INSTITUTUL NAIONAL AL MAGISTRATURII

DEPARTAMENTUL DE FORMARE INIIAL

PROGRAM DE
FORMARE INIIAL
2015 2016
ANUL I

001111

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

PREAMBUL. OBIECTIVE

Programul de formare iniial a auditorilor de justiie are n vedere principiile i

obiectivele generale i specifice ale Strategiei Institutului Naional al Magistraturii
pentru perioada 2013-2016, respectiv creterea calitii actului de justiie prin
creterea calitii actului de formare, adaptarea programului de formare iniial la
nevoile sistemului judiciar, asigurarea caracterului unitar al formrii, diversificarea i
adaptarea metodelor de formare utilizate, creterea componentei activitilor
extracurriculare i internaionale.
Una dintre preocuprile de baz ale INM o reprezint asigurarea unei formri iniiale
unitare a auditorilor de justiie, prin adaptarea programului de formare iniial astfel
nct acesta s corespund nevoilor auditorilor de justiie i, implicit, ale sistemului
judiciar, sens n care se are n vedere creterea gradului de coeziune, ncurajarea
dialogului, crearea unui cadru care s faciliteze schimbul de idei i atitudinea de
deschidere.
Pentru identificarea sistematic a nevoilor de formare i pentru elaborarea unui
program care s corespund obiectivelor care urmresc dezvoltarea competenelor
eseniale unui viitor magistrat, au fost avute n vedere rezultatele evalurilor
programului de formare iniial din anul I realizate de ctre promoia de auditori de
justiie 2013 2015, att n anul I, ct i n anul al II-lea, rezultatele consultrilor
formatorilor INM i observaiile i propunerile judectorilor i procurorilor, formulate
la solicitarea departamentului de formare iniial.
Coninutul programului de formare iniial are n vedere diversificarea i adaptarea
metodelor de formare prin utilizarea de tipuri de aciuni care s pun accentul pe
situaii care simuleaz realitatea, reproducnd condiiile n care magistraii i
desfoar activitatea curent i care s conduc la dezvoltarea capacitii de
interpretare i de aplicare a normelor juridice, precum i la dezvoltarea abilitilor
de logic juridic.
Obiective generale
Formarea iniial trebuie s aib un caracter practic, unitar i s fie pluralist, apt
s dezvolte: competene instrumentale (capacitate de analiz i sintez, de
organizare i planificare, de a stabili prioriti, cunotine generale de baz,
cunotine de baz necesare profesiei de magistrat, etc.), competene
interpersonale (capacitatea de evaluare i autoevaluare, de a lucra n echip,
atitudinea n relaiile cu colegii etc.) i sistemice (capacitatea de a transpune n
practic cunotinele dobndite, abiliti de cercetare, abiliti de a nva,
capacitatea de adaptare la noi situaii, creativitate etc.).

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

Formarea viitorilor judectori i procurori nu se limiteaz la iniierea n tehnica

soluionrii litigiilor, ci presupune dezvoltarea unei sensibiliti sociale, a nelegerii
vieii n societate, fiind necesar, aadar, o formare pluralist care s garanteze i
s ntreasc existena unui spirit deschis al magistrailor.
Obiective specifice se regsesc n programele de studiu aferente fiecrei
discipline.

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

ELEMENTE DE NOUTATE:
-

creterea duratei stagiului n cadrul instanelor i parchetelor de la 3 la 6

sptmni i desfurarea acestuia n dou etape, din care prima dup
parcurgerea unui segment aferent Modulului I;
alocarea unui numr de 4 sptmni unor activiti cu caracter exclusiv
practic;

Numrul suplimentar al sptmnilor de formare prevzute n acest an fa de anul

de formare anterior va fi destinat exclusiv formrii practice a auditorilor de justiie
i dezvoltrii de abiliti specifice, necesare exercitrii viitoarei profesii. Astfel, din
numrul total 7 sptmni suplimentare, 3 sptmni vor fi alocate stagiilor
n cadrul instanelor i al parchetelor, iar 4 sptmni vor fi destinate
activitilor de tipul proceselor, mini-secvenelor simulate i exerciiilor practice,
care vor presupune abordarea integrat a cunotinelor acumulate, la finalul crora
vor fi realizate sesiuni de feedback mpreun cu formatorii implicai. n cadrul
activitilor vor fi valorificate, prin complexitatea tipologiilor i a situaiilor create,
mai multe paliere ale formrii. Astfel, vor fi abordate n mod special aspecte privind
comunicarea i relaionarea n context profesional, dezvoltarea personal, etica i
deontologia profesional, buna gestionare a cauzelor, tehnicile de redactare a
actelor specifice, aspecte de drept procesual civil i penal, etc.
Conceperea i desfurarea tuturor acestor activiti se va realiza cu sprijinul
specialistului INM n tiinele educaiei.
-

