Ghid privind Legislaia n domeniul concurenei

Cuprins

Care este scopul unui astfel de ghid?

Legislaia n domeniul concurenei Ce reprezint?

Care sunt aspectele interzise?

Interzicerea cartelurilor
Folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante

5
5
7

Care sunt aspectele critice?

Atenia dovedit n raport cu schimbul de informaii
Schimb permis de informaii
Schimb ilegal de informaii

8
8
8
9

Consecinele situaiilor de nclcare a legislaiei n domeniul concurenei

10

Indicaii de comportament
Conversaii cu parteneri de afaceri i concureni
Comportamentul n cadrul reuniunilor asociaiei
Transparen
Redactarea contractelor
Interaciunea cu autoritile n domeniul concurenei
Eliberarea documentelor
n situaii de dubiu

11
11
11
12
12
12
13
13

Persoane de contact

14

Concluzii

15

Anex: Liniile directoare europene ale TFUE

16

Care este scopul unui astfel de ghid?

Porsche Holding se angajeaz s dea dovad de un comportament onest i
corespunztor din punct de vedere legal n contextul derulrii activitilor cotidiene.
Fiecare angajat* inclusiv Consiliul de Administraie are obligaia de a respecta
legile i regulamentele interne.
n 2012/13, Codul de Conduit Porsche Holding a fost pus la dispoziia tuturor
angajailor. Acesta furnizeaz o imagine de ansamblu n materie de comportament
adecvat la nivelul companiei i al relaiilor de afaceri.
O seciune vizeaz relaia cu parteneri de afaceri i tere pri. Aceast relaie poate
fi rezumat ca o concuren loial. Termenul generic Legislaie n domeniul
concurenei nglobeaz principiul echitii n relaiile de afaceri, precum i aspecte
referitoare la legislaia antitrust.
Scopul principal al acestui ghid este de a v oferi rspunsuri la ntrebri n materie
de concuren, de a v familiariza cu comportamentul legal corespunztor i, dac
este necesar, de a v pune n legtur cu persoanele de contact adecvate. Astfel v
protejai pe dumneavoastr, precum i compania noastr, de eventuale sanciuni
grave impuse de autoritile de aplicare a legii.

* Din raiuni de claritate, textul va face referire n continuare la angajaii de sex masculin. Aceste referine vor fi nelese a se aplica att
angajailor de sex masculin, ct i celor de sex feminin. Referinele i vizeaz pe angajaii de sex masculin exclusiv n scopuri editoriale i
nu au nicio alt semnificaie.

Ghid privind Legislaia n domeniul concurenei

Legislaia n domeniul concurenei Ce reprezint?

Reglementrile
legislaiei
europene
n
domeniul
concurenei fac obiectul n
special al articolelor 101
106 TFUE (Tratatul privind
funcionarea
Uniunii
Europene [Tratatul de la
Lisabona], n vigoare de la
data de 1 decembrie 2009).
n plus, n Austria sunt n
vigoare
aa-numitele
Bundesgesetz
gegen
Kartelle
und
andere
Wettbewerbsbeschrnkunge
n (KartG2005).

Legea concurenei interzice orice fel de restrngeri

ilegale de concuren. Sursele fundamentale ale
legislaiei n domeniul concurenei sunt actele i
regulamentele emise la nivel european i naional.
Acestea descriu comportamentul care este interzis n
baza legii concurenei participanilor de pe pia, precum
i sanciunile care pot fi aplicate n cazul unei situaii de
nclcare.
n plus, legislaia n domeniul concurenei cade sub
incidena jurisdiciei Curii de Justiie a UE i a instanelor
naionale, i este interpretat n baza unor ghiduri
detaliate i anunuri emannd de la Comisia European,
precum i de la autoritile naionale.
n ciuda faptului c legislaia n domeniul concurenei
reprezint o chestiune dificil, pot fi descrise modele
comportamentale care sunt considerate situaii de
nclcare. Printre alte chestiuni, nclcarea legislaiei n
domeniul concurenei are loc dac orice acorduri ntre
ntreprinderi, decizii ale asocierilor de ntreprinderi sau
practici concertate au ca obiect sau efect mpiedicarea,
restrngerea sau denaturarea concurenei. Folosirea n
mod abuziv a unei poziii dominante deinute pe pia
constituie o alt situaie de nclcare a legislaiei n
domeniul concurenei.
Acest ghid ofer doar o imagine de ansamblu a acestui
subiect dificil. Cazurile individuale trebuie analizate n
detaliu. Persoanele dumneavoastr de contact sunt
indicate la sfritul acestui ghid.

