Rolul Statului in Mecanismul de Formare

Rolul statului n mecanismul de formare al preurilor
Rolul statului in mecanismul de formare al preturilor

Introducere
Capitolul 1 : Consideraii generale privind mecanismul de pia
1.1. Piaa i concurena
1.2. Cererea.Oferta.Preul
1.3. Necesitatea interveniei publice
14
Capitolul 2: Preul i formarea lui
18
2.1. Teorii privind esena preului
18
2.2. Funciile preului n economia de pia
19
2.3. Formarea preurilor pe diferite piee
19
Capitolul 3: Intervenia statului n mecanismul de pia
23
3.1. Coordonatele mecanismului de implicare a statului n economie
23
3.2. Rolurile statului
24
3.3. Necesitatea i limitele interveniei publice
25
3.4. Modaliti de reglare a pieei
28
Capitolul 4. Studiu de caz. Intervenia statului n formarea preurilor alimentelor de

baz
30
Concluzii
34
Bibliografie
36
Anexe
37

INTRODUCERE
In condiiile economiei de pia preurile agricole se formeaz pe baza aciunii
complexe a legilor economice i n special a legii cererii i ofertei. Evoluiile actuale sunt de
aliniere a preurilor naionale la preurile pieei mondiale, sub presiunea concurenei i a
tendinelor de internaionalizare i liberalizare a pieelor.
Preurile agricole au o serie de caracteristici n timp i spaiu i sunt fluctuante n
funcie de o serie de factori, cum ar fi: perisabilitatea, posibilitile de stocare, raritatea, calitatea;
au tendine de stabilizare, de reducere, distorsiuni n favoarea oraelor; pot stimula sau reduce
veniturile productorilor; pot reduce sau stabiliza preurile de consum, etc.
Evoluiile politicilor de preuri sunt diferite n timp i pe ri. ncepnd din deceniul '80
rile dezvoltate i-au modificat politicile de preuri. Tendina este de larg liberalizare a
preurilor pentru a se asigura competitivitatea produselor agricole pe piee tot mai concureniale.
Totui, Uniunea European menine la anumite produse i n limite mai restrnse preurile
garantate i preferina la export. n rile dezvoltate s-au practicat ndelung sisteme i
instrumente de intervenie asupra preurilor produselor agricole care au avut menirea s susin
direct i indirect agricultura.
Politicile de pre se refer la produsele agricole finale (materii prime) i la inputurile
agricole. Interveniile asupra preurilor agricole au ca scop influenarea nivelului acestora n
favoarea consumatorilor, a productorilor sau a agenilor comerciali. Interveniile asupra
preurilor produselor agricole au ca scop i influenarea nivelului preurilor pltite productorilor
agricoli. In cazul consumatorilor interveniile se refer la preurile cu ridicata sau cu amnuntul.
Prin msurile de liberalizare, interveniile asupra preurilor n rile dezvoltate sunt mai restrnse
i n perspectiv se vor elimina. In SUA procesul de liberalizare este avansat, meninndu-se
creditele pentru suport de pre i programe de subvenionare a exporturilor. Preurile agricole
depind de toi factorii pieei: oferta relativ fluctuant, cerere relativ stabil pe termen scurt,
structura pieei i raporturile de fore de-a-lungul filierelor alimentare, interveniile statului, etc.
Preurile i structurile agricole sunt indisolubil legate ntre ele. Preurile remuneratorii
pentru agricultori asigur stabilitatea veniturilor i stimuleaz modernizarea tuturor structurilor
agricole. Pe de alt parte, structurile agricole viabile dezvolt piaa i cornpetitivitea produselor,
iar ca urmare a costurilor reduse se obin preuri remaneratorii.
In Romnia, nainte de anul 1990, preurile erau stabilite pe cale administrativ, ceea ce
nu a permis formarea unei piee agricole normale. Productorii agricoli care intrau pe pia erau
n general marile ntreprinderi a cror producie era vndut ntreprinderilor de stat la preuri
3

stabilite administrativ de guvern, pe baza contractelor obligatorii la produsele principale pentru
consumul populaiei. Sistemul preurilor controlate la majoritatea produselor agricole a asigurat
funcionarea mecanismelor economiei planificate centralizat prin intermediul unei intervenii
generalizate a statului. Se considera c sistemul de formare a preurilor prin metoda cost-plus
(plus ct mai puin posibil) putea asigura o baz echitabil raporturilor agriculturii cu celelalte
ramuri ale economiei naionale.
n fapt, trei vicii majore acionau n detrimentul agriculturii:
Primul viciu major era caracterul general al preurilor controlate, adic nestimulativ,
inhibitor al competiiei, anihilator al spiritului ntreprinztor, toate acestea ducnd la limitare
tehnologic i la neglijen managerial.
Al doilea viciu major era faptul c preurile produselor agricole erau meninute n mod
deliberat la un nivel sczut, aplicndu-se o politic de acumulare de capital pe seama agriculturii,
care a suportat n bun msur programul de industrializare forat i de dezvoltare urban.
Al treilea viciu deriv din faptul c produsele agricole au fost i sunt n timp aceleai,
aa c practic ele puteau fi evaluate la aceleai preuri, n timp ce sectorul industriei i cel al
serviciilor beneficiau de avantajul apariiei de produse noi, care includeau, evident, recalculrile
de costuri i reaezrile de preuri. Astfel, foarfecele preurilor opera continuu i net n
detrimentul agriculturii. Reaezarea preurilor pentru produsele agricole era hotrt numai dup
lungi perioade de timp, pentru a corecta deficitele anterioare, dar chiar n momentul implementrii lor, noile preuri erau deja depite i insuficiente, iar regula ciclului genera o cretere
imediat a preurilor inputurilor agricole. Astfel, cele patru mari reaezri de preuri ale
produselor agricole din 1980, 1981, 1984 i 1990 nu au putut ajuta unitile agricole s-i
mbunteasc simitor eficiena financiar.
Din perspectiva analizei preurilor produselor agricole, anii '80 pot fi caracterizai ca
specifici pentru o anume stabilitate lipsit de fluctuaii de preuri, datorit existenei unui sistem
rigid de echilibrare centralizat a activitilor productive i a consumului, precum i funcionrii
unui mecanism difereniat specific de fixare a ratelor de schimb valutar pentru operaiunile de
comer extrerior. n condiiile unui sistem economic planificat centralizat, preul reprezenta doar
un instrument contabil de cuantificare i nicidecum un semnal al pieei care s dea indicaii
asupra insuficienei resurselor i modului lor eficient de alocare. Dezvoltarea sectorului
agroalimentar nu s-a bazat pe principiul avantajului comparativ, ci pe principiul dezvoltrii
egalitariste a tuturor zonelor rii i a autoaprovizionrii la nivel teritorial bazate pe producerea la
nivel local a tuturor produselor agroalimentare, indiferent de gradul de favorabilitate al zonei.

CAPITOLUL 1.
CONSIDERAII GENERALE RPIVIND MECANISMUL DE PIA
1.1. Piaa i concurena
Piaa este o noiune ce reflect o realitate foarte complex,diferit i nuanat n timp i
spaiu. Piaa a aprut cu multe secole n urm, pentru a face legtur ntre productori i
consumatori, s-a dezvoltat n timp, cuprinznd noi teritorii i antrenand cantiti sporite n
procesul schimbului
n prezent, piaa a devenit instituia central, atotcuprinztoare a vieii economice, care
va continu s se dezvolte c urmare a perspectivelor create de globalizare. n general, prin pia
se nelege totalitatea actelor de vnzare-cumprare mpreun cu fenomenele legate de
concuren i de manifestare a raportului dintre ofert i cererea de bunuri economice,ntr-un
anumit spaiu i ntr-un interval de timp precizat.
Conceptul de pia cuprinde i ansamblul fluxurilor de bunuri corporale
necorporale,
formele
i tehnicile
de
comer,
suprafeele
comerciale
naionale
i
sau
internaionale,segmentul specializat al schimbului pe o anumit categorie de mrfuri,reelele de

uniti comerciale1.
Caracterul deosebit de complex al conceptului de pia reiese din amploarea i
particularitile confruntrilor dintre productori i consumatori, vnztori i cumprtori sau
dintre creditori sau debitori,cu privire la cererea i ofert de factori de satisfacie, factori de
producie, resurse naturale, aciuni, valut, resurse de munc, brevete, licene, documentaii i
servicii(tehnice, turistice, culturale, tiinifice, medicale sau juridice).
Pia poate s fie real, cnd se opereaz cu bunuri efective i identificabile,sau
fictiv,cnd sunt negociate doar titlurile de proprietate asupra bunurilor.
n timp, piaa s-a extins i diversificat n concordan cu diversificarea factorilor de
producie.ns, din cauza faptului c, uneori, costul desfacerii mrfurilor depete costul
produciei, modernizarea pieei n rile avansate economic este o problem de actualitate, pentru
care s-au gsit noi soluii cum sunt comerul electronic i globalizarea.
Clasificarea pieelor 2
Mosteanu, Tatiana. Concurenta: abordari teoretice si practice. Bucuresti: Editura Economica,

2008
2
Stancu, Stelian. Competitia pe piata si echilibrul economic. Bucuresti: Editura Economica,
2002

