Ghid de Implementare SM 19.2 - CONSULTATIV Actualizat

G H I D D E I M P L E M E N TA R E
SUB-MSURA 19.2
SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA ACIUNILOR N
CADRUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCAL
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 2020

Program fi nanat de Uniunea European i Guvernul Romniei prin
F O N D U L E U R O P E A N A G R I C O L P E N T R U D E Z V O LTA R E R U R A L
E U R O PA I N V E S T E T E N Z O N E L E R U R A L E
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
GHIDUL DE IMPLEMENTARE A SUB-MSURII 19.2 Sprijin pentru implementarea

aciunilor n cadrul Strategiei de Dezvoltare Local
Versiunea 01
Ghidul de implementare este un material de

informare
tehnic
a
beneficiarilor
Fondului
European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR)
i constituie un suport informativ complex pentru
depunerea cererilor de finanare, precum i pentru
contractarea i implementarea angajamentelor
legale conform cerinelor specifice ale PNDR 20142020. Acest document nu este opozabil actelor
normative naionale i comunitare.
Ghidul de implementare prezint regulile pentru
depunerea, contractarea i derularea proiectului
dumneavoastr. De asemenea, conine informaii
privind condiiile generale de eligibilitate a
cheltuielilor, pentru care se acord fonduri
nerambursabile, documentele pe care trebuie s le
prezentai, precum i alte informaii utile realizrii
proiectului i completrii corecte a documentelor.
Ghidul de implementare, precum i documentele
anexate pot suferi rectificri din cauza actualizrilor
legislative naionale i comunitare sau procedurale
varianta actualizat este publicat pe pagina de
internet www.afir.info.
PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZ CU

REGLEMENTRILE CUPRINSE N MANUALUL DE PROCEDUR PENTRU
SUB-MSURA 19.2, POSTAT PE PAGINA DE INTERNET WWW.AFIR.INFO.
IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele
editate de MADR i AFIR, disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de
dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile de internet www.afir.info i
www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la
sediile noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de
contact de la finalul Ghidului de implementare.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
CUPRINS
CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE......................................................................3
GENERALE
1.1 CONTRIBUIA SUB-MSURII 19.2 SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA
ACIUNILOR N CADRUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCAL LA DOMENIILE DE
INTERVENIE..........................................................................................................3
CAPITOLUL 2 PREZENTAREA SUB-MSURII 19.2.....................................................3
19.2
2.1 BENEFICIARII FONDURILOR NERAMBURSABILE................................................3
2.2 CONDIII DE ELIGIBILITATE PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI.........................3
2.3 TIPURI DE CHELTUIELI ELIGIBILE.....................................................................7
2.4 SUME (APLICABILE) I RATA SPRIJINULUI..........................................................8
CAPITOLUL 3 ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE..................................9
NERAMBURSABILE
3.1 COMPLETAREA, DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE
FINANARE.............................................................................................................9
3.2 PROCEDURA DE SELECIE A PROIECTELOR LA NIVELUL GAL.........................10
3.2.1 LANSAREA APELURILOR DE SELECIE I DEPUNEREA PROIECTELOR LA GAL
.............................................................................................................................10
3.2.2 CONFORMITATEA I ELIGIBILITATEA EFECTUAT DE GAL............................13
3.2.3 UTILIZAREA FONDURILOR DISPONIBILE I SELECIA PROIECTELOR DUP
ULTIMUL APPEL DE SELECIE LANSAT DE GAL.....................................................15
3.3 CONFORMITATEA I ELIGIBILITATEA LA NIVELUL AFIR....................................15
3.3.1 VERIFICAREA CONFORMITII.....................................................................17
3.3.2 VERIFICAREA ELIGIBILITII........................................................................19
CAPITOLUL 4 CONTRACTAREA FONDURILOR........................................................21
FONDURILOR
4.1 PREVEDERI COMUNE PENTRU TOATE PROIECTELE AFERENTE SUB-MSURII
19.2......................................................................................................................21
4.2 SEMNAREA CONTRACTELOR DE FINANARE PENTRU PROIECTELE DE SERVICII
.............................................................................................................................22
4.3 MODIFICAREA CONTRACTELOR DE FINANARE AFERENTE PROIECTELOR DE
SERVICII...............................................................................................................23
4.4 NCETAREA CONTRACTULUI DE FINANARE...................................................27
CAPITOLUL 5 IMPLEMENTAREA CONTRACTELOR/ DECIZIILOR DE FINANARE......27
FINANARE
5.1 DERULAREA CONTRACTELOR DE SERVICII.....................................................27
5.1.1 VERIFICAREA PE TEREN A ACTIVITILOR A PROIECTELOR DE SERVICII.....28
5.1.2 VERIFICAREA RAPORTULUI DE ACTIVITATE (INTERMEDIAR SAU FINAL).......30
5.2 ACHIZIIILE....................................................................................................31
5.3 PLATA.............................................................................................................31
CAPITOLUL 6 INFORMAII UTILE...........................................................................32
UTILE
6.1 LISTA DOCUMENTELOR I FORMULARELOR DISPONIBILE PE PAGINILE DE
INTERNET ALE MADR I AFIR...............................................................................32
6.2 DICIONAR DE TERMENI...............................................................................32
6.3 ABREVIERI......................................................................................................33
6.4 LEGISLAIE EUROPEAN I NAIONAL APLICABIL......................................34
6.5 AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR..........................................................35
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE

1.1 CONTRIBUIA SUB-MSURII 19.2 SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA
ACIUNILOR N CADRUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCAL LA DOMENIILE
DE INTERVENIE
Sub-msura 19.2 Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul Strategiei de
Dezvoltare Local se ncadreaz n msura 19 Sprijin pentru dezvoltarea local
LEADER, conform art. 35 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, precum i n
conformitate cu art. 42 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 i contribuie la domeniul
de intervenie 6B ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale.
Dei programat n totalitate n cadrul domeniului de intervenie 6B, proiectele din
cadrul Strategiilor de Dezvoltare Local (SDL) selectate de ctre DGDR AM PNDR,
aferente acestei Sub-msuri, pot contribui la oricare dintre domeniile de intervenie
prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. Domeniile de intervenie se regsesc n
fia msurii din Strategia de Dezvoltare Local, fiecare msur contribuind la cel puin
un domeniu de intervenie principal i, n anumite cazuri, la unul sau mai multe domenii
de intervenie secundare.
CAPITOLUL 2 PREZENTAREA SUB-MSURII 19.2
2.1 BENEFICIARII FONDURILOR NERAMBURSABILE
Sprijinul, n cadrul Sub-msurii 19.2, se acord pentru implementarea msurilor din
cadrul Strategiilor de Dezvoltare Local (SDL) ale Grupurilor de Aciune Local (GAL)
selectate i autorizate de ctre DGDR AM PNDR.
n contextul fiei tehnice a Sub-msurii 19.2, solicitanii/beneficiarii eligibili ai
operaiunilor implementate prin LEADER sunt entiti publice/private, stabilite prin fia
msurii din SDL, autorizate/constituite juridic la momentul depunerii cererii de
finanare. Sunt acceptate ca solicitani/beneficiari eligibili formele de asociere
neconstituite juridic (parteneriate informale) doar n cazul msurilor din SDL elaborate
n baza art. 35 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013.
Pentru anumite operaiuni de interes public (ce vizeaz minoriti, infrastructur social
i broadband) pentru comunitate i teritoriu, identificate n SDL, pentru care niciun alt
solicitant nu i-a manifestat interesul n cadrul primului apel lansat, GAL poate s
depun proiecte ncepnd cu al doilea apel de selecie lansat pentru cele trei tipuri de
msuri precizate mai sus, sub rezerva aplicrii msurilor de evitare a conflictului de
interese i cu condiia ca eligibilitatea GAL, ca beneficiar al msurii respective, s fie
menionat n fia tehnic din SDL. n acest caz, GAL va externaliza evaluarea ctre o
entitate independent. Pentru aceste proiecte, n etapa de verificare a eligibilitii, AFIR
va realiza verificri suplimentare i se va asigura de faptul c GAL a aplicat
corespunztor criteriile de eligibilitate i selecie stabilite n cadrul SDL.
2.2 CONDIII DE ELIGIBILITATE PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI
Proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 se pot ncadra n una dintre urmtoarele
categorii:
a. proiecte de investiii, respectiv investiii n infrastructur, investiii n
sectoarele agricol i forestier, investiii non-agricole;
b. proiecte cu sprijin forfetar (domeniul agricol i non-agricol), n cadrul crora
sprijinul se acord n trane cu o valoare prestabilit (nominal sau procentual), n
funcie de specificul fiecrei msuri;
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
c. proiecte de servicii, respectiv proiecte care vizeaz operaiuni necorporale

precum organizarea de evenimente, instruiri, realizarea de studii, monografii etc.;
d. proiecte mixte (investiii i servicii), care vor fi gestionate ca proiecte de
investiii, ntruct existena unei componente de investiii conduce la obligaia
meninerii obiectivelor investiiei pentru o perioad minim, stabilit n cadrul de
implementare naional.
Atenie!
Pentru determinarea tipului de proiect, se vor analiza:
- fia tehnic a msurii din cadrul SDL;
- cererea de finanare utilizat pentru depunerea proiectului.
Conform prevederilor PNDR 2014 2020, operaiunile implementate prin LEADER
trebuie s ndeplineasc cel puin condiiile generale de eligibilitate prevzute n
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 i cele prevzute n
cap. 8.1 din PNDR i s contribuie la atingerea obiectivelor stabilite n SDL.
Criteriile de eligibilitate i de selecie vor fi preluate din fia tehnic a msurii din SDL
aprobat de ctre DGDR AM PNDR. Criteriile de eligibilitate pot fi completate cu
condiiile obligatorii din documentele de implementare naionale i europene, n
vigoare, specifice tipurilor de operaiuni.
Pentru a evita crearea de condiii artificiale, un solicitant (inclusiv acionarii/asociaii
majoritari) poate depune mai multe proiecte de servicii simultan la dou sau mai multe
GAL-uri din acelai jude, judee diferite sau la acelai GAL, n cadrul unor apeluri de
selecie diferite, respectnd urmtoarele condiii:
solicitantul s ndeplineasc criteriile de eligibilitate stabilite prin fia msurii din
SDL;
aciunile prevzute prin proiect s fie eligibile conform fiei msurii din SDL;
aciunile proiectului s nu vizeze aceiai participani din cadrul GAL, care au mai
beneficiat de aciuni de formare i informare n cadrul altui proiect similar (cu
aceeai tematic), inclusiv proiecte finanate n perioada de programare 2007 2013;
aciunile propuse prin noul proiect s nu fie identice cu aciunile unui proiect
anterior depus de ctre acelai solicitant n cadrul aceluiai GAL i finanat;
valoarea proiectului s fie fundamentat n raport cu durata, aciunile i
rezultatele proiectului i s fie ncadrate corect categoriile de cheltuieli n bugetul
indicativ. Costurile prevzute n proiect trebuie s fie rezonabile, justificate i s
corespund principiilor unei bune gestionri financiare, n special din punct de
vedere al raportului pre-calitate i al rentabilitii.
Pentru toate proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 se vor respecta prevederile
aplicabile LEADER (n funcie de tipul de proiect) din cadrul HG nr. 226/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare, privind stabilirea cadrului general de
implementare a msurilor PNDR.
Se vor avea n vedere inclusiv urmtoarele prevederi:
Pentru proiectele de servicii:
n
Cererea de finanare beneficiarul trebuie s demonstreze prin
activitile propuse i cerinele formulate pentru resursele umane
alocate acestora, oportunitatea i necesitatea proiectului.
Se verific dac serviciul propus este n concordan cu obiectivele msurii. Se
verific dac beneficiarul a indicat tipul de servicii/aciuni sprijinite prin proiect, a
definit obiectivele i a specificat perioada de referin. Se verific dac din
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
descrierea din
proiectului.
Cererea
de
finanare
reiese
oportunitatea
necesitatea
Solicitantul trebuie s se angajeze c asigur cofinanarea serviciului

(doar n cazul proiectelor pentru care este prevzut n Fia msurii din
SDL cofinanare privat).
Se verific nsuirea de ctre solicitant n cadrul Declaraiei pe propria
rspundere, a punctului referitor la angajamentul privind asigurarea cofinanrii,
cu obligativitatea ca, nainte de semnarea contractului, s aduc dovada
capacitii de cofinanare (doar n cazul proiectelor pentru care n Fia msurii din
SDL este prevzut cofinanare privat).
Pentru proiectele de investiii/cu sprijin forfetar:
Trebuie prezentat evaluarea de mediu din perspectiva efectelor
negative poteniale asupra mediului, n conformitate cu prevederile
legale n vigoare.
Toate investiiile sprijinite vor fi supuse evalurii de mediu din perspectiva
efectelor negative poteniale asupra mediului, n conformitate cu prevederile
legale n vigoare (n conformitate cu art. 45 (1) din Reg. (UE) nr. 1305/2013,
Ordinul nr. 135 din 10 februarie 2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare
a evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private,
Hotrrea nr. 445 din 8 aprilie 2009 privind evaluarea impactului anumitor
proiecte publice i private asupra mediului).
Evaluarea proiectelor se efectueaz fr obligativitatea prezentrii documentului
care atest evaluarea impactului preconizat asupra mediului, document
obligatoriu a fi prezentat la momentul contractrii. Termenul maxim de
prezentare a documentului este de 3 luni de la notificarea solicitantului privind
eligibilitatea proiectului i nainte de semnarea contractului de finanare cu AFIR.
Dup expirarea termenului, contractul de finanare nu mai poate fi semnat.
Prin excepie de la termenul prevzut la alineatul de mai sus, n cazul proiectelor
care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului i de
evaluare adecvat sau doar de evaluare adecvat, acordul de mediu/avizul
Natura 2000 se depun n termen de maximum 7 luni de la notificarea
solicitantului privind eligibilitatea proiectului i nainte de semnarea contractului
de finanare cu AFIR. Dup expirarea termenului, contractul de finanare nu mai
poate fi semnat.
Studiile de fezabilitate, proiectele tehnice i/sau documentaiile de
avizare a lucrrilor de intervenie, aferente cererilor de finanare depuse de
solicitani pentru msuri din SDL sau scheme de ajutor, trebuie s fie ntocmite
potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 28/2008.
Coninutul cadru al proiectului tehnic va respecta prevederile Ordinului nr. 863
din 2 iulie 2008 pentru aprobarea ,,Instruciunilor de aplicare a unor prevederi
din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a
structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de
investiii i lucrri de intervenii.
Nu se aplic n cazul proiectelor care prevd sprijin forfetar.
Costurile standard prevzute prin proiect trebuie s fie eligibile (dac
este cazul).
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
n ceea ce privete eligibilitatea costurilor standard, acestea vor fi eligibile n

condiiile respectrii prevederilor art. 62 al Reg. (UE) nr. 1305/2013 i art. 67 din
Reg. (UE) nr. 1303/2013, dup cum urmeaz:
n cazul plantaiilor de struguri de mas, doar pentru costurile legate de

nfiinarea/nlocuirea plantaiilor (ex: material sditor, lucrri, sistem susinere
etc.);
sunt aferente subprogramului pomicol. Acestea vor fi utilizate doar pentru

costurile legate de reconversia i nfiinarea plantaiilor (ex: material sditor,
lucrri, sistem susinere etc.);
sunt aferente mpduririi. Acestea vor fi utilizate doar pentru costurile

