CAPITOLUL 6

Politici de amenajare turistic a teritoriului

Aceste politici nsoesc strategiile de dezvoltare turistic durabil, permind o
cretere a fluxurilor turistice, prin evitarea producerii de efecte negative asupra mediului
i asupra societii. Scopul lor este acela de aplicare a unei planificri globale a
organizrii turismului i a structurilor legate de acesta1.
Pe parcursul dezvoltrii turistice, obiectivele economice au fost, cel mai adesea,
prioritare, fa de alte preocupri, ndeosebi cele legate de mediul ambiant. Cu excepia a
doar cteva cazuri, problemele legate de spaiu, de teritoriu, au fost plasate doar recent n
centrul politicilor turistice.
Chiar i n prezent, sunt puine rile care s-au angajat pe calea adoptrii unei
strategii turistice mai globale, preocupat mai mult s in sub control efectele n teritoriu
ale acestor politici.
Amenajarea teritoriului reprezint2, n forma sa cea mai simpl, ansamblul
aciunilor de pregtire a unui teritoriu prin realizarea unor lucrri de echipare, asanare,
nivelare, plantare, defriare, desalinizare, terasare, etc., pentru a-l face corespunztor unor
funciuni i destinaii stabilite prin studiul de sistematizare.
Prin amenajare teritoriului se urmrete punerea de acord a nevoilor umane
(individuale i sociale) cu resursele, a potenialului real i mediului natural i construit, pe
de o parte, cu nivelul tehnologic i resursele disponibile, pe de alt parte, n condiiile
protejrii i conservrii patrimoniului existent.
Amenajarea complex a teritoriului constituie un instrument important pentru
modelarea spaiului geografic, n conformitate cu valenele sale economice, cu
particularitile sociale i cu specificul natural i reprezint3 totalitatea msurilor tehnice
i a lucrrilor ntreprinse, ntr-un ansamblu de aciuni coordonate, n scopul organizrii
armonioase a spaiului, al valorificrii superioare a resurselor naturale i umane, al
echiprii teritoriului cu ci de comunicaie, al zonrii produciei agricole etc.
Amenajarea presupune realizarea unor transferuri n plan teritorial i se
materializeaz n rezultate de ordin economic, social i ecologic. Ea presupune
transformarea, de ctre om, a unui sistem natural, respectiv nlocuirea unor componente
ale acestuia sau poate s vizeze transformri ale mediului deja utilizat de ctre om.
Principalele obiective ale amenajrii teritoriului sunt4 urmtoarele :
- Dezvoltarea economico-social echilibrat a regiunilor i zonelor unei ri,
urmrindu-se reducerea dezechilibrelor zonale i susinerea zonelor mai puin
dezvoltate
- Gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului
- Utilizarea raional a terenurilor, ndeosebi a celor agricole i forestier

Vellas, Francois, Economie et Politique du Tourisme International, Economica, Paris, 2002, p. 209
Cndea, Melinda, Bran, Florina, Cimpoeru, Irina, Organizarea, amenajarea i dezvoltarea durabil a
spaiului geografic, Editura Universita, Bucureti. 2006
3
Erdeli, G., Cndea. Melinda, Baraghin, C., Costache, S., Dicionar de geografie uman, Editura Corint,
Bucureti, 1999
4
Cndea, Melinda i colaboratori; op. cit. (2006), p. 19
2

Corelarea selectiv a propunerilor de dezvoltare sectorial, n cadrul planurilor de

amenajare a teritoriului, n funcie de impactul acestora asupra condiiilor de via
ale populaiei.
Planul de amenajare teritorial se elaboreaz att la nivel naional, ct i la nivel
judeean, zonal, interorenesc, intercomunal i comunal.
Planul de Amenjare Teritorial Naional (P.A.T.N.) reprezint1 ansamblul de studii
referitoare la teritoriul naional, cu caracter de sintez, ce stabilete strategiile, prevederile
i msurile ce determin dimensiunea i sensul amenajrii, innd seama de prioritile
dezvoltrii ntregului teritoriu naional, iar elaborarea sa este continu i perfectibil.
6.1. Teritoriul i turismul
Teritoriul reprezint, n acelai timp, suportul i inima geosistemului turistic.
De altfel, la baza atractivitii turistice a unei destinaii stau, n primul rnd, parametrii
teritoriali naturali i antropici.
Legtura dintre teritoriu i turism este inseparabil i nu poate fi ignorat de ctre
niciunul dintre actorii privai i publici implicai n managementul cererii i al ofertei
turistice2. Locul i rolul teritoriului vzut n globalitatea sa cuprinznd att latura de
mediu, ct i cea uman se afl n centrul raporturilor sale cu dezvoltarea turistic.
6.1.1. Teritoriul privit ca resurs turistic
Ansamblul factorilor i parametrilor implicai n organizarea i funcionarea
activitilor turistice formeaz ceea ce este considerat a fi geosistemul turistic. Acesta
este privit de ctre unii specialiti3 ca pe un ansamblu de parametrii teritoriali, de tipul
sistemului tripolar G.T.P. (geosistem surs, teritoriu resurs i peisaj surs).
Geosistemul este un concept ce se bazeaz, n mod fundamental, pe ecosistem,
adic principalii factori naturali, nglobnd toate aspectele legate de antropizarea
teritoriului. Turismul poate fi privit ca pe o interfa dintre teritoriul-resurs i spaiul
turistic : pe de o parte, teritoriul fiind considerat ca o resurs, iar pe de alt parte,
actorii din turism l pot exploata ca spaiu turistic.
Nicio activitate uman nu poate fi desfurat fr a se aeza pe un teritoriu.
Teritoriul, privit ca pe o simpl bucat de teren, pare s joace, n primul rnd, un rol de
suport, fiind traversat de fluxurile turistice, ce depind, la rndul lor, de infrastructurile de
primire i de cele de transport. Totui, prin peisajele sale atractive, teritoriul poate fi
considerat i ca o veritabil materie prim pentru turism.
Pe de alt parte, potenialul turistic nu va putea fi exploatat cu adevrat fr resursele
indispensabile de ap potabil, fr condiii climatice adecvate, fr o anumit amenajare
a teritoriului i, n general, fr respectul fa de ecosistem.
Aadar, biotopul este la fel de important, pentru dezvoltarea turismului, ca i
conservarea elementelor culturale i momunentale.
Teritoriul, vzut n accepiunea sa global (incluznd toate componentele umane i
naturale care constituie mediul su) reprezint o materie prim complex, pentru care
activitile turistice sunt dependente de capacitile de ncrcare, cantitative i calitative.
1

Idem, p. 21
Lozato-Giotart, J.-P. i Balfet, M., Management du tourisme, Pearson Education France, 2004, p. 25
3
Idem, p. 26
2

 Geosistemul surs, adic ansamblul ecosistemului, mai mult sau mai puin
antropizat, depinde, n mod direct, de factorii naturali fizico-climatici, mprii pe
scri geografice regionale i locale, dup tipul aciunii i spaiului turistic. De
exemplu, o activitate balnear cu caracter turistic nu poate fi dezvoltat, ntr-un mod
identic, ntr-un mediu temperat mediteranean sau ntr-un mediu tropical sub-arid, n
profida ctorva similitudini naturale. De asemenea, vizitarea unui sit pre-columbian
n munii Anzi, din Peru necesit un echipament adaptat unui ecosistem muntos
tropical umed, foarte diferit de situaia turitilor care viziteaz marile obiective
turistice din Egipt. Ecosistemul-surs are, deci, un impact direct, puternic, asupra
atractivitii i organizrii spaiilor turistice de primire.
Teritoriul-resurs
Teritoriul, privit ca resurs turistic, reunete o serie de factori eseniali, de care
trebuie s se in seama, precum : accesibilitatea, resursele de ap, capacitile de primire
turistic, siturile i motenirile socioculturale etc.
Dezvoltarea i inerea sub control a fluxurilor turistice n mediul urban, n marile
metropole, precum Parisul, Roma sau New York-ul, implic numeroi parametrii, cu mult
mai muli dect n cazul unui complex balnear izolat, care primete doar cteva sute sau
mii de clieni (turiti) anual1.
Micro-analiza teritoriului surs ar trebui s fie realizat pentru orice program de
dezvoltare turistic i s completeze, astfel, macro-analiza geosistemului surs.
Peisajul surs
Acesta reprezint partea cea mai vizibil i cea mai semnificativ a teritoriului,
precum i a geosistemului-surs, motiv pentru care peisajul ocup, adesea, un loc
important n alegerea destinaiei de ctre turiti.
Peisajul joac un rol major, ca decor cu vocaie turistic, el ocup un rol privilegiat n
mijloacele de comunicare din domeniul turismului.
Sistemul G.T.P. permite realizarea unei analize sectoriale i transversale, subliniind,
astfel, interaciunile spaio-temporale ce pot interesa, n mod direct, actorii responsabili
ai unui turism ce se dorete a fi durabil.
6.1.2. Organizarea turismului n teritoriu
Dac, iniial, activitile turistice au fost organizate, n principal, de sectorul privat,
comercial i asociativ, uneori cu o conotaie foarte elitist2, acestea au devenit, rapid,
obiectul interveniei autoritilor publice, De exemplu, n Frana, n anul 1910 a fost creat
Oficiul Naional de Turism, subordonat Ministerului Lucrrilor Publice, Potei i
Telegrafului.
De-a lungul timpului, statul nu a ncetat s reglementeze i s stimuleze activitatea
turistic, din punct de vedere financiar i fiscal, dar i s organizeze administrarea
turismului, att la nivel central, ct i la cel local i regional. ntr-un context din ce n ce
mai concurenial, colectivitile descentralizate au trebuit s dobndeasc prerogative
specifice. Aflate n legtur mai direct cu activitatea de turism, att n faza de pregtire a
voiajelor, ct, mai ales, n cea a sosirii turitilor la destinaie, colectivitile locale au

Idem, p. 27
Boyer, M., Histoire de lintervention du tourisme, Editions de lAube, La Tour dAigues, Paris, 2000, p.
239
2

primit, treptat, competene sporite n privina informrii turistice, a animaiei, formrii

profesionale, dar i n dezvoltarea turismului1.
Problema care se pune nu este cea a legitimitii aciunilor autoritilor publice n
domeniul turismului, ci a modului n care aceste aciuni s fie repartizate ntre diferitele
niveluri ale administraiei, pentru ca msurile luate s fie eficiente, din punct de vedere
economic i social.
Tendina de descentralizare a activitilor publice n turism s-a dovedit c poate duce
la situaii complexe, uneori chiar nefaste, cu un numr prea mare de actori implicai i
cu riscul unui efect de dumping teritorial. n acest sens, exemplul Franei este
semnificativ. Astfel, n 20 de ani, Frana a trecut de la o administrare a teritoriului su de
ctre un stat centralizat, la o administrare bazat, n principal, pe administrarea de ctre
colectivitile locale, tot mai numeroase, la nivel de localiti, departamente (echivalentul
aproximativ al judeelor, n Romnia), de structuri regionale, asociaii etc. Procesul de
descentralizare se confrunt, n prezent, n aceast ar, cu o dificultate major :
mbinarea structurilor administrative motenite n perioada Evului Mediu (comunele) i a
Revoluiei franceze (departamentele), cu noile structuri administrative, care au puternice
nevoi de identitate, cum sunt marile aglomeraii urbane (zonele metropolitane) i
nivelurile administrative superioare, care sunt (macro) regiunile Uniunii Europene2.
O asemenea situaie risc s conduc la enorme risipiri de resurse, fr a se nregistra
mari efecte pozitive pentru economie. n domeniul turismului, n special n privina
promovrii acestuia, pericolul suplimentar este considerat a fi acel bruiaj al imaginii
turistice a unei ri (n cazul de fa, Frana) pe pieele externe 3, n detrimentul eforturilor
care se fac pentru promovarea rii ca destinaie turistic.
Un asemenea pericol poate deveni major i n Romnia, dup aderarea sa n Uniunea
European, cnd se vede forat s accentueze procesul de descentralizare a atribuiilor
puterii centrale, ctre structuri regionale i locale nc insuficient pregtite s preia, n
mod eficient, unele atribuiuni n domeniul turismului.
6.2. Analiza spaial-instrument util n dezvoltarea turistic
Analiza spaial const n observarea teritoriilor cu vocaie turistic, pornind de la
tehnicile i instrumentele ce pot fi utile att cercettorilor, ct i celor care se ocup de
amenajarea turistic.
Observarea dinamicilor turistice teritoriale servete, n principal, la clasificarea
aspectelor privind legturile dintre locurile de destinaie i cele emitoare de turiti.
Altfel spus, analiza spaial nu este altceva dect unul dintre mijloacele de analiz a
ofertei i a cererii, contribuind la elaborarea, de ctre actorii privai i publici, a
strategiilor de dezvoltare turistic4.

