Model de Cod de Conduit pentru

ntreprinderi Mici i Mijlocii

Acest Model de Cod de Conduit a fost elaborat la comanda Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) n
cadrul Proiectului Consolidarea funciei de prevenire a corupiei i a funciei analitice ale Centrului Naional Anticorupie
(CNA) implementat cu suportul nanciar al Ministerului Afacerilor Externe al Norvegiei.

Octombrie, 2016

Contextul pentru Codul de Conduit

Principiile practicilor echitabile, transparente i legale
Stabilirea Codului de Conduit va considerat drept unul din instrumentele utile ale unei strategii inclusive i
politici holistice pentru lupta mpotriva corupiei n sectorul privat. Codul de Conduit const dintr-un set de principii
privind desfurarea activiti, menit pentru ntreprinderile mici i mijlocii (MM) n scopul protejrii afacerilor
acestora i informrii angajailor i actorilor cointeresai despre obiectivele i ateptrile MM-urilor. Codul nici nu
nlocuiete i nici nu contest legislaia Republicii Moldova. Recunoscnd supremaia statului de drept, acesta
parvine cu reguli etice i de conduit pentru acionarii, managementul i angajaii companiilor. Obiectivul nal al
Codului de Conduit este cel de a ajuta MM s desfoare activiti de afaceri echitabile, transparente i legale.
Ipotezele unui Cod de Conduit convingtor
Codul de Conduit nu va urma abordarea de elaborare i depozitare, adic abordarea acelor coduri care exist
doar pe hrtie, dar nu sunt cunoscute i nici implementate n mod consistent. Aceast abordare super cial ar
induce riscul att pentru angajatori, ct i pentru angajai s devin sceptici cu privire la utilitatea real a acestor
coduri sau chiar s le considere contraproductive (codul poate perceput ca o povar regulatorie adiional,
crend o oportunitate pentru autoritile de monitorizare s impun amenzi speciale i/sau s solicite mite).
Pentru ca un cod s e efectiv, autoritile publice i entitile private trebuie s asigure i sa-i asume
angajamentul pentru ca:
funcionarii superiori s susin codul i s serveasc drept exemplu pentru alii;
personalul s e implicat n ttate pentru a ncuraja utilizarea codului;
respectarea codului poate luat n consideraie n cazul promoate etapele de elaborare i implementare a codului;
mecanismele de suport s e implemenovrii i avansrii n carier;
respectarea codului s e monitorizat regulat prin intermediul unor mijloace corespunztoare de veri care;
instruirea privind codul de conduit (i contientizarea general privind corupia) s e regulat i comprehensiv;
organizaia s promoveze continuu cultura sa etic (codul este un instrument important, dar nu unicul);
codul s e pus n aplicare prin aciuni disciplinare, cnd e necesar;
codul s e revizuit n mod regulat pentru a actual, relevant i accesibil;
codul s e elaborat ntr-un stil i cu o structur care s ntruneasc necesitile speci ce ale organizaiei;
codul s devin un aspect integral pentru in uenarea deciziilor, aciunilor i atitudinilor la locul de munc.
Implementarea efectiv a Codului de Conduit
Doar elaborarea unui cod nu este ndeajuns. Din aceste considerente, Republica Moldova ar trebui s analizeze i
modalitile pentru ca Codul s devin efectiv din perspectiva statului i impactului acestuia. Astfel, Moldova ar
putea decide s-i ofere Codului o legitimitate i autoritate general prin adoptarea o cial a unui model de Cod de
Conduit, ct i stimularea i susinerea MM i managementului superior al acestora s se conformeze principiilor
Codului. Entitile de stat i cele private trebuie s publice codul pentru a comunica n mod clar i coerent massmediei i publicului general standardele scontate din partea funcionarilor i angajailor, astfel nct s se cunoasc
care sunt practicile acceptabile i cele neacceptabile. Trebuie s existe instruciuni privind modul n care publicul ar
putea raporta nclcrile i cui, ct i capacitatea mass-mediei de a raporta cu bun-credin orice nclcri, fr
frica rzbunrii sau represaliilor. CNA va deine rolul primar n aceste msuri, prin adoptarea modelului Codului de
Conduit, publicarea acestuia pe site-ul su web i promovarea Codului prin campanii publice.
i n nal, CNA ar putea veri ca i monitoriza implementarea codului inclusiv revizuirea regulat i sondaje n
sectoarele publice i private pentru a constata cunotinele comune cu privire la cod i implementarea acestuia, ct
i pentru a identi ca care sunt provocrile i presiunile cele mai frecvente i publicarea rapoartelor periodice
privind faptul dac entitile respect principiile codului.
Aprobarea i aderarea la Codul de Conduit
Codul nu este obligatoriu pentru MM-uri i nu implic rspundere administrativ sau penal a MM sau
managerilor lor. Codul va purta un caracter de recomandare i MM pot decide s opteze pentru aderarea deplin
sau parial la modelul Codului de Conduit.

