Armonizarea contabilitii romneti cu directivele europene

Impunndu-i integrarea n concernul rilor europene, Romnia a depus n ultimul deceniu i depune, nc, eforturi susinute n toate domeniile vieii sale social-economice, pentru gsirea unui limbaj de comunicare cu acestea. i contabilitatea, ca i celelalte domenii, nu putea rmne n afara acestor preocupri, iar aceasta, prin reprezentantul su legal, Corpul Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia, s-a strduit i a reuit s acumuleze informaia necesar elaborrii unei doctrine profesionale proprii, care a fcut-o apt s se integreze n structurile profesionale europene i internaionale. Sistemul contabil aplicat n Romnia este un sistem dualist, format din contabilitate financiar i contabilitate de gestiune sau analitic. Este un sistem european de tip continental elaborat sub egida Ministerului Economiei i Finanelor i armonizat cu directivele europene. Pe aceast baz, Corpul Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia este membru al IFAC (Federaia Internaional a Contabililor) i, implicit, membru al comitetelor sale permanente, IAPC (Comitetul pentru Standarde Internaionale de Audit) i IASB (Consiliul pentru Standarde Internaionale de Contabilitate). n aceast calitate, Corpul i-a asumat obligaia de a favoriza dezvoltarea i creterea profesiei contabile, care s fie capabil s ofere interesului public servicii uniforme i de nalt calitate, angajndu-se s susin activitatea IFAC prin aducerea la cunotina membrilor si a oricror publicaii ale acesteia, difuzndu-le prin adaptarea lor la relaiile mediului social-economic din ara noastr. Aa au fost elaborate, n anul 1999, Normele naionale de audit care, avnd n vedere aceste considerente, au integrat n ele Standardele Internaionale de Audit elaborate de IAPC, potrivit cerinelor i reglementrilor IFAC atunci cnd un organism profesional membru asimileaz aceste standarde.

Totodat, Corpul a susinut activ reforma contabilitii, nceput n anul 1994, prin instruirea membrilor si s introduc i s aplice corect reglementrile i procedurile acestei reforme. n cadrul dezvoltrii acestei reforme contabile, prin armonizarea ei cu directivele economice europene i standardele internaionale de contabilitate, organismul romn de reglementare contabil (Ministerul Finanelor Publice), sprijinit i finanat de Guvernul Marii Britanii prin Departamentul su de dezvoltare internaional, a tradus n limba romn Standardele Internaionale de Contabilitate elaborate de IASC. Aplicarea Standardelor Internaionale de Contabilitate, alturi de reglementrile contabile armonizate elaborate de Ministerul Finanelor Publice se va face, ns, pe baza unui program de implementare, ealonat, pn n anul 2005. Consecvent obligaiei sale de membru al IFAC, Corpul a iniiat msuri de sprijinire activ a dezvoltrii reformei contabile din ara noastr prin redactarea de norme i ghiduri profesionale n concordan cu modalitile europene de elaborare a acestora. n contabilitate, programul de armonizare contabil din Romnia va nsemna un pas nainte, nu numai pentru specialitii direct implicai, ci i pentru ntreaga economie naional. Nu exist nici un dubiu cu privire la procesul accentuat de globalizare a economiilor naionale i regionale i extinderea investiiilor peste graniele tradiionale. Contabilitatea, ca limbaj al afacerilor, trebuie s in pasul cu aceste evoluii, iar nevoia utilizrii unui limbaj contabil universal se face simit din ce n ce mai acut. n ara noastr, procesul complex de aderare la Uniunea European i de atragere a investiiilor strine a determinat iminena apropierii sistemului contabil naional de Standardele Internaionale de Contabilitate. Programul de armonizare contabil din Romnia, n concordan cu Directivele Europene i Standardele Internaionale de Contabilitate, demarat oficial n 1999, este n plin proces de implementare.

