Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FONDURILOR EUROPENE
PROFESIONISTUL CONTABIL ÎN
CALITATE DE EXPERT CONTABIL ÎN
PROIECTELE FINAȚATE DIN
FONDURI EUROPENE
2019
Profesionistul contabil în calitate de expert contabil în proiectele finanţate din fonduri
europene 2
3
TITLUL DISERTAȚIEI
PROFESIONISTUL CONTABIL ÎN
CALITATE DE EXPERT CONTABIL ÎN
PROIECTELE FINAȚATE DIN
FONDURI EUROPENE
2019
Profesionistul contabil în calitate de expert contabil în proiectele finanţate din fonduri
europene 4
5
Data ________________
Profesionistul contabil în calitate de expert contabil în proiectele finanţate din fonduri
europene 6
Cuprins
1. Introducere.............................................................................................................................9
2. Literatura de specialitate......................................................................................................10
2.1. Generalităţi privind proiectele finanţate din fonduri europene.....................................10
7
1. Introducere
Uniunea Europeană reprezintă cel mai însemnat finanţator mondial, acordând statelor membre
împrumuturi rambursabile sau nerambursabile cu ajutorul unor diferite instrumente sau
Profesionistul contabil în calitate de expert contabil în proiectele finanţate din fonduri
europene 10
programe financiare. Scopul central al Uniunii Europene, fiind o uniune de tip economic, este
de a îmbunătăţii performanţele economice ale statelor membre, scop focusat inclusiv pe
combaterea sărăciei.
Pentru perioada 2007 -2013 au fost stabilite trei obiective, care să răspundă provocărilor
economice şi a celor legate de extinderea Uniunii Europene. Un prim obiectiv este
Convergenţă, care se refera la finanţarea pentru dezvoltarea regiunilor unde Produsul Intern
Brut pe cap de locuitor era mai mic de 75% faţă de media Uniunii. Competitivitatea
Economică şi Ocuparea Forţei de Muncă, este un alt obiectiv, care pune pe un loc prioritar în
ceea ce priveşte finanţarea regiuniilor cu un nivel mai ridicat de dezvoltare. Nu în ultimul
rând se face referire la oferirea de sprijin financiar pentru cooperarea transfrontarieră,
transnaţională şi interregională prin Covergenţă-Cooperare Teritorială Europeană.
Obiectivele prezentate sunt puse în aplicare cu ajutorul programelor structurale ale Uniunii,
ale căror intervenţii vizează întărirea coeziunii sociale şi economice la nivelul Uniunii
Europene.
profesioniștii contabili, în același timp cu găsirea căilor de remediere a acestora, astfel încât
experiența acumulată în perioada 2007-2013 să constituie un reper pentru finanțările viitoare.
2. Literatura de specialitate
Pentru perioada cuprinsă între anii 2007 -2013 s-au stabilit trei obiective principale, menite să
răspundă provocărilor din domeniul economic şi a provocărilor cu privire la extinderea
Uniunii Europene. Un prim obiectiv este Convergenţă, obiectiv care se referă la finanţarea
pentru dezvoltarea regiunilor unde Produsul Intern Brut pe cap de locuitor era mai mic de
75% faţă de media Uniunii. Competitivitatea Economică şi Ocuparea Forţei de Muncă, un alt
obiectiv stabilit, pune pe un loc prioritar ceea ce priveşte finanţarea regiuniile cu un nivel mai
ridicat de dezvoltare. Nu în ultimul rând se face referire la oferirea de sprijin financiar pentru
cooperarea transfrontarieră, transnaţională şi interregională prin Covergenţă-Cooperare
Teritorială Europeană.