Model de Cod de Conduit pentru

ntreprinderi Mici i Mijlocii

Coninut
Principiul 1:

Onestitate, integritate i practici echitabile.....................................................................................................................4

Principiul 2:

Oportuniti egale pentru toi angajaii........................................................................................................................... 4

Principiul 3:

Sntatea i sigurana ocupaional...................................................................................................................................4

Principiul 4:

Concuren loial.......................................................................................................................................................................4

Principiul 5:

Guvernarea i anti-corupia....................................................................................................................................................4

Principiul 6:

Raportarea nanciar...............................................................................................................................................................5

Principiul 7:

Acorduri restrictive cu prile tere.....................................................................................................................................5

Principiul 8:

Contracte i servicii guvernamentale.................................................................................................................................5

Principiul 9:

Neimplicarea n acte de corupie.........................................................................................................................................5

Principiul 10: Regimul cadourilor....................................................................................................................................................................5

Principiul 11: Con ictul de interese...............................................................................................................................................................5
Principiul 12: Abuz de poziia o cial...........................................................................................................................................................6
Principiul 13: Procesarea informaiei clasi cate sau pentru cele care exist drept de proprietate........................................6
Principiul 14: Proprietatea Companiei..........................................................................................................................................................6
Principiul 15: Actitivitate suplimentar n afara serviciului...................................................................................................................6
Principiul 16: Respectarea Codului de Conduit......................................................................................................................................6
Principiul 17: Sanciuni.......................................................................................................................................................................................7
Principiul 18: Raportare......................................................................................................................................................................................7
Principiul 19: Funcionarul responsabil de etic.......................................................................................................................................7
Anexa 1:

De niia avantajului i exemple de interziceri................................................................................................................8

Anexa 2:

Exemple de modaliti pentru dispunerea de cadourile oferite colaboratorului n

poziia sa o cial.....................................................................................................................................................................................................8
Anexa 3:

Exemple de situaii de con ict de interes.........................................................................................................................8

