impozitele indirecte care prin natura lor sunt n mod normal ncorporate n preul mrfurilor i al serviciilor; b) impozitele i taxele asupra bunurilor imobile particulare situate pe teritoriul statului acreditar, cu excepia cazului n care agentul diplomatic le posed n contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii; c) drepturile de succesiune percepute de statul acreditar, sub rezerva dispoziiilor paragrafului 4 din articolul 39; d) impozitele i taxele pe veniturile particulare, care-i au sursa n statul acreditar i impozitele pe capital prelevate asupra investiiilor; e) impozitele i taxele percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate; f) drepturile de nregistrare, gref, ipotec i de timbru n ceea ce privete bunurile imobiliare, sub rezerva dispoziiilor articolului 23 (localuri ale misiunilor). Membrii familiilor diplomailor, personalul administrativ i tehnic i personalul de serviciu beneficiaz de aceleai privilegii fiscale ca i diplomaii. n materie de succesiuni, articolul 39 precizeaz la paragraful 4 c, n caz de deces al unui membru al misiunii sau al unui membru al familiei sale, care nu este cetean al statului acreditar sau nu are reedina permanent n acesta, statul acreditar va permite recuperarea bunurilor mobile ale defunctului, cu excepia celor care au fost achiziionate n ar i care fac obiectul unei interdicii de export. Nu se vor percepe taxe de succesiune asupra bunurilor mobile a cror 39

prezen n statul acreditar nu se datora dect funciei defunctului. n materie vamal , articolul 36 acord scutirea de taxe vamale i alte drepturi conexe, n conformitate cu dispoziiile legislative i reglementrile statului acreditar, asupra: a) obiectelor destinate uzului oficial al misiunii, b) obiectelor destinate uzului personal al agentului diplomatic sau al membrilor familiei sale, care fac parte din gospodria sa, inclusiv efectele destinate instalrii sale. Agentul diplomatic este scutit de controlul bagajului su personal. Dac acesta din urm trebuie s fie examinat deoarece exist suspiciuni c ar putea s conin obiecte care nu beneficiaz de scutire de taxe vamale, deschiderea acestuia nu se poate face dect n prezena agentului diplomatic sau a unui reprezentant autorizat. n termenii articolului 36, familiile agenilor diplomatici beneficiaz integral de scutirile de taxe vamale n timp ce personalului administrativ i tehnic i se acord aceste exonerri numai pentru obiectele importate cu ocazia primei lor instalri. Articolul 35 al Conveniei de la Viena interzice obligarea agenilor diplomatici la orice prestaie personal, serviciu public de orice natur ar fi el i la orice sarcin militar (rechiziionri, contribuii i ncartiruiri). Asigurrile sociale. Extinderea generalizat a regimurilor de asigurri sociale a impus introducerea n Convenia de la Viena a articolului 33 care scutete pe agenii diplomatici de dispoziiile privind asigurrile sociale n vigoare n statul acreditar atunci cnd este vorba de servicii prestate statului acreditant. Aceast scutire se extinde, de asemenea, asupra personalului de serviciu particular n serviciul exclusiv al agenilor diplomatici, cu condiia ca ei s nu fie ceteni ai statului acreditar i s fie supui unui regim de asigurri sociale n statul acreditant sau ntr-un stat ter. n celelalte cazuri, agentul diplomatic care are n serviciul su persoane crora nu li se aplic scutirea sus-menionat, trebuie s respecte obligaiile pe care legea statului acreditar le impune celui care angajeaz. Exist, de altfel, convenii privind asigurrile sociale ncheiate ntre diverse state n ceea ce privete personalul folosit n oficiile diplomatice i consulare.

V. UZANE DE CEREMONIAL I PROTOCOL

40

DIPLOMATIC PRACTICATE N ROMNIA

Primirea efilor de misiune
1. Misiunea diplomatic este rugat s comunice Ministerului Afacerilor Externe, n timp util, data sosirii, mijlocul de transport i punctul de intrare n Romnia a noului ef de misiune pentru a fi ntmpinat conform uzanelor diplomatice. 2. La sosirea la post, efii de misiune sunt salutai n Bucureti, la gar sau aeroport, n numele ministrului afacerilor externe, de directorul Protocolului sau de adjunctul acestuia. 3. Dac sosirea/plecarea efului de misiune are loc n zilele de smbt sau duminic, srbtori sau alte zile n care oficial nu se lucreaz precum i dup orele 22.00 sau nainte de orele 08.00, acesta va fi salutat de un funcionar al Direciei Protocol.

Vizitele protocolare ale efilor de misiune la sosirea la post

1. Dup sosirea sa la Bucureti, eful de misiune face o vizit directorului Protocolului Ministerului Afacerilor Externe, care l informeaz asupra uzanelor locale privind ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare i asupra i asupra regulilor de protocol care trebuie respectate de efii misiunilor diplomatice n Romnia. 2. Cu ocazia acestei vizite, eful de misiune solicit o audien, n legtur cu prezentarea copiilor scrisorilor de acreditare, la ministrul afacerilor externe sau, n lipsa acestuia, la un secretar de stat. Ulterior, directorul Protocolului informeaz pe eful de misiune despre ziua i ora cnd va fi primit de ministrul afacerilor externe sau de secretarul de stat n vederea depunerii copiilor scrisorilor de acreditare. 3. nsrcinatul cu afaceri titular nmneaz directorului Protocolului copia scrisorii de cabinet prin care este numit n aceast funcie i a celei de rechemare a predecesorului, n cazul c acesta nu a depus-o la plecare. 41

4. n ziua i ora fixate pentru audiena la ministrul afacerilor externe sau la secretarul de stat, eful de misiune este ateptat i prezentat ministrului de directorul Protocolului. Cu acest prilej, ministrul afacerilor externe sau secretarul de stat are o convorbire cu eful de misiune. eful de misiune nmneaz ministrului afacerilor externe sau secretarului de stat copiile scrisorilor de acreditare i ale scrisorilor de rechemare a predecesorului su, n cazul n care acesta nu le-a depus la plecare. 5. Directorul Protocolului informeaz pe eful de misiune de data i ora fixate pentru audiena la preedintele Romniei n vederea prezentrii scrisorilor de acreditare. eful de misiune comunic n prealabil directorului Protocolului numele colaboratorilor si cu grad diplomatic care urmeaz s-l nsoeasc la ceremonia depunerii scrisorilor de acreditare; numrul acestora poate fi de 1-3 persoane. 6. Numirea unui nsrcinat cu afaceri a.i., va fi comunicat ministrului afacerilor externe al rii acreditare printr-o scrisoare sau telegram, de ctre ministrul afacerilor externe al rii acreditante.

Ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare

1.

n ziua fixat pentru depunerea scrisorilor de acreditare, directorul Direciei Protocol din

Ministerul Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia conduce pe ambasador de la reedin/ ambasad la Palatul Cotroceni. Deplasarea ambasadorului la Palatul Cotroceni se va face cu un autoturism pus la dispoziie de Protocolul Preediniei. Colaboratorii care l nsoesc (1-3) se deplaseaz cu maini ale ambasadei. 2. 3. Odat ajuni la Palat Intrarea Principal- ambasadorul i colaboratorii si sunt salutai Ambasadorul, nsoit de directorul Direciei Protocol din Ministerul Afacerilor Externe, de eful protocolului preediniei i condui ntr-un salon de ateptare. urmai de colaboratorii ambasadorului, intr n Sala Unirii i se opresc la 4-5 pai n faa preedintelui Romniei. Sunt prezeni ministrul afacerilor externe sau un secretar de stat i un consilier 42

prezidenial sau de stat. Directorul Protocolului din Ministerul Afacerilor Externe se adreseaz preedintelui Romniei cu formula "Domnule preedinte, am onoarea s v prezint pe Excelena Sa, domnul/doamna .., ambasadorul extraordinar i plenipoteniar al. n Romnia". 4. Ambasadorul l salut pe preedintele Romniei printr-o uoar nclinare a capului i se "Domnule preedinte, permitei-mi s v nmnez scrisorile prin care domnul , preedintele ..., m acrediteaz n calitate de ambasador extraordinar i plenipoteniar al.. n Romnia, precum i scrisorile de rechemare a predecesorului meu". Ambasadorul se apropie de preedinte pentru a-i nmna scrisorile de acreditare, precum i scrisorile de rechemare a predecesorului su, dac este cazul. nmnarea se face cu ambele mini de la o distan de circa un metru. 5. 6. 7. 8. Dup primirea scrisorilor, preedintele i strnge mna ambasadorului. Preedintele prezint ambasadorului persoanele oficiale romne care asist la ceremonie. Preedintele l invit pe ambasador pentru o fotografie oficial lng steagul Romniei. Preedintele are apoi o ntrevedere, ntr-un salon contiguu Biblioteca cu noul adreseaz cu urmtoarele cuvinte:

La rndul su, ambasadorul prezint preedintelui pe colaboratorii si.

ambasador. La ntrevedere asist ministrul afacerilor externe/secretarul de stat, consilierul prezidenial/de stat, eful Protocolului Preediniei i colaboratorii ambasadorului. Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe se retrage ntr-un salon alturat n ateptarea ncheierii ceremoniei care dureaz circa 15 minute. 9. maini. De aceast dat, autoturismul oficial n care se afl ambasadorul are arborat fanionul naional al rii respective (pe aripa din fa dreapta). 10. Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia conduce pe ambasador pn la reedina/cancelaria acestuia, unde se poate oferi o cup de ampanie/cocktail restrns. 11. inuta la ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare este costum de culoare nchis, 43 Dup terminarea convorbirii, marcat de oferirea unei cupe de ampanie, preedintele i ia rmas bun de la ambasador. Ambasadorul i colaboratorii si ies din palat i se ndreapt spre

uniform diplomatic sau costum naional.