Care sunt aspectele interzise?

n general, potrivit legislaiei n materie de concuren,
este interzis orice form de restrngere a
concurenei, cu precdere cartelurile, precum i
folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante
deinute pe pia.
Interzicerea cartelurilor
Aa-numitele restricii de baz sunt interzise n orice
situaie dat fiind c sunt considerate cele mai grave
nclcri n materie de interzicere a cartelurilor. Prin
urmare, acestea sunt numite carteluri hardcore
(deosebit de grave). Aceasta se aplic att n cazul
acordurilor orizontale, ct i verticale. Urmtoarele
exemple de nelegeri ntre parteneri de afaceri fie pe
cale oral, n form scris sau implicit sunt interzise
n orice situaie. (Atenie! Acordurile intragrup (orizontale
sau verticale) nu sunt afectate de interzicerea
cartelurilor. Prin urmare, acordurile privind preul de
vnzare ncheiate ntre doi dealeri auto intragrup sunt
permise.)
1. Acorduri orizontale
Urmtoarele forme de acorduri ntre concureni sunt
interzise:
Acordurile ntre concureni cu privire la preuri,
modificri proiectate de pre, calcule, condiii i
reduceri (exemplul 1)
Se pun de acord s aloce piee sau teritorii de
exemplu n funcie de zon geografic, cod potal,
categorie de client (exemplul 2)
Acorduri cu privire la cote-pri
Comunicarea condiiilor contractuale de furnizare i de
plat aplicabile terelor pri partenerilor de afaceri
nelegeri privind depunerea de oferte i achiziii
(exemplul 3)
Divulgarea informaiilor referitoare la concuren

Exemplul 1:
Dealerul auto A ncheie un
acord cu dealerul auto B ca
ambii s vnd ntotdeauna
un anumit model de main
la un pre predefinit.
Exemplul 2:
Dealerul auto A convine
mpreun cu dealerul auto B
ca A s distribuie mainile
sale numai ntr-o anumit
regiune n timp ce B, la
rndul su, va distribui maini
numai n alt regiune.
Exemplul 3: Doi dealeri auto
i aduc reciproc la cunotin
ofertele
maxime
pentru
licitaiile publice i convin ca
A s depun oferta cea mai
mic pentru autoritatea
X i B pentru autoritatea Y.

Ghid privind Legislaia n domeniul concurenei

Exemplul 1:
Un importator le solicit
comercianilor si cu
amnuntul s vnd un
vehicul clienilor numai la
un anumit pre.
Exemplul 2:
Un importator i sugereaz
unuia dintre dealerii si
autorizai c ar putea
aprea probleme de livrare
n cazul n care vehiculul
model X nu este vndut la
preul recomandat. Fixarea
preurilor recomandate cu
amnuntul
este legal,
ns, atta timp ct acestea
sunt
bazate
pe
recomandri, i nu sunt
obligatorii de facto n
natur.
(de
ex.
prin
dezavantaje de furnizare,
printre altele).