legate de lucrrile de nfiinare a plantaiilor.
Contribuia n natur prevzut prin proiect trebuie s fie eligibil (dac
este cazul).
n ceea ce priveste eligibilitatea contribuiei n natur, aceasta va fi eligibil doar
pentru plantaii struguri de mas i aferent subprogramului pomicol n condiiile
respectrii prevederilor art. 61 (3) din Reg. (UE) nr.1305/2013 i art. 69 din Reg.
(UE) nr. 1303/2013. Cuantumul acestor costuri vor fi considerate parte de
cofinanare privat a beneficiarului.
Art. 61 (3) prevede: Contribuiile n natur sub forma furnizrii de lucrri, bunuri,
servicii, terenuri i proprieti imobiliare, pentru care nu a fost efectuat nicio
plat n bani justificat prin facturi sau documente cu valoare probant
echivalent, pot fi eligibile pentru sprijin dac se ndeplinesc condiiile prevzute
la Art. 69 din Regulamentul (UE) nr.1303/2013, respectiv:
contribuia public destinat unei operaiuni care include contribuii n
natur nu depete valoarea total a cheltuielilor eligibile, cu excepia
contribuiilor n natur, la ncheierea operaiunii;
valoarea atribuit contribuiilor n natur nu depete costurile n general
acceptate pe piaa n cauz;
valoarea i aplicarea contribuiei poate face obiectul unei evaluri i al
unei verificri independente;
n cazul furnizrii de terenuri sau imobile, se poate face o plat n numerar
n vederea unui contract de nchiriere la o valoare nominal pe an care s nu
depeasc o unitate monetar a statului membru;
n cazul contribuiilor n natur sub form de munc neremunerat,
valoarea muncii este determinat lund n considerare timpul consacrat verificat
i rata remuneraiei pentru o munc echivalent.
Valoarea terenului sau a bunului imobiliar menionate se certific de un expert
independent calificat sau de un organism oficial autorizat n mod corespunztor i
nu poate depi mai mult de 10% din cheltuielile totale eligibile ale operaiunii n
cauz.
Contribuia n natur nu este eligibil n cadrul instrumentelor financiare.
Contractele care atest dreptul de folosin trebuie s respecte
prevederile Cap. 8.1 al PNDR 2014 2020 (dac este cazul).
Referitor la dreptul de folosin asupra cldirilor i a terenurilor agricole (ex.
arenda), contractele care confer acest drept trebuie ncheiate pentru o perioad
de cel putin 10 ani ncepnd cu anul depunerii cererii de finanare, cu excepia
proiectelor care se ncadreaz n art. 19 (1) (c) al Reg. (UE) nr. 1305/2013, pentru
care perioada este de 20 ani n conformitate cu prevederile Cap. 8.1 din PNDR.
n cazul reconversiei i nfiinrii plantaiilor pomicole (SPT), beneficiarul trebuie
s dein drept de folosin asupra cldirilor i terenurilor agricole pe care va fi
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
efectuat investiia pentru o perioad de minimum 15 ani ncepnd cu anul

depunerii cererii de finanare, excepie pepinierele, culturile de cpun, zmeur,
mur, coacz i agri unde perioada minim este de 10 ani.
Fondul de rulment auxiliar, legat de o nou investiie n sectorul agricol
sau forestier, care beneficiaz de sprijin FEADR printr-un instrument
financiar n conformitate cu art. 37 din Reg. (UE) nr. 1303/2013 trebuie
s nu depeasc 30% din valoarea total a cheltuielilor eligibile
aferente investiiei (dac este cazul).
Pentru beneficiarii care primesc finanare pentru proiectele la care se
poate aplica regula de minimis, pe baza declaraiei pe propria
rspundere i a verificrilor efectuate de AFIR, valoarea total a
ajutoarelor de minimis acordate unei ntreprinderi unice, potrivit
Regulamentului (UE) nr. 1407/2013, trebuie s nu depeasc 200.000
euro pe durata a 3 ani fiscali, perioad evaluat pe o baz continu,
astfel nct pentru fiecare nou solicitare a unui ajutor de minimis se
determin suma total a ajutorului de minimis acordat n anul fiscal n
cauz, precum i pe perioada ultimilor 2 ani fiscali.
Se verific numai n cazul proiectelor care intr sub incidena normelor privind
ajutoarele de stat (n afara sectorului agricol).
Nu sunt create condiii artificiale pentru a obine n mod necuvenit un
avantaj, n sensul prevederilor art. 60 din Regulamentul (UE) nr.
1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole
comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr.
165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr.
485/2008 al Consiliului, n orice etap de derulare a proiectului.
Se vor avea n vedere instruciunile privind crearea condiiilor artificiale specifice
msurii/sub-msurii n care se ncadreaz scopul proiectului.
2.3 TIPURI DE CHELTUIELI ELIGIBILE I NEELIGIBILE

CHELTUIELI ELIGIBILE
n cadrul unui proiect, cheltuielile pot fi eligibile i neeligibile. Finanarea va fi acordat
doar pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate a sprijinului stabilit n
conformitate cu fia msurii din SDL aprobat de ctre AM PNDR, n limita valorii
maxime a sprijinului din Anexa II din Reg. (UE) nr. 1305/2013.
Dispoziii privind eligibilitatea cheltuielilor
Cheltuieli eligibile generale vor respecta prevederile din:
R.
(UE) nr. 1305/2013 - art. 45 privind investiiile, art. 46 privind investiiile n

irigaii, art. 60 privind eligibilitatea cheltuielilor, n mod specific prevederile cu
privire la eligibilitatea cheltuielilor n cazul unor dezastre naturale, art. 61 privind
cheltuielile eligibile;
R.
delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a R. (UE) nr. 1305/2013 art. 13

privind investiiile;
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
R.
(UE) nr. 1303/2013 art. 6 privind conformitatea cu dreptul Uniunii i

legislaia naional, Titlul IV Instrumente financiare al R. 1303/2013 (art. 37
privind instrumenele financiare, art. 42 privind eligibilitatea cheltuielilor la
nchidere) i Cap. III al Titlului VII al R. 1303/2013 (art. 65 privind eligibilitatea,
art. 66 privind formele de sprijin, art. 67 privind tipuri de granturi i de asisten
rambursabil, art. 68 privind finanarea forfetar pentru costuri indirecte i
costuri cu personalul cu privire la granturile i asistena rambursabil, art. 69
privind normele specifice de eligibilitate pentru granturi i asisten
rambursabil, art. 70 privind eligibilitatea operaiunilor n funcie de localizare,
art. 71 privind caracterul durabil al operaiunilor).
Cheltuielile eligibile specifice fiecrei masuri vor respecta prevederile fiei msurii
aprobate de ctre AM PNDR.
Pentru a fi eligibile, toate cheltuielile aferente implementrii proiectelor din cadrul SDL
trebuie s fie efectuate pe teritoriul GAL. Pentru anumite proiecte de servicii (ex.:
formare profesional, informare, organizare evenimente, realizare de studii, monografii
etc.), cheltuielile pot fi eligibile i pentru aciuni realizate n afara teritoriului GAL (numai
pe teritoriul Romniei), dac beneficiul sprijinului se adreseaz teritoriului GAL.
Serviciile de formare pot fi realizate exclusiv pe teritoriul judeului/judeelor de care
aparine GAL sau n judeele limitrofe acestuia/acestora.
n cazul sectorului pomicol, vor fi luate n considerare pentru sprijin doar speciile
eligibile i suprafeele incluse n Anexa din Cadrul Naional de Implementare aferent
STP. Nu se supun zonrii din anexa aferent STP culturile n spaii protejate i
pepinierele.
Se accept finanarea altor specii, care nu sunt cuprinse n Anex, n baza unei analize
locale a unui institut certificat, care s ateste potenialul speciei respective ntr-o
anumit zon.
CHELTUIELI NEELIGIBILE
Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de ctre beneficiarul finanrii.
- n cadrul proiectului nu pot fi incluse operaiuni asimilabile Msurilor/Sub-msurilor
excluse de la finanare prin Sub-msura 19.2, n conformitate cu prevederile fiei
tehnice a acestei Sub-msuri.
Conform fiei tehnice a Sub-msurii 19.2, prin LEADER nu pot fi finanate urmtoarele
tipuri de operaiuni:
a) Sprijin pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploataiilor i
pdurilor, precum i pentru vizite n exploataii i n pduri (Art. 14/ Reg. (UE)
1305/2013, prevede la alin.(1) Sprijinul poate fi acordat pentru schimburi pe termen
scurt la nivelul conducerii exploataiei i a pdurilor, precum i pentru vizite n
exploataii i n pduri);
b) Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n
cadrul exploataiei (Art. 15/ Reg. (UE) 1305/2013);
c) Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21
(a)/ Reg. (UE) 1305/2013);
d) Plile pentru agromediu i clim (Art. 28/ Reg. (UE) 1305/2013);
e) Agricultur ecologic (Art. 29/Reg. (UE) 1305/2013);
f) Pli Natura 2000 i pli legate de Directiva-cadru privind apa (Art. 30/ Reg. (UE)
1305/2013);
g) Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri
specifice (Art. 31/ Reg. (UE) 1305/2013);
h) Plile pentru bunstarea animalelor (Art. 33/ Reg. (UE) 1305/2013);
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
i) Servicii de silvomediu, servicii climatice i conservarea pdurilor (Art. 34/Reg. (UE)

1305/2013);
j) Sprijin pentru gestionarea riscurilor (Art. 36 -39/ Reg. (UE) 1305/2013).
- n cadrul proiectului nu pot fi incluse cheltuieli neeligibile generale, aa cum sunt
acestea prevzute n Cap. 8.1 al PNDR 2014 2020.
Cheltuielile neeligibile generale, conform prevederilor din Cap.8.1 din PNDR sunt:
cheltuielile cu achiziionarea de bunuri i echipamente second hand;
cheltuieli efectuate nainte de semnarea contractului de finanare a proiectului cu
excepia:
- costurilor generale definite la art. 45, alin. (2) litera c) a Reg. (UE) nr. 1305/2013
care pot fi realizate nainte de depunerea cererii de finanare;
- cheltuielilor
necesare
implementrii
proiectelor
care
presupun
i
nfiinare/reconversie plantaii pomicole;
- cheltuielilor pentru activiti pregtitoare aferente msurilor care ating
obiectivele art. 35 din Reg. (UE) nr. 1305/2013, care pot fi realizate dup
depunerea cererii de finanare, conform art. 60(2) din Reg. (UE) nr. 1305/2013;
cheltuieli cu achiziia mijloacelor de transport pentru uz personal i pentru transport
persoane;
cheltuieli cu investiiile ce fac obiectul dublei finanri care vizeaz aceleai costuri
eligibile;
cheltuieli n conformitate cu art. 69, alin. (3) din Reg. (UE) nr. 1303/2013 i anume:
a. dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma
unei subvenii pentru dobnd sau a unei subvenii pentru comisioanele de
garantare;
b. achiziionarea de terenuri construite i neconstruite, cu excepia celor prevzute
la art. 19 din Reg. (UE) nr. 1305/2013;
c. taxa pe valoarea adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu se poate
recupera n temeiul legislaiei naionale privind TVA-ul sau a prevederilor
specifice pentru instrumente financiare;
n cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum
ar fi marja locatorului, costurile de refinanare a dobnzilor, cheltuielile generale i
cheltuielile de asigurare.
Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili, conform listelor
indicative de cheltuieli eligibile aferente msurii din SDL.
2.4 SUME (APLICABILE) I RATA SPRIJINULUI
Ponderea maxim a intensitii sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor
eligibile este de pn la 100%. Intensitatea sprijinului nu poate depi intensitatea
aprobat de ctre DGDR AM PNDR pentru msura n cauz, prin aprobarea SDL. Pentru
msurile care se regsesc n obiectivele msurilor de dezvoltare rural (msurile/submsurile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013), intensitatea sprijinului nu poate depi
limita maxim prevzut n Anexa nr. II la Regulamentul antemenionat. Pentru msurile
cu sprijin forfetar, valoarea sumei nu va depi limitele cuantumului stabilit n PNDR
pentru aceleai tipuri de operaiuni la care se aplic acest tip de sprijin.
Valoarea maxim eligibil (sum nerambursabil) nu poate depi 200.000 de
euro/proiect i va respecta cuantumul maxim prevzut n fia tehnic a msurii din SDL,
dac acesta este mai mic de 200.000 de euro.
Beneficiarii proiectelor de investiii finanate prin Sub-msura 19.2 pot beneficia de
plata n avans conform dispoziiilor cap. 8.1 din cadrul PNDR i conform dispoziiilor
prevzute, n acest sens, n fia msurii ale crei obiective sunt atinse prin proiectul
propus.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
Atenie! n cazul proiectelor de servicii nu se acord pli n avans.

CAPITOLUL 3 ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
GAL are obligaia s realizeze selecia proiectelor aferente tuturor msurilor propuse n
SDL selectat de ctre DGDR AM PNDR. Selecia proiectelor aferente msurilor din SDL
se va realiza de ctre GAL-uri, pe baza unei evaluri documentate care va demonstra
temeinicia i imparialitatea deciziei privind selecia proiectelor, aplicnd criterii de
selecie adecvate specificului local, prin intermediul Comitetului de Selecie, alctuit din
membri ai parteneriatului local. Pentru asigurarea principiilor de transparen a
procesului de selecie, GAL are obligaia de a respecta condiiile minime obligatorii de
publicitate.
3.1 COMPLETAREA,
FINANARE
DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE
Atenie!
n cazul proiectelor de investiii i a proiectelor cu sprijin forfetar, cererile de finanare
utilizate de solicitani vor fi cele disponibile pe site-ul www.afir.madr.ro pentru msurile
clasice finanate prin PNDR 2014 2020, fiind selectat modelul de cerere de finanare
aferent msurii ale crei obiective sunt atinse prin proiectul depus/sunt similare
proiectului depus (format EDITABIL). Corelarea ntre proiectele depuse i
prioritile/obiectivele FEADR vizate se va realiza n baza informaiilor prezentate n fia
tehnic a msurii din SDL selectat de ctre DGDR AM PNDR.
n cazul proiectelor de servicii, se va utiliza formularul-cadru de cerere de finanare
prevzut n Manualul de procedur pentru Sub-msura 19.2, la capitolul Formulare i
disponibil pe site-ul www.afir.madr.ro.
Cererea de Finanare se va redacta pe calculator, n limba romn i trebuie nsoit de
anexele prevzute n modelul standard. Anexele Cererii de finanare fac parte
integrant din aceasta.
Completarea Cererii de finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform
modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea
seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc.)
poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanare pe motiv de neconformitate
administrativ.
Cererea de Finanare trebuie completat ntr-un mod clar i coerent pentru a nlesni
procesul de evaluare a acesteia. n acest sens, se vor furniza numai informaiile
necesare i relevante, care vor preciza modul n care va fi atins scopul proiectului,
avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul
contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei de Dezvoltare Local.
Compartimentul tehnic al GAL asigur suportul necesar solicitanilor pentru
completarea cererilor de finanare, privind aspectele de conformitate pe care acetia
trebuie s le ndeplineasc.
Responsabilitatea completrii cererii de finanare n conformitate cu Ghidul de
implementare aparine solicitantului.
Depunerea cererilor de finanare se va realiza numai pe suport tiprit.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
10
3.2 PROCEDURA DE SELECIE A PROIECTELOR LA NIVELUL GAL

Procedura de selecie nediscriminatorie i transparent a proiectelor este stabilit n
SDL de ctre GAL i aprobat de AM, prin selecia strategiei. Procedura de selecie va fi
publicat, n vederea asigurrii transparenei, pe pagina web a GAL.
Atenie! GAL are obligaia de a realiza/utiliza propria pagin web i de a publica ntr-un
loc vizibil Strategia de Dezvoltare Local, precum i orice modificare a acesteia, fiind
consemnat numrul versiunii modificate. Strategiile de Dezvoltare Local se vor publica
ntr-o seciune distinct a paginii web a GAL.
n cazul n care GAL i-a pstrat denumirea din perioada 2007-2013, conform actelor
constitutive, sau actuala denumire conform noii autorizaii de funcionare este similar
celei din vechea perioad de programare, nu se impune achiziionarea unui nou
domeniu pentru pagina de internet a GAL.
3.2.1 LANSAREA APELURILOR DE SELECIE I DEPUNEREA PROIECTELOR LA
GAL
GAL are obligaia de a elabora un Calendar estimativ anual al lansrii msurilor
prevzute n SDL, pentru fiecare an calendaristic. Calendarul estimativ poate fi
modificat cu cel puin 5 zile naintea nceperii sesiunii, putnd fi devansate sesiunile i
modificate alocrile, n sensul creterii sau diminurii acestora. Pentru asigurarea
transparenei, Calendarul estimativ i Calendarul modificat vor fi postate pe pagina web
a GAL i afiate, cel puin, la sediile primriilor partenere GAL. GAL i va elabora o
procedur de selecie proprie n care s fie descris procesul de evaluare privind selecia
proiectelor, inclusiv procedura de soluionare a contestaiilor, aa cum a fost menionat
n capitolul XI - Procedura de evaluare i selecie a proiectelor depuse n cadrul SDL
din Strategia de Dezvoltare Local. Aceste proceduri vor fi aprobate de Adunarea
General a GAL/Consiliul Director al GAL (AGA/CD), n conformitate cu procedurile
interne ale GAL, iar pentru transparen vor fi postate pe pagina web a GAL ntr-o
seciune distinct.
n vederea deschiderii sesiunilor de primire a proiectelor, GAL lanseaz pe plan local
apeluri de selecie a proiectelor, conform prioritilor descrise n strategie. Acestea vor
fi publicate/afiate:
pe site-ul propriu (varianta detaliat);
la sediul GAL (varianta detaliat, pe suport tiprit);
la sediile primriilor partenere GAL (varianta simplificat);
prin mijloacele de informare mass-media locale/regionale/naionale (varianta