Huron, David i Spindler, Jacques, Lorganisation territoriale du tourisme, n Le tourisme au XXI-e

sicle, LHarmattan, Paris, 2003, p. 398
2
Boeuf, J.L., Dcentralisation et recomposition des territoires : 1982-2002, n Problmes politiques et
sociaux, nr. 870, La Documentation Franaise, Paris, 2002
3
Frangialli, Francesco, La France dans le tourisme mondial, Economica, Paris, 1991, p. 215
4
Lozato-Giotard, P.P. i Balfet, M., op. cit., p. 111

6.2.1. Conceptele de turisticitate i turistificare

nc din prima etap a studiului de fezabilitate pentru un proiect de dezvoltare
turistic, evaluarea potenialelor puncte de atractivitate i a diferitelor praguri de saturaie
permit aprecierea durabil a capacitii de ncrcare a unui teritoriu de primire turistic,
respectiv analizarea turisticitii i determinarea pragului de turistificare, concepte
relativ recente n cadrul economiei turismului sau al turismologiei, cum o mai numesc
unii specialiti1.
6.2.1.1. Turisticitatea sau analiza potenialitii atractive
Evaluarea potenialului atractiv al oricrui loc turistic nu este, ntotdeauna, uor de
realizat. De altfel, mult vreme, aceasta s-a limitat la unele aprecieri, mai degrab
subiective, dect obiective. Prea c este suficient s dispui de cteva atu-uri elementare,
precum o plaj frumoas, soare, monumente interesante, peisaje deosebite, pentru a miza
pe o destinaie spontan i fr riscuri. Aceast strategie bazat pe prerea sau intuiia
unora a condus, ns, la o serie de dificulti n funcionarea eficient a unor destinaii
turistice nou aprute. S-a dovedit, c pentru succesul unei destinaii turistice, nu este
nevoie numai de aceste atracii, ci i de infrastructur, de dotri, de resurse umane
pregtite i conduse n mod corespunztor, de o promovare adecvat.
Turisticitatea atractiv teoretic
Oricare teritoriu, indiferent de locul unde este situat se bucur de o anumit
turisticitate sau potenialitate atractiv teoretic, determinnd, n bun msur, cota de
pia pe care acel loc o poate ctiga2.
Se poate vorbi chiar de o turisticitate atractiv ideal compus dintr-o multitudine
de oferte turistice complementare , reunite pe un teritoriu unic. Dou ri europene
Frana i Italia la scara lor teritorial, pot fi considerate a fi exemple semnificative n
acest sens, chiar dac frecventarea turistic este inegal repartizat, chiar i pe teritoriul
acestor ri: regiunea le-de-France, litoralul mediteranean, arcul alpin, Veneia, Roma,
Toscana istoric i Sicilia reprezint principalii poli de primire i de atractivitate turistic.
Trebuie precizat, ns, c, fr o bun infrastructur de acces i de primire, funcia de
atractivitate sau turisticitatea unei destinaii turistice rmne doar la stadiul teoretic.
Pornind de la turisticitatea teoretic, amenajarea turistic a teritoriului presupune i
existena mijloacelor de acces i de transport, pornind de la bazinele emitoare de fluxuri
turistice. Fr dezvoltarea transportului aerian i a transportului auto rutier nu ar fi fost
posibil mondializarea fluxurilor turistice. De asemenea, fr nmulirea liniilor maritime
de pasageri i de ferry-boat, zone precum Corsica, Sicilia, Insulele Caraibe, precum i cea
mai mare parte a insulelor cunoscute n prezent ca destinaii turistice, ar fi rmas la
stadiul de turisticitate teoretic. Aadar, pentru multe destinaii, turismul s-a aflat la
originea realizrii infrastructurilor de acces i de transport.
Amenajarea turistic mai presupune, totodat, s dispun de structurile de cazare care
s rspund cererii clientelei de sejur. Fr un numr suficient de locuri de cazare, avnd
un anumit nivel de confort, oricare ar fi nivelul turisticitii teoretice, nu se poate realiza
dect un turism de vizit sau de circuit.
Trecerea la oferta pentru un turism de sejur, mult mai constrngtor n termeni tehnici
i financiari, nu poate s se justifice dect dup o analiz strategic serioas. De exemplu,
1
2

Idem,p. 29
Idem, pp. 29-32

croazierele pe Nil reprezint oferte de cazare complementare indispensabile, ale unor

locuri n care nu se gsesc uniti de cazare de tip hotelier.
Marile orae turistice ale lumii, precum Paris, Londra sau Roma, dispun de o ofert
hotelier impresionant, de cte 100.000, pn la 300.000 de paturi, capabil s absoarb
fluxuri de mai multe milioane de turiti pe an. n consecin, n numeroase cazuri,
dezvoltarea turistic nu ar avea viitor, fr ci de acces, de transport i mijloace de
cazare, adaptate unor clientele int.
Chiar nainte de a accede la o anumit notorietate, capabil s genereze noi fluxuri
turistice, destinaii precum Bodrum sau Antalia, pe litoralul turcesc, Insulele Canare,
Baleare ori oraul Orlando, n Florida (SUA) i-au bazat strategia turistic pe binomul
accesabilitate i ofert de cazare corespunztoare.
n sfrit, calitatea serviciilor oferite la locul de destinaie turistic reprezint unul
dintre factorii favorizani sau, dimpotriv, defavorizani, ai atractivitii unor destinaii
turistice.
Mondializarea i accentuarea concurenei justific, astfel, eforturile de formare a
personalului, iniiate de ntreprinderi i de colile de turism. Iar aceast problematic face
parte, de asemenea, din aspectul tehnic al amenajrii turistice a unui teritoriu de primire.
6.2.1.2. Scara turisticitii spaio-temporale
Dei orice teritoriu poate fi considerat, mai mult sau mai puin, ca avnd un anumit
potenial turistic, att nivelul, ct i tipul de exploatare turistic a unei destinaii depind,
n mod direct, de corelaiile dintre componentele sale, de scar i de capacitile de
ncrcare ale acesteia.
Dintre aceste componente, cele mai importante sunt1:
- peisajele naturale;
- peisajele antropice;
- litoralul sau construciile monumentale;
- infrastructurile legate de accesabilitate.
Scara turisticitii spaio-temporale determin, n mare msur, strategiile de
dezvoltare turistic, pornind de la analiza duratei vizitei sau a sejurului ca element
fundamental ce justific tipul de turism practicat.
Capacitatea de ncrcare sau de primire a locurilor sau spaiilor turistice, determin
pragurile cantitative ale frecventrii turistice, n funcie de mediul i de configuraia lor
fizic. De exemplu, pentru o suprafa disponibil identic, dou plaje nu vor oferi
aceeai capacitate de ncrcare, datorit structurii lor pedologice diferite (nisip mai mult
sau mai puin sensibil la eroziune).
Scara turisticitii spaio-temporale reprezint combinaia factorilor de atracie
componeni, cu timpul de sejur sau de vizit, n funcie de capacitile fizice de
ncrcare2. Acest indicator permite s fie stabilit scara spaio-temporal proprie fiecrui
tip de spaiu turistic i ar trebui s fie considerat prioritar n evaluarea potenialitii de
atractivitate a unui spaiu sau teritoriu turistic.
Parisul este considerat a fi oraul care ofer cea mai ridicat scar spaio-temporal
absolut din lume. Se apreciaz c vizitarea principalelor obiective turistice din Paris
nsumeaz un sejur teoretic de cel puin 4-5 zile, mergnd pn la 7 zile, pentru
1
2

Idem, p. 111
Idem, p. 112

ansamblul siturilor pariziene. Dac avem n vedere i condiiile bune de accesibilitate n

privina transportului n comun i al mersului pe jos, pentru vizitarea diferitelor obiective
turistice, n special n renumitul Careu de Aur din centrul oraului (Tour Eiffel, NtreDame, Centrul Pompidou i Montmartre), putem nelege de ce Parisul se afl pe primul
loc n lume, ntre marile orae turistice, nregistrnd, anual, peste 30 de milioane de
vizitatori. Multitudinea obiectivelor de potenial atracie turistic ale Parisului,
combinat cu o scar spaio-temporal favorabil vizitelor i deplasrii turitilor,
reprezint principala explicaie a ntietii capitalei Franei pe piaa mondial a oraelor
turistice1.
La polul opus, obiectivele izolate sau care se viziteaz rapid nu pot pretinde s
determine sejururi turistice ndelungate, fiind, mai degrab, atracii pentru realizarea de
excursii.
n privina spaiilor pentru activiti n aer liber, precum staiunile balneare de litoral
sau staiunile montane pentru sporturi de iarn, posibilitile de primire turistic i de
sejur ale acestora depind, cu att mai mult, de scara lor de turisticitate spaio-temporal.
Pe de alt parte, trebuie precizat c durata medie a sejurului depinde, de asemenea, de
o serie de ali factori, precum nivelul infrastructurilor existente n teritoriu (transporturi,
structuri de primire turistic, de agrement etc.) i de gradul de competitivitate comercial
a rii receptoare de turiti. Analiza spaial a potenialului de atracie sau a scrii spaiotemporale a turisticitii unui teritoriu ori a unui spaiu de primire reprezint etapa
preliminar indispensabil a oricrei politici sau a oricrui plan de dezvoltare turistic.
6.2.1.3. Calculul coeficientului de atractivitate turistic a teritoriului (C.A.T.)
Coeficientul de atractivitate turistic (C.A.T.) reprezint un indicator de urmrire a
evoluiei atractivitii unui centru sau loc de primire turistic, respectiv a raportului dintre
fluxurile de intrare i de ieire n scop turistic. De exemplu, Parisul i suburbiile sale, n
2002, au nregistrat sosirea a 25 de milioane de turiti, n timp ce doar 6 milioane de
locuitori ai zonei au plecat spre diferite destinaii turistice, ceea ce nseamn un coeficient
de atractivitate turistic avnd valoarea 4, cu mult superior altor mari orae turistice ale
lumii. Un alt exemplu2 este Veneia, care a primit aproape 12 milioane de vizitatori n
anul 2001 i deine un nivel record al CAT, de 13-14.
Trebuie fcut, ns, distincia ntre CAT/vizit i CAT/sejur. CAT poate fi utilizat ca
macro-indicator, printre diversele metode de evaluare a puterii atractiv-turistice a unui
teritoriu. Comparaia cu turisticitatea atractiv teoretic a teritoriului poate reprezenta un
element integrat n analiza unui bazin de primire turistic, la scar local, regional sau
naional. Apoi, prin compararea cu datele de bilan comercial i cu ncasrile i
cheltuielile nregistrate, poate fi nuanat interesul economic al CAT. De exemplu, CAT al
principatului Monaco este de peste 100, n condiiile n care ncasrile din turism sunt de
doar cca 4% din ncasrile totale ale acestui stat.
6.3. Politicile privind dezvoltarea teritorial (spaial) a turismului
Pn n urm cu circa dou decenii, pe parcursul dezvoltrii turistice, obiectivele
economice erau, adeseori, prioritare, fa de alte preocupri, ndeosebi cele legate de
1

Lozato-Giotard, J.-P., Grandes villes et logique touristique, n: Les trs grandes villes dans le monde,
sous la direction de J.-P. Paulet, SEDES-CNED, Paris, 2000, pp. 215-240
2
Lozato-Giotard, J.-P. i Balfet, M., Management du tourisme, Pearson Education France, 2004, p. 33

mediul nconjurtor. Cu excepia a doar cteva cazuri, problemele legate de spaiu, de

teritoriu, au fost plasate n centrul politicilor turistice doar n ultimii ani ai secolului XX.
Chiar i n prezent sunt, nc, puine rile lumii care s-au angajat n adoptarea unei
strategii turistice mai globale, care s urmreasc n mod expres modul de inere sub
control a efectelor n teritoriu ale politicilor de dezvoltare a turismului.
Strategia axat pe obiectivul ncasrii unei sume ct mai mari de valut pe fiecare pat
de cazare turistic ( devise-lit ) nu poate fi compatibil cu conceptul de dezvoltare
turistic durabil.
Totui se poate remarca1 faptul c aceast necesitate de a ine sub control
impacturile dezvoltrii activitii turistice la nivel global a fost contientizat, n ultimii
ani i c a nceput s fie pus n aplicare n mai multe etape, care au marcat o veritabil
cotitur n contientizarea acestor probleme, de ctre diferii actori implicai n turism
(profesioniti n domeniu, instituii publice, turiti).
6.3.1. Turismul i politicile de conservare a mediului
La o prim vedere, politicile de conservare a mediului ar putea s par a fi
contradictorii cu cele de dezvoltare a turismului. Pe parcursul secolului XX, politicile de
conservare a mediului, aplicate att patrimoniului natural, ct i celui antropic, au fost
integrate n cadrul politicilor turistice doar n cteva ri receptoare de turiti, precum :
Frana, SUA, Italia sau Seychelles etc.
6.3.1.1. Turismul i conservarea mediului natural
De-a lungul istoriei umanitii, protecia i conservarea mediului natural au fost
impuse, de regul, de nevoile alimentare. Astfel, n numeroase cazuri, interdiciile sau
limitrile defririlor de pduri nu aveau alt obiectiv dect evitarea unor grave
dezechilibre ntre posibilitile agroalimentare ale ecosistemelor i supraexploatarea
acestora.
Chiar i n perioada contemporan, fenomenul foametei este exacerbat de utilizarea
necorespunztoare sau prea puin controlat a mediului natural n anumite teritorii,
afectate, n principal, de secete repetate, aa cum se ntmpl, nc, n zonele
subsahariene. De asemenea, ecosistemele marine nu se afl, nc, la adpost de
agresiunile exterioare (poluri, supraexploatri industriale, etc.), ceea ce oblig, uneori,
comunitatea internaional s adopte msuri drastice, precum crearea unor rezervaii
marine n care accesul s fie total interzis.
Politicile de conservare a mediului natural nu au fost legate, ns, ntotdeauna, foarte
direct, de activitile turistice, ci au avut i alte motivaii.
Rezervaiile naturale i turismul
Majoritatea politicilor de conservare au aprut cu mult nainte de dezvoltarea turistic
din zilele noastre. Primele astfel de msuri au fost luate n SUA, Canada, Marea Britanie
i Frana, ncepnd cu prima jumtate a secolului al XIX-lea. Astfel, ecosisteme montane
i litorale, cuprinznd, mpreun, mai multe mii de hectare, au fost declarate zone
protejate, n unele cazuri interzicndu-se total accesul n respectivele zone. De exemplu,
n Frana, un Decret imperial, datnd din anul 1810, interzicea, n mod formal, orice tip
de activitate n zonele dunelor sublitorale i n zona Canalului Mnecii, cu excepia
1