Principiul 1: Onestitate, integritate i practici echitabile

Compania i angajaii si i asum angajamentul deplin pentru implementarea principiilor onestitii, integritii i
practicii echitabile n prestarea de servicii i furnizarea de bunuri pentru public. Toi angajaii trebuie s asigure ca
operaiunile de business, cererile de servicii, achiziiile sau recrutarea personalului s e abordate ntr-un mod
deschis, echitabil i imparial.
Acest Cod de Conduit stabilete aplicarea standardului de baz de conduit scontat de ctre toi angajaii,
precum i politica Companiei privind astfel de aspecte precum acceptarea de avantaje i con ictul de interes n
rndul angajailor n legtur cu responsabilitile lor o ciale. Acest Cod se aplic i celor temporar angajai, i
celor angajai cu program redus de munc n Companie.
Principiul 2: Oportuniti egale pentru toi angajaii
Compania este un angajator care ofer oportuniti egale de angajare. Oportunitile de angajare sunt disponibile
fr a ine cont de ras, culoare, sex, religie, origine naional, vrst, necesiti speciale sau alt criteriu protejat de
lege. Acest principiu se aplic n toate aspectele relaiilor de munc, inclusiv recrutarea, angajarea, instruirea,
desemnarea sarcinilor de munc, promovarea, transferul, rezilierea, oferirea salariului i administrarea ctigurilor.
Principiul 3: Sntatea i sigurana ocupaional
Compania i asum angajamentul s ofere un mediu de munc liber de maladii i leziuni, care s se desfoare
ntr-un mediu prietenos i ambiant, n conformitate cu toate legile i regulamentele relevante care protejeaz
sigurana lucrtorului i a mediului ambiant. Angajaii i vor desfura activitile ntr-un mod sigur i inofensiv.
Principiul 4: Concuren loial
Politica companiei va interzice practicile anticoncureniale ce au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea,
mpiedicarea sau denaturarea concurenei precum i faptele de concuren neloial. n acest sens, angajaii
companiei nu pot conveni cu concurenii asupra: - stabilirii directe sau indirecte a preurilor de cumprare sau de
revnzare sau a oricror alte condiii de tranzacionare; - limitrii sau controlului producerii, comercializrii,
dezvoltrii tehnice sau investiiilor; - mpririi pieelor sau surselor de aprovizionare; - participrii cu oferte trucate
la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte; - limitrii sau mpiedicrii accesului pe pia i a libertii
exercitrii concurenei de ctre alte ntreprinderi; - aplicrii n raporturile cu partenerii comerciali a condiiilor
inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial; - condiionrii ncheierii
contractelor de acceptare de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate
cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.
Angajailor companiei le este interzis efectuarea oricror aciuni de concuren neloial manifestat prin:
deturnarea clientelei unei companii prin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei deinute
anterior la acea companie, concedierea sau atragerea unor salariai ai unei companii n scopul n inrii unei
companii concurente care s capteze clienii acelei campanii sau angajarea salariailor unei campanii n scopul
dezorganizrii activitii sale. Totodat, angajaii companiei nu trebuie s ntreprind aciuni care s lezeze
interesele legitime ale consumatorilor sau alte operaiuni care contravin legislaiei concureniale.
Principiul 5: Guvernarea i anti-corupia
Compania d dovad de toleran zero fa de corupie. Angajaii niciodat nu vor oferi lucruri de valoare n mod
direct sau indirect o cialilor guvernamentali i partenerilor de afaceri pentru ca acetea s ofere sau s promit un
avantaj necuvenit. Compania interzice plile, ofertele de plat, ct i alte obiecte de valoare oferite sau promise n
mod direct sau indirect n scopul de a in uena sau de a obine avantaje personale sau de afaceri necuvenite.
Prile tere vor contractate doar pentru a realiza sarcini care implic interese pentru afaceri cu condiia ca taxele
care urmeaz s e achitate sunt rezonabile; toate aranjamentele sunt documentate n mod clar; aranjamentele
sunt n conformitate cu politicile companiei.