Pieele se pot clasifica n funcie de mai multe criterii:extinderea, durat i specificul
tranzaciilor.
Din punct de vedere al extinderii spaiale sunt cunoscute piee locale, regionale,
naionale i piaa mondial. n cadrul acestor piee sau "spaii economice" se contureaz mai
multe piee, respectiv pieele principalelor produse (a cerealelor, a minereurilor, a
combustibililor, alimentelor etc.) care privite n conexiunea lor determin piaa general din
spaiul respectiv.
Din punct de vedere al funcionrii n timp se contureaz pieele care au o perioad
foarte scurt, scurt i o perioad lung. Fiecare din aceste piee i are caracteristicile sale.
Pieele cu o perioad foarte scurt sunt acelea n care producia, respectiv ofert nu pot
varia.Tipice din acest punct de vedere sunt pieele pentru produse sezoniere. Pe pieele cu
perioad scurt, producia oferit poate varia, dar numai n cadrul acelorai capaciti de
producie. n sfrit, pieele cu perioad lung sunt pieele care se pot modific datorit sporirii
capacitilor de producie.
Din punct de vedere al tranzaciilor,al specificului lor, se pot distinge mai multe piee
cu un oarecare grad de independena ntre ele, dar cu destule conexiuni, deoarece ansamblul lor
reprezint n fond ansamblul activitilor economice din economia de pia. Astfel, se poate
spune c economia de pia este alctuit din:pia de mrfuri i servicii, pia capitalurilor, pia
muncii, pia monetar i de credit i pia valutar.
Piaa de mrfuri este cea mai veche pia i, n consecin, cea mai expeimentata. Ea
este nemijlocit legat de trebuinele indivizilor i ale societilor i de posibilitile de a le
satisface, respectiv de esena activitii economice. Iniial ea se referea numai la bunurile
materiale. n prezent, lor le sunt asociate i serviciile, datorit extinderii i importanei acestei
activiti ntr-o economie modern.
Pia capitalurilor este specific economiei de pia. Este piaa pe care se asigur
micarea capitalurilor sub form de aciuni i alte hrtii de valoare. Pe aceast pia,banii se pot
foarte uor transfoma n capital (prin cumprarea de aciuni)i tot aa capitalul se poate
transform n bani (prin vnzarea de aciuni) pentru a putea ajunge n alte activiti, prin
cumprarea altor aciuni sau prin efectuarea de investiii directe.
Pia muncii este i ea specific economiei de pia. Este o pia cu particulariti bine
conturate, deoarece, pe aceast pia se pot vinde i se cumpr factorul de producie munc.
Particularitile acestei piee sunt n primul rnd determinate de faptul c purttorul factorului de
producie munc este o fiin uman cu capacitile i pregtirea s i cu problemele sale
specifice.
6

Pia monetar i de credit este legat de micarea masei monetare,de atragerea n
circuitul economic a resurselor bneti temporar disponibile prin intermediul sistemului de
credit(ceea ce formeaz o pia specific creditului). Moned i creditul constituie dou elemente
de maxim important n economiile moderne de pia.
Piaa valutar se refer la micarea prin cumprare i vnzare a monedelor strine pe o
pia naional, preul sau cursul fiind determinat de puterea de cumprare i de cererea i ofert
respetivei monede.
Definirea pieei la modul general trebuie completat cu tipologiile acesteia deoarece, n
timp, s-a produs un amplu fenomen de cretere i diversificare a tranzaciilor. n prezent pot s
fie identificate o multitudine de piee, pe baz unor criterii cum sunt: natur i volumul bunurilor
tranzacionate, timpul i spaiul economic de referin, informarea i accesul agenilor
economici, modul de funcionare i potenialul negociatorilor.
Funciile pieei 3
Dintre componentele fundamentale ale economiei de schimb contemporane, pia are
istoria cea mai ndelungat, deoarece ea reprezint instituia central n jurul creia graviteaz
via economic. Dezvoltarea pieei s-a produs prin atragerea n sfer s de activitate a unor noi
teritorii i domenii precum i a unei pri tot mai mari din activitatea agenilor economici.
n prezent toate activitile umane sunt implicate ntr-o anumit msur n funcionarea
pieei. C urmare a diversificrii pieelor, putem consider c exist attea piee cte categorii de
bunuri se tranzacioneaz: piaa capitalului, piaa monetar, piaa valutar, piaa produselor
petroliere, piaa cerealelor, piaa cafelei, piaa calculatoarelor, piaa automobilelor etc.
Un alt fenomen major este acela al diversificrii formelor tranzaciilor n cadrul pieelor
clasice, al supermarketurilor, al comerului prin corespondena i prin Internet.
Piaa a devenit o instituie atotcuprinztoare n cadrul fiecrei ri i la scar mondial,
n care:
se ntlnesc cumprtorii, vnztorii i intermediarii;
vnztorii i cumprtorii se informeaz reciproc;
se confrunt cererea i oferta;
se manifest concurena ntre agenii care au aceleai interese.
n general, piaa este locul de ntlnire al ofertei vnztorilor cu cererea cumprtorilor,

prima fiind rezultatul produciei, iar cea de-a dou fiind expresia nevoilor umane solvabile.
Popescu-Bogdanesti, C. Compatibilitatea cu regulile concurentei. In: Tribuna economica, v. 17, nr. 26, 2006, p. 2122,

Pia stabilete preurile i cantitile de echilibru cu ajutorul informaiilor care i
determin pe agenii economici s repartizeze resursele pe diferite domenii de utilizare. n
general, resursele se orienteaz ctre acele domenii care ofer posibilitatea de a obine venituri
mai mari fa de cheltuieli. Pe de alt parte, din confruntarea veniturilor cu cheltuielile pentru
fiecare modalitate de combinare a factorilor de producie, rezult cum trebuie s se produc.
Desfurarea normal a actelor de vnzare-cumprare, transform pia ntr-un factor
de cretere i diversificare a produciei.
Deoarece n prezent pieele importante sunt specializate i presupun tranzacii foarte
mari, negocierile trebuiesc realizate de profesioniti. Cnd un individ cumpr i vinde pe cont
propriu, c patron n tranzacie, ndeplinete funcia de comerciant. Persoan care vinde bunuri
pe baz de comision, n interesul alteia, se numete agent comercial.
Cei mai importani ageni comerciali sunt brokerii, care nu sunt n posesia bunurilor i
dealerii care dispun de bunurile vndute pentru patronii lor.
Dezvoltarea pieelor depinde de evoluia i structur economiei naionale, de
conjunctur internaional i de cadrul juridic i politic existent. Toate rile au o anumit pia,
ns crearea economiei de pia liber i prospera necesit un timp ndelungat pentru cizelarea
regulilor i sturcturilor sale.
Pia liber are un rol activ n alocarea resurselor pentru a se stabili ce, ct i cum s se
produc. Spre deosebire de aceast, pia controlat are un rol pasiv i redus la desfurarea
actelor de vnzare-cumprare, deoarece statul stabilete preurile i aloca resursele.
O funcie deosebit de important o au pieele financiare, care trebuie s faciliteze
ntlnirea cererei i ofertei de titluri n vederea tranzacionrii lor. Redistribuirea excedetului de
fonduri din economie ctre cele mai productive utilizri, este posibil prin intermedierea
financiar, care are urmtoarele avantaje: colecteaz resurse disponibile pe termen scurt i acord
mprumuturi pe termen lung, diminueaz riscurile, asigur lichiditatea activelor.
Cei mai importani intermediari financiari sunt bncile comerciale, cooperativele de
credit, fondurile de pensii, societile de investiii i de asigurri.
1.2. Cererea.Oferta.Preul
Analiza cererii4
Cererea reprezint cantitatea de bunuri i servicii de un anumit fel pe care cumprtorii
sunt dispui s o achiziioneze la un moment dat, n funcie de ansamblul condiiilor de pe pia5.
4
Popescu Gheorghe, Evoluia gndirii economice,Ediia a IV-a, Ed. E.H.Beck, Bucureti, 2009
ignescu, I., Roman, M.D. Macroeconomie. O abordare cantitativ, Ed. Economic, Bucureti, 2005,

Cererea este determinat i evolueaz sub inciden a numeroi factori economici i
extraeconomici, cum sunt : numrul de cumprtori, intensitatea nevoilor i preferinele
cumprtorilor, nivelul preului i al venitului, preurile altor bunuri.
Cererea nu se confund cu consumul, deoarece reflectnd doar inteniile de cumprare,
reprezint un consum potenial. n general, cererea implic ipotez conform creia consumatorul
este dispus s cumpere i poate s cumpere o anumit cantitate deoarece dispune de veniturile
necesare.
Relaia negativ dintre cerere i pre
Dintre mprejurrile care influeneaz cererea, rolul cel mai important l are preul.
Dac toate celelalte mprejurri rmn neschimbate, cererea pentru un bun se modific n sens
contrar modificrii preului unitar: cererea se contracta cnd preul crete i se extinde cnd
preul scade. Contracia cererii cnd preul crete se explic prin tendina consumatorului de a-i
reduce achiziiile din bunul respectiv i nlocuirea acestuia n consum cu alte bunuri substituibile,
ale cror preuri sunt mai mici. Extinderea cererii cnd preul scade se explic prin
comportamentul consumatorului de a-i mari consumul pentru o mai bun satisfacere a nevoilor.
C urmare, datorit legii inverse dintre cele dou caracteristici, dependena cantitii
ceute Q dintr-o anumit marf, de preul sau P, poate s fie reprezentat grafic conform Anexei 1.
Un caz particular se produce cnd populaia se ateapt la o majorare iminent a
preurilor i i extinde cererea. Sau atunci cnd se contracta cererea, n perioad de timp care
precede reducerea preurilor. i anticiprile asupra venitului pot s influeneze cererea unor
produse, de exemplu preconizarea creterii n viitor a venitului detremina scderea cererii
prezente.
Mrirea preului unui bun poate determin creterea cererii pentru bunurile care l pot
substitui i scderea cererii pentru bunurile complementare.
Relaia pozitiv dintre cerere i venit
ntre modificarea venitului i cerere exist o corelaie direct i pozitiv, cu excepia
bunurilor inferioare calitativ a cror cerere va scdea atunci cnd cresc veniturile.
n concluzie, influenele exercitate asupra cererii de ctre diveri factori sunt de
intensitate diferit i uneori de sens contrar, astfel c modificarea total a cererii este rezultatul
nsumrii algebrice a influenelor pariale.
Elasticitatea cererii
Gradul de sensibilitate a cererii la modificarea mprejurrilor care o determin se
numete elasticitatea cererii. Pentru teoria i practic economic are mare important studierea
elasticitii cererii n raport de pre i de venit.
9