Nevoia de armonizare contabil

De-a lungul timpului s-au manifestat, tacit sau explicit, anumite temeri legate de necesitatea i utilitatea aplicrii Standardelor Internaionale de Contabilitate la nivelul naional, tiut fiind faptul c influenele economice,

culturale, sociale i chiar, etnice i-au pus amprenta asupra filosofiei, doctrinei i politicilor naionale de contabilitate. Globalizarea O serie de argumente hotrtoare n favoarea SIC se refer la accentuarea globalizrii economiilor naionale i a integrrii pieelor financiare i sistemelor informaionale. Prin urmare, atragerea capitalului internaional se va baza i pe oferta de informaii relevante, inteligibile i, mai ales, comparabile, ofert elaborat ntr-un limbaj contabil universal neles. SIC rspund acestor cerine. Presiunea armonizrii contabile vine att de la cei care utilizeaz informaiile contabile, ct i de la organismele naionale de normalizare i de reglementare a profesiei. Investitorii i analitii financiari trebuie s neleag situaiile financiare ale firmelor strine ale cror aciuni ar dori s le cumpere. Acetia ar dori, de asemenea, s poat s compare situaiile financiare ale unor firme localizate n ri diferite i s se asigure c informaiile sunt relevante i autentificate prin auditare. Accesul pe pieele internaionale de capital Ca urmare a acestor motive (i nu numai), numeroase organisme interguvernamentale, inclusiv Uniunea European, sunt interesate de a proteja investitorii de diferite sfere de influen. De asemenea, firme care doresc s accead pe anumite piee naionale de capital vor fi obligate s elaboreze situaii financiare care s corespund practicilor din ara respectiv. Avantajele utilizrii SIC sunt resimite mai pregnant de firmele care doresc s aib acces la finanare internaional (prin acceptarea propriilor titluri de valoare la cotaiile pieelor internaionale de capital). Chiar i firmele care nu pot fi caracterizate ca multinaionale vor resimi presiunea armonizrii. Numeroase aspecte legate de finanarea investiiilor, evaluarea performanelor, luarea de decizii n domeniul contabilitii manageriale vor beneficia de pe urma armonizrii. Firmele multinaionale de contabilitate Nu trebuie s omitem c un alt grup implicat n armonizarea contabil este cel al companiilor multinaionale de contabilitate. Numeroi clieni ai acestor firme au cel puin o filial sau sucursal ntr-o alt ar. Prin urmare, elaborarea, consolidarea i auditarea situaiilor financiare ale acestor companii ar genera costuri i respectiv onorarii mai

reduse, o dat cu armonizarea contabil. Ca s nu mai vorbim de avantajul creterii mobilitii personalului. Autoritile fiscale La nivelul autoritilor fiscale exist proceduri complicate cu privire la impozitarea veniturilor/profiturilor obinute n strintate, datorit metodelor diferite de determinare a bazei de impozitare n rile de realizare. Aceste autoriti fiscale au fost cele care au creat o bun parte din aceste diferenieri, ca urmare a avantajelor fiscale sau cerinelor fiscale exprese. Prin urmare, armonizarea ar reprezenta un avantaj i pentru guvernele naionale, care ar putea urmri i controla mai uor operaiile companiilor multinaionale.

Obstacole n calea armonizrii

Diferenele dintre practicile contabile naionale Cel mai important obstacol n calea armonizrii l constituie dimensiunea diferenelor actuale privind practicile contabile naionale. Aceste diferenieri merg pn la rdcina problemei: modul de producere a informaiei contabile. Dihotomia general dintre acionar/reprezentare fidel i creditor/prezentare conservatoare reprezint un obstacol suficient de important, care nu va putea fi depit dect o dat cu modificri de atitudine i legislaie. O alt chestiune este legat de naional/naionalism. La nivel naional pot exista reticene cu privire la acceptarea compromisurilor legate de schimbarea practicilor naionale, pentru a semna cu cele ale altor ri. Aceast reticen se manifest nu numai la nivelul unei ri, ci i la nivelul unei firme, care se teme c-i va pierde suveranitatea. Flexibilitatea sau inflexibilitatea Standardelor Internaionale de Contabilitate O alt preocupare legat de SIC se refer la temerea c nu vor fi capabile de a rspunde schimbrilor de circumstan sau atitudine, la nivelul naional, cum ar fi chestiunea conversiei situaiilor financiare ale entitilor externe prin metoda curent sau metoda temporal, pentru consolidarea de grup.

