Educaia adulilor, cu excepia

formrii profesionale, n Europa

Sumar executiv
al informaiilor naionale
din baza de date Eurybase
Document de lucru
ianuarie 2007

Comisia European

EURYDICE

Educaia adulilor, cu excepia

formrii profesionale, n Europa
Sumar executiv al informaiilor naionale
din baza de date Eurybase
Document de lucru
ianuarie 2007

Eurydice
Reeaua de informare asupra educaiei n Europa

Traducerea a fost realizat de ctre Claudia Filofteia BUTARU

Revizuirea traducerii Luciana Simona VELEA

Eurydice
European Unit
Avenue Louise 240
B-1050 Brussels
Tel. +32 2 600 53 53
Fax +32 2 600 53 63
E-mail: info@eurydice.org
Internet: www.eurydice.org

CUPRINS
Cuvnt nainte

Introducere

Context i aria de acoperire

Surse i limite

Principalele rezultate

11

1. Politici, cadrul legislativ i cadrul administrativ

11

2. Cadrul financiar

18

3. Grupuri int cine nva n cadrul educaiei non-profesionale a adulilor

24

4. Condiiile de acces

27

5. Cadrul instituional

29

6. Organizare i abordri

31

7. Coninuturile nvrii

36

8. Cadrul calificrilor

44

9. Servicii de ndrumare

51

10. Cadrul de asigurare a calitii

54

11. Formarea profesional a personalului

59

Concluzii

62

Anexe

68

Mulumiri

88

CUVNT NAINTE

Prezenta investigare cu caracter general a politicilor naionale din domeniul educaiei adulilor a fost
efectuat ca urmare a cererii adresate de Comisia European reelei Eurydice la sfritul anului 2005.
Scopul a fost acela de a oferi informaii pentru pregtirea unei Comunicri a Comisiei, care a fost
adoptat n octombrie 2006 sub titlul de Educaia adulilor: niciodat nu e prea trziu s nvei. Rezumatul
comparativ al politicilor naionale n vigoare a permis o mai bun nelegere a diferitelor contexte
naionale, a punctelor lor comune i caracteristice, precum i a provocrilor cu care se confrunt.
Acest rezumat este structurat n jurul a aproximativ zece subiecte principale, incluznd finanarea,
grupurile int, accesibilitatea, organizarea, coninuturile, calificrile, calitatea, ndrumarea i formarea
profesorilor. Rezumatul se concentreaz pe politicile de educaie/formare, exceptnd formarea
profesionl, implementate n sistemele de educaie formal.
Analiza de fa s-a bazat n primul rnd pe informaiile fundamentale actualizate anual pentru toate
nivelurile de educaie, inclusiv educaia adulilor. Aceste informaii se prezint sub forma unei baze de
date organizat pe ri (Eurybase) i sunt disponibile pe site-ul reelei Eurydice. S-au folosit de asemenea
i alte informaii, colectate i actualizate periodic de Eurydice (cum ar fi Structura sistemelor de educaie,
formare profesional i educaie a adulilor din Europa). La nceputul anului 2006, au fost culese date
specifice, pentru a acoperi anumite subiecte specifice, care nu erau abordate n lucrarea mai sus
menionat, precum i pentru a obine acele informaii fundamentale care lipseau n cazul unor ri.
Unitile naionale din cadrul reelei Eurydice au adunat toate informaiile necesare la nivel naional i au
validat apoi rezumatul comparativ. La modul general, lucrarea efectuat de reeaua Eurydice se
concentreaz pe sistemele de educaie formal, de la nvmntul precolar la nvmntul superior.
Pn s apar acest rezumat, educaia adulilor nu fusese nc punctul central de interes al unei analize
specifice efectuat de aceast reea. Pentru a beneficia de o cunoatere aprofundat a subiectului,
unitatea european a reelei, care a rspuns de elaborarea rezumatului comparativ, a colaborat cu Helen
Keogh, expert extern, care a preluat aceast sarcin. Pe ntreg parcursul efecturii analizei, au avut loc
schimburi de informaii cu reprezentanii Comisiei, oferindu-le celor responsabili cu elaborarea
Comunicrii adoptate n octombrie 2006 teme relevante de reflecie.
Unitatea european dorete s mulumeasc unitilor naionale din cadrul reelei Eurydice pentru c au
reuit s se ncadreze n termenele scurte i s depeasc obstacolele - uneori considerabile - pentru a
strnge toate informaiile necesare. Dorete, de asemenea, s-i mulumeasc lui Helen Keogh pentru c
i-a mprtit cu noi cunotinele referitoare la temele analizate, dobndite ca urmare a multor ani de
experien, i pentru c s-a adaptat la limitele impuse de metodologia comparativ utilizat de Eurydice.

Patricia Wastiau-Schlter
Coordonator, Unitatea European Reeaua Eurydice

INTRODUCERE

Context i aria de acoperire

Subiectul acestui rezumat este educaia adulilor cu excepia formrii profesionale, numit n continuare
educaie non-profesional, din rile membre ale Reelei Eurydice, mai puin Turcia. Educaia non-profesional
a adulilor se desfoar ntr-o varietate de structuri ntr-un cadru al nvrii pe tot parcursul vieii.
nvarea pe tot parcursul vieii a fost definit 1 ca orice activitate de nvare ntreprins de-a lungul vieii,
cu scopul de a mbunti cunotine, abiliti i competene din perspectiv personal, civic, social
i/sau legat de viaa profesional. n acest context, educaia non-profesional a adulilor reprezint
educaia adulilor att ca politic social, ct i ca micare social i cuprinde activitile de nvare ale
adulilor nvare formal i non-formal care nu sunt direct legate de piaa muncii. Educaia nonprofesional formal a adulilor, ca o msur ce vizeaz echitatea i redistribuirea corect, este asigurat
n general de sau prin intermediul instituiilor de educaie formal i formare profesional pentru acei
aduli care au prsit sistemul de educaie iniial fr colarizarea de baz sau alte calificri i doresc s
obin aceste calificri ntr-o etap ulterioar a vieii. Educaia non-profesional formal a adulilor, n
special la nivelul nvmntului secundar inferior i secundar superior, este finanat n general din
fonduri publice ca o form de educaie de completare sau, dup un model cu accent pe deficit sau lips,
educaie de tip a doua ans, paliativ, de recuperare sau compensatorie. n majoritatea rilor,
educaia non-profesional non-formal a adulilor reprezint acele activiti de nvare ale adulilor
vzute ca micare social i activitile socio-educaionale care nu au o legtur direct cu piaa muncii,
pentru care, n general, nu se solicit deinerea anumitor calificri specifice din partea celui care le
ntreprinde n scopuri personale, sociale, civice i culturale. Acest tip de educaie se poate desfura n
instituii de educaie i formare profesional, dar, n ansamblu, ea are loc n afara i pe lng sistemele
convenionale de educaie i formare. Educaia non-profesional non-formal a adulilor nu duce n mod
normal la obinerea unor certificate formale.
Educaia non-profesional a adulilor este caracterizat de eterogenitate. Acest tip de educaie acoper o
ofert foarte variat de educaie continu pentru aduli, cu o varietate de structuri, prioriti, scopuri,
coninuturi ale nvrii, forme organizaionale, metode, durate i rezultate ale nvrii. Nomenclatura
utilizat pentru educaia non-profesional a adulilor vzut ca procese de nvare i predare pentru
aduli, instituionalizate i organizate, fr o legtur direct cu piaa muncii, variaz enorm de la ar la
ar. n Anexa 1, sunt date cteva exemple de denumiri utilizate n rile care au fost incluse n analiz.
Se admite c realizarea unor delimitri clare ntre educaia adulilor n scopuri profesionale i cea n
scopuri care nu au legtur cu viaa profesional este contrar tendinei generale din Europa ctre o
abordare holistic i c, n practic, distincia ntre profesional i non-profesional este din ce n ce mai
neclar pe msur ce experienele de nvare n scopuri profesionale i cele fr scopuri profesionale se
suprapun din ce n ce mai mult. Se admite de asemenea c adulii nu acord atenie acestor delimitri
pur administrative atunci cnd se angajeaz ntr-o experien de nvare. Scopurile acestora nu coincid
neaprat cu cele ale organismului care asigur finanarea sau cu ale furnizorului de educaie i ei ajung
deseori s obin rezultate ale nvrii i posibiliti de aplicare a celor nvate ce nu au fost planificate
sau anticipate. Mai mult, o trstur important a societii cunoaterii este cea a legturilor care exist

Comisia European (2001) Comunicarea de la Comisie, COM (2001) 678 final, Making a European area of
lifelong learning a reality, p. 34. http://ec.europa.eu/education/policies/lll/life/communication/com_en.pdf

ntre toate aspectele nvrii formale, non-formale i informale ntreprinse de indivizi, ntreprinderi,
comuniti i regiuni. n plus, folosirea unui termen negativ pentru a defini un fenomen prin ceea ce nu
este n loc de a-l numi prin ceea ce este nu este o soluie pe deplin satisfctoare.
Cu toate acestea, la sfritul anului 2005 i nceputul anului 2006, au existat o serie de motive pentru a
face o distincie ntre educaia adulilor n scopuri profesionale i cea fr scopuri profesionale. n primul
rnd, analiza ntreprins a cutat s scoat n eviden educaia non-profesional a adulilor ntr-un
context n care, n practic, majoritatea rilor care fac parte din Reeaua Eurydice par s favorizeze
nevoile de nvare legate de viaa profesional. Declaraiile la nivel de politici susin o abordare holistic
a educaiei adulilor, punnd accent att pe rezultatele economice, ct i pe cele fr caracter economic,
dar, n realitate, implementarea politicilor favorizeaz scopurile de natur economic, oferind astfel un
sprijin mai mare educaiei adulilor orientate spre viaa profesional dect educaiei adulilor cu caracter
general. n al doilea rnd, n contextul n care existau deja mai multe prezentri ale educaiei profesionale
a adulilor din toate rile europene, s-a considerat c o prezentare a educaiei non-profesionale a
adulilor ar reprezenta o contribuie util la propunerea, la vremea aceea, de Comunicare a Comisiei
Europene cu privire la educaia adulilor 2 .

Surse i limite
Principalele surse folosite pentru realizarea acestui rezumat cu privire la educaia non-profesional a adulilor
sunt reprezentate de cele 33 de descrieri naionale ale sistemelor de educaie din baza de date a Reelei
Eurydice, Eurybase 3 . Rezumatul include de asemenea i rspunsurile la ntrebrile suplimentare, generale i
bilaterale, adresate de unitile naionale din reeaua Eurydice i colectate n luna decembrie 2005. Informaiile
sunt astfel relevante pentru perioada 2005-2006. S-au folosit i alte surse pentru a asigura contextul i, acolo
unde a fost relevant, comentariile cu privire la informaiile oferite de unitile naionale.
Decizia concentrrii pe educaia non-profesional a adulilor a presupus o serie de provocri. n primul
rnd, autoarea recunoate c acest concept de educaie non-profesional a adulilor, aa cum a fost
utilizat, a ridicat o serie de probleme pentru mai multe ri. Categoria de educaie non-profesional a
adulilor nu reflecta n mod neaprat categoriile n care era ncadrat oferta de educaie pentru aduli din
rile analizate. Informaiile naionale din multe ri nu indic ntotdeauna o delimitare clar ntre oferta de
educaie profesional i cea de educaie non-profesional i ntre calificrile corespunztoare atunci cnd
se descriu programele de tip a doua ans prin care adulii au posibilitatea de a dobndi calificri
specifice nvmntului secundar superior ntr-o etap ulterioar a vieii, ca parte a educaiei nonprofesionale formale a adulilor. De asemenea, aa dup cum s-a precizat, adulii se folosesc adesea de
rezultatele nvrii, inclusiv de calificrile obinute, n scopuri care nu au fost prevzute de organismenle
finanatoare sau de furnizorii de educaie.
n al doilea rnd, n timp ce educaia non-profesional formal a adulilor, care vizeaz achiziia unor
calificri specifice nvmntului de baz, este un concept familiar n toate rile incluse n analiz,
educaia non-profesional non-formal a adulilor variaz semnificativ de la ar la ar. Majoritatea
prezentrilor naionale din baza de date Eurybase ofer puine informaii cu privire la educaia nonprofesional non-formal a adulilor. n multe cazuri, aceste informaii nu sunt colectate n mod sistematic,
la nivel regional sau naional. n plus, educaia non-profesional a adulilor la nivel de nvmnt teriar
are o acoperire limitat n Eurybase i nu este inclus n acest rezumat 4 .
2
3
4

Comisia European, Comunicarea de la Comisie (prevzut pentru 2006), Adult learning: It is never too late to learn.
Disponibil pe www.eurydice.org
Un raport extins referitor la educaia universitar continu n 29 de ri europene a fost redactat n 2003 de ctre
THENUCE (Reeaua Tematic European n Educaia Continu Universitar) proiect finanat de ctre Comisia

n al treilea rnd, din motive de natur istoric sau ce in de politici i resurse educaionale, ntr-un numr
de ri, oportunitile de nvare pentru aduli din sectorul public nu sunt foarte numeroase i se
concentreaz n principal pe programele formale de tip a doua ans adresate tinerilor care
abandoneaz coala. n alte ri, principalele, i uneori singurele, oportuniti de nvare pentru aduli
care beneficiaz de finanare public sunt cele ce in de formarea profesional, acest lucru avnd drept
consecin situaia n care unii furnizori de educaie au descris activiti de nvare pentru aduli care nu
se ncadrez ntotdeauna perfect n categoria educaia non-profesional a adulilor. La o sesiune de lucru
la care au participat toate unitile naionale din reeaua Eurydice, s-a ncercat s se clarifice conceptul
de educaie non-profesional a adulilor nainte s fie adresate ntrebrile suplimentare, ns autoarea
recunoate c e posibil ca, n cazul unui numr redus de ri, s se fi strecurat informaii care au
legtur mai mult cu educaia profesional a adulilor. Totui, n ceea ce privete primul rezumat al
prezentrilor naionale ale educaiei pentru aduli din baza de date Eurybase, se presupune c astfel de
cazuri nu sunt numeroase.
n al patrulea rnd, termenul educaia adulilor este complex, cu numeroase delimitri n ceea ce
privete categoria de persoane care au dreptul s participe la educaia adulilor. De exemplu, n
Portugalia, orice persoan cu vrsta peste 15 ani este considerat eligibil pentru participarea la educaia
adulilor. Vrsta de la sfritul nvmntului obligatoriu este considerat punctul de plecare pentru
educaia adulilor n Irlanda (16) i Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (16, dar perceput n
general ca 19). n Spania 5 , Lituania 6 , Polonia 7 , Slovenia i Slovacia, vrsta minim pentru includerea n
educaia adulilor este de 18 ani. n Danemarca, vrsta de intrare n educaia adulilor de baz, general
i formal, este de 18 ani, dar persoanele de 17 ani i jumtate pot intra la un liceu popular. n Austria i
Suedia, vrsta minim pentru includere n educaia adulilor este de 20 de ani.
n sfrit, statisticile naionale cu privire la educaia non-profesional a adulilor furnizate n descrierile
naionale nu sunt armonizate. Diferii parametri i interpretrile diferite cu privire la ceea ce constituie
educaie a adulilor dau natere unor probleme cnd se face compararea. Mai mult, aceste statistici, aa
cum sunt ele furnizate, nu ofer o imagine real a volumului relativ de educaie non-profesional a
adulilor din fiecare ar. Prin urmare, pentru a oferi o imagine a contextului general al rezumatului, cifrele
referitoare la participarea la acest tip de educaie n statele membre ale Uniunii Europene i alte state
sunt prezentate n Anexa 2 8 . Cifrele arat c procentul populaiei cu vrst de munc care a participat la
activiti de educaie i formare n cele 4 sptmni anterioare studiului din 2005 se ridic la 10,8 %.
Variaiile sunt considerabile din acest punct de vedere, de la 1,1 % n Bulgaria, 1,6 % n Romnia i
1,8 % n Grecia la 34,7 % n Suedia. n rile nordice 9 , Olanda, Slovenia i Regatul Unit al Marii Britanii i
Irlandei de Nord, se nregistreaz cele mai mari rate n ceea ce privete participarea la nvarea pe tot
parcursul vieii n 2005.

6
7
8

European ncepnd din 1996 ncoace. Vezi Osborne, M. and Thomas, E. (2003) (eds.) Lifelong learning in a
changing continent. Continuing education in the universities of Europe. Leicester: National Institute of Adult
Continuing Education (NIACE). Informaia referitoare la ULLL este disponibil pe EUCEN (European Universities
Continuing Education Network) la adresa www.eucen.org
n mod excepional, persoanele cu vrsta peste 16 ani care au un contract de munc ce nu le permite
frecventarea instituiilor convenionale de nvmnt sau sportivii de performan pot urma o form de educaie
non-profesional a adulilor formal.
16 ani este vrsta minim de intrare pentru educaia a doua ans.
colarizare obligatorie pn la vrsta de 16 ani i educaie obligatorie pn la vrsta de 18 ani.
Modernizarea educaiei i a formrii: o contribuie vital pentru prosperitate i pentru coeziune social n Europa
2006 Joint Interim Report of the Council and the Commission on progress under the Education & Training 2010
work programme. Council document 2006/c79/01, pp. 17-18.
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/c_079/c_07920060401en00010019.pdf
rile nordice includ Danemarca, Finlanda, Suedia, Islanda i Norvegia.

Pentru a oferi o imagine a repartizrii participrii ntre diferitele tipuri de educaie pentru aduli, se atrage
atenia la a doua not de subsol de la Anexa 2 unde se indic (la fel ca n documentul original) c datele
folosite pentru acest indicator se refer la o perioad de 4 sptmni (ancheta forei de munc 2004 10 ) i
c ratele ar fi mai mari dac s-ar fi folosit o perioad mai lung de timp. Datele Eurostat provenite din
modulul ad hoc referitor la nvarea pe tot parcursul vieii din ancheta forei de munc desfurat n
2003 (care se refer la o perioad de 12 luni) arat o rat a partciprii de 42 % (4,4 % n educaia
formal; 16,5 % n educaia non-formal i aproape un european din trei a declarat c a urmat o form de
educaie informal).

10
Eurostat (2005) Statistici n focus, Populaie i condiii sociale 9/2005 Labour Force Survey, Principals results
2004. Luxembourg: Eurostat. http://epp.eurostat.ec.europa.eu

10

PRINCIPALELE REZULTATE
1. POLITICI, CADRUL LEGISLATIV I CADRUL ADMINISTRATIV
Este evident din informaiile naionale c n rile care au fcut obiectul investigrii, conceptul de nvare
pe tot parcursul vieii funcioneaz ca un fel de viziune, un cadru conceptual pentru cei responsabili cu
elaborarea politicilor n domeniul educaiei i formrii profesionale i un principiu orientativ pentru ofert i
participare n toate contextele de nvare. n cadrul nvrii pe tot parcursul vieii, multe ri se
strduiesc s creasc cantitatea i calitatea n ceea ce privete educaia adulilor i s asigure
compatibilitatea i complementaritatea ntre iniiativele existente. Adoptarea unei abordri din punct de
vedere al educaiei pe tot parcursul vieii are implicaii importante pentru structurile, rolurile i
responsabilitile factorilor interesai, pentru drepturile indivizilor, oferta de educaie, calitatea general a
acestei oferte i pentru recunoaterea nvrii.

Cadrul politicilor
Uniunea European ofer direcia pentru orientrile naionale ntr-un cadru care respect pe deplin
responsabilitatea i autonomia statelor membre n ceea ce privete dezvoltarea propriilor sisteme de
educaie i formare. n acest context, n toate rile se reflect impactul Agendei Lisabona asupra
prioritilor n materie de politici, aceasta reprezentnd un cadru specific de politici ntr-o serie de ri (de
exemplu, n Bulgaria, Republica Ceh, Grecia, Spania, Letonia, Malta, Polonia). Este clar c programul
de lucru Educaie i Formare 2010 determin anumite evoluii n toate rile. Multe ri au elaborat acum
declaraii privind politicile de nvare pe tot parcursul vieii, documente de strategie sau planuri de
aciune naionale. Altele au dezvoltat o legislaie cadru (de exemplu, Grecia, Spania, Frana i Romnia).
ns politicile de nvare pe tot parcursul vieii care se dezvolt n prezent prezint diferene, de exemplu,
cu privire la accentul pus pe dimensiunea lor social, o situaie caracterizat de un accent mai mult pe
economia cunoaterii dect pe societatea cunoaterii. Cea din urm o include pe prima, dar cuprinde i
scopuri mai largi, sociale, culturale i politice, pentru indivizi i pentru societate. Unele ri (de exemplu,
Danemarca, Finlanda, Suedia, Norvegia) par s fi atins un echilibru pozitiv ntre cele dou abordri i fac
progrese considerabile n ceea ce privete implementarea.
Elaborarea politicilor din domeniul educaiei non-profesionale a adulilor este de asemenea influenat de
rapoartele naionale i/sau internaionale i de analize ale nevoilor naionale/regionale i de prioritile
care rezult din acestea. Printre factorii de influen specifici, se numr valorile democratice i idealurile
liberale, tendinele demografice, nivelurile de productivitate legate de nivelurile de competen ale
populaiei, rata omajului, lipsurile din oferta de educaie pentru aduli, nevoia recunoscut de a stabili
standarde n domeniul educaiei i formrii, ratele de participare la educaie i formare, grupurile int
prioritare, domeniile de educaie prioritare, diferenele accentuate ntre diferite grupuri sociale, n special
n noile state membre i prioritile i criteriile de finanare din cadrul Fondului Social European. n
Anexa 3, sunt prezentai n detaliu principalii factori de influen ai politicilor indicai de fiecare ar.
Educaia non-profesional a adulilor reprezint seciunea cea mai puin reglementat din ntregul sistem
de educaie. Parteneri multipli sunt interesai i implicai n elaborarea i implementarea politicilor din
domeniul educaiei non-profesionale a adulilor, inclusiv ministere, autoriti regionale, autoriti locale,
parteneri sociali, furnizori publici de educaie, organizaii non-guvernamentale i furnizori de educaie
privai, toi acetia funcionnd adesea pe baza unor valori, obiective i abordri diferite. n funcie de
punctul de vedere, aceast diversitate constituie un mozaic bogat sau un melanj confuz. Clar,

11

maximizarea investiiilor va depinde de coordonarea i coerena cu care sunt elaborate i implementate

politicile. n timp ce guvernele par s fie contiente de nevoia reformelor n acest sens, politicile reale i
cadrul legislativ i cel administrativ necesare pentru obinerea acestei coordonri i coerene nu sunt
stabilite nc la scar larg.
Politicile publice trebuie s creeze cadrele necesare legislativ, administrativ, financiar, instituional, de
nvare, informaional, al calificrilor i al asigurrii calitii pentru a-i motiva pe aduli s se implice n
activiti de nvare 11 . n plus, politicile din educaia non-profesional a adulilor trebuie s fie definite n
contextul unei serii de multe alte politici ca, de exemplu, cele de ocupare a forei de munc, cele din
domeniul sntii, din domeniul formrii profesionale i cele referitoare la serviciile sociale. Partenerii
sociali i societatea civil sunt recunoscui din ce n ce mai mult ca parteneri n acest proces i implicarea
lor variaz de la consultare la participarea n structurile formale la nivel naional i/sau regional. Partenerii
sociali exercit o influen i asupra ansamblului de politici ce vizeaz educaia adulilor prin procesul de
negociere colectiv.
Cadrele eficiente de politici acioneaz ca o prghie pentru creterea cantitii i calitii educaiei
adulilor. Totui, printre limitrile principale n elaborarea politicilor n toat Europa se numr: o lips de
concentrare pe educaia adulilor n general, fragmentarea procesului de elaborare a politicilor ntre multe
departmente guvernamentale, resurse limitate pentru implementarea politicilor la o scar semnificativ i
monitorizrile i evalurile limitate ale implementrii politicilor.
Comunicarea Transformarea spaiului european al nvrii pe tot parcursul vieii ntr-o realitate a
caracterizat parteneriatul ntre factorii interesai de educaia adulilor drept principala piatr de temelie
pentru nvarea pe tot parcursul vieii. Revizuirea Agendei Lisabona la jumtatea termenului 12 a fcut
apel la o gndire mai conectat i la politici care s vizeze multiple aspecte economice i sociale n
special politici care s promoveze cunoaterea i nvarea alturi de oportunitile sociale i flexibilitatea
pieei muncii. De asemenea, cea mai recent analiz a progresului nregistrat n cadrul programului de
lucru Educaie i Formare 2010 accentueaz importana cheie a coordonrii i coerenei 13 . Analiza
deplnge faptul c astfel de forme de guvernare nu sunt larg rspndite.
Cu toate acestea, informaiile naionale pentru un numr de ri arat o tendin general spre
coordonare i coeren n educaia adulilor la nivel de structuri, management, ofert, calificri. Aceasta
presupune o cooperare inter-ministerial, inter-instituional i inter-organiaional la nivel naional,
regional i local, pentru dezvoltarea unor cadre eficiente. Activitile indic o tendin spre o elaborare a
politicilor sistemic i multisectorial n vederea crerii unui sistem de nvare pe tot parcursul vieii.
Printre astfel de activiti se numr: declaraiile de politici (de exemplu, n Letonia), planuri de aciune
naionale (n Republica Ceh, Lituania, Olanda, Austria), master planuri (n Slovenia), strategii naionale
(n Bulgaria, Republica Ceh, Germania, Italia, Lituania, Ungaria, Austria, Polonia, Portugalia, Suedia) i
cadre ale calificrilor (n Irlanda, Regatul Unit).

11

12

13

Jones, H. C. (2005) Lifelong Learning in the European Union: whither the Lisbon Strategy? European Journal of
Education Vol 40, No 3, 2005.
European Commission (2005) Communication to the Spring European Council, COM (2005) 24, Mid-term Review
of the Lisbon Agenda Working together for growth and jobs: a new start for the Lisbon strategy.
http://ec.europa.eu/growthandjobs/pdf/COM2005_024_en.pdf
Modernizarea educaiei i a formrii: o contribuie vital pentru prosperitate i pentru coeziune social n Europa
2006 Joint Interim Report of the Council and the Commission on progress under the Education & Training 2010
work programme. Council document 2006/c79/01, p. 8.
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/c_079/c_07920060401en00010019.pdf

12

Cadrul legislativ
n majoritatea rilor, cadrul legislativ pentru educaia non-profesional a adulilor cuprinde mai mult de o
singur lege. Msurile statutare care promoveaz educaia adulilor sunt integrate n diverse legi,
referitoare la educaie n general, la nvmnt superior, sisteme de calificare, asigurarea calitii,
ocuparea forei de munc, la servicii sociale i sntate. Aceast abordare legislativ poate fi pozitiv sau
negativ; pozitiv atunci cnd este rezultatul unei viziuni sistemice asupra educaiei adulilor ca element
cheie al sistemului de educaie i negativ atunci cnd educaia adulilor este doar un adaos la legislaia
referitoare la educaie n general. Absena unui cadru legislativ cuprinztor i specific pentru educaia
adulilor poate face ca acest segment s devin vulnerabil, mai ales n perioadele de constrngeri
bugetare. Cnd oferta de educaie pentru aduli i sprijinul financiar i de alt natur destinat adulilor
care doresc s-i reia i/sau s-i continue educaia i drepturile de a primi sprijin pentru oportuniti de
nvare nu sunt protejate prin lege, educaia adulilor tinde s fie primul segment de educaie care
atrage reduceri din partea autoritilor naionale i regionale.
Evoluiile recente privind cadrul legislativ specific pentru educaia non-profesional a adulilor arat existena
unor anumite tendine n rile analizate. Cea mai mare parte a legislaiei implic o tendin spre
coordonare, coeren i, ntr-adevr, integrare a politicilor, a structurilor, a finanrii, a ofertei i a calificrilor.
Nu reiese ntotdeauna ct se poate de clar din informaiile naionale dac legislaia pentru educaia adulilor
se refer la educaia profesional sau non-profesional, sau la ambele. De asemenea, nu este ntotdeauna
clar dac ceea ce este n mod sigur legislaie cu privire la educaia adulilor se refer la educaia formal
sau non-formal, dei, n general, e mai probabil s fie vorba despre prima deoarece educaia nonprofesional non-formal a adulilor este puin reglementat n majoritatea rilor incluse n studiu.
Majoritatea rilor au elaborat o legislaie specific sau alte cadre naionale pentru educaia nonprofesional a adulilor, formal i/sau non-formal (de exemplu, Belgia [cele trei comuniti], Republica
Ceh, Danemarca, Germania, Estonia, Grecia, Spania, Frana, Lituania, Luxemburg, Ungaria, Olanda,
Polonia, Portugalia, Slovenia, Finlanda, Suedia, Regatul Unit, Norvegia). n multe ri, educaia nonprofesional formal a adulilor este acoperit de legislaia general cu privire la sistemul de nvmnt
i de legislaia specific cu privire la educaia la nivel teriar, la educaia deschis, la calificri i
asigurarea calitii. ntr-un numr de ri, a fost adoptat o legislaie care integreaz toate aspectele ce in
de educaia adulilor (de exemplu, n Danemarca, Italia, Olanda (doar cea formal), Romnia, Finlanda,
Suedia). Un mic numr de ri (de exemplu, Danemarca, Lituania, Suedia i Norvegia) au elaborat o
legislaie specific pentru educaia non-profesional non-formal a adulilor sau educaia liberal.

Cadrul administrativ
Structurile administrative dintr-o ar sunt un element critic pentru dobndirea coordonrii i coerenei
eseniale pentru existena unor servicii de calitate; ele previn duplicrile i suprapunerile i ajut la
evitarea confuziei n rndul populaiei i al furnizorilor de educaie.
Coordonarea la nivel naional i/sau regional i descentralizarea sunt principalele dou abordri
administrative adoptate n vederea promovrii i sporirii coordonrii de ansamblu i a coerenei n
educaia non-profesional formal a adulilor.
n general, n majoritatea rilor, responsabilitatea pentru educaia adulilor nu revine unui singur minister.
Responsabilitatea pentru politici i oferta de educaie n educaia non-profesional formal a adulilor
poate aparine ministerului educaiei sau ministerului educaiei i ministerului muncii mpreun.
Ministerele responsabile cu serviciile sociale sunt adesea implicate n meninerea veniturilor acelor
persoane care se nscriu ntr-un program de educaie. n educaia non-profesional non-formal a

13

adulilor, rolul ministerelor altele dect cele responsabile cu educaia este mai puternic n cazul n care
exist mai puine fonduri generale pentru educaia non-formal a adulilor (de exemplu, n Irlanda,
Spania, Portugalia). Pentru a rspunde unei poteniale fragmentri i duplicri i pentru a dezvolta un
cadru amplu al nvrii pe tot parcursul vieii, multe ri au stabilit modele de cooperare prin intermediul
unor structuri i mecanisme concrete inter-ministeriale pentru a ncuraja coordonarea astfel nct s
maximizeze investiiile n educaia adulilor. Tendina de netgduit spre articulare ntre sistemele de
educaie i de formare profesional este modul n care Portugalia descrie fenomenul abordrii
sistematice a educaiei i formrii adulilor n cadrul mai larg al sistemului de educaie i formare
profesional.
n rile analizate, se pune un accent tot mai mare pe principiul subsidiaritii potrivit cruia autoritatea
pentru luarea deciziilor se gsete ct de aproape posibil de locul n care aciunile de educaie i formare
au loc. Structurile administrative destinate s sprijine descentralizarea n procesul de elaborare a
politicilor i implementarea la niveluri sub-naionale de autoritate sunt n general considerate o opiune
cheie care d posibilitatea existenei unei oferte coordonate i coerente n ceea ce privete educaia
adulilor. Descentralizarea este perceput ca un factor care sporete eficiena i eficacitatea prin
deplasarea responsabilitii pentru adoptarea deciziilor la acel nivel la care politicile urmeaz a fi
implementate i prin faptul c le permite finanatorilor, organizatorilor i furnizorilor de educaie s aib o
autonomie mai mare n identificarea i satisfacerea nevoilor locale. Descentralizarea poate de asemenea
fi vzut ca o dovad a angajamentului din ce n ce mai mare din partea guvernelor naionale fa de
managementul performanelor i al rezultatelor prin opoziie cu administrarea i controlul.
n rile analizate, s-au ntlnit dou forme principale de descentralizare:

mprirea responsabilitii pentru elaborarea i implementarea politicilor cu autoritile regionale i

locale [de exemplu, n Bulgaria, Republica Ceh, Danemarca, Olanda, Polonia, Portugalia, Romnia,
Finlanda, Suedia) i

o descentralizare federal sau regional n care responsabilitatea pentru elaborarea i

implementarea politicilor revine membrilor federaiei, n timp ce guvernele naionale pot s
stabileasc anumite obiective la nivel naional (Belgia, Germania, Austria).