Coeficientul de elasticitate al cererii n funcie de pre se calculeaz cu relaia :
Ke c/p = - C/P Ke c/p = - [(C1-C0)/C0]/[(P1-P0)/P0]
Unde:
Ke c/p- coeficient de elasticitate a cererii in raport de pret
C modificarea procentuala a cererii
P modificarea procentuala a pretului
C0 cererea initiala
C1 cererea modificata
P0 pretul initial
P1 pretul modificat
S-a utilizat semnul minus deoarece cererea si pretul se modifica in sensuri inverse, daca
P1<P0 atunci C1>C0, iar daca P1>P0 atunci C1<C0.
Tipuri de cerere in raport de pret
Daca :
Ke c/p>1 cererea este elastica
Ke c/p<1 cererea este inelastica
Ke c/p=1 cererea este de elasticitate unitara
Cererea elastic este specific bunurilor care au o plaj larg de nlocuitori i nu sunt de
strict necesitate pentru consumator. Ea se caracterizeaz prin aceea c modificarea preului
unitar determin modificarea n sens contrar i mai intens a cantitii cerute.
Cererea inelastica este specific pentru majoritatea bunurilor considerate de strict
necesitate pentru un consumator dat. Ea se caracterizeaz prin aceea c modificarea preului
unitar determin modificarea n sens contrar i mai lent a cantitii cerute.
Cererea de elasticitate unitar se caracterizeaz prin faptul c modificarea preului
unitar determin modificarea invers proporional a cantitii cerute.
Cunoaterea tipului de elasticitate a cererii n raport de pre reprezint o informaie de
maxim important i pentru cumprtor, dar mai ales pentru vnztor. Acesta din urm va lu
decizia s influeneze preul unitar n sensul scderii sau creterii dup cum cererea pentru bunul
pe care l produce este elastic, inelastica sau unitar. Dac vnztorul urmrete mrirea
ncasrilor va reduce preul dac cererea este elastic i va major preul dac cererea este
inelastica.
Coeficientul de elasticitate al cererii n funcie de venit se calculeaz cu relaia :
Ke c/v = C/V Ke c/v = [(C1-C0)/C0]/[(V1-V0)/V0]
Unde:
10

Ke c/v coeficient de elasticitate al cererii in functie de venit
C modificarea procentuala a cererii
V modificarea procentuala a venitului
C0 cererea initiala
C1 cererea modificata
V0 venitul initial al consumatorului
V1 venitul modificat
Tipuri de cerere in raport de venit
Daca :
Ke c/v>1 cererea este elastica
Ke c/v<1 cererea este inelastica
Ke c/v=1 cererea este unitara
Cererea elastica se caracterizeaza prin faptul ca modificarea venitului determina
modificarea in acelasi sens dar mai intensa a cererii.
Cererea inelastica se caracterizeaz prin faptul c modificarea venitului determin
modificarea n acelai sens dar mai lent a cererii.
Cerera unitar se caracterizeaz prin faptul c modificarea venitului determin
modificarea strict proporional a cererii.
Analiza ofertei6
Ofert reprezint cantitatea de bunuri i servicii, de un anumit fel, pe care productorii
intenioneaz s o vnd la un moment dat, cu un anumit pre. Ofert este doar o parte din
producia unui bun, pentru c, din ceea ce s-a produs, o parte este perisabila, se stocheaz sau
este destinat autoconsumului.
Ofert este determinat i evolueaz n timp sub inciden mai multor mprejurri
economice i extraeconomice c: numrul de productori, nivelul costului mediu i marginal,
nivelul preului unitar, nivelul taxelor i al subveniilor, preul i calitatea mrfurilor concurente,
mediul natural. Ofert trebuie s aib n vedere faptul c mrfurile n funcie de natur lor pot s
fie clasificate n alimentare i nealimentare, de uz curent i de folosin ndelungat,
complementare i substituibile.
Relaia pozitiv dintre ofert i pre
Cel mai important factor economic care determin ofert este preul. Dac celelalte
mprejurri rmn neschimbate, modificarea preului determin modificarea n acelai sens a
cantitii oferite. Ofert se extinde cnd preul unitar crete. Practic, producia respectivului bun
6
Coralia Angelescu, Cristian Socol, Politici Economice, Ed. Economic, Bucureti, 2009
11

devine mai profitabil pentru productorii existeni sau pentru alii, care i reprofileaz
activitatea. Din contra, cnd preul unitar scade, productorii reduc producia i ofert, iar unii
dintre ei abandoneaz respectiv activitate orientndu-se spre alte domenii.
Grafic, relaia dintre ofert i pre se poate reprezenta conform Graficului1 din Anexa
1.
Cu toate c n principal cantitatea oferit spre vnzare variaz direct proporional cu
preurile, se poate constat c uneori ofert se schimb i din alte motive. De exemplu, de la un
anumit nivel, crestera produciei este nsoit de creterea costului unitar, ceea ce are drept
consecin limitarea ofertei, care poate s fie influenat i de condiiile naturale sau de
evenimentele social politice.
Elasticitatea ofertei
Gradul de sensibilitate a ofertei la modificarea mprejurrilor care o determin i n
special la modificarea preului se numete elasticitatea ofertei.
Coeficientul de elasticitate al ofertei n funcie de pet se calculeaz cu relaia :
Ke o/p =Q/P Ke o/p =[(Q1-Q0)/Q0]/[(P1-P0)/P0]
Unde:
O modificarea procentuala a ofertei
P modificarea procentuala a pretului unitar
Q0 oferta initiala
Q1 oferta modificata
P0 pretul initial
P1 pretul modificat
Tipuri de oferta in raport de pret
Daca:
Ke o/p>1 oferta este elastica
Ke o/p<1 oferta este inelastica
Ke o/p=1 oferta este de elasticitate unitara
Ofert elastic se caracterizeaz prin faptul c modificarea preului determin
modificarea n acelai sens dar mai intens a cantitii oferite.
Ofert inelastica se caracterizeaz prin faptul c modificarea preului detrmina
modificarea n acelai sens dar mai lent a cantitii oferite.
Ofert de elasticitate unitar se caracterizeaz prin faptul c modificarea preului
determin modificarea n acelai sens i n aceeai msur a cantitii oferite.
12

n unele situaii elasticitatea ofertei este atipic, deoarece cantitile oferite din
bunurile perisabile pot s creasc i atunci cnd preurile scad. Timpul are un rol important n
extinderea ofertei, deoarece ntr-o perioad scurt de timp preul se poate mari c urmare a
creterii cererii, ns ofert este limitat de resursele existene, iar ntr-o perioad lung de timp
productorii pot s-i mreasc ofert c urmare a investiiilor fcute.
Preul de echilibru
Tranzacionarea bunurilor mrfare are loc la un anumit pre. ntr-un sistem
concurenial, preul se formeaz n mod liber, n funcie de raportul dintre cerere i ofert. El
apare c fiind determinat de pia. Formarea preului este un fenomen esenial colectiv, rezultat
din confrunatrea numeroaselor cereri i oferte individuale. Preul format liber ofer satisfacie
celui mai mare numr de vnztori i cumprtori.
O cretere a preurilor determin scderea veniturilor reale ale cumprtorilor i a
cererii; totodat mrete veniturile vnztorilor i ofert. i invers.
Creterea cererii face s sporeasc preul, iar sporirea preului va face s se reduc
cererea. La creterea preului cantitatea oferit se mrete, iar aceast poate genera o reducere
ulteriara a preului.
Preul determin mrimea cererii i ofertei satisfacute, adic a cererii ce se transform
n cumprare i a ofertei care devine vnzare efectiv. n funcie de nivelul preului, cererea i
ofert pe pia unui bun vor fi diferite, dar cererea i ofert satisfacute vor fi egale, dup cum se
prezint ipotetic n tabelul din Anexa 2.
Preul de echilibru este cel la care se realizeaz cel mai mare volum de tranzacii pe
pia. Lui i corespunde cantitatea de echilibru. La preuri diferite de cel de echilibru apare exces
de cerere sau de ofert.
Important preului de echilibru
Relev condiiile economice recunoscute c normale pentru producerea i consumul
unui bun la un moment dat Minimizeaz riscul cnd activitatea productorilor i consumatorilor
se desfoar la nivelul preului de echilibru. La acest nivel cererea i ofert tind s se apropie
sau chiar s fie egale. Crete gradul de satisfacie al productorilor i consumatorilor cnd se
acioneaz pe baz preului de echilibru. Fiecare produs are la un moment dat propriul pre de
echilibru. El se modific n timp, sub inciden a numeroi factori: dac venitul cumprtorului
sau numrul cumprtorilor vor crete, va crete i cererea, iar echilibrul se va form la un pre i
la o cantitatea superioar. Dar situaia poate evolua i invers.
13

Guvernele, autoritile publice intervin adesea asupra preurilor att direct (fixnd
anumite niveluri sau plafoane de pre), ct i indirect (adoptnd msuri de politic economic n
direcia stimulrii sau reducerii cererii ori ofertei).
1.3. Necesitatea interventiei publice