obligativitatea parcurgerii stagiilor n cadrul altor instituii;

extinderea numrului de sptmni alocat Modulului III la 4, fa de 3
sptmni, alocate n anul de formare anterior;
introducerea, n programul de formare aferent disciplinei Drept administrativ,
a unui proces simulat;
convertirea, la disciplina Dreptul UE, a unui numr de 8 ore alocat, n
programul de formare anterior, conferinelor, n ore de seminar;

inserarea unei sesiuni de evaluare unice pentru Modulele II i III, comune

tuturor auditorilor de justiie;

inserarea n planurile de seminar ale disciplinelor fundamentale a unor

elemente de case management i de scriere juridic;

alocarea unui interval de timp din cadrul fiecrui seminar, n cazul

disciplinelor fundamentale, proceselor i secvenelor simulate;

includerea n programul de formare a unei conferine de Medicin legal, n

scopul completrii i corelrii unor aspecte specifice discutate n cadrul
seminariilor disciplinelor fundamentale;

introducerea evalurii continue la disciplina Drept constituional.

3

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

CALENDAR I CONINUT

CALENDAR
SPTM
NA
COMUN
04.01.201
6
10.01.201
6

MODUL I

STAGIU

MODUL I

11.01.20
16
07.02.20
16

08.02.20
16

21.02.20
16

22.02.20
16

03.07.20
16

2
sptm
ni

19
sptm
ni

4
sptm
ni

EVALUAR
E
04.07.20
16
17.07.20
16
2
sptm
ni

ACTIVIT
I
PRACTIC
E
18.07.20
16
24.07.20
16
1
sptm
n

VACAN

25.07.20
16
04.09.20
16
6
sptm
ni

MODUL
II
MODUL
III
05.09.20
16
30.10.20
16
4+4
sptm
ni

STAGIU
07.11.20
16
04.12.20
16
4
sptm
ni

ACTIVIT
I
PRACTIC
E
05.12.20
16
21.12.20
16
3
sptm
nI

EVALUAR
E
31.10.20
16
06.11.20
16
1
sptm
n

ZILE LIBERE:
2 mai 2016 (Patele ortodox)
20 iunie 2016 (Rusaliile)
15 august 2016 (Adormirea Maicii Domnului)
30 noiembrie 2016 (Sfntul Andrei)
1 decembrie 2016 (Ziua Naional a Romniei)
Din perspectiva calendarului de desfurare, cel de al doilea an de formare al
acestei generaii de auditori de justiie ar debuta n luna ianuarie 2017, ar urma o
structur similar cu cea actual raportat la numrul de sptmni alocat diferitelor
tipuri de activiti i s-ar ncheia la finalul lunii septembrie 2017.
Stagiul n cadrul formelor de exercitare a profesiei de avocat va fi integrat, de
asemenea, celui de al doilea an de formare.
Examenul de absolvire s-ar susine, n aceste condiii, n cea de a doua parte a
lunii octombrie 2017.

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

CONINUT MODULE
MODUL

DISCIPLINA
Drept civil

CONFERIN
E
12 x 3 ore
fizice

MODUL I

SEMINARII
23 x 4.40 ore fizice
+ 2 procese simulate
+ 5 ntlniri x 2 ore fizice case
mangement i scriere juridic

Drept penal

12 x 3 ore
fizice

23 x 4.40 ore fizice

+ 3 seminarii pentru tehnici de
investigare a unor infraciuni (ex.
infraciuni rutiere, infraciunilor
economice, infraciunilor de proprietate
intelectual)

EVALUARE
Evaluare
continu
Evaluare final

Evaluare
continu
Evaluare final

+ 2 procese simulate
+ 5 ntlniri x 2 ore fizice case
mangement i scriere juridic
Drept comercial
(disciplin
transversal)
Dreptul UE

6 x 2 ore
fizice

4 ore fizice

13 x 2.20 ore fizice

+ 1 proces simulat
46 ore fizice

(disciplin
transversal)
CEDO2

16 ore fizice

Evaluare
continu

38 ore fizice

Evaluare
continu
Evaluare final

Evaluare final

2 ore fizice

8 ore fizice
+
6 ore fizice activiti practice (minisecvene demonstrative constatri
flagrant, percheziii, cercetare la faa
locului, etc.)
-

10 x 2 ore fizice

Evaluare

(disciplin
transversal)