Structurile administrative dintr-un numr de ri se ncadreaz n afara sau ntre aceste dou forme
principale de descentralizare. De exemplu, n Spania, guvernul central stabilete un cadru pentru
educaia adulilor, iar fiecare comunitate autonom are autoritatea de a specifica modul de dezvoltare al
acestuia sau de implementare, n limitele propriei autonomii. Acest sistem nu se ncadreaz exact nici la
mprirea responsabilitilor, nici la descentralizarea federal. Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii i
Irlandei de Nord a trecut unele dintre responsabilitile sale la un nivel regional, inclusiv n domeniul
educaiei, la administraiile din ara Galilor, Scoia i (atunci cnd funcioneaz) Irlanda de Nord,
meninnd totui responsabilitatea legislativ pentru educaia din Anglia. Responsabilitatea pentru
elaborarea i implementarea politicilor este mprit ntre aceste administraii i autoritile locale.
Cteva ri au transferat responsabilitatea pentru educaia non-profesional a adulilor la consiliile
municipale sau alte autoriti de la nivel local. Autoritatea central i menine responsabilitatea pentru o
parte sau totalitatea procesului de dezvoltare a politicilor, obiectivele naionale, intele de atins i
asigurarea calitii i, n multe cazuri, oferta de educaie este coordonat de municipaliti sau autoriti
regionale. n Danemarca, de exemplu, prin Reforma educaiei adulilor 2001, s-a stabilit mprirea
responsabilitii pentru educaia adulilor ntre guvernanii naionali, regionali i locali. n Portugalia,
Finlanda, Suedia i Norvegia, municipalitile implementeaz politicile din domeniul educaiei adulilor. n
Ungaria, regiunile au un rol mai important n ceea ce privete educaia adulilor de la adoptarea Legii cu

14

privire la educaia adulilor n 2001. n Frana, regiunile i comunele sunt implicate n educaia adulilor, fie
direct prin promovarea unor forme variate de aciune, fie indirect prin finanarea organizaiilor i a
asociaiilor existente. n Grecia, activitile Secretariatului General pentru Educaia Adulilor au fost
descentralizate. n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Scoia), autoritile locale din domeniul educaiei
(care fac parte din guvernele locale) rspund de procurarea unei oferte adecvate de educaie a adulilor
care nu intr n aria de acoperire a colegiilor de nvmnt post-obligatoriu, fiind vorba de regul de
educaia non-profesional a adulilor non-formal care nu se ncheie cu o recunoatere formal.
O evoluie similar se poate observa n sistemele federale. n Austria, din ce n ce mai mult
responsabilitate este transferat la nivel regional, iar resursele de nvare pentru aduli ale landurilor sunt
n cretere. n Belgia, printre responsabilitile comunitilor se numr aspecte ce in de cultur, educaie
i limb. n Germania, activitile statului n domeniul educaiei continue sunt limitate la stabilirea
principiilor i adoptarea reglementrilor referitoare la organizarea i finanarea educaiei adulilor. Unele
principii i reglementri sunt prevzute n legislaia guvernului federal i n cea a landurilor.
Reglementrile statului urmresc s stabileasc condiiile generale pentru dezvoltarea optim a
contribuiei educaiei continue la nvarea pe tot parcursul vieii.
Crearea unui organism de coordonare naional/regional pentru educaia non-profesional a adulilor se
ntlnete ntr-o serie de ri. n Anexa 4, sunt prezentate exemple de astfel de organisme dintr-un numr
de ri. Astfel de organisme reunesc factorii interesai de educaia adulilor, inclusiv ministere, parteneri
sociali, reprezentani ai furnizorilor oficiali de educaie, reprezentani ai populaiei i ai ONG-urilor din
domeniul educaiei adulilor, n special din cel al educaiei non-profesionale non-formale a adulilor, n
vederea creterii participrii la educaie i a calitii educaiei prin asigurarea colaborrii dintre un numr
mare de parteneri. n general, aceste organisme reprezint educaia i formarea profesional sau
educaia non-profesional a adulilor sau o combinaie ntre cele dou. Astfel de organisme au roluri de
elaborare i implementare de politici, coordonare a politicilor i/sau un rol consultativ. n funcie de
statutul lor i nivelul de autonomie, acestea pot stabili inte, pot mobiliza resurse, i pot motiva pe aduli s
nvee, pot coordona cadrul calificrilor sau promova calitatea.
n Germania, de exemplu, ministerul federal al educaiei a nfiinat n 1987 Campania de aciune pentru
educaia continu ca o platform pentru comunicarea i cooperarea tuturor factorilor interesai oficiali i
neoficiali din domeniul educaiei continue. n iulie 2004, federaia i landurile au adoptat o strategie
comun pentru nvarea de-a lungul ntregii viei n Germania. Strategia a urmrit s demonstreze cum
poate fi ncurajat i sprijinit nvarea pentru toi cetenii, de toate vrstele i n orice etap a vieii;
nvarea se desfoar n diferite locuri, iar predarea ia diferite forme. Strategia se orienteaz dup
diferitele faze din viaa unei persoane, de la copilria timpurie la o vrst naintat, precum i dup
elementele cheie ale nvrii pe tot parcursul vieii care reprezint punctele centrale pentru dezvoltare. n
acest cadru, sunt dezvoltate perspective realiste pe termen lung, care valorific structurile educaionale,
activitile i experienele existente i definesc un cadru structurat pentru nvarea pe tot parcursul vieii,
flexibil i deschis ctre dezvoltarea continu necesar. Punctele centrale ale acestei strategii sunt:
includerea educaie informale, auto-ndrumarea, dezvoltarea competenelor, relaionarea, modularizarea,
consilierea pedagogic, o nou cultur a nvrii/popularizarea nvrii i condiii echitabile de acces.
n cadrul programului Regiuni care nva asigurarea sprijinului pentru reele, Minsiterul Federal al
Educaiei i Cercetrii promoveaz cooperarea i dezvoltarea de reele la nivel regional. Obiectivul este
de a reuni juctori importani din diferite sectoare ale educaiei pentru a dezvolta n comun noi oferte de
nvare pe tot parcursul vieii n limitele strategiei naionale. Programul include:

coli de nvmnt general i profesional, instituii de nvmnt superior, agenii de finanare,

15

instituii care ofer educaie n afara colii i formare la locul de munc, sindicate i organizaii de
formare din diverse domenii ale economiei, centre pentru educaia adulilor, agenii de finanare a
educaiei ale bisericilor, furnizori privai de educaie i alte instituii de educaie

ntreprinderi, camere i organizaii pentru dezvoltarea afacerilor

instituii de consiliere pedagogic, autoriti din domeniul tineretului, oficiile de ocupare a forei de
munc i alte organisme

instituii culturale i socio-culturale

cadre didactice i cursani.

16

Coordonarea i formele de asociere din domeniul educaiei non-formale a

adulilor, n afara formrii profesionale
Obiectivele tot mai vizibile de coordonare i coeren ntlnite la nivelul educaiei non-profesionale
formale a adulilor nu se regsesc neaprat i n domeniul educaiei non-profesionale non-formale a
adulilor. n multe ri, sprijinul pentru educaia non-profesional non-formal a adulilor vine din partea
unui numr de ministere, printre care cele responsabile cu sntatea, serviciile sociale, dezvoltarea
comunitar, agricultura etc., i, n general, exist puine dovezi de coordonare sau coeren. Totui, ncep
s se vad unele exemple de coordonare n domeniul educaiei non-profesionale non-formale a adulilor.
De exemplu, n Belgia (toate cele trei comuniti), responsabilitatea pentru politicile n domeniul educaiei
non-profesionale non-formale a adulilor revine Departamentului pentru Cultur. Rolul furnizorilor de
educaie non-formal n promovarea participrii democratice i consolidarea coeziunii sociale este
considerat ca avnd o importan crucial. Decretul flamand din 4 aprilie 2003 a urmrit s restructureze
acest sector i s mbunteasc coordonarea i transparena referitoare la furnizorii de educaie. La
nivel operaional, n comunitatea flamand, furnizorii non-guvernamentali sunt coordonai de SOCIUS, un
centru de informare cu suport public pentru activitile socio-culturale.
n Finlanda, capacitatea societii civile de a rspunde cerinelor vieii n prezent a fost recent revizuit
printr-un program de politici ce vizau participarea civic. Prin urmare, rolul nvrii pe tot parcursul vieii
n sprijinul ceteniei active i democratice va fi accentuat n coli, n activitile de educaie a adulilor i
n activitile politice.
n multe ri, furnizorii de educaie non-profesional non-formal a adulilor au format asociaii
reprezentative la nivel naional i reele care primesc deseori fonduri de la autoritile naionale, regionale
i/sau locale. Astfel de asociaii i reele contribuie la elaborarea politicilor la nivel naional i regional,
organizeaz evenimente naionale i regionale, asigur formare pentru furnizori i ndrumtori,
promoveaz calitatea, elaboreaz materiale, desfoar activiti de cercetare i particip la proiecte
europene de cooperare, n principal n cadrul Aciunii Grundtvig. n Estonia, de exemplu, fondurile publice
alocate anual educaiei non-formale a adulilor sunt distribuite prin intermediul Asociaiei Educaiei Nonformale a Adulilor din Estonia, o organizaie umbrel pentru 70 de furnizori de educaie din Estonia.
Multe asociaii i reele sunt membre ale Asociaiei Europene pentru Educaia Adulilor, iar unele sunt
membre ale Asociaiei Europene pentru Educaia Deinuilor i ai Asociaiei Europene de Cercetare din
Domeniul Educaiei Adulilor. Exemple de asociaii reprezentative la nivel naional/regional sunt
prezentate n Anexa 5.

17

2. CADRUL FINANCIAR
Din 2000, o serie de publicaii ale Comisiei Europene s-au concentrat pe tema finanrii educaiei i
formrii profesionale n statele membre. Memorandumul cu privire la nvarea pe tot parcursul vieii 14
(2000) face apel la o cretere semnificativ a investiiilor n nvarea pe tot parcursul vieii. O comunicare
a Comisiei din 2003 15 cere investiii mai mari i mai eficiente n educaie i formare. Revizuirea la
jumtatea termenului a progresului nregistrat n atingerea obiectivelor stabilite la Lisabona 16 face apel la
statele membre s fac urgent investiii reale i mai eficiente n dezvoltarea resurselor umane.
n contextul finanrii publice a educaiei adulilor, autoritile publice trebuie s acorde atenie unui numr
de factori cheie de echilibru i potenialilor factori de dezechilibru. n primul rnd, echilibrul dintre
finanarea dezvoltrii resurselor umane (din motive economice) i finanarea a ceea ce a fost denumit
dezvoltarea potenialului uman (din motive neeconomice) este critic n cazul educaiei non-profesionale a
adulilor, care nu este direct legat de piaa muncii. Teoretic, majoritatea rilor fac eforturi n ambele
sensuri, dar marea parte a fondurilor merg n practic la educaia adulilor direct legat de piaa muncii.
Echilibrul dintre finanarea cererii i finanarea ofertei este de asemenea important. O abordare din
perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii implic o trecere de la concentrarea pe ofert la cea pe cerere.
Cu alte cuvinte, adultul este plasat n centrul eforturilor de educaie a adulilor, iar aceast schimbare a
punctului central de interes poate fi reflectat n msuri de finanare a ofertei care urmresc s stimuleze
investiiile din partea ntreprinderilor i a persoanelor.
E necesar s se obin un echilibru ntre sprijinirea unui numr relativ mic de persoane cu un nivel ridicat
de competene i sprijinirea unui numr mai mare de persoane cu mai puine competene. Participarea la
educaia adulilor poate fi o sabie cu dou tiuri care accentueaz inegalitile din educaie din cauza
aa numitului efect Matthew 17 , conform cruia indivizii cu cel mai nalt nivel de educaie i formare
iniial prezint o probabilitate mai mare de a-i continua educaia i formarea dup ncheierea educaiei
iniiale. Persoanele cu un nivel redus de competene tind s se descurce mai prost n cazul unor investiii
publice insuficiente n educaia adulilor.
Un alt echilibru care trebuie urmrit este cel ntre investiiile n educaia adulilor ca mecanism de cretere
a productivitii i educaia adulilor ca mecanism de redistribuire corect i echitate. Acesta este echilibru
dintre scopurile economice i cele neeconomice. n sfrit, un echilibru cheie este cel referitor la nivelurile
de investiii n educaia adulilor din partea diferiilor factori interesai. Multe ri exploreaz posibilitile i
mijloacele de a promova co-finanarea din partea factorilor interesai de educaia adulilor n vederea
mpririi costurilor i a riscurilor asociate investiiei (de exemplu, Danemarca, Germania).
Finanarea pentru educaia non-profesional a adulilor provine dintr-o varietate de surse, cum ar fi
autoritile publice, firmele, ONG-urile 18 , inclusiv organizaiile societii civile, i populaia. Exist o nevoie
14

15

16

17

18

European Commission (2000) Commission Staff Working Paper A Memorandum on Lifelong Learning. SEC
(2000) 1832, p. 12. http://www.europa.eu.int/comm/education/policies/lll/life/memoen.pdf
European Commission (2003) Communication from the Commission Investing efficiently in education and training:
an imperative for Europe. COM (2002) 779/final.
http://www.europa.eu.int/eur-lex/en/com/cnc/2002/com2002_0779en01.pdf
European Commission (2005) Communication to the Spring European Council, COM (2005) 24, Mid-term Review
of the Lisbon Agenda Working together for growth and jobs: a new start for the Lisbon strategy.
http://ec.europa.eu/growthandjobs/pdf/COM2005_024_en.pdf
Organisation for Economic Co-operation and Development (2003). Beyond rhetoric: Adult learning policies and
practices, Paris: Author, p. 116.
Un ONG este o organizaie non-guvernamental i non-profit, recunoscut dpdv legal i fiscal de ctre autoritile publice.

18

recunoscut pentru ca statele s adopte un rol mai mult dect de direcionare, management i
coordonare i s intervin n caz de eec al pieei pentru a garanta oportunitile de nvare pentru
adulii ameninai cu riscul omajului i excluderii sociale. Astfel de intervenii servesc drept msuri de
redistribuire corect i echitate social n cadrul educaiei non-profesionale a adulilor ca politic social.
Acestea sunt n general msuri compensatorii de a oferi o a doua ans adulilor pentru ca acetia s
obin calificrile specifice nvmntului obligatoriu i celui secundar superior i msuri adresate
categoriei cele mai vulnerabile prin asigurarea alfabetizrii i educaiei de baz.
Din informaiile naionale, reiese clar c angajamentul public i investiiile n domeniul educaiei nonprofesionale a adulilor difer de la ar la ar. n unele ri (de exemplu, Germania), oferta de educaie
pentru aduli de toate tipurile este asigurat n principal de furnizori privai, n timp ce n altele (de
exemplu, Danemarca, Finlanda, Suedia), autoritile publice sunt investitori importani n educaia
adulilor, n special pentru categoriile dezavantajate ale populaiei. n Norvegia, autoritile publice
investesc n educaia non-profesional a adulilor alturi de furnizorii privai.

Finanarea educaiei non-profesional formal a adulilor

Finanarea public pentru educaia non-profesional formal a adulilor ia trei forme n rile analizate:
1

transferuri de la guvernul central la niveluri inferioare de guvernare

transferuri direct de la guvernul central la furnizori

transferuri pentru stimularea cererii prin sprijin financiar direct sau indirect pentru participani printr-o
serie de mecanisme.

Majoritatea rilor incluse n studiu finaneaz educaia non-profesional formal a adulilor prin fonduri
sau subvenii acordate autoritilor regionale/locale care, la rndul lor, ofer fonduri direct furnizorilor de
educaie. Guvernele centrale finaneaz direct furnizorii de educaie ntr-un numr redus de ri (Irlanda,
Cipru, Malta, Portugalia, Slovenia, Slovacia, Islanda, Liechtenstein). n situaii de constrngeri financiare,
fondurile publice sunt n mod normal folosite pentru a sprijini grupurile int prioritare pentru a participa la
educaia non-profesional formal a adulilor, prin programe de nvmnt la zi sau cu frecven redus.
n cea mai mare parte, educaia non-profesional formal a adulilor nu necesit investiii la scar larg
deoarece cei mai muli participani pot fi inclui n programul colilor n acelai timp cu tinerii care nva
n acestea sau pe schimburi, la clase de seral sau n weekend. Dat fiind rolul educaiei non-profesionale
formale a adulilor de msur de redistribuire corect i compensatorie, majoritatea persoanelor nu
pltesc taxe de colarizare pentru a participa la programe de nvare destinate creterii nivelului de
educaie. De exemplu, n Danemarca, finanarea public pentru educaia adulilor se concentreaz pe cei
cu un nivel sczut de colarizare. Este mai probabil ca cei cu un nivel mai ridicat de educaie s-i
plteasc singuri studiile i s studieze n propriul timp liber. n Lituania, de exemplu, programele de
educaie sunt gratuite pentru toi participanii care vor s dobndeasc o calificare specific
nvmntului primar i secundar inferior i superior. n rile analizate, finanarea cererii de educaie, a
participanilor la educaie, este de asemenea folosit ca mijloc pentru a stimula aceast cerere (a se
vedea Anexa 6).
n contextul obiectivelor naionale i a intelor de atins n domeniul educaiei adulilor, sistemele de
finanare cu responsabiliti la un nivel inferior de guvernare ridic pentru guvernele centrale ntrebri
legate de rspundere i de calitatea ofertei finanate la nivel regional i local.

19

Finanarea educaiei non-profesionale non-formale a adulilor

Domeniul educaiei non-profesionale non-formale a adulilor a fost caracterizat drept foarte dispersat i
puin instituionalizat, neexistnd o eviden exact a investiiilor publice n educaia non-profesional
non-formal a adulilor furnizat de ONG-uri 19 . Educaia non-profesional non-formal a adulilor care se
desfoar n instituiile publice de nvmnt i, mai frecvent, ntr-o varietate de organizaii nonguvernamentale, este caracterizat, n ansamblu, de tendina de autofinanare. Cu excepia grupurilor
dezavantajate din punct de vedere economic i social, care sunt n general sprijinite din fonduri publice
sau ale unor organisme private precum fundaiile i organizaiile de caritate, cele mai multe persoane
pltesc total sau parial pentru a participa la activiti de educaie non-profesional non-formal n scopuri
sociale, culturale, politice sau ce in de dezvoltarea personal.
Finanarea public pentru educaia non-profesional non-formal a adulilor oferit n afara instituiilor
formale de o mare varietate de organizaii non-guvernamentale, inclusiv cele care aparin societii civile,
este o realitate complex 20 care variaz considerabil n Europa. ONG-urile sunt din ce n ce mai mult
recunoscute ca avnd un rol cheie n educaia non-profesional non-formal a adulilor pentru
dezvoltarea individual i colectiv i pentru o cetenie democratic i includerea social. Furnizorii sunt
foarte variai, de la ONG-uri care sunt exclusiv furnizori de educaie la cele care includ activitile
educaionale pentru publicul general i/sau pentru proprii membrii ntr-un cadru mai larg de implicare
social. Printre cei din prima categorie, se numr mari furnizori de educaie, nfiinai cu mult timp n
urm i care primesc finanarte public, din rile nordice, Germania i Austria (licee populare, asociaii
pentru studii, cercuri de studiu), care au ca principal activitate furnizarea de programe educaionale. n
cea de-a doua categorie, se afl organizaii ale societii civile care includ educaia adulilor n sfera lor
mai larg de activiti sociale (de exemplu, activiti pentru persoanele cu dizabiliti, activiti legate de
mediu, sntate, imigraie, justiie i pace). n aceast categorie, se afl organizaii care se bazeaz
exclusiv pe fonduri publice, organizaii cu scheme mixte de finanare i organizaii care se susin singure.
ndelungata tradiie a sprijinului public din rile nordice era meninut i diversificat n 2006, n timp ce
guvernele din sudul i estul Europei acord ONG-urilor fonduri pe baz de proiecte. Finanarea din mai
multe surse, prevzute prin lege, neprevzute prin lege, private, filantropice i ale participanilor,
reprezint regula pentru educaia non-profesional non-formal a adulilor din majoritatea rilor.
Nu n mod surprinztor, aceast realitate are att puncte forte, ct i slabe. De partea pozitiv, ONG-urile
se pot gsi ntr-o poziie mai favorabil pentru pstrarea identitii ideologice fa de finanatorii lor ntr-un
context mai larg al rspunderii pentru fondurile publice i de alt natur. De partea negativ, poate exista
o presiune de a urma sursa finanrii, fapt ce poate avea drept connsecin distanarea de la misiune
sau distorsionarea ei. Poate exista o lips de siguran n ceea ce privete continuitatea finanrii n
situaia n care furnizorul nu beneficiaz de un angajament sigur pentru asigurarea finanrii anuale a
activitilor educaionale. Poate exista i o scdere a eficienei din cauza timpului consumat cu cutarea
fondurilor i raportarea ctre finanatori. n plus, finanarea din mai multe surse nu este transparent, iar
diferiii furnizori de fonduri au proceduri de rspundere diferite. Exemple de modaliti de finanare a
educaiei non-profesionale non-formale a adulilor sunt prezentate n Anexa 7.
Motivele pentru care guvernele finaneaz participarea la educaia non-profesional non-formal a
adulilor variaz. rile nordice sunt explicite n inteniile lor de promovare i susinere a democraiei,
19

20

Blanger, P. i Bochynek, B n colaborare cu Farr, K-O. (2000) The Financing of Adult Learning in Civil Society: A
European Exploratory Study. Hamburg: UNESCO Institute for Education, pp. 142-143.
Blanger, P. i Bochynek, B n colaborare cu Farr, K-O. (2000) The Financing of Adult Learning in Civil Society: A
European Exploratory Study. Hamburg: UNESCO Institute for Education, p. 133.

20

includerii sociale i coeziunii sociale prin finanarea sau subvenionarea intensiv a educaiei adulilor
oferite de liceele populare (de zi i rezideniale), asociaiile pentru studii i cercurile de studiu. Este larg
recunoscut faptul c organizaiile societii civile cu roluri de desfurare de campanii i/sau de
reprezentare se afl prin definiie ntr-o poziie mai bun dect instituiile formale de educaie pentru a
ajunge la indivizi i grupuri cu lipsuri educaionale. Prin urmare, n multe ri, aceste organizaii atrag
fonduri publice pentru a oferi educaie non-formal unor grupuri int aflate frecvent n situaie de risc,
incluznd persoanele cu dificulti de alfabetizare, prinii cu un nivel sczut de educaie, persoane cu
dizabiliti, persoane confruntate cu violena domestic, aduli mai n vrst, membri ai minoritilor
etnice, imigrani i persoanele cele mai marginalizate din societate cum sunt cei fr adpost i
dependenii de droguri.
n Finlanda, un grup de lucru al ministerului educaiei pentru finanarea educaiei non-formale a adulilor a
alctuit un raport n primvara anului 2005 i, pe baza concluziilor din acest raport, a fost adoptat o
legislaie specific mai trziu n acelai an. Legea a consolidat rolul liceelor populare i a fcut din
educaia civic o prioritate n cadrul activitilor asociaiilor din domeniul educaiei. n funcie de tipul de
instituie, furnizorii de educaie non-profesional non-formal a adulilor din Finlanda obin din partea
autoritilor publice o acoperire de la 57 % pn la 65 % a cheltuielilor lor.
n Danemarca, pentru a primi finanare public, instituiile non-guvernamentale de educaie trebuie s
ndeplineasc anumite criterii cu privire la iluminarea popular non-formal sau educaia liberal, adic
alegerea liber a subiectelor de ctre cursani, accesul universal la educaie i alegerea liber a
profesorilor.
Este interesant de observat c, ntr-un numr de ri 21 , se pare c exist o cretere a presiunii pentru
scderea nivelului de finanare public pentru educaia non-profesional non-formal a adulilor. n plus,
n multe din noile state membre ale Uniunii Europene, unde dezvoltarea economiilor de pia i
dezvoltarea rapid a societii civile necesit noi cunotine i noi abiliti din partea cetenilor, oferta de
educaia non-profesional non-formal a adulilor din partea ONG-urilor este limitat din cauza lipsei
fondurilor. De exemplu, n informaiile naionale pentru Slovenia, se recunoate c acest tip de educaie
este n mod sistematic insuficient sprijinit. Interesant, din 2003, un cetean rezident n Lituania are
dreptul de a cere autoritilor fiscale la sfritul anului fiscal transferarea a pn la 2 % din taxa pe venitul
propriu la o instituie de educaie non-profesional a adulilor, non-formal i/sau formal, oferind astfel
acestor instituii posibilitatea de a obine fonduri suplimentare.

Finanarea cererii fonduri pentru persoane

Constrngerile financiare sunt obstacole puternice n calea participrii pentru multe persoane care se
gndesc s ia parte la activiti de nvare pentru aduli. Acest lucru este cu att mai adevrat n cazul
persoanelor cu venituri mici i al celor cu un nivel redus de competene. Mai mult, se pare c, n afara
unor grupuri int prioritare specifice, costurile educaiei sunt din ce n ce mai mult transferate ctre
participani. n acest context, mecanismele financiare pentru motivarea indivizilor (partea referitoare la
cerere) s urmeze programe educaionale, la zi sau cu frecevn redus, reprezint o prghie de politici
esenial pentru guverne.
Investiiile n educaia adulilor reprezint o afacere riscant pentru toi cei interesai. Pentru a compensa
i a reduce riscurile pentru fiecare categorie de factori interesai, se promoveaz tot mai mult principiul
21

n Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (Anglia), se ateapt ca o cretere a contribuiei la taxe din
partea adulilor care nva s duc la o scdere a numrului acestora cu aproximativ 300 000 de persoane n
2005. Surs: Country Updates, Minutes of Meeting of Grundtvig Working Group, noiembrie 2005.

21

co-finanrii, conform cruia povara investiiei se mparte la ct mai muli factori, la toate nivelurile, supranaional, naional, regional i local. Dezvoltarea unor politici financiare centrate pe cerere, uneori n cadrul
unor acorduri de negociere colectiv (de exemplu, n Germania i Frana), a dus la multe modele i
formule de stimulente financiare pentru cei care particip la educaia adulilor. n cazul adulilor aflai n
situaie de risc, astfel de stimulente trebuie s fie corelate cu alte mijloace de sprijin, cum ar fi activitile
de ndrumare, ngrijirea copiilor, sprijin pentru nlturarea barierelor structurale, culturale, informaionale,
de dispoziie i situaionale i pentru a anula omniprezentul efect Mathew.
Schemele care au n vedere cererea pot fi finanate de autoritile publice (centrale, regionale, locale), de
partenerii sociali (inclusiv ntreprinderi) sau din fonduri mixte, iar disponibilitatea lor poate fi general sau
restricionat. Ca urmare a orientrii finanrii direct pe participanii la nvare n loc de furnizorii de
educaie, beneficiarii au posibilitatea s fac alegeri individuale legate de nvare, ntre anumite limite,
cum ar fi cea reprezentat de faptul c aproape toate msurile de stimulare financiar se aplic numai
educaiei formale a adulilor (i n principal formrii profesionale). Finanarea cererii este susinut de
credina c individul este bine plasat pentru a-i alege experienele de nvare.

Stimulente: msuri active

Unele dintre stimulentele care vizeaz cererea sunt reprezentate de msuri pasive, n sensul c se
recunosc investiiile deja fcute, iar altele sunt active, n sensul c ncurajeaz cererea. n prima
categorie, intr stimulentele fiscale, n timp ce n cea de-a doua intr msuri de la cele generale de
servicii sociale, cum ar fi meninerea veniturilor, alocaiile pentru copii/familie, sprijin pentru ngrijirea
copiilor, alocaii pentru cas, alocaii pentru transport, la ajutor financiar specific pentru acoperirea
costurilor educaiei sub form de mprumuturi, granturi, bonusuri pentru formare, burse, bonuri de
formare, conturi individuale pentru nvare. Msurile active urmresc s stimuleze participarea adulilor
la educaie i pot lua multe forme, prezentate pe scurt mai jos.
Meninerea veniturilor prin conversia ajutorului social n alocaie pentru formare pe baza sumelor
ajutorului de omaj ca parte a Iniiativei pentru educaia adulilor 1997-2002 a fost un succes n Suedia
i n Irlanda ca parte a Schemei pentru oportuniti de formare profesional aflat n desfurare (un
program de educaie de tip a doua ans). Alocaiile pentru formare sunt deseori suplimentate cu
alocaii pentru familie, ngrijirea copiilor, transport, cazare i alte tipuri de alocaii.
Granturile individuale de formare i subveniile sunt folosite ntr-un numr de ri (de exemplu, n
Danemarca, Germania, Irlanda [la nivel post-secundar], Spania, Italia, Ungaria, Olanda, Austria, Polonia
[n principal pentru omeri], Finlanda, Suedia, Regatul Unit [Anglia, ara Galilor i Scoia]).
Bonurile de formare care se folosesc ntr-o serie de ri (de exemplu, n Belgia [comunitile flamand i
francez], Germania, Italia, Austria) pot fi folosite pentru a plti cursurile. Bonurile pot fi frecvent folosite
pe parcursul vieii unei persoane, iar furnizorul primete valoarea specific a bonului din fondul de bonuri
care poate fi finanat de autoritile publice i/sau de partenerii sociali.
Finanarea din mai multe surse este de asemenea o trstur a conturilor individuale pentru nvare,
cu meniunea c i beneficiarul are o contribuie financiar la un cont bancar care poate fi folosit numai
pentru finanarea unor activiti de educaie. Aceste conturi au fost introduse ntr-un numr de ri (de
exemplu, n Belgia [comunitatea flamand], Olanda, Regatul Unit [ara Galilor relansate dup ce
fuseser retrase, n Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord n 2001], Regatul Unit [Scoia]).
n Regatul Unit (Scoia), schema de conturi individuale pentru nvare a fost lansat n 2004, fiind iniial
adresat persoanelor cu venituri mici. Prin aceast schem se acord pn la 300 de euro pe an

22

persoanelor care doresc s plteasc o gam variat de cursuri. O ofert suplimentar universal a fost
lansat n 2005 prin care li se ofer tuturor participanilor aduli la educaie 150 de euro pe an pentru
cursurile TIC acreditate pn la Nivelul 5 SCQF (Scottish Credit and Qualifications Framework - Cadrul
Scoian al Creditelor i Calificrilor) sau echivalent. Schema este administrat prin intermediul unui cont
virtual personal. Pentru a ncuraja implicarea personal n acest proces, persoanele interesate trebuie s
contribuie cu un minim de 15 euro pentru fiecare curs pe care l urmeaz.
Concediul de studii pltit este un stimulent financiar indirect i este folosit de mult timp n multe dintre
rile analizate. n multe ri, dreptul la concediu de studii pltit este stabilit prin lege, prin acorduri
colective sau prin ambele moduri, n timp ce n alte ri, acordarea acestui drept este la discreia
angajatorului. Dreptul universal la concediu de studii pltit este ntlnit doar n cteva ri, n timp ce n
majoritatea rilor, acesta se aplic unor grupuri specifice sau unor categorii specifice de angajai.
Aranjamentele pentru concediu de studii pltit variaz foarte mult n ceea ce privete baza acordrii,
beneficiarii, condiiile de acordare, condiiile referitoare la asigurarea veniturilor, puterea angajatorului de
a acorda/retrage/amna acordul, durata concediului, tipul de studii eligibile i rezultatele acestora,
drepturile de revenire la postul deinut anterior plecrii n concediu i mecanismele de plat folosite de
angajator. n multe ri, concediul de studii pltit se acord pentru educaia non-profesional a adulilor
formal, ct i pentru formarea profesional i studiile la nivel de nvmnt superior. Un aspect critic se
refer la msura n care studiile trebuie s fie legate de activitatea profesional.
n Grecia, concediul de studii pltit se acord doar funcionarilor publici i cadrelor didactice, iar n Belgia
(cele trei comuniti), se aplic doar n sectorul privat. n rile nordice, concediul de studii pltit se acord
pentru studii care sunt legate de activitatea profesional i educaia non-profesional formal a adulilor i
pentru scopuri personale, iar apelarea la acest tip de concediu a fost de-a lungul anilor destul de
frecvent n Danemarca, Suedia i Norvegia comparativ cu alte ri europene. n cele mai multe ri, se
apeleaz relativ puin la concediul de studii pltit dintr-o serie de motive care au legtur cu
reglementrile n vigoare, gradul redus de disponibilitate a angajatorilor de a aproba un astfel de
concediu i preocuprile angajailor referitoare la ntreruperea carierei.
n Anexa 6, sunt prezentate mai multe informaii despre modalitile de finanare a ajutorului direct i
indirect acordat pe baz individual pentru participarea la educaia non-profesional a adulilor.

23

3.

GRUPURI INT CINE NVA N CADRUL EDUCAIEI NONPROFESIONALE A ADULILOR?

Nevoia de a crete ratele participrii la educaia adulilor rmne o provocare major pentru Europa, n
special n rile din sudul Europei i n noile state membre 22 . n 2004, cel puin 150 de milioane de aduli
din Uniunea European, care avea la vremea aceea 15 state membre, nu absolviser un nivel
fundamental de nvmnt secundar 23 , o situaie care face ca acetia s intre clar n categoria grupurilor
int pentru educaia non-profesional formal a adulilor, prin care li se ofer adulilor care au prsit
sistemul de educaie iniial cu un numr redus de calificri sau fr o calificare o ans s obin ulterior
calificri specifice nvmntului secundar inferior, secundar superior (general i profesional) i/sau postsecundar.
Media celor din grupa de vrst 24-64 de ani, din Uniunea European cu 25 de state membre, care au
participat la educaia adulilor n 2005 era de 10,8 %. Aceast cifr se poate oarecum compensa prin
ratele mai mari de absolvire a nvmntului secundar superior n multe din noile state membre. n 2005,
Slovacia, cu 91,5 %, nregistra cel mai mare procent n ceea ce privete tinerii de 20-24 de ani care
absolviser cel puin nvmntul secundar superior, n timp ce i alte ri (ca Republica Ceh, Polonia,
Slovenia) atinseser deja procente de peste 90 %. Aceste rate de absolvire nseamn c numrul
adulilor fr o calificare specific nvmntului secundar superior este sczut n unele ri. De
asemenea, eforturile pentru a atinge pn n 2010 inta ca cel puin 80 % dintre tinerii cu vrsta de 22 ani
s fi absolvit nvmntul secundar superior va avea o oarecare contribuie n acest sens.
Dei exist diferene semnificative ntre ri n ceea ce privete volumul activitilor de educaie continu
i formare profesional n rndul adulilor 24 , exist de asemenea i similariti remarcabile referitoare la
distribuia acestor activiti pe categorii de populaie 25 . Cu alte cuvinte, categoriile de aduli cu cea mai
mare i cea mai mic probabilitate s participe la educaie sunt aceleai n toate rile analizate. Exist
multiple dovezi c deinerea unui anumit nivel de educaie este un important indicator al implicrii viitoare
n educaie, ratele de participare crescnd odat cu nivelul de educaie iniial deinut, aa c numrul de
150 de milioane de aduli fr un nivel fundamental de educaie secundar arat ct de mare este
provocarea cu care se confrunt rile n eforturile lor de convingere a adulilor din acest grup s-i
continue educaia iniial. mpotriva acestei situaii, exist dovezi c ridicarea nivelului de competene de
baz pentru toi locuitorii unei ri pentru a obine o distribuie mai echitabil a competenelor la nivelul
populaiei poate avea un impact mai mare asupra creterii economice per total dect investiiile n
mbuntirea nivelului de competene al anumitor grupuri de indivizi cu un nivel deja ridicat de
competene 26 .
Majoritatea rilor analizate au drept int adulii cu cea mai mic probabilitate de a participa la activiti
22

23

24
25

26

Allen, J. (2004) Adult Education through European Eyes. Lucrare prezentat la Conferina Adult Education: a
future in Europe?, 1 martie 2004, Bruxelles, Welsh Assembly Government, ELWa and European Association of
Regional and Local Authorities for Lifelong Learning.
Modernizarea educaiei i a formrii: o contribuie vital pentru prosperitate i pentru coeziune social n Europa
2006 Joint Interim Report of the Council and the Commission on progress under the Education & Training 2010
work programme. Council document 2006/c79/01, p. 4.
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/c_079/c_07920060401en00010019.pdf
Vezi Anexa 2.
OConnell, P. (1999) Adults in Training: An International Comparison of Continuing Education and Training, Paris:
OECD/CERI.
Coulombe, S., Tremblay J-F and Marchand, S. (2004), International Adult literacy Survey, Literacy Scores,
Human Capital and Growth across fourteen OECD Countries. Ottawa: Statistics Canada.