Ordinea de precdere a efilor de misiune

a) Ordinea de precdere a efilor de misiuni diplomatice va fi determinat, pentru ambasadori, de ziua i ora prezentrii scrisorilor de acreditare preedintelui Romniei, iar pentru nsrcinaii cu afaceri a.i. de data notificrii la MAE a asumrii conducerii misiunii diplomatice; b) Ziua i ora prezentrii scrisorilor de acreditare de ctre ambasadorii sunt stabilite n funcie de ziua i ora prezentrii copiilor scrisorilor de acreditare la ministrul afacerilor externe sau secretarul de stat; c) Ziua i ora prezentrii copiilor scrisorilor de acreditare se stabilesc n funcie de ziua i ora sosirii la Bucureti; d) Dac n aceeai zi i la aceeai or sosesc doi sau mai muli ambasadori -n acelai avion sau nav maritim- ordinea depunerii copiilor scrisorilor de acreditare va fi stabilit pe criterii alfabetice (denumirea rii) sau prin tragere la sorii.

Absena efului de misiune

a) n caz de plecare temporar din Romnia, eful misiunii trimite o Not Verbal Ministerului Afacerilor Externe -Direciei Protocol- indicnd numele colaboratorului care l nlocuiete pe timpul absenei sale, n calitate de nsrcinat cu afaceri a.i. b) De asemenea, eful misiunii notific n scris Ministerului Afacerilor Externe -Direcia Protocol- ntoarcerea i reluarea funciilor sale; c) n caz de plecare definitiv sau temporar din Romnia a unui onsrcinat cu afaceri a.i., notificarea nlocuirii acestuia cu un alt nsrcinat cu afaceri a.i. se face printr-o scrisoare sau telegram adresat ministrului afacerilor externe al Romniei de ctre ministrul afacerilor externe al rii respective.

Plecarea denfinitiv din Romnia a efilor de misiune

a) La plecarea definitiv din Romnia, scrisorile de rechemare pot fi depuse la Preedintele 44

Romniei fie personal de ctre efii de misiune fie de succesorii acestora, odat cu depunerea scrisorilor lor de acreditare; b) Scrisorile de rechemare ale nsrcinailor cu afaceri titulari se depun ministrului afacerilor externe, fie de ei personal, fie de succesori, odat cu scrisorile lor de cabinet. c) efii de misiune care prsesc definitiv Romnia sunt salutai la plecare, la gar sau la aeroport, de directorul Protoclului Ministerului Afacerilor de Externe sau de adjunctul acestuia. d) Dac sosirea/plecarea efului de misiune are loc n zilele de smbt sau duminic, srbtori sau alte zile n care oficial nu se lucreaz precum i dup orele 22.00 sau nainte de orele 08.00, acesta va fi salutat de un funcionar al Direciei Protocol. e) Plecarea definitiv a efului de misiune se notific de ctre respectiva misiune prin Not Verbal n care se menioneaz data plecrii definitive, dorina efecturii unor vizite de rmas bun (la preedintele rii, primul mlinistru i ministrul afacerilor externe) de a cror perfectare se ocup MAE -Direcia Protocol. f) La plecarea definitiv a unui ambasador/ef de misiune, un membru al Conducerii Ministerul Afacerilor Externe (ministrul de extgerne sau un secretar de stat) ofer un dejun/dineu n onoarea respectivului ef de misiune i se avanseaz propuneri Preediniei Romniei pentru conferirea ordinului "Steaua Romniei" ntr-un grad ce depinde de durata misiunii i de contribuia respectivului ef de misiune la dezvoltarea relaiilor bilaterale.

Obligaiile protocolare ale soiilor efilor de misiune

a) Dup prezentarea scrisorilor de acreditare de ctre eful de misiune, soia acestuia poate solicita o vizit protocolar de prezentare la soia ministrului afacerilor externe. b) Soiilor efilor de misiune trimit cri de vizit soiilor personalitilor romne crora soii lor le-au fcut vizite protocolare de prezentare sau le-au trimis cri de vizit.

Prezentarea scrisorilor de cabinet de ctre nsrcinaii cu afaceri titulari la ministrul afacerilor externe
45

a) n ziua i la ora fixate pentru depunerea scrisorii de cabinet, nsrcinatul cu afaceri tutular vine la Ministerul Afacerilor Externe unde este primit de directorul Protocolului cruia i nmneaz, ntr-o scurt ntrevedere, copia scrisorii de cabinet. Imediat dup aceast ntrevedere, directorul Protocolului l conduce la cabinetul ministrului/secretarului de stat. b) nsrcinatul cu afaceri titular nmneaz ministrului afacerilor externe/secretarului de stat scrisoarea de cabinet pentru numirea sa i pe aceea de rechemare a predecesorului su, n cazul c acesta nu a depus-o nainte de plecare. Cu aceast ocazie are loc o scurt convorbire. c) Tinuta pentru audiena la ministrul afacerilor externe/secretarul de stat a nsrcinatului cu afaceri titular, pentru depunerea scrisorilor de cabinet, este costum de culoare nchis.

Prezentarea colaboratorilor efului de misiune

a) eful de misiune prezint pe primul su colaborator, sosit la post, printr-o vizit pe care o face directorului Protocolului i directorului de relaii din Ministerul Afacerilor Externe. b) Ceilali membri ai misiunii, cu grad diplomatic, sunt prezentai, la sosirea la post, directorului adjunct al Protocolului din MAE sau altor colaboratori ai acestei direcii. c) Ataaii miliari i ataaii comerciali fac vizite de prezentare la Ministerul Aprrii Naionale i, respectiv, la Ministerul Industriei i Comerului, conform uzanelor respectate n aceste ministere.

Decanul Corpului Diplomatic

a) Decan al Corpului Diplomatic este eful de misiune cu grad de ambasador extraordinar i plenipoteniar, cu cea mai mare vechime la post. n Romnia, decan al Corpului Diplomatic este, din oficiu, reprezentantul Vaticanului - respectiv Nuniului Apostolic. b) Intrarea i ieirea din funcie a decanului Corpului Diplomatic se face n mod automat, fr nici o ceremonie. n absena acestuia, decan a.i. al Corpului Diplomatic devine ambasadorul aflat imediat dup Nuniul Apostolic, n ordinea de precdere. Notificarea acestei situaii la Ministerul Afacerilor Externe -Direcia Protocol- intr n practica diplomatic.

46

VI. REGULI PRIVIND ACTIVITATEA I CONDUITA PERSONALULUI DIN SERVICIUL DIPLOMATIC AL ROMNIEI

Agentul diplomatic este reprezentantul oficial al statului i purttorului intereselor sale naionale ca i ale cetenilor lui, n strintate. n acelai timp, prin activitatea pe care o desfoar ct i prin conduita sa general n mediul cu care vine n contact el contribuie la formarea, n statul unde este acreditat, ca i n rndul cetenilor acestuia, a percepiei asupra rii pe care o reprezint. "Am dus, de fapt, ara - acolo unde m aflam; a ti s te faci iubit cnd reprezini ara ta, nseamn a o servi" -spunea Nicolae Titulescu. Prin fora lucrurilor, natura acestei misiuni impune profesionalism i competen, loialitate i corectitudine, aptitudini i pasiune. Ea ofer satisfacii, dar presupune i obligaii, precum i unele privaiuni. n toate timpurile, bunii diplomai au fost considerai ca fcnd parte din elita societii.

Competena personalului serviciului exterior al Romniei

Potrivit organizrii Ministerului Afacerilor Externe, serviciul exterior al Romniei cuprinde misiunile diplomatice, oficiile consulare i centrele culturale ale Romniei sunt ncadrate cu personal diplomatic i consular, precum i cu personal tehnico-adminsitrativ i de serviciu necesar. n categoria personalului diplomatic i consular sunt incluse i persoanele care asigur reprezentarea comercial permanent n strintate; ataaii militari i adjuncii acestora funcioneaz, de asemenea, n cadrul misiunilor diplomatice. Dei, ntr-o compoziie variat, personalul serviciului exterior proiecteaz imaginea unui 47

corpus unitar. Diferitele sale componente le revin atribuii, ndatoriri i responsabiliti specifice, dar, totodat, i o serie de obligaii comune, valabile pentru ntregul personal.