Idem, p.239

exploatrii pdurilor de pin. Tot n Frana, conform aceleiai tradiii, n anul 1909 a fost
creat organizaia Conservatorul litoralului i a spaiilor lacustre , avnd ca menire s
protejeze i s conserve arealele din zonele limitrofe litoralului i din zonele lacustre,
considerate fragile, exercitndu-se chiar i drepturi de preemiune n cazul vnzrii unor
proprieti private sau aparinnd administraiilor locale din zonele respective1.
Aadar, preocuparea pentru prezervarea spaiului unor ecosisteme fragile sau pe cale
de dispariie nu este de dat recent, dar contientizarea la nivel mondial a acestor
probleme s-a accentuat n cursul ultimelor decenii aa dup cum se poate observa din
prezentarea principalelor momente-cheie ale eforturilor de prezervare a zonelor naturale
sensibile (vezi caseta nr. 1).
Caseta nr. 7.1.
Principalele momente cheie n prezervarea zonelor naturale sensibile
1970 - crearea Programului Omul i Biosfera ;
- crearea Uniunii Internaionale pentru Conservarea Naturii (IUCN)
1971 Convenia Internaional pentru Protecia zonelor Umede sau Programul
RAMSAR ;
1972 adoptarea, de ctre UNESCO, a reglemetrii pentru Salvgardarea
Patrimoniului Umanitii ;
1975 Convenia pentru protecia crustaceelor n Mediteran;
1980 aplicarea Planului albastru de protecie a spaiului marin mediteranean
(cooperarea internaional ntre toate rile riverane);
recomandarea Consiliului Europei privin mediul nconjurtor
Sursa : J.-P. Lozato-Giotart, M. Balfet, Management du tourisme, Pearson Education
France, Paris, 2004, p. 241
Rezervaiile naturale, n cadrul crora orice activitate turistic este exclus, corespund
categoriei I din clasamentul stabilit de Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii
(IUCN). ntre acestea, cele mai numeroase sunt rezervaiile naturale puin locuite sau
nelocuite deloc de om, din zonele polare, subpolare i intertropicale. n sectoarele
geografice cu densiti umane mai ridicate se regsesc, ndosebi, spaiile periferice
montane, insulare, lacustre sau deltaice, care se dorete a fi conservate.
Tendina general este, n prezent, de a se accentua, tot mai mult, limitarea i chiar
interdicia total a oricror activiti umane, n cadrul rezervaiilor naturale.
Numeroase ri (printre care Spania, Brazilia, Argentina, Thailanda, China, .a.) au
adoptat reglementri apropiate de cele din Munii Alpi sau din Marea Mediteranean. n
acest context poate fi citat i Rezervaia Biosferei Deltei Dunrii, care are un caracter
transnaional, cuprinznd teritorii de uscat i ap din Romnia i Ucraina.
Turismul n parcurile naturale naionale i n cele regionale
Primul parc natural a fost creat n SUA, n anul 1872, pe malul fluviului Yellowstone.
Parcul Yellowstone, cu o suprafa de 900 Km2 devenea, astfel, primul parc naional,
creat vreodat n lume, fiind amplasat pe teritoriul statelor Montana, Idaho i Wyoming.

Idem, p. 240

Parcurile naionale nord-americane, de la grania cu Canada, la Nord i pn la cea cu

Mexicul, la Sud, sunt mai mult sau mai puin deschise vizitelor sau sejururilor turistice.
Pornind de la exemplul Nord-american, nu numai c parcurile naionale s-au nmulit
n lume, dar politicile de protecie i de conservare a peisajelor, a florei, faunei, precum i
alte programe sau planuri au devenit, mai mult sau mai puin, compatibile cu strategiile
de deschidere pentru turism.
Astfel, s-au creat, nc de la sfritul secolului al XIX-lea, parcuri naionale (i
regionale) n rile anglo-saxone din Sudul Africii i din Oceania, apoi n Europa, cu
puin nainte de Primul Rzboi Mondial, iar ulterior, n perioada interbelic, n
posesiunile europene de peste mri, ajungnd ca aceast veritabil micare mondial, s
cunoasc, dup 1945, o expansiune global. n prezent exist, n toate zonele lumii,
aproape 10.000 de parcuri naturale i de arii protejate1.
Aceste spaii se gsesc n medii foarte diverse : peisaje grandioase, pe nlimile
munilor din SUA i Europa, spaii largi, n savane i n pduri africane, sectoare litorale
vulnerabile, faleze, delte, insule.
Parcurile naionale pot s acopere suprafee deosebit de vaste. Ele sunt
administrate, de regul, de organisme ce depind direct de stat. Vizitarea acestor parcuri
naionale este autorizat doar n anumite condiii : controlul la intrarea n parc, restricii
privind circulaia i staionarea autovehiculelor.
n privina marilor parcuri naionale, problema de baz este stabilirea echilibrului
ntre partea teritoriului strict protejat i a celui care este, mai mult sau mai puin, deschis
accesului pentru activiti turistice. De exemplu2, n Frana, conform reglementrilor n
vigoare, un parc naional este constituit dintr-o aa-numit zon central, protejat i
conservat prin msuri deosebite i o zon periferic, n cadrul creia se pot desfura
activiti agro-pastorale i turistice foarte strict delimitate. (vezi fig. nr. 7.1.)
Figura nr. 7.1. Schema zonrii unui parc naional montan n Frana

Sursa: adaptare dup Lozato-Giotard, J.-P. i Balfet, M., Management du tourisme,

Pearson Education France, 2004, p. 243
1

Mesplier, Alain i Bloc-Durraffour, Pierre, Le tourisme dans le monde, 6e dition, Bral, Rosny, 2005, p.
104
2
Lozato-Giotard, J.-P. i Balfet, M., op. cit., p. 243

Administrarea i protecia parcului naional, n Frana (spre deosebire de situaia din

SUA, unde organizaiile care administreaz parcurile sunt private), este realizat de ctre
o instituie public autonom, aflat sub controlul statului. n privina zonei periferice,
administrarea acesteia se realizeaz de ctre comuna (sau comunele) de pe teritoriul
crora se afl amplasat parcul respectiv.
n cazul parcurilor naionale de dimensiuni mai mici, cu suprafee de pn la 1000 sau
2000 ha, cum este cazul multor parcuri din mediul micro-insular sau lagunar, politica
turistic se limiteaz, de cele mai multe ori, la excursii de o zi, ce sunt permise, fiind rare
echipamentele necesare pentru nnoptare, cu excepia ctorva camping-uri sau a unor
hoteluri, amplasate acolo nainte de apariia noilor reglementri n acest domeniu.
Parcurile regionale
Acestea sunt de mai mici dimensiuni, ca suprafa i se afl n regiuni mai
umanizate. Ele reprezint un fel de compromis ntre dorina de protecie i conservare a
mediului natural i meninerea activitilor agro-silvo-pastorale, la care se adaug, uneori,
o anumit funcie turistic. Asemenea formule au cunoscut un succes destul de mare,
astfel nct s-au extins att n spaiile montane, ct i n cele litorale, lacustre i fluviale.
Unele localiti au tiut s-i valorifice patrimoniul lor natural i antropic, pentru
amenajarea de eco-muzee, de poteci pentru drumeii sau de locuri de observare pentru
ornitologi, cu popasuri care s asigure un minimum de servicii de cazare i mas.
Echipamentele de primire i de animaie au, n cadrul acestor parcuri regionale, nu numai
o valoare economic, ci i una social, n special pentru acele zone ameninate de
scderea valorii terenurilor i de depopulare.
Spre deosebire de parcurile naionale, cele regionale pot fi strbtute de ci de acces
(drumuri i chiar autostrzi, reele de ci ferate), precum i de linii de electricitate de
nalt tensiune1.
n condiiile unei opinii publice tot mai sensibilizate la problemele de mediu, devine
tot mai dificil s fie acceptate politici de amenajare cu lucrri grele, n cadrul parcurilor
regionale. Aa se explic, de altfel, relativul succes al parcurilor regionale, n cele mai
multe dintre marile ri turistice, parcuri capabile s mpace activitile tradiionale cu
cele turistice, n beneficiul populaiilor locale.
Rezervaiile naturale
Acestea acoper de la doar civa kilometri ptrai, pn la aproape 100.000 km 2 (aa
cum este cazul rezervaiei Etosha, n Namibia). nchise publicului, acestea au vocaia de a
asigura supravieuirea speciilor ameninate sau de prezervare a mediului ce prezint un
interes ecologic excepional2. Unele dintre asemenea rezervaii naturale pot fi incluse n
teritoriile parcurilor naionale.
6.3.1.2. Situaia parcurilor naturale n diferite ri ale lumii
O succint trecere n revist a principalelor parcuri naturale naionale i regionale din
lume demonstreaz existena unei mai diversiti de situaii.3
Astfel, n Europa, diferenele de la o ar la alta sunt sensibile, n funcie de
densitatea populaiei, de contextul economic i de opiunile turistice ale fiecrei ri.
1

Idem, p. 244
Mesplier, A. i Bloc-Duraffour, P., op. cit., p. 105
3
Idem, pp. 105-107
2

De exemplu, Italia are, deja, o practic ndelungat n privina parcurilor, deoarece 4

din cele 5 parcuri naionale ale sale au fost create ntre anii 1922 i 1935 i pentru c
aceast ar dispune de o reea important de rezervaii naturale i de parcuri regionale.
Dar conflictele de interese i presiunea speculativ au condus (aa cum este cazul
parcului Abruzzo), la o reducere a suprafeelor parcurilor i la o anumit alterare a
siturilor.
n Frana, cele 5 parcuri naionale Vanoise, Queyras, Mercantour, Cvennes i
Pirineii Occidentali, cuprind cte o zon central, n care, aa cum a mai fost prezentat
anterior, nu sunt autorizate dect plimbrile pedestre, precum i cte o zon periferic,
unde sunt amplasate echipamentele i structurile de cazare turistic. Uneori, ns,
presiunea este prea puternic, pentru a se autoriza derogri de la regulile stricte: de
exemplu, n parcul naional Vanoise au fost realizate lucrri hidroelectrice, traversndu-se
zona central a parcului.
n Olanda, unde exist trei mici parcuri naionale, foarte frecventate, respectul pentru
mediu este exemplar i dovedete c este posibil coexistena ntre turism i protecia
naturii, ntr-un mediu marcat, totui, de mari densiti ale populaiei.
n Europa Central, parcurile sunt frecventate n mod inegal. De exemplu, n
Polonia, parcul din Bialowieza este nchis aproape n totalitate frecventrii de ctre
turiti, pe cnd cel din Tatra primete cte trei milioane de vizitatori, pe an, care vin aici
s practice toate activitile sportive i s aprecieze atraciile culturale ale unei regiuni
care i-a conservat, mai mult dect altele, specificitatea sa. De cealalt parte a frontierei,
parcul munilor nali Tatra, ai Slovaciei, de dou ori mai ntins ca suprafa, are vocaie
medical i turistic i primete i mai muli turiti.
n Croaia, parcul lacurilor din Plitvice constituie unul dintre cele mai importante
situri turistice ale rii.
n SUA i Canada, parcurile naionale, numeroase i de mari dimensiuni, sunt
concepute ca pe nite spaii care sunt, n acelai timp, protejate, dar i deschise
activitilor recreative. n cadrul acestora, structurile de cazare sunt integrate n interiorul
lor, risipite de-a lungul cilor de acces, care le strbat, n lung i n lat sau care formeaz
staiuni estivale, precum Yosemite Village. Un corp specializat de gardieni, faimoii
Rangers, este creat anume pentru a asigura supravegherea i animaia cu vocaie
pedagogic, fiind rspndii n locurile de popas i n eco-muzee.
n Africa, parcurile naturale au fost concepute n scopul prezervrii speciilor animale
i vegetale, precum i pentru a insera, n acest mediu, n cel mai potrivit mod, turismul de
descoperire sau cel de vntoare. Parcurile din Africa austral sunt cel mai bine
administrate, dar n Africa central i oriental, incapacitatea autoritilor de a pune capt
insecuritii i de a lupta cu eficacitate mpotriva braconierilor, a condus la un bilan
destul de sumbru al situaiei parcurilor din acele zone.
6.3.2. Politici de amenajare turistic
Aceste politici se nscriu n categoria mai larg a politicilor de dezvoltare turistic i
se refer, n principal, la spaiile de primire turistic i la cele de agrement, structurate i
organizate pornind de la o strategie mai mult sau mai puin planificat.