24

organizate de nvare. n rile analizate, acest grup cuprinde urmtoarele sub-grupuri: adulii omeri,
adulii n vrst, adulii din zonele rurale, adulii cu dizabiliti fizice i senzoriale, adulii cu dificulti i
dizabiliti de nvare, membri ai minoritilor etnice, deinui i foti deinui, imigrani receni, aduli
dezavantajai n mod general din punct de vedere economic i/sau social. n cadrul acestor grupuri int
prioritare, un individ poate s fie inclus n mai multe grupuri, lucru care se ntmpl frecvent, i s se
confrunte prin urmare cu mai multe dezavantaje.
n contextul creterii consecvenei politicii Uniunii Europene n domeniul imigraiei i acordrii de azil din
momentul semnrii Tratatului de la Amsterdam 27 , care a intrat n vigoare n mai 1999, imigranii 28
reprezint un grup int special pentru majoritatea rilor analizate. Integrarea imigranilor n societate
este o preocupare major pentru cei responsabili cu definirea politicilor n Europa, inclusiv pentru
autoritile din domeniul educaiei i formrii profesionale, n vederea asigurrii egalitii i prevenirii
discriminrii etnice i rasiale. Contextele naionale sunt foarte diverse. Unele ri au avut multe experiene
cu imigraia n trecut, altele au cunoscut acest aspect recent, n timp ce altele de-abia ncep s dezbat
despre felul n care sistemele lor, inclusiv educaia adulilor, va rspunde provocrilor imigraiei 29 .

Grupuri int n educaia non-profesional formal a adulilor

n toate rile, se percepe o nevoie de a asigura oportuniti de nvare de tip a doua ans ca parte a
filozofiei ABC a educaiei adulilor, adic alt ans, o ans mai bun, o ans continu. Grupurile int
prioritare pentru educaia non-profesional formal a adulilor se definesc explicit i implicit n funcie de:
raiunea care st la baza elaborrii politicilor; strategiile de dezvoltare naionale i/sau regionale,
declaraii explicite prin care se identific grupurile int i/sau activitile cheie de nvare finanate din
fonduri publice.
Relativ la grupurile int mai sus menionate, educaia non-profesional formal a adulilor servete unui
numr de scopuri. Aceasta reprezint o msur de redistribuire corect prin asigurarea oportunitilor de
nvare pentru aduli prin msuri de tip a doua ans prin care acetia s dobndeasc o solid
educaie de baz. Educaia non-profesional formal a adulilor promoveaz echitatea ntre generaii
oferindu-le celor mai n vrst o posibilitate de a dobndi niveluri de educaie deschise tinerilor; ofer
adulilor o platform de pe care se pot ndrepta spre alte studii dup ce au dobndit calificrile specifice
educaiei iniiale; funcioneaz ca msur de ridicare a nivelului de competene n scopuri economice,
sociale i de dezvoltare personal; promoveaz includerea social i reduce marginalizarea. Prin nsi
natura sa, participarea la educaia non-profesional formal a adulilor pentru a obine calificrile
specifice nvmntului secundar ajut la prentmpinarea impactului efectului Matthew.
Experiena rilor incluse n studiu accentueaz importana stabilirii unor inte privind participarea. Un
numr de ri au sau au avut fixate inte de participare pentru educaia non-profesional formal a
adulilor (de exemplu, Irlanda [Programul Naional de Alfabetizare pentru Aduli], Spania [Planul Naional
de Reform], Finlanda [Programul Noste], Suedia [Iniiativa pentru Educaia Adulilor 1997-2002], Regatul
27

28

29

Articolele 61 i 63 ale Tratatului de la Amsterdam. Danemarca nu particip la adoptarea msurilor prevzute de

aceste articole. Irlanda i Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord pot participa dac aa doresc n
conformitate cu prevederile Articolului 3.
Prin imigrani se nelege acei aduli care s-au nscut sau nu n ara respectiv i ai cror ambi prini s-au nscut
n strintate. Printre acetia se numr ceteni ai unor ri tere care emigreaz din cauza unor variate motive,
inclusiv motive economice i familiale, sau deoarece sunt refugiai sau solicitani de azil. (Din: Eurydice European
Unit (2004) Integrating Immigrant Children into Schools in Europe. Brussels: Eurydice, p. 11). n general, n
informaiile naionale, nu se face distincia ntre imigrani, refugiai, solicitani de azil sau persoane prezente
temporar pe teritoriul unei ri.
Eurydice European Unit (2004) Integrating Immigrant Children into Schools in Europe. Brussels: Eurydice, p. 3.

25

Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord [inte clare pentru ridicarea nivelului de competene al populaiei n
general]). n Belgia (comunitatea francez), participarea la cursuri la nivel de nvmnt secundar a
crescut cu 25 % din 1994, de la 102.371 n 1993-1994 la 126.400 n 2002-2003. n Romnia, numrul
locurilor din nvmntul secundar inferior pentru aduli finanate din fonduri publice este stabilit de
guvern la 1,5 % din numrul total de locuri finanate la acest nivel.
n Anexa 8, sunt prezentate grupurile int pentru educaia non-profesional formal a adulilor,
identificate n mod specifc n informaiile primite de la nivel naional.

Grupurile int n educaia non-profesional non-formal a adulilor

n multe ri, autoritile publice din doemniul educaiei i formrii, precum i alte minsitere
ncurajeaz educaia non-profesional non-formal a adulilor n interesul promovrii i meninerii valorilor
democratice, pentru dezvoltarea comunitar, pentru pstrarea i dezvoltarea capitalului social, pentru
exprimarea cultural, pentru a promova includerea social, pentru a promova i a susine cetenia activ
i ca s atrag spre educaie adulii la care se ajunge greu. Astfel, teoretic, grupurile int pentru
educaia non-profesional a adulilor non-formal acoper ntreaga populaie a unei ri. Participarea n
mod special a adulilor n situaie de risc este frecvent finanat de autoritile publice prin intermediul
organizaiilor publice sau a celor non-guvernamentale. Participarea adulilor care nu intr n aceast
categorie este finanat n general din resursele proprii ale acestora, total n cele mai multe ri i parial
n cazul rilor nordice.
n informaiile naionale se fac puine referiri la grupurile int din educaia non-profesional non-formal a
adulilor, ns putem meniona cteva exemple. n Danemarca, acest tip de educaie este deschis oricrei
persoane care dorete s dobndeasc, s-i actualizeze, s-i finalizeze sau s-i extind capacitile,
cunotinele, abilitile, aptitudinile i competenele, pentru dezvoltarea personal i profesional, n
cadrul unor diverse tipuri de instituii de educaie formal i non-formal. n Suedia, a fost numit n 2002
o comisie care s investigheze participarea la educaia liberal a adulilor pentru a identifica cine nu
particip i din ce motive.
n funcie de finalitatea sa i de localizarea fizic, oferta de educaie pentru imigrani se ncadreaz n
educaia non-profesional a adulilor formal i non-formal, mai degrab n cea de-a doua.
Consiliul European de la Thessaloniki din iunie 2003 a declarat c politica Uniunii Europene pentru
integrarea cetenilor din ri tere ar trebui s conin prevederi referitoare la educaie i formare pentru
nvarea limbii. Integrarea imigranilor legali a reprezentat o prioritate pentru Consiliul European de la
Bruxelles din octombrie 2003. Msurile de integrare cu o component educaional includ programe
introductive, formare pentru nvarea limbii i educaie civic, social i cultural. Ar trebui s menionm
c multe proiecte pentru integrarea imigranilor au fost finanate n cadrul Aciunii Grundtvig a
Programului Socrates 2000-2006.
n majoritatea rilor analizate, exist o ofert educaional pentru imigrani finanat din bani publici.
Apare i o tendin de participare obligatorie la cursuri de limb i contientizare cultural (de exemplu, n
Belgia [comunitatea flamand], Olanda, Norvegia).

26

4. CONDIIILE DE ACCES
Educaia non-profesional formal a adulilor este caracterizat n mod normal de o varietate de cerine
referitoare la admitere, precum vrsta i nivelul de educaie anterior. n general, exist puine cerine
referitoare la admiterea n educaia non-profesional a adulilor non-formal.

Cerine de admitere pentru educaia non-profesional formal a adulilor

Cerinele reale referitoare la admiterea n educaia non-profesional formal a adulilor variaz
considerabil de la ar la ar i de la program la program la nivelul rilor, regiunilor, localitilor i la cel
al furnizorilor i instituiilor. Dup cum se menioneaz n informaiile naionale din Republica Ceh,
cerine de admitere lipsite de ambiguitate pot fi precizate n general pentru acele studii care duc la
obinerea unei calificri specifice. Totui, dat fiind obiectivul majoritii rilor de a ndeprta sau reduce
barierele din calea participrii adulilor cu cele mai sczute niveluri de competene i educaie, chiar i
acele cerine care par rigide sunt aplicate ntr-un mod ct se poate de flexibil.

Cerine referitoare la vrst

Cerinele referitoare la vrsta minim de intrare n educaia non-profesional formal a adulilor variaz
de la ar la ar, de exemplu, de la 15 ani (n Belgia [cele trei comuniti programele cu frecven
redus], Italia, Cipru, Malta, Portugalia [nvmntul de baz]), la 16 ani (n Irlanda, Letonia, Norvegia) i
18 ani (n Danemarca, Grecia, Spania [colarizarea obligatorie se termin la 16 ani i nvmntul
obligatoriu la 18 ani], Lituania, Ungaria, Polonia, Portugalia [pentru nvmntul secundar], Finlanda,
Islanda). Pe lng aceste cerine referitoare la vrst, multe ri mai au i cerine suplimenatre pentru
anumite programe din cadrul ofertei generale de educaie.

Nivelul anterior de educaie

n majoritatea rilor, educaia non-profesional formal a adulilor pentru a doua ans este deschis
teoretic tuturor adulilor care nu au absolvit nvmntul secundar, inclusiv celor care lucreaz. Totui, n
situaii de resurse limitate, finanarea public a participrii tinde s fie restricionat la grupuri int
specifice, cum ar fi omerii, cei cu un nivel sczut de competene, deinuii i foti deinui.
n educaia non-profesional formal a adulilor, la nivel de nvmnt secundar, cerinele referitoare la
nivelul anterior absolvit (de exemplu, n Belgia, Republica Ceh, Grecia, Italia, Letonia, Lituania, Ungaria,
Olanda, Portugalia, Romnia, Slovenia, Finlanda, Liechtenstein) exist mai mult pentru a se asigura c
persoanele n cauz au capacitatea de a urma programul respectiv dect pentru a restriciona accesul.
Cnd astfel de cerine nu sunt oficial ndeplinite, ntr-un numr din ce n ce mai mare de ri, se folosesc
proceduri formale de recunoatere i echivalare a educaiei non-formale pentru a asigura accesul la
oportunitile de nvare. n alte ri, acest accces este asigurat de recunoaterea informal a nvrii
anterioare prin desfurarea unui interviu sau prin diverse procese de ndrumare. De asemenea, atunci
cnd nivelul anterior de educaie este unul sczut, se ofer frecvent sprijin pentru nvare pe parcursul
programului sub form de aciuni de alfabetizare, de dezvoltare a competenelor lingvistice i de studiu.

27

Taxele de nscriere
S-ar putea s nu existe posibiliti pentru participarea gratuit pentru toi adulii, ns o serie de grupuri
int prioritare sunt sprijinite din fonduri publice pentru a participa la programe de nvmnt la zi sau cu
frecven redus. Tot n spiritul principiului de ncurajare a participrii, nu se percep taxe de nscriere sau
acestea sunt foarte mici. De exemplu, nu se percep taxe n urmtoarele ri i n cazurile descrise:
Bulgaria (n colile de stat care ofer programe la nivel de nvmnt primar i secundar), Republica
Ceh (n colile de stat care ofer programe la nivel de nvmnt primar i secundar), Estonia
(nvmnt general de baz i secundar superior n cadrul colilor de nvmnt secundar superior
pentru aduli, la cursuri de seral sau la distan), Irlanda (obinerea de calificri specifice nvmntului
post-secundar, la cursuri de zi), Spania (programele de educaie a adulilor din instituiile finanate din
fonduri publice), Italia (n centrele teritoriale), Letonia (nvmnt general de baz i secundar superior la
cursuri de seral), Ungaria (primul nivel de calificare profesional; persoanele cu vrsta sub 22 de ani),
Austria (n colile pentru persoanele care lucreaz majoritatea fiind clase de seral n cadrul colilor de
nvmnt secundar superior i al colegiilor], Portugalia (n colile de stat i n colile care nu sunt de
stat dar au statutul de coal public), Slovenia (pentru adulii cu educaie de baz incomplet), Suedia
(educaia adulilor la nivelul municipalitilor), Norvegia (pentru educaia adulilor la nivel de nvmnt
primar i secundar). Taxe foarte mici se percep doar n Malta.
Exist puine informaii despre taxele de nscriere pentru educaia non-profesional a adulilor nonformal. n general, activitile de educaie non-profesional non-formal a adulilor organizate de coli i
colegii n scopuri sociale, culturale sau de dezvoltare personal tind s fie finanate din sursele
participanilor ntr-un numr de ri. n rile nordice, activitile de educaia non-profesional non-formal
a adulilor din afara sistemului formal de nvmnt organizate de liceele populare (de zi i rezideniale),
asociaiile pentru studii i cercurile de studiu sunt n general subvenionate din fonduri publice acordate
furnizorilor, iar participanii pltesc taxe reduse. n multe ri, educaia non-profesional a adulilor nonformal oferit de ONG-uri este deseori gratuit pentru participanii care se ncadreaz n grupurile int
sprijinite din fonduri publice.

28

5. CADRUL INSTITUIONAL
Locul de desfurare a activtilor de nvare este un element important pentru motivarea i sprijinirea
adulilor n vederea participrii la educaie. n acest context, cadrul instituional pentru activitile de
educaie non-profesional a adulilor, n special educaie non-profesional formal, este esenial.

Locul de desfurare a educaiei non-profesionale formale a adulilor

n mare parte, activitile de educaie non-profesional formal a adulilor se desfoar n spaii fizice,
dei se apeleaz din ce n ce mai mult la cursurile la distan, prin intermediul internetului. Educaia nonprofesional formal a adulilor este oferit de o mulime de instituii din rile analizate, inclusiv coli
publice pentru tineri, instituii publice pentru aduli, ONG-uri, centre comunitare i firme. Cursurile cu
prezen pot fi la zi sau cu frecven redus i se desfoar seara sau la sfrit de sptmn. Cursurile
prin internet sunt disponibile oricnd, oriunde. Este recunoscut faptul c barierele instituionale pot fi un
obstacol serios n calea participrii la educaia organizat pentru aduli, n special pentru adulii cu un
nivel redus de competene, care pot s aib amintiri nu tocmai plcute legate de educaia iniial n coli.
Astfel, dezbaterea cu privire la cele mai potrivite locuri de desfurare pentru educaia non-profesional
formal a adulilor instituiile de colarizare convenionale pentru tineri, instituii publice pentru aduli sau
organizaiile comunitare mai puin formale continu, ns nu neaprat n rndul autoritilor publice din
rile analizate, care, n mare parte, par s fi luat decizii pragmatice n acest sens pe baza unor factori ce
in de disponibilitatea resurselor. n Anexa 9, sunt prezentate locurile de desfurare a activitilor de
educaie non-profesional formal a adulilor indicate n informaiile naionale.

Locul de desfurare a educaiei non-profesionale non-formale a adulilor

Educaia non-profesional non-formal a adulilor se desfoar ntr-o mulime de locuri, n instituii de
educaie formal i ntr-o varietate de organizaii non-guvernamentale non-profit, inclusiv organizaii ale
societii civile. Spaiile propriu-zise de nvare sunt: instituii de nvmnt precum coli publice, colegii
i universiti, licee populare, asociaii din domeniul educaiei, universiti populare, coli asociate
bisericilor, sindicate, partide politice, instituii de pe lng diverse camere, asociaii profesionale, firme,
asociaii ale angajatorilor, furnizori privai de educaie, spaii aparinnd organizaiilor societii civile,
muzee i biblioteci publice i private, centre comunitare, culturale i de agrement, spaii media virtuale i
la distan i lista ar putea continua. Este clar c n nicio ar nu s-a inut o eviden exact a tuturor
furnizorilor. De exemplu, n Slovenia, informaiile referitoare la cursurile oferite de societatea civil nu
sunt organizate astfel nct s permit generalizarea. Acest lucru este semnificativ avnd n vedere
rezultatele modulului pentru nvarea pe tot parcursul vieii din Eurobarometrul 2003, cnd participanii la
sondaj au considerat c nva mai mult ntr-un cadru non-formal i informal dect n cadrul formal al
educaiei i formrii profesionale 30 .
Contribuia ONG-urilor la educaia adulilor din Europa nu este un fenomen recent. n rile nordice i n
Slovenia, exist o ndelungat tradiie a educaiei democratice sau a iluminrii populare oferite de mari
coli rezideniale sau licee populare, asociaii pentru studii (Polonia), i/sau cercuri de studiu. Liceele
populare reprezint locuri active de nvare i n Belgia (comunitatea flamand i cea de limb
german), Germania, Ungaria, Olanda i Austria. Activiti de educaie non-profesional non-formal a
30

Cedefop. (2003) Lifelong learning: citizens views. Luxembourg: Office for Official Publications of the European
Communities, pp.13-14. http://www2.trainingvillage.gr/etv/publication/download/panorama/4038_en.pdf

29

adulilor au fost organizate n nordul Europei de la jumtatea sec. al XIX-lea i de organizaii ale
bisericilor, partide politice, sindicate i cooperative ale muncitorilor. n sudul Europei, universitile
populare ndeplinesc o funcie similar. n Europa Central, pentru facilitarea etapei actuale de tranziie i
pentru a-i implica pe actorii sociali n societatea civil, se adopt acum noi politici n domeniul educaiei
adulilor i al educaiei continue.
n ultimii ani, noi tipuri de ONG-uri ofer oportuniti de nvare pentru aduli, printre care grupuri ale
femeilor, asociaii din domeniul mediului, asociaii din domeniul sntii, centre culturale locale, grupuri
de solidaritate, asociaii ale imigranilor i asociaii ale persoanelor n vrst. Se contureaz de asemenea
o tendin a desfurrii activitilor de formare profesional n spaii adminsitrate de ONG-uri, care au
fost folosite pn n prezent aproape exclusiv pentru educaia non-formal n scopuri sociale, culturale i
de dezvoltare personal. De exemplu, n Finlanda, un numr de instituii i organizaii de educaie nonformal pentru aduli vor avea n viitor dreptul de a oferi educaie profesional pentru aduli.
Volumul activitilor de educaie a adulilor oferite de ONG-uri nu este ntotdeauna indicat n rile
analizate, ns exist estimri c n unele ri acesta s-ar situa la un nivel de la 10 % pn la 70 % din
totalul ofertei 31 . n Anexa 10, sunt enumerate exemple de locuri de desfurare a activitilor de educaie
non-profesional non-formal a adulilor.

31

Blanger, P. i Bochynek, B n colaborare cu Farr, K-O. (2000) The Financing of Adult Learning in Civil Society: A
European Exploratory Study. Hamburg: UNESCO Institute for Education.

30

6. ORGANIZARE I ABORDRI
n studiul CEDEFOP cu privire la participarea la educaia pe tot parcursul vieii 32 , adulii au indicat timpul
drept principal obstacol care i mpiedic s urmeze programe de educaie i formare. Adulii sunt
preocupai de faptul c educaia organizat le poate afecta timpul pentru munc, viaa familial i
activiti de relaxare. n acest context, printre stimulentele pentru ncurajarea participrii identificate de cei
care au participat la studiu se numr: programul flexibil de lucru (21 % dintre participani), progarmele
personalizate de studiu (20 %), alegerea personal a metodelor de studiu (20 %), accesul la informaii i
sfaturi de calitate (14 %). n mod clar, activitile educaionale trebuie s fie tot mai mult organizate ntr-un
fel care s le permit adulilor s le combine acceptabil cu obligaiile din viaa lor. Conceptul de organizat
implic luarea unei deciziii referitoare la diferite aspecte ale nvrii (coninut, structurarea cunotinelor,
metodologie, sincronizare, scop, mediu etc), care sunt stabilite nainte de nceperea activitii 33 . Unele
activiti de nvare pot avea un grad ridicat de organizare (de exemplu, frecventarea unei coli sau a
unui centru), iar altele un grad mai sczut de organizare (de exemplu, nvarea independent cu ajutorul
diferitelor programe de calculator, cu sau fr un manual).

Organizarea nvrii n educaia non-profesional formal a adulilor

Educaia non-profesional formal a adulilor se desfoar n general n instituii de educaie formal.
Instituiile de nvmnt tradiionale au fost n primul rnd preocupate cu transmiterea cunotinelor, n
timp ce oportunitile moderne de nvare i abordarea din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii au
pus accentul pe dezvoltarea abilitilor personale i a capacitii de nvare. nvarea pe tot parcursul
vieii implic o trecere de paradigm de la dominaia instituiilor tradiionale de nvmnt la un spaiu
divers de oportuniti de nvare, tradiionale i moderne, orientate ntr-o msur mai mare pe proces i
pe rezultate 34 .
Modul n care sunt organizate cursurile i alte oportuniti de nvare n general este esenial pentru a-i
ncuraja pe aduli, a le oferi posibiliti reale i a sprijini accesul lor la educaie, n special pentru
categoriile care ntmpin diverse bariere informaionale, situaionale, de dispoziie sau instituionale. Pe
lng elementele referitoare la acces, ndrumare, admitere, costuri, evaluare i asigurarea calitii,
deciziile luate de o instituie cu privire la coninuturile nvrii, structurarea cunotinelor, programarea
nvrii, metodologia de predare/nvare i modalitile de sprijinire a nvrii sunt cruciale pentru a
ajuta o persoan s depeasc barierele personale situaionale (circumstane ce in de via) i de
atitudine cu care se confrunt adulii ocupai, reticeni sau sceptici.

Structurarea ofertei de nvare

Flexibilitatea este un principiu cheie pentru structurarea unei oferte de nvare astfel nct s atrag
adulii. Flexibilitatea are o influen asupra modului n care oportunitile de nvare sunt ambalate de
ctre furnizor.

32

33
34

Cedefop. (2003) Lifelong learning: citizens views. Luxembourg: Office for Official Publications of the European
Communities, pp. 66-70. http://www2.trainingvillage.gr/etv/publication/download/panorama/4038_en.pdf
Eurostat, European Commission (2005) Classification for Learning Activities, Draft manual, May 2005, p. 10.
Eurostat, European Commission (2005) Classification for Learning Activities, Draft manual, May 2005, p. 4.

31

Secvenionarea nvrii
Tradiional, oferta educaional a fost structurat ntr-un mod linear, secvenial, pe baza conceptului de
desfurare a activitilor n acelai timp i n acelai loc, cu obligaia pentru cel care nva de a participa
i a nva ntr-un mod linear, secvenial. ns principiul flexibilitii impune o trecere la modularizare i
grupare pe uniti, cu consecine pozitive n ceea ce privete opiunile de nvare, administrarea efortului
depus pentru nvare i personalizarea ritmului de nvare. Multe ri aflate n tranziie de la
desfurarea linear la cea modular a educaiei non-profesionale formale a adulilor folosesc o
combinaie ntre cele dou modaliti (de exemplu, Belgia [cele trei comuniti], Bulgaria, Danemarca,
Estonia, Irlanda, Letonia, Lituania, Malta, Austria, Polonia [n special n nvmntul profesional],
Portugalia, Romnia, Slovenia, Finlanda [din 1994], Suedia, Islanda, Liechtenstein, Norvegia).
Spania are o ndelungat tradiie de modularizare n ceea ce privete oferta de educaia non-profesional
a adulilor corespunztoare nvmntului obligatoriu, n timp ce n nvmntul secundar superior
pentru aduli se menine o structur linear. n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), unde
structura ofertei educaionale depinde de cerinele organizaiei care acord calificrile, unele programe
pentru aduli au fost modularizate, de exemplu, toate nivelurile A au fost organizate pe uniti n
septembrie 2000, iar candidaii pot acum s susin examene la anumite uniti pe parcursul programului
n loc s susin toate examenele ntr-o singur sesiune la sfritul programului.

Personalizarea nvrii
Cursurile personalizate reprezint ultima evoluie n materie de flexibilitate. Activitatea de nvare poate fi
total independent sau poate fi facilitat de un ndrumtor prin ntlniri individuale i/sau de grup. n orice
caz, cursantul poate primi sprijin fa n fa, prin coresponden i/sau online. Estonia i Slovenia au
planuri de educaie personalizat pentru adulii cu cerine speciale de nvare. n Frana, reeaua de
seminarii de formare personalizate ofer programe personalizate pentru aduli, deseori ntr-o organizare
pe grupuri. Planuri individuale de nvare se folosesc i n Italia, Ungaria, Portugalia i Suedia.

nvarea independent
Cunotinele nu mai sunt limitate la instituiile tradiionale de educaie i formare. nvarea independent,
n care locul, timpul, durata, coninutul i intensitatea pot fi adaptate la cerinele individuale, este
considerat un rspuns adecvat la nevoile de flexibilitate ale adulilor. nvarea independent poate fi
organizat de o instituie sau poate avea loc la distan, prin coresponden sau online. Trebuie s se
monitorizeze msura n care aceast abordare este adecvat, n special n ceea ce privete adulii cu un
nivel redus de educaie i competene, deoarece absena sprijinului pe care l poate oferi totui un grup i
contactul periodic cu un profesor poate reduce angajamentul i beneficiile nvrii. Totui, dac este
corespunztor sprijinit prin contactul fa n fa, prin telefon sau prin email cu un ndrumtor sau
mentor, acest tip de nvare poate fi o opiune util pentru persoanele presate de timp. n comunitile
francez i flamand din Belgia, studiul individual cu ndrumare ofer posibilitatea pregtirii pentru
nvmntul secundar i pentru examenele pentru posturi publice. n Estonia, colile de nvmnt
secundar superior pentru aduli ofer diverse oportuniti de studiu flexibile, inclusiv aceea de a nva ca
elev extern. n Spania, CIDEAD este un organism public care ofer nvmnt secundar prin activti la
distan/independente pentru cei care, din diverse motive, nu pot participa la nvmntul convenional.
n Finlanda, este posibil ca ntregul plan de nvmnt pentru nvmntul secundar superior general s
se desfoare sub form de cursuri la distan, dar, n general, elevii prefer s combine ntlnirile fa n
fa cu educaia la distan.

32

Programarea nvrii
Oferta care rspunde nevoilor persoanelor adulte va fi astfel programat astfel nct s in cont de
constrngerile legate de timp ale acestora. n toate rile, pot fi identificate o serie de aranjamente n ceea
ce privete programarea, inclusiv programe cu frecven redus, de seral i de weekend, activiti de
nvare la locul de munc, n cursul sau n afara zilei de lucru, programe de educaie la distan prin
coresponden i, din ce n ce mai mult, online. Nu exist nicio meniune n informaiile naionale referitor
la ct de rspndite sunt astfel de aranjamente de programare a nvrii.
De exemplu, n Belgia (comunitatea francez), unde legislaia de baz sprijin flexibilitatea considerabil
a orarelor, activitile de educaie pentru promovarea social se desfoar pe parcursul zilei i/sau
serii i smbta.

Metodologiile de predare i nvare n educaia non-profesional formal a

adulilor
Metodologiile de predare i nvare constituie cadrul organizaional pentru activitile de predare i
nvare. Schimbrile din societate presupun i o schimbare corespunztoare de abordare. Se remarc o
trecere de la paradigma ofertei de predare la o paradigm a cererii de nvare, persoana care nva
aflndu-se n centrul eforturilor de nvare. Sunt necesare metode de predare care recunosc specificul
adulilor. Aceasta implic o pedagogie mai simetric, n care adultul este actorul cheie al nvrii. Adulii
nva cel mai bine atunci cnd pot alege cum i cnd nva, cnd se pot folosi de exeperienele lor,
cnd problemele i subiectele sunt reale pentru ei i cnd pot aplica ceea ce nva la propriile contexte
personale i profesionale. De asemenea, adulii vor s poat beneficia de sprijin precum ndrumare,
alfabetizare, asisten prin tehnologie i dezvoltare a abilitilor de studiu, dup caz.
Apar dou tendine principale referitor la metodologiile generale de predare n educaia non-profesional
formal a adulilor. Cel puin o treime dintre ri indic faptul c furnizorii de educaie non-profesional
formal a adulilor folosesc aceleai metodologii de predare ca i colile convenionale, ceea ce pare s
indice, dup cum s-a spus n Belgia (comunitatea de limb german), metode cam tradiionale de predare
n multe cazuri. Lituania declar c educaia formal nu este suficient de flexibil i nu nelege
ntotdeauna nevoile adulilor. Dat fiind faptul c educaia non-profesional formal a adulilor se desfoar
frecvent n instituii convenionale de nvmnt i dup curriculumul convenional, profesorii se pot gsi
adesea ntr-o situaie de colarizare a adulilor, opus abordrii de educaie a adulilor, i pot, contient
sau incontient, s dezvolte o metodologie centrat pe disciplina pe care o predau n loc de una centrat pe
cel care nva. Acest lucru se ntmpl mai ales atunci cnd profesorii nu au fost formai, nici n educaia
iniial i nici pe parcursul formrii profesionale continue, n domeniul metodologiilor de educaie a adulilor.
Pe de alt parte, cel puin dou treimi dintre rile analizate indic faptul c metodologiile de predare folosite
n educaia non-profesional formal a adulilor sunt dictate de nevoile adulilor.
Printre metodologiile de predare i nvare din educaia non-profesional formal a adulilor care iau n
considerare nevoile adulilor menionate n informaiile naionale se numr: abordri participative precum
studiul de caz, jocuri de roluri i cluburi de studiu, predare i nvare personalizate, predare i nvare
cu suport multi-media, combinaia de abordri.

33

eLearning n educaia non-profesional formal a adulilor

Tehnologiile informaiei i comunicaiilor pot extinde accesul adulilor la oportuniti de nvare.
Programul eLearning al Comisiei Europene urmrete integrarea eficient a TIC n sistemele de educaie
i formare din Europa (2004-2006). Programul reprezint un pas nainte spre ndeplinirea viziunii
tehnologiei n slujba nvrii pe tot parcursul vieii 35 . n 2005, Comisia a propus un nou cadru strategic:
i2010: societatea european a informaiei, pentru a promova o economie digital deschis i competitiv
i a accentua rolul TIC ca motor al includerii sociale i al calitii vieii.
Tehnologiile informaiei i comunicaiilor sunt menionate ca disciplin i metodologie n multe ri, dar
msura n care acestea au fost introduse i utilizate nu este clar. Din experien, ar fi corect probabil s
spunem c utilizarea acestora variaz foarte mult n ceea ce privete cantitatea i calitatea, precum i
accesul la tehnologie. nvarea i predarea cu sprijinul eLearning i TIC exist n multe ri, ntr-o
msur mai mare sau mai mic. De exemplu, n Portugalia, Ministerul Educaiei n colaborare cu
Ministerul Aprrii prin intermediul Centrului Marinei de nvmnt la Distan ofer oportuniti de
elearning pentru adulii nscrii la programe de tip a doua ans. n acest context, Ministerul Educaiei
sprijin un proiect elearning pentru o serie de cursuri, inclusiv din categoria educaiei adulilor, n unele
coli din Insulele Azore. n Finlanda, colile de nvmnt secundar superior general pentru aduli au fost
printre primele care au dezvoltat nvmntul la distan, n care activitatea de predare poate fi
organizat parial sau total sub form de ntlniri reale sau la distan cu suport TIC.

Organizarea nvrii n educaia non-profesional non-formal a adulilor

Informaiile naionale ofer o descriere limitat a metodologiilor de predare i nvare utilizate n educaia
non-profesional non-formal a adulilor. n Danemarca, de exemplu, nu exist o distincie clar ntre
metodele de predare utilizate n activitile formale i n cele non-formale. Un element central al predrii
n ambele cazuri este gradul nalt de participare a elevilor/adulilor, aceast abordare putnd fi mai des
ntlnit n cazul educaiei non-profesionale non-formale. Pentru a fi eligibile la finanarea public,
instituiile de nvmnt independente trebuie s ndeplineasc o serie de criterii referitoare la
iluminarea popular pe baza principiilor accesului universal, alegerii libere a subiectelor i a profesorilor.
Programele de radio i televiziune educaionale se folosesc n Irlanda (pentru alfabetizare) i n Malta. n
Slovenia, se crede c abordri mai adecvate ale predrii i nvrii sunt cele prin cercurile de studiu
(care folosesc mentori i lideri) i cele reprezentate de abordrile mixte ale nvrii. n general, temele
activitilor de nvare din cadrul cercurilor de studiu deriv din mediul nconjurtor imediat n care cercul
este localizat, ndeplinind astfel condiia eficienei maxime, nvarea avnd aplicabilitate n viaa adulilor.
n Spania, sistemul de Aulas Mentor administrat de Centrul Naional pentru Comunicare i Informare n
Educaie ofer formare deschis i gratuit la distan. Acesta a fost conceput ca un sistem deschis de
formare constnd din diferite cursuri pentru cei interesai s-i mbunteasc nivelul cultural, s se
pregteasc pentru piaa muncii sau s-i actualizeze competenele, indiferent de calificrile sau nivelul
de educaie anterioare. Cursanii pot s-i aleag cursul, orarul, ritmul de nvare i locul (acas sau la
orele mentorului).
n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord) learndirect conduce o reea de peste 2.000 de
centre de nvare online oferind acces la o serie de oportuniti e-learning prin peste 550 de cursuri
diferite n mai multe domenii, inclusiv management, IT, competene pentru via i de limbi strine, la

34

orice nivel. Peste 75 % din cursuri sunt disponibile online, dndu-le astfel celor interesai posibilitatea de
a nva oriunde au acces la internet acas, la locul de munc sau la un centru learndirect.
n comunitatea flamand din Belgia, cursurile online pentru aduli se concentreaz n principal pe
formarea lingvistic. Peste 3 000 de cursuri multimedia i interactive online au fost elaborate de centrele
specifice din cadrul universitilor flamande i prezentate astfel nct pot fi uor accesate prin diferite
sisteme de management al nvrii. Autoritile flamande au iniiat de asemenea un proiect prin care
sunt susinute abordrile mixte ale nvrii n centrele de educaie a adulilor.

