4 3-GhidulSolicitantului

Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Domeniul de intervenie
e 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor
GHIDUL SOLICITANTULUI
martie 2008
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor
martie 2008 Ghidul Solicitantului
Acest document reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei cereri de finanare de ctre solicitanii de finanare nerambursabil, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local, domeniul de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor. Ghidul se adreseaz potenialilor solicitani de finanare nerambursabil, respectiv societilor comerciale sau cooperative care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor. Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european. Pentru orice clarificri v rugm s v adresai: - Organismelor intermediare din cadrul Ageniilor pentru dezvoltare regional (Anexa 7) - Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional. Persoan de contact: Gabriel Costache, consilier, Direcia gestionare programe: gabriel.i.costache@mdlpl.ro
Aceasta este prima cerere deschis de proiecte lansat n cadrul domeniului de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor. Termenul limit pn la care se pot depune cererile de finanare, n cadrul acestei cereri de proiecte, este 16 iunie 2008, ora 16.00.
Cuprins
Seciunea I. Informaii generale ....................................................................... 4 I.1. Programul Operaional Regional 2007-2013 ................................................... 4 I.2. Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local ........ 6 I.3. Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor ........... 7 I.4. Alocare financiar (orientativ)................................................................. 8 I.5. Glosar de termeni ................................................................................. 9 I.6. Ajutorul de minimis.............................................................................. 16 Seciunea II. Reguli pentru cererea deschis de proiecte.......................................... 17 II.1. Criterii de eligibilitate .......................................................................... 18 II.1.1. Eligibilitatea solicitantului ................................................................ 18 II.1.2. Eligibilitatea proiectelor................................................................... 24 II.2. Criterii de selecie i evaluare strategic .................................................... 26 II.2.1. Criterii de selecie.......................................................................... 26 II.2.2. Criterii de evaluare strategic ............................................................ 26 II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare.............................................. 27 II.3.1. Completarea cererii de finanare ........................................................ 27 II.3.2. Lista de verificare a cererii de finanare................................................ 30 II.3.3. ntocmirea bugetului ....................................................................... 31 II.3.3.A. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor ............................................ 31 II.3.3.B. Determinarea contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile...................................................................................... 33 II.3.4. Depunerea cererii de finanare ........................................................... 34 II.4. Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare ..................................... 36 II.4.1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare...................... 36 II.4.2. Verificarea eligibilitii cererii de finanare............................................ 36 II.4.3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului ........................................... 36 II.4.4. Evaluarea strategic a proiectului ....................................................... 37 II.4.5. Contestaii ................................................................................... 37 Seciunea III. Condiii precontractuale ............................................................. 39 Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului ............................................. 40 Amendamente la contractul de finanare.......................................................... 40 Eligibilitatea cheltuielilor ............................................................................ 40 Rambursarea cheltuielilor ............................................................................ 41 Raportarea activitilor n cadrul proiectului ..................................................... 41 Achiziii ................................................................................................. 41 Control i audit ........................................................................................ 42 Informare i publicitate .............................................................................. 43 Arhivare ................................................................................................. 43 Seciunea V. Anexe la Ghidul solicitantului .......................................................... 44
Seciunea I.
Informaii generale
I.1.
Programul Operaional Regional 2007-2013
Programul Operaional Regional (POR) este documentul strategic care implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional din cadrul Planului Naional de Dezvoltare (PND) i contribuie, alturi de celelalte programe operaionale (e.g. Programul Operaional Sectorial Infrastructura de Transport, Programul Operaional Sectorial Creterea competitivitii economice), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional i al Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor membre ale UE. Programul Operaional Regional se adreseaz celor 8 Regiuni de dezvoltare ale Romniei, stabilite cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003, referitoare la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale. n Romnia au fost create 8 Regiuni de dezvoltare: Regiunea de Regiunea de Regiunea de Regiunea de Regiunea de Regiunea de Regiunea de Regiunea de dezvoltare Nord - Est dezvoltare Sud - Est dezvoltare Sud - Muntenia dezvoltare Sud -Vest Oltenia dezvoltare Vest dezvoltare Nord - Vest dezvoltare Centru dezvoltare Bucureti Ilfov
POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale. Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, durabile i echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii. Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale. n concordan cu Strategia Naional de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare, POR va da prioritate regiunilor rmase n urm i zonelor mai puin dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere. n acelai timp, o atenie deosebit se va acorda sprijinirii dezvoltrii durabile a oraelor - poli de cretere, care pot contribui la o dezvoltare policentric a teritoriului Romniei. Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaz atingerea urmtoarelor obiective specifice: Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a regiunilor mbuntirea accesibilitii regiunilor i n special a accesibilitii centrelor urbane i a legturilor lor cu ariile nconjurtoare Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri
Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea regiunilor. Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale. Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice: Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de cretere Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Axa prioritar 6 Asisten tehnic Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale Politicii de Coeziune 2007-2013. Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. Cofinanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional poate ajunge pn la 85% din alocarea financiar total a Programului. n cazul domeniului de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor se va aplica o schem de ajutor de minimis, n conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 1998/ 2006 pentru aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat n cazul ajutorului de minimis.
Textul integral al Programului Operaional Regional 2007-2013 este disponibil la http://www.inforegio.ro i http://www.mdlpl.ro.
I.2.
Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
Aceast ax prioritar vizeaz crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, de importan regional i local, reabilitarea siturilor industriale i sprijinirea iniiativelor antreprenoriale regionale i locale, care s faciliteze crearea de noi locuri de munc i creterea economic durabil. POR se va concentra pe dezvoltarea de structuri de sprijinire a afacerilor specifice fiecrei regiuni, n special n zonele mai puin dezvoltate, aflate n declin economic, care s atrag investiii i s creeze locuri de munc. POR va sprijini i reabilitarea siturilor industriale acestea urmnd s devin un factor economic important pentru dezvoltarea local i regional. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor va avea totodat un rol important n dezvoltarea economic regional i local i crearea de noi locuri de munc. Domeniile de intervenie n cadrul acestei axe prioritare sunt: 4.1. Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor, de importan regional i local 4.2. Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor Prezentul ghid este valabil numai pentru domeniul de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor.
I.3.
Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor
Programul Operaional Regional sprijin dezvoltarea microntreprinderilor productive i a celor prestatoare de servicii care folosesc potenialul endogen al regiunilor (resurse naturale, materii prime, resurse umane etc). Mai mult, microntreprinderile vor fi ncurajate s utilizeze noi tehnologii, echipamente IT, avnd un rol primordial n creterea competitivitii i productivitii. Finanarea microntreprinderilor are ca scop sprijinirea continurii procesului de restructurare i redresare economic a zonelor aflate n declin, ndeosebi a oraelor mici i mijlocii, ntruct acestea creeaz locuri de munc i au flexibilitatea necesar s se adapteze cerinelor unei economii de pia dinamice. Pentru Axa prioritar 4, domeniul major de intervenie 4.3 sunt prevzui urmtorii indicatori de rezultat, pentru monitorizarea i evaluarea programului: Indicator de rezultat Microntreprinderi sprijinite (rezultat imediat, direct) Crearea de noi locuri de munc n microntreprinderile sprijinite (rezultat indus, indirect) Unitate de msur Numr Numr mediu de salariai1 inta pentru 2015 1500 3000
Vezi Numr mediu de salariai n Glosarul de termeni
I.4.
Alocare financiar (orientativ)
Alocarea financiar orientativ pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 este de 4.568,34 milioane euro, din care 3.726,02 milioane euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), restul reprezentnd fonduri publice naionale i fonduri private. Din totalul fondurilor alocate pentru Programul Operaional Regional, alocarea financiar pentru axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local este de 709,89 milioane euro, din care 633,42 milioane Euro din FEDR i 76,47 milioane euro cofinanare naional. Alocarea financiar orientativ pentru perioada 2007-2013, pentru domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor este de 200,09 milioane euro (FEDR). Repartizarea acestei alocri financiare orientative pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel (milioane euro): Regiunea Alocarea financiar Nord est 32,66 Sud est 26,51 Sud 28,47 Sud vest 28,03 Vest 20,69 Nord vest 24,19 Centru 21,81 Bucureti Ilfov 17,73
Alocarea financiar disponibil pentru aceast prim cerere deschis de proiecte este de 39,43 milioane euro. Repartizarea orientativ a acestei alocri financiare pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel (milioane euro): Regiunea Alocarea financiar Nord est 6.44 Sud est 5.22 Sud 5.61 Sud vest 5.52 Vest 4.08 Nord vest 4.77 Centru 4.30 Bucureti Ilfov 3.49
I.5.
Active totale
Glosar de termeni
Activele totale se refer la valoarea bunurilor unei ntreprinderi: active imobilizate (imobilizri necorporale, corporale i financiare) + active circulante (stocuri, producia n curs de executare, creane i alte valori n curs de valorificare) + cheltuieli n avans. Organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale i care se organizeaz i funcioneaz n condiiile Legii nr. 315 din 20042 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare. Orice ajutor acordat de stat sau din resurse ale statului n orice form care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea unor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care afecteaz comerul ntre statele membre.(vezi i Schem pentru ajutor de stat) Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de management / Organismul intermediar unei categorii clar identificate de solicitani, n vederea depunerii cererilor de finanare pentru proiecte, n cadrul unui domeniu de intervenie al axelor prioritare din Programul Operaional Regional 2007-2013. Pentru domeniul de intervenie 4.3. din POR, se organizeaz cereri deschise de proiecte cu termen limit de depunere. Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor are responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru Programul Operaional Regional n cadrul perioadei de programare 2007 2013, n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 497 din 20043 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale i ale Hotrrii de Guvern nr. 361 din 20074 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor. Autoritatea public, la nivel naional, responsabil cu verificarea operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare program operaional, independent funcional de Autoritatea de Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng Curtea de Conturi.
Agenie pentru dezvoltare regional
Ajutor de stat
Cerere deschis de proiecte
Autoritatea de management pentru Programul Operaional Regional
Autoritatea de Audit
2 3 4
Publicat n Monitorul Oficial nr. 577 din 29 iunie 2004 Publicat n Monitorul Oficial nr. 346 din 20 aprilie 2004 Publicat n Monitorul Oficial nr. 285 din 27 aprilie 2007
Autoritatea de Certificare i Plat
Structur organizatoric n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor, responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i asigurarea transferului acestora ctre beneficiari, precum i a sumelor de prefinanare i cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat (Ordonana nr. 29 din 20075 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, art. 1 alin. (2) lit. c)) Act tehnico-juridic emis de autoritatea public central pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic n planul sau programul supus adoptrii (Art. 52, alin.4 din Ordonana de Urgen nr. 195 din 200511,cu modificrile i completrile ulterioare). Pentru orice proiect finanat din fonduri comunitare este necesar obinerea avizului Natura 2000 (Art.52, lit.4 din Ordonana de Urgen nr. 195 din 2005, cu modificrile i completrile ulterioare). Una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional; cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice msurabile. (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 20066) Societi comerciale (definite conform Legii 31/1990 privind societile comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare) i societi cooperative (definite conform Legii 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu modificrile i completrile ulterioare) care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor (conform Legii 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare). Vezi i societi cooperative, microntreprinderi. Documentul aprobat de Comisia European, negociat n prealabil cu Romnia, ca stat membru, n urma evalurii Planului Naional de Dezvoltare. CNSR conine contribuia din instrumentele structurale i celelalte resurse financiare pentru realizarea prioritilor si msurilor din Planul Naional de Dezvoltare. Prevederile acestui document se implementeaz prin intermediul programelor operaionale (Hotrrea de Guvern nr. 497 din 2004 cu modificrile i completrile ulterioare) Formularul completat de ctre solicitant, n vederea obinerii finanrii prin Programul Operaional Regional. Cheltuielile care intervin n derularea proiectului, fr de care proiectul nu poate fi implementat i care nu pot fi finanate din instrumente structurale. Cheltuieli realizate de ctre un beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din contribuia proprie a beneficiarului (Ordonana nr. 29 din 2006, art. 1 alin. (2) lit. m)) Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i naionale (Ordonana nr. 29 din 2006, art. 1 alin. (2) lit. n)).
Aviz NATURA 2000
Ax prioritar
Beneficiar
Cadrul Naional Strategic de Referin
Cerere de finanare Cheltuielile conexe Cheltuieli eligibile
Cheltuieli neeligibile
5 6
Publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.
10
Cifra de afaceri
Cifra de afaceri anual net este stabilit prin calcularea veniturilor pe care ntreprinderea le realizeaz n cursul unui an din vnzri i servicii, dup deducerea reducerilor comerciale i a taxei pe valoarea adugat, precum i a altor taxe indirecte. Structur naional de tip partenerial fr personalitate juridic, cu rol decizional i strategic n procesul de implementare a Programului operaional regional 2007-2013. CMPOR are rolul de a asigura eficacitatea i calitatea implementrii programului. CMPOR se organizeaz conform Hotrrii de Guvern nr. 765 din 11 iulie 2007 privind aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului Operaional Regional 2007-2013 i a Regulamentului cadru de organizare i funcionare al acestuia (anexa 2, art. 1 (1), lit.b.). Procesele verbale ale edinelor CMPOR pot fi consultate pe website-ul POR, http://www.inforegio.ro i pe http://www.mdlpl.ro. Organismul regional, fr personalitate juridic, constituit n scopul evalurii gradului n care proiectele finanabile n cadrul POR 2007 2013 pot contribui la atingerea obiectivelor strategiilor de dezvoltare a regiunilor, precum i a corelrii la nivel regional a proiectelor finanabile din fonduri publice.(Hotrrea de Guvern nr. 764/2007 privind aprobarea constituirii comitetelor regionale de evaluare strategic i corelare i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a acestora7) Contract care are aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri/ servicii, cu deosebirea c n contrapartida lucrrilor executate/ serviciilor prestate concesionarul primete din partea concedentului dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor/ serviciile pe o perioada determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite. Vezi Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care se realizeaz (edific) construcii de orice fel sau se desfiineaz construcii i/sau amenajri asimilabile construciilor (Ordinul nr. 1430 din 20058 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50 din 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare). Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre beneficiar i contractor, n vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor servicii. Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre autoritatea de management prin organismul intermediar i beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul Programului Operaional Regional.
Comitetul de Monitorizare al Programului operaional regional
Comitet Regional de Evaluare Strategic i Corelare
Concesiune, contract de concesiune de lucrri publice/ servicii
Construcii / lucrri de construcii
Contract
Contract de finanare
7 8
Publicat n Monitorul Oficial nr. 764 din 9 august 2007 Publicat n Monitorul Oficial nr. 825 din 13 septembrie 2005
11
Contractor
Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii Finanare din fonduri publice. Fondurile publice reprezint sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile9. Fonduri publice locale reprezint sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din bugetele locale (i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea acestora), mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat, mprumuturi externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale, bugetul fondurilor externe nerambursabile10. n sensul prezentului ghid, cldiri, construcii, reea de utiliti publice, reea de comunicaii, exclusiv terenul pe care acestea se afl. Totalitatea operaiunilor efectuate n scopul creterii suprafeelor construite n condiiile meninerii strii tehnice i a destinaiei infrastructurii. Lucrri de construcii i instalaii aferente construciilor existente precum i lucrrile de retehnologizare ce se realizeaz peste durata normal de funcionare a unei construcii, lucrri care, odat realizate, aduc construcia respectiv la o nou stare de exploatare. Localiti de rang 0, I, II i III (capitala, municipii, orae), conform Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional11, cu modificrile i completrile ulterioare Localiti de rang IV i V (sate reedin de comun, sate componente ale comunelor i sate aparinnd municipiilor sau oraelor), conform Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, cu modificrile i completrile ulterioare
Finanare public
Infrastructur Lucrri de extindere Lucrri de modernizare
Mediu urban
Mediu rural
9 Conform Legii nr. 500 din 2002 privind finanele publice, publicate n Monitorul Oficial nr. 597 din 13 august 2002, cu modificrile i completrile ulterioare. 10 Conform Legii 273 din 2006 privind finanele publice locale, publicate n Monitorul Oficial nr. 618 din 18 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare. 11 Publicat n Monitorul Oficial nr. 408 din 24 iulie 2001
12
Microntreprinderi
ntreprinderi care au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane de euro, echivalent n lei, conform Legii 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare. Vezi i salariai (numr mediu de salariai), cifra de afaceri, active totale. Conform art.14, alineatele (1) i (2) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 236 din 200012 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, ariile naturale protejate (inclusiv ariile speciale de conservare i ariile de protecie special avifaunistic) sunt evideniate n mod obligatoriu n planurile naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism, n perimetrul i n vecintatea acestora fiind interzis orice lucrare sau activitate susceptibil s genereze un impact negativ asupra acestora. Alte norme legale n vigoare: Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor, apelor i mediului, nr. 552 din 200313 privind aprobarea zonrii interioare a parcurilor naionale i a parcurilor naturale, din punct de vedere al necesitii de conservare a diversitii biologice Legea nr. 462 din 200114 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 236 din 2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic Directiva nr. 92/43/EEC15 privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice
NATURA 2000, Obiectiv de tip NATURA 2000
Neregul
Orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate n raport cu prevederile memorandumurilor de finanare, memorandumurilor de nelegere, acordurilor de finanare privind fondurilor comunitare i cofinanrile aferente, precum i cu prevederilor contractelor ncheiate n baza acestor memorandumuri/ acorduri, care printr-o cheltuial neeligibil prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori n numele lor i/sau bugetele din care provine cofinanarea aferent. Numrul mediu de salariai acoper personalul permanent, cel cu jumtate de norm i cel temporar i include: salariaii, persoanele care lucreaz pentru ntreprindere (fiind subordonate ei i care sunt considerate ca angajai, prin legislaia naional), proprietarii-administratori, parteneri angajai n activitile obinuite ale ntreprinderii i care beneficiaz de avantaje financiare din partea ntreprinderii. Ucenicii sau elevii i studenii implicai n programe de instruire profesional, avnd contracte de ucenicie sau de instruire profesional, precum i salariaii care se afl n concediu de maternitate sau parental nu sunt inclui n numrul de angajai. Calculul numrului mediu de salariai se va face n conformitate cu Art. 5 din Legea 346/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Numr mediu de salariai
12 13 14 15
Publicat n Monitorul Oficial nr. 625 din 4 decembrie 2000 Publicat n Monitorul Oficial nr. 648 din 11 septembrie 2003 Publicat n Monitorul Oficial nr. 433 din 2 august 2001 Publicat n Jurnalul Oficial alUniunii Europene nr. L206 din 22 iulie 1992
13
Organism intermediar pentru Programul Operaional Regional
Reprezint instituia desemnat de Autoritatea de Management care, prin delegare de atribuii de la aceasta, implementeaz axele prioritare / domeniile de intervenie din Programul Operaional Regional 2007-2013. n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 497 din 2004, au fost desemnate cele opt agenii pentru dezvoltare regional. Pentru domeniul major de intervenie 5.3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, Organism intermediar este Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale. Document de planificare strategic i programare financiar, care are ca scop s orienteze i s stimuleze dezvoltarea economic i financiar a Romniei pentru atingerea obiectivului UE, respectiv realizarea coeziunii economice i sociale (Hotrrea de Guvern nr. 497 din 2004 cu modificrile i completrile ulterioare) Diferena dintre veniturile i cheltuielile din exploatare. Veniturile din exploatare cuprind: venituri din vnzarea de produse i mrfuri, executri de lucrri i prestri de servicii; venituri din variaia stocurilor, reprezentnd variaia n plus (cretere) sau n minus (reducere) dintre valoarea la cost de producie efectiv a stocurilor de produse i producie n curs de la sfritul perioadei i valoarea stocurilor iniiale ale produselor i produciei n curs, nelund n calcul ajustrile pentru depreciere reflectate; venituri din producia de imobilizri, reprezentnd costul lucrrilor i cheltuielilor efectuate de entitate pentru ea nsi, care se nregistreaz ca active imobilizate corporale i necorporale venituri din subvenii de exploatare, reprezentnd subveniile pentru acoperirea diferenelor de pre i pentru acoperirea pierderilor, precum i alte subvenii de care beneficiaz entitatea alte venituri din exploatarea curent, cuprinznd veniturile din creane recuperate i alte venituri din exploatare. Cheltuielile din exploatare cuprind: cheltuieli cu materiile prime i materialele consumabile; costul de achiziie al obiectelor de inventar consumate; costul de achiziie al materialelor nestocate, trecute direct asupra cheltuielilor; contravaloarea energiei i apei consumate; valoarea animalelor i psrilor; costul mrfurilor vndute i al ambalajelor; cheltuieli cu lucrrile i serviciile executate de teri, redevene, locaii de gestiune si chirii; prime de asigurare; studii i cercetri; cheltuieli cu alte servicii executate de teri (colaboratori); comisioane si onorarii; cheltuieli de protocol, reclam i publicitate; transportul de bunuri i personal; deplasri, detari i transferri; cheltuieli potale i taxe de telecomunicaii, servicii bancare i altele; cheltuieli cu personalul (salariile, asigurrile i protecia social i alte cheltuieli cu personalul, suportate de entitate); alte cheltuieli de exploatare (pierderi din creane i debitori diveri; despgubiri, amenzi i penaliti; donaii i alte cheltuieli similare; cheltuieli privind activele cedate i alte operaii de capital etc.); Vezi Ordinul Ministrului finanelor publice nr. 1752/2005 pentru aprobarea reglementrilor contabile conforme cu directivele europene16, cu modificrile i completrile ulterioare
Planul Naional de Dezvoltare
Profit din exploatare
16
Publicat n Monitorul Oficial nr. 1080 din 30 noiembrie 2005
14
Program operaional Programul Operaional Regional
Document strategic de programare elaborat de Statul Membru i aprobat de Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare sectorial sau regional printr-un set de prioriti coerente Program care implementeaz elemente importante ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare, contribuind, alturi de celelalte programe operaionale, la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i Cadrului Naional Strategic de Referin, anume diminuarea disparitilor ntre regiunile de dezvoltare ale Romniei. Uniti teritorial - statistice, alctuite din 4-7 judee prin asocierea liber a Consiliilor Judeene. Ele corespund nivelului NUTS II n Nomenclatorul Unitilor Statistice Teritoriale (NUTS) ale EUROSTAT, pentru care se colecteaz date statistice specifice, n conformitate cu reglementrile EUROSTAT pentru teritoriile de nivel NUTS II. Act n baza cruia, n condiiile ndeplinirii anumitor criterii, pot fi acordate ajutoare individuale unor ntreprinderi definite n cadrul actului, n mod general i abstract n limita de minimis. Ajutorul acordat unei ntreprinderi, ntr-o perioad de pn la 3 ani fiscali, n valoare total de 200.000 euro (echivalent n lei), este considerat a fi autorizat, n conformitate cu reglementrile comunitare privind concurena i ajutorul de stat, nefiind necesar notificarea, la Comisia European. n cazul ntreprinderilor din domeniul transportului rutier, limita de minimis este de 100.000 euro (echivalent n lei). Societate constituit n baza Legii 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei. Cuprinde prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel naional, regional i local i propune susinerea acestora prin investiii publice concentrate, alocate pe baz de programe i proiecte. Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional, conform Legii dezvoltrii regionale (Legea nr. 315 din 2004) i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 195 din 200617 precum i alte legi relevante. De asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile Strategice de Coeziune ale UE pentru perioada 20072013 i Agenda Lisabona. Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare, conine prioriti i msuri ce vor putea fi finanate din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, programe operaionale sectoriale, Programul Naional pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse de finanare. Structur din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, avnd responsabilitatea transferrii sumelor de pre-finanare, co-finanare alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor din asistena financiar nerambursabil ctre beneficiari (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin (2) lit. f)).
Regiuni de dezvoltare
Schem de ajutor de minimis
Societate cooperativ Strategia Naional de Dezvoltare Regional din PND
Strategie de Dezvoltare Regional 20072013 Unitate de plat pentru POR
17
Publicat n Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006
15
I.6.
Ajutorul de minimis
Proiectele finanate n cadrul acestui domeniu de intervenie se supun regulilor ajutorului de minimis i prevederilor Ordinului ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 155/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-201318. Regula ajutorului de minimis Valoarea maxim a ajutorului, n regim de minimis, ce poate fi acordat unei ntreprinderi, din fonduri publice, ntr-o perioad de pn la 3 ani fiscali (ultimii 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare) este de 200.000 de euro, n conformitate cu reglementrile comunitare privind concurena i ajutorul de stat. n cazul ntreprinderilor din domeniul transportului rutier (transportul de marf i transportul de cltori pe cale rutier), valoarea maxim a ajutorului ce poate fi acordat n regim de minimis este de 100.000 de euro. n cazul acestui domeniu de intervenie, ajutorul de minimis se acord sub form de finanare nerambursabil. Plafonul de minimis se aplic indiferent de sursa finanrii publice (de la bugetul de stat sau din fonduri comunitare). Plafonul este exprimat n numerar, ca valoare brut, adic nainte de deducerea impozitelor directe. Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere, n care va meniona i informaii referitoare la alte ajutoare de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali precum i n anul curent datei la care depune cererea de finanare, pentru a se putea verifica ncadrarea n limita de 200.000 euro (respectiv 100.000 euro). n cazul n care solicitantul a mai beneficiat de ajutoare de minimis, valoarea maxim a ajutorului n regim de minimis pe care l poate solicita (finanarea nerambursabil), de 200.000 euro (respectiv 100.000 euro) se va reduce corespunztor. Organizaia finanatoare (e.g. Autoritatea de management sau Organismul intermediar pentru POR, n cazul acestui domeniu de intervenie) are obligaia de a informa beneficiarul finanrii asupra caracterului de ajutor de minimis al acelei finanri, cu menionarea cadrului legal n care a fost acordat, respectiv Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 privind aplicarea Art. 87 i 88 din Tratat asupra ajutorului de minimis. Ajutorul de minimis (finanarea nerambursabil) se acord n limita maxim determinat conform instruciunilor din Seciunea II.3.3.B Determinarea contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile i numai pentru rambursarea cheltuielilor eligibile. Dei un proiect eligibil n cadrul acestui domeniu de intervenie cade sub incidena schemei de ajutor de minimis, putnd obine cofinanare nerambursabil n limita de minimis, se menin condiiile privind limita minim i maxim a valorii totale a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile) i contribuia proprie minim a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului, de 30%.
18
Publicat n Monitorul Oficial nr. 175 din 6 martie 2008.
16
Seciunea II.
Reguli pentru cererea deschis de proiecte
n aceast seciune, sunt prezentate: criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie care vor fi aplicate tuturor cererilor de finanare, n procesul de selecie a proiectelor depuse n cadrul acestui domeniu de intervenie etapele procesului de selecie modul de completare a unei cereri de finanare. Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie se bazeaz pe prevederile: Programului Operaional Regional 2007 2013 Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene i Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 privind aplicarea Articolelor 87 i 88 din Tratat asupra ajutorului de minimis Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 503/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-201319 Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 155/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-201320 Criteriile de evaluare i selecie au fost aprobate de Comitetul de monitorizare a POR. Pentru acest domeniu de intervenie se aplic cererea deschis de proiecte cu termen limit pentru depunere. Termenul limit pn la care se pot depune cereri de finanare, n cadrul acestei cereri de proiecte, este 16 iunie 2008, ora 16.00. Atenie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii i cererea de finanare respins, n cazul n care se dovedete c acesta: se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de management sau a Organismului intermediar sau a comisiilor de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte, ce sunt luate n considerare n procesul de evaluare, sau dac a omis furnizarea acestor informaii a ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de management/Organismul intermediar n timpul procesului de evaluare
19 20
Publicat n Monitorul Oficial nr. 164 din 4 martie 2008. Publicat n Monitorul Oficial nr. 175 din 6 martie 2008.
17
II.1.
Criterii de eligibilitate
Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanare) completat de ctre solicitant face obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor enumerate n continuare i incluse n grila de verificare a eligibilitii, din Anexa 3 la ghid. Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative de efectuare a plilor. Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate n Seciunea II.3.3.B Determinarea contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile i vor fi luate n considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii bugetului proiectului.
II.1.1. Eligibilitatea solicitantului Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete criteriile enumerate i prezentate n cadrul acestui capitol.
1) Tipul solicitantului Solicitantul este societate comercial21 sau societate cooperativ22 care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor23. Sucursalele, ageniile, reprezentanele sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibile. Pentru verificarea ncadrrii n categoria microntreprinderilor, recomandm consultarea, pe lng prevederile Legii 346/2004, a ghidului privind definirea IMM-urilor disponibil pe websiteul Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale, la http://www.mimmc.ro/files/imm/Definitia_IMM.doc24. Solicitanii proiectelor selectate pentru finanare vor prezenta, n faza precontractual, Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias calitatea de microntreprindere) conform modelului cuprins n Legea 346/2004. 2) Domeniul de activitate Domeniul (domeniile) de activitate al (ale) solicitantului, conform Actului constitutiv, trebuie s acopere una sau mai multe din clasele (codurile) aferente urmtoarelor seciuni/grupe din CAEN: Grupa/ Denumirea grupei/ clasei CAEN Clasa Seciunea C - Industria prelucrtoare 13XX Fabricarea produselor textile 14XX Fabricarea articolelor de mbrcminte 15XX Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie, harnaamentelor i nclmintei; prepararea i vopsirea blnurilor 16XX Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i din alte materiale vegetale mpletite 17XX Fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie
21 22
n baza Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu completrile i modificrile ulterioare n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu completrile i modificrile ulterioare 23 Vezi Microntreprindere n Glosarul de termeni 24 Varianta n limba englez este disponibil pe website-ul Comisiei Europene, la http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/sme_definition/sme_user_guide.pdf
18
18XX 1920 20XX 21XX 22XX 23XX 24XX
Tiprire i reproducerea pe supori a nregistrrilor Fabricarea produselor obinute din prelucrarea ieiului Fabricarea substanelor i a produselor chimice Fabricarea produselor farmaceutice de baz i a preparatelor farmaceutice Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice Fabricarea altor produse din minerale nemetalice Industria metalurgic Cu excepia clasei 2446 Prelucrarea combustibililor nucleari 25XX Industria construciilor metalice i a produselor din metal, exclusiv maini, utilaje i instalaii Cu excepia grupei 254 Fabricarea armamentului i muniiei 26XX Fabricarea calculatoarelor i a produselor electronice i optice 27XX Fabricarea echipamentelor electrice 28XX Fabricarea de maini, utilaje i echipamente n.c.a. 29XX Fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a remorcilor i semiremorcilor 301X Construcia de nave i brci 3020 Fabricarea materialului rulant 309X Fabricarea altor echipamente de transport n.c.a. 31XX Fabricarea de mobil 32XX Alte activiti industriale n.c.a. 33XX Repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i echipamentelor Seciunea D - Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat 35XX Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat Seciunea E - Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare 36XX Captarea, tratarea i distribuia apei 37XX Colectarea i epurarea apelor uzate 38XX Colectarea, tratarea i eliminarea deeurilor; activiti de recuperare a materialelor reciclabile 39XX Activiti i servicii de decontaminare Seciunea F - Construcii 41XX Construcii de cldiri 42XX Lucrri de geniu civil 43XX Lucrri speciale de construcii Seciunea G - Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor 4520 ntreinerea i repararea autovehiculelor Seciunea H - Transport i depozitare 49XX Transporturi terestre i transporturi prin conducte 50XX Transporturi pe ap 51XX Transporturi aeriene 52XX Depozitri i activiti auxiliare pentru transporturi 53XX Activiti de pot i de curier Seciunea I - Hoteluri i restaurante 562X Activiti de alimentaie (catering) pentru evenimente i alte servicii de alimentaie Seciunea J - Informaii i comunicaii 58XX Activiti de editare 59XX Activiti de producie cinematografic, video i de programe de televiziune; nregistrri audio i activiti de editare muzical 60XX Activiti de difuzare i transmitere de programe 61XX Telecomunicaii 62XX Activiti de servicii n tehnologia informaiei 63XX Activiti de servicii informatice Seciunea M - Activiti profesionale, tiinifice i tehnice 69XX Activiti juridice i de contabilitate
19
70XX
Activiti ale direciilor (centralelor), birourilor administrative centralizate; activiti de management i de consultan n management 71XX Activiti de arhitectur i inginerie; activiti de testri i analiz tehnic 72XX Cercetare-dezvoltare 73XX Publicitate i activiti de studiere a pieei 74XX Alte activiti profesionale, tiinifice i tehnice 75XX Activiti veterinare Seciunea N - Activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport 78XX Activiti de servicii privind fora de munc 79XX Activiti ale ageniilor turistice i ale tur-operatorilor; alte servicii de rezervare i asisten turistic 80XX Activiti de investigaii i protecie 81XX Activiti de peisagistic i servicii pentru cldiri 82XX Activiti de secretariat, servicii suport i alte activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor Seciunea Q - Sntate i asisten social 86XX Activiti referitoare la sntatea uman 87XX Servicii combinate de ngrijire medical i 88XX Activiti de asisten social, fr cazare Seciunea R - Activiti de spectacole, culturale i recreative 90XX Activiti de creaie i interpretare artistic 91XX Activiti ale bibliotecilor, arhivelor, muzeelor i alte activiti culturale Cu excepia Clasei 9104 Activiti ale grdinilor zoologice, botanice i ale rezervaiilor naturale Seciunea S - Alte activiti de servicii 95XX Reparaii de calculatoare, de articole personale i de uz gospodresc 96XX Alte activiti de servicii Atenie! Proiectul ce face obiectul cererii de finanare trebuie s propun investiii n activitatea de producie/ prestare servicii/ construcii a microntreprinderii (unul din domeniile de activitate de mai sus). Vezi i capitolul II.1.2 Eligibilitatea proiectelor.
3) Solicitantul ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a desfurat activitate pe o perioad corespunztoare cel puin unui an fiscal integral. Solicitantul care depune o cerere de finanare n cadrul acestei prime cereri de proiecte trebuie s fi desfurat activitate cel puin ncepnd cu 1 ianuarie 2007. a obinut profit din exploatare25 n anul fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanare. Criteriile privind durata de activitate i profitul din exploatare se refer la ntreaga activitate a microntreprinderii, nu numai la cea de producie/ prestare servicii/ construcii. Situaiile financiare anexate la cererea de finanare se vor referi la exerciiul financiar 1 ianuarie 31 decembrie 2007. (vezi Seciunea II.3 Completarea i depunerea cererii de finanare). 4) Solicitantul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos: a) este n stare de insolven, conform prevederilor Legii nr. 85 din 2006 privind procedura insolvenei26, cu modificrile i completrile ulterioare;
25 26
Vezi Profit din exploatare n Glosarul de termeni Publicat n Monitorul Oficial nr. 359 din 21 aprilie 2006
20
b) este n stare de faliment ori lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; c) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute la lit. b); d) nu i-a ndeplinit obligaiile cu privire la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau plata taxelor n conformitate cu prevederile legale ale rii n care sunt stabilii sau ale rii autoritii contractante sau cele ale rii unde se va executa contractul; e) n urma altei proceduri de achiziie public sau n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gsit vinovat de nclcare grav a contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale f) a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs) g) a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene h) a comis, n conduita lui profesional, greeli grave demonstrate prin orice mijloace, pe care autoritatea contractant le poate dovedi i) a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei i acest ordin nu a fost deja executat*); j) mpotriva lui a fost emis un ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii anterioare iar acest ordin nu a fost deja executat; k) este n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004**); *) n situaia n care solicitantul a fcut obiectul unui ordin al unei instane judectoreti din Romnia, emis pn la 1 ianuarie 2007, pentru recuperarea unui ajutor de stat i acest ordin a fost executat (sumele respective au fost pltite), solicitantul va anexa decizia Consiliului Concurenei privind recuperarea ajutorului, ordinul de recuperare al instanei judectoreti i dovada efecturii plii. n cazul n care solicitantul a fcut obiectul unei decizii a Comisiei Europene, emise dup 1 ianuarie 2007, pentru recuperarea unui ajutor de stat, decizie care a fost deja executat (provizoriu sau definitiv), solicitantul va prezenta o copie a deciziei Comisiei Europene i dovada efecturii plii. **) O ntreprindere este considerat ca fiind n dificultate, n principiu i indiferent de mrimea ei, n urmtoarele mprejurri: n cazul unei societi cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social i mai mult de un sfert din capital s-a pierdut n ultimele 12 luni; sau n cazul unei societi n care asociaii rspund nelimitat pentru creanele societii, atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din evidenele contabile ale societii i mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut n cursul ultimelor 12 luni; sau pentru ntreprinderile de orice form juridic, cnd respectiva ntreprindere ntrunete condiiile pentru a fi supuse unei proceduri prevzute de legislaia privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului. 5) (numai pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Proprietatea / dreptul de construire asupra infrastructurii27 i terenului
27
Vezi Infrastructura n Glosarul de termeni
21
Solicitantul deine titlul de proprietate asupra terenului i/sau infrastructurii, sau deine un alt act care i confer dreptul de execuie a lucrrilor de construcii. Dreptul de execuie a lucrrilor de construcii confer titularului dreptul de a obine, potrivit legii28, din partea autoritii competente, autorizaia de construire. Dovada dreptului de execuie a lucrrilor de construcii asupra terenului i/sau infrastructurii se face prin actul prin care se atest dreptul de proprietate (precum contractul de vnzarecumprare, de schimb, de donaie, certificatul de motenitor, actul administrativ de restituire, hotrre judectoreasc) sau printr-un contract de concesiune. Contractul de concesiune trebuie s stipuleze dreptul concesionarului de a executa lucrri de construcie. n caz contrar, pe lng contractul de concesiune, se va anexa, n original, o declaraie autentificat a proprietarului infrastructurii/ terenului cu privire la acceptarea efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra terenului/ infrastructurii. Concesiunea trebuie s acopere o perioad de minim 3 ani de la data estimat a finalizrii perioadei de implementare a proiectului. Exemplu: n cazul unui proiect cu o durat de implementare de 1 an, pentru care se depune o cerere de finanare n anul 2008, contractul de concesiune trebuie s fie valabil pn n anul 2012 inclusiv (2008+1+3). 6) (numai pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii cererii de finanare: Nu sunt grevate de sarcini Nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic Nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, conform Modelului B la formularul cererii de finanare. 7) Solicitantul are capacitatea financiar de a implementa proiectul Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie de minim 30% din valoarea eligibil a proiectului, finanarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul (inclusiv a cheltuielilor conexe proiectului29) i resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale. Solicitantul va anexa, la formularul cererii de finanare, Declaraia de angajament (Modelul C la formularul cererii de finanare). Atenie! n cazul proiectelor care implic numai achiziionarea de bunuri (fr lucrri de construcii), solicitantul trebuie s aib n proprietate sau chirie spaiul n care desfoar activitatea pentru care au fost achiziionate bunurile. Spaiul respectiv trebuie s fie situat n mediul urban30.
28
29
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, republicat n Monitorul Oficial nr. 3 din 13 ianuarie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare. Vezi Cheltuieli conexe n Glosarul de termeni
22
Contractul de nchiriere trebuie s acopere o perioad de minim 3 ani de la data estimat a finalizrii perioadei de implementare a proiectului (vezi exemplul de la punctul 5) de mai sus). Actul de proprietate sau contractul de nchiriere nu trebuie anexat la cererea de finanare. Ele vor fi prezentate n etapa precontractual (vezi Seciunea III Condiii precontractuale).
30
Vezi Mediu urban n Glosarul de termeni. Vezi criteriul de eligibilitate a proiectului, referitor la locul de implementare (II.1.2 Eligibilitatea proiectelor, pct. 7).