Poziia efului misiunii diplomatice

efii oficiilor diplomatice ale Romniei dein un loc aparte i au un rol primordial n cadrul serviciului exterior al rii. Definind acest statut distinct, reglementrile privind organizarea, atribuiile i modul de funcionare ale Ministerului Afacerilor Externe stipuleaz c eful misiunii diplomatice este "reprezentantul unic" al Romniei n statul n care este acreditat. eful misiunii diplomatice are, deci, n statul n care este acreditat, o competen general de reprezentare a Romniei i de aprare a intereselor statului romn, ale persoanelor juridice i ale cetenilor romni, n conformitate cu normele dreptului internaional. n statul n care este acreditat, eful misiunii diplomatice reprezint statul romn fa de orice persoan fizic i juridic romn sau strin, trimis n misiune permanent ori temporar sau aflat n orice alt calitate n acel stat. Calitatea de "reprezentant unic" al Romniei n statul n care este acreditat comport, pentru eful misiunii diplomatice, obligaii i rspunderi care, mpreun cu atributele i competenele speciale cu care este investit, configureaz dimensiunea real a misiunii sale. eful misiunii asigur:* reprezentarea statului romn n relaiile cu autoritile rii de reedin, precum i cu efii oficiilor diplomatice ale celorlalte ri acreditai n capitala respectiv i asigur exercitarea celorlalte funcii ale diplomaiei; comunicarea cu autoritile rii de reedin, prin transmiterea mesajelor primite din ar sau preluarea mesajelor primite din partea acestora n vederea transmiterii lor n ar; purtarea de negocieri n probleme concrete; prezentarea realitilor din Romnia; informarea asupra rii n care este acreditat i protejarea drepturilor statului i cetenilor romni. 48

Activitatea efului misiunii i priceperea sa de a avea acces i audien la autoritile rii de reedin, la cercurile politice, economice, culturale, de pres i, n general, la opinia public sunt definitorii pentru nivelul i coninutul relaiilor Romniei cu statul acreditar. n acelai timp, eful misiunii este factorul decizional al organizrii i ndrumrii ntregii activiti a misiunii diplomatice, coordonatorul ntregului personal, n ceea ce privete activitatea profesional i implicarea n rezolvarea obligaiilor de serviciu; cunoaterea realitilor romneti pentru a le putea propaga; rigoarea i demnitatea cu care sunt susinute interesele statului romn; relaiile pe care le dezvolt cu autoritile locale, partidele politice, cercurile economice, academice, universitare, culturale i tiinifice i ceteni ai statului acreditar, relaiile n cadrul corpului diplomatic i cu reprezentanii presei scrise i vorbite; raporturile cu cetenii romni din ara de reedin i romni din diaspor. Avnd n vedere poziia central pe care o deine eful misiunii diplomatice, autoritatea i prestigiul su, propria sa conduit, tactul i exigena, cordialitatea, imparialitatea i solicitudinea personalului misiunii i familiile acestora i pentru dezvoltarea unor raporturi bazate pe colaborare i consideraie reciproc, inclusiv pentru modelarea comportamentului membrilor personalului, n vederea realizrii unei atmosfere propice desfurrii n mod optim a activitilor i atingerii obiectivelor sale. ntregul personal al oficiului diplomatic este subordonat efului de misiune i are obligaia s respecte dispoziiile acestuia, s ndeplineasc sarcinile concrete pe care i le stabilete. Personalul -diplomatic, tehnic, administrativ sau de serviciu- care nu se conformeaz acestei existgene se descalific pentru activitatea n serviciul exterior al Romniei.

Norme i principii de conduit pentru ntregul personal

Conduita i activitatea personalului din serviciul diplomatic trebuie s fie conforme cu normele stabilite de Statutul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei, precum i de Conveniile privind relaiile diplomatice (Viena 1961) i consulare (Viena 1963). n conformitate cu prevederile din Statut, personalul din serviciul diplomatic are obligaia de a aciona pentru promovarea politicii externe a rii "astfel cum este stabilit de guvernul romn", iar comportarea sa nu trebuie s vin n conflict cu ndatoririle i calitatea ce i revin. 49

Nici un angajat din serviciul diplomatic nu are dreptul s critice n public politica guvernului. Responsabilitatea pentru orientarea politicii revine guvernului - confirmat n mod democratic, iar personalul serviciului diplomatic are obligaia s o aplice n mod riguros. Eventualele divergene de convingeri sau opinii personale ce pot aprea se discut cu ministrul afacerilor externe, membru al guvernului. n cazul persistenei lor, soluia const n demisia din corpul diplomatic. Statutul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei prevede obligaia imperativ, potrivit creia membrii serviciului diplomatic "nu pot face parte din partide politice sau alte organizaii cu caracter politic, nu se vor implica n activitile partidelor i organizaiilor politice i nu se vor situa pe poziiile acestora". n acest cadru legal i, totodat, pe baza regulilor rezultate din practica altor state, personalul din serviciul diplomatic al Romniei are urmtoarele obligaii concrete: a) s dovedeasc loialitate necondiionat i onestitate fa de ar, Constituie, Preedinte i guvern i s acioneze cu perseveren i rspundere pentru realizarea politicii externe a statului romn; b) s apere interesele statului romn i ale cetenilor romni n ara de reedin; c) s apere interesele statului romn i reglementrile specifice activitii n serviciul extern, s pstreze confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau cunotin n exercitarea funciei; d) s nu fac declaraii care ar putea prejudicia relaiile Romniei cu ara de reedin sau cu alte state ori organizaii internaionale sau care ar putea crea Guvernului Romniei dificulti n realizarea politicii sale externe; e) s nu se angajeze, s nu fac promisiuni i s nu exprime poziii neautorizate, care ar putea implica sau angaja Guvernul Romniei; f) s nu se angajeze n activiti care ar intra n conflict cu ndatoririle i responsabilitile oficiale; g) s respecte legile statului pe teritoriul cruia i desfoar activitatea i s nu se lase implicat n activiti care ar reprezenta un amestec n treburile interne ale statului respectiv, fa de organizaiile internaionale la care Romnia particip, s aib o comportare conform cu obligaiile care rezult din statutul acestora pentru statele membre; 50

h) s acioneze imparial i s nu aplice tratamente prefereniale unor instituii sau persoane particulare din ara de reedin; i) s aib, n toate mprejurrile, o comportare demn i corect, o inut ireproabil; j) s nu foloseasc poziia sa oficial pentru a-i crea avantaje de ordin personal i s nu exercite n ara n care funcioneaz activiti profesionale sau comerciale n vederea unui beneficiu personal; k) s protejeze i s conserve bunurile misiunii i s nu le foloseasc pentru alte activiti n afara celor autorizate; l) s-i ndeplineasc cu bun credin obligaiile ceteneti (inclusiv toate obligaiile financiare impuse prin lege); m) s pstreze, n contactele cu strinii, discreia necesar asupra vieii interne a oficiului diplomatic, precum i cu privire la colegii de munc i relaiile dintre acetia i s semnaleze efului misiunii, respectiv conducerii ministerului, aspectele deosebite care ar rezulta din contactele oficiale sau ocazionale. Personalul romn aflat la post contribuie la imaginea rii n strintate. Aceasta presupune ca, att el ct i familiile, prin inuta vestimentar, model de comportare n public, modul de a se adresa n contactele oficiale sau ocazionale, modul de a vorbi pe strad i n societate, s nu fie provocator fa de modul n care triete i s nu afecteze negativ imaginea rii, aplicnd principiul "respect-te pentru a fi respectat". pe de alt parte este necesar s se evite zonele frecventate de categorii ale populaiei de condiie precar (talciocuri, magazine periferice, localuri ndoielnice din punctul de vedere al moralitii etc.), s se abin de la consumul de buturi alcoolice, s evite cu desvrire consumul de droguri i orice contacte cu persoane implicate n traficul de stupefiante.

0Relaiile cu publicul din ara de reedin, precum i cu cetenii romni

Personalul serviciului diplomatic trebuie s aib n relaiile cu publicul un comportament civilizat, corect i plin de solicitudine. Toi vizitatorii oficiilor diplomatice, fie ei strini sau romni, se cuvine s fie tratai cu atenie i consideraie, s primeasc rspunsuri prompte i clare 51

i pe un ton respectuos, s fie sprijinii cu solicitudine n soluionarea problemelor pe care le au, astfel nct s aib sentimentul real al ospitalitii romneti i al unui contact cu o instituie modern a unui stat democrat. Atunci cnd unele solicitri depesc posibilitile de sprijin ale oficiului, situaia trebuie explicat cu tact i n toate cazurile solicitantul s poat constata bunvoin. n raport de necesiti, va fi informat Cancelaria MAE pentru instruciuni. Din conduita civilizat n relaiile cu publicul face parte i aplicarea cu discreie i n mod neostentativ a regulilor de acces i de circulaie a strinilor n incinta misiunii, pentru ca acetia s nu se simt observai, suspectai sau, mai mult, bruscai. Trebuie pornit de la principiul c un oficiu diplomatic sau consular, casele de cultur, etc. trebuie s fie -prin nsi raiunea lor de a fi- deschise publicului. Msurile interne de protecie, pe care le iau toate rile n ce privete accesul n incinta misiunilor, se concep i se aplic cu abilitate pentru a fi ct mai puin perceptibile.