2. Acorduri verticale
Anumite acorduri cu companii la un nivel diferit al lanului
de producie sau de distribuie sunt interzise:
Restrngerea capacitii cumprtorului de a-i stabili
preul de vnzare (de exemplu, comerciani cu
ridicata, comerciani cu amnuntul) (exemplul 1)
Impunerea unui pre de vnzare minim sau
recomandarea unui pre de vnzare care echivaleaz
cu un pre fix, precum obiective de preuri i reduceri
n cadrul oricrei etape unice de distribuie (de ex.
pentru comercianii cu amnuntul) (exemplul 2)
Boicotul implic existena unui concurent sau partener
de afaceri
Interferena cu furnizrile ncruciate la nivelul statelor
membre ale UE
(exemplul 3)

Exemplul 3:
Un
constructor
de
automobile
le
solicit
comercianilor
si
cu
amnuntul s nu vnd
(sau doar o cantitate
limitat) vehiculele sale
ctre clieni din alte state
membre ale UE.

Not!
Aceste acorduri orizontale i verticale sunt interzise indiferent dac acordul a fost
ncheiat sau nu. Acordul n sine (sub orice form) constituie o nclcare a interzicerii
cartelurilor.
Formarea unei practici concertate printr-un comportament similar ntre parteneri de
afaceri i concureni este echivalent acordurilor, i, prin urmare, interzis.

3. Excepii de la interzicerea cartelurilor

Cu condiia s nu existe niciun aa-numit cartel hardcore evident iar obligaiile la
nivel legislativ s fie ndeplinite, o excepie de la interzicerea cartelurilor este
posibil (de exemplu, regulamentul privind ajutorul de minimis sau regulamentul de
exceptare pe categorii pentru autovehicule). Acest lucru trebuie dovedit n fiecare
caz n parte.
Folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante
O companie cu o poziie dominant pe pia este n msur s limiteze concurena
pe o anumit pia. O poziie dominant deinut pe pia nu constituie totui o
situaie de nclcare a legislaiei n materie de concuren. Cu toate acestea, dac
o companie se folosete n mod abuziv de aceast poziie dominant n scopul de
a elimina sau de a limita concurena, acest lucru constituie un abuz al unei poziii
dominante deinute pe pia.
O form de folosire n mod abuziv a unei poziii dominante este tratarea altor
juctori de pe pia diferit fr niciun motiv de fapt. Prin urmare, exemple sunt dup
cum urmeaz:
Aplicarea unor condiii inegale n raport cu preuri sau reduceri fr un motiv
obiectiv
Legarea i gruparea de mrfuri care nu sunt asociate n mod obiectiv (bunuri i
servicii)

Ghid privind Legislaia n domeniul concurenei

Care sunt aspectele critice?

Exemple:
De exemplu, un schimb de
informaii este acceptat n
general atunci cnd se
refer la urmtoarele:

Date
privind
teme
economice generale.

Informaii
generale
accesibile
publicului,
generate de sisteme de
informaii de pia nonidentificabile.
Date reunite i, dac este
necesar, anonime care nu
permit concluzii privind date
individuale specifice la nivel
corporativ.
Ateptri generale de
afaceri fr concluzii privind
poziii
de
pia
ale
produselor unice.

Atenia dovedit n raport cu schimbul de informaii

Schimbul de date cu caracter confidenial ntre concureni
i parteneri de afaceri poate fi ilegal i poate duce la
aplicarea de sanciuni n conformitate cu legislaia n
domeniul concurenei. Dac schimbul de date este
permis, depinde dac informaia este accesibil publicului
sau confidenial.
Schimb permis de informaii
Schimbul de date i informaii accesibile publicului este, n
general, permis. Datele i informaiile publice sunt cele
accesibile publicului larg n mod gratuit.

Not!
n general, schimbul de date istorice nu este suficient pentru a justifica o
nclcare a regulamentelor n materie de concuren. Cu ct informaia este mai
veche i mai puin specific sau secret, cu att mai puin probabil este ca
aceasta s fie considerat comportament ilegal. Acest lucru este cu att mai mult
aplicabil cu ct gradul de anonimat i acumulare de date crete.