23
II.1.2. Eligibilitatea proiectelor Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat, menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv precis. Proiectul propus prin cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic poate fi co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: 1) Proiectul vizeaz dezvoltarea microntreprinderii Activitile eligibile n cadrul proiectului sunt: Achiziionarea de echipamente i tehnologii noi, moderne pentru activitatea de producie, prestare servicii, construcii a microntreprinderii; Achiziionarea de sisteme IT (hardware i/sau software); Construirea/ extinderea/ modernizarea spaiilor de producie/ prestare servicii ale microntreprinderii. Activitile propuse n proiect (investiia) vizeaz exclusiv domeniul (domeniile) de activitate eligibil(e) al(ale) solicitantului (conform listei de domenii de activitate eligibile de la seciunea II.1.1 punctul 2)). Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii optime a proiectului. Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, recomandm consultarea Seciunii II.3.3.A Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor. 2) Valoarea total a proiectului Valoarea total a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile) este cuprins ntre echivalentul n lei a 20.000 i 500.000 euro, la cursul Inforeuro31 valabil la data depunerii cererii de finanare. 3) Contribuia proprie minim a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului reprezint minim 30% din valoarea eligibil a proiectului. 4) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice (teme orizontale) i al achiziiilor publice. Promovarea egalitii de anse i a nondiscriminrii i dezvoltarea durabil (protecia i mbuntirea mediului nconjurtor i creterea eficienei energetice) sunt prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Uniunii Europene. Angajamentele Romniei n ceea ce privete implementarea acestor prioriti se reflect i n sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i promovare a egalitii de anse. Solicitantul este obligat s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criterii de sex, apartenen la grupuri minoritare, ras, religie, dizabiliti etc. Solicitantul se va asigura c principiul egalitii de anse este respectat i n cazul implementrii contractelor de lucrri/ servicii/ furnizare pe care le va ncheia n vederea realizrii obiectivelor proiectului propus spre finanare.
31
Disponibil pe website-ul Comisiei Europene, la http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/
24
Solicitantul va completa punctul 3.1 Egalitatea de anse din formularul cererii de finanare. Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi verificat, msurat sau estimat. Solicitantul va completa punctul 3.2 Protecia mediului, eficiena energetic i dezvoltarea durabil din formularul cererii de finanare. Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul temelor orizontale, va fi monitorizat att pe durata de implementare a proiectului ct i dup finalizarea acestuia. n ceea ce privete atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare sau de servicii (achiziiile), n vederea implementrii proiectului, este obligatorie respectarea instruciunilor prevzute n Anexa 6 Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii (aceste instruciuni au la baz i sunt n conformitate cu OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare). Cheltuielile n legtur cu contractele de lucrri, de furnizare sau de servicii, derulate n vederea implementrii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n consecin, rambursate, dac atribuirea acestor contracte nu a respectat instruciunile respective. 5) (numai pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au mai fost finanate din fonduri publice32 n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Proiectul nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/ extindere/ modernizare) realizate asupra aceleiai infrastructuri / aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare. 6) Perioada de implementare a proiectului Perioada de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data de 31.07.2015. 7) Locul de implementare a proiectului (investiiei) Proiectul (investiia) se va implementa/realiza n mediul urban33.
32 33
Vezi Finanare public n Glosarul de termeni Vezi Mediu urban n Glosarul de termeni
25
II.2.
Criterii de selecie i evaluare strategic
II.2.1. Criterii de selecie Criteriile de selecie34 vizeaz urmtoarele aspecte: 1) Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR Proiectul va fi evaluat avnd n vedere relevana acestuia pentru obiectivele axei prioritare i ale domeniului de intervenie 2) Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului Proiectul va fi evaluat avnd n vedere urmtoarele aspecte (subcriterii): Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul Gradul de pregtire a proiectului (a diferitelor faze ale proiectului) Calitatea metodologiei de implementare a proiectului Calitatea Planului de afaceri Coerena i corectitudinea bugetului Implementarea msurilor de promovare a egalitii de anse, a dezvoltrii durabile (protecia mediului i eficiena energetic), a societii informaionale i de utilizare a noilor tehnologii Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile
II.2.2. Criterii de evaluare strategic Criteriile de evaluare strategic vizeaz: 1) Contribuia proiectului la realizarea Strategiei de dezvoltare a regiunii / Planului Naional de Dezvoltare Vezi Strategia de dezvoltare a regiunii n care se va implementa proiectul (Anexa 8 Referine Planurile regionale de dezvoltare). 2) Capacitatea proiectului de a genera valoare adugat prin complementaritatea i corelarea acestuia cu alte investiii Organismul cu atribuii n realizarea evalurii strategice este Comitetul Regional de Evaluare Strategic i Corelare (CRESC) constituit n cadrul regiunilor de dezvoltare regional, conform Hotrrii Guvernului nr. 764/2007 pentru aprobarea constituirii comitetelor regionale de evaluare strategica si corelare si a Regulamentului cadru de organizare si funcionare al acestora35. n cadrul edinelor de evaluare strategic se va stabili msura n care proiectul rspunde prioritilor strategice ale regiunii, plasndu-se pe o anumit poziie n lista de proiecte depuse n cadrul acestei cereri de proiecte.
34
35
Criteriile de evaluare tehnic i financiar (criteriile de selecie) sunt aprobate de Comitetul de Monitorizare i sunt detaliate n Anexa nr. 4 Publicat n Monitorul Oficial nr. 545 din 9.08.2007
26
II.3.
Completarea i depunerea cererii de finanare
II.3.1. Completarea cererii de finanare Formularul standard al cererii de finanare este prezentat n Anexa 1 la ghid i este disponibil, n format electronic, la adresele http://www.inforegio.ro i http://www.mdlpl.ro. Important: cererea de finanare trebuie nsoit de anumite anexe, menionate mai jos. Anexele la cererea de finanare fac parte integrant din aceasta. Completarea cererii de finanare, inclusiv a anexelor, se va face conform instruciunilor de completare i va urmri ntocmai modelul standard. Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc) poate conduce la respingerea cererii de finanare pe motiv de neconformitate administrativ. Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea documentelor. Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate n limba romn. Nu sunt acceptate cereri de finanare completate de mn. Dosarul cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (vezi Modelul E). Completarea cererii de finanare ntr-un mod clar i coerent va nlesni procesul de evaluare a acesteia! n acest sens, furnizai informaii necesare, relevante, preciznd modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului. Formularul cererii de finanare, semnat i tampilat de reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit n acest sens (vezi Seciunea 5 Certificarea cererii de finanare Declaraie din formularul cererii de finanare) trebuie s fie nsoit de urmtoarele anexe: Atenie: Documentele ataate n copie trebuie s fie tampilate de solicitant (sau de reprezentantul legal al solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit. 1) Rezumatul proiectului, ntocmit conform Modelului A anexat la formularul cererii de finanare 2) Actul de mputernicire autentificat, n original36 n cazul n care cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens 3) Declaraia de eligibilitate, n original prin care solicitantul declar urmtoarele: Organizaia se ncadreaz n categoria microntreprinderilor, n sensul Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare
36
Cerina referitoare la forma original a documentelor solicitate este valabil numai pentru exemplarul original al cererii de finanare. Exemplarele copie vor conine fotocopii simple ale acestor documente.
27
organizaia nu se ncadreaz n niciuna din categoriile menionate n Seciunea II.1.1 Eligibilitatea solicitantului, punctul 4) din ghid; proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (construire/ extindere/ modernizare), realizate asupra aceleiai infrastructuri / aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare; infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ condiiile enumerate n Seciunea II.1.1 Eligibilitatea solicitantului, punctul 6) Vezi Modelul B - Declaraie de eligibilitate. 4) Declaraia de angajament, n original semnat de ctre reprezentantul legal al solicitantului/ persoana mputernicit, ntocmit n conformitate cu Modelul C, prin care solicitantul se oblig: o o o S asigure contribuia proprie la valoarea eligibil a proiectului S finaneze toate costurile neeligibile, inclusiv costurile conexe proiectului S asigure resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale S menin proprietatea facilitilor construite/ extinse/ modernizate, a bunurilor achiziionate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare i s nu gajeze sau ipotecheze bunurile achiziionate din finanarea nerambursabil, pe o perioad de cel puin 3 ani dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului i s asigure exploatarea i ntreinerea n aceast perioad S respecte, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia, prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse, nediscriminrii, proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice i ajutorului de stat
5) Certificatul de nregistrare a solicitantului, n copie emis de oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul solicitantul 6) Certificatul constatator ROLEG, n original emis de oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul solicitantul. Certificatul trebuie s fie valabil la data depunerii cererii de finanare. 7) Actul constitutiv, n copie mpreun cu toate modificrile, unde este cazul. 8) Situaiile financiare ale solicitantului, depuse la Administraia finanelor publice, n copie Bilanul contabil i Contul de profit i pierdere aferente ntregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finanare. 9) (numai pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Documentele care dovedesc proprietatea/ dreptul de construire asupra infrastructurii37 i terenului, n copie Act de proprietate i documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras de carte funciar) sau Contract de concesiune care acoper o perioad de cel puin 3 ani de la data finalizrii perioadei de implementare a proiectului. Dac este cazul, se va ataa declaraia
37
Vezi Infrastructura n Glosarul de termeni
28
autentificat a proprietarului infrastructurii/ terenului cu privire la acceptarea efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra terenului/ infrastructurii. Vezi Seciunea II.1.1 Eligibilitatea solicitantului punctul 5). 10) (numai pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Certificatul de urbanism, n copie Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritile emitente fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice ce urmeaz s fie ndeplinite n funcie de specificul amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale, necesare n vederea autorizrii. Certificatul de urbanism se elibereaz, dup caz de ctre: preedinii consiliilor judeene, de primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai oraelor i comunelor (art. 4 din Legea 50/1991 republicat cu modificrile i completrile ulterioare). Certificatul de urbanism se elibereaz n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii. n cererea pentru eliberarea certificatului de urbanism, solicitantul trebuie s precizeze elementele de identificare ale imobilului pentru care se solicit certificatul i s menioneze, n mod obligatoriu, scopul emiterii acestui certificat. Pentru emiterea certificatului de urbanism, solicitantul trebuie s depun la emitent o documentaie cuprinznd: cerere-tip ("Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completat cu elementele de identificare ale solicitantului i imobilului, precum i cu precizarea scopului solicitrii actului; planuri topografice sau cadastrale la scrile 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, dup caz, vizate de Oficiul de cadastru i publicitate imobiliar al judeului sau al municipiului Bucureti, dup caz - cu indicarea imobilului - teren i/sau construcii; (2 exemplare) (planurile se obin contra cost de la unitatea teritorial specializat care le gestioneaz) documentul de plat a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (n copie). Prin certificatul de urbanism emitentul stabilete, mpreun cu reprezentanii mputernicii ai serviciilor deconcentrate ale administraiei publice centrale, lista avizelor i/sau acordurilor legale strict necesare autorizrii lucrrilor de construcii, inclusiv pentru organizarea execuiei lucrrilor. Dac scopul emiterii certificatului de urbanism este obinerea autorizaiei de construire, acesta va fi nsoit de formularele fielor tehnice strict necesare n vederea emiterii acordului unic. De asemenea, n documentele anex la certificatul de urbanism emitentul are obligaia de a comunica solicitantului taxele legale necesare avizrii documentaiei n vederea autorizrii. Emitentul certificatului de urbanism stabilete termenul de valabilitate al acestuia pentru un interval de timp cuprins ntre 6 i 24 de luni de la data emiterii, termen acordat solicitantului n vederea utilizrii acestuia n scopul pentru care a fost emis. 11) Planul de afaceri ntocmit conform recomandrilor din Modelul D. Dup completare, cererea de finanare i anexele se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului (sau persoana mputernicit) pe fiecare pagin, n josul paginii i se tampileaz pe fiecare pagin, peste semntur;
29
se numeroteaz manual toate paginile, n ordine de la 0 la n, n josul paginilor fiecrui document, unde pagina 0 este opisul iar n este numrul total al paginilor din dosarul complet al cererii de finanare, inclusiv documentele anexate, astfel nct s nu permit detaarea i/sau nlocuirea documentelor; se multiplic n trei exemplare. Exemplarele copie vor fi fotocopii simple ale exemplarului original. Pentru a raionaliza utilizarea resurselor, se recomand realizarea exemplarelor copie prin multiplicarea fa-verso a exemplarului original. Cele 4 exemplare ale dosarului cererii de finanare vor fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA nr.3. Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului cererii de finanare. II.3.2. Lista de verificare a cererii de finanare Solicitanii trebuie s verifice dac dosarul cererii de finanare este complet, pe baza Listei de verificare a conformitii administrative a cererii de finanare, de mai jos: Toate rubricile din formularul cererii de finanare (CF) sunt completate cu datele solicitate i respect modelul standard CF (mpreun cu anexele) este redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii) Cele 4 exemplare sunt marcate corespunztor (original, copie nr. 1, 2, 3) CF este numerotat, semnat i tampilat conform cerinelor CF Seciunea 5 Certificarea respect formatul prevzut, este datat, tampilat i semnat n original de reprezentantul legal sau de persoana mputernicit. Rezumatul proiectului este ataat i respect modelul [dac e cazul] Actul de mputernicire autentificat este ataat, n original Declaraia de eligibilitate este semnat n original de ctre reprezentantul legal sau de persoana mputernicit i respect modelul standard Declaraia de angajament este semnat n original, de ctre reprezentantul legal sau de persoana mputernicit i respect modelul din ghid Certificatul de nregistrare este ataat, n copie Certificatul ROLEG n termenul de valabilitate, n original Actul constitutiv mpreun cu toate modificrile, n copie Situaiile financiare (bilanul contabil i contul de profit i pierdere) sunt ataate n copie Situaiile financiare acoper ntregul an fiscal precedent datei de depunere a CF Documentele de proprietate/ contractul de concesiune asupra infrastructurii i terenului sunt ataate, n copie. Contractul de concesiune stipuleaz dreptul concesionarului de a executa lucrri de construcie sau Declaraia autentificat a proprietarului infrastructurii/ terenului cu privire la acceptarea efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra terenului/ infrastructurii este anexat la contractul de concesiune, n original (pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Certificatul de urbanism este ataat n copie Planul de afaceri este ataat Dosarul cererii de finanare conine opis completat conform modelului Documentele ataate sunt valabile, conform opis-ului CF (perioada de valabilitate) Opisul CF este complet i red corect paginaia i perioadele de valabilitate ale documentelor cuprinse (unde e cazul)
30
Documentele ataate n copie sunt tampilate cu meniunea Conform cu originalul i semnate de reprezentantul legal sau de ctre persoana mputernicit
II.3.3. ntocmirea bugetului n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din cererea de finanare, solicitantul va ine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i stabilirea contribuiei proprii, detaliate mai jos. II.3.3.A. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor
O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru cofinanare (rambursare n limita stabilit) n cadrul POR, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii38: 1) este efectiv pltit dup data intrrii n vigoare a contractului de finanare Excepie de la aceast regul fac cheltuielile cu serviciile de consultan (vezi pct. 5) de mai jos) care sunt eligibile de la data intrrii n vigoare a schemei de ajutor de minimis. 2) este nsoit de documente justificative, respectiv facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate 3) este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare, ncheiat de ctre Autoritatea de management, prin intermediul Ageniei pentru Dezvoltare Regional (n calitate de Organism intermediar), cu respectarea art. 54(5) i art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. Art. 54(5), Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: o cheltuial cofinanat din Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social European) sau Fondul de Coeziune nu poate primi asisten din alte instrumente financiare comunitare. Art. 60, Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: Autoritatea de management este responsabil de gestionarea i implementarea Programului operaional, n conformitate cu principiul unui management financiar sntos. 4) este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete: ajutorul de minimis (vezi Seciunea I.6. Ajutorul de minimis de mai sus) regimul achiziiilor, prin respectarea instruciunilor din Anexa 6 la prezentul ghid. 5) este menionat n lista cheltuielilor eligibile de mai jos: Categoriile de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu de intervenie au fost aprobate prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 503/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-201339.
38
39
Conform Hotrrii de Guvern 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007 Publicat n Monitorul Oficial nr. 164 din 4 martie 2008.
31
Textul ordinului este disponibil i pe website-ul POR, http://www.inforegio.ro i al MDLPL, http://www.mdlpl.ro. Cheltuieli cu construcii i instalaii pentru o construirea/ extinderea/ modernizarea spaiilor de producie/ prestare de servicii ale microntreprinderilor; o crearea/ modernizarea utilitilor generale (precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric) i specifice spaiilor de producie/ prestare de servicii ale microntreprinderilor. Cheltuieli cu achiziionarea de echipamente i tehnologii noi pentru dotri de specialitate n vederea desfurrii activitilor de producie/ prestare de servicii/ execuie de lucrri de construcii ale microntreprinderilor. n aceast categorie sunt eligibile cheltuielile cu: o achiziionarea utilajelor, echipamentelor tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile funcionale o achiziionarea echipamentelor de specialitate o (n cazul activitii de prestri servicii) dotarea cu mobilier i echipamente specifice domeniului de servicii prestate Cheltuieli cu achiziionarea sistemelor IT (inclusiv a programelor informatice) Cheltuielile cu servicii de consultan, n limita a 5% din valoarea total eligibil a proiectului. n aceast categorie sunt eligibile cheltuielile efectuate, dup caz, pentru: o plata serviciilor de consultan pentru elaborarea studiilor de pia i de evaluare; o plata serviciilor de consultan pentru managementul proiectului finanat; o plata asistenei/ consultanei juridice, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire a contractelor de achiziie. Cheltuieli aferente activitilor de audit i de publicitate i informare, cu respectarea prevederilor contractului de finanare. Cheltuielile diverse i neprevzute se consider eligibile dac sunt detaliate prin documente justificative i doar n limita a 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli cu construcii i instalaii, cu achiziionarea de echipamente i tehnologii noi sau cu achiziionarea sistemelor IT, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor. n limita procentului stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii tehnice, cantiti suplimentare pentru realizarea lucrrilor, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze independente de beneficiar. Orice cheltuial care nu se regsete n categoriile de cheltuieli eligibile, conform ordinului, va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru cofinanare prin POR. Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial conex ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/beneficiar. n plus, urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: taxa pe valoarea adugat; dobnda i alte comisioane aferente creditelor; cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing; dezafectarea centralelor nucleare; achiziia de echipament second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; operarea obiectivelor de investiii n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil. 6) este n legtur direct cu activitile propuse n proiect i necesar pentru desfurarea proiectului
32
II.3.3.B. Determinarea contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile Vezi i Seciunea I.6. Ajutorul de minimis din ghid. Contribuia proprie a solicitantului reprezint diferena dintre valoarea total a proiectului i valoarea finanrii nerambursabile acordate. Valoarea total a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile (determinate conform criteriilor de eligibilitate menionate mai sus) i a celor neeligibile. n Bugetul proiectului (seciunea 4.1. din Formularul cererii de finanare) se va evidenia eligibilitatea categoriilor de cheltuieli. n tabelul Surse de finanare (seciunea 4.2. din Formularul cererii de finanare), linia I.a. valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile, iar linia I.b. valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor neeligibile. Valoarea total a proiectului trebuie s fie ntre echivalentul n lei a 20.000 i 500.000 euro, la cursul Inforeuro valabil la data depunerii cererii de finanare. Valoarea finanrii nerambursabile reprezint maxim 70% din totalul cheltuielilor eligibile, dar nu mai mult de 200.000 euro ( i de 100.000 euro n cazul ntreprinderilor din domeniul transportului rutier transportul de marf i transportul de cltori pe cale rutier). n cazul n care microntreprinderea a mai beneficiat de ajutor n regim de minimis, din surse publice (inclusiv fonduri comunitare), n ultimii 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i/sau n anul curent depunerii cererii de finanare, valoarea maxim a finanrii nerambursabile ce poate fi solicitat (200.000 euro) va fi redus corespunztor, cu valoarea total a ajutorului/ajutoarelor primite deja (vezi exemplul 2 de mai jos). Contribuia proprie minim a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului este de 30%. La aceasta se va aduga valoarea neeligibil a proiectului, rezultnd contribuia proprie a solicitantului la valoarea total a proiectului. Exemple de calcul a contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile: Exemplul 1 Dac microntreprinderea nu a mai beneficiat de ajutor de minimis n ultimii 3 ani fiscali (inclusiv anul curent depunerii cererii de finanare) Valoarea maxim a finanrii nerambursabile ce poate fi obinut, n regim de minimis, este de 200.000 euro. Dac valoarea total a proiectului = 270.000 euro, din care: Valoarea cheltuielilor eligibile40 = 180.000 euro Valoarea cheltuielilor neeligibile = 90.000 euro
Valoarea maxim efectiv a finanrii nerambursabile = 70% x 180.000 euro = 126.000 euro. Aceasta se ncadreaz n plafonul de minimis (200.000 euro)
40
Conform criteriilor de eligibilitate a cheltuielilor.
33
Contribuia proprie minim a solicitantului = contribuia la valoarea eligibil a proiectului (30% x 180.000 euro) + valoarea neeligibil a proiectului (90.000 euro) = 144.000 euro n acest caz, n tabelul Surse de finanare (seciunea 4.2. din Formularul cererii de finanare), linia II.a. contribuia solicitantului la cheltuielile eligibile are valoarea 54.000 euro, iar linia II.b. contribuia solicitantului la cheltuielile neeligibile reprezint suma cheltuielilor neeligibile (90.000 euro). Linia III. asistena financiar nerambursabil solicitat va avea valoarea de 126.000 euro. Exemplul 2 Dac microntreprinderea a beneficiat deja de ajutoare de minimis n cuantum total de 60.000 euro (respectiv 35.000 euro n 2006 i 25.000 euro n 2008) Valoarea maxim a finanrii nerambursabile ce poate fi obinut, n regim de minimis, este de 140.000 euro. Dac valoarea total a proiectului = 300.000 euro, din care: Valoarea cheltuielilor eligibile41 = 210.000 euro Valoarea cheltuielilor neeligibile = 90.000 euro
Valoarea maxim efectiv a finanrii nerambursabile = 70% x 210.000 euro = 147.000 euro care se limiteaz ns la plafonul de minimis 140.000 euro. Restul de 7.000 euro se vor aduga la contribuia solicitantului la valoarea eligibil a proiectului. Contribuia proprie minim a solicitantului = contribuia la valoarea eligibil a proiectului (30% x 210.000 euro + 7.000 euro) + valoarea neeligibil a proiectului (90.000 euro) = 160.000 euro n acest caz, n tabelul Surse de finanare (seciunea 4.2. din Formularul cererii de finanare), linia II.a. contribuia solicitantului la cheltuielile eligibile are valoarea de 70.000 euro, iar linia II.a. contribuia solicitantului la cheltuielile neeligibile reprezint suma cheltuielilor neeligibile, 90.000 euro. Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere, n care va meniona i informaii referitoare la alte ajutoare de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali precum i n anul curent datei la care depune cererea de finanare. Completarea Capitolul 4.2. din formularul cererii de finanare se va face innd cont de instruciunile de mai sus. Valoarea n lei a finanrii nerambursabile va fi stabilit, n cadrul contractului de finanare, lundu-se n considerare cursul Inforeuro valabil la data acordrii ajutorului de minimis, respectiv la data semnrii contractului de finanare. II.3.4. Depunerea cererii de finanare Termenul limit pentru depunerea cererilor de finanare este 16 iunie 2008, ora 16.00. Cererile de finanare se depun la sediul ageniei pentru dezvoltare regional din regiunea unde va avea loc implementarea proiectului. Cererea de finanare, mpreun cu toate anexele completate n limba romn, n 4 exemplare (1 original i 3 copii), va fi trimis ntr-un colet sigilat prin pota recomandat, curier, sau
41
Conform criteriilor de eligibilitate a cheltuielilor.
34
depuse personal, la sediul organismului intermediar al POR42 din cadrul ageniei pentru dezvoltare regional din regiunea unde se prevede implementarea proiectului. Partea exterioar a coletului sigilat, corespunztor cererii de finanare trebuie s poarte, n mod obligatoriu o eticheta cu urmtoarele informaii: Cerere de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor Autoritatea de management Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor Organism intermediar denumirea Organismului intermediar la sediul cruia se depune cererea de finanare Solicitant Denumirea i adresa sediului solicitantului Proiectul Titlul i locul de implementare a proiectului (localitatea, judeul) Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail), trimise la alte adrese, depuse dup termenul limit, sau care nu sunt sigilate corespunztor vor fi respinse. La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr de nregistrare ce va fi comunicat solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Cererile de finanare vor primi un numr unic de nregistrare n Sistemul informatic unic de management cod SMIS43, care va fi adus la cunotina solicitantului odat cu rezultatul verificrii conformitii administrative a cererii de finanare. Este obligatoriu s se menioneze numrul de nregistrare / codul SMIS al cererii de finanare n orice coresponden purtat ntre solicitant i Organismul intermediar, referitor la cererea de finanare respectiv. Persoana de contact din partea Organismului intermediar va informa solicitantul cu privire la rezultatul obinut de cererea de finanare n urma fiecrei etape din procesul de evaluare i selecie. n cazul respingerii unei cereri de finanare pe motiv de neconformitate administrativ / neeligibilitate / punctaj tehnic i financiar insuficient sau n urma evalurii strategice, solicitantul va fi informat asupra motivelor de respingere. n cazul respingerii cererii de finanare, se recomand luarea n considerare a motivelor de respingere, corectarea/completarea cererii de finanare i redepunerea acesteia n cadrul unei cereri de proiecte ulterioare. Informaii suplimentare pot fi solicitate la datele de contact ale organismelor intermediare, precum i pe website-ul programului, la http://www.inforegio.ro, sau pe website-ul MDLPL, la http://www.mdlpl.ro. Vezi Anexa 7 Datele de contact ale organismelor intermediare. ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe pagina web a programului. n cadrul ageniei pentru dezvoltare regional funcioneaz un help-desk (birou de informare), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.
42 43
vezi Anexa 8: "Harta regiunilor de dezvoltare i datele de contact ale Organismelor Intermediare Single Management Information System
35
II.4.
Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare
Procesul de evaluare i selecie a proiectelor se va derula n 4 etape: 1) Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare 2) Verificarea eligibilitii cererii de finanare 3) Evaluarea tehnic i financiar a proiectului 4) Evaluarea strategic a proiectului II.4.1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare Dup depunerea cererii de finanare, un responsabil din cadrul Organismului Intermediar (OI) va verifica, din punct de vedere formal, cererea de finanare. Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, existena i forma cererii de finanare precum i a anexelor i valabilitatea documentelor. Grila de verificare a conformitii administrative este prezentat n Anexa 2 la prezentul ghid. Organismul intermediar poate solicita clarificri privind cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii poate duce la respingerea cererii de finanare. Numai cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ (care ndeplinesc toate criteriile din grila de verificare a conformitii administrative) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, verificarea eligibilitii. II.4.2. Verificarea eligibilitii cererii de finanare Verificarea eligibilitii se realizeaz de ctre un responsabil din cadrul OI numai pentru cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate. Grila de verificare a eligibilitii proiectului este prezentat n Anexa 3 la prezentul ghid. Organismul intermediar poate solicita clarificri privind cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii poate duce la respingerea cererii de finanare. Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din grila de verificare a eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, evaluarea tehnic i financiar. II.4.3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de experi evaluatori independeni44. Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde obiectivelor POR n domeniul dezvoltrii microntreprinderilor, a coerenei i claritii metodologiei propuse, a fezabilitii i eficienei financiare, a sustenabilitii i durabilitii proiectului etc. Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului este prezentat n Anexa 4 la ghid. Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul intermediar) pot solicita clarificri privind cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii poate duce la respingerea cererii de finanare.
44
Experii evaluatori sunt contractai de ctre Autoritatea de management, n scopul realizrii evalurii tehnice i financiare a proiectelor.
36
n urma evalurii tehnice i financiare, proiectul primete un punctaj (conform Grilei de evaluare tehnic i financiar) ntre 0 i 6. n cazul subcriteriilor 1.1. i 2.10. (vezi Anexa 4 Grila de evaluare tehnic i financiar) punctarea a cel puin unuia dintre ele cu 0 conduce automat la respingerea proiectului. Proiectul trebuie s obin minim 3,5 puncte pentru a fi acceptat pentru evaluarea strategic. Dac, pe parcursul evalurii tehnice i financiare, evaluatorii constat c exist aspecte n prezentarea proiectului care au influen asupra implementrii sale (buget incorect, necorelat cu activitile, buget supra sau subestimat, capacitate operaional insuficient, incertitudine cu privire la implementarea corespunztoare i atingerea rezultatelor proiectului, inclusiv n ceea ce privete temele orizontale etc), vor face recomandri fundamentate pentru mbuntirea proiectului. Recomandrile se fac pentru toate proiectele evaluate (nu doar n cazul proiectelor care nu ntrunesc punctajul minim pentru a trece n etapa de evaluare strategic). n situaia n care bugetul proiectului este supra sau subestimat, necorelat cu activitile, calculat incorect, evaluatorii vor solicita, n etapa clarificrilor, un buget revizuit. Solicitantul de finanare va revizui bugetul i cererea de finanare, avnd n vedere observaiile evaluatorilor. Cererea de finanare revizuit va fi semnat de reprezentantul legal al solicitantului i transmis organismului intermediar, urmnd ca o hotrre pentru acceptarea i asumarea bugetului refcut s fie prezentat n etapa precontractual, n cadrul vizitei la faa locului. n aceast etap din procesul de evaluare i selecie se va verifica i respectarea, n continuare, a condiiei de eligibilitate referitoare la contribuia proprie minim a solicitantului la valoare eligibil a proiectului, de 30%. Dac solicitantul nu transmite un buget revizuit, evaluatorii vor analiza situaia respectiv, vor aprecia riscurile pe care le implic i vor puncta n consecin subcriteriile relevante. Dac proiectul va fi selectat pentru a primi finanare, n funcie de riscurile identificate va fi atent monitorizat. II.4.4. Evaluarea strategic a proiectului Evaluarea strategic a proiectului este realizat de Comitetul Regional de Coordonare Strategic i Corelare (CRESC) i va stabili msura n care proiectul este relevant n contextul strategiei regionale de dezvoltare i reprezint o prioritate pentru regiune. n urma procesului de evaluare strategic, proiectele vor fi ordonate n funcie de prioritatea considerat de CRESC, n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 764/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetelor Regionale de Evaluare Strategica si Corelare si a Regulamentului cadru de organizare si funcionare al acestora (vezi i seciunea II.2.2). Solicitanii vor fi notificai asupra rezultatului procesului de evaluare i selecie a cererii de finanare n septembrie 2008. Aceast dat este orientativ.
II.4.5. Contestaii Un solicitant de finanare nerambursabil care se consider nedreptit de rezultatele procesului de evaluare i selecie pentru proiectul propus de acesta pentru finanare, poate formula o contestaie care va fi depus/ transmis la Organismul Intermediar i, n copie, la Autoritatea de Management. Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde: Datele de identificare a contestatarului Numrul de referin a cererii de finanare i titlul proiectului Obiectul contestaiei Motivele de fapt i de drept
37
Dovezile pe care se ntemeiaz Semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila. Dovada calitii de mputernicit a contestatarului se face potrivit legii. Contestaia se va depune n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data comunicrii rezultatului procesului de evaluare i selecie. Contestaiile vor fi analizate i soluionate n termen de 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii. n situaia n care expertul cruia i s-a repartizat contestaia spre soluionare constat c este necesar o investigaie mai amnunit, care va presupune depirea termenului de 30 de zile n care se poate emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi notificat n scris asupra termenului de soluionare.
38
Seciunea III.
Condiii precontractuale
Proiectele care se calific n urma procesului evaluare strategic intr n etapa precontractual. Semnarea contractului de finanare este condiionat de depunerea i verificarea documentelor de eligibilitate, enumerate mai jos. Organismul intermediar POR va organiza o vizit la faa locului, n cadrul creia solicitantul va trebui s prezinte urmtoarele documente, n original: (numai pentru proiectele care implic execuia de lucrri) Documentele legale privind proprietatea/ dreptul de a construi asupra infrastructurii i terenului; (numai pentru proiectele care implic execuia de lucrri) Autorizaia de construire; (numai pentru proiectele care implic execuia de lucrri) Avizul NATURA 2000, prin care se dovedete c proiectul nu genereaz un impact negativ asupra ariilor naturale protejate, a habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, a ariilor naturale protejate (inclusiv asupra ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic). (n cazul proiectelor care implic numai achiziionarea de bunuri, fr lucrri de construcii) Actul de proprietate sau contractul de nchiriere a spaiului n care solicitantul desfoar activitatea pentru care au fost achiziionate bunurile. Spaiul respectiv trebuie s fie situat n mediul urban. Contractul de nchiriere trebuie s acopere o perioad de minim 3 ani de la data estimat a finalizrii perioadei de implementare a proiectului. Certificatul de nregistrare Certificat constatator ROLEG emis de oficiul registrului comerului, valabil la data vizitei la faa locului Actul constitutiv, mpreun cu toate modificrile Certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat exigibile a impozitelor i taxelor ctre bugetul de stat, eliberat de Direcia General a Finanelor Publice - Administraia Finanelor Publice; Certificat fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de primrie; Certificat de cazier fiscal al solicitantului, eliberat de organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Economiei i Finanelor; Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, ntocmit conform prevederilor Legii 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare; (unde este cazul, ca urmare a evalurii tehnice i financiare) Hotrre pentru acceptarea i asumarea bugetului refcut Numai dup ce se constat ndeplinirea tuturor condiiilor precontractuale, poate fi demarat procedura de ncheiere a contractului de finanare. Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor n calitate de autoritate de management pentru Programul operaional regional, prin agenia pentru dezvoltare regional din regiunea de dezvoltare unde se implementeaz proiectul, n calitate de organism intermediar pentru Programul operaional regional i beneficiar.
39
Seciunea IV.
Drepturile i obligaiile beneficiarului
Aceast seciune are scopul de a explica drepturile i obligaiile beneficiarului de finanare nerambursabil n cadrul POR. Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale i comunitare. Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de finanare din POR n conformitate cu prevederile din cererea de finanare aprobat. Dac beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, acesta trebuie s i asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. n acest caz, autoritatea de management, reprezentat de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor i rezerv dreptul de a ntrerupe plile. Contribuia din fondurile publice (naionale i comunitare) poate fi redus i/sau autoritatea de management poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite, dac beneficiarul nu respect termenii contractuali. Amendamente la contractul de finanare Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condiiile prevzute de contractul de finanare. Beneficiarul trebuie sa cunoasc faptul c, dac n perioada de valabilitate a contractului intervin modificri de natur s afecteze obiectivul proiectului sau modificri care afecteaz condiiile de eligibilitate prevzute pentru cererea de proiecte n cadrul creia s-a obinut finanarea nerambursabil, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se va sista, iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional i prevederile contractuale. Excepie face condiia de eligibilitate privind ncadrarea solicitantului n categoria microntreprinderilor. Creterea numrului de salariai al solicitantului i ncadrarea acestuia n alt categorie dect cea a microntreprinderilor, n perioada de valabilitate a contractului de finanare, nu va conduce la neeligibilitatea proiectului. Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului dac acestea nu afecteaz scopul principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din suma nscris iniial n cadrul fiecrei linii bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar de cheltuieli eligibile, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul transmite organismului intermediar bugetul astfel modificat n termen de maxim 10 zile lucrtoare de la data modificrii acestuia. Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii proiectului, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale relevante. Eligibilitatea cheltuielilor Baza legal: Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007
40
Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 503/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 155/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile dac au fost pltite dup data intrrii n vigoare a contractului de finanare, cu excepia cheltuielilor privind serviciile de consultan, care sunt eligibile de la data intrrii n vigoare a schemei de ajutor de minimis (vezi II.3.3.A Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor). Rambursarea cheltuielilor Baza legal: Ordonana Guvernului nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul Naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 498 din 25 august 2007 Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG nr.29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007. Beneficiarul trebuie s depun lunar sau trimestrial, la organismul intermediar relevant, cererile de rambursare nsoite de raportul de progres. Valoarea minim a unei cereri de rambursare lunare este de 50.000 lei. n acest sens, beneficiarul trebuie s completeze i s depun la OI Graficul de depunere a cererilor de rambursare. Pe toat perioada de implementare a proiectului, beneficiarul va transmite previziuni privind fluxurile financiare pentru trimestrul urmtor n conformitate cu graficul menionat anterior. Raportarea activitilor n cadrul proiectului Beneficiarul trebuie sa transmit, odat cu cererea de rambursare, raportul de progres completat n formatul standard prevzut la contractul de finanare, prin care se vor raporta activitile desfurate n perioada de raportare, stadiul realizrii indicatorilor, rezultatele pariale/finale obinute la momentul raportrii etc. La fiecare raport de progres, beneficiarul va trebui s descrie modul n care proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, a dezvoltrii durabile. Achiziii Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu instruciunile prevzute n Anexa 6 la prezentul ghid. Documentaia de atribuire (dosarul de achiziii) n original, se va pstra de ctre beneficiar.
41
Control i audit Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-201345. Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin instrumentele structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze Organismul intermediar/ Autoritatea de Management cu privire la locul arhivrii documentelor. Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor. Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii documentelor originale de ctre reprezentanii Autoritii de Management, Organismului Intermediar, Comisiei Europene, ale Biroului European Anti-Fraud i de ctre Curtea European a Auditorilor. n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului, beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente n vederea declanrii executrii. Recuperarea debitului, ca urmare a neregulilor constatate, se realizeaz conform prevederilor OG nr.12/200746. Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF - asigur protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud. DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre. Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepsete cu nchisoare de pn la 20 ani i interzicerea unor drepturi. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud: http://www.antifrauda.gov.ro antifraud@gov.ro telefon: 021/3181185, fax: 021/3121005
45 46
nchiderea oficiala a POR este estimat a avea loc in ultimul trimestru al anului 2017. Ordonana nr.12 din 31 ianuarie 2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor publicat in Monitorul Oficial nr. 84 din 2 februarie 2007, Art. 6
42
Informare i publicitate Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a obiectivelor, rezultatelor obinute etc, n conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual a POR47. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului i vor ataa la raport copii dup articolele de pres, fotografii ale locaiei proiectului din care s reias amplasarea panoului (n timpul executrii lucrrilor) i a plcii comemorative (dup finalizarea lucrrilor), fotografii ale evenimentelor organizate n cadrul proiectului din care sa reias respectarea cerinelor de informare i publicitate, copii dup publicaii etc. Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect, beneficiarul trebuie s aplice la loc vizibil, un autocolant n care s se menioneze elementele prevzute n manualul de identitate vizual. Arhivare Beneficiarul trebuie s pstreze toat documentaia legat de implementarea proiectului inclusiv inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabila, timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POR.
47
disponibil in format electronic la http://www.inforegio.ro sau in format tiprit la sediile Organismelor Intermediare din cadrul ageniilor pentru dezvoltare regional.
43
Seciunea V.
Anexe la Ghidul solicitantului
Anexa 1. Formularul cererii de finanare, cu urmtoarele modele standard: Modelul A Rezumatul proiectului Modelul B Declaraia de eligibilitate Modelul C Declaraia de angajament Modelul D Planul de afaceri Modelul E Opis la formularul cererii de finanare Anexa 2. Grila de verificare a conformitii administrative Anexa 3. Grila de verificare a eligibilitii Anexa 4. Grila de evaluare tehnic i financiar Anexa 5. Modelul orientativ al contractului de finanare Anexa 6. Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii Anexa 7. Datele de contact ale organismelor intermediare Anexa 8. Referine
44
martie 2008 Ghidul Solicitantului Anexa 1 Formularul Cererii de finanare
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Domeniul de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor
FORMULARUL CERERII DE FINANARE
Formularul Cererii de finanare poate fi descrcat i n format electronic, la adresa http://www.inforegio.ro
V rugm s citii cu atenie instruciunile, recomandrile i explicaiile1 incluse n acest formular, nainte de completare. ATENIE: Dup completare, Cererea de finanare, inclusiv toate anexele, se vor numerota astfel: opisul cererii de finanare (coperta) va fi pagina nr. 0, iar paginile care urmeaz vor fi numerotate manual de la 1 la n, n ordine cresctoare (unde n este numrul total de pagini al Cererii de finanare, inclusiv toate anexele).
mpreun cu acest formular, sunt prevzute modele standard pentru: Rezumatul proiectului (Model A) Declaraia de eligibilitate (Model Anexa B) Declaraia de angajament (Model C) Planul de afaceri (Model D) Opisul Cererii de finanare (Model E) Acestea trebuie completate i ataate Cererii de finanare, mpreun cu celelalte anexe solicitate, conform indicaiilor din Ghidul Solicitantului, Seciunea II.3 Completarea i depunerea Cererii de finanare.
Acestea apar n format cursiv.