6.3.2.1. Evoluia staiunilor turistice, de la cele tradiionale, la cele integrate

Conceptul de staiune turistic a aprut n cursul secolului al XIX-lea. Formele de
evoluie ale staiunilor turistice sunt rezultatele ntririi caracterului din ce n ce mai
planificat al politicii de amenajare, urmat de responsabilii instituionali abilitai cu
atribuiuni n acest domeniu.
Trecerea, tot mai larg, la planificarea amenajrii teritoriului, la nivel intercomunal,
regional i naional, corespunde unei politici turistice mai globale, bazat pe o abordare
sistemic a tipurilor de amenajare. Au aprut, astfel, noi structuri, noi complexuri
turistice, care s rspund ct mai bine criteriilor socio-economice, considerate a fi
prioritare1.
A. Staiunile de vilegiatur sau de tip primar
Astfel de staiuni, precum Portofino, Nisa ori Punta del Este, au devenit, n mod
spontan, locuri de vilegiatur, gzduind o clientel nstrit i privilegiat, format din
aristocrai i burghezi ai secolului XIX.
n perioada respectiv nu se putea vorbi, desigur, de o politic de amenajare turistic,
n sensul actual al termenului. La vremea aceea, localitile i-au limitat aciunile la
crearea ctorva uniti de gzduire i la mbuntirea infrastructurilor necesare pentru
mobilitatea turitilor. Numeroase astfel de staiuni, de pe riviera franco-italian, precum
Nisa, mai pstreaz, nc, unele mrturii ale acelei Epoci de Aur, servind ca imagine
turistic tradiional. Iniiativele private au avut, adesea, un impact direct mai important
asupra amenajrilor de interes turistic (cazinouri, promenade etc.) i rezideniale (hoteluri
private, vile).
Multe asemenea staiuni s-au nscut spontan, pornind de la o gar feroviar i o
unitate de bi termale, existente ntr-o localitate situat, de regul, n zona litoral.
B. Staiunile planificate de la zero i integrate
Amenajarea (planificat) a cetilor romane din Antichitate s-a aflat, adeseori, la
originea crerii de colonii n Africa de Nord sau n Orientul Apropiat. Oraul Pompei,
situat n apropiere de Napoli, la poalele Muntelui Vezuviu, este unul dintre martorii
concrei ai planificrii urbane, practicat de romani. Privit astfel, se poate spune c
Pompei era, deja, n primul secol al erei cretine, o staiune de vilegiatur, pentru
numeroi patricieni venii de la Roma. Turismul sau vilegiatura contemporan nu dein,
deci, ntietatea, n privina amenajrilor teritoriului.
Politicile de amenajare turistic au aprut abia n cursul secolului al XIX-lea, cu
staiuni pornite de la zero (ex nihilo), apoi planificate i integrate. Staiunile de
vilegiatur au fost create prin finanri (n principal, private, ale unor bnci sau investitori
privai) i cumprri de terenuri pentru a fi lotizate i a se construi pe ele.
Astfel, au fost angajate societi imobiliare i financiare, care s-au ocupat de
amenajarea i comercializarea unitilor de gzduire construite. Nu s-au construit doar
hoteluri, ci i vile i reedine private, destinate unei clientele formate din burghezi
nstrii, de origine urban, provenind, ndeosebi, din marile capitale europene.
Au fost necesare cteva categorii de amenajri, pentru a rspunde la cerinele cererii
acelei societi de consum vacaniere, pentru vilegiaturiti, respectiv:
1

Lozato-Giotard, J.-P. i Balfet, M., op. cit., pp. 250-256

- noi ci de acces i de comunicaii;

- imobile de utilizare colectiv pe malul mrii;
- amenajri balneare pe plaj;
- tratamentul i evacuarea apelor uzate.
Ar trebui subliniat, ns, c vechile staiuni de vilegiatur planificate nu ar fi putut s
apar, dac nu ar fi fost racordate la reeaua feroviar, care fcea posibil sosirea
trenurilor de plcere care pot fi considerate a fi prima revoluie tehnologic a
transporturilor turistice. ntotdeauna, condiiile de acces (timp, costuri) au constituit una
dintre cheile de importan major ale reuitei sau eecului politicilor de amenajare n
scop turistic.
Veritabilele staiuni create de la firul ierbii i integrate sunt de dat mai recent i
specializate, astfel nct acestea pot fi considerate, ele nsele, ca adevrate produse
turistice.
n anii 1960-1970, staiunile de sporturi de iarn din cea de-a treia generaie au servit
drept prototip pentru ansamblul politicilor proprii acestui tip de amenajare turistic, n
zonele montane, ca i n cele litorale.
Condiiile fundamentale ce au stat la baza fezabilitii acestui tip de staiuni au fost
cele de mediu, cele tehnice, financiare, precum i cele privind concepia i administraia .
De la caz, la caz, sectoarele public i privat s-au reunit n aa-numitele societi de
economie mixt, cum este cazul Franei, astfel nct s nu existe dect un singur
operator, responsabil cu toate problemele de concepie, de punere n practic, inclusiv cu
problemele de natur comercial ale staiunii.
Acest tip de politic de amenajare turistic a fost justificat, n principal, de dou
categorii de obiective:
- de a rspunde nevoilor ludice i turistice ale unei clientele de mas, bazat pe
clasele de mijloc din rile europene;
- de a realiza economii de scal, prin crearea ctorva milioane de locuri de cazare,
cu o recuperare rapid a investiiei (n doar civa ani).
Interesul manifestat, n acest scop, de colectivitile locale s-a materializat, n primul
rnd, n acordarea autorizaiilor de construire, fr a fi prea exigente n privina studiilor
de impact, precum i n vnzarea de terenuri, la preuri mai mult dect interesante pentru
operatorul principal.
nc din anii 1960-1970, comercializarea rapid a bungalow-urilor a reedinelor
secundare, a locurilor de acostare n porturile de agrement nautic i a galeriilor
comerciale, a putut s asigure un flux de numerar rapid i un profit, mai mult sau mai
puin substanial, pentru investiiile realizate.
Dac Frana a fost una dintre primele ri care au realizat astfel de amenajri
integrate, de la firul ierbii (ex nihilo), o serie de alte ri au urmat aceast cale,
printre ele numrndu-se Tunisia, Turcia, Bulgaria i Romnia (care i-a amenajat o salb
de staiuni, pe litoralul Mrii Negre).
n zilele noastre, succesul turistic al unor asemenea staiuni nu mai este, ns, la fel de
mare, deoarece ele nu mai rspund, ntrutotul, aspiraiilor contemporane, ale unei
clientele doritoare de mai mult spaiu, de libertate de micare, de un mediu mai natural,
suprasaturat de betoanele i asfaltul din marile aglomerri urbane.

Un caz aparte l constituie Club Mediterane, care, mult timp, a pus n centrul
produsului su turistic satul integrat, dar care a trebuit s caute formule noi, pentru a
putea face fa evoluiei practicilor turistice i ludice, cnd turitii nu mai sunt la fel de
interesai s stea i s se bronzeze la soare.
Politica de amenajare bazat pe staiunile turistice integrate, constituite de la zero, a
nceput s nu mai fie de actualitate fiind confruntat cu evoluia ateptrilor i practicilor
mult mai exigente ale consumatorilor contemporani de servicii turistice.
6.3.2.2. Politici regionale de amenajare turistic
Dac pn n perioada anilor 1960-1965 au existat, n rile europene dezvoltate, doar
unele iniiative limitate, rareori cuprinse n cadrul unor politici turistice naionale, pentru
care amenajarea turistic era expresia concret a unei strategii bine gndite i organizate,
curnd au aprut veritabile politici de amenajare, sistematice i planificate, ca urmare a
exploziei cererii turistice, a turismului de mas.
Totui, n pofida ctorva exemple semnificative, politicile de amenajare implicnd
responsabilitatea direct a statului sau a administraiilor regionale, au rmas, pentru o
perioad de muli ani, doar nite excepii.
O serie de ri, receptoare de turiti, avnd economii mult mai puin planificate, au
utilizat metoda sistemic a planului de dezvoltare n amenajarea turistic, aa cum a fost
cazul Franei, n acea perioad sau cum este cel al Chinei, n prezent.
A. Exemplul Franei
Tradiia francez n domeniul planificrii, nceput odat cu reconstrucia rii dup
cel de al doilea Rzboi Mondial, a inspirat i primele politici de amenajare turistic 1.
La nceput, turismul a fost considerat, n Frana acelei perioade, ca unul dintre
instrumentele dezvoltrii regionale. Astfel, litoralul din regiunea Languedoc-Rousillon, n
anul 1963 i masivul alpin ncepnd din anul 1965, au fost regiunile-pilot ale planificrii
turistice a teritoriului n Frana. Planul Racine, dup numele naltului funcionar
nsrcinat cu coordonarea proiectului Languedoc-Rousillon, a avut un dublu obiectiv:
- pe de o parte, s doteze Frana cu o nou for de lovitur turistic pe piaa
internaional ;
- pe de alt parte, s valorizeze litoralul cuprins ntre Delta Rhnului, la Est i
frontiera franco-spaniol, la Vest.
Orientat, n mod tradiional, spre agricultur (viticultur, pomicultur i
legumicultur) i spre activiti comerciale, regiunea Languedoc-Rousillon avea s joace
o carte important n faa vecinei sale spaniole-Costa Brava, cu care se afla ntr-o
concuren direct.
Ideea principal a acestui plan se baza pe crearea unui irag costier de staiuni
turistice noi, construite de la firul ierbii, avnd un unic coordonator o organizaie de
tip societate de economie mixt, ce reunea actori publici i privai, astfel nct aceste
staiuni pot fi considerate a fi staiuni integrate.
Proiectul se nscria ntr-un plan general de amenajare, ce cuprindea i construirea de
autostrzi, drumuri, porturi care s asigure o bun accesibilitate ansamblului de staiuni
nou create.
1

Idem, pp. 254-257

Cellalt mare proiect al Franei, de dezvoltare turistic montan, a fost realizat la

iniiativa statului francez, care a ncredinat sarcina de amenajare serviciului de studii i
amenajare turistic a muntelui, precum i unei instituii denumite Delegaia pentru
amenajarea teritoriului i aciunii regionale (DATAR). Aceste organisme ale statului au
precedat crearea, n anul 1975, a Conservatorului pentru litoral i apele lacustre, al
crui obiectiv, de protecie a siturilor respective, a rmas prioritar n cadrul politicii de
amenajare turistic a zonelor litorale din Frana.
Ctre sfritul secolului XX, principalele proiecte de amenajare turistic din aceast
ar au fost lsate, treptat, la iniiativa grupurilor i consoriilor mixte (publice-private),
constituite la nivel local sau inter-comunal. Statul i-a pstrat, ns, atribuiile de
legiferare, de reglementare, inclusiv fiscal, a activitii de turism.
Sistemul centralizat francez a avut meritul de a stimula, de a reglementa i de a
dezvolta oferta turistic pe teritoriul su naional.
n prezent, o reorientare strategic i structural a serviciilor statului a devenit
necesar, n condiiile politicii de descentralizare i cele ale noilor provocri la nivel
european.
B. Exemplul Chinei
n comparaie cu celelalte ri turistice, creterea de-a dreptul spectaculoas a
turismului n R.P. Chinez, n ultimii ani, face din aceast ar un adevrat dragon.
China a reuit, n mai puin de 20 de ani, s ajung pe locul al 5-lea, n clasamentul
mondial, din punct de vedere al sosirilor de turiti strini, iar previziunile O,M.T. pentru
orizontul anilor 2015-2020 arat c aceast ar va deveni prima putere turistic, la scar
planetar.
Dup ntoarcerea Hong-Kong-ului sub suveranitatea Chinei, n anul 1999, autoritile
de la Beijing au operat o adevrat revoluie n turism, trecnd de la Confucius, la
turismul de afaceri1. Astfel, dezvoltarea turistic n China nu putea fi conceput dect
pornind de la un plan, votat de parlamentul naional, n anul 2000.
Bazat pe un patrimoniu turistic deosebit, natural, istoric-monumental i
sociocultural, China a pus la punct un plan de dezvoltare turistic pe termen lung (20002015), bazat pe urmtoarele puncte principale2:
- obiectivul triplrii sosirilor de turiti strini;
- limitarea indicelui spaial al frecventrii turistice la 15-20 turiti/km2, n 2015 (de
exemplu, n Frana, tar aflat pe primul loc n lume n privina sosirilor de turiti,
acest indicator era de 120, n anul 2000);
- liberalizarea turismului naional, n baza prevederilor legii privind asigurarea a
trei sptmni de concediu anual de odihn obligatoriu (o sptmn n
octombrie, o sptmn la sfritul anului i o sptmn primvara). Astfel, n
anul 2001, peste 100 milioane de chinezi au plecat n vacan, din care cca 10
milioane au plecat n strintate;
- identificarea i amenajarea a 12 poli turistici prioritari, din care 5 poli urbani:
Hong-Kong, Shanghai, Macao i Canton i 5 poli balneari, rspndii ntre Luda
(Port Arthus), la Nord, n Manciuria i Insula Haivan, la Sud;
1

Lozato-Giotart, J.-P., Emergence dune grande puissance touristique, de Confucius au business tourism,
n : La Chine, population et dvelopement , n coordonarea lui J.-P. Paulet, Ellipses, Paris, 2001, p. 197
2
Lozato-Giotart, J.-P. i Balfet, M., op. cit. pp. 257-258

favorizarea crerii de societi mixte cu mari grupuri hoteliere (Accor, Hilton

etc.), cu tur-operatori (ex. Club Mediterane) i n domeniul formrii profesionale
(coli hoteliere, universiti).
Miza major a dezvoltrii turistice viitoare a Chinei o va constitui inerea sub control
a mediului nconjurtor i a resursei umane. Opiunile politice i strategice ale planificrii
turistice chineze vor avea un impact considerabil asupra ansamblului pieelor turistice
mondiale.
Exemplele Franei i Chinei sunt dintre cele mai reprezentative n privina politicilor
turistice cu caracter planificat i sistemic. n alte ri, printre care Bulgaria, Romnia i, la
o scar mai mic, Seychelles, voina administraiilor publice centrale a permis aplicarea
unor planuri de dezvoltare turistic bazate pe indicatori economici i teritoriali, n special
referitori la capacitatea de ncrcare.
Totui, n afara ctorva excepii, cum este cazul Mexicului (unde numrul turitilor a
fost limitat n mod deliberat), politica maximizrii valutei ncasate/pat de cazare a
neglijat, cel mai adesea, impacturile negative, la toate nivelurile, ale distrugerii
patrimoniului turistic natural i antropic.
6.4. Metode i forme de amenajare turistic a teritoriului
Modificnd aspectul peisajelor, turismul creeaz, pe teritoriul statelor lumii, entiti
regionale noi, cunoscute, n special, sub forma staiunilor turistice.
Necesitatea de pstrare a echilibrelor n natur i de inere sub control a procesului de
urbanizare se impune, tot mai mult, ca o prioritate n cadrul preocuprilor autoritilor
locale1. De regul, ns, legislaia nu ine pasul cu necesitile practice i sunt destul de
rare cazurile de integrare armonioas a activitilor turistice n teritoriu.
6.4.1. Metodele de amenajare turistic
Metodele de amenajare turistic sunt foarte diverse. Ele trebuie s fie adaptate
specificitilor regionale, sectoriale i sezoniere. Metodele respective2 difer de la o ar
la alta. Astfel, n rile industrializate, exist avantajul existenei unor instrumente
elaborate de contabilitatea (statistica) naional, dar, n rile n curs de dezvoltare,
aparatul statistic este insuficient, ceea ce duce la imposibilitatea utilizrii unor astfel de
metode. De asemenea, metodele respective trebuie s fie adaptate n funcie de sectoarele
vizate pentru amenajarea turistic (amenajarea zonelor costiere, organizarea circuitelor
turistice programele de dezvoltare a turismului balnear, amenajarea zonei montane,
dezvoltarea turismului rural, a turismului social). n plus, metodele de amenajare turistic
depind de perioadele avute n vedere (program pe termen scurt, de unul-doi ani, pe
termen mediu de la 3 la 6 ani, pentru investiiile turistice specifice i pe termen lung, de
la 10 la 25 de ani, pentru infrastructur).
n pofida diferenelor importante, metodele de amenajare turistic prezint unele
caracteristici comune, special n privina celor 3 faze principale3 ale oricrui proiect,
respectiv:
a) evaluarea resurselor;
b) utilizarea tehnicilor de analiz economic i financiar;
1