Resursele umane reprezintă unul dintre cele mai importante aspecte ale unei ţări, de aceea
România a elaborat Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
(POSDRU), fiind aprobat de Comisia Europeană. POSDRU punctează intervenţia Fondului
1
OUG 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020
Profesionistul contabil în calitate de expert contabil în proiectele finanţate din fonduri
europene 12
Principalele obiective ale acestui program fac referire la promovarea educaţiei, o formare
iniţială a oamenilor dar şi continua, totodată, o formare calitativă, punându-se accent educaţia
superioară şi pe cercetare. Pe lângă educaţie se doreşte o promovare a culturii antreprenoriale
generându-se o creştere a calităţii şi a productivităţii muncii. O importanţă se acordă tinerilor
şi şomerilor, prin facilitarea inserţiei acestora de lungă durată în piaţa muncii. Se doreşte o
dezvoltare modern, inclusivă şi flexibilă a pieţii muncii. Pe lângă acestea se doreşte inserţia
sau reinserţia, după caz, pe piaţa muncii a persoanelor care asunt inactive, accentul fiind pus
pe persoanele din zonele rurale. Şi nu în ultimul rând se doreşte o îmbunătăţire a serviciilor
publice de ocupare a forţei de muncă.
Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane este evidenţiat prin Axe
Prioritare, în număr de 7, şi pe Domenii Majore de Intervenţie, fiind 21 la număr. Pentru a se
oferi prosperitate pentru oameni, atât din generaţiile actuale, cât şi cele viitoare, cele şapte axe
pun accent pe obiectivele economice, cele sociale şi cele de mediu, acestea ne putând fiind
realizate în mod separate, oferind astfel o dezvoltare durabilă. Fiecare dintre cele şapte axe
pune accent pe dezvoltarea durabilă, oferind măsuri specifice, care odată fiind implementate
oferă un echilibru în ceea ce priveşte nevoile economice, sociale dar şi nevoile cu privire la
mediul înconjurător.
sectorul public cât și în cel privat. Acest program acordă o importanţă deosebită şi eficienței
energetice prin creşterea eficienţei și dezvoltarea pe termen lung a sistemului energetic,
promovând sursele regenerabile de energie.
POS CCE, se evidenţiază prin cinci axe prioritare. Prima axă prioritară se referă la sistemul de
producţie inovativ dar şi eco-eficient. Urmată de axa care face referire la Cercetare,
Dezvoltarea şi Inovarea tehnologică pentru competivitate. Accentul se pune şi pe tehnologia
informaţiei şi comunicării atât pentru sectoarele private, cât şi publice. Axa prioritară numărul
4 face referire la energie, şi anume eficienţa şi securitatea furnizării acesteia. Şi nu în ultimul
rând, ultima axă prioritară se referă la asistenţa tehnică. Aceste axe sunt împărţite în Domenii
Majore de Intervenţie, fiecare cuprinde operaţiuni de implementare specifice, a obiectivelor.
Realizarea acestui program prevede un bugetul de aproximativ 5.044 miliarde de euro. Din
aceştia suportul financiar din partea Comisiei Europeane din Fondul de Coeziune și Fondul
European de Dezvoltare Regională însumează 4.288 miliarde de euro iar din Bugetul de Stat
0,756 miliarde de euro.
Programul Operațional Sectorial Transport se regăseşte structurat în patru axe prioritare, axele
prevăd domeniile de intervenție prin care se pot finanța proiectele de transport. O primă axă
se referă la modernizarea şi dezvoltarea axelor TEN-T având ca scop dezvoltarea unui sistem
de transport pe termen lung care să se integreze în reţelele de transport ale Uniunii Europene.
Aceasta este urmată de axa prioritară care vizează infrastructura naţională care nu aparţin
axelor TEN-T, şi anume modernizarea şi dezvoltarea acestora. Cea de-a treia axă prioritară
are ca şi scop principal protecţia mediului, de aceea această axă pune accent pe modernizarea
domeniului transportului, oferind totodată sănătatea publică dar şi siguranţa utilizatorilor
acestui domeniu. Ultima axă prioritară face referire la asistenţa tehnică oferită POS-T.
Bugetul alocat pentru POS Mediu este de aproximativ 5,6 miliarde de euro. Finanţarea
nerambursabilă este de aproximativ 4,5 miliarde euro prin Fondul European de Dezvoltare
Profesionistul contabil în calitate de expert contabil în proiectele finanţate din fonduri
europene 14
Scopul principal al POS Mediu este de a reduce diferenţa dintre infrastructura de mediu
existent la nivelul României şi cea care există la nivelul Uniunii Europene. Diferenţa se referă
atât la aspecte cantitative cât şi calitative. Se doreşte îmbunătăţirea vieţii populaţiei şi a
mediului. Realizarea programului se realizează prin servicii publice mai eficiente dar şi mai
performante cu privire la furnizarea apei, existenţa canalizării şi încălzirii.