Dei jocul pieei este hotrtor n formarea preurilor, intervenia statului este prezent
n multiple situaii. Intervenia statului n stabilirea, dirijarea i urmrirea evoluiei preurilor este
determinat de unele situaii i cerine economice: penuria de resurse (materii prime,
combustibili, energie); oferta deficitar la unele produse importante; creterea excesiv a cererii
pentru unele bunuri de consum; protejarea produciei interne de concurena strin; combaterea
unor situaii de monopol i oligopol; combaterea concurenei neloiale.
Cu ct piaa real este mai ndeprtat de concurena perfect, cu ct intervenia statului
asupra sistemului de preuri trebuie s fie mai mare.
Prin intervenia statului n formarea preurilor trebuie s se urmreasc realizarea unei
anumite stabiliti economice i a unei protecii sociale. Intervenia statului trebuie s fie mai
accentuat n situaii de crize economice (de exemplu, n timp de rzboi) i mai uoar n
perioade de stabilitate economic. Statul poate supraveghea sau determina direct nivelul la unele
produse de strict necesitate sau poate controla preul la majoritatea produselor.
Un procedeu de intervenie a statului este blocajul preurilor la un anumit nivel atins
ntr-o anumit perioad (de obicei n perioade de inflaie mare), procedeu numit administrare a
preurilor.
Intervenia statului n formarea i stabilirea preurilor nu trebuie s suprime complet
jocul pieei, deoarece agenii economici tind s se adapteze la preul stabilit de stat, modificnd
volumul produciei oferite sau cumprate n funcie de nivelul acestui pre sau acionnd n
direcia diversificrii i nnoirii produselor. n afara interveniei directe, statul poate interveni i
n mod indirect asupra factorilor determinani ai formrii preurilor, cererea i oferta. Astfel, n
cazul n care apare o ofert excedentar, statul poate recurge la7:
achiziionarea i stocarea surplusului de produse (n general, agricole);
politica comenzilor de stat;
blocarea importurilor;
orientarea unor produse spre pieele externe, prin acordarea de prime pentru
export sau prin reducerea taxelor vamale.
7
Basno C.; Dardac, N.; Floricel, C. Moned, credit, bnci, Ed. Didactic i Pedagogic, R.A.,
Bucureti, 2003
14

n cazul n care se manifest o penurie de produse, statul poate interveni radical prin
raionalizarea unor produse de baz prin cartelare sau prin alte msuri, cum ar fi8:
plasarea pe pia a unor cantiti de bunuri de la rezerva de majorarea
importurilor prin reducerea taxelor vamale la import;
limitarea veniturilor i a cererii prin impozite;
ncurajarea produciei prin credite i faciliti fiscale.
Printre politicile principale de intervenie indirect se numr i politica fiscal, de
credit i politica vamal. Un loc aparte n cadrul metodelor de intervenie a statului l ocup i
susinerea preurilor produselor agricole, materiilor prime de baz, combustibililor, energiei, prin
stabilirea unor limite de pre.
Fixarea preurilor de ctre stat i consecinele acesteia
n general, preul fixat de stat este diferit de preul de echilibru, iar practicarea unui pre
mai redus dect cel de echilibru poate avea efecte negative asupra productorilor.
Stabilirea autoritar a preurilor de ctre stat poate avea urmtoarele consecine
negative: scderea ofertei de produse; vnzarea preferenial a produselor; raionalizarea
consumului; apariia pieei negre. Avnd n vedere aceste consecine negative, fixarea autoritar a
preurilor de ctre stat ntr-o economie trebuie s aib caracter limitat i s se manifeste mai ales
pentru prevenirea formrii de monopoluri i oligopoluri, temperarea inflaiei, stimularea
concurenei. Incidena impozitelor i subveniilor asupra nivelului preurilor. Partea de impozit
indirect pe care o suport productorul sau consumatorul depinde de elasticitatea cererii i
ofertei:
dac oferta ar fi complet inelastic, ntregul impozit ar fi suportat de ctre

productor;
dac cererea ar fi inelastic, ntregul impozit indirect ar fi suportat de ctre

consumator.
Prin intermediul impozitelor indirecte statul poate realiza urmtoarele obiective:

o obinerea veniturilor bugetare;
o influenarea cererii i a ofertei;
o dirijarea resurselor i factorilor de producie spre anumite ramuri.
n general, prin reducerea impozitelor indirecte se stimuleaz oferta. Acest lucru se
poate realiza i prin acordarea productorilor de ctre stat a unor credite cu dobnzi reduse,
subvenii i prime. n cazul n care oferta nu este elastic, de subvenie va beneficia doar
productorul, iar dac oferta este elastic, de efectele subveniei va beneficia i consumatorul.
8
Ibidem
15

Statul poate interveni pentru susinerea cererii prin sistemul de compensaii i indexri, dar
acesta poate deveni un factor inflaionist.
Formarea i stabilirea preurilor cu ridicata n condiiile actuale din ara noastr
n funcie de ramurile de activitate, preurile productorilor pot fi:pre cu ridicata pentru
produsele industriale;pre de contractare i de achiziie garantat de stat;pre de deviz; pre intern
complet de export; pre cu ridicata al importatorilor; tarife.
n general, preurile cu ridicata se formeaz n mod liber, prin negociere ntre parteneri,
iar dac acest fapt nu este posibil, negocierea ntre parteneri se poate efectua sub supravegherea
organelor de stat. Supravegherea formrii preurilor de ctre organele de stat este necesar din
urmtoarele considerente:
nendeplinirea tuturor condiiilor de concuren;
existena unor produse de importan strategic;
existena unor resurse de baz limitate;
existena unor dezechilibre mari ntre cerere i ofert.

Negocierea preurilor este o aciune, un proces dinamic de ajustare, prin care cele dou
pri, fiecare cu obiective proprii, discut pentru a ajunge la o nelegere mutual satisfctoare
pe baza intereselor independente. Negocierile ntre agenii economici sunt aciuni n care se
confrunt cererea i oferta n vederea ajungerii la o nelegere reciproc avantajoas, respectiv la
semnarea unui act prin care partenerii i dau acordul asupra nivelului de pre.
Ca regul, n ara noastr, preurile i tarifele se stabilesc i se adapteaz de ctre
agenii economici prin negociere cu beneficiarii. Exist acte normative care reglementeaz ca
negocierea pentru o serie de produse strategice s se fac sub supravegherea organelor de stat. n
vedere negocierii, productorii, ca vnztori, propun cumprtorilor un pre de ofert, iar
cumprtorii i formuleaz propunerile lor de preuri de cerere. Rezultatul negocierii preurilor
cu ridicata i tarifelor se consemneaz n note de negociere care se semneaz de ctre prile
negociatoare i de ctre organele de supraveghere (dac este cazul).
Intenia de majorare a preurilor trebuie s fie notificat beneficiarilor de ctre furnizori
cu cel puin 30 de zile nainte de punerea n aplicare i trebuie s fie anunat n scris n mod
fundamentat ctre toi agenii economici beneficiari ai produselor i serviciilor n cauz. n acest
termen fiecare beneficiar va putea analiza i va fi n msur s hotrasc dac accept majorarea
anunat de furnizor sau va negocia nivelul notificat n sensul reducerii acestuia sau meninerii
preului negociat anterior. n situaia n care noile preuri i tarife negociate au influene asupra
preurilor produselor pe care le execut beneficiarii, acetia, la rndul lor, vor anuna proprii
beneficiari n acelai termen. n cazul n care agenii economici beneficiari consider c nivelul
16

preului notificat nu este corect dimensionat, iar negocierile nu s-au putut ncheia cu nelegerea
prilor, divergenele vor putea fi supuse n prim instan arbitrrii n vederea soluionrii de
ctre serviciile teritoriale pentru protecia consumatorilor, iar n caz de nerezolvare, de ctre
organele de preuri abilitate.
O copie dup notificarea inteniei de majorare a preurilor se va transmite pentru
informare serviciilor teritoriale de preuri i ale proteciei consumatorilor.
17
CAPITOLUL 2.
PREUL I FORMAREA LUI
2.1. Teorii privind esenta preului
Preul reprezint cantitatea de moned pltit pentru achiziionarea de bunuri i servicii
n cadrul relaiilor bilaterale de pia. Condiia esenial a formrii preului o constituie existena
schimbului. Economia de pia este caracterizat prin existena urmtoarelor elemente: unitile
economice autonome; relaiile de vnzare-cumprare ntre uniti; preul liber (manifestarea
concurenei legale).
n economia planificat, autonomia limitat a ntreprinderilor, subordonate planului
naional unic, a condus a stabilirea unor preuri fixe sau limitate de ctre stat. nelegerea noiunii
de pre necesit definirea noiunii de valoare. Exist dou teorii cu privire la valoare, i anume:
a) Teoria obiectiv conform acesteia, valoarea este definit de caracteristicile
intrinseci ale unui bun obinut prin munc i de relaiile productor-consumator i consumatorobiectul material al bunului, fiind dat de munca ncorporat n marf i de utilitatea mrfii.
Valoarea de schimb a bunurilor este dat de cantitatea de munc necesar pentru obinerea lor,
performanele tehnico-calitative, importana i raritatea bunurilor. Conform economiei politice
clasice, munca este singura care servete la aprecierea i compararea valorii mrfii. Astfel, preul
natural (real) al mrfii este dat de munc, iar preul nominal este dat de cantitatea de bani. n pre
intervin i elemente de acumulare a capitalului (profit) i de fiscalitate. Susintorii acestei teorii
se gsesc pe poziia productorilor.
b) Teoria subiectiv apeleaz la valoarea estimativ pe care consumatorul o ataeaz
bunurilor, determinat de gradul de satisfacere a nevoilor de consum, calitatea i raritatea
bunurilor. Valoarea estimativ medie se transform n valoare de schimb cnd se evalueaz n
pre. Susintorii acestei teorii se afl pe poziia consumatorilor.
Preul nu se formeaz izolat, fiind determinat de interaciunile din economie (pre
relativ). Raportul dintre preul pieei i preul natural este influenat de jocul pieei, respectiv
raportul cerere-ofert. Preul pieei se gsete la nivelul preului natural cnd cererea este egal
cu oferta. Dac oferta este excedentar, nivelul preului coboar; dac oferta este deficitar,
nivelul preului urc. Stabilirea echilibrului ntre cerere i ofert presupune cunoaterea cererii
efective i adaptarea ofertei la nivelul i structura acesteia.
Nivelul preului pieei este influenat i de cantitatea de bani existent n circulaie, dei
moneda nu intervine n stabilirea raportului de schimb i a structurii preului. Sistemul preurilor
18

este n legtur cu alte sisteme din economie: producia bunurilor materiale, consumul,
activitile de export-import, sistemul valutar i de credit. n sistemul preurilor, elementele
eterogene (venituri nete, costuri) se transform n elemente omogene exprimate prin pre.
2.2. Functiile pretului in economia de piata