35

Page, K. (2006) A preliminary study on the current state of e-learning in lifelong learning, Cedefop Panorama
series; 123. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, p. 9.

35

7. CONINUTURILE NVRII
Cadrul curricular pentru educaia non-profesional a adulilor acoper, n realitate, o mulime de aspecte ale
ntregii viei ntr-un cadru al nvrii pe tot parcursul vieii. Acesta variaz de la programele pentru obinerea
calificrilor tipice nvmntului secundar la programe de alfabetizare, nvarea limbilor strine, nvarea
limbii naionale de ctre imigrani, dezvoltarea competenelor TIC i nvarea n scopuri sociale, culturale,
politice i/sau de dezvoltare personal, printr-o varietate de discipline i activiti.

nvarea n educaia non-profesional formal a adulilor

Educaia non-profesional a adulilor formal, aa numitele programe de tip a doua ans, cuprinde
cursuri convenionale la nivel de nvmnt primar, secundar inferior, secundar superior i postsecundar. Educaia non-profesional formal a adulilor de tip a doua ans servete unor scopuri
multiple n toate rile, dup cum urmeaz: de compensare (recuperarea lipsurilor din educaia iniial),
educaionale (pregtirea pentru continuarea studiilor i formrii), economice (ridicarea nivelului de
competene al forei de munc), de redistribuire (creterea accesului la oportuniti de nvare i
calificri), promovarea egalitii (banii necheltuii cu persoanele respective n educaia iniial sunt acum
cheltuii cu acestea pe aciuni de remediere), impactul inter-generaii (educarea prinilor i bunicilor are o
influen pozitiv asupra rezultatelor educaionale ale copiilor i tinerilor). Educaia non-profesional
formal a adulilor se ocup de o serie de lipsuri, diviziuni i dispariti din rile analizate, cum ar fi
diviziunea de cunotine, diviziunea de competene, diviziunea digital, diviziunea de gen i de vrst i
disparitile ntre sectoare ale populaiei generale n domeniile economic, social, cultural i personal.
Din informaiile naionale, se pare c n toate rile exist teoretic msuri de sprijin public (programe, cursuri,
procese de evaluare i alte tipuri) pentru a le da adulilor posibilitatea de a obine calificri specifice
nvmntului i formrii obligatorii i secundar superioare. nvmntul secundar inferior pn la sfritul
nvmntului obligatoriu nu are n general un caracter profesional. La acest nivel, se susine dezvoltarea
cunotinelor, abilitilor i competenelor care nu sunt de regul contextualizate n situaii specifice vieii
profesionale. Absolvirea formrii profesionale de baz care duce la achiziia unor competene de baz
adecvate mai multor tipuri de slujbe 36 este considerat n multe ri parte a nvmntului secundar superior.
Dup cum s-a menionat, n informaiile naionale nu exist ntotdeauna o distincie ntre educaia cu
caracter general i cea cu caracter profesional din educaia formal non-profesional a adulilor la nivel de
nvmnt secundar superior. Cu toate acestea, uneori se face aceast distincie (de exemplu, n Belgia
[comunitile flamand i francez], Danemarca, Grecia, Letonia, Ungaria, Olanda, Austria, Slovenia,
Finlanda, Islanda). ntr-adevr, n unele ri, majoritatea adulilor la nivel de nvmnt secundar superior i
post-secundar particip la programe cu caracter profesional (de exemplu, n Republica Ceh, Frana,
Austria). Totui, pn la 70 % din cele 800.000 de persoane care au participat la Iniiativa pentru Educaia
Adulilor (1997-2002) din Suedia, au participat la nvmntul secundar superior general ca o rut de acces
la nvmntul superior. n Finlanda, aproape 10 % din cei 123.000 de aduli care urmeaz n prezent
nvmntul secundar superior sunt nscrii n programe cu caracter general.
ntr-un numr de ri, adulii au dreptul prin lege de a dobndi calificri specifice nvmntului secundar
(de exemplu, n Italia, Portugalia, Norvegia). n Finlanda, a fost nfiinat un grup de lucru pentru
implementarea unui program pe perioada 2003 - 2007 pentru adulii cu vrsta ntre 30 i 54 de ani, prin
care se urmrete creterea nivelului de educaie al populaiei, mbuntirea competenelor de studiu i

36

creterea numrului de persoane care au absolvit nvmntul secundar superior. De asemenea, un

grup de lucru nfiinat n 2005 pentru a dezvolta nvmntului secundar superior pentru aduli i a
elabora un program pentru aduli pe perioada 2006-2012 trebuie s prezinte un raport n octombrie 2006.
n Portugalia, guvernul a stabilit un program educaional, pe perioada 2006-2010, numit Noi oportuniti,
prin care se intenioneaz calificarea unui milion de tineri i aduli. Obiectivele sale specifice sunt, printre
altele, creterea ofertei educaionale i a cursurilor de formare, implicnd peste 350.000 de aduli care s
termine nvmntul obligatoriu i/sau nvmntul secundar superior, astfel nct s extind la 500
reeaua de centre RVCC pn la sfritul programului i s garanteze certificarea competenelor pentru
un numr de peste 650.000 de aduli.
n Suedia, Iniiativa pentru Educaia Adulilor (1997-2002) a fcut posibil ca 800.000 de aduli (aproape
20 % din fora de munc) s se ntoarc la educaia formal pentru aduli pentru a-i ridica nivelul
studiilor. 50 % dintre participani erau omeri i peste 60 % aveau mai puin de trei ani de nvmnt
secundar superior atunci cnd au intrat n program. Aproximativ 50 % dintre participani au absolvit la un
nivel de educaie superior dup clasificarea ISCED.
n Norvegia, scopul Reformei pentru Competene este s menin i s ridice nivelul competenelor la
locurile de munc, n societate i la nivel individual. Reforma vizeaz persoanele adulte, indiferent dac
particip sau nu la piaa muncii, i are o perspectiv ampl i pe termen lung. Implicarea activ a
guvernului i a partenerilor sociali reprezint un aspect critic al reformei. n cadrul acestei reforme, adulii
au dreptul prin lege la nvmnt primar i secundar gratuit, la concediu de studii i la mprumuturi i
granturi din Fondul Public de mprumuturi Educaionale, n aceleai condiii ca i tinerii. Se pare c n
Norvegia, n urmtorii ani, se va pune mai mult accentul pe competenele de baz, deoarece un studiu
recent (studiul OECD referitor la alfabetizarea adulilor i competenele pentru via) a artat c pn la
400.000 de persoane au dificulti de citire i scriere i de aritmetic.
n Irlanda, din 1989, prin Schema de Oportuniti de Formare Profesional, s-au oferit anual programe de
tip a doua ans la nivel de nvmnt secundar, inferior i superior, i post-secundar pentru peste
5.000 de omeri cu vrsta de peste 21 de ani. Adulii particip la cursuri de zi pe o perioad de pn la
doi ani. Activitile de nvare au un scop educativ, o orientare profesional i sunt progresive ducnd la
obinerea unor calificri incluse n cadrul naional al calificrilor.
n Islanda, Centrul de Servicii de Educaie i Formare, care are un contract de prestri de servicii cu Ministerul
Educaiei, le ofer posibilitatea adulilor care nu terminat nvmntul secundar superior cam 40 % din fora
de munc, n funcie de anul de referin i de regiune s obin calificri specifice nvmntului secundar
superior. Centrul stabilit n decembrie 2002 de Federaia Muncii din Islanda i de Confederaia Angajatorilor
din Islanda faciliteaz colaborarea dintre partenerii fondatori n domeniul educaiei adulilor i formrii
profesionale, n cooperare cu alte organisme din domeniul educaiei care funcioneaz sub auspiciile celor
dou asociaii. n 2006 i din nou n 2007, Ministerul Educaiei asigur fonduri suplimentare pentru programe
de educaie i de consiliere pentru carier, cu scopul de a-i sprijini pe adulii care particip la activiti de
nvare oferite sub auspiciile Centrului de Servicii de Educaie i Formare.

nvarea n educaia non-profesional non-formal a adulilor

Gama subiectelor acoperite de educaia non-profesional non-formal a adulilor este vast toate
temele sociale, inclusiv naintarea n vrst, infracionalitatea, mediul, sntatea, motenirea cultural,
creterea copiilor i srcia, precum i teme culturale (de exemplu, arte, meteuguri, arta culinar,
36

Eurostat, European Commission (2005) Classification for Learning Activities, Draft manual, May 2005, p. 17.

37

dansuri, limbi strine, literatur, media, muzic, teatru) i politice (de exemplu, dezvoltarea comunitar,
probleme curente, participarea democratic, istorie, relaii internaionale, drept).
n 2001, accentul pus pe educaia adulilor pentru cetenia activ n cazul nvrii pe tot parcursul vieii
n Comunicarea Transformarea spaiului european al nvrii pe tot parcursul vieii ntr-o realitate a fost
considerat foarte important n contextul concentrrii din ce n ce mai mari, n toate rile Europei, n
practic, pe educaia adulilor n scopuri economice. n martie 2004, a fost lansat programul Cetenie n
aciune, care d posibilitatea societii civile, organizaiilor confesionale, de tineret i culturale,
sindicatelor i asociaiilor familiale s atrag fonduri pentru activiti care promoveaz cetenia activ.
Acest program care sprijin nvarea pentru interculturalism i participare civic are o semnificaie
deosebit pentru grupurile comunitare non-guvernamentale i ale societii civile din Europa.
A asea dintre cele opt categorii de competene cheie pentru nvarea pe tot parcursul vieii identificate
recent n Cadrul European de Referin 37 este cea reprezentat de competenele interpersonale,
interculturale i sociale, competenele civice. Aceste competene sunt definite drept cele care acoper
toate formele de comportament care i pregtesc pe indivizi s participe n mod real i eficient la viaa
social i profesional i n special n societi din ce n ce mai diverse i s rezolve conflicte atunci cnd
este necesar. Competenele civice i pregtesc pe indivizi s participe din plin la viaa civic, pe baza
cunoaterii conceptelor i a structurilor sociale i politice i a angajamentului fa de participarea activ i
democratic. Cea de-a opta categorie de competene pentru nvarea pe tot parcursul vieii este
reprezentat de exprimarea cultural, definit drept acele competene care acoper aprecierea
importanei expresiei creative a ideilor, experienelor i emoiilor printr-o serie de mijloace, incluznd
muzica, arta teatral, literatura i artele vizuale. n mod clar, dezvoltarea acestor competene revine
domeniului educaiei non-profesionale non-formale a adulilor.
n majoritatea rilor, ONG-urile ofer o serie de activiti de educaie non-profesional non-formal a
adulilor n funcie de misiunea i calitatea membrilor lor. Unele ONG-uri sunt exclusiv furnizori de
educaie, n timp ce altele includ activitile educaionale nntr-un cadru mai larg al implicrii sociale. Un
ONG cu activiti de promovare va oferi activiti de nvare care promoveaz scopurile sale ideologice
cu privire la anumite preocupri sociale, de exemplu, protecia mediului, multiculturalismul, justiia social,
mputernicirea femeilor. Alte ONG-uri vor folosi educaia non-profesional non-formal a adulilor ca parte
a activitilor de auto-susinere i a serviciilor pentru membrii lor, de exemplu pentru persoanele cu
dizabiliti. Un ONG cu rol de furnizor de servicii educaionale va oferi programe de educaie a adulilor
pentru cei din afara organizaiei, de exemplu, programe de alfabetizare pentru cei cu un nivel redus n
acest sens, programe de dezvoltare cultural i comunitar pentru publicul general.
n timp ce un numr de ri menioneaz c informaiile despre educaia non-p rofesional non-formal a
adulilor sunt foarte fragmentate (Frana, Romnia, Slovacia), alte ri prezint scopurile i coninutul
acesteia. rile nordice i Germania recunosc explicit rolul educaiei non-profesionale non-formale a
adulilor pentru dezvolatrea ceteniei active i participative i a capitalului social i pentru consolidarea
includerii sociale i a coeziunii sociale. De regul, coninuturile cercurilor de studiu deriv din provocrile
comunicilor locale unde acestea sunt prezente. n Finlanda, unde este folosit n acest context termenul de
educaie liberal, principala misiune a educaiei non-profesionale a adulilor non-formale este s promoveze
valorile democratice, cetenia activ i coeziunea social. Obiectivul general al participrii este realizarea
creterii persoanale, a maturitii i a independenei i nelegerea relaiilor sociale i umane. n Frana,
educaia non-profesional non-formal a adulilor este rezultatul unei micri inspirate de principiile cretine,

38

ale clasei muncitoare i/sau sociale. Micarea educaiei populare provine dintr-o lung tradiie activist
inseparabil de principiul asigurrii educaiei pentru toi, promovrii ceteniei i emanciprii populaiei prin
accesul la cunoatere i cultur. n Grecia, educaia non-profesional non-formal a adulilor dezvolt
competenele de cretere a copiilor i de reacie voluntar la situaii de urgen.
n Regatul Unit (Scoia), termenul nvare i dezvoltare comunitar se refer la o gam variat de activiti
de nvare pentru aduli la nivelul comunitilor, construirea capacitii comunitare i activiti pentru tineret
din afara instituiilor formale. Educaia comunitar este definit ca o modalitate de lucru ce cuprinde o
varietate de oportuniti de nvare formale i informale i urmrete dezvoltarea unui set comun de
competene, printre care alfabetizarea adulilor, competene de aritmetic i competene n domeniul TIC.

Alfabetizarea: cadrul de politici i oferta

Admind faptul c acest concept de alfabetizare este unul contestat, din motive practice, alfabetizare
n contextul acestui rezumat are nelesul de abilitatea de a nelege i a folosi informaii tiprite n
activitile zilnice, acas, la locul de munc i n comunitate pentru a atinge scopurile proprii i a
dezvolta propriile cunotine i potenial 38 . Programele de alfabetizare se desfoar ntr-o serii de locuri
formale i non-formale, cum ar fi n instituiile de educaie i formare, la locul de munc, acas, n
contexte comunitare. Alfabetizarea este adesea considerat un tip de educaie non-profesional nonformal a adulilor, dar ea poate fi i un mijloc de sprijin n cadrul educaiei non-profesionale formale a
adulilor. n plus, pe msur ce sunt elaborate cadre naionale ale calificrilor, cele mai joase niveluri sunt
destinate s recunoasc rezultatele alfabetizrii, plasnd astfel alfabetizarea n rndul activitilor care
duc la obinerea unei calificri i, prin urmare, n cadrul educaiei non-profesionale formale a adulilor.
O platform cheie a obiectivelor n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii este cea a asigurrii de noi
competene de baz pentru toi, iar comunicarea n limba matern este prima dintre competenele cheie
pentru nvarea pe tot parcursul vieii identificate n Cadrul European de Referin 39 . Competenele de
alfabetizare constituie fundaia pentru continuarea educaiei n toate scopurile i sunt considerate att
competene vechi, ct i noi, deoarece practicarea lor este legat de timp i de loc i se construiesc
permanent pe parcursul vieii. Un raport recent 40 pune problema barierei reprezentat de nivelurile
sczute de alfabetizare n ceea ce privete accesul la TIC, ca un mijloc de dezvoltare a alfabetizrii
digitale sau ca metod de nvare. Acesta este un aspect cheie pentru educaia adulilor i subliniaz
rolul esenial al alfabetizrii ca fundaie pentru nvare.
Rezultatele primului studiu OECD cu privire la nivelurile de alfabetizare 41 au mobilizat guvernele din
unele dintre rile analizate s ia msuri pentru a remedia nivelul sczut de alfabetizare al unui procent
37

38

39

40

41

European Commission (2005) Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on
key competences for lifelong learning. COM (2005) 548 final/2005/0221 (COD). p. 13.
http://eu2006.bmbwk.gv.at/en/downloads/education_keycomp.pdf
Organisation for Economic Co-operation and Development (1995) Literacy, Economy and Society: Results of the
First International Adult Literacy Survey. Paris: OECD Publishing.
http://www.oecdbookshop.org/oecd/display.asp?tag=XUBD78XX4X3869595WDUXW&sf1=identifiers&st1=81199
5111P1
European Commission (2005) Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on
key competences for lifelong learning, COM (2005) 548 final, p.13.
http://ec.europa.eu/education/policies/2010/doc/keyrec_en.pdf
Page, K. (2006) A preliminary study on the current state of e-learning in lifelong learning, Cedefop Panorama
series; 123. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, p. 37.
Organisation for Economic Co-operation and Development (1995) Literacy, Economy and Society: Results of the
First International Adult Literacy Survey. Paris: OECD Publishing.
http://www.oecdbookshop.org/oecd/display.asp?tag=XUBD78XX4X3869595WDUXW&sf1=identifiers&st1=81199
5111P1

39

semnificativ din populaie. Totui, n alte ri, se consider c nivelurile de alfabetizare n rndul populaiei
adulte nu necesit msuri de intervenie (de exemplu, Republica Ceh [analfabetismul este un fenomen
sporadic], Letonia, Polonia, Slovacia).
Recent, un numr de ri (de exemplu, Belgia [comunitatea flamand], Germania, Irlanda, Frana, Italia
[regiunile din sud], Olanda, Slovenia, Regatul Unit [Anglia], Norvegia) s-au concentrat pe elaborarea unui
cadru de politici pentru dezvoltarea ofertei de alfabetizare. Initiaitivele au implicat activiti de cercetare,
legislaie, infrastructur, rapoarte i planuri de aciune. n Anexa 11, sunt prezentate exemple de astfel de
prioriti n materie de politici.
O serie dintre rile analizate au adoptat o abordare programatic n ceea ce privete dezvoltarea ofertei
de alfabetizare, n general sub coordonarea ministerului educaiei (de exemplu, Irlanda, Regatul Unit
[Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord]), n timp ce altele dezvolt oferta naional prin intermediul a mai
multe ministere i furnizori de educaie (de exemplu, Frana), iar un al treilea grup de ri sprijin
iniiativele individuale prin intermediul a diveri furnizori individuali, n special ONG-uri din domeniul
educaiei non-profesionale non-formale a adulilor (de exemplu, Belgia [comunitatea francez i cea de
limb german], Italia, Luxemburg). n cadrul acestor trei modaliti de abordare, oferta real pentru
alfabetizare poate fi de sine stttoare sau integrat. n primul caz, adulii se concentreaz pe activiti de
alfabetizare i/sau aritmetic, care sunt mai mult sau mai puin separate de alte activiti de nvare. n
cel de-al doilea caz, alfabetizarea poate fi o component a ofertei de educaie de baz i/sau a
competenelor de baz, un sprijin suplimentar n cadrul ofertei de educaie non-profesional formal a
adulilor la nivel de nvmnt secundar sau poate fi integrat n activitile de nvare a unor abiliti
practice, cum ar fi gtitul, creterea copiilor, tmplrie, TIC, activiti specifice locului de munc etc. n
multe ri, se folosete o combinaie de abordri, n funcie de nevoile i preferinele celui care nva,
locul unde se desfoar nvarea, filosofia i capacitatea furnizorului i criteriile de finanare.
n ceea ce privete valorificarea oportunitilor de nvare, se constat o serie de provocri, nu n ultimul
rnd faptul c adulii cu dificulti de alfabetizare nu recunosc ntotdeauna c au aceast problem i,
chiar i atunci cnd o fac, sunt deseori puin dispui s se expun apelnd la ajutor. Astfel, sunt necesare
abordri multiple, care folosesc o varietate de locuri de desfurare, metodologii i metode, pentru a-i
motiva pe aduli s se implice n astfel de activiti de nvare. Abordrile menionate n informaiile
naionale includ activti de alfabetizare i de nvare a aritmeticii de sine stttoare, activti de
alfabetizare integrate n oferta de educaie i formare la nivel de baz i primar, activiti de alfabetizare
ca modalitate de sprijin pentru participarea la nvmntul secundar inferior i superior i la cursuri de
formare, activiti de alfabetizare oferite prin intermediul posturilor publice de televiziune, activiti de
alfabetizare pentru familii, activiti de alfabetizare la locul de munc, activiti de alfabetizare pentru
minoriti etnice. n Anexa 12, sunt prezentate exemple ale ofertei de alfabetizare n rile analizate.
n 1998, n Frana, campania mpotriva analfabetismului a fost declarat o prioritate naional n cadrul
campaniei generale mpotriva tuturor formelor de excludere. A fost nfiinat Agenia Naional pentru
Combaterea Analfabetismului pentru a maximiza resursele de la guvernul central, de la nivelul
autoritilor locale i din mediul industrial i de afaceri. Programul Integrare, Reintegrare i nvingerea
Analfabetismului, bazat pe parteneriate regionale, sprijin o varietate de aciuni, printre care: formarea
formatorilor, finanarea centrelor de resurse, sprijin financiar pentru formarea parteneriatelor, dezvoltarea
unor filiere de formare, dezvoltarea metodelor de predare, programe adaptate nevoilor adulilor (inclusiv
ndrumare, consiliere i supraveghere, resurse suplimentare i educaie personalizat). Seminariile
pentru Formare Personalizat ofer activiti de alfabetizare n cadrul formrii personalizate pentru tinerii
cu vrsta ntre 16 i 25 de ani, persoane n cutarea unui loc de munc i angajai.

40

n comunitatea flamand din Belgia, un obiectiv important n domeniul educaiei formale a adulilor este
ameliorarea nivelului de alfabetizare n rndul adulilor. Planul pentru alfabetizarea adulilor conine
aciuni pentru implementarea unor politici structurale, precum i pentru activiti de cercetare pentru
mbuntirea competenelor de baz, inclusiv a celor din domeniul TIC.

nvarea limbilor strine

n funcie de scopul i rezultatele sale, nvarea limbilor strine ine att de educaia non-profesional a
adulilor formal, ct i de cea non-formal. Ca urmare a unui amplu proces de consultare desfurat n
2002, Comisa a publicat n 2003 Planul de aciune Promovarea nvrii limbilor strine i a diversitii
lingvistice 42 . Referitor la nvarea limbilor strine de ctre aduli, Planul de aciune precizeaz:
nvarea limbilor strine se adreseaz tuturor cetenilor, n orice etap a vieii. Contientizarea
existenei altor limbi, ascultarea altor limbi, predarea i nvarea unei limbi strine, toate aceste
lucruri trebuie s se petreac n toate casele i pe toate strzile, n toate bibliotecile i n centrele
culturale, precum i n toate instituiile de educaie i formare i n toate ntreprinderile.
Comisia consider c domeniile cheie de aciune la nivel european sunt: ncurajarea unei abordri de
includere a limbilor strine, construirea unor comuniti cu o atitudine pozitiv fa de limbile strine i
ameliorarea ofertei i a gradului de participare la activitile de nvare a limbilor strine. Comunicarea
ntr-o limb strin este a doua competen cheie pentru nvareea pe tot parcursul vieii identificat n
Cadrul European de Referin.

nvarea limbilor strine n general

n contextul acestor evoluii, este important de menionat c referirile la nvarea limbilor strine de ctre
aduli, n afar de imigrani, sunt vizibil puine n informaiile naionale. n general, n afara de comunitatea
de limb german din Belgia i de Luxemburg, se fac doar referiri trectoare la nvarea limbilor strine
n general de ctre indivizi sau grupuri de indivizi, n principal n contextul educaiei non-profesionale nonformale a adulilor, al furnizorilor privai i al disponibilitii unor certificri internaionale.
n Luxemburg, nvarea limbilor strine este considerat esenial, dat fiind natura multilingvistic a rii i
numrul mare de angajai venii din afara rii. n Republica Ceh, la colile de limbi strine, este disponibil
o sub-categorie special de nivel ISCED 4C de studii de limbi strine cu durata de un an. Slovenia face
referire la examenele la limbi strine pentru adulii cu un nivel de baz sau avansat, organizate de Centrul
Naional de Examinare. n Lituania, Strategia de educaie n domeniul limbilor strine (2001) se bazeaz pe
principiul c nvnd noi limbi, adulii vor avea o nelegere mai bun a unor aspecte precum evoluiile
politice, schimbrile culturale i protecia mediului. n Spania, colile de limbi strine formale asigur o
structur important pentru predarea limbilor oficiale din Uniunea European, precum i a limbilor oficiale
din Spania, inclusiv spaniola ca limb strin. Sunt oferite cursuri i de alte limbi strine (chinez, japonez,
rus) ce prezint interes din motive culturale, sociale sau economice.

nvarea limbilor strine pentru imigrani

n Norvegia, Legea introductiv n vigoare de la 1 septembrie 2005 prevede dreptul i obligativitatea
participrii la cursuri de limba norvegian i de tiine sociale pentru toi imigranii nou sosii din afara
42

European Commission (2003) Communication from the Commission to the Council, The European Parliament,
The Economic and Social Committee and The Committee of the Regions. Promoting Language Learning and
Linguistic Diversity: An Action Plan 2004 2006. COM (2003) 449/final.

41

Uniunii Europene care obin un permis rezidenial. Cursurile conin 250 de lecii de limb norvegian i 50
de lecii de tiine sociale care se predau ntr-o limb pe care imigranii o neleg. Absolvirea acestui curs
face parte din cerineele pentru obinerea unui permis de reziden permanent. Aceste cursuri constituie
partea central a aa numitei scheme introductive, combinat cu un ajutor introductiv pentru cei cu
statutul de refugiai. n Olanda, n 2003, finanarea pentru acomodarea (Inburgering) 43 noilor i
vechilor 44 imigrani a fost transferat de la ministerul educaiei la noul Minister pentru Imigraie i
Integrare. A existat i un transfer de 70,5 milioane de euro din bugetul ministerului educaiei ctre noul
program n care se adaug la bugetul pentru acomodarea obligatorie pentru a acoperi cele dou niveluri
de baz din cadrul de referin pentru olandez ca limb a doua. Ministerul educaiei i menine
responsabilitatea pentru cursurile de olandez ca limb a doua adresate adulilor care nu sunt obligai s
urmeze astfel de cursuri i care pltesc taxe de colarizare.
n comunitatea flamand din Belgia, casele limbii daneze i cursurile de integrare civic (limba
danez, asisten pentru gsirea unui loc de munc i integrare social) asigur oferta pentru imigrani i
nou sosii. Pentru anumite categorii de imigrani, aceste cursuri de integrare civic sunt obligatorii. n
Grecia, programul greaca ca limb a dou pentru lucrtorii imigrani au o durat de 400 de ore i includ
o introducere n cultura greac. n plus, programul Educaie i consiliere pentru familiile de romi,
musulmani, repatriai i imigrani este adresat prinilor cu copii n nvmntul primar i secundar i
urmrete crearea unui mediu familial favorabil nevoilor tinerilor. n Irlanda, refugiaii i anumii solicitani
de azil au dreptul de a participa la activitile de nvare pentru aduli n aceleai condiii ca i cetenii
irlandezi. La nceputul anului 2006, a fost publicat un plan de aciune de sprijinire a nvrii limbilor
strine de ctre lucrtorii imigrani.
n Suedia, municipalitile rspund de programele de nvare a limbii suedeze de ctre imigrani, care
cuprind patru cursuri pe trei niveluri, n funcie de educaia anterioar. Programul Interactiv pentru
Refugiai include o interaciune intensiv cu piaa muncii i oficiul de ocupare a forei de munc i o
relaie personal cu un vorbitor nativ de suedez. Un mic numr de ri (de exemplu, Estonia)
menioneaz c din cauza nivelului sczut de imigrani, nu este necesar o ofert pentru acetia. n
Lituania, oferta se concentreaz mai degrab pe copiii imigranilor dect pe aduli, ns numrul acestor
copii este foarte mic. n Spania, cursurile de spaniol pentru imigrani sunt oferite de organizaii publice
i private, precum i de numeroase ONG-uri.
n Anexa 13, sunt prezentate tipurile de ofert pentru imigrani aa cum au fost indicate n informaiile naionale.

Tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC): strategii naionale pentru

alfabetizarea digital
Formarea n domeniul TIC ine de oferta de educaia non-profesional a adulilor, formal i non-formal,
ns tinde s fie mai des ntlnit n cadrul celei de-a doua. Rolul competenelor n domeniul TIC pentru
participarea la societatea cunoaterii este bine documentat. Competenele n domeniul TIC sunt n
prezent considerate de baz pentru toi cetenii i reprezint cea de-a patra categorie din cele opt
categorii de competene pentru nvarea pe tot parcursul vieii din Cadrul European de Referin. n
contextul educaiei adulilor, competenele TIC cuprind competene digitale pentru cerinele vieii i ale
educaiei i TIC ca disciplin (administrare, programare etc). Adulii din Europa se ncadreaz de ambele
pri ale aa numitei diviziuni digitale n ceea ce privete accesul la TIC i competenele n domeniul
43

Termenul inburgering se refer la aciuni destinate dobndirii unui numr sufficient de cunotine de limb
olandez n combinaie cu o orientare cu privire la societatea olandez i piaa muncii din Olanda.

42

TIC. n mod previzibil, diviziunea digital urmeaz aceleai linii i accentueaz diviziunea referitoare la
participarea la educaie i formare, adulii dezavantajai din punct de vedere economic i social,
persoanele n vrst i adulii din zonele rurale aflndu-se de partea deficitar cu nivelul cel mai sczut
de acces din toate punctele de vedere.
Dei cel mai recent raport cu privire la progresul n cadrul programului de lucru Educaie i Formare 2010 45 arat
c asigurarea accesului la TIC este o prioritate major pentru majoritatea rilor, exist puine referiri n
informaiile naionale la politicile i practicile care vizeaz diviziunea digital. Multe dintre meniunile referitoare la
formarea n domeniul TIC sunt plasate n contextul ofertei private i/sau cel al educaiei non-profesionale nonformale a adulilor. Totui, exist cteva exemple de aciune a autoritilor publice n rile analizate.
n 2004, n Lituania, guvernul a aprobat Programul de Alfabetizare Digital General cu scopul de a
accelera dezvoltarea societii informaiei dnd posibilitatea populaiei de a dobndi competene n
domeniul TIC conform cu nivelul de educaie i cu cerinele activitii lor profesionale. Ca parte a acestui
program, Centrul pentru Educaia i Informarea Adulilor din Lituania a organizat o campanie de
promovare cu privire la posibilitile de aplicare a TIC n viaa de zi cu zi i a publicat o serie de materiale
metodologice pentru furnizori i pentru cei care nva. n 2006, centrul a nceput s lucreze cu Ministerul
Educaiei i tiinei i Universitatea Vytautas Magnus pentru a implementa un proiect finanat din Fondul
Social European pentru dezvoltarea instituiilor de educaie a adulilor la nivelul regiunilor. Unul din
obiectivele acestui proiect este cel de dezvoltare a competenelor digitale n rndul populaiei adulte.
Un numr de ri au pus n practic o strategie naional pentru alfabetizarea digital. n Norvegia, Strategia
de alfabetizare digital pentru toi stabilete obiectivul ca, pn n 2008, alfabetizarea digital s fie
integrat la toate nivelurile de educaie i formare, iar sistemul norvegian de nvmnt s fie printre cele
mai bune din lume n ceea ce privete folosirea TIC n activitile de predare i nvare. n Regatul Unit
(Anglia), exist o strategie de e-learning pentru persoanele cu vrsta de peste 16 ani. n Portugalia, toate
persoanele nscrise n educaia non-profesional formal a adulilor, precum i elevii care urmeaz educaia
convenional studiaz TIC ca disciplin, iar toi adulii din educaia non-formal studiaz module de TIC.
O serie de ri au stabilit un organism naional/regional pentru a organiza i administra dezvoltarea
activitilor de e-learning, n special cele la distan online (de exemplu, Irlanda, Spania, Frana, Suedia,
Regatul Unit [Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord]). Aceste organisme administreaz un sistem de
educaie la distan online (Bisonline n Belgia [comunitatea flamand], Oscail & FS Net College n
Irlanda, Aulas Mentor n Spania, Learndirect n Regatul Unit). n Grecia, Secretariatul General pentru
Educaia Adulilor a nfiinat Centrul de nvmnt la Distan pentru Aduli care va folosi noile TIC pentru
a promova activitile de e-learning n cadrul educaiei adulilor i va deveni operaional din septembrie
2006. n Suedia, Agenia Suedez pentru Educaie Flexibil dezvolt noi metode de nvmnt la
distan pentru aduli, n principal la nivel de nvmnt secundar superior.
n Regatul Unit, activitile Ageniei Britanice pentru Comunicaii i Tehnologii Educaionale acoper
sectorul nvrii i competenelor care include toate formele de educaie a adulilor. Aceast agenie
este prezent n tot Regatul Unit i sprijin departamentele pentru educaie n aciunile lor strategice din
domeniul TIC. Agenia lucreaz direct cu sectorul nvrii i competenelor asigurnd consiliere,
resurse digitale, parteneriate, standarde i strategii de dezvoltare organizaional. Agenia face parte din
parteneriatul pentru implementarea strategiei e-learning pentru persoanele de peste 16 ani.
44

45

Vechi imigrani (oudkomers) se refer la prima generaie de imigrani, care n cazul de fa nu au fost
sufficient integrai n societate.
Modernizarea educaiei i a formrii: o contribuie vital pentru prosperitate i pentru coeziune social n Europa
2006 Joint Interim Report of the Council and the Commission on progress under the Education & Training 2010
work programme. Council document 2006/c79/01, p. 3.
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/c_079/c_07920060401en00010019.pdf

43

8. CADRUL CALIFICRILOR
Calificrile recunosc i recompenseaz nvarea, ideal, oriunde i oricum s-a fcut aceasta, dnd
vizibilitate, valoare de pia i recunoatere pentru cunotinele, abilitile i competenele dobndite
att la locul de munc, ct i n ceea ce privete accesul la un nivel superior de educaie i formare.
Totui, nvarea i calificrile sunt o sabie cu dou tiuri. Pentru unii aduli, recunoaterea oficial a
nvrii este ceea ce o face pe aceasta atractiv. Pentru alii, evaluarea inevitabil a nvrii respective
se dovedete a fi o barier care i oprete de la a participa la activiti de nvare.
Pentru maximizarea impactului, calificrile trebuie s fac parte dintr-un sistem transparent, adic s
acopere toate aspectele activitii unei ri care au ca rezultat furnizarea sau recunoaterea nvrii
pentru calificare 46 . Un astfel de sistem ar cuprinde aranjamente instituionale, procese de asigurare a
calitii, proceduri de validare, procese de acordare a calificrilor, recunoaterea competenelor i alte
mecanisme. Sistemele de calificare sunt importante pentru asigurarea accesului la continuarea studiilor
deoarece acestea semnaleaz trecerile dintre sectoare i ntre diferite niveluri. Un cadru explicit al
calificrilor poate face parte dintr-un sistem al calificrilor.
Peste tot n Europa, obiectivele supra-naionale i naionale de construire a societii nvrii pe tot
parcursul vieii fac necesar existena unor sisteme de calificri mai coerente i flexibile. n multe ri,
sistemele de calificri au fost, pn n prezent, difuze i incoerente, avnd drept consecin confuzia n
rndul factorilor interesai, lipsa recunoaterii nvrii, dificulti de acces, de transfer i de progres pentru
indivizi i o pierdere general de valoare att pentru indivizi, ct i pentru societate. Pn mai recent,
majoritatea rilor analizate aveau calificri bazate pe input-uri sau pe absolvirea unui program de nvare
contrar unor calificri bazate pe anumite niveluri de competen n ceea ce privete rezultatele nvrii.
Elaborarea cadrelor naionale ale calificrilor are loc ntr-un context european n acest sens. Rspunznd
apelului din Declaraia de la Copenhaga, Parlamentul European i Consiliul au adoptat n decembrie
2004 o decizie cu privire la cadrul unic pentru transparena calificrilor i a competenelor. Prin decizie, sa stabilit un nou instrument pentru transparen, Europass, care integreaz calificri i competene
specifice nvrii pe tot parcursul vieii ntr-un portofoliu cu baz TIC. n iulie 2005, a fost lansat
consultarea Comisiei cu privire la Cadrul European al Calificrilor. Obiectivul propunerii de cadru
european al calificrilor este de a crea un cadru european care va da posibilitatea stabilirii de legturi
ntre sistemele de calificare la nivel naional i la nivel sectorial. Consultarea cu factorii interesai din 32
de ri care particip la programul de lucru Educaie i Formare 2010 s-a ncheiat n decembrie 2005.
Reaciile vor fi luate n considerare pentru stabilirea coninutului i structurii finale a cadrului european.
Sistemele de calificare sunt perfecionate i transformate n multe din rile analizate, dintre care multe
iau o serie de msuri pentru a face fa provocrilor tehnice, culturale i politice, inerente sistematizrii
calificrilor. Msurile de reform includ legislaie (de exemplu, n Irlanda, Spania, Italia, Malta), nfiinarea
unui organism naional/regional de certificare a calificrilor care s dein responsabilitatea global pentru
sistemul de calificri (de exemplu, n Belgia [comunitatea flamand], Irlanda, Spania, Malta, Olanda,
Portugalia) i elaborarea unui cadru al calificrilor naional i/sau regional (de exemplu, n Republica
Ceh, Irlanda, Spania, Regatul Unit). Elaborarea iniial i procesul de consultare transnaional cu privire
la propunerea de Cadru European al Calificrilor (CEC) dau natere i stimuleaz alte evoluii n acest
sens. n Anexa 14, sunt detaliate aceste msuri.
(46) Organisation for Economic Co-operation and Development (2005) Moving Mountains. How Can Qualifications
Systems Promote Lifelong Learning? Preliminary Edition. Paris, p. 16.