Îndeplinirea obiectivelor POS Mediu, se pot realize prin implementarea unor axe prioritare.
Se întâlnesc şase axe prioritare. O prima axă prioritară face referire la sisemele de apă, şi
anume extinderea şi modernizarea sistemelor acesteia. Aceasta se referă atât la apă cât şi la
apa uzată. Această axă este urmată de axa prioritară care pune accent pe deşeuri, şi anume
dezvoltarea sistemelor de management ale acestora şi totodată reabilitarea siturilor
contaminate. Următoarea axă prioritară face referire la încălzirea urbană şi eficienţa
energetică. Scopul acesteia este de a reduce poluarea şi să se diminueze efectele schimbărilor
climatice, în special în zonele cele mai afectate de aceasta. A patra axă are ca şi obiectiv
principal protecţia naturii, prin implementarea unor sisteme adecvate de management. Cea de-
al cincia axă se referă la riscurile naturale din anumite zone expuse la asemenea riscuri, de
aceea axa prevede o implementare a infrastructurii adecvate. Ultima axă este necesară în
implementarea programului, prin asistenţa tehnică oferită de axă.
Programe Operaţionale (PO) care nu au fost menţionate anterior pot primi susţinere în cadrul
POAT pentru implementarea operaţiunilor în care se vizează părţi implicate în cel puţin două
programe operaţionale. POAT oferă sprijin în procesului de coordonare dar şi în sistemul de
control financiar şi de audit. POAT va contribui, alaturi de celelalte programe, în mod
substanţial, la realizarea unei capacităţi administrative eficace.
POAT se remarcă prin strategia de angajamente asumate de către Guvernul României şi prin
progresele înregistrate prin introducerea Planului Unic de Acţiuni, implementat pentru
îmbunătăţirea sistemelor de gestionare a fondurilor acordate de Uniunea Europeană României.
Prin elaborarea POAT s-a ţinut cont de proiectele finanţate din programele dinaintea aderării,
15
Pentru dezvoltarea regiunilor din România pe plan economic şi social, vine ca şi sprijin POR,
acets fiind obiectivul strategic al acestuia. Se doreşte o dezvoltare durabilă şi echilibrată și
totodată îmbunătăţirea mediului de afaceri şi îmunătăţirea infrastructurii de bază. Pentru
realizarea creşterii rolului economic şi social în centrele urbane se doreşte imbunătăţirea
accesibilităţii regiunilor, o bună legătură a centrelor urbane cu cele rurale, o infrastructură
socială, de calitate, generarea unei competivităţi a regiunilor referitor la locaţiile pentru
afaceri, şi nu în ultimul rând dezvoltarea turismului.
Acesta dezvoltare a regiunilor ţării, se poate realiza pe baza investiţiilor publice care sunt
implicate în infrastructura locală, pe baza unor politici de stimulare a activităţilor în ceea ce
priveşte afacerile şi sprijinirea valorificărilor resurselor locale. Pentru realizarea acestor
obiective programul cuprinde şase axe prioritare. O prima axă prioritară se referă la
dezvoltarea durabilă a oraşelor, de aceea aceasta vine în sprijin, dorindu-se generarea
potenţialilor poli de creştere. A doua axă prioritară urmăreşte îmbunătăţirea infrastructurii din
punct de vedere al transportului regional şi local. A treia axă prioritară doreşte o îmbunătăţire
a infrastructurii sociale. A patra axă prioritară vine în sprijinul mediului de afaceri, dorind
dezvoltarea acestuia atât la nivel regional cât şi local. A cincea axă prioritară se bazează pe o
dezvoltare durabilă a turismului şi pe promovarea acestuia. O ultimă axă oferă asistenţa
tehnică. Toate aceste axe au ca ţşi scop principal creşterea economică şi totodată crearea de
noi locuri de muncă, fiind în concordanţă cu politicile comunitare, promovate de UE.