Funciile preului se refer la urmtoarele9:
a) ca instrument sintetic de msurare a valorii mrfurilor, preul schimbul de mrfuri
(mai mult sau mai puin echivalent);. evidena cheltuielilor de producie, rezultatelor i
produciei materiale; analiza economico-financiar a agenilor economici.
Spre deosebire de alte uniti de msur, preul acioneaz ca instrument de msur
numai dup adoptarea deciziei privind nivelul su pentru fiecare produs n parte. Decizia de pre
este un mijloc de evaluare a valorii mrfurilor care ine de: elemente normative (legi, hotrri,
ordonane, acte normative privind preurile, componentele lor, restricii de producie, desfacere,
import, export) i de condiiile obiective ale funcionrii pieei (cererea i oferta).
b) ca prghie economic, preul cuprinde n structura sa elemente care constituie prghii
economice (salarii, impozite, taxe, dobnzi, adaos comercial, comisioane, profit). Aceste
elemente au, n prim faz, caracter potenial, pn ce cumprtorul achit preul ctre furnizor.
Preurile produselor din ramurile finale au la baz preuri ale produselor din ramurile
primare i intermediare, cu rol de prghii economice. Preul unui produs nu se stabilete izolat, ci
se ncadreaz ntr-un sistem de preuri ale produselor existente, cu care se afl n raporturi de
proporionalitate (preuri relative).
Preurile au implicaii complexe n gestiunea agenilor economici, acionnd n faza
aprovizionrii (preul factorilor de producie input) i n faza desfacerii (preurile produselor
livrate output). Unii economiti consider preurile ca prghie economic atunci cnd coincid
cu valoarea mrfurilor, alii, cnd se abat de la valoarea mrfurilor.
2.3. Formarea preturilor pe diferite piee

Piaa cu concuren perfect. Preul de echilibru.
Au fost imaginate dou modele fundamentale, limita
prin care se evideniaz
interdependenele dintre forele pieei i preul bunului, unul pentru o pia cu concuren
perfect i altul pentru o pia de monopol, care practic nu pot funciona n mod exclusiv
concurena imperfect. Concurena perfect presupune un asemenea raport de pia nct toi
productorii s-i vnd toate mrfurile
9
la preul pieei, fr ca
unul dintre ei, sau toti
Daniel Gherasim, Convergene n teoriile privind esena preurilor, Ed. Economic, Bucureti, 2009
19

mpreun s-l poat infuena, iar pe de alt parte cumprtorul s poat achiziiona ceea ce au
nevoie i ct doresc din fiecare bun la acelai pre al pieei, fr a-l putea modifica dup voina
lor. Se bazeaz pe existena premiselor:
atomicitatea participanilor la tranzacii,..un numr mare de ageni economici

(vnztori i cumprtori) de putere concurenial egal sau apropiat, fr a
putea influena cantitile oferite sau cerute, respectiv preul;
mogenitatea bunurilor agenilor economici cumprtorilor fiindu-le practic

indiferent de la care dintre vnztori se aprovizioneaz;
elasticitatea, adic adaptarea
fr restricii a ofertei la cerere i invers, a
cererii la oferta;
Transparena
perfect
informaiilor
pieei, privitoare la cantitile oferite i
cerute, la calitatea bunurilor, la pre. Acest tip de concuren nu exist i nu a existat n

realitate dar a
servit ca model teoretic de analiz a mecanismelor pieei concureniale.
Interaciunea dintre ofert si cerere se finaliz n fixarea unui punct de echilibru la care ofertanii
i cumprtorii doresc sau pot cumpra aceast cantitate de bunuri.
n situaia n care preul se fixeaz deasupra celui de echilibru, cantitatea cerut
este inferioar
celei
oferite, excedentul de ofert exercitnd presiuni n sensul reducerii
preurilor (n direcia celui de echilibru). Situaia este exact invers dac preul este mai mic
dect cel de echilibru n acest caz se creaz un excedent de cerere care va influena preurile n
sensul ridicrii lor ctre preul de echilibru.
Piaa cu concuren monopolistic i formarea preului.
Pstreaz
toate trsturile concurenei
perfecte,
cu
excepia omogenitii
produselor, care este nlocuit cu diferenerea produsului. Cumprtorii au posibilitatea s

aleag produsul iar vnztorii pot impune preul i chiar cantitatea
prin politica
noilor
sortimente de produse.
Concurena de tip monopolistic are trsturi care o fac s aparin celor dou forme
de piat opuse, concurena pe de o parte, monopolul pe de alta. Concurena de produse
determin caracteristica
acestei
piee. n formarea
preului
se iau n calcul trsturile
fundamentale ale acestui proces:
numrul de produse este suficient de mare, nct nu este posibil subordonarea

reciproc a firmelor;
diferenierea produselor din punct de vedere al calitii design-ului etc;
inexistena unor restrictii la intrarea n ramur a altor ntreprinderi.
20

Ca
urmare
evoluiei
specifice
cererii,
creterea
volumului
vnzri
presupune reducerea preului: dac firma dorete s-i sporeasc volumul vnzrilor de la q1
la q2 va trebui s reduc preul de la p1 la p2. n acest fel cmg va fi mai mic dect preul.
Pe termen scurt, maximizarea profitului are loc la acel volum al produciei la care
venitul marginal este egal cu costul marginal (vmg=cmg). n acest punct este posibil ca preul s
fie superior cm (cost mediu) obinndu-se un profit mai mare dect cel normal.
Pe perioad lung de timp, creterea volumului factorilor de producie i posibilitatea
substituirii bunurilor create de firm determin dispariia profitului anormal, iar
realizat asigur egalitile:
vmg = cmg
produsul
i vm = cm (cost mediu)
Oligopolul i formarea preului

Piaa cu concuren imperfect ../ n care agentul economic -vnztorul i cumprtorul pot
s infleneze, prin aciunile lor unilaterale, raportul dintre cererea i oferta de mrfuri i,
deci, nivelul preurilor, n intenia de a obine avantaje mari i stabile.
Dac un vnztor domin concurena, impunndu-i condiiile de pre sau de
calitate
relaia de pia este numit monopol

Piaa dominat de doi vnztori duopol Forma de pia cea mai rspndit este cea
de tip oligopol, fiind dominat de civa productori - vnztori, de regul de talie mare.
n cutarea preului de echilibru pot s apar dou situaii diametral opuse :
a) potrivit interesului comun, firmele se nteleg cu privire la nivelul i dinamica
preurilor, acionnd ca i cnd ar deine mpreun monopolul absolut;
b) abandoneaz "platforma comun n favoarea interesului individual i ia decizii
proprii cu privire la volumul produciei i nivelul preurilor. Aceste situaii evideniaz dou
tipuri de comportament olgopol: cooperant i necooperant.
n cazul oligopolului necooperant, fiecare firm ncearc, pe cont propriu, s-i
maximizeze profitul, urmnd ca echilibrul pieei s se realizeze, fie dinspre cantitatea de bunuri
create, fie dinspre preuri.
n cazul oligopolului asimetric echilibrul poatefi realizat prin: strategia cantitii care
pleac de la volumul produciei celorlali i de la ipoteza c aceasta nu se modific; i stabil.
cantitatea pentru maximizarea profitului; strategia preului pornete de la preurile practicate de
celelalte firme rivale; i stabil. preul care s-i maximizeze profitul, urmnd ca volumul
produciei s fie stabilit de pia.
Monopolul. Preul de monopol.
21

n condiiile pieei de monopol, multe firme dein puterea de a influenta att nivelul
preului, ct i volumul ofertei.
Exist monopoluri private sau publice, naturale sau
legale (dreptul de autor, legile de patent, etc.) obiective sau subiective (psihologice) etc. n
cazurile prezentate monopolul i exercit numai n aparen dominaia absolut asupra pieei,
deoarece :
a) dictatul pieei exercitat prin stabilirea preurilor de vnzare
modific deseori
dimensiunile cererii uneori contrar celor ateptate;

b) exist nlocuitori pentru orice bun economic, ceea ce d natere unei virtuale
concurene a produciei substituibile;
c) poziia de monopol a unei firme este pus sub semnul ntrebrii, datorit
schimbrilor economice internaionale;
d) dominaia pieei de ctre monopol se lovete de reaciile consumatorilor i, uneori
de reglementrile elaborate de stat n vederea protejrii cumprtorilor etc.
Preul
nu mai constituie un factor exogen firmei, fiind fixat funcie de unii
factori,capacitate, cantitate,volumul ncasrilor i masa profitului La influena cererii asupra

evoluiei preurilor,
monopolul se confrunt cu exigentele legii cererii.
Monopolurile au
posibilitatea reglrii ofertei totale i, respectiv, a preurilor care s le asigure obinerea unor
producii ct mai mari, acionnd n principal pe dou ci:
a) reducerea ofertei pe piat prin diminuarea produciei sau sporirea stocurilor
b) creterea ofertei prin dezvoltarea produciei sau prin vnzarea stocurilor acumulate.
22

CAPITOLUL 3.
INTERVENIE STATULUI IN MECANISMUL DE PIA
3.1. Coordonatele mecanismului de implicare a statului n economie
De cnd a aprut i pn astzi, statul a pus societatea n faa unei alegeri dificile:
libertate sau control. Daniel Chirot numete aceast alegere dilema erei moderne 10 i arat c
aceasta const n dificultatea societii moderne de a opta pentru libertate, sacrificnd ansele de
supravieuire a societii, sau de control, scrificnd libertatea individual. Dilema erei moderne
pune n plan economic problema alegerii ntre supremaia pieei i nonimplicarea statului, pe de
o parte, i supremaia statului asupra pieei, pe de alt parte. Realitatea secolului XX a
demonstrat c alegerea libertii individuale i a pieei ca rspuns pentru aceste defecte n
mecanismul minii invizibile, economiile moderne sunt o mixtur determinat de coexistena
pieei libere i, totodat, a minii vizibile a statului care impoziteaz, cheltuiete i regleaz11.
Rezolvarea dilemei erei moderne n plan economic este legat de gsirea mecanismului
optim de implicare a statului n economie.
Mecanismul implicrii statului n economie s-ar putea defini ca un sistem economic
determinat de existena pieei libere i a implicrii statului n economie care, prin aciunea lor
combinat, alctuiesc un ntreg i funcioneaz ca un organism.
Aceast definiie sublinieaz compatibilitatea care trebuie s existe ntre cele dou pri
opuse: piaa liber i statul, astfel nct sistemul economic determinat s funcioneze ca un
organism. Compatibilitatea ntre piaa liber i stat nu exist n mod natural, de la sine, ci trebuie
ingenios creat prin descoperirea i asanblarea elementelor tehnice necesare funcionrii optime
a sistemului.
Astfel, trebuie mai nti lmurite coordonatele mecanismului implicrii statului n
economie:
- cadrul general al implicrii statului n economie;
- necesitatea implicrii statului n economie;
- modalitile de implicare a statului n economie.
3.2. Rolurile statului