simplificat).
Atenie! Apelul de selecie se lanseaz cu minimum 30 de zile calendaristice nainte de
data limit de depunere a proiectelor, n aa fel nct potenialii beneficiari s aib timp
suficient pentru pregtirea i depunerea acestora. nainte de lansarea apelului de
selecie, acesta trebuie s fie avizat de reprezentantul CDRJ, care se asigur de
corectitudinea informaiilor coninute n apel, informaii care trebuie s fie n
concordan cu Strategia de Dezvoltare Local aprobat i prevederile fiei msurii din
SDL, respectiv prevederile din Ghidul solicitantului elaborat de ctre GAL pentru msura
respectiv.
Apelul de selecie se poate lansa cu minimum 10 zile calendaristice nainte de data
limit de depunere a proiectelor la GAL numai n situaia n care acest apel de selecie
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
11
va conine toate prevederile i informaiile care au facut obiectul ultimului apel de

selecie pe msura respectiv, inclusiv punctajele pentru criteriile de selecie, cu
excepia alocrii financiare, fiind astfel respectat principiul transparenei.
Data lansrii apelului de selecie este data deschiderii sesiunii de depunere a
proiectelor la GAL.
Apelurile se adreseaz solicitanilor eligibili, care sunt interesai de elaborarea i
implementarea unor proiecte care rspund obiectivelor i prioritilor din SDL.
Apelurile de selecie pot fi prelungite cu aprobarea Adunrii Generale a GAL/Consiliului
Director al GAL, n conformitate cu procedurile interne ale GAL. Anunul privind
prelungirea trebuie s se fac numai n timpul sesiunii n derulare, nu mai trziu de
ultima zi a acestei sesiunii.
Atunci cnd se prelungete apelul de selecie, alocarea financiar pe sesiune * i/sau
valoarea maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru finanarea unui proiect
nu pot fi modificate (n sensul creterii/diminurii lor). De asemenea, nu este permis
nicio alt modificare n coninutul apelului de selecie pe perioada de depunere a
proiectelor (inclusiv pe durata prelungirii), pentru a se respecta principiul egalitii de
anse ntre solicitani.
*
Suplimentarea alocrii financiare pe sesiune se va realiza numai n situaia n care, n

cadrul aceleiai msuri, s-au constituit fonduri disponibile/msur, provenite din sumele
aferente proiectelor selectate de GAL care au fost retrase, declarate neconforme sau
neeligibile de ctre AFIR, cu respectarea prevederilor cap. 3.2.3 - ,,Utilizarea fondurilor
nerambursabile.
Varianta detaliat a apelului de selecie trebuie s conin minimum urmtoarele
informaii:
Data lansrii apelului de selecie;
Data limit de depunere a proiectelor;
Locul i intervalul orar n care se pot depune proiectele;
Fondul disponibil alocat n acea sesiune, cu urmtoarele precizri:
o Suma maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru finanarea
unui proiect;
o Valoarea maxim eligibil (sum nerambursabil) nu poate depi 200.000
de euro/proiect i va respecta cuantumul maxim prevzut n fia tehnic a
msurii din SDL, dac acesta este mai mic de 200.000 de euro;
o Intensitatea sprijinului nu poate depi intensitatea aprobat de ctre
DGDR AM PNDR pentru msura n cauz, prin aprobarea SDL. Pentru
msurile care se regsesc n obiectivele msurilor de dezvoltare rural
(msurile/sub-msurile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013), intensitatea
sprijinului nu poate depi limita maxim prevzut n Anexa nr. II la
Regulamentul antemenionat. Pentru msurile cu sprijin forfetar, valoarea
sumei nu va depi limitele cuantumului stabilit n PNDR pentru aceleai
tipuri de operaiuni la care se aplic acest tip de sprijin.
n cazul proiectelor de investiii/sprijin forfertar, modelul de cerere de finanare
specific msurii din PNDR ale crei obiective sunt atinse prin proiectul propus,
disponibil pe site-ul AFIR (versiune editabil), pe care trebuie s l foloseasc
solicitanii;
n cazul proiectelor de servicii, formularul-cadru de cerere de finanare prevzut n
Manualul de procedur pentru Sub-msura 19.2, la capitolul Formulare i disponibil
pe site-ul www.afir.madr.ro pe care trebuie s l foloseasc solicitanii;
Documentele justificative pe care trebuie s le depun solicitantul odat cu
depunerea proiectului n conformitate cu cerinele fiei msurii din SDL i ale
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
12
Ghidului solicitantului elaborat de ctre GAL pentru msura respectiv. Se vor

meniona i documentele justificative pe care trebuie s le depun solicitantul n
vederea punctrii criteriilor de selecie;
Cerinele de conformitate i eligibilitate pe care trebuie s le ndeplineasc
solicitantul, inclusiv metodologia de verificare a acestora;
Procedura de selecie aplicat de Comitetul de Selecie al GAL;
Criteriile de selecie cu punctajele aferente, punctajul minim pentru selectarea unui
proiect i criteriile de departajare ale proiectelor cu acelai punctaj, inclusiv
metodologia de verificare a acestora. Punctajele aferente fiecrui criteriu de selecie
se stabilesc cu aprobarea Adunrii Generale a Asociailor/Consiliului Director
(AGA/CD);
Data i modul de anunare a rezultatelor procesului de selecie (notificarea
solicitanilor, publicarea Raportului de Selecie);
Datele de contact ale GAL unde solicitanii pot obine informaii detaliate;
Model de Declaraie prin care beneficiarul se angajeaz s raporteze ctre GAL toate
plile autorizate i rambursate n cadrul proiectului selectat, ce vor fi efectuate de
AFIR ctre beneficiar. Raportarea se va realiza dup primirea de la CRFIR a Notificrii
beneficiarului cu privire la confirmarea plii, n maximum 5 zile de la data efecturii
plii.
Aceste informaii vor fi prezentate de ctre GAL n apelurile de selecie varianta
detaliat, publicat pe pagina de internet a GAL-ului i varianta detaliat, pe suport
tiprit la sediul GAL.
Pentru variantele publicate n pres scris/pres online/mass media i n variantele
afiate la sediul primriilor UAT membre n GAL, se vor prezenta variante simplificate
ale anunului de selecie, care s cuprind urmtoarele informaii:
Data lansrii apelului de selecie;
Msura lansat prin apelul de selecie cu tipurile de beneficiari eligibili;
Fondurile disponibile pentru msura respectiv;
Suma maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru un proiect;
Data limit de primire a proiectelor i locul unde se pot depune proiectele;
Precizarea c informaii detaliate privind accesarea i derularea msurii sunt
cuprinse n Ghidul solicitantului elaborat de GAL pentru msura respectiv, cu
trimitere la pagina de internet a GAL;
Datele de contact unde solicitanii pot obine informaii suplimentare;
Disponibilitatea la sediul GAL a unei versiuni pe suport tiprit a informaiilor
detaliate aferente msurilor lansate.
Pentru transparena procesului de selecie, GAL trebuie s asigure urmtoarele msuri
minime obligatorii de publicitate a apelurilor de selecie lansate:
1. Postare pe site-ul propriu al GAL, n seciunea dedicat apelurilor de selecie, a
variantei detaliate i a variantei simplificate a apelului de selecie. Varianta detaliat
trebuie s fie disponibil, pe suport tiprit, i la sediul GAL. Apelurile de selecie care au
expirat se vor menine pe site n seciunea "arhiv", pe toat perioada de implementare
i monitorizare a SDL;
2. Afiare la sediile primriilor partenere n GAL a variantei simplificate a apelului de
selecie. GAL va face dovada afirii apelului de selecie la sediile autoritilor publice
prin realizarea de fotografii concludente, care vor fi pstrate n vederea unor controale
ulterioare.
3. Publicitate n mijloacele mass-media se va realiza n minimum una din formele de mai
jos:
publicare de anunuri n presa scris cu distribuie la nivelul judeului;
publicare de anunuri n presa on line;
difuzri la radio care acoper teritoriul GAL;
difuzri la televiziunea local care acoper teritoriul GAL;
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
13
promovare pe reele social media.

Publicitatea prelungirii apelurilor de selecie se va face obligatoriu n aceleai condiii n
care a fost anunat apelul de selecie. Atunci cnd GAL-ul este situat pe teritoriul a dou
judee, publicitatea se va face n ambele judee.
La avizarea Raportului de selecie, reprezentantul CDRJ va meniona faptul c au fost
respectate criteriile de eligibilitate i principiile de selecie din fia msurii din SDL,
precum i msurile minime obligatorii de publicitate a apelului de selecie. n cazul
nerespectrii acestor msuri, precum i n cazul nerespectrii criteriilor de eligibilitate i
selecie, reprezentantul CDRJ nu va aviza apelul de selecie. AFIR va verifica dac
apelul de selecie este avizat de reprezentantul CDRJ.
Atenie! Verificarea respectrii principiilor de transparen, n ceea ce privete
postarea strategiei pe pagina de internet a GAL, publicitatea Calendarelor de selecie, a
apelurilor de selecie i a prelungirii acestora, precum i a Rapoartelor de selecie i de
contestaii, intr n atribuiile CDRJ i se va realiza conform indicaiilor DGDR AM PNDR.
n cazul n care GAL-urile solicit modificarea SDL, acestea pot lansa apelurile de
selecie conform noii forme a strategiei doar dup aprobarea de ctre DGDR AM PNDR a
modificrilor solicitate. Modificarea strategiei se realizeaz conform indicaiilor DGDR
AM PNDR. Dup primirea aprobrii de la DGDR AM PNDR, GAL-urile solicit modificarea
Acordului cadru de finanare aferent Sub-msurii 19.4, ce vizeaz revizuirea SDL
Anexa nr. III la Acordul cadru de finanare. Este obligatoriu ca proiectele selectate n
urma apelului lansat conform strategiei modificate s fie depuse la OJFIR la o dat
ulterioar datei de modificare a Acordului cadru de finanare.
n procesul de elaborare i lansare a apelului de selecie, GAL va avea n vedere
versiunea n vigoare a Ghidului de implementare a Sub-msurii 19.2, disponibil pe
pagina de internet a AFIR (www.afir.madr.ro) la momentul publicrii apelului de selecie.
Potenialul beneficiar depune proiectul la secretariatul GAL, sub forma cererii de
finanare i a documentelor anex, ataate cererii de finanare. Pentru proiectele de
investiii sau cu sprijin forfetar se vor folosi formularele-cadru de cereri de finanare
postate pe site-ul www.afir.madr.ro, respectiv www.madr.ro, specifice msurilor din
PNDR n care se regsete scopul proiectului, n vigoare la momentul depunerii
proiectului la GAL. Pentru proiectele de servicii, se va utiliza formularul - cadru de cerere
de finanare prezentat n capitolul Formulare din Manualul de procedur pentru Submsura 19.2 i postat pe site-ul www.afir.madr.ro.
3.2.2 CONFORMITATEA, ELIGIBILITATEA I SELECIA EFECTUAT DE GAL
GAL-urile vor evalua documentele i vor selecta proiectele, pe baza criteriilor de
selecie aprobate n SDL, n cadrul unui proces public de selecie. Pentru toate msurile,
GAL-urile vor aplica criterii de selecie adecvate specificului local, precizate n SDL i
care au fost stabilite n conformitate cu obiectivele acesteia. GAL va avea n vedere
aplicarea criteriilor de eligibilitate i de selecie specifice fiecrei msuri din SDL,
prevzute n fiele tehnice ale msurilor din cadrul strategiei, aa cum au fost acestea
aprobate de ctre DGDR AM PNDR.
Pentru toate proiectele evaluate la nivelul GAL, evaluatorii, stabilii cu respectarea
prevederilor SDL, vor verifica conformitatea i eligibilitatea proiectelor i vor acorda
punctajele aferente fiecrei cereri de finanare. Toate verificrile se realizeaz pe
evaluri documentate, n baza unor fie de verificare elaborate la nivelul GAL, datate i
semnate de experii evaluatori.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
14
Punctele de verificare a conformitii proiectelor vor fi stabilite de GAL n baza unei

analize proprii, avnd n vedere i cerinele de conformitate prevzute de fiele de
verificare completate la nivelul AFIR, urmrindu-se evitarea situaiilor n care la nivelul
structurilor Ageniei un proiect poate fi declarat neconform din lips de corelare a
procedurii GAL cu procedurile Ageniei.
Codificarea specific a Cererii de finanare, prevzut n cadrul Manualului de procedur
pentru implementarea Sub-msurii 19.2, nu intr n atribuiile GAL.
Criteriile de eligibilitate i de selecie vor fi preluate din fia tehnic a msurii din SDL
aprobat de ctre DGDR AM PNDR. Punctajele acordate fiecrui criteriu de selecie,
punctajul minim pentru selectarea unui proiect i metodologia de punctare se stabilesc
de ctre GAL.
Pentru proiectele de investiii/sprijin forfetar, n etapa de evaluare a proiectului, experii
GAL pot realiza vizite pe teren, dac se consider necesar. Concluzia privind
respectarea condiiilor de eligibilitate pentru cererile de finanare, pentru care s-a decis
verificarea pe teren, se va formula numai dup verificarea pe teren.
Selecia proiectelor se efectueaz de ctre GAL i parcurge, n mod obligatoriu, toate
etapele prevzute n Cap. XI al SDL Procedura de evaluare i selecie a proiectelor
depuse n cadrul SDL aprobat de ctre DGDR AM PNDR, inclusiv etapa de soluionare a
contestaiilor.
Comitetul de selecie al GAL trebuie s se asigure de faptul c proiectul ce urmeaz a
primi finanare rspunde obiectivelor propuse n SDL i se ncadreaz n planul financiar
al GAL i, de asemenea, de faptul c implementarea proiectului reprezint o prioritate n
vederea implementrii strategiei. Proiectele care nu corespund obiectivelor i
prioritilor stabilite n SDL pe baza creia a fost selectat GAL, nu vor fi selectate n
vederea depunerii la AFIR.
Selecia proiectelor se face aplicnd regula de dublu cvorum, respectiv pentru
validarea voturilor, este necesar ca n momentul seleciei s fie prezeni cel puin 50%
din membrii Comitetului de Selecie, din care peste 50% s fie din mediul privat i
societatea civil, organizaiile din mediul urban reprezentnd mai puin de 25%. Pentru
transparena procesului de selecie a proiectelor i pentru efectuarea activitilor de
control i monitorizare, la aceste selecii va lua parte i un reprezentant al Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale de la nivel judeean, din cadrul Compartimentului de
Dezvoltare Rural Judeean desemnat de Directorul General.
Rezultatele procesului de selecie se consemneaz n Raportul final de selecie. Acesta
va fi semnat i aprobat de ctre toi membrii prezeni ai Comitetului de Selecie,
specificndu-se apartenena la mediul privat sau public cu respectarea precizrilor din
PNDR, ca partea public s reprezinte mai puin de 50%, iar organizaiile din mediul
urban s reprezinte mai puin de 25%. De asemenea, Raportul de selecie va prezenta
semntura reprezentantului CDRJ, care particip n calitate de observator la procesul de
selecie. Avizarea Raportului de selecie de ctre reprezentantul CDRJ reprezint
garania faptului c procedura de selecie a proiectelor s-a desfurat corespunztor i
s-au respectat criteriile de eligibilitate i principiile de selecie din fia msurii din SDL,
precum i condiiile de transparen care trebuiau asigurate de ctre GAL. Raportul de
selecie va fi datat, avizat i de ctre Preedintele GAL/Reprezentantul legal al GAL sau
de un alt membru al Consiliului Director al GAL mandatat n acest sens. Dac unul
dintre parteneri - persoan juridic membr n Comitetul de selecie i schimb
reprezentantul legal, noul reprezentant legal va nlocui persoana desemnat iniial s
reprezinte partenerul respectiv n Comitetul de selecie, fr a fi necesare alte aprobri.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
15
Toate verificrile efectuate de ctre evaluatori vor respecta principiul de verificare 4