Principiul 6: Raportarea nanciar

Toate tranzaciile Companiei trebuie s e nregistrate n modul corespunztor pentru a permite pregtirea unor
rapoarte nanciare clare n conformitate cu principiile de contabilitate acceptate n general. Se interzice orice
nregistrare a documentelor sau nscrisurilor contabile care conin informaii false, precum i omisiunea
contabilizrii unei pli, svrite n scopul tinuirii unor acte de corupie. Nici un angajat nu se va implica n astfel
de aciuni.
Compania nu poate constitui nici un fond sau proprietate nedezvluit sau nenregistrat pentru nici un scop. Nu
se va efectua nici o plat de ctre Companie (inclusiv cash) fr o documentaie adecvat de suport sau efectuat
cu alt scop dect cel descris de documentele care susin plata respectiv.
Din cnd n cnd, Compania poate publica sau informa despre politicile sale de raportare, dezvluire i
conformitate nanciar pentru a consolida ateptrile cetenilor privind raportarea nanciar. Toi angajaii de
toate nivelele urmeaz s implementeze i s respecte cu strictee aceste politici.
Principiul 7: Acorduri restrictive cu prile tere
Compania nu tolereaz activiti care ncearc s obin avantaje competitive neloiale. Nici o persoan nu poate
s se implice n careva activiti care ncalc vreun acord restrictiv semnat de persoana vizat n bene ciu unei
pri tere i nici-o persoan nu poate s utilizeze sau dezvluie n mod direct sau indirect vreo informaie
con denial sau secrete comerciale ale unei pri tere pe care persoana le-a obinut n timpul n care fuseser
angajat sau asociat cu astfel de pri tere.
Principiul 8: Contracte i servicii guvernamentale
Compania i asum angajamentul de a se conforma tuturor legilor i regulamentelor aplicabile ce in de
contractele i serviciile guvernamentale (achiziii publice) i de a se asigura c rapoartele, certi catele i
declaraiile sale ctre funcionaii guvernamentali sunt corecte i complete.
Principiul 9: Neimplicarea n acte de corupie
Compania interzice tuturor angajailor si s pretind, accepte sau s primeasc bunuri, servicii, privilegii sau
avantaje sub orice form din partea oricror persoane care dein relaii de business cu Compania (de ex. clieni,
furnizori, contractani).
Principiul 10: Regimul cadourilor
Orice cadouri oferite voluntar angajailor Companiei n capacitatea lor o cial sunt percepute drept cadouri pentru
Companie i nu trebuie s e acceptate fr permisiune. n mod implicit, angajaii urmeaz s refuze astfel de
oferte, dac acceptarea acestora poate perceput ca ind mpotriva interesului companiei sau al societii, sau
ar duce la plngeri de prtinire sau indecen.
Cadourile de politee i de protocol, precum i cele de valoare nominal redus (sub 1000 MDL), refuzul crora ar
putea perceput ca nepoliticos, pot acceptate n mod excepional, solicitnd de la funcionarul responsabil de
etic consimmntul clar (adic n scris) i imediat (n decurs de 5 zile de la ofert) pentru acceptarea cadourilor.
Funcionarul responsabil de etic va duce evidena corect a cererilor i permisiunilor. Fiecare permisiune va
conine numele solicitantului; ocazia ofertei; natura i valoarea estimat a cadoului, i dac a fost oferit
permisiunea sau nu de a pstra cadoul. Permisiunile trebuie s e semnate i datate att de funcionarul
responsabil de etic, ct i de solicitant. Modalitile posibile de dispunere de astfel de cadouri sunt enumerate n
Anexa 2.
Principiul 11: Con ictul de interese
O situaie de con ict de interes survine atunci cnd interesele private ale angajailor intr n con ict sau
concureaz cu interesele Companiei. Interesele private ntrunesc interesele nanciare i de alt natur ale

angajailor sau cele ale apropiailor lor, inclusiv: membrii de familie i ali a liai; prieteni; cluburile i societile la
care aparin; orice persoan creia i datoreaz o favoare sau fa de care sunt obligai.
Angajaii urmeaz s evite utilizarea poziiei lor o ciale sau a oricrei informaii care le-a fost pus la dispoziie pe
parcursul realizrii sarcinilor de serviciu pentru a obine bene cii pentru sine, a liaii si sau alte persoane cu care
dein legturi personale sau asociative. Acetia urmeaz s evite un con ict de interese real sau potenial cu
Compania.
Neevitarea sau nedeclararea con ictelor de interese poate duce la favoritism, abuz de autoritate sau chiar alegaii
de corupie.
n special, angajaii implicai n procesul de achiziii trebuie s declare con ictele de interese, dac dispun de
interese bene ce n una din companiile care este analizat pentru a selectat drept prestator de servicii sau
furnizor de bunuri pentru Companie. Anexa 3 ofer unele exemple de situaii de con ict de interes cu care se pot
confrunta angajaii.
Cnd vor chemai s abordeze preocuprile Companiei pentru care exist un con ict de interese real sau potenial,
angajatul va depune o declaraie n scris n atenia funcionarului responsabil de etic, dup care acesta se va abine
de la abordarea situaiei date sau va respecta instruciunile funcionarului responsabil de etic, care ar putea s
redesemneze sarcina dat unui alt colaborator.
Principiul 12: Abuz de poziia o cial
Angajatul care folosete intenionat situaia de serviciu sau bunurile organizaiei n interes material, n alte interese
personale sau n interesul terilor, sunt supui aciunilor disciplinare, contravenionale sau penale. Exemplele de
abuz includ un angajat responsabil de selectarea furnizorilor care ofer favoruri necuvenite sau scurge informaii
ctre compania rudelor sale cu scopul de a obine careva avantaje necuvenite.
Principiul 13: Procesarea informaiei secrete sau cu acces limitat
Angajailor nu li se permite s dezvluie informaii secrete sau cu acces limitat altor persoane fr autorizare.
Angajaii care au acces i control la astfel de informaii trebuie s ofere mereu garanii adecvate pentru a preveni
abuzul sau utilizarea greit a acesteia. Dezvluirea informaiei n schimbul unei recompense sau utilizarea
informaiei date n interes personal, dezvluirea neautorizat a oricror date cu caracter personal duce la
rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.
Principiul 14: Proprietatea Companiei
Angajaii care obin acces la proprietatea Companiei trebuie s asigure ca aceasta s e utilizat n mod adecvat n
scopul realizrii afacerilor Companiei. Delapidarea proprietii pentru uz personal sau revnzare este strict interzis.
Principiul 15: Activitate suplimentar n afara serviciului
Angajaii care doresc s preia munci remunerate n afara serviciului, inclusiv cele cu program redus de munc,
trebuie s solicite permisiunea n scris (datat i semnat) a funcionarului responsabil de etic nainte de a accepta
aceast munc. Aprobarea nu va oferit dac munca n afara serviciului este considerat a n con ict cu
interesul i valorile Companiei.
Principiul 16: Respectarea Codului de conduit
Este responsabilitatea personal a ecrui angajat de a nelege i respecta Codul de Conduit. Fiecare angajat