10
11
Chirot D., Societi n schimbare, Ed. Athena, Bucureti, 1996, p.218

Frois G. A., Economie politic, Ed. Humanitas, Bucureti, 1994, p.312
23

Sistemul de referin fa de care este discutat implicarea statului n economie este
piaa i concurena perfect, sistem de concuren ideal caracterizat prin inexistena absolut a
posibilitilor de influenare a preului pentru subiecii economici participani. Economia
neoclasic a demonstrat c piaa cu concuren perfect asigur identitatea optimum eficien
echilibru12.
n realitate, funcionarea pieei libere prezint, n grade diferite, defecte, lacune sau
chiar falimente13 al cror rezultat este ndeprtarea economiei de identitatea optimum eficien
echilibru i care motiveaz exisena unui mecanism compensator al aciunii publice. Statul
intervine n viaa economic fie printr-un comportament obinuit al unui agent economic, fie prin
exercitarea atributelor sale de reglator al pieei.
n prima situaie, statul poate fi productor, consumator, partener n operaii de schimb. n
cea de-a doua situaie, statul este titular unic de emisiune monetar, este principalul realizator al
proteciei sociale, este responsabil al executrii bugetului.
Statul se implic n economie att la nivel microeconomic, ct i macroeconomic.
Msurile adoptate n vederea reglementrii activitii unor ageni economici vizeaz domeniul
microeconomiei i include14:
- stabilirea unor preuri, fixarea unor limite minime sau maxime de pre;
- determinarea salariului minim i mediu pe economie;
- gestionarea i administrarea proprietii publice;
- acordarea unor subvenii;
- medierea unor conflicte de munc;
- acordarea de ajutoare etc.
La nivel macroeconomic, implicarea statului vizeaz msurile adoptate n vederea
eliminrii sau nlturrii unor dezechilibre cum ar fi inflaia i omajul i capt forma politicilor
macroeconomice cum ar fi politica fiscal, a cheltuielilor publice, monetar, bugetar etc.
Intervenia statului are caracter limitat, impus de urmtoarele aspecte15:
-
autonomia organelor administrative de stat, care prezint o limit n ceea ce privete

aciunile acestor instituii;
libera iniiativ a agenilor economici care este o trstur general ntr-o economie de
pia i este aplicabil tuturor n mod egal;
raportul de interese dintre cei pro i contra interveniei statului i care se afl n poziii de
influenare a deciziei publice.
12
Dodescu A., Statul i economia de pia, Ed. Economic, Bucureti, 2000, p.104
Ibidem, p.92
14
Platis M., Economia sectorului public,Ed. Universitii din Bucureti, Bucureti, 2004, p.23
15
Ibidem, p.24
13
24

Astfel, ntr-o economie de pia n care guvernarea revine unor fore politice care se
pronun pentru o implicare mai mare a statului n economie, se constat c intervenia acestuia
este mai puin frnat, dar ea are totui o limit. Aceasta decurge din celelalte dou aspecte,
respective, autonomia organelor statului i libera iniiativ care nu pot fi depite respectiv
nclcate, fiind reglementate prin legi juridice, ele nsele o consecin a interveniei statului n
viaa economic.
3.3. Necesitatea i limitele interveniei publice

Funciile statului pot fi grupate ntr-o varietate de forme, unele regsindu-se n mai
multe categorii.
ntr-o economie mixt, modern, statul ndeplinete patru funcii:
1. stabilirea cadrului legal de desfurare a activitii economice;
2. alocarea resurselor pentru mbuntirea eficienei;
3. repartiia venitului ntr-un mod ct mai echitabil;
4. stabilizarea economiei prin politici de cretere.
Stabilirea cadrului legal al activitii economice. Prima funcie a statului, adic
determinarea cadrului legal, se concretizeaz n fixarea regulilor pieei. Aceste reguli se refer la
definirea proprietii, legile privind contractele i falimentul, obligaiile mutuale ale lucrtorilor
i firmelor, reglementri privind relaiile dintre membrii societii etc.16
Chiar dac cadrul legal condiioneaz comportamentul economic, majoritatea legilor
adoptate de stat nu au nimic de a face cu o analiz economic n termeni de costuri beneficii.
Mai mult, unele legi vin din epoca roman, altele din tradiia naional, iar originea unor legi
moderne se gsete n raionamentul utilitarist sau sunt expresia unor idei politice de dat
recent. Oricare ar fi sursa legilor, cadrul legal influeneaz puternic activitatea economic.
Firmele sunt responsabile de aciunile i produsele lor, de securitatea produselor i a locurilor de
munc.
mbuntirea alocrii resurselor. Eficacitatea economic const n utilizarea resurselor
disponibile n aa fel nct s se obin maximum de satisfacie pentru indivizi. Teoria economic
a reinut criteriul de eficacitate enunat de V. Pareto: alocarea resurselor ntre diferite utilizri
posibile este optim atunci cnd nu se mai poate mbunti satisfacerea unui individ fr a
duna satisfacerii altui individ17.
Analiza economic recunoate unele situaii n care iniiativa privat i piaa liber nu
permit asigurarea unei alocri optime a resurselor. De aceea unul din principalele obiective
16
17
Didier M., Economia: regulile jocului, Ed. Humanitas, Bucureti, 1994, p.84
Vezi: Dodescu A., Statul i economia de pia, Ed. Economic, Bucureti, 2000, p.95
25

economice ale statului l reprezint asigurarea unei alocri optime din punct de vedere social a
resurselor. Aceasta este latura microeconomic a politicii statului care se concentreaz asupra a
ceea ce trebuie i cum trebuie s produc economia. Politica microeconomic difer de la o ar
la alta potrivit obiceiurilor i concepiilor politice dominante. Unele politici privilegiaz o
politic de nonintervenie, de laissez-faire i las majoritatea deciziilor pe seama pieei. Alte ri
opteaz pentru reglementarea statal n care decizii de producie sunt luate de organisme publice.
Unele tipuri de producie nu pot fi puse n aplicare n mod eficient dect n mari uniti
care sunt incompatibile cu concurena perfect. Piaa nu este ideal, ea are limite 18. Modul n care
aceste limite ale pieei pot duce la necesitatea interveniei statului se poate prezenta astfel:
Discriminarea pe piaa muncii. Cnd anumite grupuri sunt excluse de la activiti foarte
bine remunerate, statul poate decide luarea unor msuri de nlturare a aciunilor discriminatorii
i a barierelor ntre grupuri care le face a nu fi egale.
Eecul concurenei perfecte. Cnd monopolurile practic nelegeri pentru a reduce
rivalitatea sau pentru a determina firmele concurente s-i nceteze activitatea, statul poate aplica
politici antitrust sau de reglementare.
Existena unor externaliti semnificative. Acestea se pot manifesta sub form de prea
mult poluare sau prea puin investiie n cunoatere. n asemenea situaii, statul trebuie s
controleze emisiunile poluatorilor i, respectiv, s susin cercetarea tiinific fundamental.
Este evident c statul se confrunt cu multe probleme ce implic alocarea de resurse.
Redistribuirea venitului. Chiar i atunci cnd funcioneaz eficient, mna invizibil
poate da natere la o repartiie inegal a veniturilor. ntr-un sistem liberal oamenii ajung bogai
sau sraci n funcie de averea pe care o motenesc, de nsuirile i eforturile lor, nivelul competenei lor. Pentru unii oameni, distribuia veniturilor pe care o genereaz libera concuren este
foarte arbitrar. n societile srace exist puine venituri excedentare ce pot fi luate de la cei
mai avui i redistribuite celor mai defavorizai. Pe msur ce societile devin mai bogate, ele
consacr o parte mai mare din resurse pentru a furniza servicii sracilor. Aceast activitate
redistribuirea venitului este o funcie important a statului. Statul opereaz o redistribuire
direct ntre diferii ageni economici prin prelevri obligatorii (impozite, taxe, cotizaii sociale)
i prin transferuri (ajutoare, subvenii, prestaii sociale etc.)19.
ncercnd s modifice distribuia venitului dup mrime, guvernul este preocupat de
veniturile mari i cele mici, indiferent de sursa acestora. Majoritatea guvernelor adopt msuri
18
19
Vezi: Cornescu V., Creoiu Ghe., Bucur I., Economie, Ed.Actami, Bucureti, 2001, p.153
Vezi: Didier M., Economia: regulile jocului, Ed. Humanitas, Bucureti, 1994, p124-125
26