Schimb ilegal de informaii

Transmiterea de date interne, care permite concluzii
precise, precum i informaii cu privire la comportamentul
viitor este ntotdeauna riscant i, prin urmare, este
interzis.
De asemenea, adresarea de ntrebri noilor angajai,
care au lucrat anterior pentru un concurent, cu privire la
date i informaii despre fostul angajator, sau
acceptarea de date i informaii de la acetia sunt strict
interzise.
Concluzii
n contextul schimbului de informaii este esenial n
orice situaie evitarea furnizrii de informaii specifice,
care vor permite concurenilor s identifice nivelul de
performan al altor concureni. Pentru evitarea oricrui
dubiu, v rugm s v adresai superiorului
dumneavoastr ierarhic sau persoanelor de contact
indicate la sfritul acestui ghid.

Exemple: Date care nu pot

fi divulgate i transmise
sunt, de exemplu:
Informaii care afecteaz
modificrile
de
pre,
calculele
de
pre,
componentele de pre,
strategiile de pre, de ex.
baze de calcul i modificri
tarifare.
Date confideniale de
afaceri cu o valoare
strategic
pentru
concureni, de ex. condiii
de furnizare i plat
aplicabile unui partener de
afaceri sau concurent.
Nu doar informaii generale
cu
privire
la
comportamentul
viitor
planificat, de ex. produse
noi sau proiecte de
cercetare i dezvoltare.
Date reale care pot face
posibil
emiterea
de
concluzii
privind
comportamentul
sau
investiiile
viitoare
(pe
pia).

Ghid privind Legislaia n domeniul concurenei

Consecinele situaiilor de nclcare a legislaiei n domeniul concurenei

Situaiile de nclcare a legislaiei n domeniul concurenei ar putea genera
consecine grave
Situaiile de nclcare a normelor i regulamentelor n domeniul concurenei nu
sunt conforme cu cultura corporativ prevzut n Codul de conduit al Porsche
Holding i, prin urmare, nu vor fi tolerate de Porsche Holding. Acestea pot duce
la prejudicii considerabile de imagine i reputaie i pot afecta operaiunile de
afaceri n mod semnificativ. Mai mult dect att, situaiile de nclcare a legislaiei
n domeniul concurenei sunt, de asemenea, sancionate aspru de ctre legiuitor.
Posibile consecine sunt dup cum urmeaz:
1. Nulitate
Acordurile care ncalc legislaia n domeniul concurenei sunt nule;
elementele schimbate deja trebuie restituite ulterior.
2. Amenzi
Situaiile de nclcare a legislaiei n domeniul concurenei pot fi pedepsite cu
amenzi drastice de pn la 10% din cifra de afaceri a grupului (Volkswagen AG).
3. Despgubiri pentru daune
Prile vtmate (de exemplu, concureni, consumatori sau furnizori
dezavantajai) ar putea avea dreptul de a pretinde daune-interese. n plus, n
unele ri, avantajele dobndite n baza nclcrii legislaiei n domeniul
concurenei pot fi confiscate de ctre ageniile guvernamentale.
4. Sanciuni i rspundere personal
n orice situaie de nclcare pot fi aplicate nu numai sanciuni penale (de exemplu,
pe motiv de fraud) dar, de asemenea, rspunderea personal a persoanelor
responsabile (superiori i angajai). n plus, vor fi suportate consecinele prevzute
n dreptul muncii.

