Ghidul Solicitantului Pentru Participarea La Selectia SDL 2023 2027

Anexa 1 la Ordinul nr.
________ din ____/____/2023
PLANUL STRATEGIC PAC 2023-2027
FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ
DR 36 LEADER – DEZVOLTAREA LOCALĂ PLASATĂ SUB

RESPONSABILITATEA COMUNITĂȚII
GHIDUL SOLICITANTULUI PENTRU

PARTICIPAREA LA SELECŢIA
STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCALĂ
2023-2027
Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnică adresat potenţialilor beneficiari

ai Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) şi se constituie într-un
instrument de lucru util şi complex în vederea participării la selecţia Strategiilor de
Dezvoltare Locală, conform cerinţelor specifice ale Planului Strategic PAC 2023-2027.
Strategia de Dezvoltare Locală va fi elaborată cu respectarea cerințelor din fișa tehnică a

Intervenției DR 36 Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității și a
prezentului Ghid.
Ghidul Solicitantului pentru participarea la Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală 2023-2027

Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate în scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va
realiza în mod gratuit şi doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR. Page 1
Cuprins
DEFINIȚII ȘI PRESCURTĂRI UTILE ÎN PARCURGEREA GHIDULUI ....................................................... 3

CAPITOLUL 1 – REFERINȚE LEGISLATIVE ......................................................................................... 5
CAPITOLUL 2 – IMPLEMENTAREA LEADER ÎN PERIOADA 2023-2027 ............................................... 6
TIPURILE DE OPERAȚIUNI FINANȚATE DIN FEADR PRIN INTERMEDIUL SDL ......................................................... 7
MECANISMUL MULTI-FOND .......................................................................................................... 8
CONDIȚII DE ELIGIBILITATE SPECIFICE FSE+ ................................................................................................... 9
CAPITOLUL 3 – ETAPELE IMPLEMENTĂRII LEADER........................................................................ 11
ETAPA I – ÎNFIINȚAREA PARTENERIATULUI/GAL ȘI ELABORAREA SDL .............................................................. 11
ETAPA II – EVALUAREA ȘI SELECȚIA STRATEGIILOR ........................................................................................ 11
ETAPA III - AUTORIZAREA GAL ................................................................................................................. 13
ETAPA IV – GESTIONAREA SDL ȘI IMPLEMENTAREA OPERAȚIUNILOR SELECTATE ÎN CADRUL STRATEGIEI ................ 13
ETAPA V – MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA SDL ......................................................................................... 14
CAPITOLUL 4 – ALOCAREA FINANCIARĂ A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCALĂ ...................... 15
PLANUL DE FINANȚARE AL SDL ................................................................................................................. 16
CAPITOLUL 5 - DEPUNEREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ ................................................ 18
CAPITOLUL 6 – ÎNDEPLINIREA CONDIȚIILOR MINIME PENTRU SELECTAREA STRATEGIEI DE
DEZVOLTARE LOCALĂ ................................................................................................................. 20
ELIGIBILITATEA TERITORIULUI ȘI A POPULAȚIEI................................................................................. 20
ELIGIBILITATEA PARTENERIATULUI.................................................................................................... 23
ELIGIBILITATEA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ....................................................................... 26
CAPITOLUL 7 – PRINCIPIILE ȘI CRITERIILE DE SELECȚIE ALE STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCALĂ
.................................................................................................................................................. 28
ANEXA 1 – MODEL-CADRU AL SDL............................................................................................... 37

Definiții și prescurtări utile în parcurgerea ghidului
Grup de Acțiune Locală – este un parteneriat format în baza unui acord de parteneriat, care
reunește reprezentanți ai sectoarelor privat, public și ai societății civile, inclusiv persoane
fizice relevante, constituit cu scopul de a implementa o Strategie de Dezvoltare Locală în
teritoriul vizat de parteneriat.
Strategie mono-fond - se referă la Strategiile de Dezvoltare Locală care vizează exclusiv

intervenții finanțate din FEADR.
Strategie multi-fond - se referă la Strategiile de Dezvoltare Locală care vizează atât

intervenții finanțate din FEADR, cât și intervenții finanțate din FSE+.
Calitatea SDL - reprezintă caracteristica SDL determinată de îndeplinirea anumitor criterii

de selecție și constituie elementul principal care stă la baza acordării unei alocări
suplimentare la nivelul unei Strategii de Dezvoltare Locală.
Prag de calitate prestabilit - reprezintă punctajul minim acordat pentru criteriile specifice
FEADR, sub care o Strategie de Dezvoltare Locală eligibilă nu poate intra la finanţare.
Unitate de bonusare – reprezintă o valoare exprimată în euro, determinată ca urmare unei

metodologii aplicate conform prevederilor din Ghidul Solicitantului, care va fi acordată GAL-
urilor care îndeplinesc caracteristica privind calitatea SDL, într-un mod multiplicat în funcție
de nivelul de calitate atins.
Sesiune de depunere - reprezintă perioada calendaristică în cadrul căreia se pot depune

Strategii de Dezvoltare Locală în cadrul apelului deschis în sistemul informatic.
Template SDL - reprezintă documentul standardizat, disponibil în format electronic însoţit

de anexe și documente specifice, în care sunt cuprinse toate secțiunile Strategiei de
Dezvoltare Locală, conform prevederilor din Ghidul solicitantului.
Inovarea – reprezintă dezvoltarea unor servicii/produse/investiții/tehnologii/procese noi, a

unor metode noi de organizare, inclusiv în ceea ce privește sfera socială etc. O acțiune
inovativă poate fi privită din mai multe perspective, respectiv: inovarea ca răspuns nou la
provocările zonei, apariția sa intr-un ciclu al unui proiect, inovarea ca proces social, ca
rezultat în ceea ce privește dinamica zonei etc.
Valoarea adăugată – reprezintă îmbunătățirea capitalului social, a guvernanței locale,

rezultatelor și impactului politicilor în comparație cu zonele unde nu este implementată
metoda LEADER.

Proiecte tip umbrelă – definite ca proiecte cu un scop/obiectiv comun, care cuprind mai
multe sub-proiecte cu o valoare prestabilită de GAL. Proiectul de tip umbrelă va avea ca
beneficiar direct GAL-ul, care stabilește obiectivul proiectului, criteriile de admisibilitate,
domeniul specific și se ocupă de evaluarea, selectarea sub-proiectelor și efectuarea plăților
în calitate de promotor al proiectului.
”Smart village” - ”Sate inteligente” - sunt comunități din zonele rurale care folosesc soluții
inovatoare pentru a-și îmbunătăți calitatea vieții, condițiile economice, sociale și/sau de
mediu, prin mobilizarea soluţiilor oferite de tehnologiile digitale în mod complementar cu
investițiile aferente. În ceea ce privește modalitatea de implementare, se va elabora un tip
de operațiune în SDL care are un caracter integrat, în sensul în care beneficiarul care solicită
finanțare se angajează să realizeze cel puțin 3 tipuri de acțiuni în UAT-ul respectiv, astfel
încât să dobândească caracteristica de ”Smart-Village”.
Start-up neagricol - Crearea și dezvoltarea de microîntreprinderi cu sprijin forfetar (suma

globală fixă), cu o valoare maximă de 70.000 euro (poate fi stabilit un prag mai mic al sumei
forfetare la nivel de GAL).
Multiplicare în sector zootehnic - Intervenții de tip social care sprijină multiplicarea în

sectorul zootehnic (grupul țintă este format în mod obligatoriu din persoane vulnerabile,
inclusiv membri ai comunităților de minorități).
Operațiuni colective în domeniul agro-alimentar - tipuri de operațiuni dezvoltate de

parteneriate informale sau structuri asociative publice constituite juridic, în domeniul agro-
alimentar
Operațiuni colective (cu excepția sectorului agricol) – tipuri de operațiuni dezvoltate de

parteneriate informale sau structuri asociative publice sau private constituite juridic, în
domeniul social (inclusiv servicii de baza), economic sau de mediu.
AM PS – Autoritatea de Management pentru Planul Strategic

AM PIDS - Autoritatea de Management pentru Programul Incluziune și Demnitate Socială
(PIDS)
AP – Acord Parteneriat
DLRC - Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunităţii
FEADR - Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală
FSE+ - Fondul Social European Plus
GAL - Grup de Acţiune Locală
HCL – Hotărâre a Consiliului Local
MADR – Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
MIPE – Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene
PS – Planul Strategic 2023-2027
PIDS – Programul Incluziune și Demnitate Socială 2021-2027
SDL - Strategie de Dezvoltare Locală
UAT – Unitate Administrativ-Teritorială

Capitolul 1 – Referințe legislative
• Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2

decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care
urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile
strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul
european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE)
nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013;
• REGULAMENTUL (UE) 2021/1060 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de
dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o
tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de
stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil,
migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin
financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;
• REGULAMENTUL (UE) 2021/2116 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole
comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013;
• REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2022/1475 AL COMISIEI din 6
septembrie 2022 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2021/2115
al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește evaluarea planurilor
strategice PAC și furnizarea de informații pentru monitorizare și evaluare;
• Hotărârea nr. 1570/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a
intervențiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul Strategic PAC 2023-2027;
• Hotărârea Guvernului nr. 1185/2014 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului
Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, cu modificările și completările ulterioare;
• Legea nr. 455 din 18 iulie 2001 privind semnătura electronică, republicată, cu
completările ulterioare;
• Ordonanța de urgență nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea
neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor
publice naţionale aferente acestora, cu modificările şi completările ulterioare;
• Hotărârea Guvernului nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind
prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea
fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, cu
modificările și completările ulterioare;
• Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare;
• Planul Strategic PAC 2023-2027, aprobat prin decizia Comisiei C(2022)8783/7 dec. 2022;
• Programul Incluziune și Demnitate Socială, aprobat prin decizia Comisiei
C(2022)9635/14 dec. 2022.
Notă! Lista actelor normative enumerate are caracter orientativ, nefiind exhaustivă.
Capitolul 2 – Implementarea LEADER în perioada 2023-2027
LEADER - Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunităţii (DLRC) se

concretizează într-o Strategie de Dezvoltare Locală, gestionată de un Grup de Acțiune Locală
(GAL) care urmărește utilizarea resurselor locale într-un mod care să răspundă cel mai bine
nevoilor din teritoriu.
Există trei elemente comune și interconectate considerate fundamentale pentru DLRC
Strategia
Teritoriul Parteneriatul
Strategia de Dezvoltare Locală va fi elaborată în conformitate cu prevederile prezentului

ghid, stabilite în baza Planului Strategic 2023-2027, a fișei intervenției DR-36 - LEADER -
Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității și a prevederilor aplicabile la
nivel european și național, pentru perioada de programare 2023-2027.
Pentru demararea și funcționarea Strategiilor de Dezvoltare Locală este fundamentală

implicarea comunității, având la bază următoarele principii, în conformitate cu articolul 31
alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 2021/1060:
Accent pe zonele subregionale;
Principiul parteneriatului și calitatea parteneriatului;
Strategii integrate;
Crearea de rețele și cooperarea cu alți actori la nivel teritorial;
Inovare în context local.
Următoarele sarcini sunt îndeplinite în mod exclusiv de către Grupurile de Acțiune Locală,
conform art. 33 alin (3) din Reg. (UE) nr. 2021/1060:
(a) consolidarea capacității actorilor locali de a dezvolta și implementa operațiuni;
(b) elaborarea unei proceduri și a unor criterii de selecție nediscriminatorii și transparente,
care să evite conflictele de interese și să garanteze că niciun grup individual de interese nu
controlează deciziile de selecție;
(c) pregătirea și publicarea cererilor de propuneri;
(d) selectarea operațiunilor, stabilirea cuantumului sprijinului și prezentarea propunerilor
către organismul responsabil pentru verificarea finală a eligibilității înainte de aprobare;
(e) monitorizarea progreselor înregistrate în direcția atingerii obiectivelor strategiei;
(f) evaluarea implementării strategiei.