44

Organismul naional/regional de certificare

Un organism naional/regional de certificare a calificrilor ar cuprinde n mod normal organisme publice
care au autoritatea de a defini i/sau a recunoate valoarea unei calificri, plasnd-o ntr-un cadru
naional al calificrilor. De exemplu, Consiliul Calificrilor din Malta a fost nfiinat n 2005 cu scopul de a
elabora i a administra un cadru naional al calificrilor i de a acredita instituii i programe. n Irlanda, un
organism cu scopuri similare, Autoritatea Naional a Calificrilor din Irlanda, a fost nfiinat n 2000.

Cadrul calificrilor
n cadrul sistemului (sistemelor) generale ale calificrilor, o evoluie cheie n ultimii ani, ntr-un numr de
ri, a fost reprezentat de apariia cadrelor calificrilor regionale i/sau naionale. Cadrul calificrilor
acoper att educaia, ct i formarea profesional, i nu ine cont de filiera care conduce la acordarea
calificrilor respective. Un cadru naional al calificrilor a fost definit astfel:
entitatea unic, acceptat la nivel naional i internaional 47 , prin care toate realizrile nvrii pot fi
msurate i conectate ntr-un mod coerent i care definete relaia dintre toate certificrile din
domeniul educaiei i formrii 48 .
Cadrul regional i/sau naional poate lua forma unui document cu rol de reglementare care precizeaz
care sunt calificrile i care este poziia lor relativ n ierarhia realizrilor nvrii, precum i care sunt
organismele care ofer sau furnizeaz aceste calificri (organismele care acord calificarea). Cadrul
cuprinde o structur de calificri, legate de regul de programe menite s duc la obinerea lor, de
instituii care ofer aceste programe i de organizaii care acord sau recunosc aceste calificri.
Majoritatea cadrelor promoveaz i faciliteaz recunoaterea nvrii anterioare n vederea obinerii unei
aprecieri sau a unei calificri, reducnd astfel costurile financiare pentru cel care nva.
La nivelul unei ri/regiuni, cadrul calificrilor permite comunicarea realizrilor ctre un public mai larg,
inclusiv angajatori i instituii de educaie i formare. Contribuia i importana cadrului calificrilor pentru
dezvoltarea unui cadru cuprinztor pentru nvarea pe tot parcursul vieii este esenial. Prin
identificarea mediului de nvare n funcie de certificrile acordate, cadrul calificrilor are potenialul de a
servi drept instrument puternic pentru depirea compartimentrii dezvoltrii calificrilor i pentru
promovarea transparenei, a coordonrii, a coerenei i a coeziunii de-a lungul ntregului spectru al
nvrii pe tot parcursul vieii. Crearea aa numitei zone de ncredere reciproc 49 ntre factorii
interesai la nivel regional, naional i internaional reprezint un element critic pentru construirea mediului
esenial pentru succesul acestor eforturi.
n ultimii ani, s-a constatat dezvoltarea relativ rapid a cadrelor naionale ale calificrilor (de exemplu, n
Irlanda, Spania, Regatul Unit). Abordarea pentru dezvoltarea acestora tinde s fie mai degrab una
practic i eclectic, de genul funcioneaz n practic, acum s vedem dac funcioneaz i n teorie,
dect un produs al unei abordri teoretice coerente. Pentru toate acestea, a fost necesar obinerea
consensului n rndul factorilor interesai pentru a crea acea zon esenial a ncrederii reciproce. n
consecin, cadrele calificrilor iau diferite forme n rile analizate.
47

48
49

Entitatea poate lua forma unei organizaii/organism sau a unui document cu rol de reglementare. Sunt prevzute
calificrile i organismele care ofer sau furnizeaz calificarea (organismele care acord calificarea) i care fac
parte din cadrele naionale ale calificrilor.
Eurostat, European Commission (2005) Classification for Learning Activities, Draft manual, May 2005, p. 17.
Coles, M. and Oates, T. (2005) European reference levels for education and training, promoting credit transfer
and mutual trust. Studiu atribuit Autoritii pentru Calificri i Curriculum, Anglia. Cedefop Panorama series 109.
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities. Preface.

45

Elaborarea unui cadrul naional al calificrilor este o prioritate n unele dintre noile state membre ale
Uniunii Europene i state candidate (de exemplu, n Estonia, Cipru, Letonia, Polonia, Romnia, Slovenia).
n Lituania, Autoritatea de Formare pentru Piaa Muncii (Ministerul Muncii i Securitii Sociale)
implementeaz un proiect cu sprijin din Fondul Social pentru elaborarea unui cadru naional al calificrilor
care s cuprind un sistem al calificrilor uniform, consistent i transparent pentru toate nivelurile de
calificare. n prezent, domeniul calificrilor este identificat i analizat pentru a oferi baza pentru elaborarea
cadrului propus pn n 2008.
Unele ri (de exemplu, Danemarca, Germania, Portugalia) fac referire la beneficiile unei secvenionri a
realizrilor specifice calificrilor de-a lungul vieii unui individ i se ndeprteaz de ideea unei calificri
odat pentru totdeauna obinut n anii tinereii.

Procedurile de evaluare i calificrile din educaia non-profesional formal

a adulilor
Aproape n toate rile analizate, evaluarea nvrii realizate prin participarea la educaia nonprofesional formal a adulilor n vederea dobndirii unor calificri specifice nvmntului obligatoriu i
secundar superior este la fel sau aproape la fel ca cea folosit n educaia convenional iniial. Prin
urmare, calificrile dobndite de aduli n educaia non-profesional formal a adulilor la nivel de
nvmnt secundar sunt aceleai ca cele din nvmntul secundar n aproape toate rile analizate.
Se pune problema ct de adecvat pentru aduli este evaluarea specific nvmntului secundar
convenional, care adesea este o evaluare final cu accent pe un set redus de competene.

Certificare specific pentru alfabetizare

n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), exist standarde naionale pentru alfabetizare,
aritmetic i tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) i au fost introduse calificri naionale pentru
aduli n domeniul alfabetizrii, al competenelor de aritmetic i al competenelor TIC pentru a sprijini
aceste standarde. Calificrile sunt disponibile la nivel elementar, nivel 1 i nivel 2. Calificrile de nivel 1
constituie primul nivel din cadrul naional al calificrilor i urmresc s ncurajeze progresul spre certificri
la un nivel superior. n Irlanda, este n curs de dezvoltare certificarea la nivelurile 1 i 2 ale cadrului
naional al calificrilor care cuprinde 10 niveluri pentru recunoaterea rezultatelor nvrii la niveluri de
baz. Un partener din Slovenia a participat la proiectul Certificatul European de Competene de Baz
pentru dezvoltarea certificrii competenelor de baz, inclusiv a celei de alfabetizare. n prezent se fac
eforturi pentru recunoaterea oficial a certificatului n Slovenia.

Certificarea nvrii limbilor strine

n multe din rile analizate, realizrile n domeniul nvrii limbilor strine sunt evaluate i acreditate prin
intermediul unor organisme de certificare internaionale, care adesea provin, sunt ataate sau se afl n
ara de origine a limbii int. Bulgaria i Republica Ceh fac referiri specifice la aceste calificri. n
Olanda, cadrul prezent de referin cu cinci niveluri pentru olandez ca limb a doua urmeaz s fie
nlocuit de o nou structur compatibil cu Cadrul Comun European pentru Limbile Strine pentru
persoanele care nu sunt obligate s urmeze cursuri obligatorii (Inburgering) 50 de limb. ntr-o serie de ri,
se lucreaz la certificarea competenei lingvistice a imigranilor (de exemplu, n Spania, Austria,
Norvegia).
50

Termenul inburgering se refer la aciuni destinate dobndirii unui numr sufficient de cunotine de limb
olandez n combinaie cu o orientare cu privire la societatea olandez i piaa muncii din Olanda.

46

Calificri TIC specifice

n Frana, Ministerul Educaiei a introdus n 2001 o calificare n domeniul TIC pentru aduli, B2i FCGRETA 51 , un certificat de educaie continu pentru competenele de folosire a calculatorului i a
internetului. Fiecare certificat GRETA poate certifica oficial cursurile din domeniul informatizrii activitilor
de birou, tehnologia calculatoarelor i internet. n Belgia (comunitatea de limb german), Irlanda (unde
alfabetizarea digital este un element central n majoritatea programelor de educaii non-profesional a
adulilor formal) i Malta, un numr mare de persoane dobndesc certificarea Permisul European de
Conducere a Calculatorului oferit de furnizori publici i privai.

Recunoaterea nvrii non-formale i informale

Paradigma nvrii pe tot parcursul vieii apreciaz nvarea dintr-o mulime de zone formale, nonformale i informale. Acest principiu deriv din credina c niciunul din factorii interesai ai sistemului de
educaie i formare nu-i poate permite s nu ia n considerare rezultatele nvrii non-formale i
informale sau s subaprecieze contribuia acestora la dezvoltarea economiei, a comunitilor i a
indivizilor. Dei educaia non-profesional non-formal a adulilor nu duce n general direct la o calificare,
exist o tendin tot mai mare n toat Europa de recunoatere a cunotinelor, abilitilor i
competenelor dobndite prin nvarea non-formal i informal, prin identificarea, recunoaterea,
acreditarea i certificarea rezultatelor nvrii indiferent de cnd, unde i cum au fost obinute.
Accentul pe recunoaterea nvrii non-formale i informale nu este ceva nou. n 1995, Carta Alb
European, Predarea i nvarea spre societatea nvrii a identificat recunoaterea competenelor
drept o component cheie a achiziiei de noi cunotine deoarece aceasta ar contribui semnificativ la
posibilitile de angajare ale tinerilor i ale lucrtorilor. Recunoaterea nvrii non-formale i informale
este punctul central de interes al unor studii desfurate de CEDEFOP, OECD, UNESCO, i ILO. ntr-o
mare msura, lucrrile realizate de CEDEFOP au oferit baza pentru stabilirea principiilor europene
comune care s serveasc dezvoltrii de sisteme i abordri pentru identificarea i validarea nvrii
non-formale i informale, adoptate n mai 2004 de primul Consiliu al Educaiei n formula unei Uniuni
Europene extinse. Principiile nu recomand o anume abordare sau un sistem anume, ns ofer o baz
larg pentru introducerea recunoaterii nvrii anterioare i se refer la: drepturi individuale, obligaii ale
factorilor interesai, ncredere, credibilitate i legitimitate. n 2005, unele din rile analizate au format un
grup de nvare reciproc care avea drept prioritate subiectul recunoaterii nvrii anterioare, iar
Norvegia a gzduit o ntlnire a grupului n septembrie 2005.
Pn n prezent, nomenclatura referitoare la recunoaterea nvrii non-formale i informale este
departe de a fi clar stabilit n rile din Europa, ns elaborarea Cadrului Eduropean al Calificrilor poate
duce la un progres n definirea unei terminologii acceptate. n englez sunt folosii muli termeni pentru a
face referire la conceptul i practicile respective 52 , dar n acest rezumat acetia se vor referi la
recunoaterea nvrii anterioare.
Recunoaterea nvrii anterioare are o serie de funcii n cadrul sistemelor de educaie i formare. Ea
permite accesul, transferul i progresia. Poate reprezenta de asemenea un instrument pentru a motiva

51

52

Brevet informatique et Internet Formation continue GRETA (Grupuri locale de instituii de nvmnt din
sectorul public care i reunesc resursele umane i materiale pentru a organiza activiti de educaie continu
pentru aduli).
APEL (accreditation of prior experiential learning); APL (accreditation of prior learning); PLA (prior learning
assessment); PLAR (prior learning and assessment recognition); RPL (recognitions of prior learning); VPL
(validation of prior learning).

47

adulilor neimplicai s-i reia sau s-i continue educaia, deoarece prin aceasta se identific i devin
vizibile cunotinele i competenele de care adultul poate nu era contient i, n cazul n care exist un
cadru naional al calificrilor, recunoaterea plaseaz adultul la nivelul corespunztor din acest cadru.
Prin recunoaterea nvrii anterioare, cunotinele i competenele unui adult pot fi recunoscute formal,
rspltite i semnalate diferiilor factori interesai, inclusiv angajatori, crescnd astfel beneficiile
economice. Recunoaterea reduce costurile de oportunitate prin eliminarea sau reducerea nevoii de a
aloca timp i bani pentru a nva ceea ce s-a mai nvat odat.
Introducerea unui sistem de recunoatere a nvrii anterioare are dimensiuni tehnice, culturale i
politice. Cerinele tehnice se refer la standarde i rezultate ale nvrii dup care s poat fi msurat
nvarea, metode de recunoatere, tehnici de evaluare i transferabilitatea creditelor. Provocrile
culturale i politice nu trebuie s fie subestimate. Pentru abordarea acestora, este necesar implicarea
activ a factorilor interesai din domeniul educaiei i formrii, a partenerilor sociali i a societii civile
pentru a se asigura c sistemele de recunoatere sunt credibile i transparente pentru cei interesai, n
cadrul unei zone de ncredere reciproc, la nivel local, regional, naional i, n final, transnaional.
Exist multe moduri diferite de a recunoate nvarea dobndit n contexte din afara educaiei formale,
de la cele relativ directe i mai puin costisitoare la cele mai complexe i mai costisitoare. Examinrile pe
baz de competen, prin care se msoar abiliti i competene i care se desfoar ntr-un numr tot
mai mare de ri, se situeaz la captul mai puin complicat al acestui spectru. La captul mai complex se
afl portofoliul de dovezi al celui care cere recunoaterea, prin care acesta arat care sunt domeniile i
nivelurile sale de expertiz.
n general, obiectivele legate de recunoaterea nvrii anterioare sunt folosite de sectorul nvmntului i
formrii profesionale ca un mijloc de cretere a nivelurilor de competene ale indivizilor, ntreprinderilor i ale
societii i de facilitare a accesului i mobilitii indivizilor. Este clar c multe dintre rile analizate au
ntreprins aciuni n ceea ce privete recunoaterea nvrii anterioare. Unele ri (de exemplu, Frana,
Olanda, Portugalia, Finlanda, Norvegia) au sisteme bine stabilite n acest scop, n timp ce altele au introdus
recent msuri sau sunt n curs de a lua astfel de msuri (de exemplu, Belgia [comunitatea flamand i cea
francez], Danemarca, Irlanda, Spania, Slovenia, Suedia). Msurile de recunoatere a nvrii anterioare
practicate n rile analizate cuprind stabilirea cadrului legislativ (Belgia [comunitatea flamand i cea
francez], Republica Ceh, Danemarca, Irlanda, Frana, Italia, Ungaria, Olanda, Austria, Portugalia,
Slovenia, Finlanda, Suedia, Norvegia), recomandri n curriculumul naional care acoper responsabilitatea
proprie colilor n ceea ce privete recunoaterea (Islanda) i un plan naional de aciune (Danemarca). n
Slovacia, nu s-au luat nc msuri pentru recunoaterea nvrii anterioare.
n Danemarca, n 2004, planul de aciune Educaie mai bun, n care au fost implicate patru ministere, a
urmrit consolidarea recunoaterii nvrii anterioare. n aprilie 2005, a fost lansat un sistem de
recunoatere a nvrii anterioare n cadrul sistemului de educaie. n Frana, persoanele cu cel puin trei
ani de activitate profesional au asigurat recunoaterea oficial a expertizei lor profesionale, printr-un titlu
profesional relevant ori o calificare sau certificat de calificare. Examinatorii pot acorda un titlu complet. n
2002, a fost nfiinat un director naional pentru certificarea profesional, toate calificrile dobndindu-se prin
recunoaterea nvrii anterioare. n Italia, recunoaterea nvrii anterioare se practic n multe programe
naionale i regionale, precum i n acordurile cu partenerii sociali. Recunoaterea nvrii anterioare poate
fi folosit de persoanele cu vrsta peste 18 ani pentru a avea acces la cursuri de educaie i formare, pentru
a obine scutiri de la un program de nvare, pentru a se transfera de la un sistem de educaie i formare la
altul sau de la o regiune geografic la alta i/sau pentru a dobndi titluri/calificri complete.
n Lituania, Planul de aciune pentru implementarea strategiei de asigurare a nvrii pe tot parcursul

48

vieii din 2004 prevede c mecanismele pentru recunoaterea competenelor dobndite prin nvarea
non-formal i independent vor fi stabilite pn n 2008. Mecanismele propuse se vor baza pe
rezultatele unor proiecte aflate n prezent n desfurare pentru dezvoltarea recunoaterii nvrii
anterioare ntr-o serie de domenii cum ar fi competenele pentru via i turismul.
n Norvegia, recunoaterea nvrii anterioare s-a aflat pe agenda politic nc din 1999, ca parte integral
a Reformei competenelor care se adreseaz tuturor adulilor, indiferent dac sunt inclui sau nu n piaa
muncii. Reforma competenelor le d dreptul adulilor prin lege la validarea competenelor lor non-formale n
vederea accesului la nvmntul secundar superior sau nvmntul superior, precum i pentru scutirea
de la anumite module de studii, examene i teste. Proiectul de validare (1999-2002) a avut drept misiune
stabilirea bazelor pentru un sistem naional de validare i, n cele mai multe sectoare, au fost stabilite
procese de validare. Reforma este implementat cu participarea activ a partenerilor sociali i a guvernului
un factor cheie de succes. Responsabilitatea pentru validarea legat de nvmntul secundar superior
revine celor 19 judee, iar candidaii sunt evaluai dup curriculumul naional. Majoritatea validrilor aparin
sectorului profesional. ONG-urile au fost implicate n apte proiecte de validare, implicnd organizaii de
educaie a adulilor i de nvmnt la distan, licee populare i organizaii ale tineretului. n 2003, trei
ONG-uri au creat Documentul de competene personale. n 2006, se produce o micare de trecere de la
proiectele pilot de validare la un program naional.
n Portugalia, Sistemul Naional pentru Recunoaterea, Validarea i Certificarea Competenelor se
adreseaz n prezent adulilor, cu vrsta peste 18 ani, fr educaie de baz. Sistemul este implementat
de o reea de centre, estimndu-se un total de 84 de centre pn n 2006. n Suedia, Initiaiativa
Educaiei Adulilor 1997-2002 a dus la extinderea validrii competenelor reale. Sunt organizate o serie
de iniiative privind diferite aspecte ale validrii, dar n-au fost stabilite nc politici naionale n acest sens.
Validarea nvrii non-formale este un fenomen ce ncepe s se manisfeste i n Islanda. Existena
centrelor pentru nvarea pe tot parcursul vieii, discuiile cu privire la nvarea pe tot parcursul vieii de
la nivelul Uniunii Europene i presiunea din partea populaiei i a sindicatelor au dus la luarea unor
msuri n vederea stabilirii unui sistem de validare a nvrii non-formale i informale. Aceast problem
a fost avansat n mod decisiv de Centrul de Servicii de Educaie i Formare, un organism nfiinat de
Federaia Muncii din Islanda i Confederaia Angajatorilor din Islanda. Centrul primete fonduri publice i
urmeaz s asiste Ministerul Educaiei n dezvoltarea recunoaterii nvrii anterioare pentru persoanele
fr calificri specifice nvmntului secundar superior. Se dezbat nc diferite aspecte, precum
extinderea iniiativei, acceptarea i legitimitatea recunoaterii pe piaa muncii i n cadrul sistemului de
educaie formal i rolurile i responsabilitile diferiilor factori interesai.
Dei exist unele dovezi n informaiile naionale c recunoaterea nvrii anterioare este folosit oficial
n vederea accesului la nvmntul superior ntr-un numr de ri (Belgia [comunitatea francez i cea
flamand], Slovenia, Norvegia), n general, recunoaterea pare s fie puternic ndreptat spre dobndirea
unor calificri profesionale mai degrab dect calificri specifice nvmntului general (de exemplu,
Malta [se practic doar la Institutul de Studii n Domeniul Turismului], Slovenia i Norvegia). Se pare c
aceasta va fi situaia i n Republica Ceh, unde este planificat pentru 2007 recunoaterea nvrii
anterioare doar pentru educaia cu orientare profesional. Aceast situaie deriv din faptul c n timp ce
cerinele de admitere n educaia non-profesional a adulilor formal pentru dobndirea de calificri la
nivel de nvmnt secundar inferior i superior includ referiri la nivelurile anterioare de educaie, n
multe ri, n general, dup cum s-a menionat, dat fiind obiectivul majoritii rilor de a ndeprta sau
reduce barierele din calea participrii adulilor cu cele mai sczute niveluri de competene i educaie,
chiar acele cerine care par rigide sunt implementate pe ct posibil de flexibil, reducnd astfel nevoia de a
introduce un sistem de recunoatere a nvrii anterioare la scar mare. n plus, recunoaterea informal

49

a nvrii anterioare este inclus n planificarea programelor de nvare din cadrul educaiei nonprofesionale a adulilor i, atunci cnd nivelul anterior de nvare este sczut, este asigurat adesea
sprijin suplimentar pe parcursul programului sub form de alfabetizare, cursuri de limb i de dezvoltare a
competenelor de nvare. n acest context, subiectul aplicrii recunoaterii nvrii anterioare n
educaia non-profesional formal a adulilor este n dezbatere n Slovenia, iar n Irlanda, este urmrit n
cadrul unui proiect pilot de recunoatere a nvrii anterioare.
O alt preocupare, n special pentru sectorul educaiei non-profesionale non-formale a adulilor, este cea
c recunoaterea nvrii anterioare ar putea schimba natura nvrii non-formale fcnd-o s fie mai
formal i deschiznd calea existenei unor sisteme de acreditare aplicate direct acesteia pe msur ce
se desfoar sau atunci cnd se finalizeaz.

50

9. SERVICII DE NDRUMARE
n contextul educaiei non-profesionale a adulilor formale sau non-formale termenul de ndrumare se
refer la serviciile i activitile menite s-i ajute pe adulii de toate vrstele i n orice moment al vieii s
fac alegeri referitoare la educaie, formare i de natur ocupaional. Activitile se pot desfura n mod
individual sau cu grupuri i pot fi fa n fa sau la distan (inclusiv liniile de asisten i serviciile prin
internet) 53 .
Dat fiind relevana orientrii n carier pentru politicile din domeniul educaiei, formrii i ocuprii forei
de munc, Comisia European a nfiinat un grup de experi pentru ndrumarea pe tot parcursul vieii n
decembrie 2002, iar n mai 2004, Consiliul Educaiei a adoptat o hotrre prin care se recunoate
importana activitilor de ndrumare n contextul nvrii pe tot parcursul vieii.
Rolul serviciilor de ndrumare pentru promovarea participrii adulilor la educaie i obinerea de calificri
este bine documentat 54 . Experiena arat c serviciile de ndrumare au un rol cheie pentru depirea
barierelor la participare cu care se confrunt cei mai muli dintre adulii n situaie de risc. Serviciile de
ndrumare pot asigura informaii accesibile, utile, relevante i la timp; se pot ocupa de probleme legate de
stima de sine i ncrederea n sine ale potenialilor participani la educaie; i pot ajuta pe aduli s ia
decizii referitoare la opiunile de nvare; le pot indica adulilor serviciile i drepturile pe care le au pentru
depirea barierelor situaionale; ofer feedback instituiilor ale cror proceduri pot reprezenta o barier la
participare; i sprijin pe aduli n ceea ce privete transferul i progresia.
Serviciile actuale de ndrumare pentru aduli, aa cum sunt ele, prezint multiple provocri din toate
punctele de vedere. n primul rnd, elaborarea de politici pentru ndrumare este slab dezvoltat i
fragmentar n cele mai multe dintre rile analizate. n al doilea rnd, serviciile de ndrumare pentru
aduli sunt pariale i rareori sunt planificate sau coordonate la nivel naional, regional sau local. Exist
inconsecvene evidente la nivelul rilor n ceea ce privete obiectivele, asigurarea resurselor, calificrile
personalului i metodele de realizare a serviciilor de ndrumare. n al treilea rnd, n majoritatea rilor, nu
exist o cerere mare pentru servicii de ndrumare. Totui, adulii cu venituri mici i cu un nivel redus de
competene se numr printre cei care ar beneficia cel mai mult de ndrumare, dar probabilitatea ca
acetia s caute singuri un serviciu de ndrumare este foarte mic. Este puin probabil, dup cum s-a
vzut, ca aceleai grupuri s participe intenionat la activiti de nvare, formale sau non-formale. n al
patrulea rnd, n cele mai multe ri, serviciile de ndrumare trebuie s-i extind aria de interes n afara
problemelor legate de piaa muncii. n al cincelea rnd, exist diferene semnificative de calitate ntre
serviciile de ndrumare din diferite ri. n al aselea rnd, exist o mare lips de date n ceea ce privete
oferta, costurile i eficiena acestor servicii 55 .
n contextul provocrilor de mai sus, exist totui n informaiile naionale dovezi c problema ndrumrii
face parte din preocuprile mai multor ri (de exemplu, Belgia, Danemarca, Irlanda, Frana, Lituania,
Austria, Polonia, Slovenia, Finlanda, Suedia, Islanda, Liechtenstein, Norvegia). Apar o serie de
rspunsuri i resurse adresate n mod special adulilor cu un nivel sczut de competene pentru a
promova rentoarcerea la nvare i finalizarea cursurilor i a asigura trecerea cu succes la viaa
profesional pe termen lung.
53

54
55

Adaptat dup Organisation for Economic Co-operation and Development (2004) Career Guidance. A Handbook
For Policy Makers. Paris: author, p. 10.
Ibid, pp. 37-39.
Adaptat dup Organisation for Economic Co-operation and Development (2004) Career Guidance. A Handbook
For Policy Makers. Paris: author, passim.

51

Msuri pentru dezvoltarea activitilor de ndrumare pentru aduli

Msurile de dezvoltare a activitilor de ndrumare pentru aduli includ: stabilirea unor politici pentru
susinerea unui serviciu de ndrumare (de exemplu, Finlanda), un buget specific pentru ndrumare i
informare (de exemplu, Slovenia), stabilirea unui organism naional cu responsabilitate pentru
coordonarea i coerena serviciilor de ndrumare pentru aduli (de exemplu, Irlanda, Lituania, Finlanda,
Regatul Unit [ara Galilor]), informarea adulilor cu privire la oportunitile de nvare (de exemplu,
Sptmna Adultului care nva, informaii online, centre de informaii/resurse, brouri/reviste de
informare), nfiinarea unui serviciu de ndrumare (de exemplu, n Republica Ceh [n Oficiile pentru
Ocuparea Forei de Munc, inclusiv pentru nvmntul general], Irlanda, Grecia [n colile pentru a doua
ans], Spania, Letonia, Austria [Burgenland], Slovenia, Finlanda, Suedia, Islanda, Norvegia), aciuni ntrun cadru european (toate rile prin portalul Ploteus i reeaua EUROGUIDANCE).

Organisme naionale de coordonare

Un numr mic de ri au elaborat structuri sub form de organisme de coordonare regionale sau
naionale pentru a se asigura c diferitele sub-sisteme prin care se ofer ndrumare sunt conectate ntre
ele. Organismul de coordonare poate fi un comitet inter-ministerial sau inter-departamental, un forum
naional de ndrumare sau o unitate departamental de politici responsabil pentru politici i programe de
ndrumare n ansmablu.
n Finlanda, Grupul Consultativ Naional cuprinde o gam variat de factori interesai, prevzui prin lege
sau nu. n 2005, ministerele responsabile cu educaia i munca au stabilit un grup de lucru care s
elaboreze un program de aciune pentru dezvoltarea serviciilor de ndrumare i informare pentru educaia
i formarea adulilor. Scopul este acela ca, pn n 2008, adulii s aib acces la servicii variate,
disponibile n toat ara i adaptate la nevoile lor. Aceste servicii vor folosi expertiza multi-profesional
printr-o colaborare sistematic i orientat pe atingerea obiectivelor. n Irlanda, Forumul Naional de
ndrumare nfiinat n 2004 reunete factori interesai din toate sectoarele pentru dezvoltarea unui serviciu
coerent de ndrumare pentru toate grupurile de vrst i n toate contextele.

Servicii de informare
Un aspect cheie al ndrumrii este cel al disponibilitii informaiilor relevante i actualizate. Exist o nevoie
recunoscut de concepere a unor moduri diferite de asigurare a informaiilor, iar o provocare cheie este
msura n care informaiile pot fi transformate n nvare ca s nu rmn la nivelul de simple informaii.
n Slovenia, adulii care nva sunt sprijinii printr-un sistem de informare de calitate cu privire la posibilitile
de nvare i printr-o publicaie online numit O prezentare a educaiei adulilor n Slovenia. Site-uri de
informare exist n multe ri (de exemplu, n Irlanda, Spania, Letonia, Austria, Finlanda, Slovenia, Regatul
Unit [Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord]). n Finlanda, este extins serviciul electronic de consiliere i
informare Opintoluotsi, iar sistemele de informare prin internet cu privire la posibilitile de nvare pentru
aduli urmresc s coboare pragul pentru persoanele care doresc s obin informaii despre opiunile
referitoare la educaie i sa fac comparaii care s duc la alegeri. n Austria, a fost dezvoltat un site existent
cu finanare din Fondul Social European, inta 3. n Irlanda, o baz de date naional a oportunitilor de
nvare pentru aduli este aproape de a fi finalizat. n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord),
iniiativa Learndirect ofer informaii despre o gam larg de oportuniti de nvare.
n Austria (Burgenland), a fost nfiinat un serviciu de ndrumare cu puncte de lucru regionale pentru
consilierea i ndrumarea adulilor din educaia non-profesional formal a adulilor. Acestea se pot oferi

52

fa n fa, prin email i la telefon, iar ntr-un mic numr de localiti, consilierii mobili asigur un rspuns
flexibil la unele cazuri regionale i individuale. Datele sunt colectate n mod sistematic pentru a facilita
asigurarea calitii. n Finlanda, serviciul de ndrumare a adulilor funcioneaz la nivelul nvmntului
de baz i secundar superior general pentru aduli pentru a-i sprijini pe acetia n diferite etape ale
studiilor prin dezvoltarea unui plan individual de studii. ndrumarea reduce riscul abandonului i excluderii
i se ocup de probleme de egalitate ntre sexe i egalitate ntre adulii cu origini etnice diferite. n Irlanda,
au fost iniiate 35 de proiecte locale de ndrumare educaional a adulilor pentru a rspunde nevoilor
unor grupuri int specifice care particip la educaia non-profesional a adulilor, formal i non-formal.
Exist de asemenea un serviciu separat de ndrumare i consiliere pentru cei care au abandonat coala
i membrii comunitii cltorilor. Centrele de informare pentru aduli funcioneaz n comunitile
autonome din Spania, Lituania (nfiinate n 2005-2006) i Slovenia. n Portugalia, un centru de resurse
subordonat Direciei Generale de nvmnt Profesional responsabil de toate activitile de educaie
finanate din fonduri publice ofer servicii de ndrumare i consiliere pentru aduli.