ochi, respectiv vor fi semnate de ctre doi experi - un expert care completeaz i un
expert care verific.
Fiecare persoan implicat n procesul de evaluare i selecie a proiectelor de la nivelul
GAL (evaluatori, membrii Comitetului de Selecie i membrii Comisiei de soluionare a
contestaiilor) are obligaia de a respecta prevederile OG nr. 66/2011 privind evitarea
conflictului de interese i prevederile Cap. XII al SDL Descrierea mecanismelor de
evitare a posibilelor conflicte de interese conform legislaiei naionale.
n acest sens, premergtor procesului de evaluare i selecie, persoanele de la nivelul
GAL, implicate n acest proces, vor completa declaraii pe proprie rspundere privind
evitarea conflictului de interese, n care trebuie menionate cel puin urmtoarele
aspecte:
Numele i prenumele declarantului;
Funcia deinut la nivel GAL;
Rolul n cadrul procesului de evaluare;
Luarea la cunotin a prevederilor privind conflictul de interese, aa cum este
acesta prevzut la art. 10 i 11 din OG nr. 66/2011, Seciunea II Reguli n
materia conflictului de interes;
Asumarea faptului c n situaia n care se constat c aceast declaraie nu este
conform cu realitatea, persoana semnatar este pasibil de nclcarea
prevederilor legislaiei penale privind falsul n declaraii.
De asemenea, n situaia existenei unui conflict de interese, expertul GAL este obligat
s se abin de la luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s solicite
managerului GAL nlocuirea sa cu un alt expert evaluator.
Dac, n urma verificrilor ulterioare, realizate de departamentele AFIR/DGDR AM
PNDR/MADR se constat c nu s-au respectat regulile de evitare a conflictului de
interese, aa cum sunt definite n legislaia n vigoare, proiectul va fi declarat neeligibil,
iar dac a fost finanat se va proceda la recuperarea sumelor conform legislaiei n
vigoare.
3.2.3 UTILIZAREA FONDURILOR DISPONIBILE I SELECIA PROIECTELOR DUP
ULTIMUL APEL DE SELECIE LANSAT DE GAL
La nivelul alocrii financiare, pentru fiecare msur din SDL se pot constitui fonduri
disponibile/msur, provenite n urma rezilierii contractelor de finanare, din economii
realizate la finalizarea contractelor de finanare i sume neangajate ca urmare a
nencheierii contractelor (pentru Cereri de finanare retrase, declarate neconforme sau
neeligibile la nivelul AFIR).
Sumele aferente proiectelor selectate de GAL care au fost retrase, declarate
neconforme sau neeligibile de ctre AFIR pot fi realocate n cadrul aceleiai msuri:
prin suplimentarea alocrii pe sesiune dac perioada de depunere aferent
apelului nu s-a ncheiat - cu prelungirea duratei apelului de selecie cu perioada
necesar pentru ca apelul de selecie cu finanarea majorat s se deruleze pe
durata a minimum 30 de zile; publicitatea majorrii finanrii i prelungirii duratei
apelului de selecie se va realiza prin aceleai modaliti folosite la lansarea unui
apel de selecie;
la urmtorul apel de selecie.
n situaia n care, n cadrul aceleiai sesiuni (pentru aceeai alocare financiar sau
pentru o alocare financiar mrit prin realocare n urma situaiilor descrise mai sus),
un solicitant declarat eligibil i selectat de ctre GAL se retrage i rmne astfel o sum
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
16
disponibil, aceast sum poate fi alocat unui alt solicitant declarat eligibil, dar care
nu a fost selectat de ctre GAL. De asemenea, n situaia n care un solicitant declarat
eligibil i selectat de ctre GAL este declarat neeligibil de ctre AFIR i rmne n acest
fel o sum disponibil, aceast sum poate fi realocat unui alt solicitant declarat
eligibil dar neselectat de ctre GAL, n cadrul aceluiai apel. n acest sens, se va ntocmi
o list cu proiectele eligibile neselectate, n ordinea descresctoare a punctajului i cu
respectarea criteriilor de departajare; aceste proiecte vor putea fi finanate pe baza
ierarhizrii acestora, n limita fondurilor disponibile.
Aceeai procedur se aplic i atunci cnd este ultima sesiune sau cnd pentru
sesiunea respectiv a fost alocat ntreaga sum aferent msurii respective din planul
financiar al GAL.
n ambele situaii, GAL va emite un Raport de selecie suplimentar aferent aceleiai
sesiuni, n care se va meniona sursa de finanare (fonduri disponibile/msur,
provenite n urma rezilierii contractelor de finanare, din economii realizate la finalizarea
contractelor de finanare, sume neangajate ca urmare a nencheierii contractelor, sume
rezultate prin declararea ca neeligibile la nivelul AFIR a unor proiecte declarate eligibile
si selectate de ctre GAL) i se vor evidenia proiectele selectate ulterior. Emiterea
Raportului de Selecie suplimentar se realizeaz cu respectarea condiiilor impuse n
cazul Raportului Final de Selecie (avizare i publicitate).
Utilizarea fondurilor disponibile n cadrul aceleiai msuri sau ntre msuri din cadrul
aceleiai prioriti nu necesit o aprobare anterioar din partea AM PNDR, realiznduse cu aprobarea AGA/CD, n conformitate cu procedurile interne ale GAL.
Realocarea fondurilor rmase disponibile dup lansarea ultimului Apel de Selecie ctre
alte msuri, din cadrul unor prioriti diferite, necesit aprobare din partea AM PNDR.
3.3 CONFORMITATEA I ELIGIBILITATEA LA NIVELUL AFIR
AFIR va lansa un anun de deschidere a sesiunii de primire de cereri de finanare,
finanate prin Sub-msura 19.2. Acesta va cuprinde informaiile prevzute n cadrul
Manualului de procedur pentru implementarea Sub-msurii 19.2.
Structurile teritoriale ale AFIR (OJFIR/CRFIR n funcie de tipul de proiect) pot primi
cereri de finanare selectate de GAL numai dac GAL are, la momentul depunerii
proiectului/proiectelor, un Contract de finanare ncheiat cu AFIR n cadrul Sub-msurii
19.4 - Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare, aflat n perioada de
valabilitate.
La nivelul CRFIR se vor depune proiectele cu construcii montaj (indiferent de
tipul de beneficiar), precum i proiectele de investiii aferente beneficiarilor
publici.
La OJFIR se vor depune proiectele cu achiziii simple (fr construcii montaj),
proiectele cu sprijin forfetar i proiectele de servicii.
Reprezentanii GAL, nsoiti, dup caz, de solicitani, pot depune la AFIR proiectele
selectate nu mai trziu de 15 zile calendaristice de la Raportul de selecie final ntocmit
de GAL, astfel nct s poat fi realizat evaluarea i contractarea acestora n termenul
limit prevzut de legislaia n vigoare.
MADR i instituiile subordonate nu i asum responsabilitatea contractrii
unor proiecte n afara termenelor prevzute de regulamentele europene i
legislaia naional.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
17
Atenie!
Organismele statutare ale GAL-urilor trebuie s aib n vedere aceste
stabilirea datelor de lansare i nchidere a apelurilor de selecie, precum
aferent evalurii i seleciei de la nivelul GAL i perioada aferent
contractrii de la nivelul AFIR perioad care poate presupune i
beneficiarilor, asigurarea finanrii etc.
aspecte n
i perioada
evalurii i
autorizarea
Proiectele vor fi verificate pe msur ce vor fi depuse de ctre reprezentanii GAL i,

dup caz, de ctre solicitani, fiind o sesiune deschis permanent, pn la epuizarea
fondurilor alocate Sub-msurii 19.2, n cadrul fiecrei Strategii de Dezvoltare Local.
Cererile de finanare vor fi depuse la OJFIR/CRFIR pe raza cruia se implementeaz
proiectul. n cazul n care GAL acoper localiti din mai multe judee/regiuni, iar
implementarea proiectului se realizeaz ntr-o localitate din judeul/regiunea mai puin
preponderent a teritoriului GAL, proiectul va fi depus la OJFIR/CRFIR aferent judeului
unde se va implementa proiectul.
La depunerea proiectului la structurile teritoriale ale AFIR, trebuie s fie prezent att
solicitantul (reprezentantul legal sau un mputernicit al acestuia) ct i un reprezentant
al GAL. n cazul n care solicitantul dorete, l poate mputernici, prin procur notarial
(n original), pe reprezentantul GAL s depun proiectul, caz n care nu va fi obligatorie
prezena solicitantului.
Cererea de finanare se depune n format letric n dou exemplare (un original i o
copie) i n format electronic (CD 3 exemplare, care va cuprinde scan-ul cererii de
finanare) la expertul Compartimentului Evaluare (CE) al Serviciului responsabil de la
nivelul OJFIR sau CRFIR. Exemplarul original va fi depus la structura responsabil din
cadrul AFIR.
Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu
ORIGINAL, respectiv COPIE. Pentru a stabili Serviciul responsabil (OJFIR/CRFIR) la
nivelul cruia se va realiza verificarea, se va avea n vedere formularul-cadru de cerere
de finanare depus, aferent msurii ale crei obiective sunt atinse prin proiect, conform
tabelului de mai jos.
Baz
legal
(art. cf.
Reg.
1305/20
13)
Art. 17
Art. 17
Art. 27
Art. 35
Art. 35
Art. 17
Art. 17
Art. 19
Art. 27
Art. 35
Art. 35
Art. 20
Art. 20
Art. 17
Ghidul
de
Msur cerere de
finanare utilizat
4.1
4.2
9.1
16.1
16.4
4.1a
4.2a
6.1
9.1a
16.1a
16.4a
7.2
7.6
4.3 (agricol/ silvic/
irigaii)
implementare
Structur
AFIR/Serviciu
responsabil
Tip proiect
investiii
investiii
sprijin forfetar
investiii
investiii
investiii
investiii
sprijin forfetar
sprijin forfetar
investiii
investiii
investiii
investiii
investiii
Sub-msurii
19.2
OJFIR/ CRFIR Serviciul

Active Fizice i Pli
Directe
CRFIR - Serviciul
Infrastructur de Baz i
Acces
versiunea
01
18
Art. 19
Art. 19
6.3
6.5
sprijin forfetar
sprijin forfetar
Art. 19
Art. 19
6.2
6.4
sprijin forfetar
investiii

Active Fizice i Pli
Directe
LEADER i Investiii Nonagricole
Proiectele de servicii, pentru care se utilizeaz Cererea de finanate aferent proiectelor

de servicii (formular E1.1L) din cadrul capitolului Formulare al Manualului de procedur
pentru Sub-msura 19.2 se depun la CE SLIN OJFIR.
Reprezentantul GAL, nsoit, dup caz, de solicitant sau un mputernicit al acestuia,
depune proiectul, mpreun cu documentele originale (pentru care s-au ataat copii), la
OJFIR/CRFIR pe raza cruia acesta va fi implementat. Dosarul cererii de finanare
conine Cererea de finanare nsoit de anexele administrative conform listei
documentelor, legate ntr-un singur dosar, astfel nct s nu permit detaarea i/sau
nlocuirea documentelor.
Toate cererile de finanare depuse n cadrul Sub-msurii 19.2 la structurile teritoriale ale
AFIR trebuie s fie nsoite n mod obligatoriu de:
Fia de verificare a conformitii, ntocmit de GAL (formular propriu)*;
Fia de verificare a eligibilitii, ntocmit de GAL (formular propriu)*;
Fia de verificare a criteriilor de selecie, ntocmit de GAL (formular propriu)*;
Fia de verificare pe teren, ntocmit de GAL (formular propriu) dac este cazul;
Raportul de selecie final, ntocmit de GAL (formular propriu);
Copii ale declaraiilor persoanelor implicate n procesul de evaluare i selecie de

la nivelul GAL, privind evitarea conflictului de interese (formular propriu).
*Fia de verificare a conformitii, Fia de verificare a eligibilitii, Fia de verificare a
criteriilor de selecie i Fia de verificare pe teren (dac este cazul) sunt elaborate de
ctre GAL i pot fi realizate att ca formulare distincte (dou, trei sau patru formulare,
n funcie de opiunea GAL), ct i ca un singur formular, care s cuprind toate
punctele aferente celor patru etape de verificare.
Pe durata procesului de evaluare, solicitanii, personalul GAL i personalul AFIR vor
respecta legislaia incident, precum i versiunea Ghidului de implementare i a
Manualului de procedur pentru Sub-msura 19.2, n vigoare la momentul depunerii
proiectului la GAL.
3.3.1 VERIFICAREA CONFORMITII
Verificarea conformitii - Partea I a Fiei de verificare se realizeaz n ziua depunerii
proiectului. Verificarea conformitii - Partea a II-a se realizeaz n ziua depunerii, pentru
cererile de finanare depuse pn la ora 14.00, respectiv n termen de o zi pentru cele
depuse dup ora limit menionat anterior, n prezena obligatorie a reprezentantului
GAL i a solicitantului, dup caz. Solicitantul/reprezentantul GAL mputernicit va semna
de luare la cunotin pe Fia E 2.1L.
n cazul n care sunt necesare informaii suplimentare i acestea sunt solicitate de
expertul OJFIR/CRFIR, termenul de emitere a Fiei de verificare a conformitii E 2.1L va
fi de maximum trei zile. Experii OJFIR/CRFIR pot solicita documente i informaii
suplimentare (formular E3.4L) n etapa de verificare a conformitii proiectului, ctre
GAL sau solicitant (n funcie de natura informaiilor solicitate). Dac n urma solicitrii
informaiilor suplimentare, solicitantul trebuie s prezinte documente emise de alte
instituii, aceste documente trebuie s fie emise la o dat anterioar depunerii cererii
de finanare la GAL.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
19
Fia de verificare a conformitii (E2.1L) cuprinde dou pri:
Partea I Verificarea documentelor emise de GAL
Expertul CE SAFPD/SLIN-OJFIR/CRFIR/SIBA-CRFIR care primete cererea de finanare

trebuie s se asigure de prezena celor maxim patru fie de verificare (conformitate,
eligibilitate, criterii de selecie, verificare pe teren dac este cazul), a Raportului de
selecie final, ntocmite de GAL i de copiile declaraiilor privind evitarea conflictului de
interese. Raportul de selecie final va prezenta semntura reprezentantului CDRJ care
particip n calitate de observator la procesul de selecie. Reprezentantul CDRJ va
meniona pe Raportul de selecie faptul c GAL a respectat criteriile de eligibilitate i
principiile de selecie din fia msurii din SDL, precum i dispoziiile minime obligatorii
privind asigurarea transparenei apelului de selecie respectiv, aa cum sunt
menionate n Ghidul de implementare aferent Sub-msurii 19.2. Semntura
reprezentantului CDRJ pe Raportul de selecie valideaz conformitatea procesului de
selecie fa de prevederile din SDL. n cazul n care este mandatat o alt persoan s
avizeze Raportul de selecie, la dosarul administrativ al GAL trebuie ataat documentul
prin care aceast persoan este mandatat n acest sens.
n cazul n care Raportul de selecie final este aferent unui Apel lansat n baza strategiei
modificate, data depunerii proiectelor la OJFIR/CRFIR trebuie s fie ulterioar datei
aprobrii Notei de aprobare a modificrii Contractului de finanare, de ctre OJFIR ca
urmare a modificrii Strategiei de Dezvoltare Local. Lansarea Apelului de ctre GAL, n
baza strategiei modificate, nu este condiionat de modificarea angajamentului legal
ntre GAL i CRFIR.
Reprezentantul GAL va semna pe loc de luare la cunotin pe Fia de verificare a
conformitii (E2.1L) Partea I.
Cererile de finanare pentru care concluzia verificrii a fost neconform, ca urmare a
verificrii punctelor specificate n Partea I, se returneaz reprezentantului
GAL/solicitantului (dup caz). n acest caz, proiectul poate fi redepus, cu documentaia
pentru care a fost declarat neconform, refcut de GAL. Redepunerea se poate face n
baza aceluiai Raport final de selecie.
Aceeai cerere de finanare poate fi depus de maximum dou ori, n baza aceluiai
Raport final de selecie. n cazul n care concluzia verificrii conformitii (Partea I) este
de dou ori neconform, Cererea de finanare se returneaz solicitantului, iar acesta
poate redepune proiectul la urmtorul Apel de selecie lansat de GAL, pe aceeai
msur. n cazul apelurilor cu depunere continu i selecie periodic (ex.: lunar), se
accept redepunerea aceleiai cereri de finanare n baza unuia dintre Rapoartele de
selecie urmtoare, emise ca urmare a seleciei periodice.
Partea a II-a Verificarea condiiilor generale de conformitate
n cazul msurilor de investiii i sprijin forfetar, se va verifica ncadrarea corect a