În plus față de atribuțiile obligatorii menționate mai sus, GAL va verifica conformitatea
cererilor de plată. În ceea ce privește simplificarea administrativă, respectiv evitarea
dublării atribuțiilor, la nivelul GAL vor fi verificate criteriile de eligibilitate locale ale
proiectelor, iar la nivelul AFIR criteriile generale prevăzute în cadrul național de
implementare.
GAL-urile se vor implica activ în etapa de implementare și monitorizare a proiectelor

selectate pentru a se asigura de atingerea obiectivelor și îndeplinirea indicatorilor.
Grupul de Acțiune Locală poate avea statut de beneficiar și poate implementa operațiuni în
conformitate cu strategia, cu condiția ca acesta să se asigure de evitarea conflictului de
interese.
Tipurile de operațiuni finanțate din FEADR prin intermediul SDL
GAL-urile pot orienta strategiile de dezvoltare locală către domenii în care abordarea
LEADER/CLLD poate aduce cea mai mare valoare adăugată, ținând cont de strategiile UE, de
complementaritățile și demarcarile la nivel național și european și de nevoile reale din
teritoriu, stabilite ca urmare a unui proces de consultare activă a populației din teritoriul
acoperit.
GAL-urile stabilesc o temă unificatoare a teritoriului (domeniu relevant/ specific
teritoriului), ce are la bază o abordare sistemică cu legături între acțiuni și sectoare,
conducând la o dezvoltare integrată a teritoriului în urma implementării Strategiei de
Dezvoltare Locală. O temă unificatoare poate conduce la identificarea unor teme derivate.
Cu scop orientativ, prin FEADR pot fi finanțate următoarele:

- Intervenții colective în domeniul agricol și agro-alimentar;
- Intervenții de tip social care sprijină multiplicarea în sectorul zootehnic;
- Investiții în domeniul neagricol, inclusiv în domeniul turistic;
- Investiții în economia circulară / gestionarea deșeurilor / ecologizare, inclusiv sprijin
pentru unități de ecarisaj;
- Intervenții privind activitățile de mediu, inclusiv în ceea ce privește energia
verde/regenerabilă;
- Acțiuni pregătitoare pentru aderarea la scheme de calitate și sprijin pentru participarea la
acestea;
- Activități de formare/educative în domenii prioritare teritoriului;
- Activități de susținere a patrimoniului local material și imaterial, clasificat și neclasificat;
- Acțiuni de consolidare a GAL-urilor ca centre de resurse locale/facilitatori locali;
- Acțiuni de cooperare și acțiuni care sprijină asocierea;
- Investiții în infrastructura socială și în domeniul sănătății;
- Investiții în infrastructura locală și servicii destinate comunității;
- Activități ale start-up-urilor neagricole - în baza unui plan de afaceri;
- Acțiuni privind atenuarea fenomenului de depopulare; Etc.
Tipuri de cheltuieli/acțiuni neeligibile:
o cheltuieli neeligibile prevăzute în Reg. (UE) nr. 2021/2115;
o cheltuieli neeligibile din cadrul cap. 4.7 ”Elemente comune pentru tipurile de
intervenții pentru dezvoltarea rurală” din PS 2023-2027;
o Instalarea tinerilor fermieri;
o Investiții în exploatații agricole/pomicole, cu excepția celor realizate în scop
colectiv sau social;
o Investiții în crearea/modernizarea infrastructurii de acces agricolă/forestieră și
infrastructurii rutiere de bază din spațiul rural;
o Intervenții aferente Pilonului I (Plăți directe);
o Intervențiile aferente art. 70 - ”Angajamente în materie de mediu și de climă și alte
angajamente în materie de gestionare” din Regulamentul privind PS PAC;
o Intervențiile aferente art. 71 - ”Constrângeri naturale sau alte constrângeri specifice
anumitor zone” din Regulamentul privind PS PAC;
o Intervențiile aferente art. 72 - ”Dezavantaje specifice anumitor zone, generate de
anumite cerințe obligatorii” din Regulamentul privind PS PAC;
o Intervențiile aferente art. 74 – ”Investiții în irigații” din Regulamentul privind PS
PAC;
o Intervențiile aferente art. 76 – ”Instrumente de gestionare a riscurilor” din
Regulamentul privind PS PAC.
Mecanismul multi-fond
În conformitate cu prevederile articolului 31 al Regulamentului (UE) nr. 2021/1060 al

Parlamentului European și al Consiliului, este prevăzută posibilitatea aplicării mecanismului
multi-fond, cu componentă FSE+, prin includerea în SDL a unei singure intervenții care
vizează acțiuni integrate și servicii sociale privind sprijinirea copiilor vulnerabili și familiile
acestora pe baza nevoilor identificate în teritoriu.
Finanțare Finanțare Strategie

FEADR FSE+ Multi-fond
Toate condițiile aplicabile componentei FSE+ sunt stabilite în conformitate cu PIDS 2021-
2027 și documentele elaborate la nivelul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene.

Condiții de eligibilitate specifice FSE+
In cazul în care o Strategie de Dezvoltare Locală obține rezoluție „Nu“ la unul din criteriile
de mai jos – pentru acea SDL este respinsă finanțarea din FSE+.
Criterii de evaluare preliminară a intervenției finanțate din FSE+ în cadrul mecanismului

DLRC aferent mediului rural și orașelor și municipiilor cu o populație mai mica de 20.000
locuitori
C.1 Activitățile incluse la finanțare în Strategia de Dezvoltare Locală sunt în conformitate

cu Programul Incluziune și Demnitate Socială 2021-2027.
În conformitate cu PIDS 2021-2027 sunt eligibile următoarele:
❖ a) Sprijin pentru copiii vulnerabili și familiile acestora, pe bază de management de

caz, care va include:
- sprijin psiho-social si material adresat direct copiilor (ex: acoperirea costurilor de

transport, rechizite, hrană, îmbrăcăminte și încălțăminte, activități educative,
activități de prevenire si combatere a comportamentelor negative etc.), pentru copiii
cu părinți in străinătate si copiii orfani, copii ai migranților, copii în alte situații de
vulnerabilitate, atât pentru scoaterea din sărăcie cât și pentru prevenirea
abandonului școlar.
- sprijin pentru părinții și aparținătorii copiilor aflați în situație de vulnerabilitate,

prin furnizarea de servicii - suport (ex: consiliere psiho-socială adresată
reprezentanților copiilor, persoanelor care îngrijesc copiii cu părinți în străinătate,
asistență privind delegarea temporară a autorității părintești, după caz, program de
educație parentală), dar și sprijin material pentru mici reparații ale locuințelor
copiilor vulnerabili, necesare pentru asigurarea unor standarde de locuire de bază.
❖ b) acțiuni care vizează unitatea de învățământ (implementarea de programe precum

grădiniță, școală după școală, inclusiv masă caldă, educație de recuperare, activități
non-formale etc.)
❖ c) acces copii vulnerabili la excursii, vizite, tabere (de exemplu: creație, sport,
diverse tematici), evenimente culturale si educaționale, schimburi de experiența
rural-urban, alte acțiuni similare etc.
În cadrul pachetului de acțiuni integrate, măsurile a) și b) de mai sus au un caracter

obligatoriu, iar selectarea acțiunii c) este opțională.
C.2 Grupul țintă al intervenției cu finanțare din FSE+ este compus exclusiv din cel admis
conform PIDS 2021-2027
Grupul țintă al intervenției cu finanțare din FSE+ este compus exclusiv din:

❖ Copiii din grupurile vulnerabile din mediul rural, inclusiv minoritatea roma;
❖ Copiii din mediul rural rămași în țară, cu cel puțin un părinte care lucrează în
străinătate;
❖ Copii din mediul rural care revin în țară, după ce au însoțit părinții care au lucrat în
străinătate;
❖ Copii orfani din mediul rural;
❖ Copiii migranților sau solicitanților de azil stabiliți în mediul rural;
❖ Copii din mediul rural aflați în plasament;
❖ Părinți / părinți singuri / bunici / aparținătorii copiilor vulnerabili din mediul rural;
❖ Personalul care sprijină în implementarea măsurilor (pedagogi, profesori, terapeuți,
asistenți personali etc)
C.3 Valoarea bugetului estimativ pentru acțiunile de tip c) este mai mică de 50% din
valoarea totală a intervenției finanțate din FSE+
Valoarea sprijinului prevăzută pentru acțiunile de tip „c) acces copii vulnerabili la excursii,
vizite, tabere (de exemplu: creație, sport, diverse tematici), evenimente culturale si
educaționale, schimburi de experiența rural-urban, alte acțiuni similare etc“ este mai mică
de 50% din valoarea totală a intervenției finanțate din FSE+
C.4 Fișa intervenției finanțată din FSE+ include ținte pentru indicatorii stabiliți
În fișa intervenției pentru acțiunile finanțate din FSE+ sunt incluse ținte pentru indicatorii:
❖ EECO01 Numărul total de participanți
❖ EECO06 Copiii cu vârsta sub 18 ani
❖ ESCO01 Numărul total de participanți la acțiunile FSE+
❖ ESCO02 Numărul copiilor cu vârsta sub 18 ani
N.B: deoarece teritoriile acoperite de SDL pot viza și teritorii ce nu sunt acoperite de o
populație aparținând minorității roma semnificativă – indicatorul „EECO01.01 Număr de total
de participanți (Roma)“ nu este obligatoriu, dar asumarea unor ținte pentru acest indicator
constituie element de evaluare și selecție pentru acordarea punctajului în etapa de evaluare
și selecție.
C.5 Fișa intervenției FSE+ prezintă informații privind asigurarea sustenabilității proiectelor
La nivelul fișei intervenției FSE+ sunt asumate minimum 6 luni privind asigurarea
sustenabilității și continuarea serviciilor la nivelul comunităților selectate.