Medicin legal

Evaluare final

Evaluare final

(disciplin
transversal)
Criminalistic

Evaluare
continu

(disciplin
transversal)
Etic i
organizare

1 O parte din orele alocate acestei discipline pot fi abordate i n cadrul Modulelor II i III, dup caz
2 O parte din orele alocate acestei discipline pot fi abordate i n cadrul Modulelor II i III, dup caz
5

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

MODUL

DISCIPLINA

CONFERIN
E

SEMINARII

EVALUARE
continu
Evaluare final

Dezvoltare
personal

Limbi strine

4 x 3 ore fizice

+ 1 or fizic feedback
22 x 1.30 ore fizice

Evaluare
continu
Evaluare final

Dreptul familiei

2 x 2 ore
fizice

46 ore fizice
+ 1 proces simulat

MODUL II
Comunicare3

(disciplin
transversal)
Drept
administrativ

15 ore fizice
+ activitate observatorie

30 ore fizice
+ 1 proces simulat x 2 ore fizice

MODUL III

+ 1 ntlnire x 2 ore fizice case

mangement i scriere juridic
Drept
constituional

1 x 2 ore
fizice

12 ore fizice

Evaluare
continu
Evaluare final
Evaluare final
(oral)

Evaluare
continu
Evaluare final

Evaluare
continu
Evaluare final

Informatic
aplicat - ECRIS

5 x 1.30 ore fizice

Evaluare final

Psihologie
judiciar

4 x 2 ore
fizice

Evaluare final

ACTIVITI PRACTICE

120 ore fizice, desfurate pe parcursul a 4 sptmni (n medie 6 ore

fizice/zi de formare)
Activitile vor fi concepute i se vor desfura sub coordonarea formatorilor
INM i cu sprijinul specialistului INM n tiinele educaiei i vor consta n:
procese simulate, mini-secvene simulate, exerciii practice i vor avea ca
scop exersarea abilitilor specifice necesare exercitrii profesiei.
Accentul va fi pus pe aspecte de comunicare n context profesional, etic i
deontologie, dezvoltare personal.

3 O parte din orele alocate acestei discipline pot fi abordate i n cadrul Modulelor II i III, dup caz
6

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

Activitile aferente programul de formare iniial 2015-2016 vor avea n vedere

urmtoarele:
1.
2.
3.
4.

accentuarea caracterului practic al formrii iniiale

consolidarea caracterului unitar al formrii iniiale
asigurarea unei formri complexe i complete
asigurarea caracterului european al formrii

1. ACCENTUAREA CARACTERULUI PRACTIC AL FORMRII INIIALE

Formarea profesional a auditorilor de justiie se axeaz pe aprofundarea
cunotinelor necesare pentru profesiile de judector i procuror. Aprofundarea
acestor cunotine, precum i dobndirea abilitilor necesare urmeaz a fi realizate
prin efectuarea unor activiti preponderent practice.
Lund n considerare necesitatea ca auditorii de justiie s ia contact nemijlocit cu
activitatea instanelor i parchetelor, n vederea cunoaterii diferitelor aspecte de
ordin practic i administrativ, va fi organizat n continuare stagiul de practic n
cadrul instanelor i parchetelor.
Pentru reproducerea n condiii ct mai fidele a activitii din instan sau parchet
auditorii de justiie vor fi ncurajai s lucreze n echip i s descopere paii
necesari pentru gestionarea unui dosar ncepnd de la nregistrarea acestuia i
pn la pronunarea soluiei.
n scopul cunoaterii profesiilor partenere, vor fi programate stagii opionale n
cadrul instituiilor care i vor declara disponibilitatea de a colabora cu institutul n
acest sens i va fi consolidat colaborarea cu coala Naional de Grefieri prin
continuarea organizrii activitilor de formare comune, concretizate n exerciii i
procese simulate.
Caracterul practic al formrii va fi asigurat i prin realizarea de procese, minisecvene simulate i exerciii, astfel cum rezult din tabelul care descrie coninutul
modulelor. Mini-secvenele simulate vor fi incluse n mod obligatoriu n planurile de
seminar aferente disciplinelor de studiu.
Programul de formare iniial prevede un numr total de 4 sptmni alocate
exclusiv activitilor practice, din care 1 sptmn la finalul Modulului I, nainte de
vacana de var, iar celelalte 4 sptmni la finalul anului de formare, dup
sesiunea de evaluare corespunztoare ultimelor module i parcurgerea celei de a
doua etape de stagiu.