Norme specifice, derivnd din privilegiile i imunitatea diplomatic i consular

Scopul privilegiilor i imunitilor care se acord personalului serviciului diplomatic este de a asigura condiii corespunztoare i protecia necesar pentru funcionarea eficient a misiunilor diplomatice i consulare. Personalul serviciului diplomatic are, de aceea, obligaia de a nu abuza de privilegiile i imunitile de care beneficiaz n virtutea calitii sale oficiale. Totodat, trebuie s manifeste maximum de atenie i pruden pentru a nu fi implicat n situaii care pot duce la compromiterea sa. Astfel: Este de cea mai mare importan ca personalul serviciului diplomatic care se ocup de mnuirea de fonduri financiare s evite orice neregul ce ar putea rezulta din asemenea operaiuni (acceptarea de recompense, nerespectarea unor reglementri financiare ale rii de reedin, semnturi pe acte ilegale, 52

oferirea, solicitarea sau acceptarea de favoruri ori avantaje personale); Greelile de circulaie rutier comise de personalul diplomatic, tind s genereze publicitate defavorabil i critici n toate rile; este de aceea important ca personalul de la oficii s respecte regulile locale de circulaie i parcare. Deinerea de ctre diplomai de date i informaii confideniale provenind din diverse surse, inclusiv de la alte guverne, reclam pruden i o grij special pentru protejarea acestora i respectarea reglementrilor n materie. Imunitatea diplomatic nu nltur interesul organelor de specialitate n orice ar de a ncerca s intre n posesia unor asemenea date i informaii. nclcarea legilor, neglijena, implicarea n activiti care pot fi interpretate ca fiind ilegale sau manifestri de indiscreie pot crea condiii favorizante pentru aceste organe. Membrii personalului misiunii au, de aceea, obligaia s semnaleze imediat efului oficiului situaiile sau incidenele care ar putea afecta negativ persoana lor sau securitatea oficiului. Este important ca personalul din serviciul diplomatic s nu aib legturi sau obligaii care l-ar putea influena n ndeplinirea cu obiectivitate a misiunii sale. n acest scop, el nu poate accepta bani, cadouri, bunuri sau orice alt form de recompens pentru servicii efectuate. Aceasta nu exclude, totui, n funcie de practica local, acceptare unor mici atenii simbolice, care pot constitui o expresie normal de politee - cu informarea efului oficiului. Orice folosire, n alt scop dect cel legal, a curierului diplomatic i a altor faciliti privind corespondena constituie un abuz, care poate crea complicaii n relaiile cu statul acreditar. Personalul serviciului diplomatic are datoria s respecte legile locale privind cumprarea, respectiv, vinderea bunurilor procurate cu scutiri diplomatice, i dac statele respective percep taxe pe comercializarea acestor bunuri, s se asigure de plata lor nainte de a prsi postul. Se interzice cu desvrire implicarea n operaiuni legate de "bursa neagr" i "piaa valutar paralel" sau alte activiti, cum sunt: vinderea de bunuri personale unor persoane neautorizate; tranzacii personale, fr autorizaie 53

oficial; acionarea ca intermediar n transferul de fonduri particulare ale unor persoane ntr-o alt ar; trecerea de bani peste frontier acolo unde legile locale privind schimbul valutar interzic exportul de valut naional i/sau importul de valut strin; contractarea de mprumuturi de la bnci sau de la persoane strine. Conveniile de la Viena (privind relaiile diplomatice - 1961 i relaiile consulare - 1963) conin i alte reglementri ce trebuie respectate, inclusiv interdicia pentru lucrtorii din serviciul diplomatic i consular de a se angaja, n scopul realizrii de profit personal, n orice alt activitate profesional sau comercial (n caz contrat se iese de sub beneficiul privilegiilor i imunitilor diplomatice).

Un alt tip de diplomatie:

DIPLOMATIA PARLAMENTARA

- De la cooperare prlamentara la diplomatie parlamentara -

In toate statele democratice, functia de baza a parlamentelor este de a exprima problemele si asteptarile celor pe care ii reprezinta, de a inainta solutii legislative, ghidand in tot acest timp activitatea guvernului. Globalizarea pietelor, eterogenitatea vietii politice internationale, diversitatea provocarilor, toate au dus la stergerea treptata a granitei dintre spatiul intern si cel extern, rolul parlamentarilor modificandu-se si el. In primul rand, orientarea trebuia sa fie una globala, pentru a putea actiona in consecinta. Parlamentele reprezinta, prin definitie, o sinteza a tuturor fortelor politice, carora electoratul le-a acordat girul sau, prin urmare, legitimitate. Diversitatea formatiunilor politice care sunt reprezentate in lumea parlamentara duce la cresterea gradului de eficienta al parlamentelor, care pot depasi uneori liniile de demarcatie ale diplomatiei traditionale. In ultimii ani, in contextul globalizarii problemelor si al implicatiilor lor asistam la afirmarea, alaturi de diplomatia traditionala, a diplomatiei parlamentare. Este general acceptat faptul ca diplomatia 54

parlamentara a crescut treptat, prin numeroasele misiuni parlamentare si retelele de asociatii din care parlamentele nationale fac parte. Stabilirea statutului deputatilor si senatorilor porneste de la necesitatea asigurarii independentei acestora in exercitarea functiilor parlamentare. Din punct de vedere politic, mandatul parlamentar reprezinta o conventie intre alegatori si cei cre aspira la dobandirea mandatului1. Manifestarea parlamentarului se face atat la nivelul grupului parlamentar din care face parte, al comisiei parlamentare sau la diferitele intalniri cu reprezentanti ai altor parlamente, grupuri si comisii parlamentare si neparlamentare. Asa cum am mai precizat, parlamentarii sunt reprezentanti ai poporului, fiind legitimati prin fiecare alegator in parte. Diplomatia parlamentara este o diplomatie directa, o realitate care isi cauta propriile instrumente, stil si rezultate. In toate tarile europene, la fel ca si in lume, numarul initiativelor parlamentare a crescut foarte mult, o data cu implicarea parlamentelor nationale in cadrul unor adunari parlamentare internationale. Astfel, tendinta parlamentelor este de a se implica tot mai mult in politica externa, domeniu considerat a fi privilegiul guvernului, mai ales ca asteptarile electoratului sunt foarte mari cand vine vorba de a putea influenta intr-un fel actiunile executivului. Nevoia contactelor intre parlamentari a dus la o crestere a numarului de initiative in acest sens, mai ales ca sintagma cooperare parlamentara a fost usor inlocuita cu diplomatia parlamentara. Obiectivul acesteia din urma ar fi tocmai lansarea unor initiative care sa poata influenta luarea de decizii politice de catre executiv, inlesnind astfel adoptarea unor solutii practice. Sunt cateva trasaturi ale diplomatiei parlamentare care, bine administrate, pot da consistenta rezultatelor immediate: tonul direct al discutiilor, aparent nepregatit, care creeaza o stare de normalitate greu de acceptat in cadrul diplomatiei clasice; abordarea unei probleme dificil de rezolvat pe calea cunoscuta a diplomatiei clasice, uneori chiar admonestarea partenerului, fara riscul de a da nastere unui incident diplomatic, poate cel mult unul mediatic. De asemenea, expunerea unor stari de fapt care nu au o legatura directa cu subiectul in discutie poate crea o imagine de ansamblu a relatiilor dintre parteneri, dintre comunitatea pe care o reprezinta diplomatul parlamentar si reprezentantul statului partener2. Se stie ca legaturile personale de prietenie dintre parlamentarii statelor duc la crearea unor curente de lobby. In mod traditional, parlamentele au mentinut intotdeauna legaturi intre ele, sub forma de
Ion Deleanu, Drept constitutional si institutii politice, vol.I, Bucuresti, 1996, p.15; Gheorghe Rizescu, Diplomatia parlamentara. Rolul ei in solutionarea problemelor internationale, Bucuresti, Ed. Lumina Lex, 2000, p.95;
2 1