2
Cuprins 0. 1. INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE ................4 INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL .......................................................................4 1.1. Solicitantul.................................................................................................4 1.2. Reprezentantul legal al Solicitantului..................................................................5 1.3. Persoana de contact ......................................................................................5 1.4. Banca .......................................................................................................5 1.5. Sprijin primit n prezent sau anterior din fonduri publice i/sau mprumuturi din partea instituiilor financiare internaionale (IFI) ....................................................................5 2. PROIECTUL....................................................................................................5 2.1. Axa prioritar i domeniul de intervenie POR........................................................5 2.2. Localizarea proiectului...................................................................................6 2.3. Descrierea proiectului....................................................................................6 2.4. Managementul proiectului ...............................................................................8 2.5. Durata de implementare a proiectului.................................................................8 2.6. Indicatori ...................................................................................................8 2.7. Taxa pe valoarea adugat ..............................................................................8 2.8. Sustenabilitatea proiectului .............................................................................8 2.9. Informare i publicitate ..................................................................................9 3. CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL .........................................9 3.1. Egalitatea de anse .......................................................................................9 3.2. Protecia mediului i eficiena energetic ............................................................9 3.3. Societatea informaional i noile tehnologii .........................................................9 3.4. Planul de achiziii.........................................................................................9 4. FINANAREA PROIECTULUI................................................................................ 10 4.1. Bugetul proiectului ..................................................................................... 10 4.2. Surse de finanare a proiectului ...................................................................... 11 5. CERTIFICAREA CERERII DE FINANARE .................................................................. 11
NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE Se completeaz de ctre Organismul Intermediar Organismul intermediar pentru POR Agenia pentru Dezvoltare Regional se va completa denumirea complet a ageniei Nr: numrul de nregistrare la registratura ADR-OI Cod SMIS: numrul de nregistrare n SMIS nregistrate de: prenume nume, funcia persoanei responsabile cu nregistrarea cererii de finanare Semntura Data Data nregistrrii Cererii de finanare n SMIS, format zz/ll/aaaa
TITLUL PROIECTULUI:
Completai cu litere de tipar, maxim 300 de caractere. Titlul trebuie s fie sugestiv pentru proiect.
0. INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR)
1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL 1.1. Solicitantul