Măsurile se întâlnesc denumite sub numere cum ar fi: Măsura 111 care se referă la formarea
profesională, la cunoştiinţe, informare, Măsura 112 se referă la fermieri, mai exact la tinerii
fermieri, dorindu-se o modernizare se aplică măsura 121 care prevede o modernizare a
exploataţiilor agricole, în timp ce Măsura 122 face referire la valoarea economică a pădurii şi
anume îmbunătăţirea acesteia. O altă măsura care pune accent pe produsele agricole şi
forestiere, este Măsura 123, având obiectiv creşterea valorii adăugate. Aceasta din urmă
adduce cu ea trei scheme de ajutor şi anume XS28/2008, XS 13/2008 şi n578/2009.
Dezvoltarea agriculturii şi silvicuturii şi adaptarea acesteia prin dezvoltarea infrastructurii este
susţinută de Măsura 125, în timp ce fermele agricole care sunt de semi-subzistenţă sunt
sprijinite de Măsura 141. Producătorii au un rol important, de aceea Măsura 142 doreşte
înfiinţarea mai multor grupuri de producători. Agricultorii nu sunt neglijaţi, de aceea Măsura
143 oferă servicii de consiliere pentru aceştia, dar şi consultantă. Măsura 221 pune accent pe
împădurirea terenurilor agricole, iar Măsura 211 pe zona montană defavorizată, în timp ce
Măsura 212 pe alte zone defavorizate, în afară de cea montană. Măsura 214 pune accent pe
plăţile de agro-mediu, în timp ce Măsura 215 are ca principal obiectiv bunăstarea animalelor.
Măsura 312 sprijină crearea şi dezvoltarea microînterprinderilor, în timp ce Măsura 313
sprijină activităţile turistice şi nu în ultimul rând dezvoltarea şi renovarea satelor, conservarea
şi îmbunătăţirea bogăţiilor rurale. Strategiile de dezvoltare locală sunt implementate de
Măsura 4.1, iar proiectele de cooperare de Măsura 421. Măsura 431.1 are face referire la
construcţia parteneriatului public-privat, iar Măsura 431.2 face referire la funcţionarea
Grupurilor de Acţiune Locală, prin dobândirea competenşelor şi animarea teritoriului. Măsura
511 oferă asistenţă tehnică, iar Măsura 611 are ca şi scop principal plăţile complementare
directe.
17
Un alt program este Programul Operaţional pentru Pescuit (POP) 2007 – 2013. Acesta a fost
elaborat de către Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură, conform cu Regulamentul
Consiliului (CE) numărul 1198/2006 cu privire la Fondul European pentru Pescuit. POP a fost
dezvoltat în urma consultării agenţilor socio-economici împreună cu autorităţilor publice
centrale şi locale şi cu sindicatele, ONG-urie şi organizaţiile profesionale. Elaborarea acestui
program a avut la bază Planul Naţional Strategic(PNS), Comisia Europeană şi alte grupuri
care au avut acelaşi scop.
Baza Planului Naţional Strategic, este dată de Politica Comună de Pescuit împreună cu
politica de guvernare a României având ca scop dezvoltarea acestui sector. Strategia specifică
a Planului Naţional Strategic are la bază contribuţia Fondului European pentru Pescuit care
contribuie la implementarea sub mai multe aspect a Politicii Comune de Pescuit în România.
În baza principalelor concluzii strategia principal este promovarea calităţii vieţii. Îndeplinirea
acestui obiectiv are la bază mai multe strategii, cum ar fi: creşterea competitivităţii sectorului
prin creşterea valorii adăugate şi creşterea productivităţii. O altă strategie vizează crearea
locurilor de muncă şi menţinerea locurilor de muncă actuale în cele trei sub-sectoare, şi
anume: flota Mării Negre, pescuit în apele interioare şi acvacultură dar şi în industria de
procesare în zonele pescăreşti şi adaptarea capacităţii de pescuit.