care reduc veniturile celor care se afl la un capt al scrii veniturilor. Procednd astfel,
guvernele se confrunt ns cu un schimb ntre eficien i echitate20.
Multe din msurile de redistribuire a venitului se pot explica prin teoria guvernului
maximizator de voturi. Un astfel de guvern este tentat s adopte politici care ajut mult fiecare
membru al unui grup uor de identificat (anumite grupuri profesionale, mici oameni de afaceri,
fermieri, gospodrii cu un numr mare de copii, unele grupuri de muncitori calificai sau
necalificai, persoane n dificultate) i reduce uor venitul fiecrui membru al unui grup larg,
difuz, neorganizat. Aceia care sunt ajutai foarte mult vor fi recunosctori guvernului (dndu-le
votul), n timp ce aceia care sunt doar uor afectai, este improbabil c vor blama guvernul pentru
pierderile lor.
Stabilizarea i creterea economic. Stabilizarea constituie funcia economic cea mai
recent asumat de ctre stat. n prezent guvernele ncearc s atenueze ciclul economic cu
scopul de a preveni omajul, stagnarea economic i inflaia i de a ncuraja o cretere
economic rapid. Politicile monetare i cele fiscale constituie instrumentele eseniale ale
statului pentru a controla fluctuaiile economice i de a promova creterea economic.
n domeniul funciei de stabilizare, n mod frecvent se rein ca obiective urmtoarele
patru noiuni: creterea economic, locuri de munc, stabilitatea preurilor i echilibrul extern.
Creterea economic este msurat prin procentajul sporirii anuale a produsului intern
brut pe locuitor. Pe termen lung, creterea economic este cel mai puternic determinant al
standardului de via. Indiferent de politicile privind eficiena i echitatea, oamenii care triesc n
economii cu o cretere rapid, constat c standardele lor de via sporesc n medie mai repede
dect ale oamenilor care triesc n ri cu rate de cretere economic sczute.
De regul, creterea economic a fost perceput ca un fenomen macroeconomic corelat
cu economisirea i investiiile totale. i schimbarea tehnologic, inovaiile n materie de produse
i procese de producie susin creterea economic, dar acestea solicit schimbri continue i
adaptri n ntreaga economie. Creterea economic permite sporirea locurilor de munc i a
venitului pe cap de locuitor, ns antreneaz presiuni asupra creterii preurilor i stimuleaz
importurile. Numrul locurilor de munc este un obiectiv ce semnific o utilizare optim a
factorilor de producie (munc i capital), adic angajri care permit obinerea celor mai ridicate
productiviti. Stabilitatea preurilor este exprimat prin rata inflaiei. Un minimum al creterii
preurilor (1-3%) pare un fapt inevitabil ntr-o economie n cretere unde se exercit permanent
presiuni din partea cererii de bunuri.
20
Vezi: Platis M., Economia sectorului public,Ed. Universitii din Bucureti, Bucureti, 2004, p.32-42
27

Constrngerea reprezentat de necesitatea asigurrii echilibrului se ntlnete mai ales
n caz de deficit. Pe termen mediu sau pe termen scurt, o tax poate compensa un deficit al
tranzaciilor curente prin mprumuturi de capitaluri din strintate, care permite un excedent al
balanei capitalurilor, dar aceasta antreneaz apoi rambursarea capitalurilor i a datoriei.
Datoria contribuie, de asemenea, la apariia unor noi deficite. Acestea pot fi acoperite prin
mprumuturi de capitaluri strine, dar accentueaz riscul de a pune la ndoial capacitatea rii de
rambursare a datoriei externe. Pe termen lung, presiunea extern este, deci, mai sever dect pe
termen scurt; ara trebuie s caute echilibrul balanei tranzaciilor curente.
Inventariind funciile multiple pe care statul le joac n economie, se poate concluziona
c mecanismul optim al implicrii statului n economie presupune talentul obligatoriu de actor
desvrit al acestuia.
3.4. Modaliti de reglare a pieei

Prin intermediul structurilor i funciilor sale, statul poate interveni n domeniul vieii
economice folosind una din urmtoarele trei caliti, fie concomitent, fie succesiv sau exclusiv,
astfel :
a) calitatea statului de dirijor al vieii economice se concretizeaz n elaborarea de acte
normative (coduri civile, comerciale, codul muncii, legi, hotrri, ordonane), asigurnd
cadrul juridic corespunztor pentru realizarea afacerilor. Asigurnd cadru normativ, unitar,
din punct de vedere juridic, statul stabilete prioritile pentru dezvoltarea diferitelor
ramuri economice n funcie de interesele generale de dezvoltare ale economiei naionale,
dar innd cont i de interesele de grup (politica economic promovat de executiv are n
vedere inclusiv opiunile, obiectivele, interesele grupurilor sociale pe care le reprezint).
b) calitatea statului de arbitru este asigurat fie de rezolvarea litigiilor de natur economic
aflate n conflict i pe rol la instanele de specialitate, fie de participarea sa alturi de
organismele patronale i sindicale, pentru asigurarea climatului social i de munc necesar
desfurrii corespunztoare a vieii economice (ncheierea de contracte colective de
munc la nivel de ramuri economice, n care s se precizeze condiiile minimale de munc
i salarizare).
c) calitatea de operator economic a statului rezult din faptul c acesta deine i
administreaz bunuri, valori, de o mare diversitate, necesare att pentru desfurarea
activitilor sale specifice, ct i pentru satisfacerea nevoilor populaiei sau altor operatori
economici.
28

Aceste trei caliti ale statului, de intervenie a sa n viaa economic subliniaz
importana componentei economice a statului alturi de celelalte componente: diplomatice i de
reprezentare, n plan extern i de aprare i siguran social, n plan intern 21. Dei, articolul 8 din
Codul Comercial Romn precizeaz c statul nu poate avea calitatea de comerciant se poate
spune c prin unitile sale economice (cu statut de Regie Autonom, Societate Naional sau
Societate Comercial cu capital integral de stat) n mod indirect, statul particip la viaa
economic.
Aceast concepie a codului comercial era justificat la data adoptrii sale, cnd
activitatea statului i a unitilor sale administrativ teritoriale privea numai serviciile publice.
Pornind de la faptul c statul svrete pe lng actele de autoritate necesare funcionrii
serviciilor publice i acte cu caracter privat, s-a considerat c el este subiect al raporturilor
comerciale. Deci, cu toate c nu are calitatea de comerciant, statul poate svri anumite fapte de
comer.
Folosind i alte instrumente specifice interveniei ntr-o economie de pia (ca de
exemplu lansarea unor comenzi de stat, sau emiterea pe piaa financiar a unor titluri de credit
specifice), statul asigur meninerea echilibrului economiei naionale.
Sectorul public este o necesitate pentru orice economie. Funcionarea sa este impus de
imperfeciunile pieei, dar aceasta nu nseamn c implicarea sa este ntotdeauna optim.
CAPITOLUL 4.
STUDIU DE CAZ
21
Teileanu A., Economie, Ed. Mondan, Bucureti, 1998, p.105
29

INTERVENIA STATULUI N FORMAREA PREURILOR
ALIMENTELOR DE BAZ
Procesul de liberalizare a preurilor agricole a demarat cu abrogarea Legii nr.

83/1993, la nceputul anului 1997. n anul 1997 a avut loc liberalizarea total a preurilor
produselor agricole i eliminarea interveniei statului n susinerea agriculturii cu ajutorul acestei
prghii economico-financiare. Nu se mai practic sistemul preurilor minim garantate, au fost
eliminate primele la gru, carne de porc i pasre, lapte. Ulterior, s-a revenit i s-au acordat
prime de export la gru, pentru o perioad limitat de timp. Se menine nc susinerea
preurilor la unele inputuri pentru agricultur(smn, unele tratamente sanitare).
Preurile pltite de agricultori pentru inputurile de provenien industrial sunt
inferioare preurilor primite pentru produsele vndute. n aceste condiii se adncete "foarfec
preurilor" iar agricultorii nu-i pot asigura resursele financiare necesare relurii procesului de
producie. Ca urmare a acestor tendine i a scderii puterii de cumprare a populaiei, se
produce o puternic contracie a pieei interne, scade consumul total i se adncete
autoconsumul menajelor.
Evoluia raportului de preuri industrie-agricultur reflect un proces necontrolat de
adncire a subdezvoltrii n agricultur i de dezorganizare a industriilor i serviciilor din
amonte. Astfel, n perioada 1990-1997, foarfecele preurilor a cunoscut o nrutire
continu.
Raportul
ntre indicele preurilor produselor agricole
indicele preurilor
produselor industriale cumprate de agricultori a fost de 50,8 n 1992, de 67,9 n 1995, de 50,1 n
1997, de 40,5 n 1998. n perioada 1929-1939 acest indice era n Romnia de 65. Dac n 1990
pentru a cumpra un tractor U650 trebuiau vndute 50 tone gru, n 1998 erau necesare 100
tone. n procesul de liberalizare a preurilor agricole, n perioada 1990 - 1997, agricultura
Romniei a fost puternic afectat de dezechilibrele pieei. n rile dezvoltate foarfecele
preurilor nu dezavantajeaz n proporii evidente agricultura. In anul 1995 raportul de preuri
agricultur-industrie era de 75,8 n Belgia, 78,5 n Frana, 86,3 n Olanda, 87,1 n SUA, de 115,3
n Spania, etc.
30
Tabel:
Indicii preurilor produselor agricole i indicii preurilor produselor industriale
necesare agriculturii (1991 - 2001)
Indicii preurilor produselor industriale necesare agriculturii, pe grupe de produse
(1990 - 2001)
31
ncepnd cu anul 2001 au nceput pregtirile pentru organizarea instituional i

legislativ n vederea aplicrii treptate a mecanismelor de funcionare a Organizrilor Comune
de Pia. Dei n prezent preurile produselor agricole se formeaz liber, pe baz de negociere,
productorii agricoli mai puin organizai i neperformani sunt dezavantajai fa de procesatori.
Cadrul de reglementare actual menine starea de marginalizare a productorilor agricoli n raport
cu procesatorii i marii comerciani, iar reducerile de taxe vamale i eliminarea lor n unele
perioade ruineaz productorii i nu-i stimuleaz s produc mai mult. Din lipsa funcionrii
filierelor, la gru i carne de porc, n anul 2003, preurile interne n perioada de campanie de
comercializare nu au fost stimulative. Cnd aceste produse au nceput s lipseasc de pe pia s-au
eliminat taxele de import. Ctigtorii au rmas marii importatori i procesatori. Pe msura crerii
cadrului de intervenie pe pia a organismelor specifice acesteia, sistemul de preuri agricole se va
adapta la sistemul de preuri comunitar. Instrumentele de reglementare a pieelor produselor
agricole i alimentare sunt prevzute de Legea nr.73/2002.
n prezent s-a adoptat Programului de Guvernare pentru perioada 2009 2012, ce
vizeaz n principal urmtoarele aspecte. pentru sustinerea financiara si fiscala a agriculturii prin
programe si bugete multianuale sunt prevazute aplicarea unor scheme eficiente de finantare a
agriculturii pentru absorbtia integrala a fondurilor europene disponibile, prin co-finantarea de la
bugetul de stat, prin proiecte tip 'Fermierul', acordarea de consultanta gratuita pentru asocierea si
realizarea proiectelor in fermele comerciale, reducerea accizei la motorina pentru lucrarile
32