Dimensiunea european
PLOTEUS este portalul Uniunii Europene dedicat oportunitilor de nvare, iar EUROGUIDANCE este o
reea de centre de ndrumare din rile din Uniunea European i din Spaiul Economic European ce
reprezint o surs de informare pentru personalul de ndrumare referitor la sistemele de educaie din alte ri.

53

10. CADRUL DE ASIGURARE A CALITII

n martie 2001, Consiliul European de la Stockholm a aprobat Raportul asupra obiectivelor viitoare
concrete ale sistemelor de educaie care stabilete o abordare general coerent a politicilor naionale
din domeniul educaiei n contextul Agendei Lisabona pe baza a trei obiective majore, dintre care primul
era de a mbunti calitatea sistemelor de educaie i formare n statele membre. n 2002, Consiliul
European de la Barcelona a stabilit obiectivul transformrii sistemelor de educaie i formare din Europa
ntr-o referin mondial n materie de calitate pn n 2010 56 .
Pn n prezent, majoritatea iniiativelor referitoare la asigurarea calitii de la nivel european i naional sau concentrat pe nvmntul profesional i formarea profesional. Declaraia de la Copenhaga (2002) 57 a
urmrit s promoveze cooperarea (voluntar) n domeniul asigurrii calitii cu un interes special pe
schimbul de modele i metode, precum i pe criterii i principii comune pentru calitatea n educaia i
formarea profesional. Aceste obiective au fost implementate printr-un program de lucru de doi ani (20032004) de un grup de lucru tehnic n care sunt reprezentate statele membre UE, rile din Spaiul Economic
European i Spaiul European al Liberului Schimb, partenerii sociali europeni i Comisia European 58 . Un
rezultat important al acestui grup de lucru a fost Cadrul Comun pentru Asigurarea Calitii, un cadru comun
de referin destinat s contribuie la dezvoltarea i reforma calitii nvmntului profesional i a formrii
profesionale la nivel de sistem i de furnizor, respectnd pe deplin responsabilitatea i autonomia statelor
membre n elaborarea propriilor sisteme de asigurare a calitii.
Consiliul Educaie din 2004 a aprobat abordarea unui cadru comun pentru asigurarea calitii i a invitat
factorii interesai din statele membre i Comisia s l promoveze voluntar. Reaeua european pentru
asigurarea calitii i dezvoltarea nvmntului profesional a fost nfiinat la mijlocul anului 2005 pentru
a continua i dezvolta lucrrile grupului tehnic de lucru 59 .
Creterea eficienei educaiei i formrii prin creterea calitii i mbuntirea standardelor este o tem
important de reform pentru cele mai multe ri potrivit ultimului raport comun cu privire la progresul n
cadrul programului de lucru Educaie i Formare 2010. Totui, multe ri nu au elaborat indicatori naionali
de performan adecvai sau nu au luat msuri pentru colectarea datelor necesare, prin urmare fiind dificil
s se msoare impactul aciunilor din domeniul educaiei i formrii. Dintre aceste ri, multe (de
exemplu, Republica Ceh, Grecia, Spania, Cipru, Letonia, Malta, Portugalia, Romnia), i n special cele
n care nivelul cheltuielilor cu educaia i formarea este relativ sczut, accentueaz felul n care
constrngerile le limiteaz capacitatea de a implementa toate politicile necesare 60 . Raportul OECD din
2005 cu privire la educaia adulilor arat c sunt necesare mbuntiri n ceea ce privete evaluarea
activitilor de educaie a adulilor din afara programelor profesionale 61 .

56

57
58

59
60

61

Presidency Conclusions, Barcelona European 15 and 16 March 2002. SN 100/1/02 REV 1. points 43 and 44, p.
19. http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/71025.pdf
Council Resolution of 19 December 2002 (Jo 2003/C 13/02) and Declaration, adopted in Copenhagen in November 2002.
European Commission (2005) Fundamentals of a Common Quality Assurance Framework (CQAF) for VET in
Europe, updated version of 29/09/05, pp. 3-5.
European Commission (2006) European Network on Quality Assurance in VET. Work Programme 2006 2007. pp. 3-5.
Modernizarea educaiei i a formrii: o contribuie vital pentru prosperitate i pentru coeziune social n Europa.
Draft 2006 joint progress report of the Council and the Commission on the implementation of Education &
Training 2010 work programme. Brussels: COM (2005) 549 final/2, p. 5.
OECD (2005) Promoting Adult Learning. Paris: OECD. Executive Summary, p. 4.

54

Msuri de asigurarea calitii n educaia non-profesional formal a

adulilor
n aceste contexte mai largi, european i naionale, informaiile naionale descriu o serie de msuri,
cuprinznd aciuni planificate i sistematice pentru a asigura o ncredere adecvat c educaia nonprofesional a adulilor va ndeplini/ndeplinete cerinele factorilor interesai, n special cele ale adulilor
care nva. n aceast privin, legislaia, structurile, politicile i aciunile specifice sunt introduse pentru a
se ocupa de aspecte ce in de calitatea programelor de nvare pentru aduli cu excepia serviciilor de
ndrumare pentru aduli, unde exist puine dovezi n majoritatea rilor ale unei preocupri sistematice
pentru calitatea serviciilor. Standardele pentru serviciile de ndrumare sunt puine, iar cadrele de
asigurare a calitii, acolo unde exist, tind s funcioneze mai mult ca recomandri dect ca cerine
obligatorii. n afara programelor de ndrumare pentru aduli, totui, instituiilor li se cere din ce n ce mai
mult s-i evalueze activitatea n mod regulat i s comunice celor care asigur fondurile i publicului n
general care sunt obiectivele i rezultatele lor n ceea ce privete nvarea (64).
Un cadru legislativ pentru susinerea msurilor de cretere a calitii n educaia non-profesional formal
a adulilor a fost stabilit ntr-o serie de ri (de exemplu, Danemarca, Irlanda, Frana, Olanda, Romnia,
Finlanda, Regatul Unit [Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord]).
ntr-o serie de ri, au fost nfiinate organisme naionale sau regionale, cu scopul specific de a monitoriza
i/sau evalua programele de educaie, inclusiv pe cele din educaia non-profesional a adulilor i de a
asigura calitatea acestora (de exemplu, n Danemarca, Estonia, Spania, Portugalia, Slovenia, Finlanda,
Suedia). n alte ri (de exemplu, n Germania, Irlanda, Grecia, Polonia, Slovenia, Regatul Unit [Anglia],
Liechtenstein), responsabilitatea pentru direcionarea i adminsitrarea diferitelor aspecte ce in de
asigurarea calitii revine unor organisme cu alte responsabiliti n domeniul educaiei i formrii.
Atunci cnd activitile de educaie non-profesional formal a adulilor sunt oferite de colile
convenionale, msurile de asigurare a calitii care se aplic n acele instituii se vor aplica i educaiei
adulilor. De exemplu, n Portugalia, exist o echip care are responsabilitatea de a evalua, a monitoriza
i a implementa reformele recente din nvmntul secundar superior, inclusiv pentru programele de tip
a doua ans. Majoritatea rilor analizate au luat o serie de msuri specifice pentru a asigura calitatea
educaiei non-profesionale formale a adulilor.

Cadre de asigurare a calitii

Criteriile referitoare la asigurarea calitii n educaie i domeniile lor de aplicare includ: capacitatea
instituional, eficiena educaional, strategiile i procedurile pentru asigurarea calitii, accesibilitatea
resurselor pentru nvare i msura n care acestea sunt corespunztoare. n mai multe ri, au fost
stabilii indicatori i inte n acest context. De exemplu, n Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de
Nord), elevii/cursanii, posibilii elevi/cursani i comunitatea mai larg au prin lege dreptul la informare cu
privire la performanele instituiilor educaionale msurate dup o serie de indicatori. n Germania, a fost
elaborat procedura model Certificarea calitii orientat pe cel care nva n nvmntul postobligatoriu ca proces de dezvoltare a calitii i de certificare care plaseaz nvarea n centrul eforturilor
ce vizeaz asigurarea calitii. Procedura model se aplic n peste 400 de instituii i s-a dovedit o
msur important alturi de abordrile ISO i EQFM (European Foundation for Quality-Management
Fundaia European pentru Managementul Calitii). Pentru cei care nva i pentru participani,
certificatul ofer ndrumare pentru cei care caut oferte de educaie de calitate superioar pe o pia
competitiv a nvrii.

55

Inspeciile
ntr-un numr de ri, inspeciile sunt un aspect cheie al abordrilor pentru monitorizarea i dezvoltarea
calitii educaiei non-profesionale formale a adulilor. n Regatul Unit (Anglia), Inspectoratul pentru
Educaia Adulilor rspunde de inspeciile din nvmntul post-obligatoriu pentru persoanele cu vrsta
de peste 19 ani din colegiile de nvmnt post-obligatoriu i, de asemenea, din educaia non-formal a
adulilor i cea comunitar. Evoluii similare n ceea ce privete inspeciile din educaia adulilor au avut
loc n ara Galilor i n Irlanda de Nord. Din aprilie 2007, activitatea de inspecie a Inspectoratului pentru
Educaia Adulilor va fuziona cu cea desfurat de Ofsted, inspectoratul pentru copii i persoane care
nva din Anglia.

Evaluarea intern
Un numr de ri au produs recomandri pentru autoevaluare care folosesc indicatori de performan sau
de calitate pentru instituii. n Austria, instituiile Fachhochschule au stabilit un sistem bine pus la punct i
obligatoriu de mecanisme de evaluare permanent, folosindu-se parial de expertiza din cercetarea
extern. n Danemarca, Legea privind transparena i deschiderea oblig instituiile de educaie a
adulilor s-i publice rapoartele de performan pe internet. n Finlanda, autoevaluarea este obligatorie
prin lege pentru toate instituiile de nvmnt de baz i secundar superior general, inclusiv pentru
educaia adulilor. n Regatul Unit (Scoia), a fost elaborat documentul Standarde i calitate n colegiile de
nvmnt post-obligatoriu din Scoia n anii colari 2004-05 - 2007-08: document naional de prezentare
(august 2003) pentru a sprijini procedurile de autoevaluare din colegiile de nvmnt post-obligatoriu.
Din 2005, n Regatul Unit (Anglia), Inspectoratul pentru Educaia Adulilor i Consiliul pentru nvarea
Competenelor le cer colegiilor s-i evalueze periodic toate aspectele activitii lor i s fac un raport
anual de autoevaluare. n Islanda, educaia non-profesional formal a adulilor din colile convenionale
este supus evalurii interne la fel ca i celelalte activiti din colile respective. n Lituania, una dintre
principalele abordri pentru asigurarea calitii n instituiile de educaie a adulilor este auditul intern care
reprezint un proces de reflecie asupra activitii instituiei organizat pe apte categorii cheie, i anume:
etos, coninut curricular, rezultatele nvrii, abordri ale predrii i nvrii, sprijinirea elevilor, resurse,
administrare i asigurarea calitii.
n Anexa 15, sunt oferite mai multe exemple de msuri de asigurare a calitii n educaia nonprofesional formal a adulilor.

Calitatea n educaia non-profesional non-formal a adulilor

n funcie de statutul istoric, juridic, fiscal i de alt natur al furnizorilor de educaie, procedurile pentru
recunoatere, acreditare i de rspundere din educaia non-profesional non-formal a adulilor variaz
enorm de la ar la ar, iar informaiile naionale n acest sens sunt limitate. Marea varietate a furnizorilor
instituii independente, organizaii comunitare, sindicate, organizaii ale bisericilor etc fac dificil
generalizarea n diferitele ri analizate. Totui, exist dovezi din alte surse c n majoritatea rilor,
rspunderea i asigurarea calitii sunt prioriti pentru organizaiile care primesc finanare public.
Aceasta d natere unei anumite ambivalene de partea furnizorilor. Majoritatea sunt organizaii
independente, dar ca s primeasc finanare public, acetia trebuie s rspund criteriilor externe de
rspundere 62 .

62

Blanger, P. i Bochynek, B n colaborare cu Farr, K-O. (2000) The Financing of Adult Learning in Civil Society: A
European Exploratory Study. Hamburg: UNESCO Institute for Education, p. 159.

56

Exemple de msuri pentru abordarea aspectelor ce in de asigurarea calitii n educaia non-profesional

a adulilor non-formal includ: legislaie, nfiinarea unui organism naional cu atribuii specifice n
domeniul asigurrii calitii n educaia non-profesional a adulilor non-formal, politici pentru
ameliorarea calitii, elaborarea de recomandri, acreditarea furnizorilor, acreditarea programelor, cadre
de asigurare a calitii, inspecii, autoevaluare, cerine referitoare la competenele personalului, cerine
generale de prezentare a unor rapoarte anuale.
Informaiile naionale ofer un numr redus de exemple de practici din rile analizate.
Secretariatul General pentru Educaia Adulilor (Grecia) a constituit n ianuarie 2006 aa numitul corp al
evaluatorilor i controlorilor pentru calitatea serviciilor de educaie a adulilor. Misiunea corpului implic
activiti de evaluare i control, la nivelul prefecturilor, al calitii tuturor programelor care alctuiesc
laolalt oferta de educaie a adulilor a structurilor regionale. Mai mult, n fiecare prefectur i regiune,
funcioneaz din octombrie 2006 un comitet de coordonare a educaiei adulilor. Scopul acestor comitete
este s asigure cea mai bun coordonare posibil a directorilor i a persoanelor care rspund de structuri
i programe la nivelul prefecturilor i, respectiv, al regiunilor. Principalul obiectiv n acest caz este
creterea calitii serviciilor de educaie subordonate Secretariatului General pentru Educaia Adulilor.
n Finlanda, Consiliul Evalurii din Finlanda, nfiinat sub forma unei reele de experi n 2003, este responsabil
pentru evaluarea educaiei liberale a adulilor i se concentreaz n prezent pe evaluarea educaiei civice
independente. n Liechtenstein, Fundaia pentru Educaia Adulilor din Liechtenstein rspunde de asigurarea
calitii instruirii n cadrul educaiei non-formale a adulilor prin aplicarea unor standarde de calitate
recunoscute i formularea unor cerine minime pentru furnizorii de formare care primesc fonduri de la stat. n
Suedia, guvernul a stabilit n 2002 o comisie de anchet care avea sarcina de a realiza o evaluare naional a
educaiei liberale a adulilor (asociaii pentru studii i licee populare). Comisia a emis un raport n 2004.

Acreditarea
n Estonia, n condiiile Legii privind colile private, guvernul emite o autorizare pentru furnizorii de
programe de educaie profesional i non-formal cu o durat mai mare de 120 de ore sau ase luni pe
an. Deoarece sistemul actual de autorizare nu mulumete pe niciunul din factorii interesai, inclusiv
guvernul, iar aceast autorizare nu garanteaz calitatea, este planificat o revizuire a acestuia n viitorul
apropiat. n Letonia, n 2003, Asociaia Educaiei Adulilor din Letonia n colaborare cu Asociaia
Guvernelor Locale i Regionale din Letonia i Ministerul Educaiei i tiinei au elaborat Recomandrile
cu privire la procedura pentru autorizarea programelor non-formale de educaie a adulilor. n Ungaria,
procedurile de acreditare a furnizorilor n educaia non-profesional non-formal a adulilor au introdus
msuri de asigurare a calitii pe baz de autoevaluare.
n Polonia, acreditarea pentru educaia non-profesional non-formal a adulilor poate fi obinut de
instituii publice i private i poate acoperi toate activitile educaionale ale unei instituii sau numai
anumite cursuri. Acreditarea este acordat de ctre un responsabil regional cu educaia. Instituiile de
educaie pot fi nregistrate i la birourile regionale de ocupare a forei de munc. n Bulgaria, OPTIMA, o
filier naional a organizaiei internaionale pentru calitatea serviciilor lingvistice, autorizeaz colile
particulare de limbi strine n urma unei inspecii.

Sisteme de asigurare a calitii

n Estonia, este planificat dezvoltarea unui sistem de asigurare a calitii pentru educaia non-formal
sub conducerea Asociaiei pentru Educaia Non-Formal a Adulilor din Estonia. n Irlanda, Asociaia
Naional a Educaiei Adulilor desfoar o faz pilot a unui cadru de asigurare a calitii mpreun cu

57

grupurile pentru educaie ale femeilor, n timp ce n Regatul Unit (Scoia), a fost elaborat un cadru de
asigurare a calitii pentru programele de nvare i dezvoltare comunitar.

Inspeciile
ntr-un mic numr de ri, se desfoar inspecii n educaia non-profesional non-formal a adulilor (de
exemplu, n Austria, Regatul Unit). n Regatul Unit (Scoia), aria de acoperire a inspeciilor pentru
programele nvare i dezvoltare comunitar este stabilit n documentul S lucrm i s nvm
mpreun pentru a construi comuniti mai puternice. Inspectoratul pentru Educaie al Majestii Sale
evalueaz calitatea serviciilor de nvare i dezvoltare comunitar locale i poate evalua i contribuia
altor parteneri ai acestora care primesc finanare public. Inspectoratul introduce n prezent un nou
proces de inspecie i un cadru de asigurare a calitii pentru parteneriatele de dezvoltare i nvare
comunitar. Noua versiune a documentului Ct de bun este nvarea i dezvoltarea noastr comunitar
va constitui baza pentru desfurarea inspeciilor n acest sector i pentru autoevaluarea furnizorilor. n
plus, inspectoratul lucreaz mpreun cu factori cheie pentru a elabora un manual pentru autoevaluare
care s sprijine folosirea cadrului de asigurare a calitii.

Autoevaluarea
n Slovacia, de exemplu, responsabilitatea pentru evaluare revine furnizorilor nii. n Finlanda, n
condiiile Legii privind educaia liberal a adulilor, furnizorii sunt obligai s desfoare periodic
autoevaluri (precum i s participe la evaluri externe).

Dimensiunea european
n Austria, un parteneriat EQUAL dezvolt modele de asigurare a calitii pentru programele de
alfabetizare i stabilete diferite elemente pentru msuri de ndrumare a unor grupuri int speciale. n
Letonia, activitatea de dezvoltare a unui sistem de evaluare a calitii furnizorilor de educaie a adulilor
este n desfurare. Asociaia Educaiei Adulilor din Letonia coordoneaz un proiect cu durata de 2 ani
(2004-2006), Managementul calitii educaiei adulilor n Europa. n Irlanda, un cadru de asigurare a
calitii pentru programele de alfabetizare pentru aduli a fost elaborat i publicat de Agenia Naional
pentru Alfabetizarea Adulilor (un ONG) n cadrul unui proiect Grundtvig de cooperare.
n Anexa 16, sunt oferite mai multe exemple de msuri pentru asigurarea calitii n educaia nonprofesional non-formal a adulilor.

58

11. FORMAREA PROFESIONAL A PERSONALULUI

Formarea profesional a personalului este o component esenial a asigurrii calitii n educaia nonprofesional a adulilor. Recentul raport comun cu privire la progresele din cadrul programului de lucru
Educaie i Formare 2010 a exprimat dezamgirea c formarea profesional a cadrelor didactice i a
formatorilor din nvmntul profesional rmne o provocare pentru cele mai multe ri 63 . Raportul ar fi
putut pe deplin dreptate s extind dezamgirea la formarea profesional a cadrelor didactice din
educaia non-profesional a adulilor pentru cea formal ntr-o anumit msur, iar pentru cea nonformal ntr-o msur mult mai mare. n general, majoritatea rilor au acordat puin atenie definirii
coninutului i proceselor pentru formarea iniial a personalului din educaia non-profesional formal a
adulilor i chiar i mai puin n ceea ce privete personalul din educaia non-profesional a adulilor nonformal. n general, ocupaia de profesor sau formator pentru aduli nu este o profesie reglementat n
rile analizate. Exist multe rute educaionale i profesionale pentru a dobndi calitatea de profesor,
dezvoltator de programe sau manager n sectorul educaiei adulilor, care se reflect n varietatea
abordrilor referitoare la formarea profesional a personalului, cea mai mare parte a aciunilor
concentrndu-se mai mult pe etapa de formarea profesional continu dect pe cea iniial.

Formarea profesional iniial i continu n educaia non-profesional

formal a adulilor
Cadrele didactice din educaia adulilor au nevoie de dou categorii de comeptene: a) s fie experi n
domeniul disciplinei lor i b) s fie capabili s o predea adulilor. n timp ce prima categorie este
considerat mai mult sau mai puin garantat, exist de regul puine cerine formale pentru cea de-a
doua, chiar i n sector de stat. Profesorii adulilor din educaia non-profesional formal a adulilor pot fi
n acelai timp i profesori ai elevilor i/sau pot avea i alte ocupaii fr legtur cu educaia, mai ales
atunci cnd lucreaz n programe pentru aduli dsefurate la seral sau la sfrit de sptmn.
Personalul din educaia non-profesional formal a adulilor care se supune reglementrilor specifice
educaiei convenionale trebuie s dein de regul aceleai calificri ca i cel din colile convenionale,
adic o diplom de studii de nvmnt superior, n general. Aceast diplom poate reprezenta o
calificare profesional pentru predare sau poate necesita obinerea unei alte calificri profesionale la nivel
postuniversitar. Este probabil ca n majoritatea cazurilor, calificarea de profesor deinut s fie mai
adecvat pentru predarea la elevi dect la aduli. Totui, se pare c, ntr-un numr de ri, este posibil s
se studieze educaia adulilor ca principal disciplin de specializare n cadrul studiilor universitare sau
sub form de module specifice (de exemplu, n Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Irlanda, Spania,
Frana, Letonia, Lituania, Austria, Portugalia, Romnia, Slovacia, Finlanda, Norvegia).
ntr-un mic numr de ri (de exemplu, Regatul Unit [Anglia, ara Galilor i Scoia]), este necesar o
calificare profesional specific pentru a lucra cu adulii. n majoritatea cazurilor de acest gen, este posibil
s se obin aceast calificare printr-o rut de formare la locul de munc.
n Regatul Unit, au fost introduse calificri obligatorii pentru profesorii din cadrul colegiilor de nvmnt
post-obligatoriu, n Anglia n septembrie 2001 i n ara Galilor n 2002, dei muli profesori de discipline
63

Modernizarea educaiei i a formrii: o contribuie vital pentru prosperitate i pentru coeziune social n Europa
2006 Joint Interim Report of the Council and the Commission on progress under the Education & Training 2010
work programme. Council document 2006/c79/01, p. 8.
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/c_079/c_07920060401en00010019.pdf

59

generale din aceste colegii dein deja calificarea profesional pentru a preda n nvmntul colar, i
anume statutul de profesor calificat. n Irlanda de Nord, lectorilor din nvmntul post-obligatoriu nu li
se cere prin lege s dein o calificare de formare profesional iniial pentru activitatea de predare la
momentul angajrii, dar trebuie s aib totui o calificare autorizat i s obin un certificat de
nvmnt post-obligatoriu sau nvmnt superior n decurs de trei ani de cnd au fost numii pe post.
n noiembrie 2002, documentul de discuii Succes pentru toi: reformarea nvmntului i formrii postobligatorii 64 a prezentat o strategie de dezvoltare a sectorului de nvmnt post-obligatoriu din Anglia. De
la publicarea strategiei, au avut loc in Anglia mai multe evoluii ntr-o serie de domenii. Au fost stabilite inte
pentru numrul de profesori din colegii care obin calificri specifice (90 % din profesorii din nvmntul de
zi i 60 % din nvmntul cu frecven redus s fie calificai pn n 2006). Dup un proces de
consultare, ministerul educaiei i-a prezentat programul de reform n Pregtirea profesorilor notri pentru
viitor: reforma formrii iniiale a profesorilor pentru sectorul nvrii i competenelor 65 . Printre reformele
care se refer doar la Anglia, se numr: formare profesional iniial care duce la acordarea titlului de
profesor calificat pentru nvare i competene, nfiinarea de centre de excelen n formarea profesorilor,
noi standarde i msuri de asigurare a calitii pentru formarea iniial a profesorilor.
Formarea profesional continu (FPC) pentru cei care lucreaz cu aduli este mai rspndit dect
formarea profesional iniial specific, dar rmne totui parial i ad hoc n majoritatea rilor. Msura
FPC specifice pentru dezvoltarea sau mbuntirea competenelor de predare la aduli depinde n
general de angajator. Toi furnizorii mai mari de educaie a adulilor din majoritatea rilor pun la dispoziia
personalului lor didactic cursuri referitoare la metodele de predare sau alte discipline apropiate. Aceste
cursuri sunt adesea oferite de instituii de nvmnt superior. i personalul de conducere are nevoie de
FPC pentru a mbunti managementul instituiilor. n aceast privin, este semnificativ faptul c, din
anul 2000, foarte puine proiecte Grundtvig au vizat tema managementului educaiei adulilor dei
aceasta este o tem eligibil de aciune. Mai mult, cursurile de formare Grundtvig 3 s-au confruntat cu un
numr de provocri n ceea ce privete FPC pentru cadrele didactice din educaia adulilor.
n Austria, n 2003, subveniile pentru proiecte de formare a formatorilor i manageri educaionali din
cadrul sectorului non-profit de educaie a adulilor, asigurate de Ministerul Federal pentru Educaie, tiin
i Cultur, au fost crescute prin fonduri naionale i din Fondul Social European. Se prevede c trecerea
colegiilor post-secundare de formare a profesorilor la statutul de instituii de nvmnt superior va duce
la o cretere considerabil a calitii. A fost stabilit un proiect la nivel naional pentru calificarea grupurilor
de conducere, Academia de Conducere.
n Grecia, Centrul pentru Formarea Cadrelor Didactice i a Formatorilor pentru Aduli urmrete creterea
nivelului de competen al profesorilor i formatorilor din educaia adulilor. Grecia se numr printr-o
serie de ri (inclusiv Romnia, Slovenia) care fac referiri specifice la provocrile implicate de creterea
nivelului de competen al cadrelor didactice pentru aduli.

Dezvoltarea profesional iniial i continu n educaia non-formal a

adulilor, cu excepia formrii profesionale
Cu puine excepii, sunt oferite puine informaii despre formarea profesional a personalului din educaia
non-profesional non-formal a adulilor. ntr-o msur mai mare dect n cazul educaiei non64

65

Equipping our Teachers for the Future: Reforming Initial Teacher Training for the Learning and Skills Sector //
Standards Unit. Department for Education and Skills. London: DfES, 2004.
Success for All: Reforming Further Education and Training: Our Vision for the Future // Department for Education
and Skills. London, 2002. http://www.successforall.gov.uk/linkAttachments/ACF4CD5.pdf [20 January 2004].

60

profesionale formale a adulilor, cadrele didactice din educaia non-profesional non-formal a adulilor
provin dintr-o mare varietate de medii i exist puine cerine referitoare la calificrile pentru activitatea de
predare sau formare. Totui, marii furnizori non-guvernamentali cu activitate specific de educaie i
formare, unde o mare parte dintre profesori au studii superioare i care primesc finanare public, asigur
n mod regulat pentru personalul lor FPC n domeniul predrii la aduli sau n alte domenii. n ONG-urile
mai mici, personalul lucreaz mai degrab part-time, avnd i o alt profesie n afara domeniului
educaiei. Problema calificrilor didactice este, totui, din ce n ce mai probabil s se pun n contextul
asigurrii calitii dac organizaia primete fonduri publice, de aceea, dup cum am vzut, n unele ri
se iau msuri pentru a introduce proceduri de asigurare a calitii, inclusiv de dezvoltare profesional a
personalului, n ONG-urile care primesc sprijin public.
n Regatul Unit (Scoia), formarea iniial de calificare pentru programele comunitare de nvare i
practicile de formare continu se situeaz la nivel de nvmnt superior (ISCED 5A). n prezent,
programe de nvare i dezvoltare comunitare pentru formarea iniial sunt oferite de cinci instituii de
nvmnt superior (dintre care una ofer un program de formare la distan) i un numr de instituii de
nvmnt post-obligatoriu. Recent, s-au dezvoltat modelele flexibile i de formare la locul de munc n
ceea ce privete formarea profesional n Regatul Unit (Scoia), cu accent deosebit pe creterea
accesului la activitile comunitare. Pentru a duce mai departe aceste evoluii, s-a format un consoriu de
furnizori de formare profesional la locul de munc i cu freceven redus pentru programele comunitare
de nvare i dezvoltare cu scopul de a sprijini dezvoltarea acestor forme de formare i a evalua
diversele abordri. n Finlanda, Legea privind educaia liberal a adulilor stabilete cerine specifice
referitoare la seturile de competene ale cadrelor didactice din domeniul educaiei non-formale. Educaia
adulilor n Norvegia a fost n mod tradiional responsabilitatea ONG-urilor i ca urmare a acestei abordri
non-formale, nu au existat cerine formale de deinere a unor calificri specifice educaiei adulilor pentru
profesorii sau formatorii din educaia non-formal a adulilor. Tradiional, ONG-urile au organizat chiar ele
cursuri de educaie a adulilor pentru profesori i formatori, iar aceast tradiie continu i astzi.

61

CONCLUZII
Aceast trecere n revist a educaiei adulilor non-profesionale, formal i non-formal, bazat pe cele
33 de prezentri naionale ale sistemelor de educaie din rile din Reeaua Eurydice (cu excepia Turciei)
i realizat ntr-un scop specific, este o captur n timp (2005-2006) a unei seciuni din peisajul mai larg al
educaiei adulilor. Limitele acestui efort decurg din provocri legate de definiii i de repartizarea pe
categorii i din nivelul de informaii despre educaia non-profesional a adulilor, n special cea nonformal, disponibil n rile analizate.
Obiectivele generale i direcia general a politicilor din educaia adulilor din toate rile prezint multe
asemnri, n timp ce se observ diferene substaniale n ceea ce privete prioritile imediate i abordrile,
metodele i instrumentele prin care se urmrete atingerea obiectivelor. Unele ri se strduiesc s-i
consolideze infrastructura astfel nct s rspund flexibil nevoilor de nvare colective i individuale, n
timp ce altele se ocup de oferta rapid i expansiunea pe baza cererii a ofertei de educaie a adulilor i nu
numai. Cu toate acestea, se contureaz unele tendine comune. Uniunea European ofer direcia pentru
orientrile naionale ntr-un cadru care respect pe deplin responsabilitatea i autonomia statelor membre n
dezvoltarea proriilor sisteme de educaie i formare i, astfel, n toate rile, direcia oferit de Agenda
Lisabona i de programul Educaie i Formare 2010 se regsete n promovarea general a nvrii pe tot
parcursul vieii ca viziune unificatoare cuprinztoare i cadru de organizare. Pe msur ce Europa se lupt
s se adapteze presiunilor economice i sociale tot mai mari, educaia adulilor a evoluat la stadiul de
politic central n multe ri. Fora mai mare politico-educaional este direcionat spre raionalizarea
sistemlor de educaie i formare cu o tendin spre coordonare, coeren i, ntr-un mic numr de ri, de
integrare a politicilor, structurilor, finanrii, ofertei i calificrilor.
rile elaboreaz legislaie pentru educaia adulilor ca parte a legislaiei specifice educaiei sau altor
domenii. Educaia adulilor este foarte divers, cu o mare varietate de factori interesai, la toate nivelurile.
Pentru a rspunde fragmentrii pe vertical i pe orizontal, principalele dou abordri administrative
adoptate la nivel naional i/sau regional sunt descentralizarea i coordonarea. De asemenea, exist
parteneriate implicnd mai multe categorii de factori interesai, naionale i locale, sau astfel de
parteneriate sunt pe cale s apar sau sunt dorite. Totui, n afara asociaiilor naionale reprezentative,
tendina de cretere a coordonrii i coerenei nu se aplic n mod necesar i educaiei non-profesionale
non-formale a adulilor.
Un echilibru n ceea ce privete cine pltete, de ce, pentru ce i pentru cine este esenial pentru o finanare
eficient a educaiei non-profesionale a adulilor. n general, multe ri recunosc nevoia ca statul s aib un
rol mai mult dect de direcionare, de management i de coordonare pentru a asigura oportuniti de
nvare pentru adulii cu un nivel redus de educaie i n situaie de risc de omaj i excludere social.
Totui, reiese clar din informaiile naionale c angajamentul public fa de educaia non-profesional a
adulilor i investiiile n aceasta variaz. Majoritatea rilor finaneaz educaia non-profesional formal a
adulilor acordnd fonduri sau subvenii autoritilor regionale/locale care, la rndul lor, finaneaz direct
furnizorii, adesea coli. Finanarea din mai multe surse, prevzute prin lege, neprevzute prin lege, private,
filantropice i ale participanilor, reprezint regula n educaia non-profesional non-formal a adulilor n
majoritatea rilor. Nivelurile de sprijin financiar variaz considerabil n rile din Europa, iar participarea la
educaia non-profesional non-formal a adulilor tinde, per anmablu, s se autofinaneze, cu excepia
categoriilor dezavantajate economic i social. n cele mai multe ri, nu exist o eviden precis a
investiiilor publice n educaia non-profesional non-formal a adulilor.