Completai cu denumirea complet a solicitantului, aa cum apare n actele constitutive Completai cu adresa potal a sediului principal Completai cu adresa de pot electronic general a organizaiei sau a reprezentantului legal sau a persoanei de contact persoan juridic de drept privat societate comercial / societate cooperativ
Denumirea solicitantului Codul unic de nregistrare Adresa sediului solicitantului Email Tipul solicitantului
Completai urmtoarele date, acolo unde este cazul. Anul nfiinrii: Anul n*-2 Numrul mediu de salariai** Cifra de afaceri (lei) Profitul din exploatare (lei) *) n = anul depunerii cererii de finanare. Exemplu: pentru o cerere de finanare depus n anul calendaristic 2008, Anul n-1 reprezint anul calendaristic 2007. **) conform datelor din situaiile financiare corespunztoare n vederea calculrii datelor de mai sus, inei cont de prevederile Legii 346/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, n ceea ce privete ntreprinderile autonome, partenere i legate.
4
Anul n*-1
Situaiile financiare pe care le vei anexa la formularul cererii de finanare (bilan, cont de profit i pierdere) sunt cele aferente anului fiscal n-1
1.2.
Reprezentantul legal al Solicitantului
Reprezentantul legal al solicitantului este persoana care are dreptul, conform actelor de constituire, s reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia. Numele Funcia Numrul de telefon Numrul de fax Email Completai cu prenumele i numele complet al reprezentantului legal, inclusiv iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate
1.3.
Persoana de contact
Completai aceast seciune doar dac persoana de contact este diferit de reprezentantul legal. Persoana de contact este persoana desemnat de Solicitant s menin contactul cu Organismul intermediar / Autoritatea de management n procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare. Numele Funcia Numrul de telefon Numrul de fax Email Completai cu prenumele i numele complet al persoanei de contact, inclusiv iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate
1.4.
Denumirea bncii (sucursalei) Sediul bncii Codul IBAN
Banca
1.5.
Sprijin primit n prezent sau anterior din fonduri publice i/sau mprumuturi din partea instituiilor financiare internaionale (IFI)
Proiectul (integral sau parial, respectiv activiti din proiect, investiii) ce constituie obiectul prezentei Cereri de finanare a mai beneficiat deja de sprijin financiar din fonduri publice sau mprumuturi din partea IFI? Da n acest caz, prezentai detalii referitoare la programul de finanare, organizaia finanatoare / autoritatea contractant, anul acordrii finanrii, activitile/investiiile finanate (respectiv acele activiti/ investiii care se regsesc i n proiectul ce face obiectul prezentei cereri de finanare), valoarea finanrii. Nu
2. PROIECTUL 2.1. Axa prioritar i domeniul de intervenie POR
Prin prezenta Cerere de finanare se solicit co-finanarea proiectului propus, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local, Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor. Prezentei Cereri de finanare i se aplic prevederile Ordinului ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor privind aprobarea schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor, n cadrul domeniului de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor, al axei prioritare 4. Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din Programul Operaional Regional 2007-2013.
2.2.
Localizarea proiectului
Completai cu regiunea de dezvoltare, judeul i localitatea unde se prevede implementarea proiectului.
2.3.
Descrierea proiectului
2.3.1. Obiectivul proiectului Obiectivul general i obiectivele specifice ale proiectului. Obiectivele trebuie s fie formulate clar, n strns corelare cu activitile i rezultatele prevzute a se realiza/obine. n general, obiectivele specifice sunt atinse ca urmare a realizrii unei activiti / set de activiti (componente) din cadrul proiectului, n timp ce atingerea obiectivului general este o consecin a ndeplinirii obiectivelor specifice.
2.3.2. Potenialii beneficiari ai proiectului Indicai grupurile / entitile care vor beneficia de rezultatele proiectului, direct sau indirect.
2.3.3. Activitile proiectului Descriei activitile i subactivitile prevzute prin prezentul proiect Se vor prezenta activitile i subactivitile prevzute n cadrul proiectului, etape n realizarea activitilor.
2.3.4. Calendarul activitilor Completai tabelul de mai jos cu activitile proiectului, att cele care au avut loc pn la momentul depunerii Cererii de finanare (e.g. achiziii de servicii de consultan) ct i cele previzionate a se realiza dup momentul depunerii Cererii de finanare (n vederea implementrii proiectului), precum i cu perioadele la care acestea s-au realizat/ se vor realiza, corelate cu informaiile de la punctele 2.3.3 Activitile proiectului i 2.4 Managementul proiectului. Anul 1 Luna 1* Luna 2 Luna 3 Luna 12 Luna 1 Luna 2 Anul n Luna 3 Luna 12
Nr. Crt. Activ. 1
(Sub)Activitatea Titlul (sub)activitii, sugestiv, concis
Responsabil Poziia/ numele persoanei responsabile de implementarea activitii/ subactivitii
Subactiv. 1.1 Subactiv. 1.n. Activ. 2 *) Anul 1, luna 1 = luna n care s-a realizat prima activitate/ subactivitate din cadrul proiectului.
2.3.5. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului Precizai dotrile, echipamentele deinute i utilizate pentru implementarea proiectului.
2.3.6. Rezultate anticipate Descriei rezultatele ateptate din fiecare activitate i subactivitate menionat anterior. Exemplu: achiziia i punerea n funciune a unei linii de producie noi, mai performante, poate avea ca rezultat creterea produciei.
2.4.
Managementul proiectului
Precizai numrul persoanelor implicate/avute n vedere pentru managementul proiectului, poziia, atribuiile i rolul fiecrui membru din echipa de proiect, experiena relevant necesar pentru rolul propus n echipa de proiect. n cazul n care intenionai s contractai managementul proiectului, descriei la acest punct: cerinele minime (experiena similar, expertiza etc) pe care le vei solicita prin documentaia de atribuire a serviciilor de management al proiectului activitile de management ce vor face obiectul contractului de servicii de management al proiectului (delegate contractantului) modul n care vei monitoriza i controla activitatea contractantului care va furniza servicii de management a proiectului
2.5.
Durata de implementare a proiectului
Durata de implementare a proiectului, n luni. Durata trebuie s fie corelat cu calendarul activitilor de la punctul 2.3.4 Calendarul activitilor. Atenie: perioada de implementare a proiectului nu poate depi 31.07.2015. Perioada de implementare a proiectului reprezint perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului.
2.6.
Indicatori
Completai valoarea prognozat a numrului de locuri de munc permanente nou create. Descriei/cuantificai orice rezultat imediat adiional sau rezultat direct din implementarea proiectului care nu este inclus n tabelul de mai sus, dar care poate aduce valoare adugata pentru proiect. Atenie! Valorile preconizate trebuie s fie realiste i realizabile. Indicator Numrul de locuri de munc permanente nou create n cadrul microntreprinderii, din care: - pentru femei - pentru brbai Valoare la sfritul perioadei de implementare
2.7.
Taxa pe valoarea adugat
Organizaia este pltitoare de TVA? Da Nu
2.8.
Sustenabilitatea proiectului
8
Precizai modul n care proiectul se va auto-susine financiar dup ncetarea finanrii solicitate prin prezenta cerere de finanare, capacitatea de a asigura operarea i ntreinerea investiiei dup finalizare (entiti responsabile, fonduri, activiti, orizont de timp), precum i de meninere a locurilor de munc permanente nou create.
2.9.
Informare i publicitate
Precizai msurile pe care le vei ntreprinde pentru respectarea cerinelor regulamentelor comunitare de asigurare a vizibilitii contribuiei comunitare la proiect. Vor fi incluse cel puin urmtoarele tipuri de activiti de informare si publicitate: anun de presa ntr-un ziar regional i/sau local privind nceperea proiectului, anun de pres la nchiderea proiectului cu menionarea rezultatelor, iar n cazul proiectelor care includ execuia de lucrri, msurile obligatorii prevzute de regulamentele specifice ale Comisiei Europene. Va rugm s citii cu atenie Manualul de identitate vizual a POR. Documentul este disponibil la adresa http://www.inforegio.ro/index.php?page=VISUAL_IDENTITY. Activitatea de informare i publicitate trebuie s se regseasc i la punctele 2.3.4, 2.3.6. Activitatea de informare i publicitate Perioada estimat de desfurare Costuri estimate (lei)
3. CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL 3.1. Egalitatea de anse
Subliniai modul n care principiul privind egalitatea de anse i nediscriminarea a fost integrat n elaborarea i implementarea proiectului, fie n activitile, fie n managementul proiectului, menionnd orice component specific care arat acest lucru (e.g. adaptarea infrastructurii/ echipamentelor pentru accesul persoanelor cu dizabiliti). (vezi i Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai).
3.2.
Protecia mediului i eficiena energetic
Explicai modul n care proiectul contribuie la maximizarea beneficiilor i reducerea efectelor negative asupra mediului nconjurtor, inclusiv msuri de promovare a eficienei energetice. Unde este cazul, prezentai modul n care proiectul propus se ncadreaz n politica organizaiei de protecie i mbuntire a mediului nconjurtor.
3.3.
Societatea informaional i noile tehnologii
Explicai modul n care proiectul contribuie la introducerea noilor tehnologii i/sau a soluiilor informatice sau la creterea gradului de utilizare a noilor tehnologi/ soluiilor informaticei n procesul de producie/prestare servicii/ construcii.
3.4.
Planul de achiziii
V rugm s completai tabelul privind planul achiziiilor (planul de atribuire a contractelor de lucrri/ furnizare/ servicii): Atenie! Atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii trebuie s respecte instruciunile din Anexa 6 la Ghidul solicitantului. Achiziii demarate/ efectuate pn la depunerea cererii de finanare
Nr. crt. 1 2 Nr. crt. 1 2
Obiectul contractului
Valoarea contractului (Lei)
Data nceperii procedurii
Data finalizrii procedurii
Procedura urmat
Achiziii preconizate dup depunerea cererii de finanare Data Data Valoarea estimat estimativ a estimativ a Obiectul contractului a contractului nceperii finalizrii procedurii procedurii (Lei)
Procedura urmat
4. FINANAREA PROIECTULUI 4.1.

Nr. crt
1
Bugetul proiectului
Cheltuieli Cheltuieli neeligibile* eligibile
3 4
Denumirea capitolelor i subcapitolelor