Vellas, Franois, Economie et Politique du Tourisme Internaional, Economica, Paris, 2002, p. 209
Idem, pp. 210-212
3
Idem
2

c) alegerea prioritilor.
a) Evaluarea resurselor
Evaluarea resurselor turistice se refer la resursele naturale, culturale, la cele privind
diversele manifestri, cum ar fi trgurile i expoziiile, srbtorile tradiionale, colocviile
i congresele; festivalurile, ntlnirile sportive. Trebuie realizat un inventar precis, nsoit
de toate informaiile complementare utile pentru exploatarea resurselor: locurile i
accesibilitatea lor pentru turiti strini, importana, durata lor etc.
Exploatarea resurselor pentru turismul internaional depinde de numrul i de
calitatea infrastructurilor, a echipamentelor i a serviciilor oferite (hoteluri, camping-uri,
reedine secundare, restaurante, porturi de agrement, staiuni montane, transporturi).
Ansamblul acestor infrastructuri trebuie s fie evaluat cu exactitate, astfel nct s se
poat determina nevoile prioritare ale unui program de amenajare turistic.
Evaluarea resurselor trebuie s cuprind, evident, inclusiv resursele financiare,
ndeosebi posibilitile de autofinanare, ajutoarele publice acordate de stat i de ctre
colectivitile locale.
b) Utilizarea tehnicilor de analiz economic i financiar
Utilizarea acestor tehnici este indispensabil pentru pregtirea proiectelor de
amenajare turistic. Exist diferite modele econometrice, care permit s se afle n ce
msur proiectele de amenajare turistic pot fi realizate i care ar fi impactul economic al
acestora, n special din punct de vedere al crerii de locuri de munc, al produciei i al
fiscalitii. Diferitele tehnici de analiz utilizate sunt, n principal, cea a contabilitii
naionale i cea a evalurii cost-beneficiu.
Contabilitatea naional utilizarea modelelor de tip input-output ale contabilitii
naionale permit evaluarea ofertelor creterii veniturilor turistice ce rezult dintr-un
plan de amenajare. n dezvoltarea sa, turismul provoac o cretere a cererii n
numeroase sectoare ale economiei, n principal a comerului, agriculturii,
transporturilor i construciilor. Tabelele input-output permit evidenierea interrelaiilor existente ntre diferitele sectoare ale economiei precum i s se determine
cum i n ce msur dezvoltarea sectorului turistic poate conduce la expansiunea
mai multor sectoare sau chiar a ansamblului sectoarelor economiei. Totui, trebuie
subliniat c, n rile n curs de dezvoltare, pierderile, mergnd pn la eliminarea
definitiv a veniturilor provenite din turism, sunt numeroase, n principal datorit
importurilor, care se dovedesc necesare pentru activitatea turistic i care pot s aib
valori foarte mari.
Analiza cost-beneficiu are ca scop evaluarea unui proiect de amenajare turistic din
punct de vedere financiar, dar i din punct de vedere al repercusiunilor economice,
sociale i ecologice. Tehnicile de analiz financiar permit msurarea rentabilitii
ateptate a investiiei i nevoile de finanare.
Proieciile investiiilor i costul echipamentelor permit numai evaluarea investiiilor
financiare necesare. Totui, interpretarea rezultatelor trebuie s in seama de erorile de
previziune referitoare la evaluarea costurilor, motiv pentru care este nevoie s fie
elaborate mai multe variante, n funcie de diveri parametri.

c) Alegerea prioritilor
Evaluarea resurselor i analizele economice i financiare au ca scop determinarea
prioritilor n amenajarea turistic ce va fi programat. Pentru aceasta, trebuie definite
anumite norme de utilizare a echipamentelor turistice, n scopul de a determina o utilizare
optim i de a evita riscurile de saturare i de degradare a mediului.
Aceste norme permit determinarea capacitilor de ncrcare a zonelor turistice i a
nevoilor n privina capacitii de cazare, bazate pe funciile specifice ale respectivelor
zone (zone pentru turismul de lux, pentru turismul social etc.) n acest scop, trebuie
evaluate calitile pe care le are acel teritoriu n raport cu restul rii. Astfel, indicatorii
funciei turistice devin deosebit de importani n evaluarea i determinarea capacitii
mijloacelor de transport i a terminalelor (aerogri, gri rutiere i feroviare).
Pornind de la aceste norme, va fi elaborat un plan director al amenajrii teritoriului, n
cadrul cruia vor fi precizate prioritile zonale, pornind de la rezultatul calculelor
previzionale privind cererea i de la rezultatul analizelor cost-beneficiu. Scopul politicilor
turistice este, n aceast situaie, de a orienta fluxurile turistice ctre acele zone alocate
investiiilor i valorificarea patrimoniului turistic ca un indice i o durat a frecventrii
turistice ct mai apropiate posibile de cele optime stabilite.
6.4.2. Forme de amenajare turistic a teritoriului
Turismul i pune amprenta, n special, pe dou tipuri mari de teritorii: zonele litorale
i cele montane, la care, evident, se adaug zonele unde se afl staiuni balneoclimaterice
i de tratamente balneo-medicale situate n alte tipuri de zone geografice dect cele
montane i litorale, precum i zonele urbane.
7.4.2.1. Amenajarea turistic a litoralului
Zonele litorale au exercitat i continu s exercite o atracie deosebit asupra
turitilor. Prin natura lor, zonele costiere sunt miza unei competiii excesive ntre diverii
utilizatori ai acestora (localnicii, turitii, agricultura, diferite industrii) i resimt, mai mult
dect orice alte locuri, efectele presiunii funciare.
Pe de alt parte, concentrarea turistic n zonele litorale provoac fenomene de
saturaie i de degradare a mediului, ceea ce pune n discuie problema efectelor pozitive
i a celor negative ale programelor regionale de amenajare a teritoriului.
A. Etapele (fazele) amenajrilor turistice ale litoralului
Prima etap (faz) a amenajrii turistice litorale dateaz de la mijlocul secolului al
XVIII-lea i se ntinde pn la Primul Rzboi Mondial. Se consider c 1 aceast
etap a nceput n Europa, dup 1750, prin crearea primelor staiuni, printre care
Brighton, Hyres sau Nisa, frecventate de civa aristocrai britanici. Aceast
micare avea s ia amploare n cea de-a doua jumtate a secolului XIX, datorit
existenei unui tren, ce permitea accesul turitilor pn n zonele litorale de pe
Coasta de Azur, pe rivierele italieneti, In ara Bascilor (Spania) etc.
Fenomenul urma s ia o i mai mare amploare n perioada (La Belle Epoque) n
care burghezia marilor orae ncepe s deprind obiceiul de a-i petrece sejururi pe rmul
mrii.
Astfel, primelor staiuni, precum Deauville, li se adaug altele noi, aprute de la
zero, din iniiativa unor investitori privai. Acest fenomen avea s se extind pn la
1

Mesplier, A. i Bloc-Duraffour, P., op. cit., pp. 93-94

Yalta, pe rmul Mrii Negre, apoi cucerete coasta Atlanticului, In S.U.A, Mexic i
Argentina.
Aceste prime staiuni prezentau cteva caracteristici comune:
- zone restrnse, nguste, ntre gar i mare, rolul esenial al zonelor din apropierea
mrii, amenajat pentru promenad, de-a lungul crora s-au construit palate i
uniti de distracie, ndeosebi cazinouri;
- ocuparea locurilor situate n partea opus mrii, cu vile impuntoare, nconjurate
de verdea etc.
nceputurile turismului de mas
Anii `30 ai secolului XX au fost caracterizai1 printr-o prim democratizare a
vacanelor, precum i prin creterea importanei sezonului de var, petrecut pe litoral.
Aceast perioad marcheaz nceputul fazei de dezvoltare important a staiunilor
balneare (de bi de soare i bi propriu-zise, n apele marilor i oceanelor).
Fenomenul respectiv a fost mai accentuat n Europa, apoi n America de Nord, dar
asemenea staiuni s-au dezvoltat, n perioada interbelic, i n Oceania, n America latin,
n Asia meridional i n Sudul Africii.
Dup cel de-al doilea Rzboi Mondial, acest fenomen s-a amplificat i mai mult,
odat cu creterea nivelului de via i rspndirea larg a automobilului, care a marcat
adevratul nceput al turismului de mas.
Cele mai rapide schimbri le-au cunoscut zonele litorale din Europa: densificarea
staiunilor existente, extinderea rapid a zonelor construite, n jurul centrelor existente ale
staiunilor, cucerirea progresiv a spaiilor dintre localitile litorale. Autoritile
marilor ri turistice au ntrziat s reacioneze, nevznd, la nceput, n marele avnt al
turismului de litoral, dect avantaje, n primul rnd pe cel al dezvoltrii regiunilor rmase
neindustrializate.
Explozia din ultima jumtate de secol
ncepnd din anii `60, zonele turistice de litoral au explodat, pur i simplu, sub
afluxul masiv de turiti, n perioadele estivale. Vechile ri turistice i pstreaz
ntietatea dar tendina este aceea de mondializare a ocuprii zonelor litorale.
Vechile staiuni au cunoscut o adevrat mutaie. Astfel, n centrele acestora,
creterea preului terenurilor a condus la nmulirea imobilelor cu mai multe etaje, iar pe
rmul mrii, vilele au cedat locul unui ir aproape continuu de cldiri nalte, n timp ce
porturile de agrement nautic au fost amenajate mai departe de portul iniial, devenit prea
mic pentru a putea primi toate ambarcaiunile existente. La periferia staiunilor, n
parcurile de odinioar, mprite n loturi mici, la marginea terenurilor agricole sau pe
terenurile virane, s-au construit, n dezordine, reedine colective sau case de vacan
familiale.
Au aprut, ns, alte noi nuclee turistice, dispuse ca un irag, la distan de cele
existente, acoperind, treptat, locurile rmase libere ntre localiti; unele dintre acestea nu
sunt dect nite ansambluri imobiliare modeste cu doar cteva uniti, dar altele, sunt
adevrate complexuri autonome, de mari dimensiuni, realizate de grupuri financiare
puternice.
Din acest punct de vedere, Europa ofer ntreaga gam de operaiuni imobiliare.
Fenomenul betonrii este extrem de spectaculos pe coastele mediteraneene, n special
1

Idem, p. 94

n Spania, unde se justific expresia Manhattan balnear. Faimoasele marinas,

reprezint, de fapt, ansambluri rezideniale construite n jurul unor porturi de agrement.
n afara Europei, zonele turistice costiere continu a prelungeasc. Astfel, coastele
din Florida i California de Sud sunt foarte urbanizate; n Caraibe se nmulesc noile
staiuni, n America de sud, marile orae dispun de anexe balneare; n Africa, ca i n
Asia, se construiesc noi uniti, pentru a rspunde cererii clientelei internaionale. Se
generalizeaz tendina de a se construi pe vertical. Astfel, la Maiami Beach, hoteluri
gigantice ocup cordonul de nisip ce separ Oceanul Atlantic de lagun. n America
latin, de la Acapulco, la Mar del Plata, ca i n Asia, la Pattaya (n Thailanda), staiunile
balneare se remarc prin construciile nalte.
n America de Nord, ca i n Japonia, terenurile de golf servesc, adesea, ca suport
pentru operaiuni imobiliare de mare anvergur.
n rile n curs de dezvoltare, uniti turistice grupate, hoteluri izolate, sate-cluburi de
vacan sau complexuri diversificate, cuprinznd uniti de cazare i echipamente
sportive, s-au nmulit, pretutindeni n lume: pe rivierele Maghieb-ului (Agadir, Jerba), n
Caraibe (Cancun), n Asia meridional (Puket), n Africa occidental (Abidjan) i
oriental (Mombasa) ori Pacificul de Sud (Vannatu) etc.
B. Tipuri principale de amenajare turistic a litoralului
Se cunosc dou tipuri principale de amenajare a litoralului1:
Amenajare turistic a litoralului
Concentrarea turistic n zonele litorale provoac fenomene de saturaie i de
degradare a mediului, ceea ce pune n discuie problema efectelor pozitive i a celor
negative ale programelor zonale (regionale) de amenajare a litoralului.
Se cunosc dou tipuri principale de amenajare a litoralului2: amenajarea linear i
amenajarea staiunilor integrate.
Amenajare linear care const n construirea echipamentelor turistice i a
structurilor de cazare de-a lungul (rmului) litoralului. Aceast form de amenajare
turistic este, adesea, consecina unei evoluii anarhice, care a ajuns s obtureze
accesul la mare pentru turitii din exterior (naionali sau strini) i care mpiedic,
de fapt, orice form de investiie nou. Saturaia complet a spaiului de la malul
mrii mpiedic dezvoltarea unor echipamente turistice n spatele construciilor
existente, care ar avea nevoie i ele, de spaii largi de acces ctre mare. Pentru a
rezolva aceast problem, n planurile de urbanism respective este prevzut o a
doua sau chiar o a treia linie (zon), echipat cu piscine, fr a mai modifica,
ns, schema de amenajare turistic iniial. Acest tip de amenajare exist n multe
ri, n special din Caraibe i n Sudul Mediteranei.
Amenajarea se staiuni integrate const n construirea structurilor de cazare i a
celorlalte echipamente turistice pornind de la un plan de amenajare ntr-o zon
aleas n prealabil. Pentru crearea infrastructurilor i concentrarea spaiilor
comerciale, de agrement, a echipamentelor sportive (porturi de agrement, piscine,
terenuri de tenis, etc.) i de divertisment (baruri, discoteci, restaurante cu programe
de divertisment etc.) se pun n practic proiecte de dezvoltare naionale i regionale.
Construirea infrastructurilor de cazare se realizeaz n jurul unui nod central i nu
1
2