Se disting patru obiective importante în acest program. Un prim obiectiv este o dezvoltare a
competitivităţii şi o durabilitate a sectorului piscicol primar. Al doilea obiectiv vizează
dezvoltarea pieţei referitoare la produsele sectorului piscicol. Al treilea obiectiv are ca scop
susţinerea dezvoltării pe termen lung a zonelor pescăreşti şi în acelaşi timp îmbunătăţirea
calităţii vieţii în zonele piscicole. Susţinerea unei implementări adecvate programelor PO în
cadrul PCP, este ultimul obiectiv al acestui program. Programul POP are o alocare financiară
de 261.5 milioane de euro.
În România cel mai important instrument financiar al Uniunii Europene, dintre aceste trei
instrumente structurale, este FEDR , prin intermediul acestuia s-au alocat cele mai multe
finanţări, atât Programul Operaţional Regional, cât şi celelalte programe de cooperare
teritorială europene.
Calitatea cererilor de rambursare depuse este asigurată de serviciile unui profesionist contabil,
pe durata implementării unui proiect. Pe lângă aceasta, corectitudinii cheltuielilor efectuate în
cadrul unui proiect revine tot în atribuţiile profesionistului contabil.
Expertul contabil este selectat de către Beneficiar, prin respectarea legislaţiei în vigoare
privind achiziţiile publice, expertul contabil trebuie ales dintre membrii activi ai Corpului
Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România, CECCAR. Există o excepţie în
acest sens, mai exact în situaţia în care beneficiarii sunt instituţii publice şi care au un
compartiment de contabilitate la nivelul instituţiei, astfel expertul contabil putând fi
reprezentat atât de şeful compartimentului contabilitate din cadrul acesteia sau de către un
contabil desemnat care să asigure evidenţa contabilă a proiectului.
Expertul contabil poate fi orice persoană fizică sau juridică înscrisă în Corpul Experților
Contabili și Contabililor Autorizați din România, care are viza de membru activ la CECCAR
pe anul în curs. Un aspect important în ceea ce priveşte expertul contabil, este important ca
acesta să nu fie sancționat in ultimii 3 ani din punct de vedere etic, de către Departamentul de
etică sau Comisiile de disciplină ale din cadrul CECCAR.
Politicile contabile nu sunt unitare, acest fapt fiind dat de necesitatea de adaptare a acestora la
specificul activităţii entităţilor. Este necesar ca regulile împreună cu tratamentele contabile
obţinute prin politici contabile, să fie prevăzute de reglemetări legislative şi contabile în
vigoare. Primul pas în elaborarea politicilor contabile este acela de a identifica entitatea
asupra căreia sunt aplicabile politicile contabile, respectiv denumirea societăţii, adresa
acesteia, numărul de înregistrare de la registrul comerţului, codul unic de înregistrare.
Deoarece politicile contabile sunt adaptate specificului activităţii cum ar fi industrie
agricultură sau oricare alt domeniu de activitate, este necesar dezvoltarea anumitor reguli în
ceea ce priveşte evaluarea şi contabilizarea operaţiunilor şi prezentarea pe scurt a activităţii
entităţii, pornind de la actul constitutiv al entităţii. Chiar dacă politicile contabile constituie un
document intern, este nevoie de această prezentare, în ideea în care acestea sunt analizate de
către auditorii statutari sau interni, de către organe cu atribuţii de control în domeniul
financiar-contabil, sau pot fi consultate de către personalul din departamentul financiar-
contabil. Din punct de vedere al situaţiile financiare anuale, aici se regăseşte un extras din
politicile contabile, pentru ca utilizatorii informaţiei să poată înţelege semnificaţia
indicatorilor aflate în bilanț şiîn contul de profit şi pierdere sau dacă este cazul în situaţia
fluxurilor de trezorerie sau în situaţia modificărilor capitalului propriu.