2
TOTAL (RON)
5=3+4
TOTAL (EUR)
6=5/curs Inforeuro**
1 Cap. 1 Cheltuieli pentru investiii 1.1. Construcii i instalaii 1.2. Echipamente i utilaje tehnologice 1.3. Mobilier specific dotrii serviciilor prestate 1.4. Echipamente i programe informatice Total Capitol 1 2 Cap. 2 Cheltuieli pentru serviciile de consultan 2.1 Studii de pia i de evaluare 2.2 Consultan pentru managementului proiectului finanat 2.3 Cheltuieli pentru asisten/ consultan juridica Total Capitol 2 3 Cap. 3 Cheltuieli diverse i neprevzute 3.1 Cheltuieli diverse i neprevzute Total Capitol 3 4 Cap. 4 Cheltuieli aferente implementrii proiectului 4.1 Cheltuieli de publicitate i informare 4.2 Cheltuieli de audit Total Capitol 4 5 Alte cheltuieli neeligibile TOTAL GENERAL *) n valoarea cheltuielilor neeligibile se vor include i taxele aferente proiectului (e.g. TVA, taxa de timbru)
10
**Cursul Inforeuro: Introducei cursul Inforeuro RON/EUR valabil la data depunerii cererii de finanare, care este utilizat la completarea bugetului de mai sus
4.2.
Surse de finanare a proiectului
Prezentai sursele de finanare ale proiectului, innd cont de indicaiile din Ghidul solicitantului seciunea II.3.3. ntocmirea bugetului: Nr. crt. I. I.a. I.b. II. II.a. II.b. III. Surse de finanare Valoarea total a proiectului, din care: Valoarea eligibil a proiectului Valoarea neeligibil a proiectului Contribuia proprie n proiect, din care: Contribuia solicitantului la cheltuielile eligibile Contribuia solicitantului la cheltuielile neeligibile Asisten financiar nerambursabil solicitat Valoare (RON) = I.a.+I.b.=Total col. 5 din Buget = Total col. 4 din Buget = Total col. 3 din Buget = II.a.+II.b. Determinat conform seciunii II.3.3.B. din Ghid = I.b. = I.a.-II.a. Valoare (EUR)*
*) La cursul Inforeuro valabil la data depunerii cererii de finanare.
5. CERTIFICAREA CERERII DE FINANARE
Confirm c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele anexate sunt corecte i asistena financiar pentru care am aplicat este necesar proiectului pentru a se derula conform descrierii. De asemenea, confirm c nu am la cunotin nici un motiv pentru care proiectul ar putea s nu se deruleze sau ar putea fi ntrziat. neleg c dac cererea de finanare nu este complet cu privire la toate detaliile i aspectele solicitate, inclusiv aceast seciune, ar putea fi respins. Prezenta cerere a fost completat avnd cunotin de prevederile articolelor 473, 474, 479-484 din Codul Penal adoptat prin Legea nr. 301/2004. Data: zz/ll/aaaa Prenumele i numele Completai cu prenumele, numele complete i funcia reprezentantului legal / persoanei mputernicite, cu litere mari de tipar Semntura Semntura reprezentantului legal/ persoanei mputernicite i tampila.
11
martie 2008 Cerere de finanare Modelul A Rezumatul proiectului
Rezumatul proiectului
Titlul proiectului Titlul proiectului, aa cum apare n formularul cererii de finanare Solicitantul denumire, adresa sediului, date de contact, (conform seciunii 1.1. din formularul cererii de finanare) Localizarea proiectului Regiunea de dezvoltare, judeul, localitatea (conform seciunii 2.2. din formularul cererii de finanare) Valoarea total a proiectului Suma total defalcat pe cheltuieli eligibile i neeligibile (conform seciunii 4 din formularul cererii de finanare) Obiectivul proiectului Rezumai obiectivul proiectului (conform seciunii 2.3.1. din formularul cererii de finanare) Activitile proiectului Enumerai activitile proiectului (conform seciunii 2.3.3. din formularul cererii de finanare) Durata proiectului Conform seciunii 2.5. din formularul cererii de finanare Rezultatele estimate ale proiectului Rezultatele ateptate ca urmare a implementrii proiectului. Indicatorii de realizare i valorile acestora care vor fi atinse ca urmare a implementrii proiectului. (conform seciunilor 2.3.6. i 2.6. din formularul cererii de finanare)
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Domeniul de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor
martie 2008 Ghidul Solicitantului Model B Declaraia de eligibilitate
Declaraia de eligibilitate Acest model se va completa de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de persoana mputernicit. Subsemnatul posesor al CI seria nr. , eliberat de emitent, CNP nr , eliberat de , n calitate de al (completai cu denumirea organizaiei solicitante), cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, conform prevederilor articolelor 473, 474, 479-484 din Codul Penal, declar pe propria rspundere c: (completai cu denumirea organizaiei solicitante) depune Cererea de finanare, din care aceast declaraie face parte integrant, n cadrul Programului Operaional Regional 20072013, Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local, Domeniul de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor (completai cu denumirea organizaiei solicitante) se ncadreaz n categoria microntreprinderilor, n sensul Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare (completai cu denumirea organizaiei solicitante) (alegei varianta potrivit i tergei textul care nu se aplic) nu a beneficiat de ajutoare de minimis n ultimii 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i n anul curent depunerii cererii de finanare a beneficiat de ajutoare de minimis n ultimii 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i n anul curent depunerii cererii de finanare, dup cum urmeaz: Nr. crt 1. Anul acordrii ajutorului Valoarea ajutorului lei Instituia finanatoare Forma ajutorului e.g. finanare nerambursabil, scutiri de la plata unor taxe, garanii
2. proiectul propus n prezenta cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/ extindere/ modernizare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare (completai cu denumirea organizaiei solicitante) nu se afl n nici una din situaiile de mai jos: a) este n stare de insolven, conform prevederilor Legii nr. 85 din 2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare; b) este n stare de faliment ori lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; c) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute la lit. b); d) nu i-a ndeplinit obligaiile cu privire la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau plata taxelor n conformitate cu prevederile legale ale rii n care sunt stabilii sau ale rii autoritii contractante sau cele ale rii unde se va executa contractul;
1
martie 2008 Ghidul Solicitantului Model B Declaraia de eligibilitate
e) n urma altei proceduri de achiziie public sau n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gsit vinovat de nclcare grav a contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale f) a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs) g) a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene h) a comis, n conduita lui profesional, greeli grave demonstrate prin orice mijloace, pe care autoritatea contractant le poate dovedi i) a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei i acest ordin nu a fost deja executat); j) mpotriva lui a fost emis un ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii anterioare iar acest ordin nu a fost deja executat; k) este n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004); (numai pentru proiecte care implic execuia de lucrri) infrastructura i terenul asupra crora se realizeaz activitile propuse prin prezenta Cerere de finanare, ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: o o o nu sunt grevate de sarcini nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun
Data:
Semntura: Semntura reprezentantului legal al solicitantului/persoanei mputernicite
martie 2008 Ghidul Solicitantului Model C Declaraie de angajament
Declaraie de angajament
Subsemnatul ... posesor al CI seria ... nr. ..., eliberat de ..., CNP nr. ..., n calitate de ... al (completai cu denumirea organizaiei solicitante), Solicitant de finanare pentru proiectul (completai cu titlul proiectului) pentru care am depus prezenta Cerere de finanare angajez (completai cu denumirea organizaiei solicitante) S asigure contribuia proprie respectiv (introducei suma n lei), reprezentnd % din valoarea eligibil a proiectului (introducei procentul contribuiei la valoarea eligibil a proiectului, conform seciunii 4.2.Sursele de finanare din formularul cererii de finanare) S finaneze toate costurile neeligibile (inclusiv costurile conexe) aferente proiectului, S asigure resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale, S menin proprietatea facilitilor construite/ modernizate/ extinse (unde este cazul), a bunurilor achiziionate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare i s nu gajeze sau ipotecheze bunurile achiziionate din finanarea nerambursabil, pe o perioad de cel puin 3 ani dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului i s asigure exploatarea i ntreinerea n aceast perioad, S respecte, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia, prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse, nediscriminrii, proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice i ajutorului de stat.
Semntura: Semntura reprezentantului legal al solicitantului/ persoanei mputernicite Data: zz/ll/aaaa
martie 2008 Ghidul Solicitantului Model D Plan de afaceri
Planul de afaceri - model orientativ 1. Introducere Scurt descriere a firmei, viziune, misiune, obiective Scurt descriere a produsului (produselor), serviciului (serviciilor) Scurt descriere a echipei de coordonare, management, resurse umane implicate 2. Descrierea microntreprinderii n acest capitol descriei, n detaliu, firma, menionnd urmtoarele: Denumirea firmei Forma de organizare Numele complete ale administratorilor i acionarilor. Localizare, adresa sediului social principal, sucursale, filiale Definirea afacerii/ activitii. Descriei, pe scurt, produsele i/sau serviciile oferite (acestea vor fi detaliate mai jos). Istoria firmei. Descriei dezvoltarea i evoluia produselor/ serviciilor precum i evoluia vnzrilor, profiturilor. Descriei poziia curent a firmei. Obiectivele firmei planul de dezvoltare pentru urmtorii ani (pn la 5 ani), evideniind modul cum acesta se coreleaz cu investiia propus prin proiect. Descriei obiective realiste i credibile. 3. Prezentarea produsului/ serviciului n acest capitol, descriei i explicai, n detaliu, produsul/serviciul ce face obiectul investiiei. Descrierea produsului: caracteristici fizice (mrime, form, culoare, design, capaciti), tehnologia utilizat n producerea/ dezvoltarea lui (materii prime, echipamente, fora de munc, patente etc localizai, la nivel de regiune de dezvoltare/jude, sursa acestor elemente). Descrierea serviciului: ce reprezint, ce nevoi satisface, care sunt materialele i echipamentele necesare prestrii serviciului, etape n procesul de prestare a serviciului, beneficii pentru clieni. Prezentai modul n care tehnologiile noi, moderne vor fi utilizate n producerea/ meninerea/ dezvoltarea produsului/ serviciului. Evideniai caliti/avantaje ale produsului/ serviciului dvs. fa de cel al competitorilor. Putei, de asemenea, s enumerai/ descriei produse/ servicii viitoare i planificarea dezvoltrii acestora, evideniind astfel, evoluia strategiei de dezvoltare a produsului/ serviciului n funcie de evoluia pieei. 4. Analiza pieei Descriei piaa pe care activai sau pe care intenionai s intrai: aria geografic de acoperire a produsului/ serviciului clieni existeni i poteniali analiza stadiului actual al pieei nevoi i tendine previzionarea creterii pieei definirea potenialelor segmente ale pieei produsului/serviciului dvs. analiza principalilor participani pe piaa produsului/serviciului; punctele tari i punctele slabe ale competitorilor (direci i indireci); elemente care influeneaz comportamentul cumprtorilor analiza principalelor modaliti de distribuie a produselor/ serviciilor pe pia
martie 2008 Ghidul Solicitantului Model D Plan de afaceri
5. Strategia de marketing Descriei strategia de abordare/introducere a produselor i serviciilor pe pia (sau de meninere/ mbuntire a cotei de pia n cazul unor servicii existente). Tot aici se va evidenia strategia de marketing pentru promovarea produselor i serviciilor respective i modalitile de punere n practic a acesteia, inclusiv: Punctele tari ale afacerii (produsului/ serviciului), avantaje oferite fa de competitori Poziionarea pe pia a produsului/ serviciului, caracteristici care l difereniaz de competitori Politica de pre, legtura dintre politica de pre, caracteristicile produsului/ serviciului i tendinele pieei Promovarea produsului/ serviciului Distribuia produsului/ serviciului Strategia de vnzri: descriei modalitatea n care firma va aborda clienii (e.g. modaliti de comunicare) Previzionarea vnzrilor, n baza analizei pieei 6. Analiza financiar Calculaiile de costuri i venituri care fundamenteaz proieciile de cheltuieli i venituri. Proiecia bilanului (pe o perioad de 3 ani dup finalizarea proiectului) Proiecia contului de profit i pierdere (pe o perioad de 3 ani dup finalizarea proiectului) Proiecia fluxului de lichiditi (cash-flow) (pe durata implementrii proiectului i 3 ani dup ncetarea finanrii nerambursabile) Planul i sursele de finanare a investiiei (pe durata implementrii proiectului i 3 ani dup ncetarea finanrii nerambursabile) 7. Anexe i alte documente Includei alte documente ce considerai a fi relevante, sau care susin anumite puncte de vedere din planul de afaceri.
martie 2008 Ghidul Solicitantului Model E Opisul Cererii de finanare
Opisul de mai jos va fi pagina 0 a dosarului cererii de finanare.
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Domeniul de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor
CERERE DE FINANARE
Titlul proiectului: Solicitant:
finanare completai cu titlul proiectului, aa cum apare n Formularul cererii de completai cu denumirea complet a solicitantului, aa cum apare n Formularul cererii de finanare
OPIS
Pentru unele anexe sunt prevzute, n ghid, modele standard. Formatul celorlaltor documente vor respecta normele legale n vigoare la data depunerii cererii de finanare. Nr. pagina (de la pn la) 1- - - - - - - - - - - - Perioada de valabilitate a documentului Nu se aplic Nu se aplic zz.ll.aaaa Nu se aplic Nu se aplic Nu se aplic zz.ll.aaaa Nu se aplic Nu se aplic zz.ll.aaaa zz.ll.aaaa Nu se aplic
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Tip document Formularul cererii de finanare Rezumatul proiectului (Model A) Actul de mputernicire* Declaraie de eligibilitate (Model B) Declaraie de angajament (Model C) Certificatul de nregistrare Certificatul constatator ROLEG Actul constitutiv (mpreun cu toate modificrile*) Situaiile financiare Documente de proprietate/ contract de concesiune* Certificatul de urbanism* Planul de afaceri (Model D)
*) dac este cazul
martie 2008 Ghidul solicitantului Anexa 2 Grila de verificare a conformitii administrative
Grila de verificare a conformitii administrative Da/Nu/C1
Cerin Coletul Cererii de finanare (CF) a fost depus in termenul prevzut Coletul CF este sigilat i poart toate detaliile de identificare CF (mpreun cu anexele) este redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii) marcate corespunztor CF este numerotat, semnat i tampilat conform cerinelor din Ghidul solicitantului Dosarul cererii de finanare conine opis completat conform modelului din ghid CF Seciunea 5 Certificarea respect formatul prevzut, este datat, tampilat i semnat n original de reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit. Toate rubricile din CF sunt completate cu datele solicitate i respect modelul standard Rezumatul proiectului este ataat, respect modelul din ghid [dac e cazul] Actul de mputernicire autentificat este ataat, n original Declaraia de eligibilitate este semnat n original de ctre reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit i respect modelul din ghid Declaraia de angajament este semnat n original, de ctre reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit i respect modelul din ghid Certificatul de nregistrare a solicitantului este ataat, n copie Certificatul constatator ROLEG este ataat n original. Certificatul este valabil la data depunerii cererii de finanare Actul constitutiv (mpreun cu toate modificrile, dac este cazul) este ataat, n copie Situaiile financiare ale solicitantului (bilanul contabil i contul de profit i pierdere) sunt ataate n copie i acoper ntregul an fiscal precedent datei de depunere a CF (pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Documentele de proprietate/ concesiune asupra infrastructurii i terenului, n copie. (pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Certificatul de urbanism este ataat n copie Planul de afaceri este ataat Documentele ataate sunt valabile Documentele ataate n copie sunt tampilate cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre de reprezentantul legal/ o persoan mputernicit.
Da/Nu cerin ndeplinit/ nendeplinit; Da(C)/Nu(C) cerin ndeplinit/ nendeplinit n urma clarificrilor.
martie 2008 Ghidul Solicitantului Anexa 3 Grila de verificare a eligibilitii
Grila de verificare a eligibilitii Criteriu Solicitantul este societate comercial sau societate cooperativ Solicitantul se ncadreaz n categoria microntreprinderilor Referina CF* 1.1. Certificatul de nregistrare CF 1.1. Declaraia de eligibilitate Situaiile financiare Certificatul constatator ROLEG Actul constitutiv CF 1.1. Situaiile financiare CF 1.1. Situaiile financiare Declaraia de eligibilitate Certificatul ROLEG
Domeniul de activitate al solicitantului, conform actului constitutiv, cuprinde cel puin una din clasele eligibile conform GS II.1.1.(2) Solicitantul a desfurat activitate pe o perioad corespunztoare cel puin unui an fiscal integral Solicitantul a obinut profit din exploatare n anul fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanare Solicitantul nu se afl ntr-una din situaiile enumerate la Seciunea "Eligibilitatea Solicitantului"), privind insolvena, obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile sociale sau alte taxe, nclcarea grav a obligaiilor asumate printr-un contract/ acord de finanare din fonduri publice, conduita profesional, implicarea n organizaii criminale, situaia de dificultate aa cum este definit potrivit regulilor de ajutor de stat, recuperarea ajutoarelor de stat (pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Solicitantul dovedete calitatea de proprietar al / dreptul de construire asupra infrastructurii sau terenului care face obiectul proiectului. (pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Concesiunea acoper o perioad de minim 3 ani de la data estimat a finalizrii perioadei de implementare a proiectului (pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ condiiile enumerate la Seciunea "Eligibilitatea Solicitantului") privind grevarea de orice tip de sarcini, existena unor litigii n curs de soluionare cu privire la situaia juridic Solicitantul are capacitatea financiar de a implementa proiectul
Documente de proprietate Documente de proprietate Declaraia de eligibilitate, Certificatul de urbanism Declaraia de angajament CF 4 Situaiile financiare CF 2.3.1. CF 2.3.3. CF 2.3.3. Certificatul constatator ROLEG
Proiectul vizeaz dezvoltarea microntreprinderii Activitile proiectului, parial sau n totalitate, se regsesc n lista activitilor eligibile pentru Axa prioritar 4, Domeniul de intervenie 4.3 din POR Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului (investiia) vizeaz exclusiv domeniul (domeniile) de activitate eligibil(e) al(ale) solicitantului
1
martie 2008 Ghidul Solicitantului Anexa 3 Grila de verificare a eligibilitii
(conform listei din ghid II.1.1.(2)). Valoarea total a proiectului se ncadreaz ntre 20.000 i 500.000 euro (calculat la cursul Inforeuro valabil la data depunerii CF) Contribuia proprie solicitantului la valoarea eligibil a proiectului este de minim 30% Proiectul respect legislaia naional i comunitar in domeniul egalitii de anse Proiectul respect legislaia naional i comunitar in domeniul proteciei mediului Proiectul respect legislaia naional i comunitar in domeniul eficienei energetice Proiectul respect legislaia naional i comunitar in domeniul ajutorului de stat. Proiectul respect legislaia naional i comunitar in domeniul achiziiilor publice (pentru proiecte care implic execuia de lucrri) Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au mai fost finanate din fonduri publice n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare. Perioada de implementare a proiectului nu depete data de 31.07.2015. Proiectul se va implementa n mediul urban
CF 2.3.3. CF 4. CF 4. CF 3.1. CF 3.2. CF 3.2. Declaraia de eligibilitate CF 4.2. CF 3.4. Declaraia de eligibilitate CF 1.5. CF 2.5. CF 2.2.
*) CF = formularul Cererii de finanare. CF 1.1. reprezint seciunea 1.1. din formularul Cererii de finanare n care se regsete informaia relevant verificrii criteriului de eligibilitate respectiv.
martie 2008 Anexa 4 Grila de evaluare tehnic i financiar
Grila de evaluare tehnic i financiar Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6. Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect obine punctajul corespunztor (0, 1, 3 sau 6). Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, n funcie de subcriteriu, se pot acorda punctaje ntre 0 i 6 sau ntre 1 i 6, cu o zecimal. Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, se calific numai proiectele care obin un punctaj de minim 3,5. n cazul subcriteriilor 1.1. i 2.10., punctarea a cel puin unuia dintre ele cu 0 conduce automat la respingerea proiectului.
Nr. Punctaj Criteriu / subcriteriu crt. maxim 1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR 6 1.1. Relevana proiectului pentru obiectivele axei prioritare i ale 6 domeniului de intervenie a. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente, n 6 cadrul microntreprinderii iar numrul de locuri de munc permanente nou create la 10.000 euro finanare nerambursabil obinut este mai mare sau egal cu 0,30. n activitatea curent, microntreprinderea utilizeaz preponderent resurse naturale/ materie prim i for de munc locale. b. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente, n 3 cadrul microntreprinderii iar numrul de locuri de munc permanente nou create la 10.000 euro finanare nerambursabil obinut este egal cu 0,20. n activitatea curent, microntreprinderea utilizeaz parial resurse naturale / materie prim i for de munc locale. c. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente 1 n cadrul microntreprinderii. Nunumrul de locuri de munc permanente nou create la 10.000 euro finanare nerambursabil obinut este egal cu 0,15. n activitatea curent, microntreprinderea nu utilizeaz resurse naturale / materie prim i for de munc locale. d. Proiectul nu prevede crearea de noi locuri de munc permanente 0 n cadrul microntreprinderii. 2. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului 6 2.1. Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul 6 a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar 6 definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului.
Referina1 CF 2.3.1. CF 2.6. CF 2.8. CF 4.2. PA 3.
CF 2.3.5. CF 2.4. PA 2.
Documentele, capitolele sau seciunile care conin informaii relevante pentru evaluarea proiectului prin prisma subcriteriului respectiv. Abrevierile folosite: CF= Formularul cererii de finanare, PA= Planul de afaceri
1
b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute pentru managementul i implementarea proiectului. c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente. 2.2. Gradul de pregtire/maturitate a proiectului 1. Pentru proiecte ce prevd execuie de lucrri (i achiziie de produse/servicii): a. Solicitantul a demarat procedura de achiziie a serviciilor de elaborare a Proiectului tehnic i estimeaz finalizarea acestuia n maxim 3 luni de la depunerea cererii de finanare. b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie a serviciilor de elaborare a Proiectului tehnic i estimeaz finalizarea acestuia n 3-6 luni de la depunerea cererii de finanare c. Solicitantul estimeaz finalizarea Proiectul de execuie n minim 6 luni de la depunerea cererii de finanare 2. Pentru proiecte ce prevd numai achiziie de produse/servicii: a. Solicitantul estimeaz finalizarea achiziiilor publice n maxim 3 luni de la depunerea cererii de finanare b. Solicitantul estimeaz finalizarea achiziiilor publice n termen de 3 pn la 6 luni de la depunerea cererii de finanare c. Solicitantul estimeaz finalizarea achiziiilor publice n termen de minim 6 luni de la depunerea cererii de finanare 2.3. Metodologia de implementare a proiectului a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns corelate, n cadrul calendarului de realizare, cu planificarea achiziiilor. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile. b. Obiectivele proiectului nu sunt clar definite. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i numai parial corelate, n cadrul calendarului de realizare, cu planificarea achiziiilor. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt parial corelai cu activitile, dei intele stabilite sunt fezabile. c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt detaliate i nu sunt corelate, n cadrul calendarului de realizare, cu planificarea achiziiilor. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. 2.4. Calitatea Planului de afaceri
1 6 CF 2.3.3. CF 2.3.4. CF 2.5. CF 3.4.
6 3 1
6 3 1 6 6 CF 2.3.1. CF 2.3.3. CF 2.3.4. CF 2.3.6. CF 2.4. CF 2.6. CF 3.4.
PA
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza pieei demonstreaz existena unei piee/cereri certe pentru produsele/serviciile oferite de microntreprindere. Analiza concurenei identific competitorii, punctele lor tari i slabe, avantajul competitiv al solicitantului (n termeni tehnici, de marketing, operaionali, organizaionali). Strategia de marketing este realizabil (identific instrumente adecvate i eficiente) n condiiile resurselor disponibile. Proieciile financiare sunt corelate cu strategia de marketing; sunt corecte i realiste. Calculaiile de costuri i venituri sunt corecte i realiste i fundamenteaz proieciile financiare. b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza pieei demonstreaz existena unei piee/cereri poteniale pentru produsele/serviciile oferite de microntreprindere. Analiza concurenei identific competitorii ns analiza punctele lor tari i slabe, avantajul competitiv al solicitantului (n termeni tehnici, de marketing, operaionali, organizaionali) sunt analizate sumar. Strategia de marketing este parial realizabil (identific instrumente parial adecvate/ cu eficien redus) n condiiile resurselor disponibile. Proieciile financiare sunt parial corelate cu strategia de marketing; sunt parial corecte/ realiste. Calculaiile de costuri i venituri sunt parial corecte/ realiste i fundamenteaz, ntr-o anumit msur, proieciile financiare. c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Analiza pieei nu demonstreaz existena unei piee/cereri pentru produsele/serviciile oferite de microntreprindere. Analiza concurenei identific cel mult competitorii fr a analiza punctele lor tari i slabe i/sau avantajul competitiv al solicitantului. Strategia de marketing nu este realizabil (nu identific instrumente adecvate/ eficiente) n condiiile resurselor disponibile. Proieciile financiare nu sunt corelate cu strategia de marketing; nu sunt corecte/ realiste. Calculaiile de costuri i venituri nu sunt corecte/ realiste. 2.5. Bugetul proiectului a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate. Costurile sunt realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului. Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate. Costurile sunt parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate. Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate). 2.6. Egalitatea de anse i nediscriminarea
6 6
CF 4.1. CF 2.3.3. CF 3.4.
1 6 CF 3.1.
a. Solicitantul implementeaz, n mod curent, o politic privind nediscriminarea i, n contextul acestui proiect, identific poteniale aspecte legate de discriminare i prevede mecanisme de asigurare a egalitii de anse, inclusiv n cadrul contractelor de achiziii. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea infrastructurii/ echipamentelor pentru accesul persoanelor cu dizabiliti. b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu. 2.7. Dezvoltare durabil (protecia mediului i eficiena energetic) a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului nconjurtor i a eficienei energetice 2.8. Societatea informaional i noile tehnologii a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de producie/ prestare servicii (proiectul are potenial inovativ). b. Investiia propus nu conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de producie/ prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ) 2.9. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ microntreprinderii, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ microntreprinderii, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse externe n a menine structura funcional) c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ microntreprinderii, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile 2.10. Sustenabilitatea financiar a investiiei a. Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz a investiiei b. Fluxul de numerar net cumulat prezint valori negative pe cel puin un an din perioada de analiz a investiiei
3 6 6 3 6 6
CF 3.2.
CF 3.3. PA 3.
6 6 3
CF 2.8.
1 6 6 0 PA 6.
martie 2008 Ghidul Solicitantului Anexa 5 Model Contract de finanare
Acesta este un model orientativ pentru Contractul de finanare care va fi semnat n cazul proiectelor finanate n cadrul Programului Operaional Regional.
Cod SMIS ... INSTRUCTIUNI DE COMPLETARE A ACESTUI DOCUMENT: elementele incluse intre <> paranteze trebuie completate cu informaiile indicate; n cazul alternativelor prezentate ntre [ ] paranteze, trebuie selectat alternativa aplicabil; n cazul n care sunt indicate opiuni, se va selecta opiunea corespunztoare situaiei individuale i se vor elimina celelalte. TOATE CELELALTE ELEMENTE ALE CONTRACTULUI DE FINANARE VOR RMNE NESCHIMBATE. Va rugam sa tergei acest paragraf in versiunea finala a Contractului de finanare.
CONTRACT DE FINANARE prin Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Domeniul major de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor Nr1 / Preambul ntre: Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu sediul n Bucureti, strada Apolodor nr.17, Latura Nord, sector 5, Tel. 037 211 14 09, f a x . 037 211 15 13, cod de nregistrare fiscal ..., reprezentat legal de ..., avnd funcia de ..., n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 , denumit n cele ce urmeaz AM POR prin Agenia pentru Dezvoltare Regional n calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013, cu sediul n , Tel./ fax , pota electronic , cod de nregistrare fiscal , reprezentat legal de , n funcia de , denumit n cele ce urmeaz OI, care semneaz n numele i pentru Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, pe de o parte i <Denumirea societii comerciale/ cooperative>, avnd sediul n str. <...>, nr.<...>, <localitatea>, <judeul>, cod potal <>, Romnia, cod de nregistrare fiscal <>, reprezentat legal de d-l/ d-na <prenume, nume>, avnd funcia de <funcia reprezentantului legal al societii comerciale/ cooperative>, identificat prin B.I./ C.I. seria <> nr. <>, CNP <>, n calitate de Beneficiar pe de alt parte, au convenit ncheierea prezentului Contract de finanare n baza Deciziei de finanare nr/ n urmtoarele condiii: Interpretare (1) n prezentul contract, cu excepia cazului cnd contextul cere altfel sau a unei prevederi contrare:
Numrul deciziei contractului de finanare.