55

vizite, invitatii si diferite misiuni de observarela care participau mai ales reprezentantii adunarilor nationale. Membrii obisnuiti ai parlamentelor nu erau insa angajati oficial in asemenea contacte, aceasta pana in 1889, cand doi membri ai parlamentelor din Marea Britanie si Franta ( William Randal Cremer, respectiv Frederic Passy ) au intrunit o conferinta inter-parlamentara la Paris, la care au participat noua tari. Astazi, Uniunea Inter-Parlamentara3 (Inter-Parliamentary Union IPU) are in componenta sa 144 de parlamente nationale, fiind singura organizatie care reprezinta ramura legislativa a statelor la nivel global. De-a lungul secolului, IPU a fost martora diferitelor schimbari institutionale care au avut loc in toata lumea, devenind un adevarat forum de dezbateri in contextul unei culturi politice si parlamentare atat de diferentiate. Experienta acestei organizatii i-a facut pe multi parlamentari sa inteleaga necesitatea schimbului de informatii si idei, domeniul relatiilor internationale devenind o preocupare reala pentru membrii parlamentelor nationale. Modelul oferit de IPU a insemnat un bun inceput pentru aparitia unor organisme asemanatoare in regiuni diferite ale lumii. Acest lucru a dus la conturarea unei constiinte colective, dezvoltata in jurul unor interese comune, care in cele din urma nu face altceva decat sa simplifice pregatirile pentru negocierile formale dintre diferitele state. Iata deci, inca o data, caracterul mai putin formal al diplomatiei parlamentare, care a devenit un auxiliar de baza in stabilirea de contacte inter-parlamentare. Parlamentarii internationali, membri ai unor adunari parlamentare internationale, joaca, de regula, un rol cvasidiplomatic4, fie in mod individual, ca raportori ai unor comisii parlamentare, fie in grup, cel mai adesea ca membri ai unei subcomisii parlamentare. Acesti parlamentari se pot deplasa intr-un stat membru pentru a studia o anumita problema de natura politica (cel mai adesea o problema legata de incalcarea drepturilor omului, nerespectarea statutului organizatiei parlamentare respective, probleme privind minoritatile etc.) sau se pot deplasa intr-un stat membru al organizatiei, stat in care exista o anumita situatie politica ce preocupa membrii organizatiei. Confruntate cu explozia din domeniul comunicational si al tehnologiei informatiei, dar si cu internationalizarea problemelor, adunarile parlamentare internationale au incercat sa acopere si zonele in care nu existau asemenea organisme de acest fel, cautand in fiecare moment oportunitati pentru lansarea de noi initiative. Situatia poate fi reprezentata grafic printr-o

3 4

Uniunea a fost creata in 1889 si este astazi o organizatie internationala cu renume, avand sediul la Geneva; Gheorghe Rizescu, op.cit., p.187;

56

piramida, in care se regasesc pe rand, pornind de la varf: presedintii adunarilor, presedintii comisiilor specializate si grupurile parlamentare la mijloc, baza fiind reprezentata de relatiile formale ce se stabilesc intre serviciile de sprijin. Aceste adunari internationale sunt locuri de intalnire nu numai pentru membri, ci si pentru reprezentanti ai unor state asociate sau doar observatori intr-un anumit context. Parlamentarii care actioneaza in cadrul adunarilor parlamentare internationale nu se limiteaza la a discuta numai probleme legate de activitatea stricta a parlamentelor din care provin. Astfel, hotararile luate in acest cadru inter-parlamenatar sunt adevarate recomandari adresate parlamentelor participante, importanta lor traducandu-se prin mesajul politic si legislativ transmis guvernelor din statele respective. Ca forma speciala a diplomatiei internationale, diplomatia parlamentara are cateva mari avantaje in comparatie cu diplomatia traditionala la nivel guvernamental: sfera de aplicare a diplomatiei parlamentare este mult mai cuprinzatoare decat cea a diplomatiei traditionale; incisivitatea diplomatiei parlamentare; printr-un lobby bine dirijat, diplomatia parlamentara poate influenta decisiv politica externa a guvernului. Diplomatia parlamentara este, inainte de toate, una de imagine. Este imaginea transpusa a alegatorului, cel care determina, pana la urma, transformarea diplomatiei parlamentare intr-una a credibilitatii reale.

Stratagema - un joc al manipularii

Asa cum am precizat n capitolul anterior, stratagema n contextul negocierii poate fi definita drept un cumul de tehnici i tactici pe care negociatorul le utilizeaza n scopul manipularii partenerului de la masa tratativelor. Jocurile manipularii, ale stratagemelor presupun de multe ori lipsa de respect pentru partener, ambitie nesabuita, orgoliul de a fi cel mai "tare", obsesia de a invinge intr-o lume n care ar actiona legea junglei, dar n care nu reuseste cel mai puternic ci cel mai siret. Literatura consacrata negocierii - fie ea comerciala, sociala sau diplomatica - abunda n retete i sfaturi privind tehnicile i tacticile cele mai eficiente de utilizat i cadrul tratativelor. n 57

teorie, lectura acestora ar reduce la zero efectul de surpriza, din moment ce toti profesionistii negocierii cunosc toate scenariile posibile; n practica insa, intervin i alti factori cum ar fi experienta i autoritatea n materie. Negociatorii se folosesc, asadar, de nestiinta partenerului, de lipsa de experienta sau de teama acestuia. Stratagema, oricare ar fi ea, tinde sa destabilizeze, iar negociatorul manipulator incalca regula increderii reciproce admisa ca norma minimala n uzantele negocierii. Chiar daca se alege cu un castig ce semnifica pierderea partenerului, viitorul relatiei cu acesta va fi compromis sau cel putin va suferi o serioasa degradare. Pagubele s-ar putea manifesta i n planul bunei reputatii a omului de afaceri, carereprezinta un capital insemnat n comertul international. Specialistii detecteaza trei cauze de natura psihologica care ii incita pe negociatori sa-si manipuleze partenerii de afaceri: teama de esec, lipsa de incredere n sine, un echilibru emotional precar; lipsa de incredere n oameni, o imagine negativa despre protagoniostii tranzactiei, o tendinta spre egocentrism ce pot duce la convingerea ca esti singura persoana n stare sa ia o decizie i singura care stie ce este bine; o inclinatie spre "combinatii" i confuzie ce este caracteristica pentru individul care doreste sa reuseasca fara a-si dezvalui propriile contradictii. Se cuvine sa mentionam faptul ca n negocierile n care miza este mare i conflictele de interese sunt complexe manuirea abila a stratagemelor contribuie decisiv la succesul n afaceri. Corectitudinea negociatorului, precum i alte trasaturi de personalitate vor decide pana unde se poate merge cu manipularea intr-o afacere, fiecare fixandu-si propriile limite Elaborarea stratagemelor, alegerea momentului aplicarii lor i modul de aplicare sunt elemente ce conditioneaza prin feed-back continutul motivatiilor negociatorului ce le initiaza, chiar daca stratagemele sunt considerate doar simple instrumente de satisfacere a motivatiilor. In cele ce urmeaza vom prezenta cateva din stratagemele cel mai frecvent utilizate de negociatori, acestea fiind destinate n special sa provoace reflectii privind dejucare lor. Stratagema folosirii unui reprezentant. Din punct de vedere tactic n cadrul acestei stratageme se aplica principiul fundamental care asigura succesul negocierilor, i anume acela al pregatirii lor temeinice prin cunoasterea intentiilor partenerului i intocmirea bancii de date minime necesare. Nu este un principiu fara incarcatura morala deoarece aceasta tactica nu 58

vizeaza infrangerea partenerului, ci asigurarea conditiilor realizarii procesului cooperant n baza caruia participantii la negocieri sa-si satisfaca propriile motivatii. Aceasta stratagema se aseamana cu folosirea pionului n sah, tehnicile aplicate urmarind n fond doua aspecte: solutionarea pana la un anumit nivel a unor probleme de interes reciproc si, n acest fel, pregatirea terenului pentru negocierile finale; formarea unei opinii asupra motivatiilor prezumtive partenerului. Un "reprezentan"t care adopta pozitia "asta nu pot sa decid eu", solutioneaza de fapto serie intreaga de aspecte supuse negocierii i care, n fond, apartin fazei pregatitoare a negocierii propriu zise. Folosirea acestei stratageme mai are avantajul ca permite reluarea la alt nivel a unor aspecte deja discutate. n unele tari i n multe organizatii, de regula acolo unde raspunderea este colectiva i difuza, aceasta stratagema este folosita exagerat i intr-o nota de neseriozitate. Nu o data unn directou al unei astfel de organizatii, care i-si trimite "reprezentantii" la negocieri, asteapta epuizarea partenerilor n discutii i ulterior intervine analizand rezultatul negocierii purtate, deci incercand n mod neloial obtinerea unor rezultate mai bune. Printre tehnicile folosite n cadrul acestei stratageme enumeram: tehnica acomodarii, prin care se urmareste realizarea, n afara cadrului oficial, a unui climat de incredere reciproca, a unei mai bune cunoasteri la nivel interpersonal; tehnica merceologica", ce se refera la elucidarea prealabila a tuturor aspectelor legate de ingineria produsului, de problemele de calitate, standarde, asistenta tehnica i altele, care tin de clarificarea tehnico - merceologica a obiectului negocierilor; tehnica eludarii care se aplica atunci cand din motive subiective sau obiective se urmareste a se evita purtarea unor negocieri propriu - zise, dar, n acelasi timp, realizarea i indexarea contactului cu partenerul respectiv; tehnica implicarii, prin care se foloseste un "reprezentant" pentru a negocia n in numele unuia dintre parteneri, dar care este implicat n rezultatul negocierii (de exemplu, n cazul unui accident de autoturism, o societate de asigurari va negocia cu partenerul solutia cazului; societatea de asigurari fiind aceea care va suporta cheltuielile de reparatie a autoturismului, ea va actiona ca reprezentant al celui accidentat dar i ca reprezentant al propriilor sale ineterese, data fiind implicarea sa totala); aceleiasi tehnici ii apartine i "cedarea autoritatii", caz n care un reprezentant desfasoara intregul proces al negocierii, fiind cointeresat prin acordarea unor stimulente, functie de rezultatele obtinute. Ar mai putea fi enumerate i alte tehnici care tin de stratagema folosirii unui reprezentant, toate vizand insa trei aspecete porincipale: 59