Un alt pas important în elaborarea Manualului este precizarea cadrul de reglementare la nivel
de punct în baza căruia au fost elaborate politicile şi conducerea contabilităţii în limba
21
română. Menţionarea monedei în care se ţine contabilitatea, leu în cazul ţării noastre, este
asemenea un aspect foarte important în elaborarea Manualului. Prezentarea ariei politicilor
contabile de asemenea este un pas care se are în vedere realizării manualului de politici şi
proceduri contabile, împreună cu precizarea că regulile şi tratamentele contabile cuprinse în
politicile contabile trebuie să fie în concordanţă cu legislaţia naţională adică este necesară
cunoaşterea evoluţiei legislaţiei contabile. Se stabileşte modului de corectare a erorilor
contabile, erorile aferente exerciţiului financiar curent se corectează pe seama contului de
profit şi pierdere iar erorile aferente exerciţiului financiar precedent se corectează pe seama
rezultatului reportat sau a contului de profit şi pierdere. Este necesară existenţa unei proceduri
prin care este aplicat manualul de politici contabile, posibilitatea actualizării acestuia dacă
este necesar, şi chiar un control cu privire la respectarea acestuia. Aspectele cu caracter
general menţionate anterior reprezintă câteva elemente trebuie cuprinse în politicile contabile.
Se pot include şi alte prevederi care să reglementeze activitatea financiar-contabilă în entitate.
Apelarea la astfel de tehnici este generată fie de nevoia de finanțare cum ar fi resurse
financiare insuficiente sau necesitatea de a respecta anumiți indicatori impuși de instituțiile
financiare sau de partenerii contractuali, fie de creșterea intensității concurenței, creșterea
presiunii în vederea comunicării unor rezultate dorite ci nu reale, venită mai ales din partea
analiștilor sau investitorilor sau dorința de a asigura o stabilitate în momentul listării
societăților în cauză pe o piață reglementată.
Este de apreciat faptul că, atât timp cât contabilitatea creativă este aplicată corect, în sensul că
doar exploatează lacunele legislației, nu se pune problema fraudei fiscale.
Elaborarea studiului de caz este reprezentat prin conceperea chestionarului denumit „Studiu
privind experiența unui expert contabil în proiectele finanțate din fonduri europene”,
prin analizarea datelor şi prin interpretarea răspunsurilor primite. Prin realizarea acestui
chestionar am dorit să evidenţiez importanţa pe care o are un profesionist contabil în calitate
de expert contabil în ceea ce priveşte optimizarea implementării proiectelor din fonduri
structurale.
Profesionistul contabil în calitate de expert contabil în proiectele finanţate din fonduri
europene 22
Astfel o primă întrebare a vizat părerea profesionistului contabil cu privire la valorile cele mai
de preţ ale unei societăţii. Aceasta fiind formulată astfel: „După părerea dumneavoastră,
care sunt valorile cele mai de preţ ale societăţii actuale?”. La această întrebare nu s-au oferit
variante de răspuns, astfel, aceasta a fost o întrebare cu răspuns deschis. Nefiind o întrebare
obligatorie din 24 de participanţi, am primit doar 11 răspunsuri. Printre acestea se regăsesc
valori importante: puterea şi informaţia, familia, resursele umane, bunul simţ şi respectul,
cinstea şi onestitatea, banii, sistemul de educaţie împreună cu libertatea de exprimare şi
profesionalism şi onestitatea individului, demnitate, onoare şi patriotism, inteligenţa,
bunăstarea şi integrarea.
Cea de-a doua întrebare a vizat experienţa profesionistului contabil în legătură cu finanţările
europene. Întrebarea a fost formulată astfel: „Care este experienţa dumneavoastră în
legătură cu finanţările europene?”. La această întrebare s-au oferit patru variante de răspuns.
Prima variantă de răspuns a fost o experienţă mai mică de un an, a doua variantă a fost o
experienţă între un an şi trei ani, a treia variantă între trei şi cinci ani, iar ultima variantă a fost
mai mare de cinci ani. La această întrebare au răspuns toţi cei chestionaţi, cei mai mulţi au
între un an şi trei ani, aceştia fiind în proporţie de 54,2%, urmat de un procent de 33,3% şi
anume experţii contabili cu o experienţă mai mică de un an. Experţii contabili cu o experienţă
mai mare de 5 ani au fost în proporţie de 8,3%, iar cel mai mic procentaj a fost la varianta
între trei şi cinci ani cu un procent de 4,2% .
23
Grafic 1
Grafic 2
Grafic 3
Întrebarea numărul cinci a vizat rolul expertului contabil în acesarea fondurilor europene.