Capitolul 3 – Etapele implementării LEADER
Implementarea mecanismului DLRC presupune parcurgerea mai multor etape pentru

asigurarea îndeplinirii principiilor LEADER, după cum urmează:
Etapa I – Înființarea parteneriatului/GAL și elaborarea SDL
În această etapă se stabilește teritoriul vizat de Strategia de Dezvoltare Locală și partenerii

care vor face parte dintr-un GAL care va funcționa pe perioada de programare 2023-2027.
Elaborarea SDL trebuie să aibă la bază o abordare comună a comunității implicate, iar
planificarea ar trebui să asigure că toate părțile zonei și comunității au posibilitatea de a
contribui.
Etapa II – Evaluarea și selecția strategiilor
Selectarea strategiilor de dezvoltare locală mono-fond și multi-fond se va realiza în baza

unei sesiuni publice de selecție în cadrul LEADER 2023-2027 care constă în verificarea
eligibilității și aplicarea criteriilor de selecție.
Autoritățile de Management vor adopta o abordare iterativă în ceea ce privește selecția

Strategiilor de Dezvoltare Locală, în mod concret - parteneriatele care nu îndeplinesc
standardele stabilite conform cerințelor procedurale vor putea primi sprijin și îndrumări
pentru a-și îmbunătăți strategiile pentru a atinge standardele minime solicitate.
Aceasta se va realiza în baza unor solicitări de informații suplimentare (se vor transmite
maximum 2 solicitări de clarificări – cu posibilitatea de transmitere a unei solicitări
suplimentare doar în cazuri justificate (care pot afecta eligibilitatea SDL) întocmite de către
evaluatori și încărcate în sistem în vederea clarificării de către GAL a anumitor
aspecte/rectificării anumitor secțiuni din SDL.
Clarficările transmise din propria inițiativă de către GAL nu vor fi luate în considerare.
Atenție! Adresa de e-mail furnizată trebuie să fie funcțională și verificată constant

de către GAL, astfel încât să faciliteze comunicarea pe parcursul procesului de
evaluare și selecție.
Corespondența dintre GAL și Autoritatea de Management pentru PS/PIDS în cadrul întregului

proces de evaluare și selecție se desfășoară exclusiv online. În cazuri excepționale (ex. erori
de sistem/de incărcare a unor documente), se va transmite o informare la adresa de e-mail
leader@madr.ro, în vederea soluționării aspectelor menționate.

Procesul de evaluare și selecție a Strategiilor de Dezvoltare Locală se va desfășura în
conformitate cu prevederile Regulamentului de organizare şi funcţionare a procesului de
selecție și a procesului de soluționare a contestațiilor pentru Strategiile de Dezvoltare
Locală aferente Mecanismului DLRC/LEADER – din Planul Strategic PAC 2023 -2027 (PS 2023-
2027) și Programul Incluziune și Demnitate Socială 2021-2027 (PIDS 2021-2027).
În urma evaluării criteriilor de eligibilitate și selecție, se va elabora Raportul/Rapoartele de

Selecție Intermediar(e), care va/vor conține informații privind îndeplinirea/ neîndeplinirea
criteriilor de eligibilitate, punctajul obținut pentru fiecare criteriu de selecție, punctajul
total, alocarea publică FEADR și FSE+ a fiecărei SDL în funcție de suprafață și populație și
unitățile de bonusare obținute.
După publicarea Raportului de Selecție Intermediar, fiecare GAL va primi o notificare care
va include informații privind statutul SDL și modalitatea de contestare a
rezultatului/punctajelor obținute.
GAL-urile au la dispoziţie 5 zile lucrătoare de la primirea notificării în urma publicării
Raportului de Selecție Intermediar, dar nu mai mult de 7 zile lucrătoare începând cu ziua
lucrătoare imediat următoare de la publicarea acestuia, pentru a depune contestaţii cu
privire la rezultatul evaluării şi selecției.
Contestațiile care vizează Strategiile mono-fond și/sau multi-fond vor fi analizate de un

comitet de soluționare a contestațiilor constituit în acest scop. Vor fi considerate contestaţii
şi analizate doar acele solicitări care contestă elemente legate de eligibilitatea SDL depusă
și/sau punctarea unui/unor criterii de selecţie.
După soluționarea contestațiilor, se publică Raportul de Selecție Final, care include

informații privind îndeplinirea/ neîndeplinirea criteriilor de eligibilitate, punctajul obținut
pentru fiecare criteriu de selecție, punctajul total, alocarea publică totală FEADR a fiecărei
SDL (alocarea publică în funcție de suprafață și populație și alocarea aferentă calității SDL)
și unitățile de bonusare obținute.
Neîndeplinirea unui criteriu de eligibilitate sau obținerea unui punctaj mai mic decât
pragul de calitate prestabilit conduce la declararea SDL ca fiind neeligibilă sau eligibilă
și neselectată.
În cazul în care intervenția FSE+ nu îndeplinește condițiile de admisibilitate stabilite la

nivelul MIPE, SDL poate fi eligibilă și selectată doar pe componenta FEADR.
După publicarea Raportului de Selecție Final, AM PS va notifica GAL-urile cu privire la

rezultatul obținut în urma selecției SDL-urilor și pașii necesari a fi parcurși de către fiecare
GAL în vederea autorizării.

Etapa III - Autorizarea GAL
Conform prevederilor HG nr. 1570/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare

a intervențiilor specifice dezoltării rurale cuprinse în Planul Strategic PAC 2023-2027, ”GAL-
urile ale căror SDL au fost selectate au obligația de a se constitui potrivit prevederilor
Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări
și completări ulterioare prin Legea nr. 246/2005, cu modificările și completările ulterioare,
în vederea emiterii autorizației de funcționare de către AM-PS”.
Pentru emiterea acestei autorizații de funcționare, este necesară parcurgerea următorilor

pași de către fiecare GAL a cărei SDL a fost selectată:
1. Încărcarea în platformă a Anexei nr. 5.2. - Planul de finanțare al Strategiei - final, în
conformitate cu valoarea publică a SDL stabilită în Raportul de Selecție final;
2. Încărcarea în platformă a Anexei nr. 6 - Planul de Acțiune, în conformitate cu
prevederile din Anexa 1 la prezentul Ghid;
3. Încărcarea documentelor care demonstrează dobândirea statutului juridic solicitat
sau dovada depunerii documentelor la judecătorie în vederea constituirii/actualizării
membrilor parteneriatului.
Notă! Se consideră îndeplinită obligativitatea constituirii juridice inclusiv în situația

în care membrii semnatari ai Acordului de Parteneriat fac parte dintr-un ONG – GAL
constituit în perioada de programare 2014-2020.
În procesul de autorizare pot fi solicitate clarificări, rectificări privind documentele depuse.
Etapa IV – Gestionarea SDL și Implementarea operațiunilor selectate în cadrul

strategiei
Această etapă presupune implementarea Strategiei de Dezvoltare Locală, cu sprijin privind

următoarele:
• Implementarea operațiunilor selectate în cadrul strategiei, incluzând activitățile de
cooperare și pregătirea acestora;
• Gestionarea, monitorizarea și evaluarea strategiei, precum și animarea acesteia,
inclusiv facilitarea schimburilor între părțile interesate.

Etapa V – Monitorizarea și evaluarea SDL
Conform prevederilor Reg. (UE) nr. 2021/1060, GAL are obligația de a monitoriza progresele
înregistrate în direcția atingerii obiectivelor strategiei și de a evalua implementarea
strategiei.
În plus, Autoritatea de Management pentru PS raportează, în 2026 și 2030, informațiile
furnizate de GAL (verificate la nivelul AFIR) cu privire la îndeplinirea indicatorilor de rezultat
specifici FEADR prevăzuți în Planul de Acțiune.
Raportul din anul N se referă la toate operațiunile efectuate până la data de 15 octombrie
a anului N-1.
Această monitorizare face parte din cadrul de performanță și reprezintă un element de
evaluare la nivelul Comisiei, prin urmare va constitui unul dintre elementele care conduc la
redistribuirea/diminuarea fondurilor alocate Strategiilor de Dezvoltare Locală.
Monitorizare intermediară a GAL-urilor în ceea ce privește fondurile FEADR
La sfârșitul anului 2025 se va realiza o monitorizare intermediară a GAL-urilor în baza căreia

fondurile vor fi redistribuite între GAL-uri, în funcție de performanță.
Criteriile evaluate sunt:
- Intervențiile pentru care au obținut punctaj au fost lansate și a fost selectat cel puțin
un proiect pe fiecare intervenție pentru care s-a primit unitatea de bonusare;
- Gradul de lansare al tuturor intervențiilor înregistrează un procent de minimum 60 %
din totalul măsurilor din SDL.
- Gradul de realizare al tuturor indicatorilor înregistrează un decalaj mai mic de 25 %
față de obiectivul de etapă aferent pentru exercițiul financiar 2025 planificat în planul de
acțiune.
GAL-urile care nu îndeplinesc criteriile de mai sus vor fi penalizate. Sumele rezultate din
penalizări vor fi distribuite GAL-urilor care se califică pentru bonusare (tuturor celor care au
îndeplinit criteriile de mai sus).
Evaluarea implementării SDL
GAL-urile sunt responsabile pentru evaluarea Strategiilor de Dezvoltare Locală, ce poate fi

realizată în baza unei auto-evaluări sau sub forma cooptării unor experți externi, în
conformitate cu orientările stabilite la nivelul Autorităților de Management implicate.