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

Sesiunile alocate discutrii unor elemente de case management (buna gestionare a

cauzei) i scriere juridic vor contribui, deopotriv, la consolidarea caracterului
practic al formrii iniiale.

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

2. CONSOLIDAREA CARACTERULUI UNITAR AL FORMRII INIIALE

Programul de formare iniial i pstreaz caracterul modular, fiind organizat n trei
module n cadrul crora abordarea va fi pluridisciplinar i integrat, prin
valorificarea att a informaiilor i cunotinelor care in de disciplinele principale
(ex.drept civil, drept penal), ct i a aspectelor specifice disciplinelor transversale
(ex.CEDO, dreptul UE). Se va urmri, astfel, abordarea corelat a jurisprudenei
CEDO, dreptului Uniunii Europene i jurisprudenei CJUE cu problemele de drept
intern.
Aspectele de drept substanial i cele de drept procesual vor fi, n continuare,
analizate n cadrul aceluiai seminar, astfel nct abordarea s corespund
desfurrii fireti a procesului judiciar.
Caracterul unitar al formrii va fi asigurat prin includerea temelor n tematici i n
planurile de seminar, prin elaborarea de programe de studiu la nivelul catedrelor,
pentru fiecare materie i de planuri de seminar comune pentru toate grupele,
acestea fiind puse la dispoziia auditorilor de justiie mpreun cu materialul didactic
aferent. Se va ncerca n continuare echilibrarea sarcinilor de lucru ale auditorilor de
justiie prin comunicarea ntre catedre a datelor de realizare a acestora.
Pentru asigurarea caracterului unitar al formrii se recomand ca forma final a
planurilor de seminar s fie adus la cunotina auditorilor de justiie, dup
consultarea prealabil a formatorilor din cadrul catedrei, n vederea identificrii
eventualelor soluii neunitare.
Totodat, vor fi organizate ntlniri periodice ntre formatorii cu norm ntreag i
auditorii de justiie pentru discutarea eventualelor probleme de drept soluionate
neunitar ntre grupe.

3. ASIGURAREA UNEI FORMRI COMPLEXE I COMPLETE

Pentru accentuarea componentei formrii care privete dezvoltarea abilitilor nonjuridice, va fi ncurajat n rndul auditorilor de justiie o atitudine de deschidere i
se va contribui la responsabilizarea acestora prin contientizarea rolului social al
actului de justiiei.
De asemenea, auditorii de justiie vor participa la stagiile opionale organizate n
cadrul instituiilor care i vor declara disponibilitatea de a colabora cu institutul n
acest sens. n anii anteriori, aceste stagii au fost desfurate n cadrul urmtoarelor
instituii, cu titlu de exemplu: naltei Curi de Casaie i Justiie, Parchetului de pe
10

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

lng nalta Curte de Casaie i Justiie, inclusiv n cadrul Direciei Naional

Anticorupie, Parchetului de pe lng Tribunalul Bucureti, Ministerul Justiiei
Direcia Naional de Probaiune, Inspectoratul General al Poliiei Romne - Institutul
Naional de Criminalistic, Administraia Naional a Penitenciarelor, Curtea
Constituional a Romniei.
Fa de anul de formare anterior, n anul 2015 2016 parcurgerea de stagii n cadrul
unor astfel de instituii va fi obligatorie. n funcie de lista instituiilor i de numrul
locurilor disponibile, publicate n prealabil, auditorii de justiie vor opta pentru
efectuarea stagiului n cel puin una dintre aceste instituii. Repartizarea efectiv se
va realiza de ctre departamentul de formare iniial, n funcie de criteriile aduse la
cunotina auditorilor de justiie n timp util.
Avnd n vedere necesitatea formrii unui tip de magistrat adaptat realitilor i
adaptabil din perspectiva provocrilor dezvoltrii alerte a societii, va fi continuat
seria ntlniri de bun augur, constnd n conferine extracurriculare i activiti
organizate periodic care contribuie la dezvoltarea abilitilor non-juridice ale
viitorilor judectori i procurori i la formarea unei viziuni de ansamblu asupra
problemelor societii.