agricole la pragul minim din UE, de 21 euro/tona, concomitent cu instituirea de masuri care sa
previna si sa sanctioneze schimbarea destinatiei.
Proiectul Programului de Guvernare pentru 2009 - 2012 propune cretere subveniei,
din resurse proprii, pentru domeniile prioritare, la un nivel similar cu celelalte ri ale UE, pn
la momentul de convergen cu programul european de subvenie, promovarea unei politici de
stimulare pentru productorii care produc total sau parial pentru pia, subvenionarea
seminelor selecionate, a materialului sditor i a materialului seminal genetic ameliorat,
acordarea de subvenii pentru mbuntirea calitii materialului genetic folosit pentru
reproducere n domeniul zootehniei.
Nivelul mediu al subveniilor pentru toate tipurile de sprijin acordate sectorului
agricol va fi anual de 1.500 lei/hectar. Proiectul vizeaz stabilirea unui nou sistem privind
acordarea despgubirilor n agricultura, suportarea de la buget a costurilor de marcare i
identificare a animalelor, precum i a tratamentelor antiepizootice i crearea unui sistem unitar
de accesare i garantare, att a creditelor pentru producie, statul alocnd pn la 30 la sut din
volumul creditelor, ct i a creditelor pentru investiii.
Proiectul Programului de Guvernare prevede agrearea unui moratoriu pentru
meninerea preurilor alimentelor de baz n limite rezonabile, inclusiv prin aplicarea codului de
bune practici pentru comerul cu produse agroalimentare ncheiat cu marile reele de magazine,
luarea de msuri pentru consolidarea pieei funciare i transformarea terenului ntr-un bun
valoric prin finalizarea retrocedrilor i a reformei proprietii funciare, inclusiv a celor din
administrarea Domeniilor Statului, privatizarea terenurilor rmase dup aceast aciune, just
despgubire i la timp n cazurile obiective n care retrocedarea nu se poate face n natur,
introducerea cadastrului unitar, pe cheltuiala statului i intabularea tuturor suprafeelor agricole
i forestiere, inclusiv a celor rezultate din ieirea din indiviziune, reglementarea condiiilor de
expropriere pentru lucrrile de interes naional i dublarea rentei viagere pentru cei care
arendeaz terenurile i majorarea la 150 euro/hectar pentru nstrinarea terenului.
Potrivit
documentului,
reforma
administrativ
agriculturii
presupune
descentralizarea administraiei agricole i reorganizarea structurilor teritoriale a ministerului pe

principiile Politicii Agricole Comune, nfiinarea Camerelor Agricole i crearea Caselor de
Credit Rural, renfiinarea consiliilor pe produs i transferul spre productorii agricoli a
politicilor de pia, restructurarea i profesionalizarea structurilor de administrare a fondurilor
UE, pentru a asigur absorbia integral a acestor fonduri.
33

CONCLUZII
Romnia produce n prezent ns unele produse agricole cu costuri care nu-i permit s
fie competitiv pe piaa mondial. ntruct politica de preuri n UE este de aliniere treptat la
preurile pieei agricole mondiale i prin urmare de reducere i eliminare a preurilor de
intervenie, principalele msuri de cretere a eficienei n agricultura romneasc vizeaz
reducerea costurilor unitare i creterea calitii produselor. Pentru a nu crete preurile de
consum pe piaa intern i a se asigura competitivitatea pe piaa comunitar, agricultura
Romniei va trebui s fie ferm orientat spre ntrirea legturilor cu piaa i creterea performanei economice prin restructurarea produciei i formarea sistemului exploataiilor agricole
comerciale. Globalizarea are ca esen liberalizarea schimburilor pe pia. Ca urmare, preurile
liberalizate ale produselor agricole vor trebui s devin competitive pe piaa intern pe baza
creterii calitii, a adaptrii produselor la cerinele consumatorilor i reducerea costurilor.
Evoluia preurilor produselor agricole i alimentare n perioada 1990-2001 reflect
puternice dezechilibre ale pieei agricole, creterea foarfecelui preurilor n defavoarea
agriculturii, sprijinul insuficient acordat i adncirea strii de subzisten n acest sector. n
perioada 1991-2001, preurile produselor agricole de baz n alimentaia populaiei au crescut de
1239,6 ori, iar preurile inputurilor agricole provenite din industrie au crescut de 3207,15 ori.
Raportul dintre indicele prcunlor produselor agricole primite de ctre agricultori i indicele
preurilor pltite de agricultori a sczut de la 73,3% n 1994 la 38,7% n 2001.
Acest raport reflect un proces de acumulare accentuat de capital pe seama
agriculturii, n favoarea procesatorilor i importatorilor. n aceeai msur s-a produs
decapitalizarea productorilor agricoli i reducerea performanei acestui sector, cu puternic
impact negativ asupra formrii pieei interne, consumului populaiei i a ntregii viei rurale.
Din anul 1998, creterea preurilor produselor alimentare depete creterea preurilor
produselor agricole. n lipsa susinerii, prin mecanisme adecvate, a veniturilor agricultorilor,
aceste tendine au dus la scderea performanei agriculturii. Pe ansamblul agriculturii, n
comparaie cu evoluia economiei naionale, se remarc aceleai tendine: indicii preurilor
generale de consum devanseaz puternic indicii preurilor produselor agricole, din anul 1998.
Cele mai avantajate sectoare economice sunt serviciile i industria alimentar. Aceste corelaii
reflect tendinele de srcire a productorilor agricoli i se manifest cu pregnan prin
reducerea investiiilor n agricultur i scderea produciei, mai ales a produciei animale, n
primele etape ale tranziiei i cu efecte pe termen lung. Ele explic i lipsa de eficien a
politicilor agricole ca i risipa de resurse proprii i atrase n agricultur, care au sczut
34

performana pe pia. Cu toate c susinerea financiar a agriculturii romneti a fost modest,
alocrile bugetare trebuiau s se regseasc pozitiv n evoluia pieei, n special n preurile
alimentelor. ntrzierea reformelor i insuficienta fundamentare a politicilor agricole au avut
impact negativ puternic asupra nivelului i evoluiei preurilor produselor agroalimentare i a
corelaiei acestora cu cele ale inputurilor achiziionate de agricultori din alte sectoare.
35

BIBLIOGRAFIE
1) Mosteanu, Tatiana. Concurenta: abordari teoretice si practice. Bucuresti: Editura
Economica, 2008
2) Stancu, Stelian. Competitia pe piata si echilibrul economic. Bucuresti: Editura
Economica, 2002
3) Popescu-Bogdanesti, C. Compatibilitatea cu regulile concurentei. In: Tribuna economica,
v. 17, nr. 26, 2006, p. 21-22,
4) Popescu Gheorghe, Evoluia gndirii economice,Ediia a IV-a, Ed. E.H.Beck, Bucureti,
2009
5) ignescu, I., Roman, M.D. Macroeconomie. O abordare cantitativ, Ed. Economic,
Bucureti, 2005,
6) Coralia Angelescu, Cristian Socol, Politici Economice, Ed. Economic, Bucureti, 2009
7) Basno C.; Dardac, N.; Floricel, C. Moned, credit, bnci, Ed. Didactic i
Pedagogic, R.A., Bucureti, 2003
8) Daniel Gherasim, Convergene n teoriile privind esena preurilor, Ed. Economic,
Bucureti, 2009
9) Chirot D., Societi n schimbare, Ed. Athena, Bucureti, 1996, p.218
10) Frois G. A., Economie politic, Ed. Humanitas, Bucureti, 1994, p.312
11) Dodescu A., Statul i economia de pia, Ed. Economic, Bucureti, 2000, p.104
12) Platis M., Economia sectorului public,Ed. Universitii din Bucureti, Bucureti, 2004,
p.23
13) Didier M., Economia: regulile jocului, Ed. Humanitas, Bucureti, 1994, p.84
14) Dodescu A., Statul i economia de pia, Ed. Economic, Bucureti, 2000, p.95
15) Cornescu V., Creoiu Ghe., Bucur I., Economie, Ed.Actami, Bucureti, 2001, p.153
16) Didier M., Economia: regulile jocului, Ed. Humanitas, Bucureti, 1994, p124-125
17) Platis M., Economia sectorului public,Ed. Universitii din Bucureti, Bucureti, 2004,
p.32-42
18) Teileanu A., Economie, Ed. Mondan, Bucureti, 1998, p.105
36

ANEXA 1
Graficul 1.
Relaia dintre cerere i pre
P1
P2
0
C1
C2
Relaia dintre ofert i pre

Graficul 2.
P1
P
0
Q0
Q1
37

ANEXA 2
Tabelul 1.
Situaie ipotetic privind egalitatea dintre cerere i ofert
Pretul
Cererea
Oferta
u.m/kg
(kg)
(kg)
1000
2000
3000
4000
5000
6000
500
400
300
200
100
0
Cererea
100
200
300
400
500
600
si Exces de
Exces de
oferta
cerere
oferta
satisfacute
(kg)
(kg)
(kg)
100
200
300
200
100
0
400
200
-
200
400
600
Exemplul de mai sus relev c exist preul de 3000 u.m., la care cererea i ofert sunt
egale i acesta este preul de echilibru.
38

Rolul Statului in Mecanismul de Formare

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Rolul Statului in Mecanismul de Formare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Rolul statului n mecanismul de formare al preurilor