2
a) Cuvintele care indic singularul includ i pluralul, iar cuvintele care indic pluralul includ i singularul; b) Cuvintele care indic un gen includ toate genurile; c) Cuvintele care indic persoane vor include persoane fizice/juridice. (2) Referinele la orice acte normative se consider a face referire i la orice acte normative subsecvente prin care acestea sunt modificate. ARTICOLUL 1 OBIECTUL CONTRACTULUI (1) Obiectul acestui Contract l reprezint acordarea finanrii nerambursabile de ctre AM POR, pentru implementarea Proiectului nr. <cod SMIS> intitulat: <titlul>, denumit n continuare Proiect. (2) Beneficiarului i se va acorda finanarea nerambursabil n termenii i condiiile stabilite prin acordul de voin al prilor, care este constituit din prezentul Contractul de finanare i anexele acestuia, pe care Beneficiarul declar c le cunoate i le accept. (3) Cererea de finanare depus de Beneficiar, rezultat n urma verificrilor, modificrilor i completrilor efectuate pe parcursul procesului de evaluare i selecie, devine anex la prezentul Contract, fcnd parte integrant din acesta. (4) Beneficiarul accept finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze Proiectul pe propria rspundere, n conformitate cu prevederile cuprinse n prezentul Contract i cu legislaia naional i comunitar n vigoare. ARTICOLUL 2 DURATA CONTRACTULUI (1) Contractul intr n vigoare la data semnrii lui de ctre ultima parte. (2) Contractul i pstreaz valabilitatea 5 ani dup expirarea perioadei de implementare aa cum este stabilit conform prevederilor prezentului articol. (3) Data nceperii implementrii Proiectului este ziua urmtoare intrrii n vigoare a prezentului Contract. (4) Perioada de implementare a Proiectului este de luni. (5) Dup expirarea perioadei de implementare a proiectului, se menine obligaia Beneficiarului de a pstra i de a pune la dispoziia OI, AM POR, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene i oricrui alt organism abilitat de a efectua verificri asupra modului de utilizare a finanrii nerambursabile, toate documentele aferente Proiectului, inclusiv inventarul asupra activelor dobndite ca urmare a prezentului Contract, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007 2013. ARTICOLUL 3 VALOAREA PROIECTULUI Valoarea total a Proiectului este de <suma n cifre>/ <suma n litere> lei din care: valoarea total eligibil este de <suma n cifre> (finanare nerambursabil i contribuia beneficiarului la valoarea eligibil a proiectului) valoare neeligibil estimat (inclusiv taxe aferente proiectului) este de <suma n cifre> dup cum urmeaz:
Valoarea total a proiectului 1=2+7 (lei)
Valoarea total eligibil a Proiectului 2=3+5 (lei)
Valoarea neContribuia Valoarea eligibil eligibil inclusiv acordat prin FEDR Beneficiarului la valoarea eligibil a TVA aferent valorii (finanarea totale a proiectului proiectului nerambursabil) 3 (lei) 4 (%) 5 (lei) 6 (%) 7 (lei)
ARTICOLUL 4 VALOAREA CONTRACTULUI (1) Valoarea prezentului Contract este de <suma n cifre> / <suma n litere> lei reprezentnd valoarea total eligibil a proiectului stabilit conform art. 3 din prezentul Contract. (2) AM POR se angajeaz s acorde o finanare nerambursabil de maxim <suma n cifre>/ <suma n litere> lei, echivalent cu maximum % din valoarea total eligibil a Proiectului specificat la art.3 al prezentului Contract. (3) Orice modificare a contractului sau a proiectului, agreat de ctre pri, nu poate n nici un caz conduce la creterea valorii finanrii nerambursabile i/sau a procentului pe care aceasta l reprezint din valoarea total eligibil a Proiectului specificat la art.3 al prezentului Contract. (4) Prevederile art. 4 alin (3) se aplic corespunztor i n cazul modificrilor asupra bugetului prevzute la art. 16 alin (3). (5) n cazul n care, la terminarea perioadei de implementare a Proiectului, valoarea total eligibil realizat este mai mic dect valoarea total eligibil specificata la art.4 alin. (1) al prezentului Contract, suma acordat de AM POR se va reduce corespunztor prin aplicarea la valoarea total considerat eligibil de ctre AM POR a procentelor prevzute la art.3 al prezentului Contract. ARTICOLUL 5 ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR (1) Cheltuielile sunt considerate eligibile dac sunt n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/17.01.2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 503/21.02.2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Cheltuielile prevzute la alin. (1) al prezentului articol, sunt eligibile cu condiia ca acestea s fie cuprinse n Anexa V Bugetul proiectului la prezentul Contract i s fie efectuate n conformitate cu termenii i condiiile prezentului Contract. ARTICOLUL 6 RAMBURSAREA CHELTUIELILOR (1) Pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare rambursrii cheltuielilor, Beneficiarul va transmite ctre OI o notificare privind depunerea cererii de rambursare conform prevederilor Anexei III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. (2) Rambursarea se va efectua de ctre AM POR n conformitate cu Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor, pe baza cererilor de rambursare ale beneficiarului naintate de ctre OI la AM POR. (3) Rambursarea cheltuielilor se va face n contul indicat de Beneficiar n Cererea de rambursare.
4
(4) Dac Beneficiarul nu transmite OI o cerere de rambursare final n termen de maxim 60 (asezeci) de zile calendaristice de la expirarea perioadei de implementare prevzut la art. 2 alin. (4) din prezentul Contract, acesta este considerat deczut din dreptul de a solicita aceast rambursare, de la data expirrii termenului de 60 de zile, fr a fi necesar nicio notificare sau ndeplinirea oricror alte formaliti de ctre OI/ AM POR. (5) Beneficiarul va depune cererile de rambursare conform Anexei IIIa, lunar sau trimestrial. Suma minim ce poate fi solicitat printr-o cerere de rambursare lunar este de 50.000 lei. ARTICOLUL 7 OBLIGAIILE PRILOR A. Obligaiile Beneficiarului Obligaii generale (1) Beneficiarul are obligaia de a ncepe implementarea proiectului la data indicat n art. 2, alin (3) al prezentului Contract. (2) Beneficiarul se oblig s implementeze proiectul pe propria rspundere n conformitate cu prevederile prezentului Contract i ale legislaiei comunitare i naionale n vigoare. Beneficiarul va fi singurul rspunztor n faa AM POR i OI pentru ndeplinirea obligaiilor asumate prin Contract, pentru implementarea proiectului i pentru realizarea obiectivelor prevzute n Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract. (3) Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii Proiectului. AM POR i OI vor fi degrevate de orice responsabilitate pentru prejudiciile cauzate terilor, de ctre Beneficiar, ca urmare a executrii contractului, cu excepia cazului n care prejudiciul cauzat este consecina ndeplinirii unei instruciuni exprese primite din partea AMPOR / OI. Implementare (4) Beneficiarul se va asigura c va pstra proprietatea asupra facilitilor/ infrastructurii extinse/ modernizate/construite prin proiect pe toat durata de implementare a proiectului i 3 (trei) ani dup finalizarea proiectului. (5) Beneficiarul nu poate constitui gaj sau alt form de garanie bancar asupra bunurilor achiziionate din finanarea nerambursabil pe toat durata contractului i a celor 3 ani dup expirarea perioadei de implementare a acestuia. (6) Beneficiarul nu poate nstrina sub nici o form bunurile achiziionate din finanarea nerambursabil pe durata de implementare a contractului, respectiv pe durata de via a acestora, aa cum este prevzut de legislaia naional n vigoare, dac aceasta este mai redus dect durata de implementare a Contractului. (7) Beneficiarul are obligaia de a respecta calendarul activitilor prevzute n Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract. (8) Beneficiarul are obligaia s asigure un management eficient al proiectului inclusiv prin asigurarea resurselor umane i materiale necesare implementrii corecte i n termenele stabilite prin prezentul Contract a activitilor proiectului. (9) Beneficiarul are obligaia de a respecta calendarul achiziiilor publice prevzute n Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract. (10)Beneficiarul este obligat s realizeze toate msurile de informare i publicitate n conformitate cu obligaiile asumate prin Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract, cu respectarea prevederilor din Anexa II Msuri de informare i publicitate la prezentul contract.
5
(11)Beneficiarul are obligaia de a completa Anexa IIIA Graficul de depunere a cererilor de rambursare privind estimarea depunerii cererilor de rambursare, care devine parte integrant a prezentului Contract. (12)Beneficiarul are obligaia de a transmite OI, trimestrial, notificri privind depunerea cererilor de rambursare pentru trimestrul urmtor, pe toat perioada de implementare a proiectului. ntrzierea depunerii notificrilor privind cererile de rambursare va amna plata rambursrii cu o perioad de 3 luni de la primirea notificrii. (13)Beneficiarul are obligaia de a ntocmi i transmite ctre OI, conform graficului de depunere a cererilor de rambursare, cererile de rambursare i rapoartele de progres, precum i documentele justificative ce nsoesc cererea de rambursare n conformitate cu Anexa III Instruciuni de rambursare a cheltuielilor. (14)Rapoartele, cererile de rambursare, rapoartele de progres, notificrile, precum i orice alt document oficial transmis AM POR/OI pentru implementarea proiectului vor fi semnate de ctre reprezentantul legal sau de ctre persoana mputernicit a Beneficiarului. (15)Prin derogare de la alin (13) chiar i n situaia n care nu se transmite o cerere de rambursare, Beneficiarul are obligaia de a ntocmi i transmite ctre OI, rapoarte de progres, trimestrial i/sau ori de cte ori AM POR/ OI solicit aceasta. (16)Beneficiarul este obligat s informeze OI i AM POR despre orice situaie care poate determina ncetarea sau ntrzierea executrii Contractului, n termen de maxim 5 (cinci) zile lucrtoare de la data lurii la cunotin despre o astfel de situaie. n urma analizei situaiei aprute, AM POR poate decide suspendarea/rezilierea Contractului cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 12 din prezentul Contract. Audit i control (17)Beneficiarul este obligat s permit OI, AM POR i oricror alte persoane autorizate n acest sens de ctre acestea, precum i Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene sau oricrui alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale, i/sau agenilor desemnai de ctre acestea, s verifice, cu ocazia vizitelor la faa locului, prin examinarea documentelor originale i obinerea de copii de pe aceste documente, modul de implementare a proiectului. Astfel de verificri pot fi efectuate oricnd pe durata de valabilitate a contractului ct i ulterior, n perioada prevzut la art 2, alin (5) din prezentul Contract. (18)n ndeplinirea obligaiilor de mai sus, Beneficiarul se oblig s acorde, n termenul i perioada solicitat, drepturile de acces necesare personalului i/sau agenilor desemnai n acest sens de ctre organismele menionate la alin (14) la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat Proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a Proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze AM POR i OI cu privire la locul arhivrii. (19)Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului, precum i a managerului proiectului verificat sau auditat pe ntreaga durat a verificrilor. Atribuirea contractelor i politici comunitare (20)Beneficiarul este obligat s respecte prevederile cuprinse n cererea de finanare referitoare la asigurarea conformitii cu politicile Uniunii Europene i naionale, privind achiziiile publice, ajutorul de stat, egalitatea de anse, dezvoltarea durabil, informarea i publicitatea. (21)n scopul atribuirii contractelor de servicii, furnizare, execuie de lucrri necesare pentru implementarea proiectului care face obiectul prezentului Contract, Beneficiarul, n calitate de
6
Autoritate Contractant, are obligaia de a respecta prevederile din Anexa VI Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii la prezentul Contract. Nerespectarea acestei obligaii conduce la neeligibilitatea cheltuielilor astfel efectuate. Asigurarea contribuiei proprii a beneficiarului la valoarea eligibil i a cheltuielilor neeligibile (22)Beneficiarul este obligat s plteasc din surse proprii sumele necesare asigurrii contribuiei proprii la valoarea eligibil i a finanrii cheltuielilor neeligibile n vederea implementrii Proiectului, ce i revin conform art.3 din prezentul Contract. Eviden contabil distinct (23)Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil folosind conturi analitice distincte pentru Proiect. Sistemul contabil utilizat va fi n conformitate cu legislaia naional n vigoare. Verificarea cheltuielilor (24)Beneficiarul are obligaia de a pune la dispoziia AM POR, OI, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene i oricrui alt organism abilitat s verifice modul de utilizare a finanrii nerambursabile, la cerere i n termen, documentele solicitate i s asigure toate condiiile pentru efectuarea verificrilor la faa locului. (25)n acest scop, Beneficiarul se angajeaz s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat Proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a Proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze AM POR i OI cu privire la locul arhivrii documentelor. Pstrarea documentelor (26)Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale, inclusiv documentele contabile, privind activitile i cheltuielile eligibile, n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale, pe o perioad de 5 ani de la nchiderea oficial a Programului Operaional Regional n cadrul cruia este finanat Proiectul care face obiectul prezentului Contract. Evaluare (27)Beneficiarul i asum obligaia de a furniza OI i AM POR orice document sau informaie, n termenul solicitat, n vederea realizrii evalurii Programului Operaional Regional i/sau a Proiectului implementat. Cu acordul AM POR, rezultatul evalurii poate fi pus la dispoziia Beneficiarului. B. Obligaiile OI (28)OI va informa Beneficiarul despre data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la data comunicrii acesteia de ctre AM POR. (29)OI are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la orice decizie luat i care poate afecta implementarea Proiectului, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la emiterea deciziei respective. (30)OI are obligaia de a sprijini Beneficiarul prin furnizarea informaiilor sau clarificrilor pe care acesta le consider necesare pentru implementarea Proiectului.
7
(31)OI are obligaia de a rspunde la orice solicitare scris a Beneficiarului n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea acesteia. n cazul n care OI solicit opinia AM POR pentru formularea unui rspuns, rspunsul se va da n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la primirea rspunsului de la AM POR. (32)OI monitorizeaz din punct de vedere tehnic i financiar implementarea proiectului care face obiectul prezentului Contract. (33)OI are obligaia de a verifica i aviza toate materialele de informare i publicitate elaborate de ctre Beneficiar n vederea implementrii msurilor de informare i publicitate asumate de Beneficiar prin Contract, n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea acestora. (34)OI are obligaia de a verifica realitatea, legalitatea i conformitatea tuturor documentelor ce nsoesc cererea de rambursare i raportul de progres transmise de ctre Beneficiar, n vederea soluionrii acesteia. (35)OI are obligaia de a respecta termenele de verificare i avizare a cererii de rambursare menionate n Anexa III Instruciuni de rambursare a cheltuielilor. (36)OI este rspunztor fa de AM POR cu privire la legalitatea i corectitudinea documentelor avizate. OI este rspunztor fa de Beneficiar pentru prejudiciile dovedit a fi cauzate acestuia ca urmare a nendeplinirii obligaiilor sale sau a nerespectrii termenelor prevzute n prezentul Contract. C. Obligaiile AM POR (37)AM POR are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la rapoartele, concluziile i recomandrile formulate de ctre Comisia European care au impact asupra Proiectului care face obiectul prezentului Contract. (38)AM POR are obligaia de a sprijini Beneficiarul, prin furnizarea informaiilor sau clarificrilor pe care acesta le consider necesare pentru implementarea Proiectului, direct sau prin intermediul OI. (39)AM POR va informa corespunztor OI n situaia n care s-au furnizat informaii/clarificri direct ctre Beneficiar. (40)n cazul n care OI solicit opinia AM POR pentru formularea unui rspuns, acesta se va transmite OI n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea solicitrii. (41)AM POR va efectua rambursarea cheltuielilor n condiiile i cu respectarea termenelor menionate n Anexa III Instruciuni de rambursare a cheltuielilor, dup verificarea i avizarea raportului privind cererea de rambursare i a documentelor depuse de ctre OI. ARTICOLUL 8 CONFIDENIALITATE (1) Cu excepia situaiilor prevzute la art. 7 alineatele (17) (19) i (24) (25) din prezentul contract, AM POR, OI i Beneficiarul se angajeaz s depun toate diligenele pentru pstrarea confidenialitii asupra documentelor, materialelor, datelor i informaiilor n legtur cu Proiectul, respectiv s nu multiplice, utilizeze, copieze sau s transmit unor teri orice informaii declarate de prile la prezentul contract ca fiind confideniale. (2) Nu pot fi declarate confideniale acele documente, materiale, date i/sau informaii folosite n scop publicitar pentru informarea i promovarea utilizrii fondurilor alocate prin POR 20072013, conform obligaiei AM POR/ OI, precum i cele rezultate din obligaia Beneficiarului de a respecta msurile de informare i publicitate conform Anexei II Msurile de informare i publicitate. (3) AM POR/ OI/ Beneficiarul vor fi exonerai de rspunderea pentru dezvluirea de informaii confideniale referitoare la contract dac:
8
a. informaia a fost dezvluit dup ce a fost obinut acordul scris al celeilalte pri contractante pentru asemenea dezvluire; sau b. partea contractant a fost obligat n mod legal s dezvluie informaia. ARTICOLUL 9 CONFLICTUL DE INTERESE (1) n nelesul prezentului Contract, conflictul de interese reprezint orice situaie care are sau poate avea ca efect compromiterea executrii acestui contract, de ctre pri, n mod obiectiv i imparial. Astfel de situaii pot aprea ca rezultat al intereselor economice, afinitilor politice sau naionale, legturilor de familie sau emoionale, or al altor legturi sau interese comune. (2) Prile se oblig s ntreprind toate diligenele necesare pentru a evita orice conflict de interese i s se informeze reciproc, n termen de maxim 5 (cinci) zile calendaristice de la luarea la cunotin, n legtur cu orice situaie care d natere sau este posibil s dea natere unui astfel de conflict. Orice conflict de interese care apare n decursul realizrii contractului trebuie notificat fr ntrziere ctre AM POR. AM POR i rezerv dreptul de a verifica aceste situaii i de a lua msurile necesare, dac este cazul. ARTICOLUL 10 DREPTUL DE PROPRIETATE/ UTILIZARE A REZULTATELOR I ECHIPAMENTELOR Orice rezultate sau drepturi legate de acestea, inclusiv drepturi de autor i/sau orice alte drepturi de proprietate intelectual i/sau industrial, obinute n executarea sau ca urmare a executrii acestui contract, cu excepia cazurilor n care astfel de drepturi sunt preexistente contractului, vor fi proprietatea Beneficiarului. ARTICOLUL 11 CESIUNEA Prezentul Contract n integralitatea sa, precum i toate drepturile i obligaiile decurgnd din implementarea acestuia, nu pot face obiectul cesiunii. ARTICOLUL 12 NEREGULI I RESTITUIREA FINANRII (1) Prin neregul n accepiunea prezentului Contract, se nelege orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate n raport cu prevederile memorandumurilor de finanare, memorandumurilor de nelegere, acordurilor de finanare privind fondurilor comunitare i cofinanrile aferente, precum i cu prevederilor contractelor ncheiate n baza acestor memorandumuri/ acorduri, care printr-o cheltuial neeligibil prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori n numele lor i/sau bugetele din care provine cofinanarea aferent. (2) n cazul constatrii unei nereguli, OI va dispune, n scris, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la constatare, toate msurile necesare pentru eliminarea sau diminuarea consecinelor asupra implementrii Proiectului i va informa corespunztor AM POR. (3) OI poate propune AM POR suspendarea executrii Contractului sau rezilierea acestuia n cazul n care constat c Beneficiarul nu implementeaz toate msurile dispuse. (4) Decizia de suspendare sau reziliere se ia de ctre AM POR, dup verificarea motivelor expuse de OI i a documentelor probante. (5) n cazul lurii deciziei de suspendare a executrii Contractului, AM POR notific Beneficiarul cu privire la decizia luat precum i la coreciile financiare ce se impun. n acest caz, AMPOR va solicita Beneficiarului, n termen de maxim 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii de ctre Beneficiar, returnarea sumelor care fac obiectul notificrii de corecie financiar, inclusiv a dobnzilor stabilite conform prevederilor
9
Ordonanei Guvernului nr. 9/2000 privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii bneti, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a costurilor bancare aferente. (6) n cazul lurii deciziei de reziliere a Contractului, AM POR notific Beneficiarul cu privire la decizia luat, la sumele care trebuie restituite de Beneficiar i la condiiile de restituire a acestora. n acest caz, AMPOR va solicita Beneficiarului, n termen de maxim 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii de ctre Beneficiar, returnarea sumelor care fac obiectul notificrii de reziliere, inclusiv a dobnzilor stabilite conform prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 9/2000 privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii bneti, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a costurilor bancare aferente. (7) n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii Proiectului, Beneficiarul are obligaia ca n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data primirii notificrii din partea AM POR, s restituie sumele ncasate necuvenit, precum i dobnzile stabilite conform dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 9/2000 privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii bneti, cu modificrile i completrile ulterioare i costurile bancare aferente. (8) Orice plat excedentar efectuat de ctre AM POR constituie plat nedatorat, iar Beneficiarul are obligaia de a restitui sumele respective. (9) n cazul n care situaia prevzut la alin (8) a fost depistat nainte de efectuarea ultimei pli, AM POR poate decide diminuarea sumei rambursate ncepnd cu trana urmtoare pn la stingerea integral a debitului, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 9/2000 privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii bneti, cu modificrile i completrile ulterioare i costurilor bancare. (10)n situaia n care, la plata cererii finale de rambursare, debitul nu a fost stins, AM POR va notifica Beneficiarul cu privire la suma datorat rmas de restituit de ctre beneficiar. (11)In termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire, de ctre Beneficiar, a notificrii menionate la alineatul precedent, acesta este obligat s restituie suma datorat, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 9/2000 privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii bneti, cu modificrile i completrile ulterioare i costurilor bancare. (12)n cazul n care plata excedentar este depistat dup efectuarea ultimei trane de plat AM POR va notifica Beneficiarul cu privire la plata nedatorat, acesta avnd obligaia de a restitui, n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii, suma datorat, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 9/2000 privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii bneti, cu modificrile i completrile ulterioare i costurilor bancare. (13)Comisioanele bancare ocazionate de rambursarea sumelor datorate AM POR cad n sarcina exclusiv a Beneficiarului. (14)ncepnd cu a 16-a (asesprezecea) zi calendaristic de la termenele prevzute la alin. (5), (6), (7), (11) i (12), se vor calcula majorri de ntrziere n valoare de 0,05 % pe zi de ntrziere din suma datorat pn la data plii efective. ARTICOLUL 13 MONITORIZARE Monitorizarea realizrii obiectivelor stabilite prin Contract este realizat de OI i AM POR n conformitate cu prevederile menionate n Anexa I Msuri de monitorizare la prezentul Contract. ARTICOLUL 14 PUBLICAREA DATELOR Beneficiarul este de acord ca urmtoarele date s fie publicate, de ctre AM POR/OI: denumirea beneficiarului, denumirea proiectului, valoarea total a finanrii nerambursabile acordate, datele de ncepere i de finalizare ale proiectului, locul de implementare a acestuia.
10
ARTICOLUL 15 CORESPONDENA (1) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va face n scris, cu menionarea titlului Proiectului, precum i a codului SMIS i va purta numr de nregistrare de intrare i de ieire. (2) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va transmite la urmtoarele adrese: Pentru Beneficiar Pentru AM POR Pentru OI (3) Rapoartele, cererile de rambursare, precum i orice alt document oficial transmis OI i AM POR pentru implementarea proiectului vor fi semnate de ctre reprezentatul legal al Beneficiarului sau de ctre persoana mputernicit de ctre acesta. ARTICOLUL 16 - MODIFICRI I COMPLETRI LA CONTRACT (1) Orice modificare la Contract se va face cu acordul prilor, prin ncheierea unui act adiional i n baza unei decizii de modificare emise de AM POR. (2) Modificrile/completrile la contract pot fi iniiate de oricare dintre prile contractante. n cazul n care solicitarea este iniiat de ctre Beneficiar, acesta trebuie s transmit OI o cerere n acest sens, nsoit de documente justificative. AM POR/OI pot iniia o modificare/completare la Contract n situaia n care au survenit schimbri legislative, instituionale sau de alt natur care au impact asupra executrii Contractului. (3) Prin derogare de la alin (1), i cu respectarea prevederilor art. 4 alin.(3) din prezentul contract, Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului dac acestea nu afecteaz scopul principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din suma nscris iniial n cadrul fiecrei linii bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar de cheltuieli eligibile, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul poate efectua inclusiv modificri asupra liniilor bugetare care au limite maxime impuse de prevederile regulamentelor comunitare sau naionale sau de regulile de eligibilitate stabilite de AM POR, cu condiia de a nu depi aceste limite maxime impuse. (4) In cazul in care Beneficiarul aplica prevederile alin (3) acesta este obligat s transmit la OI bugetul astfel modificat, n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la data modificrii acestuia. (5) Prin derogare de la alin (1), Beneficiarul poate efectua modificri asupra Anexei III A Graficul de depunere a cererilor de rambursare prin actualizarea acestuia prin notificarea transmis trimestrial ctre OI i AM POR, dar nu mai mult de 3 astfel de modificri n perioada de implementare a proiectului. (6) Modificrile de buget prevzute la alin.(3) devin aplicabile numai dup avizarea acestora de ctre OI. OI are obligaia de a informa AM POR despre aceste modificri n termen de maxim 5 (cinci) zile lucrtoare de la avizare, sub sanciunea inopozabilitii fa de AM POR a acestor modificri. (7) Beneficiarul poate cere, cu cel puin 60 (asezeci) de zile calendaristice nainte de sfritul perioadei de implementare a Proiectului, prelungirea acesteia. Beneficiarul va transmite la OI solicitarea nsoit de documente justificative. Durata Contractului se va prelungi corespunztor, prin act adiional i numai n baza deciziei de modificare emise de ctre AM POR. AM POR va comunica decizia de modificare n termen de 3 zile lucrtoare de la emitere. (8) Beneficiarul poate solicita, cu cel puin 6 (ase) luni nainte de sfritul perioadei de implementare a Proiectului, creterea valorii proiectului indicat la articolul 3 din prezentul contract, transmind n acest sens o cerere de act adiional ctre OI, nsoit de documente justificative. Creterea valorii proiectului poate avea loc exclusiv prin creterea valorii
11
neeligibile menionate la art. 3 din prezentul contract, i fr ca prin aceast majorare valoarea total a proiectului s depeasc echivalentul n lei a 500.000 euro (calculat la cursul Inforeuro prevzut n Cererea de finanare Cap. 4.1.), n caz contrar proiectul devenind neeligibil. (9) Actele adiionale intr n vigoare n ziua imediat urmtoare dup semnarea lor de ctre ultima parte, cu excepia cazurilor n care prin actul adiional se confirm modificri intervenite n legislaia naional i/sau comunitar relevant cu impact asupra executrii prezentului contract, situaii n care modificarea respectiv intr n vigoare de la data menionat n actul normativ corespunztor. (10)Orice nclcare a prevederilor prezentului articol poate duce la rezilierea prezentului Contract cu retragerea finanrii pentru Proiect i restituirea sumelor deja pltite. ARTICOLUL 17 - FORA MAJOR (1) n sensul prezentului contract, fora major reprezint orice eveniment imprevizibil i de nenlturat, intervenit dup ncheierea prezentului contract i care mpiedic executarea n tot sau n parte a acestuia. Sunt considerate situaii de for major, n sensul acestei clauze, mprejurri ca: rzboaie, calamiti naturale, greve generale, insurecii, revolte, epidemii, cutremure, inundaii i alte evenimente similare. Fora major exonereaz de rspundere prile n cazul neexecutrii pariale sau totale a obligaiilor asumate prin prezentul contract, pe toat perioada n care aceasta acioneaz i numai dac a fost notificat corespunztor celeilalte pri. Nu este considerat for major un eveniment asemenea celor de mai sus care, fr a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligaiilor uneia din pri. (2) Partea care invoc fora major are obligaia de a notifica celeilalte pri cazul de for major, n termen de 5 (cinci) zile calendaristice de la data apariiei acesteia i de a o dovedi, n termen de cel mult 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data apariiei. De asemenea, are obligaia de a comunica data ncetrii cazului de for major, n termen de 5 (cinci) zile calendaristice de la ncetare. (3) Prile au obligaia de a lua orice msuri care le stau la dispoziie n vederea limitrii consecinelor aciunii forei majore. (4) Dac partea care invoc fora major nu procedeaz la notificarea nceperii i ncetrii cazului de fora major, n condiiile i termenele prevzute, nu va fi exonerat de rspundere i va suporta toate daunele provocate celeilalte pri prin lipsa de notificare. (5) Executarea Contractului va fi suspendat de la data apariiei cazului de for major pe perioada de aciune a acesteia, n baza deciziei AM POR. (6) n cazul n care fora major i/sau efectele acesteia oblig la suspendarea executrii prezentului Contract pe o perioada mai mare de 3 (trei) luni, prile se vor ntlni ntr-un termen de cel mult 10 (zece) zile calendaristice de la expirarea acestei perioade, pentru a conveni asupra modului de continuare, modificare sau reziliere a Contractului. ARTICOLUL 18 NCETAREA CONTRACTULUI (1) n cazuri excepionale i temeinic dovedite, inclusiv cazurile de for major i caz fortuit, AM POR poate decide s rezilieze Contractul printr-o notificare scris, fr a fi solicitat restituirea finanrii nerambursabile deja pltite. (2) n situaia n care Beneficiarul nu a nceput implementarea Proiectului ntr-un termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a Contractului, acesta este reziliat, fr a mai fi necesar punerea n ntrziere sau vreo alt formalitate, cu obligaia pentru Beneficiar a restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul Contractului din finanare nerambursabil, n condiiile prevzute la art.12 din prezentul contract. n acest sens, OI va transmite o informare la AM POR privind nenceperea implementrii proiectului n termen de 7 zile lucrtoare de la expirarea
12
termenului de 6 luni. AM POR va emite decizia de reziliere i va dispune recuperarea sumelor pltite n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii informrii de la OI. (3) n situaia n care Beneficiarul nu transmite la OI nicio cerere de rambursare conform prevederilor art. 6 din prezentul Contract, OI poate propune AM POR rezilierea Contractului. (4) n cazul nerespectrii de ctre Beneficiar a prevederilor prezentului Contract, AM POR poate dispune rezilierea Contractului. n aceast situaie, Beneficiarul are obligaia restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul Contractului din finanare nerambursabil, n condiiile prevzute la art.12 din prezentul contract. (5) Anterior rezilierii Contractului, AM POR poate suspenda plile ca o msur de precauie, dup notificarea prealabil a Beneficiarului cu privire la ndeplinirea obligaiilor sale contractuale. n aceast situaie Beneficiarului i se vor percepe penaliti n valoarea de 0.05 % pe zi de ntrziere din suma la care este ndreptit, pn la data ndeplinirii efective a obligaiei. (6) AM POR va rezilia Contractul dac se constat neconcordana ntre starea de fapt dovedit i cele declarate de ctre Beneficiar n cererea de finanare, referitor la faptul c proiectul nu face obiectul unei finanri din fonduri publice naionale sau comunitare sau c nu a mai beneficiat de finanare din alte programe naionale sau comunitare. n acest caz, Beneficiarul este obligat s restituie integral sumele primite. (7) AM POR va rezilia Contractul dac se constat c pe perioada de implementare a Proiectului, inclusiv 3 ani de la expirarea perioadei de implementare a acestuia, Beneficiarul a gajat sau ipotecat pe bunurile achiziionate din finanarea nerambursabil n cadrul proiectului. Sumele rambursate aferente bunurilor n cauz se vor recupera n mod corespunztor. (8) n situaia n care proiectul a devenit neeligibil, AM POR decide rezilierea contractului fr notificare prealabil i fr nicio alt formalitate n acest sens. Decizia de reziliere va fi transmis spre informare beneficiarului i OI n termen de maxim 3 zile lucrtoare de la emiterea acesteia. (9) Proiectul devine neeligibil dac pe parcursul implementrii acestuia intervin modificri care: a. afecteaz condiiile de implementare sau ofer unui ter un avantaj necuvenit, sau b. rezult dintr-o schimbare a naturii proprietii unui articol de infrastructur, sau o ncetare a unei activiti productive. (10)Beneficiarul are obligaia de a informa OI n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data apariiei oricrei modificri de mai sus. In situaia n care Beneficiarul nu notific OI asupra apariiei oricrei modificri care conduce la neeligibilitatea proiectului, Contractul va fi reziliat n condiiile prevzute la art.12 din prezentul contract. (11)Finanarea nerambursabil acordat va fi recuperat i n cazul n care obiectivele finanate nu sunt folosite conform scopului destinat, precum i n cazul n care acestea au fost vndute, nchiriate sau nstrinate sub orice form prevzut de legislaia n vigoare, ntr-o perioad de 3 (trei) ani de la data expirrii perioadei de implementare a Proiectului, aa cum este aceasta stabilit la art. 2 alin.(3). n acest caz, contractul de finanare va fi reziliat. ARTICOLUL 19 LEGEA APLICABIL (1) Prezentul Contract oblig prile s respecte ntocmai i cu bun credin fiecare dispoziie a acestuia n conformitate cu principiul obligativitii contractului ntre pri. (2) Contractul este guvernat de legea romn. ARTICOLUL 20 ANEXE (1) Urmtoarele documente sunt anexate la prezentul Contract i fac parte integrant din acesta: Anexa I: Anexa II : Msurile de monitorizare Msurile de informare i publicitate
13
Anexa III: Anexa IV: Anexa V:
Instruciuni de rambursare a cheltuielilor Anexa IIIa Graficul de depunere a cererilor de rambursare Cererea de finanare aprobat Bugetul proiectului
ARTICOLUL 21 DISPOZIII FINALE (1) n eventualitatea unui litigiu ntre AM POR/ OI i Beneficiar, survenit n executarea acestui Contract, se va ncerca soluionarea acestuia pe cale amiabil. n situaia n care nu se poate ajunge la o nelegere pe cale amiabil, litigiul va fi soluionat de ctre instanele judectoreti competente material din raza teritorial a Municipiului Bucureti. (2) Prezentul Contract a fost ncheiat n trei exemplare originale n limba romn, un exemplar pentru AM POR, un exemplar pentru OI i un exemplar pentru Beneficiar.
Organismul Intermediar Reprezentant legal Nume/Prenume Semntura Data Compartiment Juridic Nume/Prenume Semntura Data
Beneficiar Reprezentant legal Nume/Prenume Semntura Data
14
ANEXA I MSURILE DE MONITORIZARE Monitorizarea proiectului: (1) AM POR/ OI monitorizeaz ndeplinirea indicatorilor stabilii prin cererea de finanare pentru msurarea atingerii rezultatelor i obiectivelor proiectului. (2) AM POR/ OI monitorizeaz progresul implementrii proiectului prin: Verificarea rapoartelor de progres i a cererilor de rambursare transmise de ctre beneficiari; Realizarea de vizite la faa locului consemnate n rapoarte.
(3) Raportul de progres ntocmit de ctre beneficiar va cuprinde informaii referitoare la activitile desfurate, stadiul de realizare la momentul raportrii, rezultatele pariale/ finale obinute, rezultate anticipate indicatori de realizare. Controlul: (1) Respectarea legislaiei naionale privind achiziiile publice efectuate de beneficiar n cadrul Contractului va fi verificat de OI i/sau alte structuri care reprezint MDLPL, UCVAP i ANRMAP. (2) Verificarea pe teren se realizeaz de ctre OI cel puin o dat pe trimestru pentru fiecare proiect din regiune. (3) n condiiile n care Beneficiarul transmite mai multe cereri de rambursare ntr-un trimestru, OI va efectua o sigura vizit pe teren, corelnd efectuarea acesteia cu verificarea cererilor de rambursare. (4) AM POR va efectua verificri la faa locului prin sondaj, pe baza unei analize de risc stabilite la nivelul AM POR. (5) AM POR i/sau alte structuri care reprezint Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu atribuii de control/ verificare/ audit a finanrilor nerambursabile din fondurile structurale, conform prevederilor art. 2. alin. (4) pot efectua misiuni de control pe perioada de implementare a proiectului, ct i pe durata contractului de finanare, inclusiv pn la expirarea termenului de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional.
15
ANEXA II MSURILE DE INFORMARE I PUBLICITATE Msurile de informare i publicitate se vor realiza n conformitate cu prevederile Regulamentului CE Nr. 1083/2006 privind normele generale asupra Fondurilor Structurale, Regulamentului CE Nr. 1828/2006 privind regulile de implementare a Regulamentului CE Nr. 1083/2006 i a Regulamentului Nr. 1080/2006 al Parlamentului i al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional ce definesc msurile de informare i publicitate privind operaiunile finanate din instrumente structurale. Acceptarea finanrii conduce la acceptarea de ctre Beneficiar a introducerii pe lista beneficiarilor n conformitate cu prevederile art. 7 lit. d din Regulamentul de Implementare. (1) Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activitilor de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil obinut prin Programul Operaional Regional, n conformitate cu cele declarate n cererea de finanare. (2) Nendeplinirea acestor obligaii are drept consecin pierderea fondurilor alocate pentru informare i publicitate, i aplicarea unor sanciuni. (3) Beneficiarul este de acord ca, odat cu acceptarea finanrii, urmtoarele date s fie publicate, electronic sau n orice alt mod: denumirea beneficiarului, denumirea proiectului, valoarea total a finanrii, datele de ncepere i de finalizare ale proiectului, locul de implementare al acestuia. (4) Beneficiarii sunt obligai s utilizeze, pentru toate produsele de comunicare realizate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional, sigla Guvernului Romniei, sigla Uniunii Europene, sigla Fonduri Structurale elaborat de Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, sigla Programului Operaional Regional i adresa paginii de web a programului (www.inforegio.ro), nsoite de meniunea Investim n viitorul tu! Regio este cofinanat de Uniunea European prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Prin produse de comunicare se nelege: fluturai, pliante, brouri, afie, bannere, comunicate de pres, website-uri, newsletters, spoturi radio-TV, inserii n presa scris, standuri expoziionale, autocolante, materiale promoionale sau orice alte materiale prin care este promovat proiectul i rezultatele acestuia. (5) Beneficiarii vor utiliza indicaiile tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Programul Operaional Regional. (6) Beneficiarii au obligaia s transmit ctre OI pentru avizare materialele de informare i publicitate elaborate n vederea implementrii msurilor de informare i publicitate asumate prin contractul de finanare, cu cel puin 15 zile lucrtoare nainte de lansarea i utilizarea acestora. (7) Beneficiarii au obligaia s dein un dosar (n format tiprit i/sau electronic) n care vor fi nregistrate toate documentele i produsele aferente activitilor de informare i publicitate desfurate. (8) Publicaiile tiprite care sunt realizate n cadrul proiectului trebuie s menioneze obligatoriu titlul programului/ proiectului, precum i participarea Uniunii Europene prin Programul Operaional Regional pe prima i ultima copert. (9) Publicaiile trebuie s includ obligatoriu pe ultima copert: titlul programului, editorul materialului, data publicrii, textul: Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene, precum i date de contact pentru obinerea mai multor informaii la cerere de ctre cei interesai. (10)Publicaiile vor include de asemenea datele de contact ale AM POR i a OI relevant.
16
(11)Website-urile dezvoltate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional vor meniona participarea Uniunii Europene pe pagina principal a acestuia (i.e. homepage). (12)Bannerele expuse n aciunile proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional vor avea inscripionate titlul programului/ proiectului, sigla POR, sigla Guvernului, sigla Fondurilor Structurale n Romnia i sigla Uniunii Europene. Beneficiarul va stabili dimensiunile optime astfel nct s asigure vizibilitatea maxim pentru Programul Operaional Regional i contribuiei financiare a Uniunii Europene. (13)n cazul achiziiilor de echipamente, acestora li se va aplica la loc vizibil un autocolant care s conin urmtoarele elemente informative obligatorii: sigla POR, sigla Guvernului i sigla Uniunii Europene, valoarea proiectului, titlul proiectului/ investiiei. (14)Beneficiarii sunt obligai s asigure o informare transparent i corect a mass-media asupra proiectului finanat prin Programul Operaional Regional. (15)Beneficiarul este obligat s anune prin comunicate de pres nceperea i ncheierea activitilor din proiect. (16)La finalizarea proiectului beneficiarul va publica o informare asupra proiectului i a rezultatelor sale n ziarul local cu cea mai mare audien conform Studiului Naional de Audien (SNA) realizat de Biroul Romn de Audit al Tirajelor. Informarea va include urmtoarele elemente obligatorii: sigla Guvernului Romniei, sigla i sloganul POR, sigla Fondurilor Structurale n Romnia sigla Uniunii Europene, valoarea proiectului, titlul proiectului/ investiiei, beneficiarul.
17
ANEXA III INSTRUCIUNI DE RAMBURSARE A CHELTUIELILOR (1) Notificarea privind depunerea cererii de rambursare se transmite la OI pn pe data de 1 a ultimei luni a trimestrului, pentru trimestrul urmtor. (2) n vederea rambursrii costurilor eligibile efectuate n cadrul Proiectului, Beneficiarul poate transmite lunar, ns obligatoriu la un interval de maxim 3 luni, ctre OI/AM o cerere de rambursare pe suport de hrtie i n format electronic. (3) nainte de solicitarea rambursrii, cheltuielile respective trebuie s fie deja efectuate i pltite. Data plii se consider data efecturii transferului bancar din contul Beneficiarului n contul contractorului. (4) OI va verifica realitatea, legalitatea i conformitatea cheltuielilor efectuate de Beneficiar, dup primirea cererii de rambursare. Verificarea se face pe baza documentaiei solicitate ce nsoete cererea de rambursare. Documentele originale pe baza crora se nregistreaz n contabilitatea beneficiarului/ partenerului cheltuielile efectuate n cadrul proiectului vor avea menionat codul proiectului. (5) OI va primi i verifica cererea de rambursare transmis de ctre Beneficiar, n termen de 30 zile calendaristice. OI poate opri curgerea acestui termen n cazul n care sunt necesare clarificri, modificri sau informaii suplimentare. Beneficiarul este obligat s furnizeze orice alt document solicitat de ctre OI n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, pentru verificarea cererii de rambursare. Termenul limit va curge din nou de la data la care OI a primit informaiile/ clarificrile/ documentele suplimentare solicitate. (6) AM POR va efectua verificarea raportului OI privind cererea de rambursare n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii la MDLPL. (7) AM POR va efectua plata cererii de rambursare n contul Beneficiarului indicat n cererea de rambursare n termen de maxim 30 de zile calendaristice, calculat de la data expirrii termenului de verificare de ctre AM a cererii de rambursare. Data plii se consider data efecturii transferului bancar din contul Autoritii de Management n contul Beneficiarului. (8) Cererea de rambursare va fi nsoit de un raport de progres. (9) n cazul n care nu transmite cererea de rambursare, se menine obligaia Beneficiarului de a transmite raportul de progres trimestrial sau ori de cte ori AM POR/OI va solicita acest lucru n mod expres. (10)Previziunile privind cheltuielile eligibile vor fi monitorizate n cadrul cererii de rambursare. (11)Documentaiile de achiziie sunt verificate de OI pentru cheltuielile efectuate pe parcursul implementrii proiectului. n cazul solicitrii decontrii cheltuielilor eligibile efectuate de Beneficiar nainte de intrarea n vigoare a prezentului Contract, se va prezenta documentaia care s ateste respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice, ca o condiie obligatorie. (12)OI va transmite n termen de 5 zile de la semnarea contractului, beneficiarului modelul cererii de rambursare, a raportului de progres precum i lista documentelor solicitate pentru verificarea cererilor de rambursare.
18
ANEXA IIIa INSTRUCIUNI DE RAMBURSARE A CHELTUIELILOR Nr. cererii de rambursare (1) Valoarea cheltuielilor eligibile solicitate n cererea de rambursare (2) Data depunerii cererii de rambursare la OI (3)
Total buget* Total coloana (2) va fi egal cu valoarea eligibila a contractului de finanare
19
ANEXA IV CEREREA DE FINANARE ...
ANEXA V BUGETUL PROIECTULUI ...
ANEXA VI INSTRUCIUNI PRIVIND ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE LUCRRI, DE FURNIZARE I DE SERVICII ...
20
martie 2008
Ghidul Solicitantului Anexa 6 Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii
Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii, n cadrul Programului operaional regional 2007-2013 Domeniul de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor Prezentele instruciuni sunt obligatorii pentru beneficiarii proiectelor depuse spre cofinanare n cadrul domeniului de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor din POR, atunci cnd acetia atribuie, n cadrul operaiunilor finanate prin domeniul de intervenie menionat, contracte de servicii, furnizare sau lucrri care se ncadreaz n urmtoarele situaii: Tip contract Contract de lucrri, de furnizare sau de servicii Condiiile de aplicare a prezentei proceduri Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai puin de 50%, prin POR i Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect echivalentul n lei a 10.000 Euro Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai mult de 50%, prin POR i Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect echivalentul n lei a 10.000 Euro i mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 2.500.000 Euro Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai mult de 50%, prin POR i Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect echivalentul n lei a 10.000 Euro i mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 125.000 Euro Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai mult de 50%, prin POR i Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect echivalentul n lei a 10.000 Euro
Contract de lucrri
Contract de servicii
Contract de furnizare
Atenie! (1) Beneficiarul are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau lucrri, cnd valoarea contractului respectiv nu depete echivalentul n lei a 10.000 euro pentru fiecare achiziie de produse, servicii sau lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ care, n acest caz, se considera a fi contract de achiziie. (2) n cazul n care contractul care urmeaz a fi atribuit nu se ncadreaz n una din situaiile din tabelul de mai sus, beneficiarul este obligat s urmeze una din procedurile de achiziie prevzute de OUG nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. n acest caz, nu se aplic prezentele instruciuni. Este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoare mai mic n vederea ncadrrii sub pragurile stipulate de lege i/sau de prezentele instruciuni. Nerespectarea prezentelor instruciuni atrage dup sine neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziiei n cadrul proiectelor co-finanate prin POR.
martie 2008
Pe parcursul ntregului proces de achiziie (atribuire a contractelor), trebuie respectate urmtoarele principii i reguli: nediscriminarea; tratamentul egal; recunoaterea reciproc; transparena; proporionalitatea; eficiena utilizrii fondurilor publice; asumarea rspunderii; evitarea conflictului de interese; neretroactivitatea contractului. Nediscriminarea i tratamentul egal reprezint asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei reale, prin stabilirea i aplicarea, oricnd pe parcursul procedurii de atribuire, de reguli, cerine i criterii identice pentru toi operatorii economici, inclusiv prin protejarea informaiilor confideniale atunci cnd este cazul, pentru ca oricare dintre acetia, indiferent de naionalitate, s poat participa la procedura de atribuire i s beneficieze de anse egale de a deveni contractani. n vederea satisfacerii acestor principii, beneficiarul trebuie s se asigure c procesele de atribuire i cerinele contractuale nu duc la impunerea unor restricii nejustificate fa de potenialii furnizori, respectiv contractori. Astfel, selecia candidailor/ofertanilor trebuie s se fac pe baz de criterii obiective, cu luarea n considerare doar a acelor certificri permise de legislaie, i cu asigurarea principiului proporionalitii, astfel cum acesta este definit mai jos. Recunoaterea reciproc const n acceptarea produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pe piaa Uniunii Europene, a diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritile competente din alte state, precum i a specificaiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naional. Transparena nseamn aducerea la cunotina publicului a tuturor informaiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire. Acest principiu face referire, sub condiia respectrii confidenialitii datelor astfel cum aceasta este prevzut n legislaia relevant, la claritatea i deschiderea ctre scrutinul public a procesului prin care beneficiarul atribuie contractele finanate prin fondurile publice. n acest sens, transparena este legat de procesul de atribuire n sine, i numai n mod indirect de ceea ce se achiziioneaz sau de identitatea contractorilor. Condiiile minime pentru asigurarea transparenei procesului de atribuire se refer la: o asigurarea unei publiciti ct mai largi a oportunitilor de participare n procesele de atribuire; o furnizarea tuturor informaiilor necesare potenialilor candidai/ofertani pentru ca acetia s depun candidaturi/ oferte/ cereri de finanare n cadrul procedurilor de atribuire; o identificarea clar a criteriilor de selecie i evaluare i a ordinii de importan a acestora; o informarea participanilor la procedura de atribuire cu privire la rezultatele acesteia i publicarea anunului de atribuire Proporionalitatea reprezint asigurarea corelaiei ntre necesitatea beneficiarului, obiectul contractului de achiziie public i cerinele solicitate a fi ndeplinite. n acest sens, beneficiarul trebuie s se asigure c, n cazul n care sunt stabilite cerine minime de calificare, acestea nu prezint relevan i/sau sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului atribuit.
2
martie 2008
Eficiena utilizrii fondurilor publice reprezint aplicarea procedurilor de atribuire competiionale i utilizarea de criterii care s reflecte avantajele de natur economic ale ofertelor n vederea obinerii raportului optim ntre calitate i pre, inclusiv prin luarea n considerare a obiectivelor sociale, etice i de protecie a mediului. Asumarea rspunderii este determinarea clar a sarcinilor i responsabilitilor persoanelor implicate n procesul de achiziie public, urmrindu-se asigurarea profesionalismului, imparialitii i independenei deciziilor adoptate pe parcursul derulrii acestui proces. Evitarea conflictului de interese n sensul art.52 din Regulamentul Financiar nr.1605/2002, conflictul de interese reprezint (i) situaia n care interesele de natur patrimonial sau nepatrimonial (familial, emoional, afinitate politic sau naional) ale unei persoane fizice sau juridice implicate n procesul de utilizare a fondurilor comunitare afecteaz sau pot afecta n mod negativ capacitatea acesteia de a-i exercita atribuiile n mod obiectiv i imparial; (ii) situaia care influeneaz sau este de natur s influeneze capacitatea unui candidat/ofertant/contractor (precum i a angajailor i sub-contractorilor acestora) sau beneficiar de grant de a furniza o opinie profesional obiectiv i imparial, de a-i respecta obligaiile asumate fa de AC, sau care conduce sau poate conduce la distorsionarea concurenei n cadrul procedurii de atribuire. Beneficiarul are obligaia, pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. Astfel, n vederea evitrii conflictului de interese: (1) Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire (art.68); (2) Nu au dreptul de a candidaturilor/ofertelor: fi implicai n procesul de verificare/evaluare a
2.1.persoanele care dein pri sociale / de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani; 2.2.persoanele care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani; 2.3.soul/soia, ruda sau afinul, pn la gradul IV inclusiv, ale persoanelor care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; 2.4.persoanele despre care se constat c pot avea un interes care, n mod obiectiv, este de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor. (3) Persoana fizic sau juridic ce a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire, nu poate participa, n calitate de operator economic, ca ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, la procedura de atribuire bazat pe documentaia respectiv n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire este de natur s distorsioneze concurena; (4) Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral. Neretroactivitatea contractului Orice contract semnat n condiiile legislaiei naionale n vigoare i/sau ale acestor instruciuni ncepe s produc efecte din momentul semnrii acestuia de ctre ambele pri. Aceasta nseamn c nici o plat nu poate fi efectuat i nici
3
martie 2008
un bun, serviciu sau lucrare nu poate fi furnizat/executat anterior semnrii contractului. Acelai principiu este aplicabil i actelor adiionale la aceste contracte.
Procedura de achiziie reprezint o succesiune de etape (pai), dup parcurgerea crora se obine produsul sau dreptul de utilizare a acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achiziie. Etapele ce trebuie parcurse n vederea atribuirii contractelor de lucrri/ furnizare/ servicii sunt: 1. Programarea achiziiei n aceast etap, beneficiarul finanrii prin POR va identifica necesitatea achiziiilor n vederea atingerii obiectivelor proiectului (aa cum sunt ele menionate i n cererea de finanare), va estima valorile contractelor de achiziie i va elabora calendarul achiziiilor. 2. Elaborarea documentaiei de atribuire Documentaia de atribuire trebuie s fie finalizat nainte de transmiterea spre publicare a anunului de participare, sau, dup caz, a invitaiei de participare ctre operatorii economici. Beneficiarul va preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertanilor o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. Documentaia de atribuire va cuprinde cel puin urmtoarele: informaii generale privind beneficiarul (adres, date de contact, persoana de contact, mijloace de comunicare n desfurarea procedurii de atribuire etc.) instruciuni privind date limit care trebuie respectate (pentru solicitarea de clarificri asupra documentaiei de atribuire, precum i pentru transmiterea acestor clarificri ofertanilor, pentru depunerea ofertelor etc.) i formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire, inclusiv indicarea adresei exacte la care trebuie transmise ofertele; cerine minime de calificare/selecie a ofertanilor, dac sunt solicitate, cu precizarea documentelor care urmeaz a fi prezentate de ctre ofertani pentru dovedirea ndeplinirii acestor criterii Atenie! Criteriile de calificare/selecie n cazul n care sunt aplicate nu trebuie s conduc la restricionarea participrii la procedura de atribuire i se pot referi numai la: - situaia personal a ofertantului; - capacitatea de exercitare a activitii profesionale; - situaia economic i financiar a ofertantului; - capacitatea tehnic i/sau profesional a ofertantului; - standarde de asigurare a calitii; - standarde de protecie a mediului
4
martie 2008
standarde referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii
caietul de sarcini coninnd cerine, prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii beneficiarului. Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii tehnice i a celei financiare, precum i cu privire la perioada minim de valabilitate a ofertelor; informaii detaliate i complete cu privire la criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare (fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii: acestea trebuie s prevad termene clare i ferme pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/ execuia lucrrilor, pentru servicii de instalare etc. Beneficiarul se va asigura, astfel, c proiectul cofinanat prin POR se deruleaz n termenele i conform prevederilor din contractul de finanare.
Beneficiarul are obigaia de a exclude din procedura de atribuire a contractului (i va specifica acest lucru n documentaia de atribuire) orice ofertant despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani. De asemenea, beneficiarul poate exclude din procedura de atribuire a contractului (i va specifica acest lucru n documentaia de atribuire) orice ofertant care se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) este n stare de faliment sau lichidare, afacerile i sunt conduse de un administrator judiciar sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui angajament cu creditorii, sau este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una din situaiile menionate la lit.a) de mai sus; nu i-a ndeplinit obligaiile privind plata impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia sau n ara n care este stabilit; n ultimii 2 ani nu i-a ndeplinit, sau i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile contractuale, din motive imputabile ofertantului n cauz, fapt care a produs sau este de natur s produc grave prejudicii beneficiarilor contractelor respective, indiferent de natura finanrii acestor contracte; a fost condamnat, n ultimii 3 ani, prin hotrre definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale, sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional; prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre beneficiar, n legtur cu situaia proprie aferent cazurilor menionate mai sus.
5
b) c)
d)
e)
f)
martie 2008
Situaia personal a ofertanilor cu privire la cazurile de mai sus va fi dovedit prin anexarea la oferta depus a unei declaraii, precum i a oricrui document considerat edificator, din acest punct de vedere, n ara de origine sau n ara n care ofertantul este stabilit (ex: certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara respectiv etc.). n cazul n care n ara respectiv nu sunt emise astfel de documente, beneficiarul va accepta o declaraie pe propria rspundere a beneficiarului sau un alt document similar. 3. Invitaia de participare Beneficiarul va elabora i transmite invitaia de participare la cel puin 3 operatori economici, mpreun cu documentaia de atribuire. n termenele prevzute n documentaia de atribuire, operatorii economici invitai pot solicita clarificri, iar beneficiarul este obligat s rspund. Termenul limit pentru depunerea ofertelor va fi stabilit astfel nct s permit ntocmirea de oferte fundamentate tehnic i financiar. Ofertanii sunt obligai s-i menin ofertele valabile pe perioada specificat n documentaia de atribuire. Aceast perioad trebuie s fie suficient pentru a permite beneficiarului s examineze ofertele, s aprobe propunerea de adjudecare, s anune ofertantul ctigtor i s semneze contractul. 4. Primirea i evaluarea ofertelor La primirea ofertelor, beneficiarul trebuie s le nregistreze n ordinea primirii acestora. Ofertele vor fi pstrate de beneficiar nedeschise pn la data limit de depunere a ofertelor menionat n documentaia de atribuire. O ofert primit prin mijloace electronice poate fi nregistrat i analizat, dar va fi considerat conform numai dac este anexat, n dosarul de achiziii, n varianta original (tiparit, semnat i stampilat; pentru ofertele externe nu va fi obligatorie tampila). Ofertele primite vor fi considerate conforme dac sunt compatibile din punct de vedere al valorii, performanelor tehnice i al obiectului acestora. Ofertele trebuie defalcate pe componentele i preurile acestora. Beneficiarul va alege acea ofert care permite cel mai bine realizarea obiectivelor proiectului propus prin cererea de finanare. Dupa alegerea ofertei ctigtoare, beneficiarul cofinanrii ntocmete procesul verbal de adjudecare a contractului prin care va argumenta alegerea fcut pe baza criteriilor de performan tehnic, calitate, servicii, garanii, pre etc, aa cum sunt menionate n documentaia de atribuire. 5. Elaborarea i semnarea contractului Beneficiarul va comunica rezultatul procedurii de atribuire ctre toi operatorii economici invitai care au depus o ofert. Contractul trebuie s fie ncheiat n form scris n dou exemplare originale, semnat de ambele pri, tampilat i datat. Contractul trebuie s fie valabil pe o perioad suficient de mare, astfel nct s se permit implementarea proiectului n conformitate cu datele din contractul de finanare, cu documentele anexate acestuia i cu graficul de implementare tehnico-financiar a proiectului. Contractul trebuie s menioneze datele de identificare a celor dou pri semnatare, obiectul, valoarea i durata contractului. Vor fi prevzute n mod expres condiii referitoare la livrare, montaj, punere n funciune, recepie, standarde de calitate, service, garanii etc., conform prevederilor legale.
6
martie 2008
Dac ofertantul ctigtor nu semneaz contractul n termenii stabilii, beneficiarul poate s ncheie contractul cu ofertantul cu punctajul imediat urmtor, dac oferta corespunde, sau poate relua procedura de achiziie n aceleai condiii. Dac n contractul de achiziii se face referire la una sau mai multe cheltuieli neeligibile, beneficiarul finanrii prin POR trebuie s suporte din surse proprii aceste cheltuieli, ele neputnd fi solicitate prin cererile de rambursare. Modificarea contractelor de achiziii este permis cu respectarea urmtoarele condiii: Modificri la contract se pot face doar n perioada de execuie a contractului i nu au efect retroactiv; Scopul actului adiional trebuie s fie strns legat de natura proiectului din contractul iniial; Prin actul adiional nu se pot face modificari care afecteaz fundamental termenii documentaiei de atribuire; Orice modificare care prelungete durata de execuie a contractului trebuie fcut astfel nct implementarea i plile finale s fie realizate naintea expirrii contractului de finanare ncheiat cu Autoritatea de management. Toate documentele care deriv din procesul de achiziie vor fi pstrate de ctre beneficiar timp de 3 ani de la nchiderea POR i vor fi puse, la cerere, la dispoziia autoritii de management, organismului intermediar, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene sau oricarui alt organism abilitat s verifice sau s realizeze controlul/ auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Pentru fiecare achiziie derulat n cadrul contractului de finanare, n condiiile prezentelor instruciuni, beneficiarul este obligat s creeze i s pstreze un dosar special dedicat. Dosarul de achiziii va conine urmtoarele documente: Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Documente care trebuie introduse n dosarul de achiziii Nota privind determinarea valorii estimate Invitaia de participare cu menionarea modalitii de punere la dispoziie a documentaiei de atribuire Dovada transmiterii invitaiei de participare la minim 3 operatori economici Proiectul tehnic de executie (dac este cazul) Caietul de sarcini Ofertele originale adresate beneficiarului (insotite de declaratia de eligibilitate a ofertantului + alte formulare solicitate) Solicitarile de clarificari, precum si clarificarile transmise/primite Devizul general al investiiei, conform legislaiei n vigoare Procesul-verbal de evaluare a ofertelor si de adjudecare a ofertei castigatoare Dovada comunicrilor ctre ofertani privind rezultatul procedurii Contractul de achiziie care sa contina in mod explicit datele de identificare ale beneficiarului si furnizorului de servicii/ bunuri/ lucrari, contul bancar in care se vor
7
lucrri
Contract de furnizare
servicii
martie 2008
efectua platile i, dac e cazul, actele adiionale. Modele pentru elaborarea documentaiei de atribuire i a documentelor ce trebuie incluse n dosarul de achiziii sunt prevzute n Ghidul pentru atribuirea contractelor de achiziie public1, aprobat prin Ordinul preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, nr. 155/2006 (publicat n Monitorul Oficial nr. 894 din 2 noiembrie 2006). Recomandm utilizarea modelelor prevzute n acest ghid, adaptate prezentelor instruciuni.
Atenie! Conform Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 2310/20072, privind procedura de nregistrare a contractelor ncheiate ntre persoane juridice romne i persoane juridice strine sau persoane fizice nerezidente, persoanele juridice romne au obligaia s nregistreze contractele ncheiate cu persoane juridice strine sau persoane fizice nerezidente care execut pe teritoriul Romniei prestri de servicii de natura lucrrilor de construcii, de montaj, activitilor de supraveghere, activitilor de consultan, de asisten tehnic i a oricror alte activiti care pot constitui sediu permanent n Romnia. nregistrarea contractelor se efectueaz la organele fiscale teritoriale n a cror raz persoanele juridice romne beneficiare ale activitilor menionate mai sus i au domiciliul fiscal, conform legii.
1 Disponibil pe website-ul ANRMAP, la adresa http://www.anrmap.ro/index.php?option=com_content&task=view&id=75&Itemid=4&lang=ISO-8859-2 2
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 858 din 13 decembrie 2007