Capitolul 4 – Alocarea financiară a Strategiilor de Dezvoltare Locală
Alocarea publică pentru sesiunea de selecție a SDL-urilor 2023-2027 este de 500.000.000

Euro FEADR și 160.736.843 Euro FSE+.
Suprafața eligibilă totală LEADER este de 229.761,52 km2, cu o populație de 11.204.759

locuitori.
Alocarea publică totală de 500 mil. euro FEADR pentru sesiunea de selecție a SDL-urilor va
fi distribuită astfel:
375 mil. euro (75% din alocarea FEADR) va fi repartizată proporțional cu suprafața
și populația aferentă teritoriului eligibil LEADER (respectiv 50% populație și 50%
teritoriu). Astfel, rezultă o valoare de 16,73 euro/loc, și o valoare de 816,06
euro/km2.
125 mil. euro (25% din alocarea FEADR) va fi repartizată ulterior, în cadrul
procesului de selecție final a SDL-urilor, GAL-urilor care ating un grad de calitate
al Strategiei, referitor la criteriile de selecție aferente intervențiior FEADR. În
situația în care există diferențe între teritoriul eligibil LEADER și teritoriul acoperit
de SDL-urile selectate, sumele rămase disponibile (aferente populației și
suprafeței neacoperite în urma procesului de selecție) vor contribui la majorarea
acestei sume.
Alocarea publică de 160.736.843 euro FSE+ va fi distribuită astfel:
120.552.632 euro (75% din alocarea FSE+) va fi repartizată proporțional cu

suprafața și populația aferentă teritoriului eligibil LEADER (respectiv 50% populație
și 50% teritoriu). Astfel, rezultă o valoare de 5,38 euro/loc, și o valoare de 262,34
euro/km2.
40.184.211 euro (25% din alocarea FSE+) va fi repartizată ulterior, în cadrul

procesului de selecție final a SDL-urilor, GAL-urilor care ating un grad de calitate
al Strategiei, referitor la criteriile de selecție aferente intervenției FSE+. În
situația în care există diferențe între teritoriul eligibil LEADER și teritoriul acoperit
de SDL-urile selectate, sumele rămase disponibile (aferente populației și
suprafeței neacoperite în urma procesului de selecție) vor contribui la majorarea
acestei sume.
FEADR va fi principalul fond din care vor fi sprijinite toate costurile de pregătire, gestionare
și animare menționate la articolul 34 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul (UE)
2021/1060 în legătură cu aceste strategii, astfel:
- Pentru strategii Mono-fond – Maximum 25%

- Pentru strategii Multi-fond - Maximum 25% din valoarea FEADR +7,5% din valoarea
FSE+.

Planul de finanțare al SDL
Sprijinul din FEADR și din FSE+ va fi stabilit în funcție de suprafața și populația din teritoriul
acoperit de parteneriat și de gradul de calitate al Strategiei, determinat pe baza obținerii
de unități de bonusare.
Planul de finanțare va fi completat în două etape, respectiv:
Planul de finanțare al SDL - initial (Anexa nr. 5.1)
La momentul depunerii SDL, GAL-urile vor prezenta un Plan de finanțare inițial care va
include următoarele:
• intervențiile FEADR ce vor fi finanțate și un interval procentual al alocării financiare
pe fiecare intervenție,
• intervenția FSE+ cu valoarea aferentă populației și suprafeței acoperite, având la
bază valoarea de 5,38 euro/loc, și o valoare de 262,34 euro/km2.
• pentru costurile de funcționare se va include un procent fix pentru FEADR (în limita
a 25%), iar pentru FSE se va genera automat procentul de 7,5%.
Planul de finanțare al Strategiei - final (Anexa nr. 5.2)
În urma finalizării procesului de selecție al SDL:
• GAL-urile ale căror SDL ating un nivel de calitate întocmesc Planul de

finanțare final, care va fi completat în conformitate cu alocarea financiară totală
(valoarea aferentă suprafeței și populației, la care se adaugă valoarea aferentă
calității). Pentru intervențiile FEADR, trebuie să se respecte intervalul procentual
stabilit pentru fiecare intervenție din Planul de finanțare al SDL – inițial, iar pentru
intervenția FSE+, se va adăuga suma acordată pentru calitatea SDL la valoarea
stabilită inițial.
• GAL-urile ale căror SDL nu ating nivelul de calitate întocmesc Planul de

finanțare final, care va include doar alocarea financiară aferentă teritoriului și
populației, respectând intervalul procentul stabilit pentru fiecare intervenție din
Planul de finanțare al SDL – inițial pentru FEADR, iar pentru FSE+ se va menține
aceeași valoare stabilită inițial.
Gradul de calitate al SDL, referitor la criteriile de selecție aferente intervențiilor FEADR

este determinat pe baza obținerii de unități de bonusare (UB), după cum urmează:
- 4 unități de bonusare GAL-urilor care obțin punctaje la cel puțin 4 criterii din cele
aferente Principiului de selecție nr. 4 ”Principiul privind calitatea Strategiei de Dezvoltare
Locală (valoarea adăugată a SDL care contribuie la dezvoltarea teritoriului)”;

Exemplu
Din 200 de GAL-uri, 100 GAL-uri obțin câte 4 UB, 70 GAL-uri obțin 3 UB și 30 GAL-uri
obțin 2 UB.
(100 * 4 UB) + (70 * 3 UB) + (30 * 2 UB) = 400 UB + 210 UB + 60 UB = 670 UB
125.000.000 euro/ 670 UB = 186.567 euro/UB
• GAL-ul care a obținut 4 UB va primi 4 * 186.567 euro = 746.268 euro
Dacă nu se obțin cel puțin 2 unități de bonusare, SDL nu va beneficia de suma aferentă
calității.
Criterii aferente Principiului de selecție nr. 4 ”Principiul privind calitatea Strategiei

de Dezvoltare Locală (valoarea adăugată a SDL care contribuie la dezvoltarea
teritoriului)” pe baza cărora se acordă unitățile de bonusare
❖ Includerea abordării Smart Village (inovare socială, digitală, economie verde
etc.);
❖ Includerea intervențiilor care finanțează proiecte care vizează acțiuni de
mediu, climă și/sau ecarisaj;
❖ Includerea intervențiilor care finanțează proiecte colective;
❖ Includerea intervențiilor care finanțează proiecte care vizează promovarea și
conservarea patrimoniului local material și imaterial;
❖ Includerea intervențiilor care finanțează proiecte cu beneficii comunitare în
domeniul social sau al sănătății;
❖ Includerea intervențiilor care finanțează proiecte cu scop economic ale căror
beneficiari direcți sunt femei și/sau tineri (între 18 și 30 de ani);
❖ Includerea indicatorului de rezultat privind crearea de locuri de muncă.
Valoarea unei UB va fi stabilită după finalizarea etapei de evaluare a criteriilor de

eligibilitate și selecție a SDL-urilor depuse prin raportarea a 125 mil. euro (la care se adaugă
sumele rămase disponibile ca urmare a neacoperirii întregului teritoriu eligibil LEADER) la

nr. total de UB obținute de toate GAL-urile care întrunesc condițiile pentru obținerea alocării
în funcție de calitate.
Gradul de calitate al SDL, referitor la criteriile de selecție aferente intervenției FSE+

este determinat pe baza obținerii de unități de bonusare (UB) la CS 5.2. Se acordă câte o UB
pentru fiecare punct primit la CS 5.2, astfel un GAL poate obține maximum 30 de UB.
În cazul FSE+, valoarea unei UB va fi stabilită după finalizarea etapei de evaluare a criteriilor
de eligibilitate și selecție a SDL-urilor depuse prin raportarea a 40.184.211 euro (la care se
adaugă sumele rămase disponibile ca urmare a neacoperirii întregului teritoriu eligibil
LEADER) la nr. total de UB obținute de toate GAL-urile care întrunesc condițiile pentru
obținerea alocării în funcție de calitate.
Exemplu
Din 200 de GAL-uri, 80 GAL-uri obțin câte 30 UB, 70 GAL-uri obțin 20 UB și 50 GAL-uri
obțin 10 UB.
(80* 30 UB) + (70 * 20 UB) + (50 * 10 UB) = 2400 UB + 1400 UB + 500 UB = 4.300 UB
40.184.211 euro/ 4.300 UB = 9.345 euro/UB
Capitolul 5 - Depunerea Strategiei de Dezvoltare Locală
Solicitantul este reprezentat de entitatea juridică desemnată în Acordul de

Parteneriat, care poate fi constitutită doar sub forma unei asociații înființate conform
OG. 26/2000.
Strategia de Dezvoltare Locală va fi completată în format electronic în limba română, pe

formatul din Template-ul SDL, disponibil pe pagina de internet www.madr.ro, secțiunea
LEADER 2023-2027.
SDL, însoţită de anexele și documentele specifice conform listei documentelor prevăzute în

template-ul SDL și modelul cadru va fi depusă în format on-line pe site-ul www.afir.info, în
perioada precizată în anunțul privind deschiderea sesiunii de depunere proiecte postat pe
site-ul MADR. În cazuri excepționale (ex. erori de sistem/de incărcare a unor documente),
se va transmite o informare la adresa de e-mail leader@madr.ro, în vederea soluționării
aspectelor menționate.

Strategia de Dezvoltare Locală și documentele anexate acesteia constituie dosarul electronic
complet care trebuie validat și încărcat în sistem.
La depunere, SDL va fi încărcată împreună cu următoarele anexe/documente obligatorii

(după caz):
• Actul de identitate al reprezentantului legal/împuternicit al entității desemnate
prin Acordul de Parteneriat/al GAL;
o Procură notarială (prin care se împuternicește o altă persoană să reprezinte
interesele reprezentantului legal în relația cu AM PS), dacă este cazul;
• Anexa nr. 1 – Hotărâri de Consiliu Local pentru fiecare UAT/documente
înlocuitoare;
• Anexa nr. 2 - Hartă administrativă și geografică;
• Anexa nr. 3.1 – Documente de înființare ale partenerilor;
• Anexa nr. 3.2 – Statutul organizațiilor din cadrul parteneriatului pentru care se
acordă punctaj (dacă este cazul);
• Anexa nr. 4 – Acord de parteneriat;
• Anexa nr. 5.1 – Planul de finanțare al SDL - inițial;
• Anexa nr. 7 – Documente justificative FSE+ (dacă este cazul);
• Anexa nr. 8 – Documente privind animarea teritoriului;
• Anexa nr. 9 – Documente care atestă experiența anterioară a GAL privind accesarea
altor fonduri, cu excepția FEADR (dacă e cazul);
• Alte documente (dacă e cazul).
SDL trebuie completată într-un mod clar şi coerent pentru a înlesni procesul de evaluare al
acesteia.
În acest sens, se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante, în conformitate cu

mențiunile din modelul cadru.
Documentația va fi semnata electronic cu o semnătură bazată pe un certificat digital

calificat (valid) a reprezentantului legal al entității desemnate în vederea depunerii (doar
în secțiunile unde se solicită semnătura acestuia).
În cazul documentelor/anexelor care nu au un format care permite semnarea electronică,

acestea se pot încărca în format scanat, fără a exista o asumare prin semnătură electronică.
În sensul Regulamentului (UE) nr. 910/2014, semnătură electronică calificată se bazează pe

un certificat calificat emis de un furnizor de servicii care se află în lista oficială a Uniunii
Europene si care se regaseşte la https://eidas.ec.europa.eu/efda/tl-
browser/#/screen/home.
Semnătura electronică utilizată trebuie creată EXCLUSIV cu ajutorul unei aplicatii de

vizualizare a fisierelor de tip pdf, de exemplu Adobe Reader, având dispozitivul criptografic
(token-ul) conectat la calculatorul/ laptopul semnatarului.