Aceasta a fost formulată astfel: „Cum apreciaţi rolul unui expert contabil în ceea ce priveşte
accesarea fondurilor europene?”. Pentru a răspunde la această întrebare s-au oferit patru
variante de răspuns, acestea fiind: neimportant, necesar, important, indispensabil. La această
întrebare nu s-a primit nici un răspuns care să identifice expertul contabil ca fiind
neimportant. Cel mai mare procentaj, 62,5% a fost alocat variantei de răspuns care găseşte
important expertul contabil în accesarea fondurilor europene. Rolul indispensabil al acestuia a
fost ales într-o proporţie de 33,3%, iar necesar este în proporţie de 4,2%.
Grafic 4
58,3%, a primit nota 5, iar 25% a fost alocat pentru nota 4, cel mai mic procentaj fiind de
16,7% pentru nota 3.
Grafic 6
Grafic 7
Grafic 8
Întrebarea numărul 11 propune celor chestionaţi să aleagă între o echipă proprie de experţi şi
angajarea unei consultanţe externe. Întrebarea a fost formulată astfel: „Precizaţi care dintre
următoarele variante trebuie avute în vedere pentru pregătirea şi implementarea unui
proiect cu finanţare comunitară nerambursabilă”. Pentru a răspunde la această întrebare s-
au oferit variantele: echipa proprie de experţi, angajare consultanţă externă sau ambele. În
etapa de pregătire a proiectului răspunsurile au fost la egalitate pentru echipa proprie de
experţi şi varianta mixt, opt persoane alegând aceste variante, iar şapte persoane au ales
angajare consultant externă. În etapa de implementare a proiectului, s-a preferat varianta în
care ambele sunt necesare, fiind alegerea a nouă persoane, opt persoane preferând echipa
proprie de experţi, iar şase persoane au ales angajare consultanţă externă.
Grafic 9
considerat gradul de dificultate mediu, zece persoane foarte mare şi două persoane foarte mic.
Completara dosarului cererii de finanţare pentru 12 persoane gradul de dificultate este mediu,
pentru şapte persoane este foarte mare, iar pentru cinci persoane este foarte mic.
Grafic 10
Grafic 11
Grafic 12
Grafic 13
Grafic 14
Grafic 15
Grafic 16
Grafic 17
Astfel o primă întrebare a vizat părerea profesionistului contabil cu privire la valorile cele mai
de preţ ale unei societăţi. La această întrebare nu s-au oferit variante de răspuns, astfel,
aceasta a fost o întrebare cu răspuns dechis. Printre acestea se regăsesc valori importante:
puterea şi informaţia, familia, resursele umane, bunul simt şi respectul, cinstea şi onestitatea,
banii, sistemul de educaţie împreună cu libertatea de exprimare şi profesionalism şi
onestitatea individului, demnitate, onoare şi patriotism, inteligenţa, bunăstarea şi integrarea.
Din răspunsurile primte se poate observa că din punctul de vedere al profesionistului contabil,
important pentru o societate sunt valorile materiale dar şi cele spirituale, acesta din urmă
având o pondere mai mare prin rândul răspunsurilor.
Prin a doua întrebare am dorit să aflăm care este experienţa persoanelor chestionate în
legătură cu fondurile europene. S-a observat că cei mai mulţi au o experienţă între un an şi trei
ani.
A treia întrebare s-a referit la cunoştiinţele acestora în ceea ce priveşte fonduriile europene. La
această variantă s-au oferit patru variante de răspuns, acestea fiind: deloc, puţin cunoscut,
cunoscut, foarte cunoscut. Se poate observa în graficul 2 faptul că cei mai mulţi au cunoştiinţe
foarte cunoscute pentru POSDRU şi pentru PNDR, acestea fiind cunoscute pentru că au fost
cele mai des accesate fonduri în România.
A patra întrebare a oferit profesioniştilor contabili posibilitatea de alegere dintre mai multe
variante a modului de dobândire a cunoştinţelor cu privire la programele de finanţare
nerambursabilă. Din răspunsurile primite se observă faptul că cele mai importante surse de
informare au fost analiza legislaţiei româneşti şi paginile web ale instituţiilor europene.