8
martie 2008 Ghidul Solicitantului Anexa 7 Datele de contact ale organismelor intermediare
Datele de contact ale organismelor intermediare
Regiunea de dezvoltare Nord-Est
Judee Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui
Date de contact Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est, Str. Lt. Draghescu, nr. 9, cod 610125 Piatra Neam, jud. Neam, Tel.: 0233/218071; Fax: 0233/218072; e-mail: adrnordest@adrnordest.ro Agenia de Dezvoltare Regional Sud-Est Piaa Independenei nr.1 et.5, camera 513 cod. 810210 Brila, jud. Brila, Tel.: 0339/401018; Fax: 0339/401017; e-mail: adrse@adrse.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud Muntenia, Str. 1 Decembrie 1918 nr. 1 cod 910019 Clrai, jud. Clrai, Tel.: 0242/331769; Fax: 0242/313167; e-mail: office@adrmuntenia.ro
Sud-Est
Brila, Buzu, Constana, Galai, Vrancea, Tulcea
Sud Muntenia
Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, lalomia, Prahova, Teleorman
martie 2008 Ghidul Solicitantului Anexa 7 Datele de contact ale organismelor intermediare
Regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia
Judee Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea
Date de contact Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Vest Oltenia Str. Unirii, nr. 19, camerele 86, 87,40 cod 200585 Craiova, jud.Dolj, Tel.: 0251/414904; 0251/418 240; 0251/ 412 780; 0251/ 411 869; Fax: 0251/412.780 e-mail: office@adroltenia.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Vest Str. Proclamaia de la Timioara nr.5, cod 300054 Timioara, jud. Timi, Tel/Fax.: 0256/491923; Tel/Fax:0256/491981; e-mail: office@adrvest.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Vest Str. Sextil Pucariu nr2, cod 3400, Cluj Napoca, Cluj. Tel: 0264-431550 Fax: 0264-439222 e-mail : adrnv@mail.dntcj.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru Piaa Consiliul Europei 32D, cod 510096, Alba Iulia, Judeul Alba Tel: 0 258 818616/ int.110, Fax: 0258 818613 e-mail: office@adrcentru.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Bucureti-Ilfov, Str. Leonida nr. 19 , sector 2, cod potal 020555, Bucureti Tel: 021/ 315 96 59; 021/ 315 96 65 Fax: 021/212 31 65 e-mail: contact@adrbi.ro
Vest
Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi
Nord vest
Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare i Slaj
Centru
Sibiu, Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure
Bucureti Ilfov
Bucureti, Ilfov
martie 2008 Ghidul Solicitantului Anexa 8 Referine
Referine Document Documente generale Programul Operaional Regional 2007-2013 Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 Regulamentul CE nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional Regulamentul CE nr. 1083/2006 privind reglementrile generale asupra Fondului European de Dezvoltare Regional, a Fondului Social European i a Fondului de Coeziune Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006 stabilind regulile pentru implementarea Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 privind reglementrile generale asupra Fondului European de Dezvoltare Regional, a Fondului Social European i a Fondului de Coeziune Liniile Directoare Comunitare Strategice privind Politica de Coeziune 2007-2013 Alte regulamente ale CE n legtur cu Fondurile Structurale i de Coeziune Hotrrea Guvernului nr. 765/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului Operaional Regional 2007 2013 i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare al acestuia Hotrrea Guvernului nr. 764/2007 privind aprobarea constituirii comitetelor regionale de evaluare strategic i corelare i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a acestora Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale Ordonana Guvernului nr. 29 / 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 155/ 2008 privind
1
Sursa http://inforegio.ro/docs/ROP%20Revised%20Official%20Proposal _6%20iunie_07_final.doc http://inforegio.ro/docs/NSRF_var3_ian07_240107.doc http://discutii.mfinante.ro/static/10/pnd/documente/pnd/PND_200 7_2013.pdf http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_210/l_21020060731e n00010011.pdf http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_210/l_21020060731e n00250078.pdf http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regula tion/pdf/2007/fsfc/ce_1828(2006)_en.pdf http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/l_2 9120061021en00110032.pdf http://eurlex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2006:210:SOM:EN:HTML Monitorul Oficial nr. 547 din 10 august 2007 Monitorul Oficial nr. 545 din 9 august 2007 Monitorul Oficial nr. 517/1.08.2007 Monitorul Oficial nr. 86/2.02. 2007
Monitorul Oficial nr. 175 din 6 martie 2008
Document aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 Planurile de dezvoltare regional 2007-2013 Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 1 Nord-est Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 2 Sud-est Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 3 Sud Muntenia Planul de Planul de Planul de Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 4 Sud-vest Oltenia dezvoltare al regiunii de dezvoltare 5 Vest dezvoltare al regiunii de dezvoltare 6 Nord-vest dezvoltare al regiunii de dezvoltare 7 Centru
Sursa
http://www.adrnordest.ro/getdoc.php?id=725 http://www.adrse.ro/DocumenteInfo/PDR%20Sud-Est-20072013.pdf http://www.adrmuntenia.ro/upl/doc/232_ro_PDR%20%20FINAL.z ip http://www.adroltenia.ro/newro/pagina.php?cod=5 http://www.adrvest.ro/index.php?page=articol&aid=458 http://www.nord-vest.ro/genpage.aspx?pc=prezentarepdr.aspx http://www.adrcentru.ro/download/Planul%20de%20Dezvoltare% 20al%20Regiunii%2019.04.pdf http://www.adrbi.ro/content.php?varPg=62 Monitorul Oficial nr. 418/15.05.2006
Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 8 Bucureti-Ilfov Achiziii publice Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii Ajutor de minimis Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 privind aplicarea Art. 87 i 88 din Tratat la ajutorul de minimis Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 503/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii
2
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 379/28.12.2006, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_379/l_3792006122 8en00050010.pdf Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52004XC1 001(01):EN:HTML Monitorul Oficial nr. 164 din 4 martie 2008
Document microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 ntreprinderi Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei Construcii Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor Protecia mediului Strategia naional de protejare a mediului OUG 195 / 2005 privind protecia mediului Egalitatea de anse i nediscriminarea Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai Ordinul preedintelui Ageniei Naionale pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai nr. 157/2007 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei naionale n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (CONES) Ordin nr. 649/2001 privind aprobarea Normativului pentru adaptarea cldirilor civile i spaiului urban aferent la exigenele persoanelor cu handicap, indicativ NP 051/2000
Sursa
Monitorul Oficial nr. 1066 / 17 nov. 2004 Monitorul Oficial nr. 172/ 28 feb. 2005 Monitorul Oficial nr. 681 din 29 iulie 2004 Monitorul Oficial Nr. 359 din 21 aprilie 2006 republicat n Monitorul Oficial nr. 3 din 13 ianuarie 1997
http://www.cicnet.ro/nou/toate/Consiliul%20judetean/institutii/alteinstitutii/protectie-mediu/strategii.html Monitorul Oficial nr. 1196/30.12.2005 Rectificare: Monitorul Oficial nr. 88/31.01. 2006 Monitorul Oficial nr. 431/02.09.2000 Monitorul Oficial Nr. 150 din 1 martie 2007 Monitorul Oficial Nr. 113 din 13 februarie 2008 Monitorul Oficial nr. 287/31.05.2001