NU se vor utiliza aplicaţii de semnare la distanţă a documentelor, care nu presupun
conectarea unui token la calculatorul/ laptopul semnatarului sau aplicaţii care modifică
extensia fișierelor semnate.
Pentru a depune SDL on-line, solicitanții care nu au cont pe site-ul www.afir.info, vor trebui
să își creeze cont de utilizator în cadrul acestui portal. Utilizatorii care au deja cont creat
îl pot utiliza pentru încarcarea SDL în format electronic. Pașii care trebuie parcurși pentru
încărcarea SDL, sunt detaliați în Îndrumarul privind depunerea SDL.
Atenție!
O Strategie de Dezvoltare Locală poate fi retrasă și redepusă o singură data, până la

momentul închiderii sesiunii de depunere a SDL.
În cazul în care, la momentul depunerii SDL, se constată existența unei suprapuneri

teritoriale, sistemul va notifica parteneriatele care se regăsesc în această situație în vederea
retragerii, corectării acestei situații și redepunerii SDL până la momentul închiderii sesiunii
de depunere.
Capitolul 6 – Îndeplinirea condițiilor minime pentru selectarea

Strategiei de Dezvoltare Locală
ELIGIBILITATEA TERITORIULUI ȘI A POPULAȚIEI
Eligibilitatea teritorială este analizată pe baza Componenței teritoriale și a Hotărârilor de

Consiliu Local pentru fiecare UAT, emise pentru perioada 2023-2027.
Componența teritorială a unui Grup de Acțiune Locală constituit juridic în baza OG 26/2000,
care a activat în perioada 2014-2020 nu face obiectul verificării la momentul selecției SDL
2023-2027.
În situația în care există diferențe din punct de vedere al UAT-urilor componente vizate de
SDL față de teritoriul propus în cadrul proiectului depus pe sub-măsura 19.1 ”Sprijin
pregătitor” – sesiunea 2023, GAL trebuie să aibă în vedere condițiile de rambursare a
sprijinului pregătitor.
Condițiile minime privind componența teritorială sunt următoarele:
EG. 1.1. SDL vizează un teritoriu format din Unități Administrativ Teritoriale – comune și
Unități Administrativ Teritoriale - orașe mici cu o populație de maximum 20.000 de
locuitori
Teritoriul eligibil LEADER este reprezentat de UAT - comune, la care se adaugă oraşele
(inclusiv municipiile) de maximum 20.000 de locuitori.
Sursa datelor privind suprafața este cea furnizată de Eurostat, iar în ceea ce privește
populația, se utilizează datele provizorii de la INS, conform Recensământului populației și
locuințelor din anul 2021. Aceste date sunt generate de sistem automat la momentul
completării secțiunii ce vizează componența teritorială.
EG. 1.2. Pe teritoriul eligibil LEADER va fi prezent un singur GAL
Teritoriul vizat de o Strategie de Dezvoltare Locală este stabilit în baza unor Hotărâri de
Consiliu Local pentru fiecare UAT, conform mențiunilor din Modelul de SDL. Pentru
parteneriatele care au aplicat în cadrul sub-măsurii 19.1 ”Sprijin pregătitor pentru
elaborarea SDL”, se vor accepta HCL-urile emise în acest scop.
Prezența aceleiași localități (oraș/comună) în mai mult de un GAL nu este permisă.
La momentul depunerii SDL, sistemul informatic va verifica dacă UAT-urile incluse in

teritoriul vizat de SDL se regăsesc și în componența teritorială a altui SDL depus anterior. În
cazul în care există această situație, ambele GAL-uri vor fi notificate, în vederea retragerii
uneia dintre SDL/ambelor SDL, astfel încât să se evite declararea neeligibilității acestora.
Situația poate fi remediată la nivelul unui GAL sau la nivelul ambelor GAL-uri prin
rectificarea erorilor/excluderea UAT-ului respectiv (în situația în care au fost emise 2
Hotărâri de Consiliu Local pentru aceeași UAT) și poate fi redepusă Strategia de Dezvoltare
Locală, cu încadrarea în termenul de depunere.
EG. 1.3. Teritoriul acoperit de GAL trebuie să fie coerent și omogen din punct de vedere
al suprafeței acoperite și din punct de vedere strategic
Teritoriul trebuie să fie coerent și omogen din punct de vedere geografic (teritoriul acoperit
de GAL trebuie să fie continuu), strategic (nevoi sau oportunități comune identificate la
nivel teritorial/sub-sector de activitate dominant), social, economic sau cultural și cu o masă
critică suficientă.
Teritoriul poate acoperi zone care depășesc limitele administrative ale unui județ, ceea ce
ar putea oferi valoare adăugată printr-o abordare omogenă în raport cu nevoile teritoriului
respectiv.
Se acceptă discontinuitatea teritorială doar în condițiile în care teritoriul acoperit de

parteneriat este întrerupt de un teritoriu neeligibil LEADER (UAT orașe cu o populație mai
mare de 20.000 locuitori) și se demonstrează omogenitatea din punct de vedere al reliefului,
economic, etc., precum și faptul că direcțiile prioritare de dezvoltare răspund nevoilor
identificate pe întreg teritoriul.
EG. 1.4. GAL-urile trebuie să reprezinte un teritoriu cu o populație de cel puțin 10.000 de
locuitori, respectiv minimum 5.000 locuitori pentru Delta Dunării
Populația totală din teritoriul acoperit de SDL trebuie să fie mai mare de 10.000 loc. Având
în vedere densitatea redusă din zona Deltei Dunării, va fi acceptat un prag minim de 5000

loc. cu condiția ca cel puțin 50% din suprafața acoperită de parteneriat să se regăsească în
zona Delta Dunării.
Localități situate în zona Deltei Dunării:
Județ/ Localitate Comună/ Oraș

Județul Constanța
1 Corbu comună
2 Istria comună
3 Mihai Viteazu comună
4 Săcele comună
Județul Tulcea
5 Babadag oraș
6 Baia comună
7 Bestepe comună
8 C.A. Rosetti comună
9 Ceamurlia de Jos comună
10 Ceatalchioi comună
11 Chilia Veche comună
12 Crișan comună
13 Frecăţei comună
14 Greci comună
15 Grindu comună
16 I.C. Brătianu comună
17 Isaccea oraș
18 Jijila comună
19 Jurilovca comună
20 Luncaviţa comună
21 Măcin oraş
22 Mahmudia comună
23 Maliuc comună
24 Mihail Kogălniceanu comună
25 Mihai Bravu comună
26 Murighiol comună
27 Niculiţel comună
28 Nufăru comună
29 Pardina comună
30 Sarichioi comună
31 Slava Cercheză comună
32 Sfântu Gheorghe comună
33 Smârdan comună
34 Somova comună

35 Sulina oraș
36 Valea Nucarilor comună
37 Văcăreni comună
EG. 1.5. Ponderea populației din mediul urban nu poate depăși 50% din totalul populației
reprezentate de GAL
Ponderea populației care provine din orașele sau municipiile cu o populație de maximum
20.000 loc. raportată la totalul populației acoperite de parteneriat, nu va depăși procentul
de 50%.
ELIGIBILITATEA PARTENERIATULUI
Eligibilitatea parteneriatului va fi analizată pe baza componenței parteneriatului și a

Acordului de Parteneriat care formează Grupul de Acțiune Locală responsabil cu
implementarea Strategiei de Dezvoltare Locală în perioada 2023-2027. Componența
parteneriatului unui Grup de Acțiune Locală constituit juridic în baza OG 26/2000, care a
activat în perioada 2014-2020 nu face obiectul verificării la momentul selecției SDL 2023-
2027.
În situația în care există diferențe din punct de vedere al membrilor parteneriatului vizat de
SDL față de membrii parteneriatului din cadrul proiectului depus pe sub-măsura 19.1 ”Sprijin
pregătitor” – sesiunea 2023, GAL trebuie să aibă în vedere condițiile de rambursare a
sprijinului pregătitor.
EG. 2.1. Acordul de Parteneriat corespunde cu informațiile din SDL
Acordul de Parteneriat este documentul care stă la baza stabilirii partenerilor care formează
Grupul de Acțiune Locală care va implementa SDL 2023-2027.
Acest document trebuie elaborat ținând cont de următoarele:

• include cel puțin informațiile din Acordul de Parteneriat prezentat în Anexa 1 -
Modelul – cadru al SDL;
• UAT-urile menționate în acord corespund cu cele indicate în Componența teritorială
vizată de SDL;
• membrii semnatari corespund cu cei incluși în secțiunea privind componența
parteneriatului;
• solicitantul este reprezentantul legal al entității juridice desemnate în Acordul de
parteneriat - în caz contrar, se va depune o procură notarială prin care se
desemnează o altă persoană;

În cazul în care solicitantul este un GAL autorizat în perioada de programare 2014-
2020, acesta nu trebuie să fie semnatar al Acordului de Parteneriat, deoarece
acesta va reprezenta parteneriatul în perioada de implementare a SDL.
Atenție! Acordul de Parteneriat trebuie să fie completat în formatul prezentat în Anexa 1 –