proiectului, respectiv utilizarea corect a cererii de finanare folosit pentru depunere.
Se va utiliza ca baz de verificare descrierea msurii aferente, existent n SDL a GAL
care a selectat proiectul, respectiv ncadrarea corect n Domeniul de intervenie
principal al msurii (conform Regulamentului (UE) nr. 1305/2013) corelat cu indicatorii
specifici corespunztori domeniului de intervenie.
Cererile de finanare pentru care concluzia verificrii a fost neconform, n baza unuia
sau mai multor puncte de verificare din Partea a II-a, vor fi napoiate solicitanilor.
Acetia pot reface proiectul i l pot redepune la GAL n cadrul urmtorului Apel de
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
20
selecie lansat de GAL pentru aceeai msur, urmnd s fie depus la OJFIR/CRFIR n
baza unui alt Raport final de selecie.
O cerere de finanare declarat neconform de dou ori pentru puncte de verificare
specifice formularului E2.1L Partea a II a, n cadrul sesiunii unice de primire a
proiectelor lansat de AFIR, nu va mai fi acceptat pentru verificare. De asemenea, o
cerere de finanare declarat conform i retras de ctre solicitant (de dou ori) sau
restituit ca neeligibil de dou ori, nu va mai fi acceptat pentru verificare la
OJFIR/CRFIR.
Pentru proiectele depuse n cadrul Sub-msurii 19.2, indiferent de specific, retragerea
cererii de finanare se realizeaz n baza prevederilor Manualului de procedur pentru
evaluarea, selectarea i contractarea cererilor de finanare pentru proiecte de investiii,
cod manual M01 - 01.
Pentru proiectele de investiii, selecia proiectelor se efectueaz fr obligativitatea
prezentrii documentului care atest evaluarea impactului preconizat asupra mediului,
document obligatoriu a fi prezentat la momentul contractrii. Termenul maxim de
prezentare a documentului este de 3 luni de la notificarea solicitantului privind selecia
proiectului i nainte de semnarea contractului de finanare cu AFIR. Dup expirarea
termenului, contractul de finanare nu mai poate fi semnat.
Prin excepie de la termenul prevzut la aliniatul de mai sus, n cazul proiectelor care se
supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului i de evaluare adecvat
sau doar de evaluare adecvat, acordul de mediu/avizul Natura 2000 se depun n
termen de maximum apte luni de la notificarea solicitantului privind selecia
proiectului i nainte de semnarea contractului de finanare cu AFIR. Dup expirarea
termenului, contractul de finanare nu mai poate fi semnat.
Numrul de nregistrare al cererii de finanare se va completa doar la nivelul
OJFIR/CRFIR i nu la nivelul GAL.
3.3.2 VERIFICAREA ELIGIBILITII
Verificarea eligibilitii cererilor de finanare se realizeaz la nivelul OJFIR sau CRFIR, n
funcie de tipul de proiect. Instrumentarea verificrii eligibilitii se va realiza la nivelul
aceluiai serviciu care a realizat verificarea conformitii. Experii CE SAFPD/SLINOJFIR/CRFIR/SIBA-CRFIR vor completa Fia de verificare a eligibilitii (E3.1L), formular n
baza cruia se realizeaz verificarea criteriilor generale de eligibilitate conform
cerinelor fiei tehnice a Sub-msurii 19.2 din cadrul PNDR 2014 2020.
Pentru toate proiectele finanate prin Sub-msura 19.2, expertul va analiza, la punctul
de verificare a Declaraiei pe propria rspundere a solicitantului, dac exist riscul
dublei finanri, prin compararea documentelor depuse referitoare la elementele de
identificare ale serviciilor finanate prin alte programe sau msuri din PNDR, cu
elementele descrise n cererea de finanare.
n vederea verificrii eligibilitii, expertul OJFIR/CRFIR va consulta inclusiv prevederile
SDL - anex la Acordul cadru de finanare ncheiat ntre GAL i AFIR pentru Submsura 19.4 - Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare.
Pentru proiectele de investiii/sprijin forfetar, n etapa de evaluare a proiectului,
exceptnd situaia n care n urma verificrii documentare a condiiilor de eligibilitate
este evident neeligibilitatea cererii de finanare, experii CE vor realiza vizita pe teren
(ntiinnd, n prealabil i reprezentanii GAL, care pot asista la verificare, n calitate de
observatori), pentru toate proiectele care vizeaz modernizri (inclusiv dotri),
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
21
extinderi, renovri, n scopul asigurrii c datele i informaiile cuprinse n anexele

tehnice i administrative corespund cu elementele existente pe amplasamentul propus,
n sensul corelrii acestora. Concluzia privind respectarea condiiilor de eligibilitate
pentru cererile de finanare pentru care s-a decis verificarea pe teren se va da numai
dup verificarea pe teren.
Verificarea eligibilitii se realizeaz n termen de trei zile pentru cererile de finanare
care nu implic vizit pe teren i maximum cinci zile pentru proiectele care includ vizit
pe teren. n cazul n care este necesar solicitarea de informaii suplimentare n etapa
de verificare a eligibilitii, aceste termene se pot prelungi cu termenul maxim necesar
pentru primirea rspunsului din partea solicitantului. Pentru situaiile n care termenele
de verificare nu pot fi respectate, depirea acestora va fi permis pe baza unei
motivaii ntemeiate, aprobate de Directorul OJFIR/CRFIR.
Expertul verificator poate s solicite informaii suplimentare n etapa de verificare a
eligibilitii, dac este cazul. Solicitrile de informaii suplimentare (formular E3.4L) pot
fi adresate o singur dat de ctre entitatea la care se afl n evaluare cererea de
finanare solicitantului sau GAL-ului, n funcie de natura informaiilor solicitate.
Termenul de rspuns la solicitarea de informaii suplimentare nu poate depi cinci zile
de la momentul lurii la cunotin de ctre solicitant/GAL. Informaiile nesolicitate
transmise prin formularul E3.4L de ctre solicitant/GAL nu vor fi luate n considerare. De
asemenea, nu se vor lua n considerare clarificrile de natur s completeze/modifice
datele iniiale ale proiectului depus. Clarificrile admise vor face parte integrant din
Cererea de finanare, n cazul n care proiectul va fi selectat. n situaii excepionale, se
pot solicita i alte clarificri, a cror necesitate a aprut ulterior transmiterii rspunsului
la informaiile suplimentare solicitate iniial.
Un exemplar al Cererilor de finanare (copie, n format electronic - CD) care au fost
declarate neeligibile de ctre OJFIR/CRFIR vor fi restituite solicitanilor (la cerere), pe
baza unui proces-verbal de restituire, ncheiat n 2 exemplare, semnat de ambele pri.
Acestea pot fi corectate/completate i redepuse de ctre solicitani la GAL, n cadrul
urmtorului Apel de selecie lansat de GAL pentru aceeai msur. Cererile de finanare
refcute vor intra din nou ntr-un proces de evaluare i selecie la GAL i vor fi redepuse
la OJFIR/CRFIR n baza Raportului de selecie aferent noului Apel de selecie lansat de
ctre GAL pentru aceeai msur. Cererile de finanare pot fi declarate neeligibile de
maximum dou ori de ctre OJFIR/CRFIR, n cadrul sesiunii de primire a proiectelor
lansat de AFIR. Celelalte dou exemplare ale Cererilor de finanare declarate
neeligibile vor rmne la entitile la care au fost depuse, pentru eventuale verificri
ulterioare (Audit, DCA, Curtea de Conturi, comisari europeni, eventuale contestaii etc.),
respectiv: un exemplar original la structura responsabil din cadrul AFIR i un exemplar
copie la GAL.
Atenie! n etapa de evaluare derulat la nivelul AFIR, experii structurilor teritoriale
ale Ageniei nu vor completa Fia de evaluare a criteriilor de selecie, aceasta fiind
ntocmit de GAL i depus odat cu cererea de finanare.
Not
Dup evaluarea cererii de finanare, inclusiv dup semnarea angajamentului legal, AFIR
poate dispune reverificarea proiectului, ca urmare a unei sesizri externe sau ca urmare
a unei autosesizri cu privire la existena unor posibile erori de verificare a cerinelor de
conformitate i a criteriilor de eligibilitate. Dac n urma reverificrii se constat
nerespectarea
acestor
cerine,
proiectele
respective
vor
fi
declarate
neconforme/neeligibile.
Dup finalizarea procesului de verificare a conformitii i eligibilitii, solicitanii ale
cror cereri de finanare au fost declarate eligibile/neeligibile precum i GAL-urile care
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
22
au realizat selecia proiectelor vor fi notificai de ctre CE SLIN/SAFPD - OJFIR/CRFIR/ CE

SIBA - CRFIR privind rezultatul verificrii cererilor de finanare. GAL va primi o copie a
formularului comunicat solicitantului, prin e-mail cu confirmare de primire.
Contestaiile privind decizia de finanare a proiectelor rezultat ca urmare a verificrii
eligibilitii de ctre OJFIR/CRFIR pot fi depuse n termen de cinci zile de la primirea
notificrii (data lurii la cunotin de ctre solicitant), la sediul OJFIR/CRFIR care a
analizat proiectul, de unde va fi redirecionat spre soluionare ctre o structur AFIR
diferit de cea care a verificat iniial proiectul.
Un solicitant poate depune o singur contestaie aferent unui proiect. Vor fi
considerate contestaii i analizate doar acele solicitri care contest elemente tehnice
sau legale legate de eligibilitatea proiectului depus i/sau valoarea proiectului declarat
eligibil/valoarea sau intensitatea sprijinului public acordat pentru proiectul depus.
Termenul maxim pentru a rspunde contestaiilor adresate este de 30 de zile
calendaristice de la data nregistrrii la structura care o soluioneaz.
Un expert din cadrul serviciului care a instrumentat contestaia va transmite
solicitantului formularul E6.8.2L Notificarea solicitantului privind contestaia depus i
o copie a Raportului de contestaii. n cazul n care, n urma unei contestaii, bugetul
indicativ i planul financiar sunt refcute de ctre experii verificatori, solicitantantul va
fi ntiinat privind modificrile prin notificare. Contractul de finanare va avea, ca
anex, aceste documente refcute. n cazul n care solicitantul nu este de acord cu
bugetul i planul financiar modificat, contractul de finanare nu se va ncheia.
CAPITOLUL 4 CONTRACTAREA FONDURILOR
4.1 PREVEDERI COMUNE PENTRU TOATE PROIECTELE AFERENTE SUB-MSURII
19.2
Dup ncheierea etapelor de verificare a Cererii de finanare, inclusiv a verificrii pe
teren dac este cazul (pentru proiectele de investiii/cu sprijin forfetar), experii CE
SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR vor transmite ctre solicitant formularul de Notificare a
solicitantului privind semnarea Contractului/Deciziei de finanare (formular E6.8.3L).
Toate Contractele de finanare (C1.1L) se ntocmesc i se aprob la nivel CRFIR i se
semneaz de ctre beneficiar cu respectarea prevederilor i a termenelor prevzute de
Manualul de procedur pentru evaluarea, selectarea i contractarea cererilor de
finanare pentru proiecte aferente sub-msurilor, msurilor i schemelor de ajutor de
stat sau de minimis aferente Programului Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020
(Cod manual: M0101). Dup semnarea Contractelor/Deciziilor de finanare, expertul
SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR va transmite ctre GAL o adres de ntiinare privind
ncheierea angajamentului legal, din care s reias cel puin numrul i data
angajamentului legal, valoarea nerambursabil contractat i denumirea beneficiarului.
Pentru Contractele/Deciziile de finanare aferente proiectelor de investiii/sprijin forfetar
se vor respecta paii procedurali i se vor utiliza modelele de formulare din cadrul
Manualului de procedur pentru evaluarea, selectarea i contractarea cererilor de
finanare pentru proiecte aferente sub-msurilor, msurilor i schemelor de ajutor de
stat sau de minimis aferente Programului Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020
(Cod manual: M 0101)/modificare contracte Manual de procedur pentru
implementare Seciunea I: Modificarea contractelor de finanare/Deciziilor de
finanare, (Cod manual: M 01-02), n funcie de msura ale crei obiective sunt atinse
prin proiect i n funcie de cererea de finanare utilizat.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
23
Cursul de schimb utilizat se stabilete astfel:

pentru msurile pentru care regulamentele europene nu prevd pli anuale de
sprijin este cursul euro-leu de la data de 1 ianuarie a anului n care a fost luat
decizia de acordare a finanrii, respectiv anul semnrii contractului de finanare,
publicat pe pagina web a Bncii Central Europene http://www.ecb.int/index.html;
pentru msurile n cadrul crora sprijinul se acord n pli anuale, cursul de
schimb aplicabil fiecrei pli va fi cursul de schimb BCE valabil pentru data de 1
ianuarie a anului pentru care se efectueaz plata respectiv.
Expertul CE SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR poate solicita informaii suplimentare beneficiarului
n vederea ncheierii Contractului/Deciziei de finanare, prin intermediul formularului
C3.4L.
n cazul nencheierii sau ncetrii Contractelor/Deciziilor finanate prin Sub-msura 19.2,
SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR are obligaia de a transmite i ctre GAL o copie a deciziei de
nencheiere/ncetare. Sumele aferente Contractelor/Deciziilor nencheiate/ncetate se
realoc GAL, n vederea finanrii unui alt proiect din cadrul aceleai msuri SDL n care
era ncadrat proiectul nencheiat/ncetat.
n cazul proiectelor pentru care nu s-au ncheiat Contracte de finanare, precum i n
cazul Contractelor de finanare ncetate, beneficiarii pot solicita restituirea cererii de
finanare, exemplar copie, n format electronic (CD).
Pe tot parcusul derulrii Contractelor/Deciziilor de finanare, AFIR poate dispune
reverificarea proiectului dac este semnalat o neregul asupra aplicrii procedurii de
evaluare, contractare i implementare ce ridic suspiciuni de fraud. n cazul n care se
constat c s-a produs o neregul n aceste etape de evaluare i derulare a
Contractului/Deciziei de finanare, AFIR poate dispune ncetarea valabilitii
angajamentului legal printr-o notificare scris din partea AFIR, adresat beneficiarului,
fr nicio alt formalitate i fr intervenia instanei judectoreti.
4.2 SEMNAREA CONTRACTELOR DE FINANARE PENTRU PROIECTELE DE
SERVICII
Pentru semnarea Contractului de finanare aferent proiectelor de servicii, solicitanii
trebuie s prezinte n mod obligatoriu, n termen de maximum 15 zile de la primirea
Notificrii E6.8.3L urmtoarele documente:
- Document de la instituia financiar cu datele de identificare ale acesteia i ale
contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa instituiei financiare, codul
IBAN al contului n care se deruleaz operaiunile cu AFIR) - pentru solicitanii
publici documentul va fi eliberat obligatoriu de trezorerie;
- Cazierul judiciar al responsabilului legal, n original;
- Documentul/documentele care dovedesc capacitatea i sursa de cofinanare
privat a proiectului, prin extras de cont (n original) i/sau contract de credit (n
copie), acordat n vederea implementrii proiectului. n cazul n care dovada cofinanrii se prezint prin extras de cont, acesta va fi nsoit de Angajamentul
reprezentantului legal al proiectului (model afiat pe site-ul www.afir.info) (pentru
solicitanii care s-au angajat prin declaraie pe proprie rspundere, la depunerea
cererii de finanare, c vor prezenta dovada cofinanrii private la data semnrii
contractului). Nu se depun n cazul finanrii publice de 100%;
- Alte documente (se vor preciza, dup caz, n Notificarea E6.8.3L).
Dac beneficiarul nu prezint documentele prevzute n Notificare sau nu se prezint
spre semnare la termenul stabilit i nici nu solicit, n scris, Autoritii Contractante alte
termene, atunci se consider c a renunat la ajutorul financiar. n cazul n care
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
24
beneficiarul solicit prelungirea termenului de prezentare a clarificrilor solicitate, noul

termen nu poate depi termenul iniial stabilit cu mai mult de 10 zile.
Pentru contractele care nu au fost aprobate, expertul CE SLIN CRFIR transmite o adres
ctre solicitani i ctre GAL, prin care i informeaz asupra motivelor de nencheiere a
Contractului de finanare. Adresa va fi transmis n dou zile de la data refuzului
Autoritii Contractante de a ncheia Contractul de finanare.
Pentru proiectele de servicii finanate prin Sub-msura 19.2 se va utiliza formularul
cadru de Contract de Finanare (C1.1L) (postat pe site-ul www.afir.madr.ro), precum i
formularele specifice proiectelor de servicii din seciunea Formulare, anex la Manualul
de procedur pentru implementarea Sub-msurii 19.2.
Contractul de finanare (Formularul C1.1L) se va redacta n limba romn, n dou
exemplare, mpreun cu dou exemplare din anexele acestuia. Contractul de finanare
va avea ataate urmtoarele anexe, documente care vor fi parte integrant a acestuia,
avnd aceeai putere juridic:
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa
I
II
III
IV
Anexa V
Anexa VI
Prevederi generale
Bugetul indicativ
Cererea de finanare
Instruciuni de plat pentru proiectele de servicii finanate n
cadrul Sub-msurii 19.2
Instruciuni privind achiziiile pentru beneficiarii publici/privai
FEADR
Materiale i activiti de informare de tip publicitar
Pentru Anexele IV Instruciuni de plat pentru proiectele de servicii finanate n cadrul