Vellas, Franois, opt. cit., p. 213

Idem

de-a lungul liniei litorale. n acest fel este posibil asigurarea unei mai bune ocupri
a spaiului, n profunzime i de conservare a zonelor de amenajare amplasate chiar
pe malul mrii. Dar, n acest tip de amenajare turistic presupune un cost ridicat
pentru colectivitate (construirea unei infrastructuri grele, a drumurilor, porturilor,
etc.) fr a fi garantat succesul n privina gradului de frecventare turistic a staiunii
respective. Rezult, deci, un risc financiar important, ce implic intervenia
autoritilor administraiei publice centrale i locale. Este cunoscut, n acest sens,
cazul amenajrii litorale a zonei Lauguedoq-Rousillon, din Frana.
C. Varietatea concentrrilor de uniti turistice litorale
Exist mai multe criterii de clasificare a tipurilor de staiuni litorale, printre care, pot
fi menionate1:
- dimensiunea acestora;
- importana funciei balneare, n raport cu celelalte funcii ale staiunilor;
- organizarea intern a staiunii;
- natura legturilor pe care staiunea le ntreine cu mediul.
Prin combinarea acestor criterii, poate fi alctuit o ampl tipologie, ce cuprinde trei
tipuri mari de staiuni: unitile balneare specializate i staiunile permanente.
Unitile balneare elementare
Acestea sunt nite enclave specializate, dezvoltate pe parcursul a cel puin 40 de
ani, departe de zonele construite i care funcioneaz ndeosebi n ri n curs de
dezvoltare, avnd un circuit aproape nchis.
Hotelurile i complexurile hoteliere sunt izolate i dispuse n irag, amplasate chiar
i la civa kilometri distan unul de cellalt. Acestea pot fi ntlnite n zone litorale
dezvoltate mai recent: n Grecia (de exemplu, n Epire sau insula Rodos), pe rmul
mediteranean al Turciei, precum i n multe alte zone litorale din rile n curs de
dezvoltare, deschise relativ recent turismului internaional, datorit utilizrii
avionului, ca mijloc de transport, aa cum este cazul Marocului, Tunisiei sau
Kenyei.
n vechile ri turistice, precum Frana sau Italia, astfel de cazuri sunt mai rare,
deoarece asemenea enclave hoteliere au fost, deja, absorbite de valurile succesive ale
urbanizrii i au fost integrate n spaii turistice mai vaste.
Cluburile tip Sate de vacan ocup, n general, spaii mai ntinse, iar unitile de
cazare, tip csue sau bungalow-uri sunt nconjurate de spaii verzi, fiind amplasate
n jurul unui centru, unde se afl instalaiile i echipamentele comune: restaurante,
piscine, terenuri de sport etc. Fiind, uneori, mai izolate dect hotelurile, aceste sate
de vacan se ncadreaz mai bine n peisaj i se ntlnesc att n ri dezvoltate, ct
i n ri n curs de dezvoltare.
Ansamblurile de structuri de primire din jurul complexurilor turistice construite pe
rmul mrii (Marinas) constituie un caz aparte. Cele mai multe dintre ele, spre
deosebire de alte tipuri de uniti complementare, se afl n rile dezvoltate i doar
puine dintre acestea sunt izolate, ca amplasament, majoritatea lor fiind construite n
cadrul staiunilor turistice sau la mic distan de acestea. Mrimea lor poate ajunge s fie
impresionant, gzduind mai multe mii de paturi de cazare, n jurul unui port de agrement
1

Mesplier, A. i Bloc-Duraffour, P., op. cit., pp. 96-98

nautic, avnd, la rndul lui, mii de ambarcaiuni gzduite. Cele mai mari astfel de
structuri se afl n America (n SUA, n Caraibe, n Brazilia), n Europa (n Frana,
Spania, Italia ndeosebi n regiunea Sicilia), n Australia i, mai recent, n Japonia.
Staiunile balneare specializate
Acestea cuprind att staiunile create doar n scopuri turistice, ct i orae, n cadrul
crora funcia turistic, iniial marginal, s-a amplificat, devenind chiar mai important
dect celelalte funcii pe care le ndeplinete.
n cadrul acestor staiuni se face simit mai mult caracterul sezonier al activitii
turistice, iar echipamentele de cazare, de alimentaie public i unitile comerciale par s
fie supradimensionate, ncepnd s se adapteze unei cereri sezoniere ce poate reprezenta,
ca numr de turiti, pn la de 10 ori numrul populaiei permanente.
Cele mai mici asemenea staiuni sau orae turistice sunt foarte numeroase i se afl pe
litoralurile insulelor din Atlantic i n zonele costiere mediteraneene.
Unele porturi de pescuit sau chiar aezri rurale i-au dezvoltat, la rndul lor, n zona
litoral, mici concentrri de uniti hoteliere, camping-uri i case pentru nchiriat. Aceste
localiti i reduc foarte mult activitatea pe perioadele de extra-sezon. Insuficiena
activitilor de agrement le fac foarte vulnerabile n cazuri de conjuncturi nefavorabile
(veri ploioase sau poluri cu hidrocarburi ale mrii sau oceanului, n apropierea acestora).
Staiunile de dimensiuni medii au o capacitate mai mare de cazare, o frecventare
superioar, a unor tipuri de uniti mai diversificate, cu porturi de agrement nautic, cu
hoteluri de dimensiuni i cu construcii turistice mai recente. Unele dintre ele au rmas, n
continuare, porturi pescreti, altele sunt cunoscute mai mult ca staiuni balneare. Cele
mai prestigioase dintre acestea, precum Deauville, Biarritz, San Remo sau Punta del Este,
frapeaz prin imobilele lor scumpe, prin hotelurile i buticurile de lux existente n cadrul
lor, iar cele mai importante, precum Rimini sau Atlantic City, sunt dotate cu structuri de
cazare turistic foarte diversificate precum i cu un numr impresionant de echipamente
pentru agrementul de mas.
Staiunile nou create se disting prin caracterul lor mai concentrat i pot fi
comparate cu staiunile montane integrate. Ele au dimensiuni variabile i se
difereniaz prin urbanism, prin tipul unitilor de cazare, putnd fi clasificate n trei
tipuri:
- cele n care suprapunerea dintre noua staiune i vechiul nucleu urban
demonstreaz grija pentru integrarea diverselor perioade din evoluiile staiunii
(de exemplu, Cap dAgde);
- tipul staiunilor pilot de agrement nautic, dezvoltate de la zero, cu o
dezvoltare arhitectural n jurul unei teme, cum ar fi piramida (ex.: La Grande
Motte);
- tipul staiunilor cu hoteluri de mari dimensiuni, nirate de-a lungul unui golf
mare (ex.: Pattaya).
Staiunile polivalente
Aceast polivalen nseamn c turismul nu reprezint dect una dintre activitile
motrice, alturi de alte funciuni, industriale sau de prestri de servicii diverse i se
traduce printr-o organizare a spaiului urban n nuclee distincte i printr-o vulnerabilitate
mai sczut la fluctuaiile conjuncturii turistice. Dar rezidenii permaneni, care nu
lucreaz n sectorul turistic, trebuie s suporte o serie de inconveniente: poluarea fonic i

neplcerile legate de aglomeraia din perioada sezonului turistic, costul ridicat al

terenurilor, al imobilelor i al ntreinerii permanente a echipamentelor turistice.
Micile staiuni conserv, adesea, funciile litorale, specifice, precum grdinritul
(legumicultura), pescuitul, conceptul maritim. Unele dintre ele fac chiar s coalizeze
industria i turismul.
Staiunile de talie mijlocie ndeplinesc funcii mai diversificate. De exemplu, Saint
Malo este, pe de o parte, un port avnd legturi comerciale strnse cu Anglia, un
centru industrial, dar, pe de alt parte, este un ora turistic de prim importan. Un
alt exemplu este Chioggia, un vechi centru urban, situat pe laguna Veneiei, care
adpostete i primul port pescresc din Italia, dar care are i o staiune balnearSottomarina, construit pe cordonul litoral. De asemenea, Cannes, care este un ora
compozit, suprapunnd un vechi ora, un centru comercial sufocat, ntre gar i
mare i o zon litoral prestigioas, denumit La Croisette, mrginit de palate i de
alte imobile de lux.
Metropolele litorale sunt cele mai puin preocupate de activitile balneare. Tipul
cel mai puin balnear, dintre acestea, poate fi ntlnit n oraele aflate la altitudini
ridicate, chiar dac, de exemplu, unele orae scandinave sunt dotate cu plaje foarte
frecventate. Oraele oceanice, aflate la latitudini temperate, precum Vancouver,
Seattle, Boston sau Stockholm, desfoar, pe teritoriul lor, activiti nautice, uneori
foarte dezvoltate i au, de asemenea, i porturi de agrement. Importana funciei
balneare crete pentru staiunile situate mai la Sud: dac Veneia i Barcelona nu
reprezint staiuni balneare dect ca rol secundar, Nisa i Le Cap sunt renumite
pentru golfurile lor maiestuoase, tivite de plaje. La latitudinile tropicale, Miami
reprezint prima staiune balnear a SUA, iar orae mari (metropole), precum
Acapulco sau Rio, au plaje superbe.

6.4.2.2. Amenajarea turistic a zonelor montane

Ca i n cazul zonelor litorale, autoritile publice au rmas prea mult timp
indiferente la dezvoltarea activitilor turistice montane. De altfel, turismul montan
prezint numeroase analogii cu cel de litoral1: apariia rapid a staiunilor, dup cel de-al
doilea Rzboi Mondial; amplificarea recent a frecventrii turistice a zonelor montane,
care pune, n prezent, probleme serioase de saturare a infrastructurilor de acces i de
cazare; degradarea unui mediu natural foarte vulnerabil fa de turismul de mas;
aplicarea tardiv a unor politici prin care acest fenomen s fie inut sub control.
Pe de alt parte, ns, turismul montan i are specificitatea sa: frecventarea
rmne mai restrns i mai concentrat, ntr-un numr mai redus de staiuni; condiiile
geografice referitoare la ninsori i la pantele de coborre conduc la situaia n care
schiatul nu poate fi practicat pe perioade suficient de ndelungate, dect n cteva masive
muntoase din regiunile temperate; costul mai ridicat al vieii, att pentru turiti, ct i
pentru colectivitile locale, limiteaz aceast form de turism n special la rile bogate.