Indicaii de comportament
Acest ghid i propune s v prezinte ct mai explicit situaiile critice ce pot aprea n
raport cu parteneri de afaceri i teri. V rugm s citii cu atenie urmtoarele indicii
de comportament i s le avei n vedere.
Conversaii cu parteneri de afaceri i concureni
Fii ateni dac subiecte nepotrivite legate de legislaia n domeniul concurenei sunt
abordate n cadrul reuniunilor sau n conversaii cu parteneri de afaceri sau
concureni. Subiectul conversaiei trebuie nchis imediat. Orice acord n parte care a
fost menionat mai sus ca nepotrivit este interzis. n cazul n care subiectul este
continuat de ceilali participani, fiecare angajat va prsi reuniunea, va nregistra
acest fapt n procesul-verbal, i va aduce aceast situaie la cunotina superiorului
su, precum i a Directorului de Conformitate.
Comportamentul n cadrul reuniunilor asociaiei
Dac avei dubii cu privire la legalitatea unui subiect de discuie sau a unei decizii
n timpul participrii la o reuniune a asociaiei, avei obligaia de a exprima i de a
nregistra sesizrile dumneavoastr fr ntrziere. n cazul n care respectiva
reuniune continu, avei obligaia de a o prsi. n plus, n acest caz numele
angajatului i momentul plecrii se impun a fi consemnate n procesul verbal alturi
de sesizrile deja nregistrate. n plus, superiorul ierarhic, precum i Directorul de
Conformitate vor fi informai n acest sens.

Ghid privind Legislaia n domeniul concurenei

Transparen
Cazurile descrise mai sus arat c aspectele legate de legislaia n domeniul
concurenei pot aprea ntr-o varietate de situaii n contextul derulrii activitii
cotidiene. Prin urmare, este aproape imposibil formularea de enunuri generale
referitoare la comportamentul ateptat care s respecte toate cerinele n materie
de concuren. Situaiile de nclcare a legislaiei n domeniul concurenei au
aproape ntotdeauna caracter secret. Exact acest caracter secret se impune a fi
evitat.
ntr-o situaie incert, adic n orice situaie n care dumneavoastr, n calitate de
angajat al Porsche Holding, avei ndoieli serioase cu privire la legalitatea unei
anumite proceduri, v revine obligaia de a da dovad de transparen n primul
rnd.
Not!
Evitai orice suspiciune de a pstra un secret i comunicai fiecare sesizare n
parte la nivel intern i n mod deschis (de ex. superiorului dumneavoastr
ierarhic sau persoanelor de contact menionate la sfritul acestui ghid).
Redactarea contractelor
Contractele ncheiate cu concureni necesit o analiz special n cazul n care
date cu caracter confidenial sunt divulgate n contextul raporturilor contractuale.
Contactai Departamentul Juridic.
Interaciunea cu autoritile n domeniul concurenei
Comisia European, precum i autoritile naionale n domeniul concurenei (de
ex. Autoritatea Federal de Concuren) sunt responsabile pentru investigarea
situaiilor de nclcare a normelor i regulamentelor legate de legislaia n domeniul
concurenei. Acestea sunt investite cu puteri n materie de urmrire penal (de ex.
puterea de a percheziiona birouri i de a confisca documente). Uneori, companiile
sunt informate cu privire la astfel de aciuni n prealabil.

Percheziii inopinate sunt, n egal msur, posibile.

n cazul n care acestea sunt efectuate sau avei
cunotin de astfel de percheziii, avei obligaia de a
aduce fr ntrziere respectiva situaie la cunotina
persoanelor de contact indicate la sfritul acestui ghid,
cu excepia cazului n care acest fapt este interzis de
ctre autoritile n domeniul concurenei. n orice caz,
v rugm s cooperai.
Informaii suplimentare cu privire la comportamentul
corespunztor n contextul inspeciilor inopinate sunt
prevzute n ghidul Inspecii inopinate.
n orice caz, v rugm s avei n vedere faptul c toate
documentele trebuie nregistrate corect i arhivate (a se
vedea exemplul).
Numai atunci poate fi asigurat n timpul percheziiilor o
predare orientat spre int a documentelor relevante.
n acelai timp, celelalte documente (care sunt excluse
de la percheziie) rmase la birou pot fi pstrate n
condiii de siguran.
Eliberarea documentelor
Documentele scrise pot avea un rol esenial n contextul
evalurii potenialelor situaii de nclcare. Asigurai-v
c nu utilizai formule de comunicare ambigue care pot fi
interpretate n mod greit. Fiecare document n parte
trebuie elaborat n aa fel nct reputaia Porsche
Holding s nu fie prejudiciat dac acesta este publicat.
n situaii de dubiu
n toate situaiile n care avei dubii, v rugm s v
adresai persoanelor de contact indicate n cele ce
urmeaz.