Sub-msurii 19.2 i V Instruciuni privind achiziiile pentru beneficiarii publici/privai
FEADR vor fi preluate ultimele variante aprobate ale Instruciunilor elaborate la nivelul
AFIR.
4.3 MODIFICAREA CONTRACTELOR DE FINANARE AFERENTE PROIECTELOR DE
SERVICII
Contractul de finanare semnat de ctre Autoritatea Contractant i de ctre beneficiar
poate fi modificat, n conformitate cu dispoziiile Articolului 9 din Anexa I Prevederi
generale, numai dac circumstanele executrii proiectului s-au schimbat ncepnd de
la data iniial a semnrii Contractului.
Orice modificare a Contractului de finanare se va face n baza unor motive justificate i
ntemeiate i doar cu acordul ambelor pri, cu excepia situaiei n care intervin
modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile i a situaiei n care intervin
modificri procedurale, cnd Autoritatea Contractant va notifica n scris beneficiarul cu
privire la aceste modificri, iar beneficiarul se oblig a le respecta ntocmai.
Beneficiarul sau Autoritatea Contractant pot solicita modificarea Contractului de
finanare numai n cursul duratei de valabilitate a acestuia, iar modificrile nu pot avea
efect retroactiv. Nu sunt acceptate modificrile care afecteaz criteriile de eligibilitate i
selecie n baza crora proiectul a fost selectat. Valoarea total eligibil nerambursabil
aprobat i prevzut n Contract nu poate fi depit.
Beneficiarul trebuie s solicite n scris Autoritii Contractante orice modificare a
Contractului de finantare, inclusiv a anexelor acestuia, completnd Formularul C 3.1L
- ,,Not explicativ pentru modificarea Contractului de finanare. Formularul C 3.1L se
va prelua din Manualul de procedur pentru implementare Seciunea I Modificarea
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
25
Contractelor de finanare/Deciziilor de finantare (cod manual: M 01 02), care poate fi

consultat pe pagina de internet a AFIR.
Modificrile Contractului de finanare (C1.1L) se pot realiza prin:
Act adiional (formular C 3.3.4L) aprobat la nivelul CRFIR;
Not de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanare
(formular C 3.2.2L) ncheiat la nivelul OJFIR;
Notificare privind modificarea Contractului de finanare (formular C 3.2.3L)
elaborat i transmis de CRFIR.
Scopul modificrii Contractului trebuie s fie strns legat de natura proiectului definit
prin Contractul de finanare. Aceste documente devin parte integrant a Contractului de
finanare.
I. Urmtoarele cazuri fac obiectul modificrii Contractului de finanare prin act
adiional:
Modificrile financiare de peste 10% din valoarea total eligibil nscris iniial n
cadrul fiecruia dintre capitolele Bugetului indicativ, ntre capitolele bugetare de
cheltuieli eligibile;
Rectificarea bugetului prin dezangajare din valoarea eligibil nerambursabil ca
urmare a efecturii de realocri financiare/neavizrii/avizrii procedurilor de
achiziie/alte situaii temeinic justificate;
Prelungirea termenului de depunere a primei trane de plat n cadrul
Contractului de finanare, peste termenul maxim de ase luni, cu maximum ase
luni, fr aplicarea de penaliti;
Prelungirea duratei de implementare, cu respectarea prevederilor privind durata
maxim de valabilitate prevzut n Contractul de finanare;
Schimbarea denumirii beneficiarului sau a oricrui element de identificare a
acestuia;
Cazul n care beneficiarul devine pe parcursul derulrii proiectului pltitor de TVA
i depune la Autoritatea Contractant n termen de 10 zile documentul care
atest c este nregistrat ca pltitor de TVA, document eliberat n conformitate cu
legislaia n vigoare;
Decontarea TVA aferent cheltuielilor eligibile, conform prevederilor legale n
vigoare (OUG nr. 49/2015, cu modificrile i completrile ulterioare);
Alte cazuri justificate i fundamentate documentar care pot surveni pe parcursul
implementrii Contractului de finanare (ex. schimbarea cerinelor pentru experi,
aa cum sunt acestea menionate n cererea de finanare).
n toate situaiile menionate mai sus, expertul desemnat din cadrul SLIN - OJFIR verific
dac beneficiarul demonstreaz prin documente justificative oportunitatea i
viabilitatea modificrilor, urmrindu-se inclusiv respectarea ncadrrii n valoarea
angajat prin Contractul de finanare.
Documente care trebuie depuse de beneficiar n cazul modificrii Contractului de
finanare:
Nota explicativ completat, nregistrat i semnat de ctre beneficiar;
Bugetul indicativ actualizat propus, dup caz;
Alte documente care fundamenteaz soluia propus (dup caz);
n situaia n care beneficiarul PNDR notific AFIR c a devenit, pe parcursul
derulrii proiectului, pltitor de TVA i astfel va depune Bugetul refcut prin
diminuarea acestuia cu valoarea TVA calculat de la data cnd devine pltitor de
TVA.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
26
Documentaia de modificare a Contractului de finanare se depune de beneficiar la

OJFIR n dou exemplare originale.
Expertul cu atribuii de implementare SLIN-OJFIR, cruia i-a fost repartizat
documentaia de modificare, va ntocmi Fia de verificare a conformitii documentelor
pentru modificarea Contractului de finanare - ce verific existena i conformitatea
documentelor depuse de beneficiar pentru modificarea Contractului de finaare. n cazul
n care constat absena unui document, expertul poate solicita informaii suplimentare.
Termenul de rspuns al solicitantului este de 3/5 zile pentru documentul lips de la data
primirii solicitrii. n cazul n care beneficiarul nu rspunde la informaiile suplimentare
solicitate n termenul prevzut i nu notific Autoritatea Contractant de ntrzierea
transmiterii rspunsului la informaiile suplimentare, expertul SLIN OJFIR va notifica
beneficiarul cu privire la neacceptarea modificrii propuse.
TVA eligibil finanat din FEADR
n cazul n care beneficiarul depune la OJFIR documentul prin care atest c devine
pltitor de TVA n conformitate cu prevederile legale n vigoare, expertul SLIN solicit
beneficiarului Nota explicativ i memoriul justificativ i instrumenteaz Actul adiional
de dezangajare a TVA. Documentul care atest c a devenit pltitor de TVA va fi ataat
i dosarului de plat al beneficiarului.
n urma analizei documentare, expertul SLIN OJFIR va completa Raportul de analiz
(Formular C3.3.2L), concluzia fiind concretizat prin propunerea aprobrii/neaprobrii
acestui tip de solicitare.
Dac analiza impune, indiferent de stadiul n care se afl documentaia (att la nivel
OJFIR, ct i CRFIR) se pot solicita informaii suplimentare, care conduc la o finalizare a
acesteia i la o concluzionare corect a modificrilor solicitate. Se va instrumenta Act
adiional la Contractul de finanare i n cazul n care solicitarea beneficiarului vizeaz
mai multe tipuri de modificri, respectiv modificri financiare simultan cu alte tipuri de
modificri n conformitate cu prevederile Contractului. n cazul realocrilor i
rectificrilor bugetare, expertul SLIN OJFIR verific valorile din bugetul rectificat de
ctre beneficiar, prin raportare la documentele care fundamenteaz propunerea de
modificare.
n cazul n care solicitarea de modificare nu primete avizare, expertul SLIN-OJFIR
notific beneficiarul, specificndu-se exact motivele refuzului.
n cazul n care solicitarea de modificare este favorabil i aprobat prin Raportul de
analiz, expertul SLIN - OJFIR completeaz Actul adiional i transmite ctre SLIN CRFIR,
prin adres de transmitere, documentele depuse de beneficiar mpreun cu Actul
adiional completat, n vederea parcurgerii etapelor de avizare specifice.
Termenul maxim n care expertul efectueaz analiza documentar este de 15 zile de la
data repartizrii documentaiei de ctre eful SLIN. n cazul n care se vor solicita
informaii suplimentare, durata de rspuns a beneficiarului (maximum 5 zile) se adaug
la cele 15 zile mai sus menionate.
Atenie!
Termenul maxim de procesare a documentelor de la data primirii solicitrii de
modificare a Contractului de finanare la nivelul SLIN OJFIR i pn la aprobarea
Actului adiional de ctre Directorul General Adjunct CRFIR este de maximum 30 de zile.
Expertul
SLIN
OJFIR
notific
beneficiarul
cu
privire
la decizia
privind
ncheierea/nencheierea Actului adiional prin intermediul formularelor C 3.3.7L
Notificare de acceptare a modificrilor la Contractul de finanare prin Act adiional sau
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
27
C 3.3.8L Notificare de neacceptare a modificrilor la Contractul de finanare prin Act

adiional.
Toate Actele adiionale aferente Contractelor de finanare se semneaz de ctre
beneficiar la sediul OJFIR, unde au fost instrumentate. n cazul n care reprezentantul
legal nu poate fi prezent la sediul OJFIR, semnarea Actului adiional se face de ctre un
mputernicit al reprezentantului legal (prin procur autentificat la notariat). Expertul cu
atribuii de implementare din cadrul OJFIR legitimeaz mputernicitul reprezentantului
legal al proiectului, prin prezentarea actului de identitate al acestuia i legalitatea
procurii notariale prezentate.
Dup semnarea de ctre beneficiar a Actului adiional, un exemplar original al acestuia
este nmnat Reprezentantului legal. Data calendaristic de la care Actul adiional intr
n vigoare este data la care semneaz beneficiarul.
II. Urmtoarele modificri ale Contractului de finanare se ntocmesc prin
intermediul Notei de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de
finanare:
Schimbarea reprezentantului legal al beneficiarului.
n cazul solicitrii de nlocuire a reprezentantului legal al beneficiarului, se verific dac:
- noul Reprezentant legal are calitatea de reprezentare potrivit actului normativ
privind organizarea i funcionarea entitii/persoanei juridice respective i
conform statutului/actului constitutiv al persoanei juridice respective;
- noul Reprezentant legal al proiectului a depus cazierul judiciar care s ateste
lipsa nscrierilor care privesc sanciuni penale n domeniul economico-financiar.
Dac se regsesc nscrisuri cu caracter penal n domeniul economico-financiar
solicitarea nu se aprob;
- a fost prezentat specimenul de semntur al noului reprezentant legal;
- a fost prezentat copie dup actul de identitate (se accept inclusiv transmiterea
de ctre beneficiar a versiunii scanate a actului de identitate, conform
prevederilor Ordonanei de Urgen nr. 41/2016).
Schimbarea sediului social al beneficiarului.
n cazul solicitrii de schimbare a adresei sediului social menionat n Contractul de
finanare, se verific dac beneficiarul a depus documentul/documentele care atest i
fundamentez modificarea (Nota explicativ).
Schimbarea contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei financiare bancare

pentru proiectul PNDR.
n cazul solicitrii de modificare a contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei
financiare nscrise n Contractul de finanare/nota de schimbare a contului
bancar/trezorerie aprobat anterior, se verific dac la Nota explicativ beneficiarul a
ataat n original, acordul scris al instituiei financiare nscrise n Contractul de
finanare/Nota de aprobare i adresa de confirmare a noului cont i a instituiei
financiare aferente.
n cazul n care instituia financiar bancar/Trezoreria rmne aceeai i se modific
doar codul IBAN al contului (care reprezint un ir de 24 de caractere ce identific n
mod unic la nivel internaional contul unui client la o instituia financiar
bancar/Trezorerie, cod utilizat pentru procesarea plilor n lei sau valut) se verific
dac beneficiarul a depus adresa de la instituia financiar n original, n care se
specific modificarea codului IBAN al contului.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
28
Modificrile financiare care nu depesc 10% din valoarea total eligibil nscris
iniial n cadrul fiecruia dintre capitolele din Bugetului indicativ, ntre capitolele
bugetare de cheltuieli eligibile.
Totalitatea rectificrilor bugetare aplicate unui capitol nu trebuie s depeasc 10% din
suma nscris iniial n Contractul de finanare la capitolul respectiv. n situaia depirii
acestui plafon, modificarea se va realiza prin Act Adiional. n cazul realocrilor i
rectificrilor bugetare, se verific valorile din bugetul rectificat de ctre beneficiar, prin
raportare la documentele care fundamenteaz propunerea de modificare.
Schimbarea calendarului de desfurare a activitilor ca ncadrare n timpul de

execuie, precum:
- modificri ale tipurilor de activiti i a numrului acestora (numrul de
rapoarte de activitate intermediare nu este considerat activitate);
- numrul de participani la evenimente (cu ncadrarea n limita minim de
10/20 participani la aciunile de formare/informare);
- schimbarea etapelor din cadrul unei activiti care nu afecteaz ns
realizarea acesteia;
- modificarea perioadelor de organizare a activitilor proiectului, cu ncadrarea
n durata iniial a contractului;
- modificarea numrului i a datelor de depunere a rapoartelor
intermediare/final.
n cazul modificrii calendarului de implementare, beneficiarul va anexa la Nota
explicativ i calendarul de implementare refcut.
Alte situaii temeinic justificate i fundamentate documentar care pot surveni pe

parcursul implementrii Contractului de finanare (ex: schimbarea crii de
identitate etc.).
Aceste modificri, care nu fac obiectul unui Act adiional, vor fi instrumentate la nivelul
OJFIR prin intermediul ,,Notei de aprobare/neaprobare prvind modificarea Contractului
de finanare, cu aprobarea directorului OJFIR.
Documente care trebuie depuse de beneficiar n cazul modificrii Contractului de
finanare prin Not de aprobare:
Nota explicativ completat, nregistrat i semnat de ctre beneficiar;
Bugetul indicativ actualizat propus (fr a se depi cu mai mult de 10% valoarea
nscris iniial n cadrul Capitolului bugetar respectiv);
Alte documente care fundamenteaz soluia propus (dup caz).
Expertul CI SLIN - OJFIR analizeaz modificrile propuse i stabilete concluziile cu
privire la solicitarea beneficiarului n termen de trei zile de la nregistrarea solicitrii. n
cazul n care se solicit informaii suplimentare din partea beneficiarului, acest termen
se prelungete cu perioada n care se primesc acestea de la beneficiar, la care se
adaug o zi dup primire. Termenul de rspuns al beneficiarului este de trei zile.
n situaia n care care nu se impune ncheierea unui Act Adiional i modificrile
propuse de beneficiar sunt aprobate, beneficiarul va fi notificat de ctre expertul CI SLIN
- OJFIR prin transmiterea Notei de aprobare a modificrii Contractului de finanare
formularul C3.2.2L.
n cazul n care beneficiarul nu rspunde la informaiile suplimentare solicitate n
termenul prevzut i nu notific Autoritatea Contractant de ntrzierea transmiterii
rspunsului la informaiile suplimentare, atunci expertul CI SLIN - OJFIR va notifica
beneficiarul cu privire la neacceptarea modificrii propuse, prin transmiterea unui
exemplar al formularului C 3.2.2L. De asemenea, n cazul n care modificrile solicitate
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
29
de ctre beneficiar nu sunt conforme scopului Contractului sau legislaiei, fac obiectul
unui Act Adiional, sau informaiile prezentate sunt insuficiente pentru avizarea
modificrilor, expertul CI SLIN - OJFIR va notifica beneficiarul cu privire la neacceptarea
modificrii propuse, prin transmiterea formularului C 3.2.2L.
III. Urmtoarele cazuri fac obiectul modificrii Contractului de finanare prin
Notificare privind modificarea Contractului de finanare:
modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile care impun

modificarea Contractului de finanare i/sau a anexelor;
modificri sau corelri procedurale, inclusiv actualizarea Instruciunilor de plat i
de achiziii/prevederilor generale ale Contractului de finanare, urmare
modificrii/actualizrii manualului de procedur aprobat prin ordin al ministrului
agriculturii i dezvoltrii rurale.
n cazul n care pe durata derulrii Contractului de finanare intervin modificri