62

Nevoia de a crete ratele de participare la educaia adulilor rmne o provocare major n majoritatea
rilor. n timp ce exist diferene semnificative ntre ri n ceea ce privete numrul i volumul activitilor
de educaie i formare continu pentru aduli, categoriile adulilor cu cea mai mare i cea mic
probabilitate de a participa la educaie reprezint aceleai grupuri n toate rile. Majoritatea rilor au
drept grup int categoriile slab reprezentate de aduli, iar n multe ri, autoritile publice sprijin
educaia non-profesional non-formal a adulilor tocmai datorit capacitii acesteia de a ajunge la
persoanele n situaie de risc.
Stimularea i sprijinirea participrii constituie o preocupare n toate rile avnd, dup cum am vzut,
diferite graduri de succes, de la niveluri ridicate de participare la educaia pentru aduli n grupa de vrst
de 25-64 de ani din rile nordice, Olanda i Slovenia, la niveluri mult mai sczute n multe din noile state
membre i n rile n curs de aderare. Mecanismele financiare pentru a motiva adulii s se implice n
activiti de nvare reprezint o prghie important la nivel de politici guvernamentale. Tendina este de
ndeprtare de msurile determinate de ofert i de apropiere de cele determinate de cerere, inclusiv
stimulente fiscale, msuri generale de asisten pentru participare, ajutor financiar specific pentru a
acoperi costurile programelor de nvare.
Pentru a rspunde problemelor legate de timp i de alte presiuni care mpiedic participarea, se acord
atenie modului de organizare a nvrii la nivel instituional ntr-un numr de ri. Flexibilitatea este un
principiu organizaional cheie, rile indicnd o combinaie de organizare linear i modular n educaia
non-profesional formal a adulilor, cursuri personalizate, oportuniti de nvare independent, o
pedagogie mai simetric, locuri flexibile de desfurare i programarea flexibil a opotunitilor de
nvare i asigurarea sprijinului corespunztor pentru activitile de nvare. Totui, nu se indic msura
n care aceste aranjamente sunt utilizate, iar informaiile din cel puin o treime dintre ri arat c
metodele tradiionale de predare sunt de baz n educaia non-profesional formal a adulilor. Exist
puine informaii naionale despre organizarea predrii i nvrii sau despre metodologiile din educaia
non-profesional non-formal a adulilor.
Msurile de sprijin public destinate s i ajute pe aduli s obin calificri specifice nvmntului
obligatoriu i secundar superior exist aproape n toate rile.Nu se face ntotdeauna o distincie ntre
nvmntul general i cel profesional n informaiile naionale referitoare la participarea la educaia nonprofesional formal a adulilor la nivel de nvmnt secundar superior. Adulii au dreptul prin lege s
obin calificri la nivel de nvmnt secundar numai ntr-un mic numr de ri. Activitile de
alfabetizare sunt adesea considerate educaie non-profesional non-formal a adulilor, ns acestea pot
aprea ca un mijloc de sprijin i n cazul educaiei formale. n ultimii ani, o serie de ri s-au concentrat pe
elaborarea unui cadru pentru dezvoltarea programelor de alfabetizare, inclusiv legislaie, infrastructur,
rapoarte i planuri de aciune. n mod interesant, unele dintre noile state membre indic faptul c
nivelurile lor de alfabetizare a adulilor nu necesit niciun fel de intervenii specifice. Formarea n
domeniul TIC, pentru dobndirea de competene digitale i ca disciplin de sine stttoare, este acoperit
de oferta de educaie non-profesional a adulilor, formal i non-formal, ns tinde s fie mai rspndit
n cadrul celei de-a doua. Este de remarcat faptul c informaiile referitoare la nvarea limbilor strine de
ctre aduli, n afara categoriei imigranilor, sunt foarte puine n informaiile naionale oferite.
Toate aspectele sociale, culturale i politice fac obiectul de studiu al educaiei non-profesionale non-formale
a adulilor, iar un numr de ri sprijin clar rolul acestui tip de educaie pentru dezvoltarea ceteniei active
i participative i a capitalului social i pentru consolidarea includerii sociale i a coeziunii sociale.
Activitile de ndrumare din cadrul educaiei non-profesionale a adulilor, acolo unde exist, ntmpin
multe provocri n majoritatea rilor. Standardele sunt limitate iar cadrele de asigurare a calitii, dac

63

exist, tind s funcioneze mai degrab ca recomandri dect ca cerine obligatorii. Totui, exist dovezi
c un numr de ri pregtesc rspunsuri i resurse pentru a promova reimplicarea n educaie,
absolvirea cursurilor i o tranziie de succes la o via profesional pe termen lung pentru adulii cu un
nivel sczut de educaie.
Obiectivele supra-naionale i naionale de construire a unei societi a nvrii pe tot parcursul vieii dau
natere unei puternice cereri pentru sisteme de calificri mai coerente i mai flexible, iar guvernele din
multe ri rspund prin legislaie, nfiinarea unor organisme de certificare naionale/regionale cu
responsabilitate general pentru sistemul de calificri i elaborarea unor cadre ale calificrilor naionale
i/sau regionale. Recentul proces de consultare transnaional cu privire la propunerea de Cadru
European al Calificrilor determin i stimuleaz evoluiile viitoare n acest sens.
Alturi de dezvoltarea sistemelor naionale ale calificrilor, exist o micare tot mai mare n toat Europa
pentru recunoaterea, acreditarea i certificarea rezultatelor nvrii, indiferent de cnd, unde i cum
acestea au fost dobndite. n general, obiectivele referitoare la recunoaterea nvrii anterioare sunt
folosite n sectorul nvmntului i formrii profesionale ca mijloc de cretere a nivelului de competene
al adulilor, al ntreprinderilor i al societii. Pn acum, impactul recunoaterii n educaia nonprofesional a adulilor a fost limitat, n special n educaia non-formal, deoarece recunoaterea flexibil
i informal a nvrii anterioare tinde s fie ncorporat n planificarea programelor de nvare. Cu toate
acestea, exist preocuparea legat de faptul c recunoaterea nvrii anterioare n sectorul educaiei
non-profesionale non-formale a adulilor ar putea duce, n cele din urm, la aplicarea unor sisteme de
acreditare direct activitilor non-formale de nvare pe msur ce acestea se desfoar.
Creterea eficienei educaiei i formrii prin mbuntirea standardelor de calitate este o tem major de
reform pentru cele mai multe ri. Cnd educaia non-profesional formal a adulilor se desfoar n
colile convenionale, msurile de asigurare a calitii din acele instituii se aplic i programelor pentru
aduli. Totui, multe ri nu au stabilit indicatori naionali de performan adecvai sau nu au stabilit cum
vor fi colectate datele necesare, aa c este dificil pentru acestea s msoare impactul general al
aciunilor din domeniul educaiei i formrii. Procedurile de acreditare i de rspundere n educaia nonprofesional non-formal a adulilor variaz foarte mult, iar informaiile naionale pe aceast tem sunt
limitate; exist ns anumite dovezi c aspectele ce in de rspundere i asigurarea calitii ncep s
devin una dintre prioritile organizaiilor non-guvernamentale care primesc finanare public.
Formarea profesional a personalului este o component esenial pentru asigurarea calitii n educaia
non-profesional a adulilor. n general, majoritatea rilor au acordat puin atenie definirii coninutului i
a proceselor pentru formarea iniial a personalului din educaia non-profesional formal a adulilor i
chiar i mai puin pentru personalul din educaia non-profesional non-formal a adulilor. n cele mai
multe ri, accentul principal pe educaia adulilor ca disciplin n nvmntul superior se afl la nivel
postuniversitar, ca disciplin de studiu i/sau ca activitate de formare profesional continu.
Este tentant s mergem dincolo de indentificarea unor tendine i s cutm modele de educaie nonprofesional a adulilor n rile analizate, ns aceast sarcin este complicat de diversele variaii n
ceea ce privete volumul i informaiile naionale din baza de date Eurydice, prin decontextualizarea
inevitabil prin concentrare asupra unei arii limitate a educaiei adulilor i absena unor statistici
armonizate. Dat fiind baza de informaii disponibil, poate cea mai sigur afirmaie ce se poate face este
c se poate marca cu aproximaie poziia unde se afl diferite grupuri de ri de-a lungul unui spectru de
dezvoltare n ceea ce privete realitile politico-educaionale (politici, legislaie, structuri, administrare,
grupuri int, indicatori i standarde de referin etc) i pedagogice (procese de nvare, rezultate etc)
mai sus descrise. Pentru c politicile n domeniul educaiei adulilor sunt mai ales politici naionale, o

64

mulime de factori contribuie la poziia unei ri pe acest spectru, printre care: cultura socio-politic
dominant care cuprinde credine i valori despre rolul statului n general i n educaie i formare n
particular, opiniile dominante cu privire la balana optim a puterii, rolurile i activitatea celor trei instituii
sociale majore - statul, piaa i societatea civil -, sistemele de guvernare n funciune, rolul partenerilor
sociali, opiniile dominante cu privire la funcia sistemelor de educaie n cazul de fa, educaie a
adulilor n relaia cu obiectivele i prioritile sociale, culturale, politice i economice ale unei ri, nivelul
de dezvoltare economic i nivelul investiiilor n educaie i formare.
Educaia non-profesional formal a adulilor care duce la obinerea unor calificri de nvmnt secundar
se ocup de o varietate de lipsuri, diviziuni i dispariti dintr-o ar, cum ar fi diviziunea cunotinelor,
diviziunea competenelor, diviziunea digital, diviziunea ntre sexe, diviziunea de vrst i disparitile ntre
categorii ale populaiei generale la nivel economic, social, cultural i personal. Educaia non-profesional
formal a adulilor se desfoar de-a lungul unui spectru de politici, oferte i practici n rile analizate.
La un capt al spectrului educaiei non-profesionale formale a adulilor, un numr ri adopt o abordare
sistematic a educaiei formale a adulilor, prin care aceasta reprezint un sector integral autonom n cadrul
sistemului de educaie i formare. Astfel, legislaia, politicile, structurile, finanarea, ofertele flexibile de
nvare i sprijin, formarea profesional iniial i continu a personalului i evaluarea i monitorizarea
general sunt stabilite ca i pentru sectoarele de nvmnt primar, secundar i teriar ale sistemului, n
cadrul general al nvrii pe tot parcursul vieii. Aranjamentele tripartite susin cultura de dezvoltare a
politicilor, iar educaia non-profesional formal a adulilor este parte a msurilor de redistribuire corect i
de egalitate cu justificare de serviciu public. Nivelurile de alfabetizare sunt n general ridicate, iar adulii cu
un nivel redus de educaie au dreptul prin lege de a dobndi calificri specifice nvmntului secundar
superior i post-secundar printr-o reea public de instituii dedicate acestui scop. Adulii pot avea dreptul
prin lege i la recunoaterea nvrii anterioare n vederea accesului, scutirii sau obinerii unei calificri
pariale sau complete. Preocuprile legate de calitate i de monitorizare i evaluare sunt transpuse n
politici, structuri i msuri. n mod semnificativ, aceste ri tind s se plasezeze mai bine dup toate criteriile
de referin din cadrul programului de lucru Educaie i Formare 2010.
La cellalt capt al spectrului, se afl ri n care oferta de educaie non-profesional formal a adulilor
este limitat. Baza legislativ, politicile i sprijinul financiar mprtiate i slabe, structurile fragmentate i
parteneriatele sunt minime la cele mai multe niveluri, oferta este lipsit de coeren i variaz de la
regiune la regiune n cadrul unei ri. Implicarea sistematic a partenerilor sociali este fie la nceput, fie nu
s-a manisfestat nc. Ofertele pot aparine ntr-o mare msur sectorului privat cu scopuri de profit.
Aceste oferte, aa cum sunt ele, pot fi limitate de criterii de eligibilitate concentrate, poate, pe tinerii care
abandoneaz coala i bazate pe o paradigm a colarizrii, iar folosirea metodologiilor de predare
specifice colilor reprezint regula. Monitorizarea i evaluarea sunt sporadice i, acolo unde exist, pot s
nu contribuie la fundamentarea elaborrii politicilor. ntre aceste dou extreme este posibil, desigur, s
identificm programe de educaie non-profesional formal a adulilor cu diverse combinaii de
caracteristici aparinnd celor dou extremiti ale spectrului.
Multe ri poziionate la ceea ce dup o serie de criterii ar putea fi caracterizat drept cel mai eficient
capt al spectrului educaiei non-profesionale formale a adulilor, au nceput s implementeze programul
de lucru Educaie i Formare 2010, inclusiv elementele referitoare la educaie adulilor, dintr-o poziie de
avantaj comparativ prin faptul c depiser deja standardele fixate pentru 2010. n aceste ri, educaia
adulilor este ncorporat n domenii mai vaste, social, economic, cultural i politic. Multe ri aflate la
captul mai puin dezvoltat al spectrului accentueaz felul n care motenirile istorice i constrngerile
financiare le limiteaz capacitatea de a ncuraja educaia non-profesional formal a adulilor printre
celelalte programe de educaie.

65

Educaia non-profesional non-formal a adulilor se desfoar de asemenea de-a lungul unui spectru
de legislaie, politici, structuri, finanare i, n final, eficien, din mai multe puncte de vedere. Comparativ
cu educaia non-profesional formal a adulilor, educaia non-profesional non-formal a adulilor se
preteaz mai puin unei categorisiri clare, dup cum s-a indicat, informaiile n acest sens oferite de
autoritile naionale fiind n general limitate.
Educaia non-profesional non-formal a adulilor ca micare social i activitate socio-educaional este
ntreprins de aduli n scopuri personale, sociale, civice i culturale. Gama de furnizori este vast, de la
ONG-uri care sunt exclusiv furnizori de educaie la cele care includ educaia pentru publicul general
i/sau pentru membrii lor n cadrul unei micri sociale mai ample. Printre acestea, se afl acele
organizaii care se bazeaz exclusiv pe fonduri publice, cele cu scheme mixte de finanare i cele care se
autosusin n ntregime.
La un capt al spectrului, valoarea intrinsec a educaiei non-formale a adulilor este recunoscut de ctre
stat drept un proiect colectiv, precum i unul individual, care contribuie la formarea consensului i coeziunii
sociale i care are un rol major n promovarea ceteniei active i n meninerea instituiilor democratice.
Educaia adulilor este considerat un bun public i o responsabilitate public i exist o recunoatere a
rolului educaiei non-profesionale non-formale a adulilor n construirea unor puni ntre oameni diveri din
punct de vedere cultural i n dezvoltarea capitalului social. La acest capt al spectrului, educaia nonprofesional non-formal a adulilor tinde s se bazeze pe ofert, n cadrul unei infrastructuri bine dezvoltate
de instituii publice i non-publice. Asociaii i organizaii primesc finanare public meninndu-i n acelai
timp independena n ceea ce privete coninutul i organizarea nvrii, rspunznd ns de modul n care
sunt cheltuite fondurile publice. Educaia non-profesional non-formal a adulilor este astfel rezultatul unui
parteneriat explicit ntre stat i societatea civil, fiind apreciat de ambele pri.
Cellalt capt al spectrului se caracterizeaz de o lips sau un angajament public explicit redus fa de
rolul educaiei non-profesionale non-formale a adulilor n meninerea i/sau crearea instituiilor
democratice i a coeziunii sociale, de o finanare din surse multiple, neprevzute prin lege, private,
filantropice i ale participanilor i, ntr-o mic msur, publice, de o capacitate redus din partea unei
societi civile fragmentate de a oferi servicii de nvare adulilor i de ceea ce am putea numi o
abordare eroic mpotriva tuturor sorilor n loc de o abordare mai structurat i profesionist. ntre cele
dou capete ale spectrului, statutul, asigurarea resurselor i participarea la educaia non-profesional
non-formal a adulilor se afl undeva ntre cele dou extreme.

Elemente de educaie non-profesional eficient a adulilor

Un numr de ri se afl la captul mai eficient al spectrului de politici, oferte i practici n ceea ce
privete educaia non-profesional a adulilor, att formal, ct i non-formal, iar, n aceste ri, cele
dou fuzioneaz pentru a produce o ofert holistic, integrat i relativ inter-relaionat de educaie nonprofesional a adulilor ce funcioneaz eficient din punct de vedere al scopurilor i obiectivelor societii
sociale, culturale i economice. Fr a dori s propunem soluii simple sau simpliste la provocri
complexe sau s susinem ideea unei armonizri a educaiei non-profesionale a adulilor n rile
analizate, se pare c aceast convergen a spectrelor sugereaz care ar fi elementele eseniale ale unei
educaii non-profesionale a adulilor eficiente la nivel naional. Aceste elemente se refer la:

o abordare sistematic a educaiei non-profesionale a adulilor, formale i non-formale, ntr-un cadru

al educaiei adulilor aflat la rndul su ntr-un cadru cuprinztor al nvrii pe tot parcursul vieii

structuri descentralizate pentru o analiz mai bun a nevoilor locale i posibiliti mai mari de
realizare de parteneriate i coordonare

66

meninerea unui echilibru ntre valorile i nevoile civice i sociale i cele ale economiei, adic un
echilibru ntre obiectivele capitalului uman i cele ale capitalului social

asigurarea eficient a resurselor cu accent pe msuri adresate participanilor i msuri care vizeaz
n mod strategic grupurile slab reprezentate

meninerea unei reele publice de structuri flexibile pentru educaia adulilor

un accent pe rspunsul la nevoile de nvare i de alt natur ale adulilor cu un nivel sczut de
educaie n interesul instituiilor democratice, coeziunii sociale i dezvoltrii economice

asigurarea unui sprijin eficient pentru nvare, inclusiv activiti de informare i ndrumare

un sistem integrat de calificri, cu prevederi pentru validarea nvrii informale i non-formale

dezvoltarea de politici, structuri i msuri pentru abordarea aspectelor ce in de calitate i asigurarea

unor rezultate de calitate

o abordare sistematic a formrii profesionale iniiale i continue a personalului din educaia nonprofesional.

67

ANEXE

68

ANEXA 1.

Exemple de denumiri pentru educaia non-profesional a adulilor

Denumiri

ar

educaia adulilor

Belgia (comunitatea de limb german), Irlanda, Grecia, Spania (numit i

educaie permanent), Italia (principalul termen utilizat), Letonia, Lituania (selecia
voluntar a domeniilor de educaie i prin metode specifice de formare, se
folosete i educaia continu), Luxemburg (conceptul este foarte ambiguu),
Ungaria, Olanda, Austria, Polonia (ca element al educaiei continue), Slovenia
(programe pentru creterea nivelului general de educaie i a nivelului cultural),
Finlanda, Suedia, Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), Islanda,
Norvegia
Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord) o mare varietate de aciuni
de nvare ale adulilor, n special n afara educaiei post-obligatorii formale
Germania, Spania (educaia adulilor pentru accesul la bacalaureat i nvmntul
superior), Lituania, Polonia, Slovacia, Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda
de Nord), Islanda, Norvegia
Regatul Unit (Scoia) o varietate de oportuniti de nvare formale i informale
i dezvoltarea unor competene de baz incluznd alfabetizarea adulilor,
competene de aritmetic i competene TIC
Irlanda
Belgia (comunitatea de limb german), Irlanda, Letonia, Regatul Unit (Anglia,
ara Galilor i Irlanda de Nord educaie post-obligatorie este termenul cel mai
utilizat pnetru a descrie educaia continu i formarea pentru tinerii care termin
nvmntul obligatoriu i pentru aduli cuprinde cursuri profesionale, teoretice,
pentru timpul liber i pentru dezvoltare personal), Regatul Unit (Scoia)
Danemarca, Letonia
Republica Ceh
Danemarca, Finlanda, Suedia (numit educaie popular)
Letonia, Slovenia, Norvegia
Belgia (comunitatea francez), Spania (numit i educaia adulilor), Italia,
Romnia
Frana (educaia adulilor non-formal, numit i educaie socio-cultural),
Norvegia
Danemarca, Slovenia, Norvegia
Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord) cuprinde educaia colar a
persoanelor de 16-19 ani)
Portugalia

educaie a adulilor i
comunitar
educaie continu

nvare i dezvoltare
comunitar
educaie comunitar
educaie post-obligatorie

educaie general
educaie pentru interese
educaie liberal
educaie non-formal
educaie permanent
educaie popular
iluminare popular
educaie dup 16 ani
educaie repetat
(programe de tip a doua
ans)
educaie pentru a doua ans
educaie pentru promovarea
social
activitatea socio-cultural a
adulilor
educaie suplimentar

Austria, Romnia
Belgia (cele trei comuniti)
Belgia (Comunitatea flamand)
Suedia

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

69

ANEXA 2.

Participarea la nvarea pe tot parcursul vieii

66

Procentul populaiei cu vrsta ntre 24 i 64 de ani care particip la educaie i formare n perioada
de patru sptmni nainte de efectuarea sondajului, 2000-2005
EU25
BE
CZ
2000
7,9
6,8
:
2004
10,3
9,5
6,3
2005
10,8
10,0 5,9
Distribuia datelor din 2005 pe sexe
Brbai
10,0
10,3 5,5
Femei
11,7
9,7
6,4
MT NL
AT
PL
2000
4,5 15,6
8,3
:
2004
4,8 17,3
12,0 5,5
2005
5,8 16,6
13,9 5,0
Distribuia datelor din 2005 pe sexe
Brbai
6,7 16,6 13,2
4,3
Femei
4,8 16,7 14,6
5,6

DK
20,8
27,6
27,6

DE
5,2
7,4
:

EE
6,0
6,7
5,9

EL
1,1
2,0
1,8

ES
5,0
5,1
12,1

FR
2,8
7,8
7,6

IE
:
7,2
8,0

IT
5,5
6,8
6,2

CY
3,1
9,3
5,6

LV
:
9,1
7,6

LT
2,8
6,5
6,3

LU
4,8
9,4
9,4

HU
3,1
4,6
4,2

24,2
31,0

:
:

4,2
7,5

1,9
1,7

11,2
13,1

7,4
7,9

6,6
9,4

5,7
6,6

5,1
6,1

4,9
10,0

4,9
7,6

9,3
9,5

3,5
4,8

PT
3,4
4,8
4,6

SI
:
17,9
17,8

SK
:
4,6
5,0

FI
19,6
24,6
24,8

SE
21,6
33,3
34,7

UK
21,0
29,1
29,1

IS
23,5
23,9
26,6

LI
:
:

NO
13,3
18,9
19,4

BG
:
1,3
1,1

RO
0,9
1,6
1,6

HR
:
2,0
2,3

TR
1,1
:
2,0

4,5
4,7

16,0
19,6

4,7
5,2

20,9
21,1

29,2
29,9

24,2
33,9

23,5
29,7

:
:

17,8
21,0

1,1
1,1

1,5
1,7

2,3
2,3

1,4
2,6

Surs: DG Educaie i Cultur. Sursa datelor: Ancheta forei de munc Eurostat, date pentru UE25 pe anul 2000: estimare.

Note suplimentare

Din cauza implementrii unor concepte i definiii armonizate n sondaj, exist ntreruperi n seriile de
timp: BE, CZ, DK, DE, EL, ES (2005), FR, IE, IT, CY, LT, LU, HU, MT, AT, PL, PT, SI, SK, FI, SE, IS,
NO (2003) i RO (2004).

2005: date provizorii pentru LU, MT, UK, HR

Procentul populaiei cu vrst de munc care a participat la educaie i formare n perioada de 4

sptmni nainte de efectuarea sondajului a crescut la 10,8 % n 2005. Deoarece datele supraapreciaz
progresele ca urmare a ntreruperilor din seriile de timp, acest procent reprezint doar un redus progres
real fa de anul 2000 n ciuda creterii nominale de trei puncte procentuale. Sunt necesare eforturi
suplimentare pentru a atinge standardul de referin de o rat de participare de 12,5 % n 2010 67 . rile
nordice, Olanda, Slovenia i the Regatul Unit au n prezent cele mai ridicate rate de participare la
nvarea pe tot parcursul vieii.

66

67

Modernizarea educaiei i a formrii: o contribuie vital pentru prosperitate i pentru coeziune social n Europa
2006 Joint Interim Report of the Council and the Commission on progress under the Education & Training 2010
work programme, p. 17-18.
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/c_079/c_07920060401en00010019.pdf
Datele utilizate pentru acest indicator se refer la o perioad de participare de 4 sptmni (LFS 2004). Dac s-ar
fi folosit o perioad mai lung de timp, ratele ar fi fost mai mari. Datele Eurostat din modulul ad hoc cu privire la
nvarea pe tot parcursul vieii LFS din 2003 (care se refer la o perioad de 12 luni) indic o rat a participrii de
42 % (4,4 % n educaia formal; 16,5 % n educaia non-formal i aproape un european din trei a declarat c a
urmat o form de educaie informal).

70

ANEXA 3.

Fundamentarea elaborrii politicilor n domeniul educaiei non-profesionale

a adulilor
Factori cheie de influen a politicilor la nivel
internaional

ar (menionai n mod specific de )

Agenda Lisabona

Republica Ceh, Grecia, Spania, Letonia, Malta,

Polonia, Bulgaria
Republica Ceh, Austria
Austria

Programul de lucru Educaie i Formare 2010

Stimulentul participrii la studiul OECD cu privire la educaia
adulilor
Rapoartele Uniunii Europene i cercetri naionale/regionale,
inclusiv Cadrul European al Calificrilor
Criteriile de finanare ale Uniunii Europene

Belgia (comunitatea flamand)

Letonia, Lituania, Malta, Romnia

Prioriti naionale generale i strategii de dezvoltare

ar (menionate n mod specific de )

Stabilirea unei societi a cunoaterii

Promovarea valorilor democratice i a idealului liberal pentru
dezvoltarea individual i colectiv
Aplicarea unor principii subiacente ale sistemului de educaie
Dezvoltarea unei culturi a nvrii prin recunoaterea nvrii
non-formale i informale
Utilizarea educaiei adulilor ca un mijloc de atingere a unor
scopuri sociale i economice generale

Republica Ceh, Grecia, Polonia

Belgia (comunitatea flamand), Danemarca,
Grecia, Lituania, Finlanda, Suedia
Spania, Austria
Belgia (comunitatea francez), Portugalia

Utilizarea educaiei adulilor ca un mijloc de atingere a unor

scopuri sociale i economice specifice:

abordarea tendinelor demografice

direcionarea schimbrilor socio-economice

sprijinirea regenerrii comunitare

promovarea coeziunii sociale

promovarea redistribuirii sociale i economice

reducerea nivelului omajului

creterea productivitii

Belgia (comunitatea francez i cea de limb

german), Republica Ceh, Spania, Letonia,
Malta, Polonia, Portugalia, Romnia, Slovenia,
Slovacia, Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i
Irlanda de Nord)

Republica Ceh, Irlanda, Polonia, Finlanda

Romnia
Lituania, Regatul Unit (Scoia)
Belgia (comunitatea flamand), Bulgaria,
Danemarca, Grecia, Spania, Letonia, Finlanda,
Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de
Nord)
Letonia, Suedia
Bulgaria, Grecia, Ungaria, Polonia, Romnia,
Slovenia
Bulgaria, Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i
Irlanda de Nord)

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

71

Prioriti naionale specifice i strategii de

dezvoltare legate de educaia adulilor

ar (menionate n mod specific de )

Dezvoltarea sistemelor de educaie a adulilor n

ansamblu

Republica Ceh, Estonia, Olanda, Polonia, Slovenia,

Finlanda, Suedia, Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i
Irlanda de Nord), Norvegia
Belgia (comunitatea flamand), Republica Ceh,
Danemarca, Irlanda, Grecia, Italia
Lituania
Belgia (comunitatea flamand), Bulgaria, Polonia,
Norvegia
Bulgaria, Danemarca, Grecia, Lituania, Ungaria,
Polonia, Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de
Nord), Islanda
Republica Ceh, Irlanda, Spania, Polonia

Coordonarea educaiei adulilor

mbuntirea coordonrii educaiei pe tot parcursul vieii
Oportuniti educaionale pentru toi adulii i nvarea
ca o sarcin pentru toat viaa
Promovarea accesului la educaia adulilor/Rezolvarea
problemei nivelului redus de participare
Dezvoltarea unui sistem al calificrilor/cadru al
calificrilor
Creterea calitii ofertei de educaie a adulilor

Facilitarea accesului la informare, ndrumare i consiliere

Lituania (cu accent pe calitatea predrii i a cadrelor

didactice), Polonia, Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i
Irlanda de Nord)
Polonia

Grupuri int prioritare

ar (menionate n mod specific de )

Aduli fr educaie post-obligatorie

Danemarca, Irlanda, Grecia, Spania, Letonia, Lituania,

Portugalia, Finlanda, Islanda
Belgia (comunitatea flamand), Danemarca, Irlanda,
Grecia, Malta, Olanda, Portugalia, Slovenia, Regatul
Unit(Anglia, ara Galilor and Irlanda de Nord), Islanda
Republica Ceh, Danemarca, Spania, Letonia, Polonia,
Norvegia
Lituania

Aduli cu un nivel redus de alfabetizare

Populaia adult n general

Aduli cu dizabiliti
Foti deinui

Arii prioritare de nvare

ar (menionate n mod specific de )

Competene de baz/educaie de baz

Belgia (comunitatea flamand), Republica Ceh,

Irlanda, Grecia, Malta, Portugalia, Slovenia, Regatul
Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord), Islanda
Republica Ceh, Letonia, Polonia

Limbi strine i TIC

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

72

ANEXA 4.

Exemple de organisme de coordonare naionale i/sau regionale pentru

educaia non-profesional a adulilor
Organisme

ar

Serviciul de Informare cu privire la Formare i Aliniere

Consiliul Guvernamental i Consiliul Regional al Dezvoltrii Resurselor Umane
Consiliul pentru Educaia Adulilor
Consiliul pentru Educaia General a Adulilor la Nivel Fundamental
Campania Concertat de aciune pentru Educaia Continu
Consiliul de Experi din Educaia Adulilor
Consiliul Naional al Educaiei Adulilor
Comitetul Naional pentru nvarea pe Tot ParcursulVvieii
Consiliul Educaiei Non-Formale a Adulilor
Servciul pentru Educaia Adulilor
Institutul Naional pentru Educaia Adulilor
Centrul Naional pentru Sprijinirea Educaiei Profesionale i Continue
(KOWEZiU)
Institutul Romn de Educaie a Adulilor
Consiliul de Experi n Educaia Adulilor
Consiliul Educaiei Adulilor
Agenia Naional Suedez pentru Educaie
Agenia Suedez pentru nvarea Flexibil
Consiliul Naional Suedez de Educaie a Adulilor
Consiliul pentru nvare i Competene
nvarea Comunitar din ara Galilor
Institutul Naional de Educaie Continu a Adulilor

Belgia (comunitatea flamand)

Republica Ceh
Danemarca

Comitetul pentru nvarea pe Tot Parcursul Vieii

Fundaia pentru Educaia Adulilor din Liechtenstein
Institutul Naional pentru Educaia Adulilor

Germania
Germania (Rhineland-Palatinate)
Irlanda
Grecia
Lituania
Luxemburg
Ungaria
Polonia
Romnia
Slovenia
Finlanda (2000)
Suedia

Regatul Unit (Anglia)

Regatul Unit (ara Galilor)
Regatul Unit (Anglia i ara
Galilor)
Islanda
Liechtenstein (responsabil pentru
educaia non-formal a adulilor)
Norvegia

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

73

ANEXA 5.

Exemple de asociaii naionale/regionale reprezentative pentru educaia

non-profesional non-formal a adulilor
Bodies

ar

AONTAS Asociaia Naional a Educaiei Adulilor

NALA Agenia Naional pentru Alfabetizarea Adulilor
Asociaia Centrelor de Educaie din Austria (educaia non-profesional
formal a adulilor);
Comitetul Austric al Educaiei Adulilor (KEBO) platforma comun a
asociaiilor importante de educaie a adulilor
Asociaia Instituiilor de Educaie a Adulilor
Asociaia Instituiilor de Educaie a Adulilor in SR
Asociaia Educaiei Adulilor din Estonia (educaia non-profesional nonformal a adulilor)
Asociaia Baltic pentru Cercetare n Domeniul Educaiei Adulilor
Comitetul pentru Relaii Naionale i Internaionale ale Asociaiilor de
Tineret i Educaie pentru Populaie (CNAJEP);
Liga Francez pentru Instruire i Educaie Continu
Federaia Asociaiilor de Educaie a Adulilor
Federaia Asociaiilor Tehnico-tiinifice (NOT);
Societatea Economic Polonez (PTE);
Fundaia pentru Dezvoltarea Democraiei Locale
Asociaia Educaiei Adulilor din Finlanda
Asociaia Educaiei Adulilor din Germania
Institutul pentru Educaia Continu a Adulilor
Asociaia Educaiei Adulilor din Letonia
Asociaia Educaiei Adulilor din Lituania
Institutul Naional pentru Educaia Continu a Adulilor
Asociaia Educaiei Adulilor din Norvegia
SOCIUS
Federaia Spaniol a Universitilor Populare

Irlanda
Austria

Republica Ceh
Slovacia
Estonia
Lituania
Frana

Spania
Polonia

Finlanda
Germania
Grecia
Letonia
Lituania
Regatul Unit (Anglia i ara Galilor)
Norvegia
Belgia (comunitatea flamand)
Spania

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

74

ANEXA 6.

Finanarea persoanelor
Msuri legate indirect de
educaia adulilor msuri
colaterale n sprijinul
participrii la educaia
adulilor
Alocaie pentru cas
Cheltuieli de transport
ngrijirea copiilor
Alocaie suplimentar pentru copii
scutit de taxe
Scutiri de la plata taxelor sau
reducerea taxelor

Msuri financiare active

legate direct de educaia
adulilor

ar
(menionate n mod
specific de )

Descriere

Cheltuielile de tarnsport acoperite sau

subvenionate
Sprijin pentru ngrijirea copiilor aflai n
ntreinere
n funcie de numrul de copii; msur
introdus de la 1 ianuarie 2006
O msur pasiv cheltuielile cu educaia
sunt deduse din venitul impozabil sau
sczute din suma taxelor de plat
Cheltuielile cu calculatoarele i internetul
(acoperirea unei treimi din acestea) pentru
a promova alfabetizarea digital i
nvmntul la distan

Finlanda
Bulgaria, Irlanda, Letonia,
Ungaria, Slovenia
Germania, Grecia, Irlanda,
Olanda, Norvegia
Suedia
Majoritatea rilor acord unul
sau mai multe stimulente fiscale
Lituania

ar
(menionate n mod
specific de )

Descriere

Granturi grant de formare/grant

special / grant de
recrutare/granturi pentru elevi i
studeni/granturi pentru
cursani/granturi de nvare

Bonuri de formare

Pot fi utilizate pentru toate tipurile de

programe de nvare pentru aduli i, de
obicei, de-a lungul vieii unei persoane.
Furnizorii ncaseaz banii pe bonuri din
fondul bonurilor.

mprumuturi individuale

Condiiile prevd de obicei o amnare a

plii.