4. ASIGURAREA CARACTERULUI EUROPEAN AL FORMRII

n contextul preocuprii constante a Institutului Naional al Magistraturii pentru
componenta european a formrii iniiale, auditorii de justiie au posibilitatea de a
se implica n alte activiti naionale i internaionale avnd caracter facultativ,
precum:
1. Concursul de referate pe teme de jurispruden a CEDO i Concursul Jus
Europaeum pe teme de aplicare a dreptului Uniunii Europene, a cror organizare
este adus la cunotina auditorilor de justiie pe parcursul anului de formare,
mpreun cu cerinele de participare, prin grija departamentului de formare iniial.
2. Competiia internaional THEMIS adresat auditorilor de justiie provenind
din statele membre ale EJTN i/sau ale Consiliului Europei, n domeniile cooperrii
judiciare internaionale n materie civil i penal, proteciei europene a drepturilor
omului i eticii i deontologiei profesionale. Organizat pentru prima dat n anul
2006, la iniiativa INM i a Centrului de Studii Judiciare din Portugalia (CEJ), THEMIS a
contribuit la consolidarea relaiilor dintre INM i celelalte instituii de formare
existente la nivel european. ncepnd cu anul 2010, acest eveniment este organizat
sub egida Reelei Europene de Formare Judiciar (REFJ/EJTN), desfurndu-se sub
forma a patru Semi-finale i a unei Mari finale, derulate exclusiv n limba englez.

11

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

Informaiile referitoare la cea de a XI-a ediie, care va avea loc n anul 2016 i cele
privind procedura intern de selecie a echipelor participante vor fi publicate n
atenia auditorilor de justiie la nceputul anului 2016, imediat dup transmiterea
acestora de ctre REFJ/EJTN. Cunoaterea aprofundat a limbii engleze i motivaia
constituie criterii principale de selecie.
3. AIAKOS este un alt program internaional specific formrii iniiale, reprezentnd
un schimb de experien profesional adresat tinerilor i viitorilor judectori i
procurori provenind din statele membre ale Uniunii Europene n domeniile cooperrii
judiciare internaionale n materie civil i penal i eticii i deontologiei
profesionale. AIAKOS este derulat, ca i THEMIS, sub egida Reelei Europene de
Formare Judiciar (REFN/EJTN) i presupune, pe de o parte, deplasarea auditorilor de
justiie romni n statele implicate n program, iar pe de alt parte gzduirea
reprezentanilor celorlalte state la sediul Institutului i participarea acestora alturi
de auditorii de justiie implicai la diverse activiti de formare.
Activitile derulate n contextul AIAKOS au un caracter practic i urmresc
intercunoaterea, nlesnirea aprofundrii informaiilor legate de sistemele partenere
i dezvoltarea abilitilor non-juridice necesare exercitrii profesiei. Ca i n cazul
competiiei THEMIS, limba oficial de lucru este limba englez, aspect care
contribuie la dezvoltarea competenelor lingvistice ale participanilor.
Selecia participanilor, pentru ediia din 2016, se va realiza dintre auditorii de
justiie din anul I, acetia fiind implicai efectiv n program n perioada n care se vor
afla n stagiul aferent anului II. Cunoaterea aprofundat a limbii engleze i
motivaia constituie criterii principale de selecie. Informaiile cu privire la numrul
locurilor disponibile, la statele implicate n program i la procedura efectiv de
selecie a participanilor vor fi aduse la cunotina auditorilor de justiie n luna iunie
a anului 2016.
Pe lng activitile descrise anterior, pe parcursul programului de formare iniial
pot aprea oportuniti de participare la diverse alte activiti, stagii sau vizite de
studiu, cu privire la care departamentul de formare iniial aduce la cunotina
auditorilor de justiie informaiile necesare, precum i condiiile de selecie i
participare.

EVALUARE

Evaluarea activitii auditorilor de justiie se va realiza pe parcursul perioadei de

studiu a fiecrei discipline i va fi, n principiu, de 2 tipuri:
evaluare continu
evaluare final (scris sau oral)
12

___________________________________________________________________________PFI 2015
2016, Anul I

Criteriile de evaluare continu sunt reflectate n fia de evaluare continu aprobat

de Consiliul tiinific al INM i adus la cunotina auditorilor de justiie la nceputul
anului de formare. Acestea se refer la participarea oral n timpul sesiunilor de
formare, la temele obligatorii efectuate i la testrile scrise susinute.
Auditorii de justiie nu vor fi evaluai continuu n cazul disciplinelor: Criminalistic,
Informatic i Psihologie judiciar. La aceste discipline se va realiza numai
evaluarea final scris sau oral. La disciplina Comunicare evaluarea se va realiza
prin acordare de calificativ, n urma susinerii unei probe orale.
Programa de studiu a fiecrei discipline va conine, pe lng numrul de ore alocat
i durata sesiunilor de formare, scopul i obiectivele generale ale disciplinei,
unitile tematice, metodele de formare orientative, cerinele minimale de
informare i documentare, precum i tipurile de evaluare aplicabile.
Temele obligatorii comune vor fi evaluate, de asemenea, n cadrul evalurii
continue.

13