procedurale (inclusiv corelri procedurale) sau modificri ale legislaiei aplicabile
finanrii nerambursabile incidente Contractului, Autoritatea Contractant va iniia
procesul de modificare a Contractului de finanare, prin transmiterea unei Notificri
privind modificarea Contractului de finanare (formular C 3.2.2.1L).
Beneficiarul are obligaia de a se conforma modificrilor comunicate de CRFIR, data
intrrii n vigoare a modificrilor fiind data confirmrii lurii la cunotin de ctre
beneficiar (inclusiv prin confirmare de primire pe fax, confirmare de citire pe e-mail).
Documentul de modificare a Contractului de finanare (act adiional/not
aprobare/notificare) devine parte integrant a Contractului de finanare.
de
Not
n cazul fiecrei modificri de contract, prin Act adiional/Not de aprobare privind
modificarea Contractului de finanare/Notificare privind modificarea Contractului de
finanare, beneficiarul va transmite i ctre GAL o copie a acestora.
Beneficiarul poate depune contestaie la structurile teritoriale ale AFIR/AFIR central n
termen de 10 zile de la data primirii deciziei privind Actul adiional/Nota de aprobare.
Soluionarea contestaiilor depuse de beneficiari se va realiza n conformitate cu
prevederile Manualului de procedur pentru implementare - Sectiunea I: Modificarea
Contractelor de finanare/Deciziilor de finanare (Cod manual M01-02).
4.4 NCETAREA CONTRACTULUI DE FINANARE
Dac pe parcursul perioadei de implementare a proiectului Autoritatea Contractant
constat
nendeplinirea
de
ctre
beneficiar
a
obligaiilor
asumate
la
semnarea Contractului de finanare sau omisiunea notificrii AFIR/CRFIR n cazul
operrii unor modificri care afecteaz Contractul de finanare, sau n cazul n care se
constat deficiene n implementare, se va demara procedura de ncetare
a Contractului de finanare n conformitate cu prevederile Anexei I "Prevederi
generale" i recuperarea ajutorului financiar nerambursabil acordat (dac au fost
efectuate pli).
CAPITOLUL 5 IMPLEMENTAREA CONTRACTELOR/DECIZIILOR DE FINANARE
5.1 DERULAREA CONTRACTELOR DE SERVICII
Beneficiarul are obligaia s implementeze proiectul n conformitate cu descrierea
acestuia cuprins n Cererea de finanare aa cum a fost aprobat, mpreun cu toate
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
30
documentele anexate i n baza modificrilor i completrilor aprobate pe parcursul

implementrii. Acesta trebuie s respecte prevederile Contractului de finanare,
legislaia n vigoare aplicabil i regulile emise de Autoritatea Contractant, inclusiv
prevederile Ghidului de implementare a Sub-msurii 19.2, n vigoare la momentul
realizrii activitii specifice proiectului.
n cazul n care Autoritatea Contractant constat c beneficiarul nu respect regulile
de implementare, aceasta poate proceda la retragerea total sau parial a sprijinului
financiar.
Pe durata de valabilitate a Contractului de finanare, beneficiarul trebuie s pun la
dispoziia Autoritii Contractante toate informaiile solicitate pentru realizarea
monitorizrii i verificrii proiectului. Principalele documente pe care trebuie s le
transmit beneficiarul n conformitate cu prevederile Contractului de finanare sunt:
Raportul de activitate
intermediar i/sau final, care se verific conform
prevederilor prezentei proceduri;
Documentaia pentru avizarea achiziiilor (pentru beneficiari publici sau privai, n
funcie de tipul de beneficiar), care se verific la nivel OJFIR (n cazul
beneficiarilor privai) /CRFIR (n cazul beneficiarilor publici);
Dosarul cererii de plat, care se verific la nivelul OJFIR conform procedurii de
autorizare pli.
Autoritatea Contractant verific activitile derulate de beneficiar pe baza Graficului
calendaristic de implementare prezentat n cadrul cererii de finanare i pe baza
rapoartelor de activitate transmise de beneficiar.
5.1.1 VERIFICAREA PE TEREN A ACTIVITILOR AFERENTE PROIECTELOR DE
SERVICII
Beneficiarul a prezentat n Cererea de finanare activitile pe care le va desfura,
precum i un grafic calendaristic de implementare. Deoarece intervalul de timp necesar
de la momentul depunerii cererii de finanare pn la momentul semnrii contractului
poate fi mai lung sau mai scurt dect iniial anticipat, poate fi necesar o actualizare a
acestuia ulterior semnrii Contractului.
Dup semnarea Contractului de finanare, cu minimum 10 zile nainte de desfurarea
primului eveniment/primei activiti din cadrul proiectului, beneficiarul va depune la
OJFIR graficul calendaristic de implementare actualizat, care s includ locul de
desfurare a activitilor, precum i agenda activitilor ce urmeaz a fi susinute.
Acest document va fi adugat la dosarul administrativ al Contractului de finanare. Dac
beneficiarul nu depune graficul actualizat n termenul menionat, se va considera c
graficul de realizare iniial ataat cererii de finanare este cel n vigoare.
n vederea efecturii verificrilor pe teren, necesare n perioada de derulare a
contractului, beneficiarul va preciza n cadrul Graficului de realizare a proiectului i
numrul de rapoarte de activitate pe care le va depune, ct i data depunerii acestora
(sptmna i luna).
Verificrile pe teren vor fi realizate anterior depunerii la OJFIR a rapoartelor de activitate
de ctre beneficiar, fiind obligatorie cel puin o vizit pe teren pentru fiecare raport de
activitate.
Pentru proiectele care vizeaz aciuni de formare profesional/dobndirea de
competene/activiti demonstrative/informare i pentru pentru proiectele care vizeaz
servicii pentru populaie (lucrri de cadastru, lucrri de topografie, eliberare acte de
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
31
identitate etc.) vizitele pe teren se realizeaz la locul de desfurare a evenimentelor,

respectiv la locul de colectare a datelor necesare n vederea stabilirii segmentului de
populaie deservit de serviciu. n cazul proiectelor care vizeaz aciuni de elaborare de
studii, monografii etc. vizita pe teren se realizeaz la sediul beneficiarului, nainte de
depunerea Raportului de activitate. n cazul n care sediul beneficiarului este n afara
teritoriului acoperit de OJFIR, experii OJFIR i beneficiarul se vor deplasa la sediul GAL
pentru realizarea verificrii. Beneficiarul va avea n vedere faptul c este obligat s
prezinte la vizita pe teren toate documentele care vizeaz proiectul n cauz.
Experii din cadrul SL DATLIN sau CE SLIN CRFIR pot, de asemenea, s ntreprind vizite
pe teren, fr a fi necesar ntiinarea prealabil a beneficiarilor. Experii DATLIN sau
CE SLIN CRFIR pot realiza inclusiv vizite pe teren la sediul beneficiarilor, fr ntiinare
prealabil, pentru verificarea documentelor care vizeaz implementarea proiectelor.
Verificarea pe teren se realizeaz de ctre doi experi din cadrul Compartimentului
Evaluare SLIN OJFIR. Cei 2 experi desemnai de ctre eful SLIN OJFIR efectueaz o
vizit pe teren la cel puin un eveniment prevzut n Raportul de activitate. Acetia pot
notifica beneficiarul privind data i ora verificrii pe teren, cu cel mult 24 de ore nainte
de efectuarea acesteia.
Un reprezentant al beneficiarului va asista la verificarea pe teren. Reprezentantul
beneficiarului va avea obligatoriu o calitate oficial n cadrul entitii juridice
reprezentat de beneficiar/n cadrul proiectului (manager sau expert n cadrul
proiectului, angajat, preedinte, administrator etc.).
n timpul efecturii vizitei la locul desfurrii evenimentelor, experii trebuie s aib
asupra lor ordinul de deplasare ntocmit n acest scop, care se semneaz i tampileaz
de beneficiar.
Scopul vizitei pe teren este de a verifica modul de desfurare a activitilor i
respectarea Contractului de finanare.
n cadrul vizitei pe teren, cei 2 experi din cadrul CE SLIN OJFIR (sau, dup caz, CE SLIN
CRFIR/SL DATLIN) completeaz Fia de verificare pe teren (formular D1.1L). Dup
verificarea pe teren consemnat n Fia de verificare pe teren (formular D1.1), experii
vor completa Seciunea Concluzii din acest formular. Aici se precizeaz dac
modalitatea de desfurare a activitii a fost corespunztoare sau nu, iar rezultatul
verificrii poate fi:
avizat (dac toate csuele sunt bifate DA);
avizat parial (dac o parte din csue sunt bifate DA);
neavizat (dac toate csuele au bifa NU).
n cazul proiectelor care vizeaz aciuni de formare profesional/informare, pentru
situaia avizat parial, n cazul n care vizita a fost efectuat ntr-o etap intermediar
a derulrii activitii (cursului), beneficiarului i se va oferi posibilitatea de a remedia
situaia necorespunztoare semnalat de ctre experii CE SLIN - OJFIR i de a
ntiina, n scris, SLIN OJFIR asupra remedierii. n acest caz, experii CE SLIN OJFIR
vor face nc o vizit pe teren i, n urma remedierii de ctre beneficiar a activitilor
semnalate ca fiind necorespunztoare, decizia asupra formularului Fia de verificare pe
teren va fi avizat.
n situaia n care experii Compartimentului Evaluare SLIN OJFIR efectueaz vizita pe
teren la ultima activitate inclus n graficul calendaristic de implementare depus de
beneficiar i constat c modalitatea de desfurare a activitii (cursului/aciunii de
informare etc.) nu a fost corespunztoare, ntreaga activitate va fi considerat
neavizat.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
32
Pentru proiectele care vizeaz aciuni de elaborare de studii, monografii etc., precum i
pentru proiectele care vizeaz servicii pentru populaie, pentru care vizita pe teren se
realizeaz la sediul beneficiarului/sediul GAL (pentru beneficiarii care nu au sediu/punct
de lucru pe teritoriul acoperit de OJFIR), n situaia n care Fia D1.1L este avizat
parial, experii CE SLIN OJFIR vor face nc o vizit pe teren i, n urma remedierii de
ctre beneficiar a activitilor semnalate ca fiind necorespunztoare, decizia asupra
formularului Fia de verificare pe teren va fi avizat.
Fia de verificare pe teren va fi ntocmit n dublu exemplar, unul pentru reprezentanii
OJFIR/CRFIR/DATLIN i unul pentru beneficiar. Fiecare exemplar va fi semnat de ctre
experii care au ntocmit-o i de ctre reprezentantul beneficiarului, care ia la cunotin
concluziile verificrilor. Reprezentantul beneficiarului poate s formuleze observaii la
concluziile verificatorilor din Fia de verificare pe teren.
Dup semnare, un exemplar va rmne la beneficiar, iar cel de-al doilea exemplar la
experii verificatori.
5.1.2 VERIFICAREA RAPORTULUI DE ACTIVITATE (INTERMEDIAR SAU FINAL)
Beneficiarul depune Rapoarte de activitate intermediare (Formular D1.2.1L) numai n
situaia n care solicit trane de plat intermediare, acestea reprezentnd documente
obligatorii pentru depunerea tranelor intermediare de plat. Acestea se depun n
format electronic (CD), nsoite de adres de naintare, n termen de maximum 10 zile
de la finalizarea ultimei activiti prevzut de Raportul de activitate. Eventualele anexe
care nu pot fi scanate se pot depune letric.
n baza fiecrui Raport de activitate poate fi depus o singur tran de plat.
Raportul de activitate final (Formular D1.2L) va fi depus n format electronic (CD), nsoit
de adres de naintare, la OJFIR n termen de maximum 10 zile de la ncheierea
activitilor aferente proiectului. Eventualele anexe, care nu pot fi scanate, se pot
depune letric.
Rapoartele de activitate intermediare/finale vor conine perioada de referin,
descrierea activitilor care urmeaz a fi solicitate la plat, persoanele implicate n
derularea acestora, gradul de implicare a fiecrui expert n cadrul proiectului, inclusiv
numrul de ore necesar derulrii activitii respective, numrul participanilor i
rezultatele obinute, precum i documente justificative pentru activitile desfurate i
tipurile de materiale relevante, elaborate prin proiect (materiale didactice, chestionare
de evaluare, liste de prezen, comunicate de pres etc.).
Listele de prezen se realizeaz pentru fiecare zi de instruire/informare i trebuie s
includ rubrici privind numele i prenumele participanilor, CNP, datele de contact ale
acestora (adres, telefon, e-mail) i semnturi. De asemenea se va indica durata
sesiunilor de instruire i locul de desfurare. Experii responsabili/furnizorii serviciilor
de formare au obligaia de a asigura pstrarea confidenialitii asupra datelor nscrise
n listele de prezen i de a le furniza doar beneficiarului i reprezentanilor Autoritii
Contractante.
Atenie!
- Nu este permis participarea aceleiai persoane din grupul int, stabilit n cadrul
proiectului, la alte cursuri de formare profesional, care vizeaz aceeai tematic
(inclusiv finanat printr-un proiect derulat n perioada de programare 2007 - 2013).
Verificarea respectrii acestei prevederi se va realiza n baza declaraiei pe propria
rspundere, semnat de ctre fiecare participant la cursurile organizate n cadrul
proiectului, care va fi ataat la Raportul de activitate.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
33
- Nu este permis realizarea unor monografii, care vizeaz aceleai teritorii ce au facut
obiectul elaborrii unor monografii, finanate n cadrul altor proiecte, inclusiv a
proiectelor depuse n cadrul altor programe de finanare nerambursabil (inclusiv
finanat printr-un proiect derulat n perioada de programare 2007 - 2013).
- Nu este permis deservirea acelorai persoane, care au beneficiat de aceleai servicii
(lucrri de cadastru, lucrri de topografie, eliberare acte de identitate etc.), n cadrul
altor proiecte similare, finanate n cadrul altor programe de finanare nerambursabil
(inclusiv finanate printr-un proiect derulat n perioada de programare 2007 - 2013).
Pentru rapoartele care conin aciuni de formare profesional/dobndirea de
competene/informare, expertul CE SLIN OJFIR va verifica dac persoanele nscrise pe
listele de prezen la aceste activiti au completat i chestionarele de evaluare. Dac
nr. chestionarelor este mai mic de 70% din nr. persoanelor participante, activitatea
respectiv nu va fi avizat. De asemenea, dac mai mult de 50% din chestionare au
fost punctate cu note mai mici de 3, activitatea nu va fi avizat. n cazurile de mai sus,
Raportul va fi avizat parial, expertul va nscrie n rubrica ,,Observaii care dintre
activitile raportate nu au fost avizate i prin urmare, cheltuielile aferente acestora nu
vor fi decontate.
Dac beneficiarul nu a depus Raport de activitate intermediar, atunci Raportul de
activitate final va cuprinde toate activitile din Cererea de finanare i se va putea
depune o singur cerere de plat.
Experii CE SLIN OJFIR vor urmri ca activitile care nu au fost avizate la verificarea pe
teren (prezint bifa NU n cadrul Fiei de verificare pe teren) s nu fie incluse n
Raportul de activitate (intermediar sau final) ca realizate, fiind n acest fel excluse de la
plat.
Concluzia verificrii (avizat/avizat parial/neavizat) menionat n Raportul de activitate
(intermediar/final) este comunicat beneficiarului de ctre expertul CE SLIN OJFIR n
termen de maximum ase zile de la primirea Raportului, prin intermediul formularului
D1.4L- Notificarea de avizare/avizare parial/neavizare a Raportului de activitate
(intermediar/final).
n cazul avizrii pariale/neavizrii, beneficiarul are posibilitatea de a reface Raportul
de activitate intermediar/final (innd cont de observaiile menionate n adresa de
ntiinare preluate din ,,Fia de verificare a Raportului de activitate (intermediar/final)
Formular D1.3L, n termen de cinci zile de la primirea ntiinrii. Fluxul procedural
aplicabil dup redepunerea acestuia este acelai cu cel aferent depunerii iniiale.
Raportul de activitate (intermediar/final) mai poate fi redepus o singur dat. n cazul n
care i dup redepunerea acestuia, beneficiarul nu i-a nsuit observaiile OJFIR ,
acestuia nu i se vor deconta cheltuielile aferente activitilor cuprinse n Raportul de
activitate care nu a fost avizat i care sunt menionate n ,,Fia de verificare a
Raportului de activitate (intermediar/final).
Raportul de Activitate aprobat reprezint document obligatoriu de plat.
5.2 ACHIZIIILE
n funcie de tipul de beneficiar (public/privat) conform fiei msurii n care se
ncadreaz proiectul, beneficiarii vor aplica fie legislaia de achiziii publice, precum i
Manualul de achiziii publice i Instruciunile de achiziii pentru beneficiari publici, fie
Manualul operaional de achiziii pentru beneficiarii privai ai PNDR 2014-2020 i
Instruciunile de achiziii pentru beneficiarii privai, n conformitate cu cerinele
Autoritii Contractante.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
34
Nerespectarea de ctre beneficiarii FEADR a Instruciunilor privind achiziiile

publice/private - anex la contractul de finanare, atrage neeligibilitatea cheltuielilor
aferente achiziiei de servicii, lucrri sau bunuri.
5.3 PLATA
n etapa de autorizare a plilor, toate cererile de plat trebuie s fie depuse iniial la
GAL pentru efectuarea conformitii, iar ulterior, la dosarul cererii de plat, se va ataa
i fia de verificare a conformitii emis de GAL.
Beneficiarii au obligatia de a depune la GAL i la AFIR Declaraiile de ealonare formular AP 0.1L conform prevederilor Contractului/Deciziei de finanare cu modificarile
i completarile ulterioare i anexele la acesta.
Pentru depunerea primului dosar de plat, se vor avea n vedere prevederile HG nr.
226/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, n vigoare la data depunerii
Dosarului Cererii de Plat.
Dosarul Cererii de Plat (DCP) se depune iniial la GAL, n dou exemplare, pe suport de
hrtie, la care se ataeaz pe suport magnetic documentele ntocmite de beneficiar.
Dup verificarea de ctre GAL, beneficiarul depune documentaia nsoit de Fia de
verificare a conformitii DCP emis de ctre GAL, la structurile teritoriale ale AFIR
(OJFIR/CRFIR n funcie de tipul de proiect). Dosarul Cererii de Plat trebuie s
cuprind documentele justificative prevzute n Instruciunile de plat (anex la
Contractul de finanare), care se regsesc pe pagina de internet a AFIR
www.afir.madr.ro.
Pentru proiectele aferente Sub-msurii 19.2, pentru toate etapele, verificrile se
realizeaz n baza prevederilor procedurale i formularelor aferente sub-msurii n care
se ncadreaz scopul proiectului finanat, conform codului contractului/deciziei de
finanare.
Modelele de formulare care trebuie completate de beneficiar (Cererea de plat,
Identificarea financiar, Declaraia de cheltuieli, Raportul de asigurare, Declaraia pe
propria rspundere a beneficiarului) sunt disponibile la OJFIR sau pe site-ul AFIR
(www.afir.info).
Decontarea TVA de la Bugetul de stat se poate solicita dac beneficiarul se ncadreaz
n prevederile OUG nr. 49/2015 i a solicitat modificarea corespunztoare a Contractului
de finanare, conform dispoziiilor Manualului de procedur i a Ghidului de
implementare.
CAPITOLUL 6 INFORMAII UTILE
6.1 LISTA DOCUMENTELOR I FORMULARELOR DISPONIBILE PE PAGINILE DE
INTERNET ALE MADR I AFIR
Modelul de Cerere de finanare pentru proiectele de servicii;
Modelul de Contract de finanare pentru proiectele de servicii;
Modelul de Raport de activitate intermediar i Raport de activitate final
pentru proiectele de servicii;
Formularele de plat (Cererea de Plat, Declaraia de ealonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plat, Declaraia de cheltuieli, Raportul de asigurare,
Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului) pentru proiectele de servicii;
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
35
Actele normative utile (Informaii utile Acte normative Legislaie specific