Modelul-cadru al SDL.
EG. 2.2. Parteneriatul este format din reprezentanți ai intereselor socioeconomice locale
ale sectoarelor public și privat
În componența parteneriatului, este obligatoriu să existe parteneri atât din sectorul privat,
cât și din sectorul public.
Parteneriatul are un caracter incluziv, format din reprezentanți ai sectoarelor
socioeconomice locale.
EG. 2.3. Membrii parteneriatului se încadrează în categoriile admise și sunt prezentate

documentele justificative ale membrilor parteneriatului
Pot fi membri în parteneriat:

• Reprezentanți ai sectorului public din teritoriul acoperit de GAL sau din afara
teritoriului acoperit de GAL (administrație publică – ex: primăria, consiliul județean
etc. sau altă categorie – ex.: scoli, licee, institute de cercetare, muzee etc.);
• Reprezentanți autorizați din sectorul privat din teritoriul acoperit de GAL;
• Reprezentanți autorizați ai societății civile din teritoriul acoperit de GAL sau
din afara teritoriului acoperit de GAL (unitățile de cult sunt incluse în această
categorie);
• Persoane fizice relevante din teritoriul acoperit de GAL sau din afara
teritoriului acoperit de GAL, care demonstrează interesul și implicarea în teritoriul
acoperit de parteneriat.
Atenție! Autoritatea publică locală care emite o Hotărâre de Consiliu Local nu este obligată
să adere la parteneriatul constituit, calitatea acesteia ca partener survenind doar prin
semnarea acordului de parteneriat.
Pentru fiecare partener, se vor prezenta documente justificative după cum urmează:
• Parteneri publici: nu se prezintă documente de înființare;
• Parteneri privați: certificatului constatator ONRC sau certificatului de
înregistrare la Agenția Națională de Administrație Fiscală sau la ONRC sau extras
online ONRC;
În cazul în care sediul social al unuia dintre partenerii privați nu este în teritoriul
GAL, se vor anexa documente justificative privind existența unui sediu
secundar/punct de lucru;
• Parteneri Societate civilă: documentele de înființare sau Certificatele de
înscriere în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor;

În cazul organizațiilor care reprezintă interesele tinerilor/femeilor/copiilor se
anexează Statutul + acte adiționale (dacă e cazul – în cazul în care modificările
vizează obiectul de activitate);
• Parteneri persoane fizice: Copie a actului de identitate;
Doar pentru organizațiile partenere pentru care se acordă punctaj la selecție la CS

1.2, 1.3, 1.4, 1.5 și 1.6, se vor anexa documente justificative în ceea ce privește
obiectul de activitate precum Statut + acte adiționale (dacă e cazul – în cazul în care
modificările vizează obiectul de activitate).
EG. 2.4. Parteneriatul cuprinde cel puțin o organizație care reprezintă interesele
tinerilor/femeilor/copiilor
La nivelul fiecărui parteneriat, este obligatoriu să existe o organizație care reprezintă

interesele tinerilor,femeilor sau copiilor. Doar pentru această organizație se vor include
documente justificative în Anexa nr. 3.1. Pentru restul organizațiilor pentru care se acordă
punctaj la criteriile de selecție, documentele vor constitui Anexa nr. 3.2.
EG. 2.5. Entitățile provenite din mediul urban (inclusiv cele din afara teritoriului eligibil
LEADER) vor reprezenta maximum 50% atât la nivel de parteneriat, cât și la nivel
decizional
Ponderea entităților provenite din mediul urban trebuie să fie de maximum 50% raportat la
următoarele:
• nr. total de membri din componența parteneriatului;
• nr. total de membri din componența Comitetului de Selecție.
Organizațiile partenere cu sediul social în urban care au sucursală/filială/punct de

lucru/sediu secundar în mediul rural din teritoriul LEADER nu vor fi încadrate în categoria
organizațiilor provenite din mediul urban.
EG. 2.6. Niciun grup individual de interese nu controlează procesul decizional
Reprezentarea în cadrul parteneriatului și în cadrul comitetului de selecție va ține cont de

următoarele:
• ponderea membrilor din sectorul public raportat la nr. total de parteneri nu va
depăși 50%;
• ponderea entităților care activează în același sector/sub-sector de activitate nu va
depăși 50%;
EG. 2.7. Persoanele fizice relevante vor reprezenta maximum 5% din totalul partenerilor
Ponderea persoanelor fizice din totalul partenerilor va reprezenta maximum 5%.

ELIGIBILITATEA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ
EG. 3.1. Capitolele din SDL trebuie să conțină informațiile obligatorii, conform modelului
din Anexa la Ghid.
Toate capitolele din SDL, inclusiv anexele trebuie să fie elaborate în conformitate cu
cerințele prezentate în Anexa 1 la prezentul Ghid.
EG. 3.2. Strategia are la bază o temă unificatoare de dezvoltare a teritoriului GAL
Fiecare Strategie de Dezvoltare Locală trebuie elaborată în baza unei teme unificatoare,
care poate reprezenta specificitatea teritoriului respectiv (fiind concentrată într-un anumit
domeniu), astfel încât intervențiile propuse să conducă la o dezvoltare integrată care în mod
firesc, produce rezultatate vizibile, măsurabile, cu beneficii clare pentru teritoriul acoperit
de SDL.
Tema unificatoare presupune o abordare sistemică cu legături între acțiuni și sectoare, iar
intervențiile propuse trebuie să acționeze complementar și să susțină domeniul respectiv în
mod direct și/sau indirect.
EG. 3.3. SDL respectă logica intervențiilor FEADR
Logica intervențiilor reprezintă corelarea Strategiei de Dezvoltare Locală cu nevoile și

prioritățile din teritoriu și trebuie să respecte următoarele:
• Nevoile și obiectivele SDL sunt stabilite în baza analizei SWOT;
• Obiectivele SDL sunt corelate cu obiectivele Regulamentului (UE) nr. 2115/2021;
• Indicatorii SDL sunt stabiliți în acord cu tipologia intervențiilor;
• Intervențiile propuse reflectă nevoile populației locale;
EG. 3.4. Sunt descrise acțiunile realizate pentru implicarea comunității în procesul de
elaborare a SDL
Este prezentat procesul de animare a teritoriului, modalitatea de colectare a informațiilor

și de elaborare a SDL, cu implicarea populației și actorilor relevanți din teritoriu, în acord
cu cerințele din Anexa 1 la Ghid.

Descrierea trebuie să demonstreze că elaborarea SDL a avut la bază un proces participativ
și incluziv (animarea se adresează tuturor sectoarelor din teritoriu), iar intervențiile au fost
stabilite în baza unei abordări ascendente LEADER, care presupune că actorii locali participă
la procesul decizional cu privire la strategie și la selectarea priorităților care trebuie
urmărite în zona lor locală.
Activitățile minime obligatorii care asigură implicarea comunității în elaborarea SDL sunt
următoarele:
- cel puțin o activitate de animare la nivelul fiecărei UAT din cadrul teritoriului;
- convocarea a cel puțin trei întâlniri ale partenerilor la nivelul teritoriului, în UAT
reprezentativă(e), cu obligația ca fiecare partener să participe la cel puțin una dintre
întâlniri.
EG. 3.5. Strategia include o intervenție FEADR care vizează implementarea proiectelor
de cooperare
În cadrul Strategiei trebuie să fie inclusă cel puțin o intervenție care vizează implementarea
a cel puțin un proiect de cooperare inter-teritorială sau transnațională (partenerii pot fi
structuri similare GAL-urilor – de tip CLLD sau alte parteneriate care implementează o
strategie de dezvoltare locală din Europa).
Atenție! Tipurile de intervnțiii care vizează sprijin pregătitor pentru implementarea

proiectelor de cooperare nu conduce la îndeplinirea acestui criteriu de eligibilitate, prin
urmare intervențiile propuse vor viza doar acțiuni/activități concrete de cooperare.
EG. 3.6 Intervențiile FEADR respectă condițiile obligatorii
Fișele intervențiilor FEADR trebuie să respecte următoarele:

• Există corespondență între codificarea principală/secundară și elementele descrise
în secțiunea ”Definirea beneficiarilor eligibili, a acţiunilor eligibile, a cheltuielilor
neeligibile, a criteriilor de eligibilitate specifice și a principiilor de selecţie”
• Valoarea maximă nerambursabilă a proiectelor este de 200.000 euro;
• Pentru cel puțin o intervenție din SDL sunt stabilite criterii locale pentru admiterea
la finanțare și selectarea proiectelor inovatoare;
• Pentru fiecare intervenție din SDL este descrisă valoarea adăugată LEADER;
• În cazul investițiilor finanțate prin SDL, se limitează rata maximă de sprijin în
conformitate cu prevederile art. 73 din Regulamentul privind PS PAC;
• Pentru fiecare intervenție din SDL sunt descrise elementele care fac obiectul
demarcării intervențiilor sprijinite prin SDL, față de sprijinul acordat prin PS sau alte
programe, în funcție de acțiunile sprijinite/obiectivele proiectelor/valoarea
adăugată LEADER;
• Tipurile de sprijin sub forma costurilor unitare și sumelor forfetare sunt stabilite în
conformitate cu regulile naționale (pot fi stabilite plafoane inferioare);

• Pentru fiecare intervenție, tipurile de acțiuni/cheltuieli eligibile respectă
prevederile descrise la cap. 2 din prezentul Ghid.
EG. 3.7. Este asigurată capacitatea administrativă de a implementa strategia, inclusiv

monitorizarea și evaluarea acesteia
Capacitatea administrativă de a implementa strategia, inclusiv capacitatea de monitorizare

și evaluare a acesteia este demonstrată prin:
- nr. de angajați și sau voluntari care asigură îndeplinirea funcțiilor obligatorii ale GAL.
Funcțiile obligatorii de management, evaluare și monitorizare vor fi asigurate prin CIM sau
/și prin contracte de voluntariat.
La nivelul GAL vor fi angajate minimum 3 persoane cu CIM/contract de voluntariat de

minimum 4h/zi. GAL-ul va asigura permanența la sediu cel puțin 4h/zi în intervalul orar 8-
17, de luni până vineri.
- sunt prezentate mecanismele de gestionare, monitorizare și evaluare a strategiei, inclusiv

mecanismele de evitare a posibilelor conflicte de interese (conform legislației naționale) și
fluxul procedural pentru evaluarea și selecția proiectelor depuse în cadrul SDL.
Capitolul 7 – Principiile și criteriile de selecție ale Strategiilor de