Mesplier, A. i Bloc-Duralfon, P. op. cit. , p. 100

A. Principalele etape (faze) ale evoluiei turismului montan

Etapele cuceririi turistice a munilor au fost aproximativ aceleai, ca i n cazul
zonelor litorale1, acelai rol de pionierat, jucat de englezi, care aveau s descopere
Chamonix-ul, la nceputul secolului XIX i care, n 1857, au fondat Clubul Alpin Britanic
(British Alpine Club), aceeai specializare, la nceputul secolului XX, a ctorva
staiuni, care au neles s-i atrag avantaje din noile activiti sportive desfurate;
aceeai accelerare a frecventrii turistice din anii `30 i, ndeosebi, dup 1960.
- Faza iniial a evoluiei turismului montan a nceput, aadar, n ultima parte a
secolului XIX i ine pn dup primul Rzboi Mondial, fiind legat de perioada
n care alpinismul era n vog, ca i descoperirea virtuilor terapeutice ale apelor
termale i ale aerului curat, precum, i de faptul c (n acea perioad), erau la
mod sejururile la munte pentru categoriile bogate ale populaiei.
Utilizarea trenului fcea facil accesul n zona Munilor Alpi, cele mai apreciate i mai
pitoreti fiind sectoarele aflate la altitudinile superioare: masivul Mont-Blanc, Alpii nali
elveieni i austrieci i Munii Dolomii.
Frana, cu staiuni precum Chamonix, Saint Gervais Pralognan; Elveia cu Saint
Moritz, Davos sau Crans-Montana; Austria cu Badgastein sau Kitzbhel, captau, astfel,
cea mai mare parte a noilor fluxuri turistice. Munii Pirinei i ali muni cu altitudini
medii, aveau i ei partea lor de pia, cu staiuni precum Luchon, Barges sau Mont Dore.
Turismul oferea localitilor montane resurse complementare, n momentul n care
concurena agriculturii din zona de cmpie i nflorirea industriei urbane precipitau
declinul activitilor tradiionale i declanau exodul rural.
- Faza de tranziie a fost mai scurt, din anii `30 i pn la nceputul anilor `60, fiind
marcat, nc dinainte de cel de-al doilea Rzboi Mondial, de lrgirea clientelei i de
apariia unor noi staiuni turistice. Acestea, aflate la latitudini mai nalte i specializate n
practicarea schiului, au fost amenajate de ctre colectivitile locale respective sau de
ctre promotori, pornind de la satele existente, cum este cazul staiunii Val dIsre, din
Frana sau au fost create de la zero, cum este cazul staiunii Sestrire, din Italia.
Dup rzboi, parcul staiunilor montane se ntrete cu staiuni precum Verbier, din
Elveia i Courchvel, din Frana, care deschideau calea fazei de mare expansiune ce avea
s urmeze.
Structurile de primire turistic se dezvoltau i au nceput s se deschid accesului
categoriilor sociale de mijloc. De asemenea, s-au nmulit i dezvoltat echipamentele
sportive, odat cu dezvoltarea instalaiilor de transport pe cablu.
mbuntirea legturilor de acces a permis scoaterea din izolare i din anonimat a
unor sectoare montane izolate, pn atunci, pe timpul iernii.
Aceast faz s-a caracterizat, de asemenea, prin creterea numrului masivelor n care
se practica turismul montan. S-au nmulit, astfel, staiunile familiale din zonele montane,
n munii Vosgi, Jura, n America se deschid primele staiuni montane.
- Marea faz de cretere debuteaz n perioada anilor `60, mai precis de la mijlocul
celui de al aptelea deceniu al secolului XX, n contextul expansiunii economice a celor
Treizeci (de ani) glorioi. Totul a concurat la dezvoltarea vacanelor pentru zpad:
creterea nivelului de trai n societile occidentale, prelungirea duratei vacanelor i a
concediilor de odihn pltite, democratizarea cltoriilor, ntinerirea populaiei,
datorat creterii natalitii (baby-boom).
1

Idem, pp. 100-101

n aceast perioad a existat o adevrat frenezie n privina apariiei de noi staiuni.

Acest fenomen a continuat i dup declanarea crizei economice mondiale, In 1974, dar
ntr-un ritm mai sczut.
i de aceast dat, zonele care au profitat cel mai mult de dezvoltarea turistic, n
Europa, au fost Alpii francezi, elveieni i austrieci. Dar, pe de alt parte, masivele
nsorite, precum Alpii de Sud i Pirineii, au cunoscut o puternic scdere a cererii
turistice. Dezvoltarea turismului montan s-a extins n masivii din Europa Central
(Munii Tatra) i balcanic (Alpii dinarici, Munii Rodopi), s-a ntins pn n Caucaz i n
munii din Liban i Iran. n rest, principalele staiuni montane ale lumii au fost create n
America de Nord, n Japonia i n Noua Zeeland. n rile n curs de dezvoltare, o
oarecare importan au atins-o staiunile montane din Chile i Argentina.
B. Tipuri principale de amenajri (localizri) turistice montane
Exist o mare varietate de soluii i modele specifice, nregistrate de-a lungul
timpului, n concepia de amenajare turistic a zonelor montane. Factorii determinani n
elaborarea strategiilor de amenajare i dezvoltare a turismului montan din fiecare ar au
fost, n principal, realitile concrete, teritoriale, precum i posibilitile economice i
sociale ale fiecrei ri1.
Principalele tipuri de amenajri (sau localizri) sunt clasificate, n literatura de
specialitate2 astfel:
n funcie de gradul de concentrare a dotrilor:
a) localizri sub forma punctelor izolate (centre de primire turistic de mici
dimensiuni), distribuite n jurul masivului montam, n interiorul acestuia sau de-a
lungul vilor;
b) localizri sub forma staiunilor (concentrate) cu funcionalitate complex, destinate
unui numr mare de turiti.
n funcie de amplasarea echipamentelor fa de masiv:
a) localizare periferic, la marginea masivelor montane i n vecintatea unor
localiti;
b) localizare liniar, urmnd culoarele naturale de ptrundere n masiv, crendu-se,
astfel, staiuni cu axe rutiere;
c) localizare terminal, n zone nalte sau adnci, dincolo de limita aezrilor umane
(n zonele alpine).
n privina amenajrilor turistice, exist, desigur, mult mai multe modele de amenajri
turistice, altele dect cele prezentate mai sus i care pot s constituie modele pentru rile
care au aprut mai trziu pe piaa turismului montan, printre care i Romnia.
C. Principalele tipuri de staiuni turistice montane de mare altitudine
Dezvoltarea turismului montan a antrenat crearea unui numr mare de staiuni,
foarte diverse ca mrime, loc de amplasare, altitudine, arhitectur sau nivel de echipare.
1

igu, Gabriela, Turismul montan, Ed. Uranus, Bucureti, 2001, p. 100

Minciu, Rodica, Amenajarea turistic a teritoriului, Ed. Sylvi, Bucureti, 1995, pp. 105-106; Erdeli, G. i
Istrate I., Amenajri turistice, Ed. Universitii din Bucureti, 1996, pp. 12-13 ; Istrate, I., Concepii i
strategii de dezvoltare a turismului montan, n Actualiti n turism , nr. 5-6/1986, citate de Gabriela
igu, op. cit., pp. 100-101
2

Se pot distinge1, astfel, 4 tipuri principale, corespunznd, n linii mari, generaiilor

succesive ale staiunilor:
- Primul tip, ce corespunde staiunilor dezvoltate pornind de la unele sate
existente, activitatea staiunii neputnd fi disociat de cea a localitii respective.
Cea mai mare parte a acestor staiuni dateaz dinaintea erei schiului. Amenajate pe
marile vi, la o altitudine relativ joas, n general n jur de 1000 m, aceste staiuni au fost
deservite, nc de la nceput, de ci feroviare i osele i dotate cu mijloace de transport
foarte importante pentru turiti: trenuri cu cremalier, teleferice, utilizate nc i n zilele
noastre pentru accesul la domeniile schiabile.
Exemple de asemenea staiuni: Chamonix i Counmayeur, de o parte i cealalt a
Mont-Blanc-ului; Davos i Saint Monitz, n Grisoni; Grindelwald i Wengen, n Alpii
bernezi; Zermatt, n Valais (la altitudinea de 1650 m). Animate pe tot parcursul anului,
aceste staiuni sunt adevrate centre urbane, oferind structuri de cazare turistic
diversificate i acordnd un loc important activitilor estivale. Marile hoteluri de lux,
bazele de tratament termale i, uneori, cazinourile, le confer o imagine de marc
prestigioas.
Unele dintre acestea provin din perioada interbelic i s-au dezvoltat, de asemenea,
pornindu-se de la un nucleu iniial, situat ntr-un sat i destinate, n special, activitilor
din timpul iernii. Cele mai multe dintre aceste staiuni sunt situate la latitudini nalte (de
exemplu Val dIsre, situat la 1850 m), ceea ce le permite s beneficieze de ninsori mai
abundente i de un domeniu schiabil mai vast.
- Cel de al doilea tip reunete staiunile construite dup un plan de amenajare de
ansamblu, datnd din perioada de dinainte i imediat dup cel de al doilea Rzboi
Mondial. Finanate de ctre colectivitile locale, asistate, uneori de unele grupuri
financiare, aceste staiuni sunt situate la altitudini ntre 1300 i 1800 m, pe o vale
sau pe un parapet ce domin o albie glaciar. Cele mai privilegiate au fost, astfel,
locurile umbrite, ferite de soare, acoperite de zpad ct mai mult timp.
Cteva staiuni, precum Sestine, din Italia, datnd dinainte de rzboi sau Verbier, n
Elveia, ncepnd din 1950, au fost create de la zero (ex nihlo) dar cele mai multe
dintre ele s-au dezvoltat la mic distan de un sat, precum Courchevel, conceput n
timpul rzboiului i care s-a extins n nuclee succesive, etajate ntre 1350 i 1800 m. Cele
mai mari dintre acestea, care ofer cazare n tipuri de uniti, foarte diversificate, au
dobndit un dublu renume: sportiv i monden.
- Cel de al treilea tip este constituit din staiunile integrate, construite dup
1960, n Frana, n special pe durata punerii n aplicare a Planului Zpada.
Aceste staiuni au fost realizate de grupuri de investitori privai, pe amplasamente
selecionate de organismele publice de amenajare i se disting de cele precedente
prin cel puin trei trsturi:
implantarea la altitudini nalte, pn la 2250 m (de exemplu, la Val Thorens), la
bazele unor circuri glaciare, pentru a putea beneficia de o perioad maxim de
ninsoare;
au dimensiuni importante, de pn la 30.000 de paturi de cazare, ceea ce le
transform n adevrate orae, n locuri n care, nainte, nu se afla nimic;

Mesplier, A. i Bloc-Duraffour, P., op. cit., pp. 101-102

 au o anumit unitate arhitectural, cteodat foarte controversat, datorat unei

concepii de ansamblu, realizat de ctre un arhitect responsabil al ntregului
proiect. Veritabile uzine de schi sportive, aceste staiuni caut, nainte de toate, n
prezent, s-i prelungeasc perioada funcionrii lor anuale.
n Frana, de exemplu, exist peste 20 de staiuni de acest tip, frecventate n proporie
de aproape 50% de clieni strini. Acest model a fost puin urmat i de ri precum
Elveia i Austria, care au rmas fidele staiunilor-sate. n schimb, cteva asemenea
staiuni au fost construite n ri mediteraneene, precum Spania, Italia, Yugoslavia, dar i
n SUA, Japonia, Chile sau Iran.
- Poate fi distins i un al patrulea tip de staiune, dintre cele aprute n ultimele dou
decenii, ca reacie la gigantismul i caracterul impersonal al staiunilor integrate.
Este vorba de realizri mai modeste ca dimensiuni, inspirate din modelul austriac al
Tirolului, care este un exemplu opus experienei franceze, caracterizat prin
dezvoltarea riguroas a zonei alpine.
Obiectivul acestor staiuni este acela de a regsi o dimensiune uman, de a pstra
un echilibru ntre diversele activiti desfurate n cadrul lor schi de pist, de fond,
circuite, descoperirea patrimoniului local i de a insera mai bine construciile n mediul
local, risipindu-le, n loc de a le concentra la un loc.
Astfel, zona Tirolului, n profida numrului mare de turiti nregistrai acolo, nu a
cunoscut modificri importante ale mediului natural, datorit politicilor i strategiilor de
dezvoltare adoptate, care, n sintez, se refer la1:
crearea staiunilor montane n cadrul unor aezri deja existente i nu n situri
virgine;
promovarea cazrii n unitile de mici dimensiuni (pensiuni i moteluri familiale),
avnd un impact social puternic i care aduc venituri importante pentru localnici;
limitarea fenomenului reedinelor secundare, pentru evitarea riscului de urbanizare
a sitului;
crearea unei simbioze ntre activitile de agricultur i turism, n zonele respective;
meninerea atractivitii peisajelor naturale, umanizate prin perpetuarea
exploatrilor pastorale i forestiere controlate, precum i a valorilor culturale locale;
existena unui interes deosebit i permanent pentru mediul nconjurtor, att din
partea localnicilor, ct i din partea turitilor (n special, germani) i considerarea
mediului ca pe o parte integrant a calitii serviciilor turistice.
D. Principii ale proiectrii staiunilor turistice montane
Experiena dobndit, n ultimele decenii, n privina amenajrii turistice a
muntelui, n special cea a cercettorilor i a practicienilor francezi, a putut evidenia o
serie de principii ale conceperii i amenajrii staiunilor montane.
Astfel, conform concepiei Serviciului pentru Amenajarea Turistic a Muntelui
(S.E.A.T.M.) din Frana, principiile care ar trebui s stea la baza conceperii unei astfel de
staiuni turistice montane sunt urmtoarele2:
a) principiul satisfacerii nevoilor clientelei;
b) principiul asigurrii calitii factorilor naturali;
1

igu, Gabriela, Turismul montan, ed. Uranus, Bucureti, 2001, pp. 81-82
*** Lamnagement touristique de la montagne en France, SEATM, 1992, citat de Gabriela igu, n:
Turismul montan, Ed. Uranus, Bucureti, 2001, pp. 117-124
2

c) principiul amenajrii optime a prtiilor;

d) principiile urbanizrii staiunii montane.
a) Principiul satisfacerii nevoilor clientelei
nainte de proiectarea unei staiuni, este necesar realizarea unui studiu
aprofundat asupra comportamentului i ateptrilor clientelei poteniale, n vederea lurii
acelor msuri care s atrag clienii n respectiva staiune, dar care s-i fidelizeze pe
acetia, astfel nct ei s o frecventeze de mai multe ori, de-a lungul timpului.
Pentru a-i putea elabora propria strategie i a-i aprecia tipul de clientel pe care
o va putea atrage, fiecare staiune trebuie s cunoasc bine acea clientel potenial,
precum i principalele criterii de alegere pe care o utilizeaz i care, n Frana, conform
unor studii de pia realizate, a rezultat c sunt urmtoarele:
- asigurarea c exist zpad;
- practicarea de preuri competitive;
- buna calitate a domeniului schiabil;
- lipsa cozilor la mijloacele de transport pe cablu;
- ambiana plcut;
- calitatea peisajului i a arhitecturii.
Pentru staiunile montane sunt deosebit de importante ceea ce sunt cunoscute drept
preteniile schiorului, care, avnd n vedere costul ridicat al sejurului i durata redus
prin posibilitile oferite, de a schia confortabil i n siguran, pe prtii bine ntreinute,
neaglomerate excesiv, regrupnd schiori de nivel asemntor, iar dac se poate, s
practice schiatul la soare, pentru a se i bronza, fr s-i fie frig i putnd, totodat, s
admire i un peisaj plcut, atrgtor.
Pe de alt parte, trebuie avut n vedere, n acelai timp, oferta adresat celorlalte
persoane, care nu schiaz, pentru care trebuie asigurate itinerarii pentru plimbri i
drumeii n mprejurimi, posibiliti de practicare a altor activiti sportive (altele dect
schiatul), alte posibiliti de divertisment, de animaie i pentru ntreinerea sntii i a
formei fizice etc.
b) Principiul asigurrii calitii factorilor naturali
Pentru staiunile montane, factorul motor l reprezint posibilitile de practicare a
schiatului. n vederea practicrii sporturilor albe este necesar ndeplinirea unor
condiii de ordin climateric (existena zpezii pe o perioad de minimum 4 luni/an, a
zilelor nsorite, absena vntului, a ceii i a avalanelor), morfologic, respectiv
capacitatea sitului de a avea o reea de prtii coerente, legate ntre ele, geologic, respectiv
absena riscurilor de remodelare a spaiului.
La aceste condiii se mai adaug i accesibilitatea la prtii, att din punct de vedere
fizic, ct i din cel al costurilor.
c) Principiul amenajrii optime a prtiilor
Din punct de vedere comercial, schiatul poate fi exploatabil pe prtii avnd pante
medii cuprinse ntre 10 i 45%, majoritatea schiorilor prefernd pantele sub 30%.
Pe de alt parte, este necesar existena n staiune a unei reele variate de prtii de
schi, pentru a separa schiorii avnd niveluri diferite de pregtire i a reduce riscurile de
accidente.