Confruntndu-se cu o conduit potenial ne-etic, colaboratorul urmeaz s-i pun urmtoarele ntrebri: a) Este oare n conformitate cu
practicile i politicile companiei? b) Este oare legal? c) Ce cred colegii mei/managerul/Directorul RU/funcionarul responsabil de etic?
d) Cum m-a simi dac a spune altcuiva despre ceea ce am fcut? e) Cum ar reaciona clientul nostru? f) Cum s-ar simi compania dac cazul
dat ar raportat ntr-un ziar naional? f) n ce msur ar afecta situaia dat mediul?

va semna o declaraie de angajament (integritate) n acest scop. Funcionarul responsabil de etic sau un alt
angajat mandatat n acest scop va pstra declaraiile de angajament (integritate) conform procedurilor stabilite.
Angajaii cu funcii manageriale trebuie s asigure ca subalternii lor s neleag i s respecte standardele i
cerinele stipulate n Cod. Orice dubii de interpretare sau probleme confruntate, ct i orice sugestie de
mbuntire, trebuie s e abordate de funcionarul responsabil de etic pentru a analizate i consiliate.
Angajatul care ncalc orice prevedere din Cod va supus aciunii disciplinare. n cazuri suspecte de corupie sau
alte infraciuni se vor sesiza autoritile competente.
Principiul 17: Sanciuni
Compania poate ntreprinde aciuni prompte i adecvate ce in de nclcrile Codului. Orice angajat care se
implic n comportamente interzise de Cod va sancionat.
Sanciunea poate n form de:
avertizare;
scrisoare de mustrare public sau privat;
transfer la alte sarcini sau unitate;
suspendarea obligaiilor de serviciu;
reziliere sau concediere.
Principiul 18: Raportare
Angajatul este responsabil de a raporta prompt Companiei orice nclcare a Codului. Compania va elabora un
mecanism corespunztor (adic boxe pentru plngeri/sugestii, telefon, email, etc.) pentru a permite angajailor s
depun comunicri n atenia funcionarului responsabil de etic, cu cel mai nalt nivel de ncredere i
con denialitate.
Angajatul nu va sancionat disciplinar sau supus altor msuri de constrngere n niciu-un mod pentru raportarea
cu bun-credin a nclcrilor. Constrngerile mpotriva oricrui angajat pentru raportarea nclcrilor de politici
sau pentru depunerea mrturiilor, acordarea de asisten sau participarea n inspecii sunt strict interzise. Orice
angajat care crede c a fost supus sau a fost martor a unor constrngeri trebuie s raporteze n mod imediat ctre
funcionarul responsabil pentru etic.
Principiul 19: Funcionarul responsabil de etic
n cadrul Companiei va numit un funcionar responsabil pentru etic. n companiile mici sarcinile funcionarului
responsabil pentru etic pot mandatate unui manager.
Funcionarul responsabil pentru etic va o persoan de ncredere, independent i competent; persoana dat
trebuie s e instruit i/sau certi cat n materia prevederilor prezentului cod de conduit. Funcionarul
responsabil de etic i va realiza funciile cu tact, con denialitate, respect, echitate i competen.
Funcionarul responsabil de etic se va ocupa de problemele de zi cu zi privind respectarea Codului de Conduit:
Investigarea nclcrilor i naintarea propunerilor de sancionare ctre managerul top,
Elaborarea unui ndrumar privind aplicarea Codului;
Raportarea periodic ctre managementul superior al Companiei privind implementarea i e cacitatea Codului,
precum i recomandarea actualizrilor sau modi crilor care urmeaz a aduse acestuia.