Ghidul Inspecii inopinate

pot fi accesat n baza de date
n materie de conformitate.
Exemplu:
Acestea pot fi documente
interne, cum ar fi decizii de
management,
e-mailuri,
rapoarte de cltorie, liste
telefonice,
etc
i,
de
asemenea,
coresponden
extern (inclusiv e-mailuri).

Ghid privind Legislaia n domeniul concurenei

Persoane de contact
Departamentul Drept societar, Conformitate i Gestionarea riscurilor v st la
dispoziie pentru orice ntrebri conexe. V rugm sa utilizai urmtoarea
adres de e-mail:
compliance@porsche.co.at

Concluzii
Regulamentele menionate mai sus vizeaz n principal legislaia n domeniul
concurenei implementat la nivel european i austriac. Avnd n vedere
complexitatea reglementrilor legate de legislaia n domeniul concurenei, acest
ghid ofer doar o imagine de ansamblu asupra caracteristicilor de baz ale
legislaiei n domeniul concurenei. n plus, trebuie avute n vedere i
reglementrile legii concurenei la nivel naional, care pot fi chiar i mai stricte.

Ghid privind Legislaia n domeniul concurenei

Anex: Liniile directoare europene ale TFUE

Articolul 101
(ex-articolul 81 TCE)
1. Sunt incompatibile cu piaa intern i interzise orice acorduri ntre
ntreprinderi, orice decizii ale asocierilor de ntreprinderi i orice practici
concertate care pot afecta comerul dintre statele membre i care au ca
obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n
cadrul pieei comune i, n special, cele care:
(a) stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare sau de vnzare sau
orice alte condiii de tranzacionare
(b) limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic
sau investiiile
(c) mpart pieele sau sursele de aprovizionare
(d) aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii
echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial
(e) condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a
unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu
uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.
2. Acordurile sau deciziile interzise n temeiul prezentului articol sunt nule de
drept.
3. Cu toate acestea, prevederile alineatului (1) pot fi declarate inaplicabile n
cazul:
- oricror acorduri sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi,
- oricror decizii sau categorii de decizii ale asocierilor de ntreprinderi, C
115/88 EN Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 9.5.2008
oricror practici concertate sau categorii de practici concertate care
contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de produse ori la
promovarea progresului tehnic sau economic, asigurnd totodat
consumatorilor o parte echitabil din beneficiul obinut i care:

(a) nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu sunt indispensabile pentru

atingerea acestor obiective;
(b) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena n ceea ce privete o
parte semnificativ a produselor n cauz.
Articolul 102
(ex-articolul 82 TCE)
Este incompatibil cu piaa intern i interzis, n msura n care poate afecta comerul
dintre statele membre, folosirea n mod abuziv de ctre una sau mai multe ntreprinderi
a unei poziii dominante deinute pe piaa intern sau pe o parte semnificativ a
acesteia.
Aceste practici abuzive pot consta n special n:
(a) impunerea, direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare sau a altor
condiii de tranzacionare inechitabile
(b) limiteaz producia, comercializarea sau dezvoltarea tehnic n dezavantajul
consumatorilor
(c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii
echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial
(d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.

Comunicri

 Porsche Holding GmbH

Corporate Law, Compliance & Risk Management
Vogelweiderstrae 75
5020 Salzburg Austria
Telefon: +43 662 4681-2510 or -3502
Fax:
+43 662 4681-1 2510 sau -1 3502
E-Mail: compliance@porsche.co.at
n vigoare din 12/2013