Considerăm că cel mai mare procentaj l-au avut aceste surse de informare din motive de
accesabilitate, acestea fiind două surse usor de utilizat.
Întrebarea numărul cinci a vizat rolul expertului contabil în acesarea fondurilor europene. La
această întrebare nu s-a primit nici un răspuns care să identifice expertul contabil ca fiind
neimportant. Cei chestionaţi au considerat că expertul contabil are un rol important în ceea ce
priveşte accesarea fondurilor europene.
A şasea întrebare face referire la cea mai gravă problemă în implementarea proiectelor. Pentru
aceasta s-au oferit patru variante de răspuns: birocraţia, corupţia, lipsa informative, intenţia de
fraudă. În urma răspunsurilor primite, concluzionăm că birocraţia este cea mai gravă
problemă în implementarea proiectelor.
A zecea întrebare a lansat o provocare pentru cei chestionaţi, lăsând la alegerea lor alegerea
profesioniştilor contabili să scrie măsura de remediere pentru facilitarea accesărilor de fonduri
nerambursabile. La aceasta am primit 11 răspunsuri, printre care: schimbarea clasei politice,
realizarea unui sistem transparent, criteria de accesibilitate mai lejere, depolitizarea
instituţiilor neresponsabile cu accesarea de fonduri europene, o componentă mai ridicată din
partea AM şi OI, o aplicaţie, planificarea reală a acestora şi perdecţionarea corespunzătoare a
personalului implicat, implicarea autorităţiilor publice şi locale în identificarea nevoilor şi
creşterea numărului de specialist pentru accesarea fondurilor nerambursabile, birocraţie
redusă, reducerea birocraţiei la nivel instituţional şi o mai bună informare a potenţialilor
beneficiari, consiliere gratuită pentru accesarea fondurilor europene şi implementarea
proiectului
Întrebarea numărul 11 propune celor chestionaţi să aleagă între o echipă proprie de experţi şi
angajarea unei consultanţe externe. Pentru a răspunde la această întrebare s-a oferit variantele:
echipa proprie de experţi, angajare consultant externă sau ambele. În etapa de pregătire a
proiectului răspunsurile au fost la egalitate pentru echipa proprie de experţi şi varianta mixt.
În etapa de implementare a proiectului, s-a preferat varianta în care ambele sunt necesare.
La întrebarea cu numărul 17 s-a dorit aflarea problemelor organizatorice pe care le-a întâlnit
expertul contabil, variantele fiind: nu am întâlnit, nerespectarea termenilor de predare a
documentelor justificative la contabilitate, evitarea oferirii unor răspunsuri cu privire la
informaţiile cerute de experţi, nerespectarea termenelor privind remunerarea acestora. Se
poate observa că cele mai des întâlnite sunt cele legate de nerespectarea termenilor de predare
a documentelor justificative la contabilitate şi evitarea oferirii unor răspunsuri cu privire la
informaţiile cerute de experţi.
Ultima întrebare face referire la principiile contabile, răspunsurile au subliniat faptul că din
punct de vedere al expertului contabil toate principiile contabile sunt importante şi trebuie
respectate.
„Dacă consideraţi că un profesionist este scump, asta este doar pentru că nu ştiţi cât vă
poate costa un incompetent la final.”
Profesionistul contabil în calitate de expert contabil în proiectele finanţate din fonduri
europene 36
5. Bibliografie
3. O.U. nr. 51/2014 pentru modificarea si completarea O.U.G. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziţie publică, actualizată 2014
7. http://m.cotidianul.ro/de-ce-avem-0-absorbtie-europeana-298223/
8.http://avisso.eu/en/contabilitatea-creativa-pericolul-pe-care-il-ascunde-cosmetizarea-cifrelor
9. http://www.ceccarbusinessmagazine.ro/fonduri-europene-c11/
10. https://ec.europa.eu/romania/business-funding/
11. https://publications.europa.eu/ro/web/general-publications/budget
12. http://www.fonduri-ue.ro/
13. http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=ro
14. http://www.fonduri-structurale.ro/
37
6. Anexe