d) Principiile urbanizrii staiunii montane

Urbanizarea staiunii trebuie s permit asigurarea corespunztoare a urmtoarelor
funcii:
- condiii bune de acces, circulaie i staionare;
- servicii de primire i animaie;
- condiii bune de deplasare a turitilor;
- asigurarea legturii cu domeniul schiabil.
Dintre cele mai importante principii de urbanizare ce trebuie respectate n staiunea
montan pot fi menionate:
reducerea deplasrilor schiorului i pietonului;
separarea funciilor (circulaia schiorilor, a pietonilor i a vehiculelor);
expunerea la soare i protecie contra vntului;
crearea unui centru atractiv i animat;
organizarea n form de potcoav, n jurul recepiei principale de schi, nsorit,
grupnd unitile comerciale i de servicii n teras, spre domeniul schiabil.
Staiunea montan poate fi organizat, n funcie de specificul spaiului natural i de
caracteristicile teritoriului, sub diverse formule, respectiv:
- cu un pol unic de atracie;
- cu mai muli poli, autonomi i complementari;
- concentrat;
- dispersat etc.
Respectarea acestor principii va putea asigura o funcionalitate optim a staiunii i
satisfacerii nevoilor turitilor, a promotorilor i a populaiilor locale.
6.4.2.3. Amenajarea turistic a staiunilor balneare i balneoclimatice
nc din antichitate, oamenii au descoperit efectele tmduitoare ale izvoarelor
minerale i ale tratamentelor cu ape termale. Au aprut, astfel, unele dintre cele mai vechi
destinaii, pe care le putem considera turistice, motivate de deplasarea unui numr
important de persoane, n acele locuri, pentru a efectua curele respective. Putem vorbi,
ns, de adevrate staiuni termale, abia dup ce amenajrile iniiale au fost dotate cu
echipamente adecvate, att pentru primirea turitilor, ct i pentru ngrijirea sntii
acestora.
n prezent, staiunile balneare sau termale, denumite i balneo-climaterice sau
climatice sunt, cel mai frecvent, mici orae de munte, situate la altitudini medii pentru
care activitatea de cur termal reprezint adeseori, activitatea economic dominant, iar
termalismul este cel mai important creator de locuri de munc directe sau indirecte din
respectivele zone.
Frecvent, activitatea turistic legat de termalism se completeaz cu motivaii
turistice ne-termale, iar n viitor se preconizeaz ca aceste staiuni s se bazeze tot mai
mult pe profilaxie, pe aa-numita repunere n forma oamenilor i mai puin pe tratarea
celor cu diferite afeciuni.

A. Soluii de amplasare a echipamentelor

n cadrul staiunilor balneare
n funcie de configuraia zonelor i de constrngerile urbanistice se cunosc1
urmtoarele tipuri de localizri ale echipamentelor n staiunile balneare:
a) Localizarea sub form de tabl de ah, n care dotrile turistice i balneare
alterneaz cu echipamente urbane i edilitare ale aezrilor umane pe teritoriul crora
sunt amplasate. Aceasta este cea mai simpl formul de organizare a spaiului, n
condiiile existenei unui teren plat, fr diferene de nivel semnificative, iar n cazul
litoralului, n condiiile n care plaja are o form rectilinie. Un astfel de tip de localizare
are avantajul c asigur desfurarea comod a activitilor, dar nu deine un element de
atracie deosebit pentru turiti.
b) Localizarea sub form de pnz de pianjen, ntlnit mai frecvent n cazul
staiunilor amplasate pe vi largi, mrginite de locuri nalte sau de cursuri ale unor ruri,
avnd ca avantaj existena unui punct de concentrare a activitilor.
c) Localizarea radiocentric, cu o desfurare n plan circular ori sub form de
amfiteatru, avnd un element de atracie n jurul cruia graviteaz toate activitile din
staiune. Acesta reprezint modelul cel mai evoluat al amenajrilor de staiuni balneare
moderne i care este prevzut n majoritatea staiunilor noi.
B. Principii de amenajare turistic
a staiunilor balneare
Aceste staiuni funcioneaz att ca centre turistice, ct i ca centre urbane (n cea
mai mare parte a lor) fiind destinate unei clientele foarte eterogene. Din acest motiv,
amenajarea lor face necesar existena unei concepii integrate de amenajare a teritoriului,
care s asigure coordonarea spaial a tuturor activitilor turistice i neturistice2.
Elementul de referin n dimensionarea i localizarea amenajrilor acestor tipuri
de staiuni l constituie factorii naturali de cur: varietatea acestora, calitile lor curative,
distribuia lor n teritoriu etc., deoarece motivaia principal a turitilor pentru aceste
destinaii o constituie cura balnear.
n procesul de amenajare vor fi evaluate i se va ine seama i de celelalte
categorii de resurse turistice existente, att naturale, ct i antropice.
Principalii factori terapeutici naturali avui n vedere sunt: apele terapeutice
(izvoare minerale i ape termale), nmolurile terapeutice, lacurile, salinele, mofetele.
Instalaiile minime necesare pentru practicarea curelor n aceste staiuni sunt
urmtoarele:
Pentru staiunile balneoclimaterice:
- captri de izvoare minerale pentru cura intern, cu amenajarea de promenade
acoperite;
- pavilioane de cur pentru bi cu ape i nmoluri terapeutice, tratamente cu aerosoli i
alte tratamente asociate;
- instalaii pentru kinetoterapie;
1

Minciu, Rodica, Amenajarea turistic a teritoriului, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir,

Bucureti, 1995, p. 78
2
Chiotoroiu, Brndua, Amenajarea turistic a teritoriului, Editura Ex Ponto, Constana, 2005, p. 110

- locuri pentru practicarea sportului, a unor jocuri, etc.

Pentru staiunile climaterice (climatice)
- terase cu amenajri n aer liber pentru cure cu aero i helioterapie;
- parcuri sau pduri cu drumuri marcate, pentru cura de teren.
n procesul de amenajare a zonelor balneare trebuie s fie respectate urmtoarele
norme i principii1:
a) Delimitarea zonelor funcionale (a perimetrelor balneare) n cadrul crora s se
asigure exploatarea optim a factorilor naturali i alegerea celor mai favorabile
amplasamente, adoptndu-se i msurile corespunztoare de protecie a mediului.
b) Dimensionarea bazelor de tratament balnear i a celorlalte echipamente, n raport cu
volumul, capacitatea i calitatea resurselor turistice.
c) Structurarea echipamentelor ntr-o concepie unitar.
d) Utilizarea judicioas a factorilor de cur i exploatarea resurselor prin folosirea de
instalaii i tehnologii moderne, eficiente, de nalt tehnicitate i o ct mai bun
conservare a resurselor.
Etapele necesare pentru determinarea dimensiunilor viitoarelor localizri, n vederea
amenajrii unei staiuni balneare sunt urmtoarele2:
1) Evaluarea capacitilor factorilor naturali de cur (izvoare minerale, ape termale,
nmoluri, emanaii de gaze, etc.), precum i a suprafeei totale ce ar putea fi amenajat.
2) Stabilirea modalitilor de utilizare a resurselor naturale (pentru cur intern sau
extern), precum i a necesarului de resurse pentru o procedur, n cazul fiecrui tip de
tratament (bi la cad, n bazine sau tranduri, onciuni sau bi cu nmol, de gaze, buvete,
etc.)
3) Stabilirea raportului dintre numrul persoanelor venite n staiune pentru cur i
numrul celor venii pentru alte motive: odihna, recreare, divertisment, etc. n staiunile
balneare renumite, acest raport ajunge la cca 70% curani, fa de 30% ali turiti, dar
situaia este foarte diferit de la o staiune la alta, putndu-se ajunge i la raportul invers,
n care ponderea celorlalte categorii de turiti s fie mai mare.
n privina determinrii capacitii totale de primire a zonei sunt utilizate normative
de suprafa, care s conduc la o utilizare optim a resurselor i la asigurarea unor
condiii adecvate pentru turiti, respectiv de 50-200 persoane /ha suprafa3.
Amenajarea perimetrelor balneare se realizeaz, adesea, sub forma urbanizrilor, ca
i n cazul staiunilor litorale cu concentrri de echipamente n funcie de elementele de
atracie ale zonei (izvoare minerale, lacuri terapeutice, pavilion balnear, parc, cazinou,
etc.). Mai rar, mai pot fi ntlnite localizri izolate, sub forma unor complexuri
polifuncionale, situate n apropierea unor centre urbane.
Tendinele ultimilor ani, n privina localizrilor centrelor balneare, sunt de
concentrare a structurilor de cazare, alimentaie, tratament balneo-medical i agrement
sub acelai acoperi, astfel nct turistul s nu mai fie nevoit s ias din incinta
respectiv. De asemenea, se remarc preocuparea ca spaiul avut la dispoziie s fie mai
bine gestionat, pentru a face loc echipamentelor de agrement, deoarece s-a constatat, n

Idem, p. 111
Idem, pp. 111-112
3
Cazes, G. Lanquar, R., Raynouard, Y., Lamenagement touristique, Presses Universitaires de France,
1993
2

general, o slab ofert n privina posibilitilor de petrecere a timpului liber de ctre

turiti, dup ce acetia i-au efectuat procedurile balneare zilnice.
De asemenea, se ateapt un rspuns corespunztor al ofertei pentru o clientel tot mai
exigent, care i dorete o ofert global a destinaiei. Cererea turistic se orienteaz, tot
mai mult, n perioada actual, ctre produse ludice i recreative: termo-ludism (cu
utilizarea apei termale), thala-ludism (utiliznd apa mrii) i balneo-ludism (utiliznd apa
dulce), n sejururi de scurt durat i la sfrituri de sptmn prelungite.
C. Principii de reamenajare a vechilor staiuni balneare
Avnd n vedere vechimea considerabil a unora dintre staiunile balneare sau termale
(multe avnd peste 100 de ani) se pune, tot mai acut, pe plan mondial, problema modului
n care ar trebui s se realizeze reamenajarea acestora. Principalele principii de care ar
trebui s se in seama n reamenajarea acestor staiuni pot fi considerate a fi
urmtoarele1:
1) Formarea, n cadrul staiunilor, a dou sectoare balneare distincte, dar sinergice:
- unul pentru balneologia terapeutic i de recuperare;
- altul pentru balneologia de bun stare* (curele de sntate)
2) Valorificarea factorilor terapeutici, n special a celor naturali, din staiuni, pentru
tratarea afeciunilor organismului, n sistemul de cur intensiv, dar i pentru relaxare
psihic, refacerea echilibrului psiho-fizic, precum i crearea de spaii de relaxare pentru
oferirea unor sejururi de recreare i de divertisment.
3) Staiunile balneare moderne pot deveni adevrate centre de referin pentru
satisfacerea nevoii de refacere fizic i psihic i de relaxare a turitilor, datorit
activitilor complexe pe care le ofer clienilor (cure balneare terapeutice i de
recuperare; cure de sntate, tratamente profilactice, de ntrire a organismului etc.).
Pentru toate acestea este nevoie de amenajrile i dotrile specifice.
4) Staiunile balneare contemporane sunt prefigurate ca centre polivalente integrate, ce
cuprind:
- Centre de sntate, cu vocaii medicale multidisciplinare, n cadrul crora se practic
tipul de cur de sntate bazat pe componenta medical;
- Centre de recuperare, cu vocaii medico-sanitare, pentru aplicarea unor curse
profilactice secundare, terapeutice i de recuperare medical;
- Centre de bun stare i de nfrumuseare (beauty centres);
- Centre de primire i de agrement complementare cu efect sinergic fa de celelalte
centre, cuprinznd activiti de recepie, informaii, divertisment, relaxare, bar-restaurant,
uniti comerciale diverse, ce ofer inclusiv produse balneare i cosmetice, uniti de
educaie sanitar etc.

1
*

Teleki, N., Munteanu L.,

de la expresia n limba francez bien-tre, nsemnnd stare de bine, de confort, de relaxare