 pregatirea negocierii propriu-zise; realizarea procesului de negociere de o maniera care sa permita o eventuala revenire asupra deciziilor luate; detasarea negocierilor specifice de procesul n ansamblu, aspect ce presupune doua trepte de interventie (negocierile ordinarere, purtate de "reprezentant", i negocierile extraordinare, necesare periodic i la care intervine treapta superioara de negociere). Transferandu-ne pe alt scaun la masa tratativelor, recomandam evitarea negocierilor cu reprezentanti i urmarirea permanenta a realizarii procesului de negociere cu factori de maxima putere decizionala. n plus, niciodata nu trebuie considerat ca interlocutorul este factorul decizional, deoarece, la nevoie, el poate invoca o persoana sau un organism care urmeaza sa valideze decizia pe care a luat-o. Stratagema "comuniunii de interese" este n esenta un cumul mde stratageme diferite, dar cu scop comun. Ca exemplu putem nominaliza recenta Banca pentru Reconstructie, care are drept scop finantarea unor proiecte n tarile aflate n faza de tranzitie de la economia planificata la economia de piata. Originea moderna a acestei stratageme poate fi considerata celebra "clauza a natiunii cele mai favorizate" utilizata de SUA. Ca tehnica utilizata n cadrul acestei stratageme aminitim tehnica controlului discutiilor. Stratagema "conceptului de asociere", are cea mai larga utilizare n domeniul publicitatii. n aceasta activitate vom putea gasi numeroase exemple n care unor personalitati celebre ale lumii le sunt asociate denumiri de parfumuri, tigari, sapunuri etc.,in goana spre consumatori. Tactica acestei stratageme se bazeaza pe slabiciunea oamenilor de a se dori altfel decat sunt (mai buni, mai frumosi, mai destepti), ceea ce ii face sa se identifice cu produsul respectiv, terminand prin a-l folosi cu precadere. Stratagema "disocierii". Se pleaca de la zicalele: "spune-mi cine iti sunt prietenii ca sati spun cine esti" sau "cine se aseamana se aduna" i se ajunge la enuntarea unor calificative, de altfel juste n mare masura, pe bazafenomenului de disociere. Un exemplu ar fi cel intalnit n politica si, mai ales n campaniile electorale: n astfel de campanii opinia publica este canalizata spre analiza unor cazuri particulare, pentru a i se stimula un sentiment de disociere de o anumita 60

miscare politica. O astfel de stratagema utilizeaza tehnica destinderii, avand tentinta de a da negocierii un aspect neoficial, excesiv prietenesc. Stratagema "compensatorie". Fara a fi imorala, aceasta prezinta o nota de necinste prin faptul ca induce n eroare partenerul; n cazul n care aplicarea ei vizeaza realizarea consensului final, ea poate fi absolvita de aceasta acuzatie. Stratagema consta n lansarea unor pretentii artificiale, pentru ca ulterior, pe parcursul negocierilor sa se poata renunta la ele, dandu-se impresia de bunavointa n favoarea partenerului (de la care, bineinteles, se asteapta la acelasi lucru). De fapt, se fac concesii asupra unor probleme inexistente i se asteapta drept raspuns alte concesii ale partenerului la probleme divergente reale. Ca tehnici se folosesc tehnica falsei concurente, tehnica mandatului limitat, tehnica falselor concesii. Stratagema "jocului statistic" este frecvent folosita n procesele de negociere realizate n premiera sau la intervale mari de timp. Ea consta n intoxicarea partenerului cu serii de date statistice care sa contureze propriul punct de vedere. n aceasta stratagema este important ca datele statistice sa fie reale, dar sa fie alese n asa fel (ca perioada de referinta i continut) incat sa satisfaca scopul propus, anume acela de a-l convinge pe partener de justetea expunerilor i ideilor. Tactic, stratagema se bazeaza pe intimidarea partenerului, care, de multe ori se lasa impresionat de importanta i complexitatea celuilalt. Stratagema "pasilor marunti". n ciuda faptului ca cere timp si, de regula, creeaza aversiune, aceasta stratagema este des intalnita n negocieri. Continutul ei are n vedere obtinerea de rezultate partiale repetate, astfel incat avantajele succesive sa conduca n final la o victorie totala. Unii specialisti numesc aceasta stratagema "salami" i o explica prin imaginea obtinerii unui salam nu prin incercarea de transfer a proprietatii asupra salamului (lucru care ar putea declansa lupta cu proprietarul sau), ci prin obtinerea n mod repetat a cate unei felii, pana la epuizarea acestuia. n negocieri aceasta tactica se bazeaza pe tactica referitoare la faptul ca succesele marunte nu sunt luate n considerare, uneori fiind chiar neobservate. Tactica de a acumula succese fara rasunet, dar succesive i sustinute conduce la cimentarea pozitiilor i pregatirea marilor realizari. Aceasta tactica este aplicata cu deosebire n cazul negocierilor care vizeaza raportul dintre individ i societate. 61

Stratagema tolerantei este destul de des utilizata i se refera la puterea de a nu replica n anumite momente ale negocierii. Stratagema este folosita cu predilectie de negociatorii mai n varsta, fiind rar intalnita la tineri sau la cei care nu stiu sa se stapaneasca. Ea se aplica la, pe parcursul negocierilor cand prin comportamentul unui partener celalalt este enervat i provocat la actiuni impulsive i impetuoase. n procesele de negociere cu continut teologic, de pilda, atunci cand apar pozitii diferite, divergente, prin traditie se declanseaza automat o perioada de liniste totala. Daca nimeni nu intervine pentru elucidarea i realizarea consensului, se trece peste subiectul divergent, urmand sa fie reluat la o intalnire ulterioara. Aceste amanri pot fi repetate pana cand problema n diputa este solutionata prin insasi disparitia ei. O forma de manifestare a acestei stratageme este aceea a alegerii momentului cand toleranta nu mai este justificata; de fapt aici se aplica tehnica de "a nu forta nota" sau "a nu intinde coarda". Este foarte important ca un negociator sa simta, sa inteleaga - documentat sau instinctiv - cand sa inceapa, dar i cand sa se opreasca dintr-o actiune bazata pe aceasta stratagema. Consideram ca n negocieri este important sa obtii un avantaj, dar totusi cel mai important lucru este sa stii cand sa te multumesti cu avantajul obtinut. Stratagema "surprizei", relativ lipsita de continut, este totusi folosita n special de negociatorii mai putin responsabili. n fond, aceasta consta intr-o schimbare brusca de metoda, argumentatie sau mod de abordare a negocierii. Stratagema da rezultatein genera n fata negociatorlor cu mai putina experienta sau insuficient pregatiti. De regula, cu exceptia asa-ziselor "lovituri de teatru" cand schimbarile sunt drastice i uneori dramatice, surprizele raman fara efectul scontat. Stratagema "faptului implinit" face parte din categoria stratagemelor practicate de regula de cei puternici. Desi contine o mare doza de risc, este tentanta si, din aceasta cauza este folosita frecvent pentru testarea pozitiei partenerului. n realitate, se actioneaza conform propriilor motivatii i se asteapta reactia partenerului. De asemenea, stratagema este folosita n situatii grave, concertata cu cea a "surprizei". Pri asociere, putem credita ideea folosirii acestei stratageme n declansarea razboiului din Golful Persic n august 1990. Din acest exemplu rezulta 62