4 3-GhidulSolicitantului

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

4 3-GhidulSolicitantului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Domeniul de intervenie

e 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

martie 2008 Ghidul Solicitantului

martie 2008 Ghidul Solicitantului

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Programul Operaional Regional 2007-2013

martie 2008 Ghidul Solicitantului

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Vezi Numr mediu de salariai n Glosarul de termeni

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Alocare financiar (orientativ)

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Agenie pentru dezvoltare regional

Cerere deschis de proiecte

Autoritatea de management pentru Programul Operaional Regional

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Autoritatea de Certificare i Plat

Aviz NATURA 2000

Cadrul Naional Strategic de Referin

Cerere de finanare Cheltuielile conexe Cheltuieli eligibile

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Comitetul de Monitorizare al Programului operaional regional

Comitet Regional de Evaluare Strategic i Corelare

Concesiune, contract de concesiune de lucrri publice/ servicii

Construcii / lucrri de construcii

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Infrastructur Lucrri de extindere Lucrri de modernizare

martie 2008 Ghidul Solicitantului

NATURA 2000, Obiectiv de tip NATURA 2000

Numr mediu de salariai

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Organism intermediar pentru Programul Operaional Regional

Planul Naional de Dezvoltare

Profit din exploatare

Publicat n Monitorul Oficial nr. 1080 din 30 noiembrie 2005

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Program operaional Programul Operaional Regional

Schem de ajutor de minimis

Societate cooperativ Strategia Naional de Dezvoltare Regional din PND

Strategie de Dezvoltare Regional 20072013 Unitate de plat pentru POR

Publicat n Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Publicat n Monitorul Oficial nr. 175 din 6 martie 2008.

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Reguli pentru cererea deschis de proiecte

martie 2008 Ghidul Solicitantului

martie 2008 Ghidul Solicitantului

18XX 1920 20XX 21XX 22XX 23XX 24XX

martie 2008 Ghidul Solicitantului

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Vezi Infrastructura n Glosarul de termeni

martie 2008 Ghidul Solicitantului

martie 2008 Ghidul Solicitantului

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Disponibil pe website-ul Comisiei Europene, la http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/

martie 2008 Ghidul Solicitantului

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Criterii de selecie i evaluare strategic

martie 2008 Ghidul Solicitantului

Completarea i depunerea cererii de finanare