Conturi individuale pentru

nvare

Economii individuale la care se adaug

contribuia din surse publice sau a
angajatorului un cont special bancar
pentru plata activitilor de nvare

Burse

75

Danemarca, Germania, Irlanda

(post-secundar), Spania, Italia,
Ungaria, Olanda, Austria,
Polonia (pentru omeri i
angajai trimii de angajatori),
Finlanda, Suedia, Regatul Unit
(Anglia i ara Galilor)
Belgia (comunitatea flamand i
cea francez toat educaia
adulilor), Germania, Italia,
Austria (cele mai multe cursuri
au legtur cu profesia sau sunt
transversale)
Austria, Polonia (de la oficiul
Muncii numai pentru omeri),
Finlanda, Suedia, Norvegia
Belgia (comunitatea flamand
doar experimental), Olanda
(experimental), Regatul Unit
(ara Galilor relansate),
Regatul Unit (Scoia)
Danemarca, Lituania,
Olanda (conturi individuale),
Slovenia, Finlanda, Regatul Unit
(Anglia, ara Galilor i Irlanda
de Nord), Norvegia

Ajutor social pentru meninerea

venitului
Bonus/ajutor de formare

Fondul pentru formula de formare

a adulilor
Concediu de studii

Ajutorul social este transformat n alocaie

de formare pe perioada activitii de
nvare
Sume suplimentare pentru persoanele
incluse n schemele de ajutor social pentru
meninerea venitului
Pentru adulii cu dizabiliti care nva o
limb strin sau n scopuri generale
O mare varietate de aranjamente
prevzute prin lege i/sau rezultate din
negociere n rile analizate i, n funcie de
ar, pot sau nu s se aplice la educaia
non-profesional a adulilor

Subvenionarea total sau

parial a taxelor de ctre
sindicate, organizaii profesionale
etc.

Msuri financiare pasive

legate direct de educaia
adulilor

Bulgaria, Irlanda, Suedia

Irlanda, Polonia (numai omerii)

Ungaria
Majoritatea rilor

Islanda

Descriere

ar
(menionate n mod
specific de )

Cursuri gratuite sau la un pre

redus

Belgia (cele trei comuniti),

Irlanda, Letonia, Malta, Polonia,
Slovenia
Irlanda, Grecia, Letonia,
Ungaria, Olanda, Norvegia

Materiale de curs gratuite

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

76

ANEXA 7.

Finanarea educaiei non-profesionale non-formale a adulilor

Mecanism

ar

Grant public de baz, anual sau pe alt baz, de la

guvernul naional, regional i/sau local

Belgia (cele trei comuniti), Republica Ceh (relativ

recent), Danemarca, Germania, Estonia, Grecia,
Spania, Frana, Italia, Letonia, Lituania, Ungaria,
Olanda, Austria, Finlanda, Suedia, Regatul Unit,
Islanda, Liechtenstein, Norvegia
Belgia (comunitatea francez i cea flamand),
Republica Ceh, Danemarca, Germania, Irlanda,
Grecia, Spania, Frana, Letonia, Lituania, Luxemburg,
Portugalia, Finlanda, Suedia, Regatul Unit (Scoia)
De exemplu, importante n Republica Ceh, Irlanda,
Letonia, Lituania, Ungaria
Taxele pentru participani sunt mici n rile n care
exist o finanare public relativ bun a furnizorilor

Finanare multi-ministerial implicnd ministerul

educaiei i alte ministere

Granturi pentru proiecte cu scopuri educaionale

specifice
Taxele participanilor un element important al
finanrii educaiei non-profesionale non-formale a
adulilor, cu excepia cazului grupurilor int
considerate de risc, la care pot ajunge mai eficient
organismele non-guvernamentale
Parte a fondurilor alocate elevilor
Sponsorizri private biserici, companii, fundaii,
loteria naional, asociaii profesionale, sindicate

Lituania
n multe ri i mai ales unde sprijinul public este limitat

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

77

ANEXA 8.

Grupurile int din educaia non-profesional formal a adulilor menionate

n mod specific n informaiile naionale
ar
Belgia (comunitatea flamand i de limb german),
Danemarca, Estonia, Irlanda, Spania, Frana, Austria,
Slovenia
Danemarca, Spania, Letonia, Lituania, Portugalia,
Norvegia
Danemarca, Irlanda, Spania, Letonia, Lituania (18+),
Portugalia, Slovenia, Finlanda, Islanda, Norvegia
Suedia

Aduli cu un nivel redus de alfabetizare

Aduli care nu au absolvit nvmntul primar

Aduli care nu au absolvit nvmntul secundar inferior
Persoanele fr trei ani de nvmnt secundar superior
Aduli n vrst

Belgia (comunitatea francez), Danemarca, Spania,

Slovenia, Finlanda
Belgia (comunitatea francez), Bulgaria, Danemarca,
Lituania, Austria
Belgia (comunitatea de limb german), Danemarca,
Frana, Slovenia
Belgia (comunitatea farncez), Irlanda, Spania
Bulgaria, Grecia, Spania, Finlanda, Suedia,
Regatul Unit (Scoia), Norvegia
Bulgaria, Grecia, Lituania
Lituania
Irlanda, Grecia, Austria, Regatul Unit (Scoia),
Norvegia
Bulgaria, Grecia, Letonia, Lituania, Ungaria (populaia
rom), Romnia (populaia rom), Slovenia, Regatul
Unit (Scoia)
Belgia (comunitatea francez i cea flamand),
Irlanda, Grecia, Portugalia, Regatul Unit (Scoia),
Norvegia
Polonia

Aduli cu dizabiliti
Tineri omeri
Femei
Deinui
Foti deinui
Militarii
Imigranii receni
Minoritile etnice

Aduli dezavantajai n general

Locuitori ai zonelor rurale, regiuni cu omaj structural i

persoane ameninate cu excluderea social

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

78

ANEXA 9.

Locuri de desfurare a nvrii n educaia non-profesional formal a

adulilor
Instituie

ar

coal primar
coal de baz
Centru de educaie de baz
coal de nvmnt secundar inferior
coal de nvmnt secundar

Spania, Italia, Portugalia, Norvegia

Republica Ceh
Belgia (comunitatea flamand)
Norvegia
Belgia (comunitatea francez i de limb german),
Spania, Portugalia, Slovacia, Finlanda
Belgia (comunitatea francez), Republica Ceh,
68
Italia , Letonia, Luxemburg, Portugalia, Slovenia,
Slovacia, Finlanda, Islanda, Norvegia
Finlanda
Liechtenstein
Liechtenstein (localizat n Elveia)
Finlanda
Grecia (pentru tinerii care au abandonat coala),
Slovacia
Belgia (comunitatea flamand i cea de limb
german)
Spania, Ungaria
Bulgaria, Germania, Letonia, Portugalia
Bulgaria, Grecia, Spania, Germania, Ungaria,
Cipru, Austria, Finlanda
Germania, Estonia, Irlanda, Luxemburg, Romnia,
Islanda
Romnia
Polonia (doar clasa a asea)
Polonia
Belgia (comunitatea francez)
Danemarca, Estonia (cursuri la seral), Spania,
Luxemburg, Polonia, Finlanda
Lituania

coal de nvmnt secundar superior (general i

profesional)
coal de nvmnt post-secundar
coal de nvmnt secundar profesional
coal interstatal de diplome pentru aduli
coal cu internat
coal pentru ansa a doua
Centru de educaie pentru a doua ans
coal primar la seral
coal seral
coal seral pentru aduli
Clase la seral
Clase n afara instituiilor
coal primar pentru aduli
Gimnaziu pentru aduli
coal de educaie pentru promovarea social
coal de nvmnt secundar superior pentru aduli
coal de nvmnt secundar pentru aduli; clase
pentru aduli n colile de nvmnt secundar general
Liceu pentru aduli
Centru de educaie a adulilor

Centru multifuncional pentru aduli

Educaie municipal pentru aduli
Centru pentru nvarea pe tot parcursul vieii

Ungaria
Belgia (cele trei comuniti), Danemarca, Estonia,
Irlanda, Grecia, Spania, Cyprus, Lituania,
Polonia (centru de educaie continu), Finlanda,
Regatul Unit (Anglia, ara Galilor), Norvegia
(municipale, regionale i naionale)
Grecia (educaie formal i non-formal)
Suedia
Islanda

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

68

De asemenea, n acord cu centrele permanente teritoriale.

79

Instituie

ar

Institut statal pentru educaie post-obligatorie

Colegiu de educaie post-obligatorie
Colegiu public (Volkshochschulen)
Colegiu
Centru RVCC (RPL) 70
GRETA 71
Centru teritorial permanent
Asociaie pentru studii
72
Asociaie privat de educaie a adulilor
Centre regionale de educaie; volksuniversiteiten
Universiti populare
Programe la distan

Cipru
Irlanda, Regatul Unit
Germania
Germania, Malta 69
Portugalia
Frana
Italia (n cadrul colilor din toate provinciile)
Norvegia
Olanda
Slovenia
Belgia (comunitatea flamand i cea francez),
Estonia, Grecia (centre de nvare pentru aduli),
Spania (Aulas Mentor pe internet), Frana, Letonia,
Polonia, Finlanda (OU), Suedia (Agenia Suedez
pentru nvarea Flexibil),
Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord
Learndirect, Colegiul Naional de Extindere)

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

69

70
71

72

n Malta, Departamentul pentru nvmnt Post-obligatoriu i Educaia Adulilor (direcia pentru educaie)
restructureaz n prezent sistemul convenional de educaie prin crearea unor colegii formate din grupuri de coli
de nvmnt primar i secundar care s ofere educaie comunitar la nivel regional.
RPL = Recognition of prior learning (recunoaterea nvrii anterioare)
GRETA grupuri locale de instituii de nvmnt din sectorul public care i reunesc resursele umane i
materiale pentru a organiza iniiative de educaie continu pentru aduli. Exist peste 290 de grupuri GRETA n
Frana, cel puin unul n fiecare dpartement. Instituiile implicate pot fi collges (coli de nvmnt secundar
inferior), lyces pentru nvmnt general i tehnologic sau lyces pentru nvmnt profesional.
n Norvegia, activitile de educaie a adulilor sunt implementate prin colaborarea dintre autoritile publice i
asociaii private din domeniul educaiei adulilor cum ar fi Folkeuniversitetet i Asociaia Educaional a
Lucrtorilor.

80

ANEXA 10.

Locuri de desfurare a nvrii n educaia non-profesional non-formal

a adulilor
Instituie

ar

coal de arte de baz

Liceu popular

Republica Ceh
Belgia (comunitatea flamand), Danemarca, Germania,
Ungaria, Olanda, Austria, Finlanda, Suedia, Norvegia
Danemarca, Finlanda, Suedia
Belgia (comunitatea flamand), Grecia, Spania, Cyprus,
Letonia, Finlanda, Suedia, Islanda
Spania
Finlanda, Suedia
Danemarca, Polonia, Slovenia, Finlanda, Suedia, Norvegia
Finlanda
Lituania
Portugalia
Finlanda
Slovenia, Finlanda
Spania, Italia, Romnia
Irlanda, Italia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Regatul Unit
Frana
Spania
Polonia
Germania, Grecia
toate rile n general nu sunt date disponibile
Irlanda, Olanda, Regatul Unit
Majoritatea rilor
Belgia (comunitatea francez i de limb german), Irlanda,
Spania, Frana, Lituania, Luxemburg, Ungaria, Polonia,
Portugalia (pentru alfabetizare), Regatul Unit
Republica Ceh, Luxemburg, Polonia
Islanda

Liceu popular rezidenial

Centru de educaie a adulilor
coal popular a adulilor
Asociaie a educaiei adulilor
Cerc de studiu
Asociaie educaional
Club civic
Club Knowing+
Universitate de var
Universitate popular
Universitate popular
Universitate a persoanelor n vrst
Universitate continu
Universitate a adulilor
Universitate popular
Camer
Furnizor comercial
Centru comunitar
Centru/instituie cultural
ONG-uri comunitare, inclusiv organizaii ale
societii civile
Centru/coal de limbi strine
Centru pentru nvarea pe tot parcursul
cieii
Comisie municipal de educaie
Centru social municipal
coal municipal
Asociaie de vecintate
coal popular a adulilor
nchisoare
Centru de predare; colegiu
Centru de educaie continu
Centru de educaie practic
coal de consiliere a prinilor
Comitet prefectural pentru educaie postobligatorie

Letonia
Frana
Islanda
Spania
Spania
Republica Ceh, Irlanda, Lituania (pentru condamnai), rile
nordice, Polonia, Portugalia (educaie repetat)
Malta
Polonia
Polonia
Grecia
Grecia

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

81

ANEXA 11.

Exemple de iniiative de politici pentru alfabetizare

Legea cu privire la includerea social

Precizeaz cerinele referitoare la

alfabetizarea adulilor

Agenia Naional pentru Combaterea

Analfabetismului 1998

Maximizeaz resursele de la toi

factorii interesai, publici i
parteneri sociali

Integrare, Reintegrare i nvingerea

Analfabetismului
Raport cu privire la educaia adulilor 2000

Program de strategii pentru

certerea nivelului de alfabetizare
Serviciul Naional pentru
Alfabetizare

Planul de alfabetizare a adulilor

Competene pentru via 2001

S citim i s scriem mpreun

Strategie naional pentru a

mbunti nivelul de alfabetizare
n rndul adulilor, competenele
de aritmetic i pe cele lingvistice
inte clare pentru ridicarea
nivelului de competene de baz
Asigurarea infrastructurii pentru
ifnromare, sprijin i consiliere a
celor care nva i a profesorilor
Alfabetizarea familiei

Puntea ctre educaie

alfabetizarea adulilor

Strategia pentru creterea nivelului de

alfabetizare 2003
Raportul Cultur pentru nvare 2004

pregtit n 2003, dar n-a fost nc

adoptat
ase competene de baz

Competene de baz la locul de munc

2006
SAPA

Program public pentru

competenele de baz ale adulilor
Proiect pentru monitorizarea
alfabetismului n rndul adulilor

inte pentru competenele de baz 2005

Reeaua APOLL (Alpha-Portal Literacy
Learning) 2002-2005

Plan de combatere a alfabetizrii reduse

2006-2010: implicare de la A la Z.
Studii de cercetare

Frana

Irlanda
Belgia (comunitatea flamand)
Regatul Unit (Anglia)

Germania

Slovenia

Norvegia

Italia (regiunile din sud)

Olanda

Studiu comparativ referitor la

alfabetizare
Studiu cu privire la competenele
de baz ale adulilor

Dimensiunea european
Reeaua European a Competenelor de
Baz

Liechtenstein (2006)
Malta (2006)

Belgia, Danemarca, Irlanda,

Frana, Regatul Unit

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

82

ANEXA 12.

Exemple tipice de programe de alfabetizare

Activitate

Descriere

ar

Programe de alfabetizare i de
dezvoltarea competenelor de
aritmetic

citire, scriere i aritmetic; de

asemenea, integrate i cu abiliti
practice

Educaie de baz pentru aduli

Ca parte a sistemului de educaie

Ca parte a programelor de
promovare social
Ca educaie de baz

Parte a educaiei continue

Parte a unei structuri unice de
nvmnt obligatoriu
Competene de baz specifice
integrate n nvmntul de
toate nivelurile, includsiv n
educaia adulilor

Oferite de asociaiile comunitare

Belgia (comunitatea francez i cea de

limb german), Danemarca, Germania,
Irlanda, Spania, Frana, Italia,
Luxembourg, Olanda, Portugalia,
Slovenia, Suedia, Regatul Unit, Norvegia
Belgia (comunitatea flamand)
Belgia (comunitatea francez i cea
flamand)
Republica Ceh, Irlanda, Grecia, Spania,
Italia, Lituania, Ungaria (ca parte a
nvmntului primar pentru aduli
ofert limitat), Malta, Olanda, Slovenia,
Suedia, Regatul Unit
Belgia (comunitatea francez)
Letonia

Competene de baz la locul de

munc
Parte a programelor de
angajare i formare
Ca sprijin n nvmntul
secundar inferior pentru aduli
Ca sprijin n cursurile de
formare
Media radio i TV

Alfabetizarea familiei

Alfabetizarea la locul de munc

Alfabetizarea n spaiile publice

Alfabetizarea pentru cei cu
cerine educaionale speciale
Alfabetizarea pentru cei din
mediul rural
Alfabetizarea pentru minoritile
etnice

Abiliti de:
exprimare oral, citire, scriere,
aritmetic, folosire a TIC,
participare, cooperare i aciune n
societate
Competene de baz pentru aduli

Norvegia

Unul din cele 3 module ale unor

astfel de programe n Bulgaria

Bulgaria, Irlanda
Irlanda, Austria, Slovenia, Finlanda
Estonia, Ungaria

Programe n cadrul campaniei

publice prin televiziune de
alfabetizare
Programe pentru mai multe geenraii
Iniiative de cretere a nivelului de
alfabetizare att pentru copii, ct i
pentru prini
Alfabetizare integrat sau de sine
stttoare la locul de munc

Programe pentru romi

Irlanda, Regatul Unit (Anglia, ara Galilor

i Irlanda de Nord)
Irlanda, Grecia, Letonia, Malta, Slovenia,
Regatul Unit

Irlanda, Frana, Olanda, Slovenia,

Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i
Irlanda de Nord)
Olanda
Slovenia

Romnia

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

83

ANEXA 13.

Exemple de programe de educaie pentru imigrani

Descriere

ar

Limba rii de destinaie

Republica Ceh, Estonia 73 , Irlanda 74 , Cipru, Letonia 75 ,

Malta 76 , Austria, Polonia, Portugalia, Slovenia, Slovacia 77 ,
Suedia, Regatul Unit (Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord),
78
Regatul Unit (Scoia) , Islanda
Belgia (comunitatea de limb german), Grecia, Spania 79 ,
80
Frana, Italia, Letonia , Lituania, Luxemburg, Olanda,
81
Finlanda , Liechtenstein (educaia non-profesional nonformal a adulilor), Norvegia
Germania

Limb i cultur

Dezvoltarea competenelor calificare pentru

grupurile int cu cerine educaionale speciale
include imigranii
nvmnt de baz i secundar superior + sprijin
lingvistic
Educaie pentru avandarea social
Limb + cultur + orientare pe piaa muncii
Cercetare cu privire la nevoile educaionale ale
unor grupuri specifice de imigrani

Letonia
Belgia (comunitatea francez)
Belgia (comunitatea flamand) 82 , Danemarca, Olanda,
Finlanda
Irlanda (solicitani de azil, romi), Spania (femeile)

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

73
74

75
76
77
78
79
80
81

82

Cursuri de limb sprijinite de stat pentru populaia vorbitoare de limba rus.

Refugiaii i anumii solicitani de azil au dreptul de a beneficia de oportuniti de nvare pentru aduli n aceleai
condiii ca cetenii irlandezi. La nceputul anului 2006, a fost publicat un Plan de aciune cu privire la sprijinul
acordat lucrtorilor imigrani n vederea nvrii limbii.
Cursuri de limb sprijinite de stat pentru persoanele care nu vorbesc limba leton.
Limba maltez pentru strini.
La nivel de comunicare.
ESOL (English for speakers of other languages) pentru minoritile etnice.
Sunt incluse spaniola i alte limbi co-oficiale.
coli de duminic unde persoanele stabilite temporar n ar pot nva propriile lor limbi natale.
Activiti de alfabetizare pentru aduli; a doua limb matern i studii de literatur pentru imigrani; limba matern
a imigranilor; cursuri de cultur i orientare n societate; orientare pentru piaa muncii.
Toate activitile de educaie a adulilor sunt deschise tuturor adulilor, autohtoni sau imigrani.

84

ANEXA 14.

Exemple de msuri pentru dezvoltarea sistemelor naionale de calificri

Msur
Legislaie
Legea privind calificrile naionale (educaie i
formare) 1999

Legea privind recunoaterea reciproc a

calificrilor 2002 i legislaie secundar
Legea organic cu privire la calificri i formarea
profesional (2002)
Decretele legislative din 2003 i 2005

Descriere

ar

Stabilete infrastructura calificrilor

cuprinznd Autoritatea Naional a
calificrilor din Irlanda i dou consilii
de certificare (2001).
Stabilete Consiliul Calificrilor din
Malta.
Permite transferurile n educaie i
formare prin recunoaterea
calificrilor.
Permite transferurile n educaie i
formare prin recunoaterea
calificrilor.
Recunoaterea calificrilor
profesionale prin ucenicie sub form
de cerdite de formare pentru
continuarea studiilor n nvmntul
secundar superior i n formarea
profesional.

Irlanda

Organism naional
Grupul de lucru guvernamental
Autoritatea Naional a Calificrilor din Irlanda
Consiliul Calificrilor din Malta
Organism de coordonare
Institutul Naional al Calificrilor
Cadru al calificrilor naional/regional

Entitate de coordonare pentru

msurarea i corelarea rezultatelor
nvrii.

Elaborarea unui cadru naional al calificrilor

prioritate cheie

Malta
Spania

Italia

Belgia
(comunitatea francez)
Irlanda
Malta
Olanda
Spania
Republica Ceh,
Irlanda, Spania,
Regatul Unit
Estonia, Cipru, Letonia,
Polonia, Romnia,
Slovenia

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

85

ANEXA 15.

Exemple de msuri de asigurare a calitii n educaia non-profesional

formal a adulilor

Acreditarea furnizorilor, (de exemplu, n Bulgaria, Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Ungaria,
Letonia, Malta, Austria, Polonia, Slovenia, Slovacia)

Certificarea efilor de instituii (de exemplu, n Letonia)

Abordri ale asigurrii calitii, inclusiv folosirea unor cadre de asigurare a calitii (de exemplu, n
Germania, Irlanda, Grecia, Ungaria, Malta, Austria, Romnia, Regatul Unit) i certificri ale calitii INSIQUEB (Austria), EQFM (Germania, Austria), ISO (Germania, Austria), LQW2 (Germania), GretaPlus
(Frana), EduQUa (Liechtenstein), Integral Quality Assurance (Belgia [Comunitatea flamand]).

Calitatea serviciilor de ndrumare, inclusiv recomandri (Danemarca, Grecia), standarde de calitate

(Regatul Unit [Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord]) i o Comisie de Acreditare a Serviciilor de
ndrumare (Regatul Unit [Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord]). n general, procedurile de asigurare
a calitii serviciilor de ndrumare nu sunt bine dezvoltate n rile analizate.

Evaluarea extern a colilor convenionale care ofer educaie non-profesional formal a

adulilor. Acest tip de educaie face obiectul unor proceduri de evaluare extern n multe ri prin
intermediul inspectoratelor (de exemplu, n Germania, Estonia, Irlanda [colegiile de educaie postobligatorie], Grecia, Spania, Malta, Ungaria, Lituania [audit extern], Polonia [colile pentru aduli],
Romnia, Slovenia, Slovacia, Islanda)

Evaluarea extern n mediile non-colare (de exemplu, n Belgia [comunitatea francez i cea de
limb german planificat], Estonia, Grecia, Ungaria, Portugalia, Slovenia, Finlanda)

Inspecii ale inspectoratului general al sistemului de educaie (de exemplu, n Belgia [comunitatea
de limb german], Republica Ceh, Germania, Irlanda [colegiile de educaie post-obligatorie],
Spania, Letonia, Austria, Polonia, Portugalia, Slovenia, Slovacia [din 2006], Suedia, Regatul Unit)

Inspecii ale unui inspectorat specific pentru educaia adulilor sau alt inspectorat (de exemplu,
n Belgia [comunitatea francez i cea flamand], Slovacia [din 2006], Regatul Unit [Anglia i Scoia])

Monitorizarea input-urilor i output-urilor de ctre institutele de cercetare i alte organisme care

efectueaz studii periodice cu privire la input-urile i output-urile din educaia adulilor (diverse ri)

Evaluarea extern a nvrii elevilor/cursanilor prin examene (de exemplu, n Estonia, Irlanda,
Italia, Ungaria, Polonia, Portugalia, Slovenia)

Dezvoltarea extern a unor resurse pentru calitatea predrii (de exemplu, n Spania, Frana)

Contractul de nvare cu cei care nva (de exemplu, n Italia, Ungaria)

Evaluarea intern (de exemplu, n Belgia [comunitatea francez i cea flamand i planificat n
comunitatea de limb german], Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Irlanda [colegiile de educaie
post-obligatorie ca parte a Planificrii Dezvoltrii colii], Grecia, Spania, Italia, Austria
[Fachhochschule], Polonia, Portugalia [RVCC], Romnia, Slovenia, Finlanda, Regatul Unit, Islanda)

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

86

ANEXA 16.

Exemple de msuri de asigurare a calitii n educaia non-profesional

non-formal a adulilor
Exemple de msuri pentru diverse aspecte ale calitii n educaia non-profesional non-formal a
adulilor:

Legislaie (de exemplu, n Danemarca, Finlanda)

nfiinarea unui organism naional cu atribuii specifice pentru asigurarea calitii n educaia nonprofesional non-formal a adulilor (de exemplu, n Finlanda, Liechtenstein)

Dezvoltri ale politicilor pentru ameliorarea calitii (de exemplu, declaraii de strategie [Polonia],
elaborarea de recomandri (de exemplu, Letonia, Regatul Unit [Scoia])

Acreditarea furnizorilor (de exemplu, n Bulgaria, Estonia, Ungaria, Polonia [n mod voluntar])

Autorizarea programelor (de exemplu, n Letonia)

Cadre de asigurare a calitii (de exemplu, n Estonia [din 2006], Irlanda [pentru educaia
comunitar a femeilor], Regatul Unit [Scoia])

Inspecii (de exemplu, n Austria, Regatul Unit)

Autoevaluarea (Grecia [din ianuarie 2006], Ungaria, Slovacia, Finlanda, Suedia, Regatul Unit)

Participarea la proiecte europene de cooperare care au drept tem calitatea (de exemplu, Irlanda,
Letonia, Spania, Regatul Unit)

Cerine privind competenele personalului atenia acordat acestora este redus

Cerine generale de prezentare a unor rapoarte anuale (n multe ri)

Surs: Eurybase - Baza de date cu informaii despre sistemele de educaie din Europa, 2005/06.

87

EURYDICE NETWORK
A. EURYDICE EUROPEAN UNIT

Avenue Louise 240

B-1050 Brussels
(www.eurydice.org)
Author
Helen Keogh, Adult Education Expert, Ireland
Managing editor
Arlette Delhaxhe
Production coordinator
Gisle De Lel
Secretarial support
Helga Stammherr

88

B. EURYDICE NATIONAL UNITS

BELGIQUE / BELGI
DEUTSCHLAND

Unit francophone dEurydice

Ministre de la Communaut franaise
Direction des Relations internationales
Boulevard Lopold II, 44 Bureau 6A/002
1080 Bruxelles
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

Eurydice Unit
FiF Kontaktstelle Frauen in die EU-Forschung
EU-Bro des BMBF
PT-DLR
Heinrich-Konen-Strae 1
53227 Bonn

Agentur Eurydice
Agentur fr Europische Bildungsprogramme
Ministerium der Deutschsprachigen Gemeinschaft
Gospertstrae 1
4700 Eupen
Contribuia unitii: Suzanne Kchenberg (Eurydice Unit);
Leonhard Schifflers (Expert)

Eurydice-Informationsstelle der Lnder im Sekretariat der

Kultusministerkonferenz
Lennstrasse 6
53113 Bonn
Contribuia unitii: Brigitte Lohmar

EESTI

Eurydice Vlaanderen / Entiteit Internationalisering

Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap
Departement Onderwijs en Vorming
Hendrik Consciencegebouw 7c
Koning Albert II laan 15
1210 Brussel
Contribuia unitii: Debby Peeters, Wilfried Boomgaert, Rita
Dunon,
Patrick
Weckesser,
Maarten
Cannaerts,
Aron De Hondt (Ministry for Education and Training);
Ronny Leenknegt (SOCIUS)

Eurydice Unit
SA Archimedes
Koidula 13a
10125 Tallinn
Contribuia unitii: Kersti Kaldma

IRE / IRELAND
Eurydice Unit
Department of Education and Science
International Section
Marlborough Street
Dublin 1
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

BULGARIA
Eurydice Unit
European Programmes Unit
International Cooperation Division
European Integration and Bilateral Cooperation Department
Ministry of Education and Science
2A, Kniaz Dondukov Bld
1000 Sofia
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

ELLDA
Eurydice Unit
Ministry of National Education and Religious Affairs
Direction CEE / Section C
Mitropoleos 15
10185 Athens
Contribuia unitii: Tina Martaki, Dimitrios Efstratiou
(Eurydice Unit); Panagiotis Prontzas (Expert from the
General Secretariat of Adult Education)

ESK REPUBLIKA
Eurydice Unit
Institute for Information on Education
Senovn nm. 26
P.O. Box .1
110 06 Praha 1
Contribuia unitii:: Kvta Goulliov

ESPAA
Unidad Espaola de Eurydice
CIDE Centro de Investigacin y Documentacin Educativa
(MEC)
c/General Ora 55
28006 Madrid
Contribuia unitii: Gala Pealba Esteban, Flora Gil Traver

DANMARK
Eurydices Informationskontor i Danmark
CIRIUS
Assessment of Foreign Qualifications
Fiolstrde 44
1171 Kbenhavn K
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

89

FRANCE

LIETUVA

Unit dEurydice
Ministre de lducation nationale, de lEnseignement
suprieur et de la Recherche
Direction de lvaluation et de la prospective
61-65, rue Dutot
75732 Paris Cedex 15
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

Eurydice Unit
Ministry of Education and Science
A. Volano 2/7
2691 Vilnius
Contribuia unitii: Riardas Totoraitis, Rta iauskaitStanaitien of the Continuing Education Division of the
Ministry of Education and Science; Tadas Tamoinas
(Lithuanian Adult Education and Information Centre)
(Lietuvos suaugusij vietimo ir informavimo centras)

SLAND
Eurydice Unit
Ministry of Education, Science and Culture
Division of Evaluation and Analysis
Slvholsgata 4
150 Reykjavik
Contribuia unitii: Mara Gunnlaugsdttir

LUXEMBOURG
Unit dEurydice
Ministre de lducation nationale et de la Formation
professionnelle (MENFP)
29, Rue Aldringen
2926 Luxembourg
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

ITALIA
Unit di Eurydice
Ministero dellIstruzione, dellUniversit e della Ricerca
c/o INDIRE
Via Buonarroti 10
50122 Firenze
Contribuia unitii: Antonetta Tartaglia (Ministero della
Pubblica Istruzione, Direzione generale per l'istruzione postsecondaria e per i rapporti con i sistemi formativi delle
regioni e degli enti locali) (Directorate General for postsecondary education and for relations with the training
systems of Regions and Local authorities)

MAGYARORSZG
Eurydice Unit
Ministry of Education and Culture
Szalay u. 10-14
1055 Budapest
Contribuia unitii: Katalin Zoltn (Eurydice Unit);
va Tt, Gyrgy Szent-Lleky (Experts);

MALTA
Eurydice Unit
Education Director (Research & Planning)
Department of Planning and Development
Education Division
Floriana CMR 02
Contribuia unitii: Anthony DeGiovanni (Expert, Director of
Further Studies and Adult Education)

KYPROS
Eurydice Unit
Ministry of Education and Culture
Kimonos and Thoukydidou
1434 Nicosia
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

NEDERLAND
LATVIJA

Eurydice Nederland
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Directie Internationaal Beleid
IPC 2300 / Kamer 10.086
Postbus 16375
2500 BJ Den Haag
Contribuia unitii: Dutch Eurydice Unit;
Peter van IJsselmuiden

Eurydice Unit
Socrates National Agency Academic Programmes Agency
Blaumaa iela 28
1011 Riga
Contribuia unitii: Zane Birzniece

LIECHTENSTEIN
Eurydice-Informationsstelle
Schulamt
Austrasse 79
9490 Vaduz
Contribuia unitii: Marion Steffens (Eurydice Unit);
Renate Haas (Expert)

NORGE
Eurydice Unit
Ministry of Education and Research
Department for Policy Analysis, Lifelong Learning and
International Affairs
Akersgaten 44
0032 Oslo
Contribuia unitii: Responsabilitate comun prin Vox
National Institute for Adult Learning

90

STERREICH

SLOVENSK REPUBLIKA

Eurydice-Informationsstelle
Bundesministerium fr Bildung, Wissenschaft und Kultur
Abt. I/6b
Minoritenplatz 5
1014 Wien
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

Eurydice Unit
Slovak Academic Association for International Cooperation
Socrates National Agency
Star grunty 52
842 44 Bratislava
Contribuia unitii: Marta Ivanova (Eurydice Unit);
Dusan Kulich (Expert, Ministry of Education)

POLSKA
SUOMI / FINLAND

Eurydice Unit
Foundation for the Development of the Education System
Socrates Agency
Mokotowska 43
00-551 Warsaw
Contribuia unitii: Elbieta Drogosz-Zabocka (Expert);
Magdalena Growska-Fells, Joanna Kumicka (Eurydice
Unit)

Eurydice Finland
National Board of Education
Hakaniemenkatu 2
00530 Helsinki
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

SVERIGE
Eurydice Unit
Ministry for Education, Research and Culture
103 33 Stockholm
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

PORTUGAL
Unidade Portuguesa da Rede Eurydice (UPRE)
Ministrio da Educao
Gabinete de Informao e Avaliao do Sistema Educativo
(GIASE)
Av. 24 de Julho 134-2
1399-029 Lisboa
Contribuia unitii: Isabel Almeida, Guadalupe Magalhes,
Rosa Fernandes

TRKIYE
Eurydice Unit
Ministry of National Education
Strateji Gelitirme Bakanlii
(SGB Directorate for Strategy Development)
Eurydice Birimi Merkez Bina Giri
Kat B-Blok No 1 Kizilay
06100 Ankara

ROMNIA
Eurydice Unit
National Agency for Community Programmes in the Field of
Education and Vocational Training
1 Schitu Mgureanu 2nd Floor
050025 Bucharest
Contribuia unitii: Tinca Modrescu, Alexandru Modrescu

UNITED KINGDOM
Eurydice Unit for England, Wales and Northern Ireland
National Foundation for Educational Research (NFER)
The Mere, Upton Park
Slough SL1 2DQ
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

SLOVENIJA
Eurydice Unit
Ministry of Education, Science and Sport
Office for Development of Education (ODE)
Kotnikova 38
1000 Ljubljana
Contribuia unitii: Responsabilitate comun

Eurydice Unit Scotland

International Team
New Educational Developments Divisions
The Scottish Executive Education Department (SEED)
Area 2B South / Mailpoint 28
Victoria Quay
Edinburgh EH6 6QQ
Contribuia unitii: Jeff Maguire (SEED), Colin Ross
(Communities Scotland)

91