inca un aspect i anume acela al consecintelor de multe ori imprevizibile. Se utilizeaza tactica dominarii discutiilor, tehnica lansarii unor cereri exagerate. Stratagema "resemnarii" este uneori aplicata de negociatorii experimentati i dotati nativ. Este o combinatie de rabdare, autocontrol i putina arta teatrala. Ea consta n in a-ti convinge partenerul ca ai cedat i respectiv ai renuntat la lupta, n timp ce de fapt pastrezi controlul situatiei. n cadrul acestei stratageme se poate utiliza tactica pasagera, tehnica actorului i tehnica falselor concesii. Stratagema "renuntarii" este o alta forma a celei precedente. Este o variatiune pe aceasi tema, numai ca de data aceasta renuntarea este asociata cu o renuntare la negociere, ca fiind fara obiect. Renuntarea trebuie anuntata atunci cand partenerul este, teoretic, n posesia succesului. Spectrul pierderii acestuia il va face sa accepte o negociere n termeni noi. tehnica utilizata n aceasta situatie este tehnica sensurilor ascunse. Stratagema "presiunii timpului", desi banala, are mult succes. n acest caz se procedeaza la intocmirea unei agende de lucru i a unui program, astfel ca problema problema principala sa fie sub presiunea expirarii timpului alocat procesului de negociere. Stratagema este recomandabila n special cu parteneri din tarile cu clima calda, care n general nu au notiunea timpului afectat unor negocieri. Ca aspect negativ s-a observat n multe cazuri n care a fost folosita aceasta stratagema, desi s-au incheiat, rezultatele lor nu au fost respectate i aceasta datorita deciziilor pripite luate de catre una din parti. Desigur ca stratagemele prezentate nu epuizeaza multitudinea cazurilor intalnite n practica n diverse domenii - juridic, arta, politic etc. n comertul international acestea au sfere de aplicabilitate limitate, iar caracterul lor pare, cel putin la prima vedere discutabil.

VIII. Concluzii i recomandri Din punct de vedere cronologic, comunicarea interuman este primul instrument spiritual 63

al omului n procesul socializrii sale. ntre procesul comunicrii i societatea, respectiv existena uman exist o relaie de strns dependen i interaciune; comunicarea joac un rol major n viaa cotidian a fiecrei persoane , indiferent de gradul de complexitate al activitilor pe care acesta le desfoar. n contextul globalizrii mediului social , diplomatic , de afaceri , care impune ca oamenii s-i desfoare o activitate eficient n cadrul diferitelor culturi, comunicarea devine un proces deosebit de complex datorit variabilitii i ntreptrunderii diferitelor caracteristici culturale. Aa cum am prezentat n lucrarea noastr nevoia unei comunicri efective i eficiente nu are un caracter de noutate, aceasta fiind recunoscut nc de secole; n ceea ce ne privete dorim s atenionm, s tragem chiar un semnal de alarm asupra pericolului ce amenin o societate n care comunicarea interuman nu este apreciat la adevrata ei valoare . Necunoaterea principiilor fundamentale ale comunicrii , ignorarea rolului i sensului acesteia vor conduce la deteriorarea sistemului valorilor morale la nivel macrosocial. Acesta este un motiv pentru care subscriem la opinia unor specialiti care consider c teoria comunicrii interumane trebuie s figureze n planurile didactice ale tuturor instituiilor de nvmnt i educaie. Din multitudinea principiilor, rolurilor, regulilor comunicrii prezentate pe larg n prezenta lucrare dorim s ne oprim aici asupra unui singur aspect : am expus n lucrarea aceasta ideea c a ti s asculi este cea mai puin eficient ndemnare n comunicare, astfel c vom prezenta cteva recomandri pentru mrirea eficienei acestui comportament : nu-i exprima opinia pn nu oferi interlocutorului ansa de a i-o exprima pe a sa; urmrete n convorbire ideea care st la baza faptelor relatate; nu anticipa ce dorete s comunice partenerul; ascult n aparen chiar i cnd se discut lucruri care nu intereseaz sau sunt aberante; pune ntrebri de clarificare chiar dac nu e cazul pentru a proba c asculi cu atenie; consider c orice interlocutor e demn de a fi ascultat; nu grbi s nu ntrerupe niciodat pe vorbitor. Trecnd la un alt concept analizat n lucrarea de fa negocierea, consideram c pe msur ce viaa social economic i politic contemporan devine tot mai complex, pe msur ce relaiile i activitile pe care oamenii le desfoar devin tot mai diversificate , negocierea ncepe s se impun drept unul din cele mai preioase atribute ale vieii cotidiene. Chiar dac nu contientizm acest lucru n via omul este un negociator continuu . Zilnic individul se implic ntr-o confruntare cu motivaiile i interesele semenilor, ale societii i chiar 64

cu ale lui nsui. Negocierea ca form de comunicare, ca metod de dialog, ca instrument de realizare a unei nelegeri, reglementri etc. este chemat s rspund problemelor complexe ce deriv din nevoia obiectiv a dezvoltrii continue a relaiilor sociale, politice, diplomatice, culturale, economice a relaiilor umane n general. Din multitudinea de aspecte pe care le implic negocierea ne vom opri asupra ctorva care sunt specifice domeniului relaiilor economice internaionale. Pornind de la complexitatea acestui proces comparativ cu alte domenii n general, cu piaa intern n particular, o importan deosebit trebuie acordat pregtirii riguroase a acestuia, respectiv crerii premiselor pentru finalizarea avantajoas a tratativelor condiia esenial a succesului. Astfel este necesar o intens activitate de documentare , de analiz, de elaborare de documente , proiecte etc. pentru a anticipa ct mai fidel posibil ulterioara desfurare a tratativelor. La fel de important este selectarea echipei de negociatori i a conductorului acesteia. n ceea ce privete argumentarea i combaterea obieciilor, recomandm folosirea n cadrul comunicrii directe a unui limbaj concis, clar i convingtor; politeea trebuie s fie desvrit; e imperioas eliminarea vorbirii dezordonate , lipsei de expresivitate i echilibru. O premis esenial a tratativelor este meninerea caracterului deschis al comunicrii , asigurarea unui climat de lucru , de cooperare ntre pari. Referindu-ne la momentul finalizrii negocierilor , negociatorii pot apela la o serie de tehnici pentru a grbi sfritul tratativelor , tehnici prezentate n lucrarea noastr , ns se cuvine s menionam c n aceast privin nu exist reete universal valabile. Negociatorul are nevoie de prezen de spirit , de clarviziune, de sim al oportunitii pentru a sesiza n fiecare situaie n parte momentul concluziei i a evita prelungirea inutil a discuiilor. Avnd n vedere c negocierea este un proces prin excelen creativ, se recomand practicienilor negocierilor o permanent flexibilitate, o rapid adaptabilitate la condiiile concrete ale momentului, la partenerul de afaceri ca reprezentant al unei culturi , dar i ca individ cu trsturi de personalitate unice, la conjunctura social, economic, politic n continu schimbare. O recomandare pe care o considerm util n formarea unui negociator este dobndirea unei culturi strategice ce presupune distanarea necesar n analiza unei tranzacii viitoare, precum i capacitatea de a anticipa, previziona. n cadrul procesului de negocierii un moment esenial l constituie alegerea modalitii de purtare a tratativelor : o importan deosebit trebuie acordat stabilirii unor tactici adecvate care 65

trebuie s aib n vedere o serie de elemente, adic mprejurrile specifice n care are loc negocierea , scopul urmrit i mijloacele de care se dispune, aciunile partenerului de negociere, tehnicile filante , dozarea i elaborarea acestora. O tactic eficient trebuie conceput n aa fel nct s in cont de subiectele asupra crora urmeaz s se exercite presiune, de gradul de intensitate a presiunii exercitate, de argumentele ce vor fi aduse, de eventualele contrargumente , de ordinea de abordare a problemelor ce urmeaz a fi negociate. n situaia n care negociatorul caut s ajung la o nelegere comun cu partenerii, adic utilizeaz un ansamblu de tactici ctre o nelegere comun, cteva concluzii ce ar putea fi desprinse analiznd acest ansamblu prezentat n lucrarea noastr ar putea fi : referitor la tactica ntreruperilor , este foarte important s se tie cnd s se fac o pauz, cum s se fac i cum s se renceap negocierea pentru a nu rata ocazia materializrii unor avantaje deja ctigate; utilizarea tacticii Dar dac? ntr-un moment avansat al negocierii poate avea ca rezultat compromiterea cooperrii i a progresului realizat; tactica confesiunii este cu siguran o modalitate bun pentru ctigarea simpatiei ns poate fi dezastruoas dac partenerul nu urmrete o nelegere comun ci doar avantajul propriu; rbdarea este una din cele mai preioase caliti a negociatorului de succes: este unicul mod de ptrundere a problemei, de obinere a unor rezultate ca obinerea de informaii , separarea dorinelor de realitate, conducerea la noi concesii din partea prilor, etc. Oprindu-ne la o alt situaie , la aceea n care negociatorul adopt tactici care s satisfac ambele pri ns insist asupra propriului avantaj dorim s precizam c aceasta nu nseamn negociere n dezavantajul celorlali; nseamn gsirea celor mai bune soluii pentru negociator astfel nct satisfacia pentru partener s fie maxim posibil. n acest sens am prezentat cteva tactici utilizabile , n legtur cu care dorim s formulm cteva concluzii. Tactica lipsei de mputernicire poate avea efecte pozitive (vezi capitolul 3.4.) , ns va deranja i interfera cu durata negocierilor, cu modul n care partenerii vor face concesii, mai ales dac acetia descoper c este vorba de o tactic deliberat; pe de alt parte o astfel de tactic poate fi foarte uor combtut dac partenerii clarifica poziiile nc nainte de nceperea tratativelor. Referitor la tactica lansrii unor cereri exagerate se recomand ca toate cererile pe care le consideram exagerate din punctul nostru de vedere i n funcie de informaiile de care dispunem s fie respinse, iar negocierile amnate i reluate dup o sever 66