Dezvoltare Locală
Nr. Criteriu de selecție Punctaj

crt.
1. Principiul privind calitatea parteneriatului Max. 21
PUNCTE
CS 1.1 Gradul de reprezentare a mediului privat și a societății civile
(inclusiv persoane fizice relevante) este mai mare de 60%;
Punctajul la acest criteriu se acordă fracționat, după cum

urmează:
a) Dacă ponderea entităților din mediul privat și societate 3 PUNCTE
civilă (inclusiv persoane fizice relevante) raportat la
totalul partenerilor este mai mare de 75%, se acordă 3
puncte; 2 PUNCTE
b) Dacă ponderea entităților din mediul privat și societate
civilă (inclusiv persoane fizice relevante) raportat la

totalul partenerilor este cuprinsă între 60% și 75%, se
acordă 2 puncte
CS 1.2 Parteneriatul cuprinde cel puțin o formă asociativă ce reprezintă 3 PUNCTE

interesele unei minorități (cu excepția minorității rome);
Criteriul se consideră îndeplinit dacă în componența

parteneriatului este inclusă cel puțin o formă asociativă ce
reprezintă interesele unei minorități (cu excepția minorității
rome).
Punctajul la acest criteriu se acordă chiar dacă forma asociativă

are sediul social/sediu secundar/sucursală/filială în afara
teritoriului acoperit de parteneriat.
O formă asociativă care reprezintă mai multe categorii de

interese va fi luată în considerare pentru acordarea punctajului
la toate criteriile aplicabile, respectiv CS 1.2, CS 1.3, CS 1.4, CS
1.5, în funcție de obiectivele din statut.
CS 1.3 Parteneriatul cuprinde cel puțin două forme asociative ce 3 PUNCTE

reprezintă interesele femeilor, tinerilor, copiilor, persoanelor în
vârstă, cele care susțin protecția mediului, drepturile omului;

parteneriatului sunt incluse cel puțin două forme asociative ce
reprezintă interesele femeilor, tinerilor, copiilor, persoanelor în
vârstă, cele care susțin protecția mediului, drepturile omului.
Punctajul la acest criteriu se acordă chiar dacă formele

asociative au sediul social/sediu secundar/sucursală/filială în
afara teritoriului acoperit de parteneriat.


interesele minorității rome;

reprezintă interesele minorității rome



interesele grupurilor vulnerabile;

reprezintă interesele grupurilor vulnerabile (ex: imigranți,
refugiați, persoane cu dizabilități, persoane victime ale adicțiilor
sau ale violenței etc.).
Grupul vulnerabil este format din persoane sau familii care sunt
în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice
de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie,
dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care
conduc la vulnerabilitate economică şi socială;


CS 1.6 Parteneriatul cuprinde cel puțin două forme asociative cu scop 3 PUNCTE
economic sau de reprezentare a sectorului economic care au
sediul în teritoriu GAL;

parteneriatului sunt incluse cel puțin două forme asociative din
următoarele categorii:
• Forme asociative cu scop economic (ex.: grupuri și
organizații de producători înființate în baza Ordonanței
Guvernului nr. 37/ 2005, cooperative agricole sau
meșteșugărești, înființate în baza Legii nr. 1/ 2005 și Legii nr.
566/ 2004, cu completările și modificările ulterioare și
composesorate și alte forme asociative de proprietate asupra
terenurilor înființate în baza Legii nr. 1/ 2000, cu completările și
modificările ulterioare);
• Forme asociative de reprezentare a sectoarelor economice
(ex.: organizații ale utilizatorilor de apă, asociații ale
crescătorilor de animale etc.).
Punctajul se acordă inclusiv dacă cele două forme asociative fac

parte doar din una dintre categoriile de mai sus.
Pentru acordarea acestui punctaj, este necesar ca cele două

forme asociative să aibă sediu/sediu secundar/sucursală/filială
etc. în teritoriul acoperit de parteneriat.
CS 1.7 Parteneriatul are în componență reprezentanți tineri sau/și femei 3 PUNCTE
Criteriul se consideră îndeplinit dacă ponderea reprezentanților

entităților din componența parteneriatului este de minimum 30%
tineri sau femei.
Punctajul se acordă inclusiv dacă se îndeplinește această pondere
în mod cumulativ (min. 30% tineri și femei);
2. Principiul privind acoperirea teritorială Max. 9

PUNCTE
CS 2.1 Teritoriul are o dimensiune minimă de 30.000 locuitori /10 UAT; 3 PUNCTE
Criteriul se consideră îndeplinit dacă nr. total de locuitori din

teritoriul acoperit de parteneriat este mai mare sau egal cu
30.000 loc. sau dacă teritoriul este format din minimum 10 UAT-
uri.
CS 2.2 Teritoriul cuprinde zone albe (zonele albe includ teritoriile 3 PUNCTE
eligibile neacoperite de GAL-uri în perioada 2014-2020 și
teritoriile aferente GAL-urilor cărora li s-au retras autorizațiile de
funcționare în perioada 2014-2020);
Criteriul se consideră îndeplinit dacă în componența teritorială

este inclus cel puțin un UAT care nu a făcut parte din teritoriul
unuia dintre GAL-urile autorizate pe toată perioada de
programare 2014-2020.
CS 2.3 GAL are cel puțin un UAT din Zona Montană/ Delta Dunării; 3 PUNCTE
Criteriul se consideră îndeplinit dacă în componența teritorială

este inclus cel puțin un UAT din Zona Montană sau Delta Dunării.

3. Principiul privind performanța/experiența anterioară a GAL-urilor Max. 9
PUNCTE
CS 3.1 GAL-urile au experiență în implementarea LEADER 2014-2020; 3 PUNCTE
Criteriul se consideră îndeplinit dacă GAL-urile își păstrează cel

puțin 50% din componența teritorială a unui GAL autorizat pe
toată perioada de programare 2014-2020 (la nivel de nr. de UAT-
uri);
CS 3.2 GAL-urile au fost beneficiari în cadrul măsurilor din SDL 2014-2020 3 PUNCTE
(ca beneficiar direct sau în parteneriat) sau au implementat
proiecte de cooperare în cadrul sub-măsurii 19.3;
Criteriul se consideră îndeplinit dacă se îndeplinesc cumulativ

următoarele:
- GAL-urile își păstrează cel puțin 50% din componența teritorială
a unui GAL autorizat pe toată perioada de programare 2014-2020
(la nivel de nr. de UAT-uri);
- sunt incluse informații în cap. 2 ”Scurt istoric” privind
implementarea unui/unor proiect(e) finanțate prin PNDR 2014-
2020, ca beneficiar direct sau în cadrul unui parteneriat, inclusiv
proiecte de cooperare implementate de GAL în cadrul sub-
măsurii 19.3 – componenta B;
CS 3.3 GAL-urile au accesat alte fonduri sau au fost beneficiari ai unor 3 PUNCTE
proiecte implementate prin PNDR 2014-2020 (ca beneficiar direct
sau în parteneriat).
Criteriul se consideră îndeplinit dacă se îndeplinesc cumulativ

următoarele:
- GAL-urile își păstrează cel puțin 50% din componența teritorială
a unui GAL autorizat pe toată perioada de programare 2014-2020
(la nivel de nr. de UAT-uri);
- sunt incluse informații în cap. 2 ”Scurt istoric” privind
accesarea altor tipuri de finanțări în perioada 2014-2020 –
inclusiv tranziție (alte fonduri sau proiecte implementate prin
PNDR 2014-2020);
- sunt anexate documente justificative.
4. Principiul privind calitatea Strategiei de Dezvoltare Locală Max. 28

(valoarea adăugată a SDL care contribuie la dezvoltarea PUNCTE
teritoriului)

* În etapa de evaluare, 15% se verifică raportat la valoarea
totală FEADR destinată intervențiilor (componenta pentru
suprafață și populație). La momentul autorizării, 15% se
verifică raportat la valoarea totală FEADR destinată
intervențiilor (componenta pentru suprafață și populație și
componenta pentru calitate)
* În situația în care o intervenție vizează acțiuni aferente
mai multor criterii, respectiv dintre CS 4.1- CS 4.5, se va
obține punctaj doar la una dintre acestea.
CS 4.1 Includerea abordării Smart Village (inovare socială, digitală, 4 PUNCTE

economie verde etc.) - minimum 15% din alocarea FEADR
destinată tuturor intervențiilor din SDL;
Criteriul se consideră îndeplinit dacă pentru cel puțin o

intervenție din SDL a fost selectată codificarea principală ”L807 -
operațiuni legate de strategiile Smart Village. Acest domeniu
acoperă operațiuni legate de strategiile satelor inteligente”.
CS 4.2 Includerea intervențiilor care finanțează proiecte care vizează 4 PUNCTE
acțiuni de mediu, climă și/sau ecarisaj - minimum 15% din
alocarea FEADR destinată tuturor intervențiilor din SDL;

intervenție din SDL a fost selectată una din următoarele:
• codificarea principală ”L803 - operațiuni legate de
capacitatea de producere a energiei din surse
regenerabile, inclusiv pe bază de bioproduse”;
• codificarea principală L804 - operațiuni care contribuie la
durabilitatea mediului și la îndeplinirea obiectivelor de
atenuare a schimbărilor climatice și de adaptare la
acestea în zonele rurale”:
• și/sau codificarea secundară” L816 - operațiuni legate de
ecarisaj”.
CS 4.3 Includerea intervențiilor care finanțează proiecte colective - 4 PUNCTE

minimum 15% din alocarea FEADR destinată tuturor intervențiilor
din SDL;

operațiuni legate de organizațiile de producători, piețele locale,
lanțurile scurte de aprovizionare și sistemele de calitate, inclusiv
de sprijinul pentru investiții, de activitățile de comercializare

etc.” sau codificarea secundară ” L816 - operațiuni colective (cu
excepția sectorului agricol)”.
CS 4.4 Includerea intervențiilor care finanțează proiecte care vizează 4 PUNCTE

promovarea și conservarea patrimoniului local material și
imaterial - minimum 15% din alocarea FEADR destinată tuturor
intervențiilor din SDL;

intervenție din SDL a fost selectată codificarea secundară ”L818 -
operațiuni legate de promovarea și conservarea patrimoniului
local material și imaterial”.
CS 4.5 Includerea intervențiilor care finanțează proiecte cu beneficii 4 PUNCTE

comunitare în domeniul social sau al sănătății - minimum 15% din
alocarea FEADR destinată tuturor intervențiilor din SDL;

operațiuni în domeniul incluziunii sociale” și/sau codificarea
secundară ”L811 - operațiuni în domeniul sănătății”.
CS 4.6 Includerea intervențiilor care finanțează proiecte cu scop 4 PUNCTE

economic ale căror beneficiari direcți sunt femei și/sau tineri
(între 18 și 30 de ani) - minimum 15% din alocarea FEADR
destinată tuturor intervențiilor din SDL;

intervenție din SDL a fost inclusă o condiție de eligibilitate în
acest sens și a fost selectată una dintre codificările secundare:
• ”L813 - operațiuni cu scop economic ale căror beneficiari
direcți sunt femei”
direcți sunt tineri”
direcți sunt femei și/sau tineri”
CS 4.7 Includerea indicatorului de rezultat privind crearea de locuri de 4 PUNCTE

muncă.
Criteriul se consideră îndeplinit dacă la nivelul Strategiei a fost

inclus indicatorul de rezultat R37 – Noi locuri de muncă sprijinite
în cadrul proiectelor PAC.