FEADR).
Toate formularele al cror format este elaborat de AFIR pot fi consultate i descrcate
direct de pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info Investiii PNDR SM 19.2) sau pot
fi solicitate de la sediile AFIR din ar.
Atenie! Solicitantul/Beneficiarul trebuie s depun toate diligenele pentru a lua
cunotin despre informaiile publice referitoare la msura/submsura PNDR 20142020/schema de ajutor pentru care depune proiectul.
6.2 DICIONAR DE TERMENI
Beneficiar organizaie public sau privat care preia responsabilitatea realizrii unui
proiect i pentru care a fost emis o Decizie de finanare de ctre AFIR/care a ncheiat
un Contract de finanare cu AFIR, pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR;
Cerere de finanare - document depus de ctre un solicitant n vederea obinerii
sprijinului financiar nerambursabil;
Cofinanare public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor prin
FEADR - aceasta este asigurata prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului
Romniei;
Contract/Decizie de Finanare reprezint documentul juridic ncheiat n condiiile
legii ntre Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale i beneficiar, prin care se
stabilesc obiectul, drepturile i obligaiile prilor, durata de execuie/valabilitate,
valoarea, plata, precum i alte dispoziii i condiii specifice, prin care se acord
asisten financiar nerambursabil din FEADR i de la bugetul de stat, n scopul
atingerii obiectivelor msurilor cuprinse n PNDR 2014-2020;
Eligibilitate suma criteriilor pe care un beneficiar trebuie s le ndeplineasc n
vederea obinerii finanrii prin Msurile/Sub-msurile din FEADR;
Fia msurii/sub-msurii reprezint documentul care descrie motivaia sprijinului
financiar nerambursabil oferit, obiectivele msurii, aria de aplicare i aciunile
prevzute, tipul de investiii/servicii, menioneaz categoriile de beneficiari i tipul i
intensitatea sprijinului;
Fonduri nerambursabile reprezint fondurile acordate unei persoane fizice sau
juridice n baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea de investiii/servicii
ncadrate n aria de finanare a Msurii i care nu trebuie returnate singurele excepii
sunt nerespectarea conditiilor contractuale i nerealizarea investiiei/serviciului conform
proiectului aprobat de AFIR.
Grup de Aciune Local (GAL) parteneriat public-privat alctuit din reprezentani ai
sectoarelor public, privat i societatea civil;
LEADER Msur din cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunitilor rurale
ca urmare a implementrii strategiilor elaborate de ctre GAL. Provine din limba
francez Liaisons Entre Actions de Developpement de lEconomie Rurale Legturi
ntre Aciuni pentru Dezvoltarea Economiei Rurale;
Msur definete aria de finanare prin care se poate realiza cofinanarea proiectelor
(reprezint o sum de activiti cofinanate prin fonduri nerambursabile);
Reprezentantul legal reprezentant al beneficiarului care semneaz angajamentele
legale, desemnat conform actelor constitutive/statutului beneficiarului;
Strategie de Dezvoltare Local - Document ce trebuie transmis de potenialele GALuri ctre Autoritatea de Management i care va sta la baza seleciei acestora. Prin acest
document se stabilesc activitile i resursele necesare pentru dezvoltarea
comunitilor rurale i msurile specifice zonei LEADER;
Zi zi lucrtoare.
6.3 ABREVIERI
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
36
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural;

FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de
finanare creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune;
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
DGDR - AM PNDR Direcia General Dezvoltare Rural - Autoritatea de Management
pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural;
AFIR Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
DATLIN Direcia Asisten Tehnic, LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul AFIR;
DIBA Direcia Infrastructur de Baz i de Acces din cadrul AFIR;
DAF Direcia Active Fizice din cadrul AFIR;
DPDIF Direcia Pli Directe i Instrumente Financiare din cadrul AFIR;
OJFIR Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur organizatoric
la nivel judeean a AFIR (la nivel naional exist 41 Oficii Judeene);
CRFIR Centrul Regional Pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
SDL Strategia de Dezvoltare Local;
SL Serviciul LEADER din cadrul Direciei Asisten Tehnic, LEADER i Investiii Nonagricole din cadrul AFIR;
SLIN CRFIR Serviciul LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul Centrului Regional
pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
SLIN OJFIR Serviciul LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul Oficiului Judeean
CE SLIN CRFIR/OJFIR Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului LEADER i
Investiii Non-agricole - Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale/Oficiul
Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
CI SLIN CRFIR/OJFIR Compartimentul Implementare, din cadrul Serviciului
LEADER i Investiii Non-agricole - Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor
Rurale/Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
SAFPD CRFIR Serviciul Active Fizice i Pli Directe din cadrul Centrului Regional
SAFPD OJFIR Serviciul Active Fizice i Pli Directe din cadrul Oficiului Judeean
CE SAFPD OJFIR/CRFIR Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului Active
Fizice i Pli Directe - Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale/Centrul
Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
SIBA CRFIR Serviciul Infrastructur de Baz i de Acces din cadrul Centrului
Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
CE SIBA CRFIR Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului Infrastructur de
Baz i de Acces - Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
6.4 LEGISLAIE EUROPEAN I NAIONAL APLICABIL
Legislaia european
Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea
European ratificat prin Legea nr. 157/2005;
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a
unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului i completrile ulterioare;
Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei de completare a
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
37
rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a

unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i
al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru
pescuit i afaceri maritime, n ceea ce privete metodologiile privind sprijinul pentru
obiectivele legate de schimbrile climatice, stabilirea obiectivelor de etap i a intelor
n cadrul de performan i nomenclatura categoriilor de intervenie pentru fondurile
structurale i de investiii europene.
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului, cu modificrile i completrile ulterioare;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i
al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural (FEADR);
Regulamentul delegat (UE) nr. 1378/2014 al Comisiei de modificare a Anexei I la
Reg. (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consilului i a anexelor II i III la
Reg. (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consilului;
Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei de completare a
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind
sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR) i de introducere a unor dispoziii tranzitorii;
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare
a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000,
(CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului.
Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 de completare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete ageniile de
pli i alte organisme, gestiunea financiar, verificarea i nchiderea conturilor,
garaniile i utilizarea monedei euro;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august
2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013.
Regulamentul (UE) nr. 834/2014 al Comisiei de stabilire a normelor pentru aplicarea
cadrului comun de monitorizare i evaluare a PAC;
Regulamentul (UE) nr. 1370/2013 al Consilului din 16 decembrie 2013 privind
msuri pentru stabilirea anumitor ajutoare i restituii n legtur cu organizarea
comun a pieelor produselor agricole;
Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind
aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
ajutoarelor de minimis;
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020, aprobat prin Decizia de
punere n aplicare a Comisiei Europene nr. C(2015)3508 din 26 mai 2015, cu
modificrile ulterioare;
Decizia de punere n aplicare a Comisiei Europene nr. C(2016) 862 din
09.02.2016 de aprobare a modificrii programului de dezvoltare rural a romniei
pentru sprijin acordat din Fondul europena agricol pentru dezvoltare rural i de
modificare a Deciziei de punere n aplicare C(2015) 3508.
Legislaia naional
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
38
Hotrrea nr. 1185/2014 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii

i Dezvoltrii Rurale, cu modificrile i completrile ulterioare;
Acordul de delegare a sarcinilor legate de implementarea msurilor din
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020 susinute prin Fondul
European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Bugetul de stat, ncheiat ntre AM-PNDR i
AFIR nr.78061/6960/2015;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 41/2014 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, prin reorganizarea Ageniei
de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, aprobat prin Legea nr. 43/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale nr. 862/2016 privind
aprobarea structurii organizatorice i a Regulamentului de organizare i funcionare
pentru Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii si fundaii, cu modificrile
ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de
implementare a msurilor programului naional de dezvoltare rural cofinanate din
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i de la bugetul de stat, cu
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea financiar a
fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune
de pescuit i politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum i a
fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2014-2020 i
pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul garantrii, cu
Ordinul Ministrului Agriculturii si Dezvoltrii Rurale nr. 1.571/2014 privind
aprobarea Bazei de date cu preturi de referin pentru masini, utilaje si echipamente
agricole specializate ce va fi utilizat n cadrul Programului Naional de Dezvoltare
Rural, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i
sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare.
Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice.
6.5 AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR
Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn care se
ncadreaz n aria de finanare a Msurilor din cadrul PNDR, au dreptul s beneficieze
de fondurile europene nerambursabile pentru finanarea propriilor proiecte de investiii
pentru dezvoltare rural.
AFIR v st la dispoziie de luni pn joi ntre orele 8:30 i 17:00 i vineri ntre
orele 8:30 i 14:30 pentru a v acorda informaii privind modalitile de
accesare a PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau sesizrile
dumneavoastr privind derularea PNDR.
Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n termenul legal (maximum 30 de zile), orice
informaie necesar n demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor europene.
ns, nu uitai c experii AFIR nu au voie s v acorde consultan privind realizarea
proiectului.
Echipa AFIR v poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o petiie
privind o situaie care intr n aria de competen a AFIR.
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
39
De asemenea, dac considerai c suntei nedreptit, defavorizat sau

sesizai posibile neregulariti n derularea PNDR, nu ezitai s v adresai n
scris Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, pentru soluionarea
problemelor.
Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale neregulariti
informai-ne n scris. Trebuie s inei cont c pentru a putea demara investigaiile i
aplica eventuale sanciuni, reclamaia sau sesizarea trebuie s fie explicit, s conin
informaii concrete, verificabile i datele de contact ale persoanei care a ntocmit
respectiva reclamaie sau sesizare.
Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile
precum i investiiile care sunt finanate prin FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii
informaii suplimentare putei s formulai ntrebri ctre departamentele de relaii
publice din cadrul AFIR.
***
Ghidul
de
implementare
Sub-msurii
19.2
versiunea
01
40

Ghid de Implementare SM 19.2 - CONSULTATIV Actualizat

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid de Implementare SM 19.2 - CONSULTATIV Actualizat

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

G H I D D E I M P L E M E N TA R E

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 2020

GHIDUL DE IMPLEMENTARE A SUB-MSURII 19.2 Sprijin pentru implementarea

Ghidul de implementare este un material de

PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZ CU

CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE

c. proiecte de servicii, respectiv proiecte care vizeaz operaiuni necorporale

Solicitantul trebuie s se angajeze c asigur cofinanarea serviciului

n ceea ce privete eligibilitatea costurilor standard, acestea vor fi eligibile n

n cazul plantaiilor de struguri de mas, doar pentru costurile legate de

sunt aferente subprogramului pomicol. Acestea vor fi utilizate doar pentru

sunt aferente mpduririi. Acestea vor fi utilizate doar pentru costurile

efectuat investiia pentru o perioad de minimum 15 ani ncepnd cu anul

2.3 TIPURI DE CHELTUIELI ELIGIBILE I NEELIGIBILE

(UE) nr. 1305/2013 - art. 45 privind investiiile, art. 46 privind investiiile n

delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a R. (UE) nr. 1305/2013 art. 13

(UE) nr. 1303/2013 art. 6 privind conformitatea cu dreptul Uniunii i

i) Servicii de silvomediu, servicii climatice i conservarea pdurilor (Art. 34/Reg. (UE)

Atenie! n cazul proiectelor de servicii nu se acord pli n avans.

DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE

3.2 PROCEDURA DE SELECIE A PROIECTELOR LA NIVELUL GAL

pe site-ul propriu (varianta detaliat);

la sediul GAL (varianta detaliat, pe suport tiprit);

la sediile primriilor partenere GAL (varianta simplificat);

prin mijloacele de informare mass-media locale/regionale/naionale (varianta

va conine toate prevederile i informaiile care au facut obiectul ultimului apel de

Suplimentarea alocrii financiare pe sesiune se va realiza numai n situaia n care, n

Ghidului solicitantului elaborat de ctre GAL pentru msura respectiv. Se vor

promovare pe reele social media.

Punctele de verificare a conformitii proiectelor vor fi stabilite de GAL n baza unei

Toate verificrile efectuate de ctre evaluatori vor respecta principiul de verificare 4

Proiectele vor fi verificate pe msur ce vor fi depuse de ctre reprezentanii GAL i,

OJFIR/ CRFIR Serviciul

OJFIR/ CRFIR Serviciul

Proiectele de servicii, pentru care se utilizeaz Cererea de finanate aferent proiectelor

Fia de verificare a conformitii, ntocmit de GAL (formular propriu)*;

Fia de verificare a eligibilitii, ntocmit de GAL (formular propriu)*;

Fia de verificare a criteriilor de selecie, ntocmit de GAL (formular propriu)*;

Raportul de selecie final, ntocmit de GAL (formular propriu);

Copii ale declaraiilor persoanelor implicate n procesul de evaluare i selecie de

Fia de verificare a conformitii (E2.1L) cuprinde dou pri:

Partea I Verificarea documentelor emise de GAL

Expertul CE SAFPD/SLIN-OJFIR/CRFIR/SIBA-CRFIR care primete cererea de finanare

Partea a II-a Verificarea condiiilor generale de conformitate

n cazul msurilor de investiii i sprijin forfetar, se va verifica ncadrarea corect a

extinderi, renovri, n scopul asigurrii c datele i informaiile cuprinse n anexele

au realizat selecia proiectelor vor fi notificai de ctre CE SLIN/SAFPD - OJFIR/CRFIR/ CE

Cursul de schimb utilizat se stabilete astfel:

beneficiarul solicit prelungirea termenului de prezentare a clarificrilor solicitate, noul

Pentru Anexele IV Instruciuni de plat pentru proiectele de servicii finanate n cadrul

Contractelor de finanare/Deciziilor de finantare (cod manual: M 01 02), care poate fi

Documentaia de modificare a Contractului de finanare se depune de beneficiar la

C 3.3.8L Notificare de neacceptare a modificrilor la Contractul de finanare prin Act

Schimbarea contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei financiare bancare

Schimbarea calendarului de desfurare a activitilor ca ncadrare n timpul de

Alte situaii temeinic justificate i fundamentate documentar care pot surveni pe

modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile care impun

n cazul n care pe durata derulrii Contractului de finanare intervin modificri

documentele anexate i n baza modificrilor i completrilor aprobate pe parcursul

identitate etc.) vizitele pe teren se realizeaz la locul de desfurare a evenimentelor,

Nerespectarea de ctre beneficiarii FEADR a Instruciunilor privind achiziiile

Actele normative utile (Informaii utile Acte normative Legislaie specific

PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural;