Studiul ONU privind violena asupra copiilor

Raport
Rezumat
Acest raport se bazeaz pe un studiu aprofundat realizat de Paulo Srgio
Pinheiro, expert independent numit de Secretarul General, ca urmare a
Rezoluiei Adunrii Generale 57/90 din 2002 i ofer o imagine global a
violenei asupra copiilor i propune recomandri pentru prevenirea i
soluionarea acestei probleme. Ofer informaii privind incidena diferitelor
tipuri de violen asupra copiilor n cadrul familiei, n coli, insitutii de
ngrijire alternativ i uniti de detenie, n locurile n care copiii muncesc
i n comuniti. Raportul este nsoit de o publicaie care ofer informaii
detaliate despre studiu.
Studiul a fost elaborat n cadrul unui proces participativ, care a inclus
consultri regionale subregionale i naionale, ntlniri tematice ale
experilor i vizite pe teren. Multe guverne au transmis rspunsuri detaliate
la un chestionar transmis de ctre expertul independent n anul 2004.
Expertul independent este recunosctor pentru sprijinul consistent primit
de la guverne, organisme regionale i interguvernmantale, precum i din
partea entitilor ONU, a organizaiilor societii civile i a copiilor.
I. INTRODUCERE: PROTECIA COPIILOR MPOTRIVA VIOLENEI
n anul 2001, la recomandarea Comitetului privind Drepturile Copilului,
Adunarea General, prin Rezoluia sa 56/138, a cerut Secretarului General
elaborarea unui studiu aprofundat privind problema violenei asupra
copiilor i formularea de recomandri care s fie luate n considerare de
ctre Statele Membre n vederea unor aciuni corespunztoare.
Raportul abordeaz violena asupra copiilor n diferite medii: familie, coli,
instituii de ngrijire alternativ i uniti de detenie, n locurile n care
copiii muncesc i n comuniti. Nu se refer la copiii n conflicte armate,
deoarece aceast problem este cuprins n mandatul Reprezentantului
Special al Secretarului General pentru Copiii n Conflicte Armate, dar ia n
considerare probleme colaterale, cum sunt violena asupra refugiailor i a
altor copii dislocai din anumite zone.
Raportul este completat de o publicaie care conine informaii detaliate
despre rezultatele i recomandrile studiului, precum i o versiune a acestui
raport destinat copiilor.

Realizarea studiului, a inclus consultri regionale, subregionale i naionale,

ntlniri tematice ale specialitilor i vizite pe teren. n martie 2004, au fost
transmise guvernelor un chestionar detaliat privind modul n care este
abordat violena asupra copiilor. n total, au fost primite 133 de rspunsuri
n perioada martie-iulie 2005, au avut loc nou consultri regionale pentru
Caraibe, Asia de Sud, Africa Central i de Vest, America Latin, America de
Nord, Asia de Est i Pacific, Orientul Mijlociu i Africa de Nord, Europa i
Asia Central i Africa de Est i de Sud. Fiecare consultare a reunit n
medie 350 de participani, inclusiv minitri i oficiali guvernamentali,
parlamentari, reprezentani ai organizaiilor regionale, ai altor organizaii
interguvernamentale i ai entitilor ONU, organizaii neguvernamentale
(ONG-uri), instituii naionale privind drepturile omului, alte pri ale
societii civile, inclusiv mass-media i organizaii religioase, precum i
copii. Copiii au participat la fiecare consultare regional, toate acestea fiind
precedate de ntlniri n care i-au pregtit contribuia i recomandrile
pentru studiu. De asemenea, au avut loc o serie de consultri subregionale
i naionale.
Guvernele care au gzduit aceste consultri au fost implicate activ n
promovarea studiului. Organizaii regionale au jucat un rol important n
organizarea consultrilor. Organizaiile naionale i regionale s-au angajat
s se implice permanent n urmrirea aplicrii recomandrilor studiului.
Au fost ntreprinse vizite pe teren n Argentina, Canada, China, El Salvador,
Guatemala, Haiti, Honduras, India, Israel i n Teritoriile Palestiniene
Ocupate, Mali, Pakistan, Paraguai, Slovenia, Africa de Sud, Tailanda i
Trinidad-Tobago.
Au avut loc avut consultri regulate cu membrii Comitetului privind
Drepturile Copilului i cu cei ce dein mandate obinute prin procedura
special ale fostei Comisii privind Drepturile Omului. Au fost analizate
observaiile finale la rapoartele Statelor Pri ctre Comitet, precum i
rapoartele ctre deintorii relevani de mandate atribuite prin procedura
special.
Studiul i secretariatul acestuia de la Geneva au fost susinute de trei
entiti ONU: Biroul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului,
Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) i Organizaia Mondial a
Sntii (OMS), alturi de un comitet edutorial pluridisciplinar constituit
din specialiti.
Multe alte organizaii au contribuit la studiu, inclusiv Organizaia
Internaional a Muncii (ILO), Biroul naltului Comisar ONU pentru
Refugiai (UNHCR), UNESCO, Biroul Naiunilor Unite privind Drogurile i

Criminalitatea (UNODC) i Divizia pentru Promovarea

Departamentului Afaceri Economice i Sociale al Naiunilor.

Femeilor

Peste 270 de persoane i organizaii din diferite pri ale lumii au rspuns
solicitrii de a transmite public informaii. Contribuiile pentru studiu au
inclus informaii provenite de la copii i din principalele rapoarte de
cercetare elaborate n mod special pentru acest studiu.
Un Grup Consultativ al ONG-urilor, care a inclus i copii i tineri, a fost
creat chiar de la nceputul procesului de elaborare a studiului i a reunit
reprezentani din toate regiunile.
Pe lng pregtirea a numeroase studii, Aliana Internaional Salvai Copiii
a avut o contribuie special oferind consultan i facilitnd implicarea
copiilor, n special la consultrile regionale, alturi de UNICEF i de ali
parteneri. Reeaua de Informare privind Drepturile Copiilor (CRIN) a
documentat modul n care a progresat studiul, inclusiv ntlnirile mele cu
copiii, toate acestea fiind disponibile pe website-ul CRIN (Child Rights
Information Network).
Centrul de Cercetare Innocenti al UNICEF a pus la dispoziie studii privind
traficul de copii, mutilarea genital a femeilor i standardele i mecanismele
privind drepturile omului folosite pentru protecia copiilor.
Pregtirea studiului a declanat aciuni la nivel regional i naional. n
Orientul Mijlociu i Africa de Nord, Comitetul Permanent creat iniial pentru
consultri s-a transformat nre-un mecanism de urmrire la nivel regional,
mrindu-i numrul de membri pentru a putea include reprezentani ai
autoritilor locale, precum i pentru a putea scoate n eviden rolul Ligii
Arabe. Forumul pentru Oprirea Violenei asupra Copiilor din Asia de Sud,
un organism interguvernamental, a fost nfiinat cu reprezentare la nivel
ministerial a tuturor rilor, Pakistanul gzduind secretariatul pentru primii
doi ani.
Ca urmare a angajamentelor exprimate la consultarea de la Ljublijana,
Consiliul Europei a lansat programul S construim o Europ pentru i cu
copiiin aprilie 2006, care se concentreaz pe oferirea de sprijin tehnic i la
nivelul politicilor pentru rile membre, pentru a pune capt violenei
asupra copiilor i va servi drept mecanism de urmrire pentru aplicarea
recomandrilor studiului. n mai 2006, copiii care participaser la
consultrile regionale s-au ntlnit la New York pentru a consolida
recomandrile pentru actiunile viitoare, adoptate la acele consultri i n
cadrul altor ntlniri.
Procesul de elaborare a studiului a creat ateptri ridicate, mai ales n
rndul copiilor, care doresc s vad c acest studiu devine un catalizator
pentru schimbri reale i de durat.
II. O PROBLEM GLOBAL

Rapoarte privind pedepse crude i umilitoare, mutilarea genital a fetelor,

neglijare, abuz sexual, omucidere i alte forme de violen asupra copiilor
sunt facute publice de mult timp, dar gravitatea i caracterul urgent al
acestei probleme globale a fost doar de curnd descoperit.
A. Ascuns, necunoscut i subestimat
Violena asupra copiilor ramne n mare msur ascuns, din diferite
motive. Unul dintre motive este teama: multor copii le este team s
vorbeasc despre incidente care implic acte violen mpotriva lor. n
multe cazuri, prinii, care ar trebui s s-i protejeze copiii, pstreaz
tcerea atunci cnd actul de violen a fost fcut de so/soie sau de ctre
alt membru al familiei, de ctre un membru mai puternic al societii, cum
ar fi un angajator, un ofier de poliie sau de ctre un lider al comunitii
respective. Teama exist n special n locuri unde onoarea familiei este
pus mai presus de sigurana i bunstarea copiilor. n special, violul sau
alte forme de violen sexual pot duce la ostracizare, alte violene sau la
moarte.
Acceptarea violenei de ctre societate este, de asemenea, un factor
important: att copiii, ct i abuzatorii pot accepta violena fizic, sexual i
psihologic drept inevitabil i normal. Disciplinarea prin pedepse fizice i
umilitoare este adesea perceput ca fiind normal, n special atunci cnd nu
are ca rezultat o vtmare vizibil sau de durat. Aceasta reflect lipsa
unei interziceri explicite a pedepselor corporale. Conform Iniiativei Globale
pentru ncetarea tuturor Pedepselor Corporale aplicate Copiilor, cel puin
106 ri nu interzic aplicarea pedepselor corporale n coli, 147 de ri nu
interzic aplicarea acestora n instituii de ngrijire alternativ i doar 16
ri au interzis aplicarea pedepselor corporale acas.
Violena este invizibil, deoarece nu exist modaliti care s ofere
sigurana i ncrederea necesar pentru copiii i adulii care reclam acest
lucru. n anumite pri ale lumii, oamenii nu au ncredere n poliie, n
serviciile sociale i n alte autoriti; n alte pri, mai ales n zonele rurale,
nu exist autoriti la care s aib acces pentru a reclama aceste cazuri.
Exist puine date disponibile privind violena n instituii de ngrijire sau n
uniti de detenie din multe pri ale lumii, deoarece, dei incidentele pot fi
documentate, celor mai multe instituii nu li se cere s nregistreze i s
dezvluie astfel de informaii, nici chiar prinilor copiilor respectivi.

B. Imaginea care iese n eviden

O varietate de iniiative, de la analize statistice internaionale, la activiti
de cercetare la nivel local, ofer o imagine clar a dimensiunii i a gradului

de rspndire a acestei probleme. Sunt identificate urmtoarele tipuri de

violen asupra copiilor:

OMS a estimat, prin folosirea datelor limitate care exist la nivel

naional, c aproape 53.000 de copii au murit n lume, n anul
2002, ca urmare a omuciderilor
Studiul Global privind Sntatea realizat n coli) a descoperit recent
c ntre 20% i 65% din copiii de vrst colar au fost agresai
verbal sau fizic n ultimele 30 de zile.. Agresiunile sunt frecvente i n
rile industrializate
OMS estimeaz c, n anul 2002, 150 de milioane de fete i 73 de
milioane de biei sub vrsta de 18 ani au fost forai s ntrein
raporturi sexuale sau au trecut prin alte forme de violen sexual.
Conform unei estimri OMS, ntre 100 i 140 de milioane de fete
din lume au fost victimele unei forme de mutilare genital
feminin. Estimrile UNICEF, publicate n 2005, sugereaz c n
Africa Sub-Saharian, Egipt i Sudan, 3 milioane de fete i femei
sunt supuse mutilrii genitale feminine n fiecare an
Estimri recente ale Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO)
indic faptul c, n anul 2004, 218 milioane de copii erau
exploatai prin munc, dintre care 126 de milioane erau
implicai n munci periculoase. Estimrile din anul 2000 artau c
5,7 milioane de copii erau victime ale muncii forate, 1,8
milioane erau implicai n prostituie i pornografie, iar 1,2
milioane erau victime ale traficului. Totui, comparativ cu
estimrile publicate n 2002, incidena exploatrii copiilor prin munc
a sczut cu 11%, iar cu 25% mai puini copii erau implicai n munci
periculoase

C. Factori de risc i de protecie

OMS estimeaz c rata omuciderilor n rndul copiilor a fost n anul 2002
de dou ori mai mare n trile cu venituri mici, comparativ cu rile
cu venituri mari (2,58, respectiv 1,21 la 100,000 de persoane). Cele
mai mari rate de omucideri n rndul copiilor apar la adolesceni, n special
biei cu vrste ntre 15 i 17 ani (3,28 pentru fete, 9,06 pentru biei) i n
rndul copiilor ntre 0 i 4 ani (1,99 pentru fete, 2,09 pentru biei).
Conform studiilor, copiii cu vrste mici prezint un grad mai ridicat de risc
la violena fizic, n timp ce violena sexual i afecteaz predominant pe cei
care au ajuns la pubertate sau sunt adolesceni. Bieii prezint un grad mai
ridicat de risc la violena fizic dect fetele, dar fetele prezint un risc mai
ridicat la violena sexual, neglijare i la prostituia forat.
Anumite grupuri de copii sunt deosebit de vulnerabili la violen. Acestea
includ copiii cu dizabiliti, pe cei aparinnd minoritilor i altor grupuri

marginalizate, copiii strzii i cei n conflict cu legea, copiii refugiai i cei

dislocai din anumite zone.
Inegalitatea din ce n ce mai mare a veniturilor, globalizarea, migraia,
urbanizarea, ameninrile la adresa sntii, n special HIV/SIDA, progrsul
tehnologic i conflictele armate afecteaz modul n care tratm copiii. .
Alturi de aceti factori de risc exist i factori care pot fi protectivi acas i
n alte medii Capacitatea de a fi un bun printe, dezvoltarea unor legturi
puternice de ataament ntre prini i copii i disciplinarea pozitiv nonviolent. Factorii care pot proteja mpotriva violenei la coal includ politici
specifice la niveluzl colilor i un curriculum eficient, care s susin
dezvoltarea unor atitudini i comportamente non-violente i nondiscriminatorii.
Cercetarea elaborat de OMS a identificat o serie de factori care par s
faciliteze reziliena copiilor care au suferit violene. Aceti factori de
rezilien includ ataamentul clar al copilului fa de un membru adult al
familiei, o atent ngrijire patern n timpul copilriei, o relaie cald i de
susinere cu un printe non-abuziv, precum i relaiile de susinere cu cei de
aceeai vrst, care nu sunt dependeni de substane i care nu au un
comportament delincvent.
D. Consecine
Dei consecinele violenei asupra copiilor pot varia n funcie de natura i
de gravitatea acesteia, repercusiunile pe termen scurt i pe termen lung
sunt foarte grave. Violena poate duce la o mai mare vulnerabilitate la
probleme pe plan social, emoional i cognitiv i la comportamente care pun
n pericol sntatea, cum sunt dependena de substane i iniierea precoce
privind comportamentul sexual. Problemele legate de sntatea mental i
cele sociale pot include anxietatea i tulburrile depresive, halucinaiile,
afectarea capacitii de lucru, tulburrile de memorie, precum i
comportamentul agresiv. Expunerea timpurie la violen este asociat mai
trziu cu boli de plmni, ale ficatului i ale inimii, cu bolile cu transmitere
sexual i cu moartea intrauterin n timpul sarcinii, precum i cu violene
asupra partenerului intim i cu tentative de suicid.
Exist puine informaii disponibile despre costurile economice la nivel
mondial ale violenei asupra copiilor, n special din rile n curs de
dezvoltare. Costurile financiare asociate cu abuzul asupra copiilor i
neglijarea au fost estimate n anul 2001, n Statele Unite, la 94 de
miliarde de dolari.
III. MEDII N CARE APARE VIOLENA ASUPRA COPIILOR
A. n familie
Violena asupra copiilor produs n familie poate avea loc n mod frecvent i
ia forma pedepselor fizice sau umilitoare. Tratamentele brutale i pedepsele
6

n familie sunt obinuite, att n rile industrializate, ct i n rile n curs

de dezvoltare. Copiii au scos n eviden vtmrile fizice i psihologice pe
care le sufer ca urmare a acestor tratamente i au propus forme
alternative de disciplinare, pozitive i eficiente.
Violena fizic este adesea nsoit de violen psihologic. Insultele,
apelativele, izolarea, respingerea, ameninrile, indiferena emoional i
subaprecierea sunt toate forme de violen care pot afecta dezvoltarea
psihologic i bunstarea copilului, n special atunci cnd provine de la un
adult pe care l respect, cum ar fi unul dintre prini. Exte extrem de
important ca prinii s fie ncurajai s foloseasc n mod exclusiv metode
non-violente de disciplinare.
Neglijarea, inclusiv eecul n a veni n ntmpinarea nevoilor fizice i
emoionale ale copiilor, n a-i proteja de pericole sau n a beneficia de
servicii medicale sau de alt tip, atunci cnd este nevoie, contribuie la
mortalitatea i la morbiditatea la copiii de vrste mici. n anumite regiuni,
fetele prezint un risc deosebit la neglijare, precum i la violen.. De
asemenea, dizabilitatea mrete gradul de neglijare. Copiii cu dizabiliti
pot fi abandonai, o practic ce poate fi uneori acceptat i ncurajat.
Apariia violenei sexuale n mediul familial este recunoscut din ce n ce
mai mult. O trecere n revist a studiilor din 21 de ri (cele mai dezvoltate)
a artat c 7-36% dintre femei i 3-29% dintre brbai au declarat o
victimizare sexual n timpul copilriei, iar majoritatea studiilor au
artat c fetele au fost abuzate de 1,5-3 ori mai mult dect bieii.
Cele mai multe abuzuri au aprut n cercul familiei. n mod similar, un
studiu realizat de OMS n mai multe ri, care a inclus ri dezvoltate i n
curs de dezvoltare, a artat c ntre 1% i 21% dintre femei au declarat
c au fost abuzate sexual naintea vrstei de 15 ani, n cele mai multe
cazuri de membri de sex masculin ai familiei, alii dect tatl sau tatl
vitreg.
n anumite ri, absena unor vrste minime stabilite de legislaie pentru
consimmntul sexual i pentru cstorie poate expune copiii la violene
din partea partenerilor. Se estimeaz c 82 de milioane de fete se
cstoresc nainte de vrsta de 18 ani Un numr semnificativ de fete se
cstoresc la vrste mult mai mici, frecvent n mod coercitiv, i se confrunt
cu un risc ridicat la violen, inclusiv s fie forate s ntrein relaii
sexuale.
Conform Raportorului Special privind practicile tradiionale care afecteaz
sntatea femeilor i a fetelor, mutilarea genital feminin, care conform
OMS, se produce la fete din ce n ce mai tinere, predomin n Africa i, de
asemenea, apare i n anumite pri din Asia i n rndul comunitilor de
emigrani n Europa, Australia, Canada i Statele Unite ale Americii Alte
practici vtmtoare tradiionale care afecteaz copiii includ legarea,
nspimntarea, arderea, rituri violente de iniiere, ngrarea, cstoria
forat, aa-numitele crime pentru a-i apra onoarea i violenele legate
de zestre, exorcismul sau vrjitoria

Se estimeaz c ntre 133 i 275 de milioane de copii din lume sunt n

fiecare an martori ai violenei domestice. Expunerea copiilor la violen
n propriile locuine, n mod regulat, n special prin certuri ntre prini sau
ntre mam i partenerul su, pot afecta n mod grav bunstarea copilului,
dezvoltarea personal i interaciunea social n copilrie i n viaa de
adult.
Cu aceste dou mini mama m inea, m mngia, lucru care mi
plcea... Cu aceste dou mini, mama m lovea, lucru pe care l
ursc.
Fat din Asia de Est
B. Violena n coli i n mediile educaionale
Violena profesorilor i a personalului didactic, include pedepse corporale i
umilitoare, pedepse psihologice, violen sexual i difereniat n funcie
de sex, terorizarea copiilor. Pedepse corporale cum sunt btaia sau lovirea
cu bul reprezint practici standard n colile dintr-un mare numr de ri.
Convenia cu privire la Drepturile Copilului cere Statelor Pri s ia toate
msurile corespunztoare pentru a se asigura c disciplina n coli este
administrat ntr-un mod care corespunde cu convenia. Iniiativa Global
pentru ncetarea tuturor Pedepselor Corporale aplicate Copiilor, precizeaz
c 102 ri au interzis pedepsele corporale n coli, dar aplicarea nu se
face n mod uniform.
Violena sexual i pe baz de gen apare i n mediile educaionale. Cea mai
mare parte este direcionat asupra fetelor, de ctre profesorii i colegii de
sex masculin. Violena sexual i pe baz de gen este facilitat de eecul
guvernelor de a adopta i de a implementa legi care s asigure elevilor o
protecie explicit mpotriva discriminrii.
C. Violena n instituii de ngrijire i n sistemul de justiie
8 milioane de copii din lume sunt n instituii rezideniale.Violena
personalului din instituii n scopul disciplinrii copiilor include btaia cu
palmele, cu bee i furtunuri i lovirea copiilor cu capul de perei,
nchiderea lor n saci din material textil, legarea de diverse piese de
mobilier, ncuierea n camere frigorifice timp de mai multe zile i lsarea lor
s stea n propriile excremente.
n instituiile rezideniale, copiii cu dizabiliti pot fi victime ale violenei
sub pretextul tratamentului. n anumite cazuri, copii cu vrst de nou ani
sunt supui tratamentului electroconvulsiv, fr folosirea relaxanilor
musculari sau a anesteziei. ocurile electrice pot fi , de asemenea, folosite
ca tratament pentru aversiune, pentru a controla comportamentul
copilului. Medicamentele pot fi folosite pentru a controla comportamentul
copiilor i pentru a-i face mai asculttori.

Neglijarea este, de asemenea, o caracteristic a multor instituii

rezideniale, n care condiiile sunt att de precare, nct pun n pericol
sntatea i vieile copiilor. n multe centre pentru copiii cu dizabiliti, nu
exist acces la educaie, recreere, reabilitare sau la alte programe. Copiii cu
dizabiliti aunt adesea lsai n paturile lor sau n arcuri pentru lungi
perioade de timp, fr contact uman sau stimulare. Aceasta poate duce la
vtmri grave la nivel fizic, mental i psihologic.
Copiii din instituiile rezideniale sunt vulnerabili la violen din partea altor
copii, n special atunci cnd condiiile sunt precare i personalul de
supraveghere este puin numeros i mai n vrst, i cnd copiii mai
agresivi nu sunt separai de cei de vrste mai mici sau de cei mai
vulnerabili.
Dei este interzis de Convenia Internaional privind Drepturile Civile i
Politice i de ctre Convenia cu privire la Drepturile Copilului, anumite ri
nc impun pedeapsa cu moartea pentru crime comise de persoane sub 18
ani. n prezent, cel puin 31 de ri permit pedepsele corporale cnd
condamn copiii pentru crime, care n unele ri pot include btaia cu
nuiaua/bul, cu biciul, cu pietre sau amputarea.
S-a estimat c, n anul 1999, 1 milion de copii au fost privai de
libertate. Cei mai muli dintre acetia au fost acuzai de delicte sau de
infraciuni minore i au comis astfel de fapte pentru prima oar. Muli sunt
deinui din cauza chiulului de la coal, vagabondajului sau a faptului c nu
au un adpost. n unele ri, majoritatea copiilor aflai n detenie nu au fost
condamnai pentru o infraciune, ci ateapt procesul.
Copiii aflai n detenie sunt adesea victimele violentelor personalului,
inclusiv ca o form de control sau de pedepsire, adesea pentru infraciuni
minore. n cel puin 77 de ri, pedepsele corporale i alte pedepse
violente sunt acceptate ca msuri disciplinare legale n instituiile
penale. Copiii pot fi btui, lovii cu nuiaua, nchii n spaii izolate i supui
unor tratamente umilitoare, cum ar fi dezbrcarea n pielea goal i lovirea
cu bul n faa celorlali deinui. Fetele aflate n uniti de detenie
prezint un risc mrit la abuz fizic sau sexual, n special atunci cnd sunt
supravegheate de personal de sex masculin.
Pentru a respecta prevederile Conveniei cu privire la Drepturile Copilului,
legislaiile naionale din multe ri cer uniti separate de detenie pentru
copiii aflai n conflict cu legea, pentru a preveni abuzurile i exploatarea
acestora de ctre aduli. Totui, detenia alturi de aduli este obinuit n
multe ri. Copiii aflai n detenie prezint un risc ridicat la automutilare
sau la comportamente suicidale, n special n cazul unei detenii prelungite
sau pe o perioad nedefinit, al izolrii sau atunci cnd sunt deinuti n
uniti de detenie pentru aduli.
Uneori, o zi n nchisoare era ca i un an. Dar dup 10 zile te
obinuieti i nu mai plngi lafel de mult.
Biat aflat n detenie

D. Violena la locul de munc

Informaii privind actele de violen asupra copiilor la locul de munc
sugereaz faptul c n cele mai multe cazuri acestea sunt comise de
angajatori, cu toate c abuzatorii pot include colegii de munc, clienii,
maitrii, cumprtorii, poliia, bandele criminale i proxeneii, n cazul
exploatrii sexuale.
Fetele sub 16 ani sunt folosite n munca domestic, aceasta lund adesea
forma angajrii nelegiferate i a exploatrii i, uneori a servituii sau
sclaviei.Copiii care muncesc reclam c sunt abuzai, cum sunt pedepsele
fizice, umilirea i hruirea sexual, iar lucrtorii domestici reclam
umilirea profund la care sunt supui.
Exploatarea copiilor sub 18 ani n prostituie, n pornografia cu copii i n
activiti similare constituie violen. Se estimraz c 1 milion de copii
intr n aceste sectoare n fiecare an. Muli sunt forai, rpii, vndui i
nelai pentru a fi implicai n aceste activiti sau sunt victime ale
traficului. Pe lng violena sexual, care este intrinsec pentru implicarea
copiilor n prostituie, bieii i fetele mplicai n prostituie sau n alte
activiti colaterale sufer frecvent violene fizice i psihologice i sunt
neglijai. Adesea, ei sunt incapabili s cear ajutor, iar atunci cnd o fac pot
fi tratai drept infractori, pot fi lipsii de libertate i li se poate asigura o
reabilitare limitat.
.E. Violena n comunitate
Comunitatea este o surs de protecie i de solidaritate pentru copii, dar
poate fi i locul violenei, inclusiv al violenei ntre cei de aceeai vrst, al
celei legate de armele de foc i de alte tipuri de arme, al violenei bandelor,
a poliiei, al violenei fizice i sexuale, al rpirilor i al traficului.
Pentru unii copii, drumul ctre coal i de la coal ctre cas poate fi
prima lor expunere independent fa de comunitate; poate fi i prima lor
expunere la riscurile pe care le presupune comunitatea. Alii sunt expui
violenei atunci cnd desfoar activiti casnice, cum sunt aducerea apei,
a combustibilului, a mncrii sau a nutreului pentru animale. Aceste
sarcini, care pot implica deplasarea pe distane lungi, sunt atribuite n mod
obinuit fetelor din mediul rural din zonele lumii n curs de dezvoltare.
n cele mai multe pri ale lumii, rata omuciderilor la bieii ntre 15 i
17 ani este de cel puin trei ori mai mare dect la bieii ntre 10 i 14
ani. Aceast cretere brusc a violenei n rndul copiilor de peste 15 ani
apare chiar i n regiuni cu rate reduse ale omuciderilor i implic luarea de
msuri pentru a restrnge comportamentul violent, acestea fiind importante
nainte i n perioada adolescenei.
Violena fizic ntre cei de aceeai vrst tinde s devin din ce n ce mai
obinuit n zonele urbane caracterizate de lipsa locurilor de munc, a

10

educaiei, a facilitilor sociale i a standardelor joase de locuit, acolo unde

populaiile tinere i care prezint o cretere rapid i exprim frustrarea,
mnia i tensiunile ascunse n bti i comportamente antisociale. Acolo
unde sunt disponibile armele de foc sau alte arme, btile duc adesea la
rniri grave i la moarte. Diferenele de gen n ratele omuciderii la
adolesceni sugereaz c socializarea celor de sex masculin i normele
privind masculinitatea contribuie la violen. n regiunea Americii Latine i
a Caraibelor, de exemplu, ratele omuciderilor n rndul bieilor sunt de
dou pn la ase ori mai mari dect n rndul fetelor.
Brutalitatea poliiei i lipsa accesului la justiie se manifest adesea n
comunitile profund afectate de violen n anumite ri, crima organizat
i violena bandelor au determinat guvernele s adopte msuri represive
drastice mpotriva acestor grupri.
Copiii sunt vulnerabili la violena sexual i la exploatarea de ctre membrii
comunitii. Rezultatele preliminare ale Studiului Global privind Sntatea
realizat n coli, n rndul elevilor de 13-15 ani, arat un nivel ridicat
de violen fizic n cadrul relaiilor de prietenie dintre elevi.
ntrebai dac au fost lovii, plmuii sau rnii n mod intenionat de ctre
un prieten sau o prieten n ultimele 12 luni, 15% dintre fetele i 29% dintre
bieii din Jordan au rspuns da, ca i 9% din fetele i 16% din bieii din
Namibia, 6% dintre fetele li 8% dintre bieii din Swaziland i 18% dintre
fetele i 23% dintre bieii din Zambia.
Violena n comunitate afecteaz grupurile marginalizate de copii. Violena
poliiei asupra copiilor strzii de la hruirea verbal i bti, la viol i alte
violene sexuale, tortur i dispariie este o tem comun n studii i n
cadrul consultrilor.
Turismul accesibil i la preuri convenabile a adus cu sine turismul sexual,
care implic adesea victimizarea copiilor. Internetul i alte noi tehnologii de
comunicare pot fi asociate cu un risc mai mare al copiilor la exploatarea
sexual, precum i cu alte forme de violen.
Refugiaii i ali copii dislocai din anumite zone sufer violene grave.
Cercetrile din Africa privind refugiaii menioneaz lipsa siguranei n
spaii publice, ca risc la violena sexual i pe baz de gen, mai ales asupra
fetelor. Multe tabere nu asigur adposturi sigure, aplicarea legislaiei n
mod regulat, locuri sigure pentru supravieuitorii atacurilor i mijloace de a
raporta aceste cazuri i de reabilitare.
Traficul de fiine umane, inclusiv de copii, att intern ct i extern
reprezint o preocupare internaional important. Fenomenul este
complex, aprnd ca urmare a interaciunii srciei, migraiei forei de
munc, conflictelor sau tensiunilor politice care duc la dislocarea populaiei.
Traficul poate implica multiple forme de violen: rpirea i nselarea de
ctre cei care recruteaz n trenzaciile cu copiii, prinii sau tutorii
acestora, violena sexual care afecteaz victimele traficului n timp ce sunt
transportate la destinaie i tinerea n captivitate, care este frecvent nsoit
de violen n ateptarea plasrii la un loc de munc. Cele mai multe
victime ale traficului trec prin situaii de violen: prostituie, cstorii
11

forate i munci domestice sau agricole n condiii de sclavie, servitute sau

de munc n contul unor datorii.
Mass-media portetizeaz uneori violena ca fiind ceva obinuit, inclusiv
violena asupra copiilor, n presa scris sau n audio-vizual, inclusiv n
cadrul programelor de televiziune, a filmelor i a jocurilor video. Internetul
a stimulat, de asemenea, producerea, distribuirea i utilizarea materialelor
care prezint violene sexuale asupra copiilor. Internetul a fost utilizat
pentru cererile online sau pentru dobndirea ncrederii copiilor n scopul
atragerii lor n situaii n care li se pot produce vtmri. De asemenea,
expune copiii la materiale violente sau pornografice, precum i la hruire i
intimidare, inclusiv terorizarea de ctre aduli i de ctre ali copii. Studiile
realizate n Canada i n Marea Britanie sugereaz c un numr mare de
copii de vrst colar au fost hruii, terorizai sau victimizai prin
folosirea potei electronice sau a telefoanelor mobile sau cineva a publicat
despre ei informaii care induc n eroare. Accesul copiilor la Internet i
folosirea acestuia este mai dificil de controlat dect folosirea lor pentru
materiale tiprite, n televiziune i n filme.
IV. PROGRESE NREGISTRATE
192 de state au ratificat Convenia cu privire la Drepturile Copilului
i a avut loc o larg ratificare a Protocolului Opional la Convenia cu privire
la Drepturile Copilului privind vnzarea copiilor, prostituia i pornografia
cu copii i a Protocolului Opional la Convenia cu privire la Drepturile
Copilului privind implicarea copiilor n conflicte armate. De la intrarea n
vigoare a conveniei, alte instrumente importante au fost adoptate i au
intrat n vigoare cu un numr semnificativ de ratificri. Convenia
Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 182 a fost adoptat n anul 1999,
iar Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de
persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor
Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate a fost adoptat n
anul 2000.
Statele au adoptat legi referitoare la violena asupra copiilor, iar unele i-au
armonizat legislaia naional cu Convenia cu privire la Drepturile
Copilului, cu Protocoalele Opionale ale acesteia i cu alte tratate. Totui
reformele legislative s-au concentrat adesea pe probleme punctuale, dect
s promoveze o abordare cuprinztoare a violenei asupra copiilor..
n multe state, legislaia privind violena asupra copiilor se concentreaz pe
violena sexual sau fizic i nu ia n considerare violena psihologic.
Exist o concentrare pe protecie i pedepse, n timp ce reabilitrii,
reintegrrii i redresrii li se acord mai puin atenie.
Exist planuri naionale de aciune, programe i politici legate de violena
asupra copiilor. Acestea se concentreaz adesea pe exploatarea sexual i
pe traficul de copii. Mai multe state au creat structuri care includ tribunale
pentru minori sau familii care s se ocupe de problema proteciei copilului
i de alte probleme referitoare la copil. Multe state au informat c iniiative
12

legate de advocacy, contientizare i formare privind drepturile copilului au

fost implementate i au comentat privind rolul pozitiv al mass-media n
contientizare, n informare, diseminare i n mobilizarea societii.
Comitetul privind Drepturile Copilului i deintorii de mandate speciale
privind drepturile omului au recunoscut progresul nregistrat n protecia
copiilor mpotriva violenei n toate mediile. n cadrul dialogului su cu
statele pri din toate regiunile, Comitetul a identificat i observat, cu
apreciere, existena bunelor practici i a iniiativelor pozitive, cum sunt
eforturile de a soluiona problema practicii mutilrii genitale feminine, a
exploatrii copiilor prin munc inclusiv eliminarea formelor grave i a
violenei domestice asupra femeilor i copiilor. Au fost nfiinate programe
care s asigure asisten i servicii copiilor strzii, sprijin pentru prini i
dezvoltarea abilitilor parentale i au fost create legi care au ca scop
interzicerea discriminrii copiilor care aparin grupurilor marginalizate,
inclusiv copii cu dizabiliti, copii infectai sau afectai de HIV/SIDA, copii
indigeni i copii aparinnd minoritilor naionale, etnice, religioase i
lingvistice.
Mecanismele privind drepturile omului ale Consiliului Europei, inclusiv ale
Curii Europene privind Drepturile Omului i Comitetului European privind
Drepturile Sociale au emis judeci i decizii importante privind violena
asupra copiilor, inclusiv pedepsele corporale i abuzul sexual. Instrumente
referitoare la traficul de copii i la violena asociat cu noile tehnologii de
informare au fost, de asemenea, dezvoltate de aparatul Consiliului Europei.
Statele Membre ale Uniunii Africane au adoptat Protocolul la Carta African
cu privire la Drepturile Omului i ale Populaiilor privind drepturile femeilor
n Africa, protocol ce asigur instrumente suplimentare pentru eliminarea
practicilor tradiionale vtmtoare, cum este mutilarea genital feminin.
La nivel subregional, n anul 2000, Asociaia Asiei de Sud pentru Cooperare
Regional a adoptat o Convenie Regional privind Prevenirea i
Combaterea Traficului de Femei i Copii pentru Prostituie.
V. CONCLUZII
Aducnd la lumin multe dintre problemele copiilor care sufer
violene, ne dm seama c angajamentul nostru face parte dintr-o
lupt mai mare la nivel mondial pentru respectarea drepturilor
omului. Strigtului nostru nu trebuie s i se ofere un tratament
special, ci, mai degrab, s fie tratat omenete, conform valorilor
fundamentale ale demnitii umane, care sunt baza Declaraiei
[Universale privind Drepturile Omului]. n calitate de ceteni ai
lumii, cerem s fim recunoscui ca fiine umane de prim clas, nu de
o clas inferioar.
Declaraia copiilor i tinerilor din Caraibe
n ciuda acestui progres, rmn multe de fcut, iar anumii factori limiteaz
impactul msurilor referitoare la violena asupra copiilor care au fost
13

introduse sau propuse. Aceti factori includ lipsa de informare sau de

nelegere a violenei asupra copiilor i cauzele acesteia, la care contribuie
i faptul c informaiile i datele statistice sunt insuficientee.
Statele Membre i-au luat deja angajamente de a proteja copiii mpotriva
tuturor formelor de violen. Totui, trebuie s acceptm, aa cum rezult
din mrturiile copiilor din timpul procesului de elaborare a studiului i aa
cum este reflectat n cercetare, c aceste angajamente sunt departe de a fi
ndeplinite. Mesajul principal al studiului este c nicio violen
asupra copiilor nu este justificat; toate violenele asupra copiilor pot fi
prevenite.
Statele Membre trebuie s acioneze urgent pentru a-i ndeplini obligaiile
legate de drepturile omului i alte angajamente pentru a asigura protecia
mpotriva tuturor formelor de violen. n acelai timp, consecinele
violenei asupra copiilor variaz conform naturii i gravitii acesteia i,
prin urmare, eforturile de a preveni i de a combate astfel de violene
trebuie s fie ndreptat n mai multe direcii, conform tipului de violen,
mediului i abuzatorului/abuzatorilor, innd seama ntotdeauna de interesul
superior al copilului.
Principii, care sunt reflectate n recomandri:
(a) Nicio violen mportriva copiilor nu este justificat. Copiii nu ar trebui

niciodat s beneficieze de mai puin protecie dect adulii.

(b) Toate formele de violen asupra copiilor pot fi prevenite. Statele
trebuie s investeasc n politici bazate pe dovezi i n programe care s se
adreseze factorilor care dau natere violenei asupra copiilor.
(c) Statele au principala responsabilitate s susin drepturile copiilor la
protecie i accesul la servicii i s sprijine familiile pentru a fi capabile s
asigure ngrijirea copiilor ntr-un mediu sigur.
(d) Statele au obligaia s se asigure rspunderea n toate cazurile de
violen.
(e) Vulnerabilitatea copiilor la violen este legat de vrsta acestora i de
cpapcitatea lor n dezvoltare. Unii copii sunt mai vulnerabili din cauza
sexului, rasei, originii etnice, dizabilitii sau statutului social.
(f) Copiii au dreptul s-i exprime opiniile i aceste opinii s fie luate n
considerare n implementarea politicilor i programelor.
VI. RECOMANDRI
A. Recomandri privind punctele sensibile
1.Consolidarea angajamentelor i a aciunilor naionale i locale
Recomand ca toate statele s dezvolte un cadru multidirecional i
sistematic pentru a combate violena asupra copiilor, care s fie
integrat n procesele naionale de planificare. Trebuie formulat o
strategie naional, o politic sau un plan de aciune privind violena
14

asupra copiilor, cu inte realiste i cu termene clare, coordonat de

ctre o agenie care are capacitatea de a implica multiple sectoare n
implementarea unei strategii cuprinztoare. Legislaia naional,
politicile, planurile i programele trebuie s corespund n totalitate
cu drepturile omului aa cum au fost stabilite la nivel internaional
i cu actuala cunoatere tiinific. Implementarea strategiei
naioanle, a politicii sau a planului trebuie s fie evaluat n mod
sistematic, n conformitate cu intele i cu termenele stabilite i
trebuie s i se aloce resurse umane i financiare corespunztoare
pentru a susine implementarea.
2. Interzicerea tuturor formelor de violen asupra copiilor
ndemn statele s se asigure c nicio persoan sub 18 ani nu face
subiectul pedepsei cu moartea sau a condamnrii la nchisoare pe
via, fr posibilitatea de a fi eliberat. Recomand ca statele s ia
toate msurile necesare pentru a suspenda imediat punerea n
aplicare a tuturor pedepselor cu moartea pentru persoanele care au
comis crime nainte de vrsta de 18 ani i s ia msurile legale
corespunztoare pentru a le transforma n pedepse care sunt n
conformitate cu normele internaionale privind depturile omului.
Pedeapsa cu moartea, ca sentin impus persoanelor care au comis
crime nainte de vrsta de 18 ani trebuie abolite n regim de
urgen.
ndemn statele s interzic toate formele de violen asupra copiilor,
n toate mediile, inclusiv toate pesepsele corporale, practicile
tradiionale duntoare, cum sunt cstoriile cu fora i la vrste
mici, mutilarea genital a femeilor i aa-numitele crime pentru
onoare, violena sexual, tortura i alte tratamente sau pedepse
crude,
inumane
sau
degradante,
aa
cum
cer
tratatele
internaionale, inclusiv Convenia mpotriva Torturii i a altor
Tratamente i Pedepse Crude, Inumane sau Degradante i Convenia
cu privire la Drepturile Copilului. Atrag atenia asupra comentariului
general nr. 8 (2006) al Comitetului privind Drepturile Copilului n
ceea ce privete protecia copiilor mpotriva pedepselor corporale i
a altor forme de pedepsire crude sau degradante (articlolele 19, 28,
alin. 2 i 37, printre altele)
3. Prioritatea acordat prevenirii
Recomand ca statele s acorde prioritate prevenirii violenei asupra
copiilor, abordnd cauzele acesteia. Aa cum resursele alocate
pentru a interveni dup ce violena s-a produs sunt eseniale, statele
trebuie s aloce resurse adecvate pentru a interveni n ceea ce
privete factorii de risc, cum sunt lipsa ataamentului dintre prini
15

i copii, destrmarea familiei, dependena de alcool sau de droguri i

accesul la arme de foc sau la alte arme. Conform Obiectivelor de
Dezvoltare ale Mileniului, atenia trebuie s se concentreze asupra
politicilor economice i sociale referitoare la srcie, gen i alte
forme
de
inegalitate,
inegalitatea
veniturilor,
omajul,
supraaglomerarea urban i ali factori care submineaz societatea.
4. Promovarea valorilor non-violenei i a contientizrii
Recomand statelor i societii civile s fac eforturi pentru a
schimba atitudinile care trec cu vederea sau normalizeaz violena
asupra copiilor, inclusiv rolurile de gen stereotipe i discriminarea,
acceptarea pedepselor corporale i a practicilor tradiionale
duntoare. Statele trebuie s se asigure c drepturile copilului sunt
diseminate i nelese, inclusiv de ctre copii. Campaniile de
informare public ar trebui folosite pentru a sensibiliza publicul
privind efectele vtmtoare pe care le are violena asupra copiilor.
Statele trebuie s ncurajeze mass-media s promoveze valorile nonviolenei i s aplice principii care s asigure respectarea deplin a
drepturilor copiilor n mass-media.
5. Dezvoltarea capacitii tuturor celor care lucreaz cu i pentru
copii
Recomand dezvoltarea capacitii tuturor celor care lucreaz cu i
pentru copii, pentru a putea contribui la eliminarea tuturor formelor
de violen asupra copiilor. Trebuie asigurat formarea iniial i la
locul de munc pentru a disemina informaii i a respecta drepturile
copilului. Statele trebuie s investeasc n educarea i n programele
de formare sistematice, att pentru specialitii, ct i pentru
personalul auxiliar care lucreaz cu i pentru copii, n vederea
prevenirii, depistrii i combaterii violenei asupra copiilor. Ar trebui
formulate i implementate coduri de conduit i standarde clare de
practic, ce includ interzicerea i respingerea oricror forme de
violen.
6. Asigurarea de servicii de reabilitare i reintegrare social
Recomand ca statele s asigure servicii sociale accesibile, adaptate
nevoilor copiilor i servicii medicale i sociale universale, inclusiv
prespitalizare i ngrijire n regim de urgen, asisten juridic
pentru copii i, atunci cnd este cazul, pentru familiile lor, n
cazurile n care a fost depistat sau descoperit folosirea violenei.
Sistemele sanitare, de justiie penal i de servicii sociale ar trebui

16

s fie concepute astfel nct s rspund nevoilor speciale ale

copiilor.
7. Asigurarea participrii copiilor
Recomand ca statele s implice activ copiii i s respecte opiniile lor
n toate aspectele privind prevenirea, combaterea i monitorizarea
violenei asupra copiilor, lund n considerare articolul 12 al
Conveniei cu privire la Drepturile Copilului. Organizaiile copiilor i
iniiativele copiilor de a combate violena, care sunt guvernate de
interesul superior al copilului, ar trebui susinute i ncurajate.
8. Crearea de sisteme de raportare i de servicii adaptate nevoilor
copiilor
Recomand ca statele s stabileasc mecanisme sigure, care au fost
fcute
publice,
confideniale
i
accesibile
pentru
copii,
reprezentanii lor i pentru alii pentru a sesiza cazurile de violen
asupra copiilor. Toi copiii, inclusiv cei aflai n instituii de ngrijire
sau n cele aparinnd de justiie, ar trebui s fie contieni de
existena mecanismelor de plngere. Trebuie create mecanisme cum
sunt liniile telefonice, prin intermediul crora copiii pot sesiza
cazurile de abuz, pot vorbi cu un consilier profesionist n care s
aib ncredere i cruia s-i solicite sprijinul i sfatul, i ar trebui
considerate i alte modaliti de a sesiza cazurile de violen prin
intermediul noilor tehnologii.
9. Garantarea tragerii la rspundere i eliminarea nepedepsirii
Recomand ca statele membre s dezvolte ncrederea comunitii n
sistemul de justiie, aducndu-i n faa justiiei pe cei ce folosesc
violena asupra copiilor i asigurndu-se c sunt trai la rspundere,
prin proceduri i sanciuni penale, civile i administrative i
profesionale. Persoanele condamnate pentru infraciuni de violen
i abuz sexual asupra copiilor ar trebui mpiedicate s lucreze cu
copiii.
10. Abordarea dimensiunii de gen a violenei asupra copiilor
Recomand ca statele s se asigure c politicile i programele de
combatere a violenei sunt elaborate i implementate dintr-o
perspectiv de gen, lund n considerare diferitele riscuri legate de
violen cu care se confrunt fetele i bieii; statele trebuie s
promoveze i s protejeze drepturile omului pentru femei i fete i

17

s combat toate formele de discriminare de gen, ca parte a unei

strategii cuprinztoare de prevenire a violenei.
11. Dezvoltarea i implementarea colectrii sistematice de date la
nivel naional i a cercetrii
Recomand ca statele s perfecioneze sistemele de colectare de date

i de informaii pentru a identifica grupurile vulnerabile, pentru a

informa la toate nivelurile legate de politici i de implementarea de
programe i pentru a urmri progresele nregistrate n prevenirea
violenei asupra copiilor. Statele trebuie s utilizeze indicatori
naionali definii pe baza normelor internaionale acceptate i s se
asigure c datele sunt consolidate, analizate i diseminate, pentru a
monitoriza progresul n timp. Acolo unde nc nu exist registre
pentru nateri, decese i cstorii, acestea trebuie create i
meninute. Statele ar trebui s creeze i s actualizeze datele despre
copiii lipsii de ngrijire parental i despre copiii din sistemul de
justiie penal. Datele trebuie dezagregate n funcie de sex, vrst,
mediu (urban/rural), gospodrie i caracteristicile familiei, educaie
i apartenen etnic. Statelr trebuie s dezvolte o agend a
cercetrilor naionale privind violena asupra copiilor n mediile n
care aceasta apare, inclusiv prin studii care s cuprind interviuri cu
copiii i prinii, acordndu-se o atenie special grupurilor
vulnerabile de fete i biei.
12. Consolidarea angajamentelor internaionale
Recomand ca toate statele s ratifice i s implementeze Convenia
cu privire la Drepturile Copilului i cele dou Protocoale Opionale
ale acesteia privind implicarea copiilor n conflicte armate i privind
vnzarea copiilor, prostituia i pornografia cu copii. Toate rezervele
care sunt incompatibile cu obiectul i scopurile conveniei i ale
celor dou protocoale opionale trebuie retrase, conform Declaraiei
de la Viena i a Planului de Aciune al Conferinei Mondiale privind
Drepturile Omului din 1993. Statele trebuie s ratifice toate
instrumentele
internaionale
i
regionale
relevante
privind
drepturile omului, care prevd asigurarea proteciei copiilor, inclusiv
Convenia mpotriva Torturii i altor Tratamente i Pedepse Crude,
Inumane sau Degradante i a protocolului su opional, a Statutului
de la Roma al Curii Penale Internaionale, a Conveniei privind
Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare mpotriva Femeilor i a
protocolului su opional; Conveniile Organizaiei Internaionale a
Muncii nr. 138 privind vrsta minim de ncadrare n munc i nr.
182 privind cele mai grave forme ale muncii copiilor i a Conveniei
Naiunilor Unite mpotriva Criminalitii Transnaionale Organizate

18

i a Protocolulului Adiional privind Prevenirea, Reprimarea i

Pedepsirea Traficului de Persoane, n special al Femeilor i Copiilor.
Statele
trebuie
s
implementeze
toate
obligaiile
legale
internaionale i s consolideze cooperarea cu organismele care
rspund de aceste tratate.
Recomand ca statele s acioneze n conformitate cu angajamentele
privind prevenirea violenei luate la Sesiunea Special a Adunrii
Generale privind Copiii i n contextul rezoluiei Adunrii Mondiale a
Sntii privind implementarea recomandrilor Raportului Global
privind Violena i Sntatea i a altor rezoluii regionale privind
sntatea public, ce consolideaz aceast rezoluie.
B. Recomandri specifice pentru diferite medii
1. Acas i n familie
Avnd n vedere faptul c familia are principala responsabilitate
privind creterea i dezvoltarea copilului i c statul trebuie s i
sprijine prinii i pe cei care i au n ngrijire, recomand ca statele:
(a) S dezvolte sau s consolideze programele de sprijin pentru
prini sau pentru cei care au copiii n ngrijire n rolul lor de a
crete copiii. Investiiile n sistemul medical, educaie i n serviciile
de bunstare social trebuie s includ programe de dezvoltare de
calitate care s vizeze mica copilrie, vizite acas, servicii prenatale
i postnatale i programe pentru generarea de venituri pentru
grupurile dezavantajate.
(b) S dezvolte programe destinate familiilor care se confrunt cu
situaii deosebit de dificile. Acestea pot fi familii al cror cap de
familie este o femeie sau un copil, familii ale minoritilor naionale
sau ale altor grupuri care sunt discriminate i familii care au n
ngrijire copii cu dizabiliti.
(c) S dezvolte programe de educaie pentru prini sensibile la
problemele de gen, care s se concentreze pe formele non-violente
de disciplinare. Aceste programe trebuie s promoveze o relaie
sntoas printe-copil i s orienteze prinii spre forme pozitive i
constructive de disciplinare i de abordare a dezvoltrii copilului,
lund n considerare capacitile n plin dezvoltare ale copiilor i
importana respectrii opiniilor lor.
2. n coli i alte medii educaionale

19

Avnd n vedere c toi copiii trebuie s poat nva ntr-un mediu

fr violen, colile trebuie s fie sigure i adaptate nevoilor
copiilor, iar curriculumul trebuie s se bazeze pe drepturi, precum i
c colile reprezint un mediu n care atitudinile de trecere cu
vederea a violenei pot fi schimbate i valorile i comportamentele
non-violenei pot fi nvate, recomand ca statele:
(a) S ncurajeze colile s adopte i s implementeze coduri de

conduit aplicabile ntregului personalul i elevilor care se

confrunt cu toate formele de violen, care s ia n considerare
stereotipurile de gen, precum i comportamentele i alte forme de
discriminare.
(b) S se asigure c directorii de coli i profesorii folosesc strategii

de predare i de nvare non-violente i adopt un management al

clasei i msuri disciplinare care nu se bazeaz pe team,
ameninri, umilire sau for fizic.
(c) S previn i s reduc violena n coli prin programe specifice

care se adreseaz ntregului mediu colar i care ncurajeaz

dezvoltarea de abiliti, cum sunt abordrile non-violente ale
rezolvrii conflictelor, implementarea unor politici care s previn
terorizarea i s promoveze respectul pentru toi membrii
comunitii colare.
(d) S se asigure c curriculumul, procesele de predare i alte