documentare. Un alt aspect ar fi faptul c folosirea neraional a unei tactici cum este Ai putea mai mult dect att poate conduce la o fals economie, negociatorul vnztor nvnd repede c ar fi mai bine s plece de la preuri mai mari pentru a avea la ce s renune mai trziu. Tactica tcerii utilizeaz acest comportament drept un instrument de aciune, fie pentru a provoca un moment de criz, fie pentru a iei dintr-un moment de criz. Rbdarea de a atepta reaciile partenerului la afirmaiile, propunerile, ofertele proprii, inhibarea dorinei de a vorbi sunt eseniale pentru reuita negocierii; tactica tcerii nu poate fi desprit de tiina sau chiar arta de a asculta. Referitor la cea de a treia modalitate de negociere prezentat, cea ctre o confruntare direct, dorim s precizam ca negociatorii care o utilizeaz trebuie s in cont nainte de a trece la aciune de pericolele ce pot apare afectarea bunstrii celorlali, pierderea posibilitii de a mai face afaceri cu ei, provocarea unei confruntri dure care poate duce la eec. Asemenea pericole, gravitatea lor, ne determin s considerm aceast modalitate de negociere mpreun cu tacticile proprii drept amatoare. Partea raional a acestui stil de negociere ( exist situaii cnd prile nu se vor mai ntlni din nou pentru a negocia , deci nu sunt preocupate de formarea unei relaii pe termen lung sau cnd una din pri e mult mai puternic dect celalalt) nu este o scuz pentru a face apel la metode rzboinice deoarece se poate adopta i stilul n avantaj propriu. Consideram c se poate ncheia o afacere bun, poate chiar cea mai bun, i fr a risca o confruntare. Totui, chiar dac un negociator profesionist nu va cuta confruntarea i o va evita, va fi pregtit pentru aceasta n scopul contracarrii aciunilor unui rzboinic. Pentru contracararea acestor aciuni pot fi luate o serie de msuri specifice pentru fiecare aciune n parte sau pot fi luate o serie de msuri cu caracter general . Dintre msurile specifice recomandm: evitarea ntrebrilor introductive pentru a nu permite rzboinicului s se situeze pe o poziie de for, agresiv, dominatoare; neantrenarea n ntrebrile provocatoare; neacceptarea ca rzboinicul s conduc negocierile; protestarea la nivelul cel mai nalt n cazul unui fait acompli ; prevederea tuturor lipsurilor prin includerea n contract a o serie de nelegeri i proceduri pentru a nu permite utilizarea tacticii de invocare a neglijenei; documentarea perfect chiar i prin lansarea de ntrebri pentru a nu cdea n capcana tacticii dezinformrii; pstrarea calmului, eventual amnarea negocierilor n cazul n care 67

rzboinicul utilizeaz o tactic referitoare la comportament etc. Dintre contramsurile cu caracter general recomandm evitarea btliei, controlul cmpului de btlie, utilizarea tacticilor adversarului, dezvoltarea atitudinilor proprii. Dac ns se depete ceea ce se nelege un comportament rezonabil recomandm negociatorului s renune la tratative: dac rzboinicul dorete n mod serios ncheierea unui acord, acesta -i va revizui poziia; dac nu , atunci negociatorul nu are nimic de pierdut. Referitor la un alt aspect analizat n lucrarea de fa, adic la stratagema ca joc al manipulrii, consideram c acesta, indiferent de tipul ei, tinde s destabilizeze, iar negociatorul manipulator ncalc regula ncrederii reciproce admisa ca norm minimal n uzanele negocierii. Chiar dac acesta se alege cu un ctig ce semnific pierderea partenerului, viitorul relaiei cu acesta va fi compromis sau cel puin va suferi o serioas degradare. n plus pagubele s-ar putea manifesta i n planul bunei reputaii a omului de afaceri. Vom accepta ns faptul c n negocierile n care miza e mare i conflictele de interese sunt complexe mnuirea abil a stratagemelor contribuie decisiv la succesul n afaceri. ntr-o astfel de situaie corectitudinea negociatorului va decide pn unde se poate merge cu manipularea fixndu-i propriile limite. Pentru dejucarea ncercrilor de manipulare recomandm cteva msuri specifice stratagemei n cauz utilizate: n cazul n care partenerul adopt stratagema folosirii reprezentanilor, negociatorul va ncerca s evite o astfel de situaie prin urmrirea permanent a realizrii procesului de negociere cu factori de maxim putere decizional; verificarea prealabil, documentarea pentru a nu fi intimidai n cazul n care partenerul utilizeaz stratagema jocului statistic; neantrenarea n jocul partenerului care invoc presiunea timpului : n multe cazuri n care negociatorii au fost victimele unei astfel de stratageme dei negocierile au fost ncheiate, rezultatele lor nu au putut fi respectate datorit lurii deciziilor n grab. Desigur c mai sunt sute de reflecii ce pot fi formulate, recomandri i analize ce pot fi fcute n legtur cu vastul subiect al tacticilor i stratagemelor internaionale abordat n lucrarea de fa. S-i tratm pe cei cu care intram n contact aa cum am dori noi s fim tratai de acetia; s-i facem pe semenii notri s se simt importani; iat doar dou din multitudinea de recomandri posibile care nu au nici pe departe pretenia de a fi epuizat subiectul. BIBLIOGRAFIE:

68

 BAIRD, W. JOHN:

Business communication: strategies and solutions Editura Mc Graw Hill, San Jose University, 1983 Comunicarea manageriala-concepte, deprinderi, strategie;Editura Expert, Bucuresti, 1996

CANDEA, R & CANDEA, D DINU, MIHAI DUPOND, C FICEAC, BOGDAN

Comunicarea - repere fundamentale, Editura Stiintifica, Bucuresti, 1997 La negociation- conduite, theorie, aplications, Editura Dalloz, Paris, 1995 Tehnici de manipulare, Editura Nemira, Bucuresti, 1996 Editura Penguin Books, New York, 1991

FISCHE, ROGER: Getting to Yes Negotiating Agreement Without Giving in, GEORGESCU, TOMA: Negocierea afacerilor, Editura Porto Franco,Galati, 1992 Bucuresti, 1995 GULEA, MICAELA: MALITA, MIRCEA: MARIN, GEORGE: PISTOL, GHEORGHE: POPA, IOAN: PRUTIANU, STEFAN PUIU, ALEXANDRU: Strategii, tactici i tehnici de negociere,ASE,Bucuresti,1995 Teoria i practica negocierilor, Editura Politica, Bucuresti, 1972 Uzante diplomatice i de protocol, A.S.E., Bucuresti, 1996 Negocierea - teorie i practica, Institutul national de cercetari comerciale "Virgil Madgearu", Bucuresti, 1994 Tranzactii comerciale internationale,Editura Economica, Bucuresti,1997 Comunicare i negociere n afaceri, Editura Polirom, Iasi, 1998 Tehnici de negociere, contractare i derulare n afacerile economice internationale, Editure Tribuna Economica, Bucuresti,1997 RAIFFO, HOWARD: SCOTT, BILL: The art & science of negotiation, Editura Belknap Press, Massachusetts, 1992 Arta de a negocia, Editura Tehnica, Bucuresti, 1996 69 JOLIBERT, A & TIXIER, M - La negociation commercial, editura ESF, 1994

GEORGESCU, T.& CARAIANI, GHE. Tehnici de comert exterior, Editura Sylvi,

 VOICULESCU, DAN: : :

Negocierea - forma de comunicare n relatiile interumane The art of business negotiation no.90027, Editura Office of the Harvard University, 1991

Editura Stiintifica, Bucuresti, 1991

Comunicarea n afaceri - o abordare strategica, Editura Irwin, Homewood, 1989

Deleanu, Ion, Drept constitutional si institutii politice, Ed. Europa Nova, Bucuresti, 1996; Rizescu, Gheorghe, Diplomatia parlamentara. Rolul ei in solutionarea problemelor internationale, Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2000; Alte surse: www.assembly-weu.org/en/documents/sessions_ordinaires/rpt/2000 www.eag.org.uk www.grberridge.co.uk/dip_comp_9

70