Cu toate acestea, armonizarea contabil ctig teren, iar SIC i ntresc tot mai mult poziia n Europa, att n rile membre ale Uniunii Europene, ct i n rile foste comuniste.

Armonizarea contabil din Romnia

Startul oficial n cursa Standardele Internaionale de Contabilitate versus legislaia contabil naional a fost dat n 1999, o dat cu publicarea Ordinului Ministrului de Finane nr. 403/1999 Reglementrile contabile armonizate cu Directiva a IV-a a Comunitii Economice Europene i cu Standardele de Contabilitate Internaionale. Directiva a IV-a vizeaz cu predilecie coordonarea dispoziiilor naionale cu privire la structura i coninutul conturilor anuale i ale raportului de gestiune, modurile de evaluare ct i la publicarea acestor documente, n special pentru societile cu responsabilitate limitat i societile pe aciuni. Directiva a VII-a are ca obiect armonizarea ntocmirii conturilor consolidate. Ulterior a aprut o nou reglementare legislativ Ordinul Ministrului Finanelor Publice 94/2001 pentru aprobarea Reglementrilor contabile armonizate cu Directiva a IV-a a Comunitii Economice Europene i cu Standardele Internaionale de Contabilitate (OMF 94/2001) care completeaz i clarific o parte din problematica armonizrii contabile romneti. Perioada de derulare: 1999-2005 Aria de aplicabilitate: 1999: programul de armonizare contabil afecteaz situaiile financiare ale anului 1999, pentru un eantion reprezentativ de societi comerciale cotate de Burs i ntreprinderi de interes naional care vor experimenta acest program; 2000: au fost integrate n acest program toate societile comerciale cotate, regiile autonome, ntreprinderile de stat major de interes naional, precum i ntreprinderi care activeaz pe piaa de capital. 2001: lista celor 197 de societi comerciale care sunt vizate este prezentat n OMF 94/2001; pn n 2005 vor accede treptat la programul de armonizare contabil urmtoarele categorii de societi comerciale (societi din categoria a IV-a):

Criterii de ncadrare n categoria a IV-a (cel puin dou)

Sfritul exerciiului financiar 31 decembrie 2001 31 decembrie 2002 31 decembrie 2003 31 decembrie 2004 31 decembrie 2005

Cifra de afaceri a anului anterior (euro) peste 9 milioane peste 8 milioane peste 7 milioane peste 6 milioane peste 5 milioane

Total active pentru anul anterior (euro) peste 4,5 milioane peste 4,0 milioane peste 3,5 milioane peste 3,0 milioane peste 2,5 milioane

Numrul mediu de salariai ai anului 250 200 150 100 50

OMF 94/2001 precizeaz c, n primul an de aplicare, agenii economici care intr sub incidena acestor reglementri au obligaia de a retrata situaiile financiare ale anului 2000 i de a le depune pn la 30 septembrie la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice. Ulterior, data de depunere a situaiilor retratate a fost mpins la 31 octombrie 2001. ncepnd cu exerciiul financiar 2006, rmn n afara prevederilor acestor reglementri ntreprinderile mici i mijlocii, care vor aplica prevederile IAS, dar ntr-o form simplificat. Coordonatele programului de armonizare Principalele nouti pe care aceste reglementri legislative le aduc fa de Legea contabilitii nr. 82/1991 i Regulamentul de aplicare a acesteia se refer cu predilecie la concepte i obiective noi, pe baza crora va fi construit informaia raportat n situaiile financiare. Exist i o serie de nouti privind modul de structurare i prezentare a informaiilor n situaiile financiare. n ceea ce privete modificrile conceptuale, situaiile financiare vor cuprinde urmtoarele documente, egale ca importan: - bilanul; - contul de profit i pierdere; - situaia modificrii capitalurilor proprii; - situaia fluxurilor de numerar; - politici contabile i note explicative.
6