Atenție! Locurile de muncă create prin intermediul investițiilor
publice nu vor fi contorizate.
5. Principiul privind caracterul multisectorial al strategiei Max. 33

PUNCTE
CS 5.1 Strategia este orientată către toate cele trei dimensiuni ale 3 PUNCTE
dezvoltării durabile și include indicatori de rezultat asumați în
domeniul social, economic și de mediu/climă;
Criteriul se consideră îndeplinit dacă la nivelul Strategiei au fost

incluși indicatori de rezultat, după cum urmează:
• În domeniul social: ex: ”Numărul de persoane acoperite de
proiecte de incluziune socială sprijinite”
• În domeniul economic: ex: ”Noi locuri de muncă sprijinite
în cadrul proiectelor PAC”, ”Numărul întreprinderilor
rurale, inclusiv al întreprinderilor din domeniul
bioeconomiei, dezvoltate cu sprijinul PAC” etc.
• De mediu/climă: ex: ”Numărul de operațiuni care
contribuie la durabilitatea mediului și la realizarea
obiectivelor de atenuare a schimbărilor climatice și de
adaptare la acestea în zonele rurale” etc.
CS 5.2 Abordare multi-fond. Max. 30

PUNCTE
Puntajul la acest criteriu va fi acordat in funcție de criteriile
specifice FSE+, respectiv:
❖ 5.2.1 Valorile asumate prin SDL pentru indicatorii „EECO01

Numărul total de participanți“ și respectiv „ESCO01
Numărul total de participanți la acțiunile FSE+“ sunt:
❖ Cuprinse între 500 si 750 persoane – 3 puncte
❖ Cuprinse între 750 si 1000 persoane – 5 puncte
❖ Peste 1000 persoane – 7 puncte
❖ 5.2.2 Valorile asumate prin SDL pentru indicatorii „EECO06

Copiii cu vârsta sub 18 ani“ si respectiv „ESCO02 Numărul
copiilor cu vârsta sub 18 ani“ reprezintă
❖ Între 90,00% și 92,50% din valorile asumate ale
indicatorilor „EECO01 Numărul total de participanți“ și
respectiv „ESCO01 Numărul total de participanți la
acțiunile FSE+“ – 3 puncte
❖ Între 92,51% si 95% din valorile asumate ale
indicatorilor „EECO01 Numărul total de participanți“ și
respectiv „ESCO01 Numărul total de participanți la
acțiunile FSE+“ – 5 puncte

❖ Peste 95% din valorile asumate ale indicatorilor
„EECO01 Numărul total de participanți“ și respectiv
„ESCO01 Numărul total de participanți la acțiunile
FSE+“ – 7 puncte
❖ 5.2.3 Valorile asumate prin SDL pentru indicatorul

„EECO01.1 Numărul total de participanți (Roma)“
reprezintă:
❖ Între 17% si 20% din valoarea asumată a indicatorilor
„EECO06 Copiii cu vârsta sub 18 ani“ si respectiv
„ESCO02 Numărul copiilor cu vârsta sub 18 ani“ – 3
puncte
❖ Între 20,01% si 23% din valoarea asumată a indicatorilor
puncte
❖ Între 23,01% si 26% din valoarea asumată a indicatorilor
puncte
❖ Peste 26% din valoarea asumată a indicatorilor
puncte
❖ 5.2.4 Cuantumul bugetului estimativ al acțiunilor de tip c)

așa cum au fost definite prin Programul Incluziune și
Demnitate Socială „acces copii vulnerabili la excursii,
vizite, tabere (de exemplu: creație, sport, diverse
tematici), evenimente culturale si educaționale, schimburi
de experiența rural-urban, alte acțiuni similare etc.“
reprezintă:
❖ Maxim 40% din totalul alocării FSE+ din Strategia de
Dezvoltare Locală – 3 puncte
Toate valorile/procentele se raporteaza la valoarea FSE+ aferentă

suprafeței și populației acoperite.
TOTAL 100 PUNCTE
PRAG DE CALITATE PRESTABILIT 25 PUNCTE
PUNCTAJ MAXIM STRATEGII MONO-FOND 70 PUNCTE
PUNCTAJ MAXIM STRATEGII MULTI-FOND 100 PUNCTE

Pragul de calitate prestabilit se constituie din punctajul acordat criteriilor de selecție, cu
excepția CS 5.2.
Anexa 1 – Model-cadru al SDL
Acest document se regăsește ca document distinct postat pe pagina de internet a MADR.


Ghidul Solicitantului Pentru Participarea La Selectia SDL 2023 2027

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantului Pentru Participarea La Selectia SDL 2023 2027

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anexa 1 la Ordinul nr.

________ din ____/____/2023

PLANUL STRATEGIC PAC 2023-2027

FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ

DR 36 LEADER – DEZVOLTAREA LOCALĂ PLASATĂ SUB

GHIDUL SOLICITANTULUI PENTRU

Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnică adresat potenţialilor beneficiari

Strategia de Dezvoltare Locală va fi elaborată cu respectarea cerințelor din fișa tehnică a

Ghidul Solicitantului pentru participarea la Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală 2023-2027

DEFINIȚII ȘI PRESCURTĂRI UTILE ÎN PARCURGEREA GHIDULUI ....................................................... 3

Ghidul Solicitantului pentru participarea la Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală 2023-2027

Strategie mono-fond - se referă la Strategiile de Dezvoltare Locală care vizează exclusiv

Strategie multi-fond - se referă la Strategiile de Dezvoltare Locală care vizează atât

Calitatea SDL - reprezintă caracteristica SDL determinată de îndeplinirea anumitor criterii

Unitate de bonusare – reprezintă o valoare exprimată în euro, determinată ca urmare unei

Sesiune de depunere - reprezintă perioada calendaristică în cadrul căreia se pot depune

Template SDL - reprezintă documentul standardizat, disponibil în format electronic însoţit

Inovarea – reprezintă dezvoltarea unor servicii/produse/investiții/tehnologii/procese noi, a

Valoarea adăugată – reprezintă îmbunătățirea capitalului social, a guvernanței locale,

Ghidul Solicitantului pentru participarea la Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală 2023-2027

Start-up neagricol - Crearea și dezvoltarea de microîntreprinderi cu sprijin forfetar (suma

Multiplicare în sector zootehnic - Intervenții de tip social care sprijină multiplicarea în

Operațiuni colective în domeniul agro-alimentar - tipuri de operațiuni dezvoltate de

Operațiuni colective (cu excepția sectorului agricol) – tipuri de operațiuni dezvoltate de

AM PS – Autoritatea de Management pentru Planul Strategic

Ghidul Solicitantului pentru participarea la Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală 2023-2027

• Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2

LEADER - Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunităţii (DLRC) se

Există trei elemente comune și interconectate considerate fundamentale pentru DLRC

Strategia de Dezvoltare Locală va fi elaborată în conformitate cu prevederile prezentului

Pentru demararea și funcționarea Strategiilor de Dezvoltare Locală este fundamentală

Ghidul Solicitantului pentru participarea la Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală 2023-2027

GAL-urile se vor implica activ în etapa de implementare și monitorizare a proiectelor

Tipurile de operațiuni finanțate din FEADR prin intermediul SDL

Cu scop orientativ, prin FEADR pot fi finanțate următoarele:

În conformitate cu prevederile articolului 31 al Regulamentului (UE) nr. 2021/1060 al

Finanțare Finanțare Strategie

Ghidul Solicitantului pentru participarea la Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală 2023-2027

Criterii de evaluare preliminară a intervenției finanțate din FSE+ în cadrul mecanismului

C.1 Activitățile incluse la finanțare în Strategia de Dezvoltare Locală sunt în conformitate

În conformitate cu PIDS 2021-2027 sunt eligibile următoarele:

❖ a) Sprijin pentru copiii vulnerabili și familiile acestora, pe bază de management de

- sprijin psiho-social si material adresat direct copiilor (ex: acoperirea costurilor de

- sprijin pentru părinții și aparținătorii copiilor aflați în situație de vulnerabilitate,

❖ b) acțiuni care vizează unitatea de învățământ (implementarea de programe precum

În cadrul pachetului de acțiuni integrate, măsurile a) și b) de mai sus au un caracter

Ghidul Solicitantului pentru participarea la Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală 2023-2027

Ghidul Solicitantului pentru participarea la Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală 2023-2027

Implementarea mecanismului DLRC presupune parcurgerea mai multor etape pentru

Etapa I – Înființarea parteneriatului/GAL și elaborarea SDL

În această etapă se stabilește teritoriul vizat de Strategia de Dezvoltare Locală și partenerii

Etapa II – Evaluarea și selecția strategiilor

Selectarea strategiilor de dezvoltare locală mono-fond și multi-fond se va realiza în baza

Autoritățile de Management vor adopta o abordare iterativă în ceea ce privește selecția

Atenție! Adresa de e-mail furnizată trebuie să fie funcțională și verificată constant

Corespondența dintre GAL și Autoritatea de Management pentru PS/PIDS în cadrul întregului

Ghidul Solicitantului pentru participarea la Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală 2023-2027

În urma evaluării criteriilor de eligibilitate și selecție, se va elabora Raportul/Rapoartele de

Contestațiile care vizează Strategiile mono-fond și/sau multi-fond vor fi analizate de un

După soluționarea contestațiilor, se publică Raportul de Selecție Final, care include

În cazul în care intervenția FSE+ nu îndeplinește condițiile de admisibilitate stabilite la

După publicarea Raportului de Selecție Final, AM PS va notifica GAL-urile cu privire la

Ghidul Solicitantului pentru participarea la Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală 2023-2027

____ din //2023