Anexa 1: De niia avantajului i exemple de interziceri

Avantaje nseamn:
orice cadou, mprumut, taxe, recompens sau comision care const din bani sau orice titluri de valoare sau
alt proprietate sau dobnzi din proprieti de orice descriere;
orice poziie, ocupare sau contract;
orice plat, eliberare, rambursare sau lichidare de mprumut, obligaii sau alte datorii, e c n ntregime sau parial;
orice alt serviciu sau favoare, inclusiv protecie mpotriva penalitii sau dezabilitii obinute sau reinute sau
mpotriva aciunilor sau procedurilor disciplinare, civile sau penale, care sunt deja instituite sau nu;
exercitarea sau tolerana exercitrii oricrui drept, competene sau obligaie;
orice ofert, promisiune sau angajament, e condiionat sau necondiionat, de orice avantaj n sensul aliniatelor
de mai sus.
Fiecare angajat i asum angajamentul de a:
nu solicita, accepta, oferi, promite sau plti o mit e direct sau printr-o parte ter; aici se include i
facilitarea plilor
nu accepta transportarea, costul cltoriei sau cazrii pentru deplasri care nu in de afaceri
nu oferi sau accepta donaii pentru pri, inclusiv prilor care se retrag
nu solicita sau accepta reduceri personale care nu sunt disponibile pentru toi angajaii sau publicului general
nu oferi sau accepta reduceri sau rambursri personale care rezult din procurrile companiei
nu oferi sau accepta mese sau divertismente excesive sau inadecvate; n general un volum excesiv ar volumul
pe care n mod normal nu-l cheltui pentru tine nsei.
Cadourile oferite nu trebuie s ofere aparena in uenrii necuvenite, oblignd bene ciarul sau oferind avantaje
inadecvate companiei. Cadourile sau divertismentul nu trebuie s se re ecte n mod advers companiei sau
companiei bene ciarului i cadourile trebuie s e oferite n mod deschis. Cadourile sau divertismentul trebuie
s e nregistrate n modul adecvat n raportul privind cheltuielile angajailor i n evidena contabil a companiei.
Dac apar ntrebri cu privire la acceptarea sau neacceptare, sau oferirea sau neoferirea unui cadou sau unei
invitaii, urmeaz s e consultat funcionarul responsabil de etic.
Anexa 2: Exemple de modaliti pentru dispunerea de cadourile oferite angajatului n poziia sa o cial
Dac cadoul este de natur perisabil (de ex. produse alimentare sau buturi), acesta va mprit ntre angajaii
din o ciu sau pe parcursul unei activiti organizate de Companie.
Dac cadoul este un lucru util, acesta poate trimis unei organizaii de caritate.
Dac cadoul este de interes istoric sau de orice alt interes, acesta poate trimis unei biblioteci sau muzeu.
Dac cadoul este potrivit pentru a a at (de ex. tablou, vaz, etc.), acesta poate pstrat pentru a a at n
ncperile Companiei.
Dac cadoul este un lucru personal de valoare redus (pn la 1000 MDL), acesta poate pstrat de bene ciar.
Anexa 3: Exemple de situaii de con ict de interes
Un angajat deine un interes nanciar ntr-o companie care este analizat pentru a selectat drept prestator
de servicii sau furnizor de bunuri pentru companie.
Un angajat accept cadouri frecvente din partea furnizorilor sau contractanilor companiei.