practici sunt pe deplin conforme cu prevederile i principiile

Conveniei cu privire la Drepturile Copilului, nu conin referiri care
promoveaz n mod activ sau pasiv violena i discriminarea n
oricare din manifestrile lor.
3. n sistemul de ngrijire i de justiie
Avnd n vedere c statele sunt responsabile s asigure sigurana
copiilor n instituii de ngrijire rezidenial i n unii de detenie
care aparin justiiei juvenile, recomand ca statele:
(a) S acorde prioritate reducerii ratei insitutionalizrii copiilor

prin susinerea familiei i a alternativelor comunitare, asigurndu-se

c ngrijirea n instituii este aleas ca ultim alternativ. Opiunile
de ngrijire de tip familial trebuie preferate n toate cazurile i
trebuie s fie singura opiune pentru noi-nscui i pentru copiii
foarte mici. Statele trebuie s se asigure c, atunci cnd este posibil,
copiii aflai n ngrijire rezidenial pot fi reintegrai n familiile lor,
dac exist condiii corespunztoare. Recunoscnd vulnerabilitatea
deosebit a copiilor indigeni i a copiilor care aparin minoritilor,
20

statele trebuie s se asigure c aceti copii i familiile lor

beneficiaz de susinere pe plan cultural i de servicii de ngrijire i
c asistenii sociali au o pregtire adecvat pentru a lucra n mod
eficace cu acetia.
(b) S reduc numrul de copii care intr n sistemele de justiie prin

decriminalizarea infraciunilor de statut (infraciuni care sunt

simple delicte atunci cnd sunt comise de copii, de exemplu, chiulul,
fuga de acas, sau scparea de sub controlul parental), a
comportamentelor de supravieuire (cum sunt ceretoria, vnzarea n
scopuri sexuale, cutarea prin gunoaie, trndvia sau vagabondajul)
i a victimizrii prin trafic sau exploatare n scopuri criminale.
Statele trebuie s stabileasc sisteme de justiie cuprinztoare,
centrate pe copil, cu aciune n reintegrare, care s reflecte
standardele internaionale. Detenia trebuie s fie rezervat pentru
copiii care au comis infraciuni i sunt evaluai ca fiind un real
pericol pentru alii, iar resurse seminifcative trebuie investite n
alternative, cum sunt reabilitarea i reintegrarea la nivelul
comunitii.
(c) S reevalueze n mod regulat plasamentele prin trecerea n

revist a motivelor care au determinat plasarea unui copil n

ngrijire sau ntr-o unitate de detenie, n vederea transferrii
copilului n familie sau n ngrijire la nivelul comunitii.
(d) S stabileasc mecanisme eficiente i independente de plngere,

investigare i de aplicare, care s se ocupe de cazurile de violen n

sistemul de ngrijire i n cel de justiie.
(e) S se asigure c toi copiii din instituii sunt contieni de

drepturile lor i c au acces la mecanismele existente pentru

protejarea acestor drepturi.
(f) S asigure monitorizarea efectiv i accesul regulat la instituiile

de ngrijire i la cele care aparin de justiie al organismelor

independente
autorizate
s
efectueze
vizite
inopinate,
s
intervieveze individual copiii i personalul i s investigheze
plngerile referitoare la cazurile de violen.
(g) S ratifice Protocolul Opional la Convenia mpotriva Torturii,

care prevede un sistem independent de vizite la locurile de detenie

n scopul prevenirii.
4. La locul de munc

21

Avnd n vedere c nici un copil sub vrsta minim admis nu poate fi

la locul de munc i importana proteciei copiilor la locul de munc
mpotriva tuturor formelor de violen, aa cum este prevzut de
Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 138 i 182, de
Convenia cu privire la Drepturile Copilului i de ctre alte
instrumente internaionale, recomand statelor:
(a) S implementeze legislaia naional n domeniul muncii, s

integreze eliminarea exploatrii prin munc a copiilor n politicile

naionale de dezvoltare i s acorde prioritate eliminrii celor mai
grave forme ale muncii copiilor, care sunt violente n mod inerent. O
atenie deosebit trebuie acordat exploatrii economice a copiilor
n sectorul informal, de exemplu, n agricultur, pescuit i muncile
domestice, unde fenomenul prevaleaz. Suplimentar, statele trebuie
s asigure participarea copiilor care muncesc la discuiile despre
soluiile la aceast problem.
Atunci cnd copiii lucreaz ilegal (conform conveniilor
internaionale), s creeze i s implementeze sisteme de reglare i
de inspecie care includ n mod explicit programe de prevenire a
violenei, sisteme de raportare i proceduri de plngere.
(b)

(c) Atunci cnd copiii lucreaz ilegal, s asigure existena unor

programe de reabilitare i reintegrare, care se concentreaz pe

asistarea copiilor sub vrsta minim de angajare n munc i a celor
implicai n cele mai grave forme ale muncii copiilor, pentru a
renuna la munc, a beneficia de educaie i formare i pentru a-i
mbunti ansele n via, fr o viitoare victimizare.
(d) S atrag sprijinul sectorului privat, al sindicatelor i societii

civile pentru a stabili parteneriate care s stimuleze msurile de

responsabilitate social corporativ i s ncurajeze sectorul privat,
sindicatele i societatea civil s adopte principii etice care s
susin programele de prevenire la locul de munc.
5. n comunitate
Avnd n vedere c msurile de prevenire i de combatere a violenei
asupra copiilor n comuniti trebuie s vizeze factorii de risc
economici i sociali i mediul fizic al comunitii, recomand statelor:
S implementeze strategii de prevenire pentru reducerea
factorilor de risc imediai n comunitate. Factorii de risc vor fi
diferii de la loc la loc, dar n general includ accesul cu uurin la
(a)

22

alcool i droguri, deinerea i purtarea de arme de foc i de alte

arme i folosirea copiilor n activiti ilegale.
(b) S reduc inegalitile sociale i economice. Guvernele trebuie s

analizeze impactul politicilor publice asupra vulnerabilitii

comunitilor i a copiilor la violen i s investeasc n mod
substanial n implementarea politicilor i programelor sociale, a
celor privind locuinele, angajarea i calitatea educaiei. Trebuie
acordat prioritate abordrilor care se concentreaz pe srcie i pe
mbuntirea legturilor, pe participare i pe reelele sociale n
cadrul i ntre diferite grupuri ale comunitii, ndeplinind astfel
drepturile economice, sociale i culturale.
(c) S elaboreze i s implementeze programe de formare privind

drepturile copilului pentru poliie, care s cuprind informaii

privind modalitile corespunztoare de interacionare cu copiii, n
special cu cei din grupuri marginalizate i ce cei care sunt victime
ale discriminrii; s educe poliia privind etapele de dezvoltare ale
copilului, procesul dezvoltrii identitii, dinamica i natura
violenei asupra copiilor, diferena dintre grupurile obinuite de
copii de aceeai vrst i bande i cum s se ocupe n mod
corespunztor de copiii care sunt sub influena alcoolului i a
drogurilor.
(d) S asigure accesul din timp la servicii integrate, inclusiv referirea

i serviciile de urmrire cooordonate pentru victime i abuzatori; s

mbunteasc prespitalizarea i serviciile medicale de urgen
pentru victime, alturi de serviciile de suport fizic i psihologic; s
asigure programe de reabilitare pentru abuzatori, innd seama de
faptul c acetia trebuie trai la rspundere.
(e) S promoveze i s susin iniiativele autoritilor locale i ale

societii civile de a preveni violena asupra copiilor, n special prin

activiti recreaionale n condiii de siguran i alte oportuniti
pentru biei i fete, lund n considerare copiii deosebit de
vulnerabili.
(f) S ncurajeze i s asiste autoritile locale i municipale pentru a

reduce factorii de risc existeni n mediul fizic. n planificarea

urban trebuie cuprinse locuri publice bine iluminate i sigure
disponibile pentru copii, inclusiv drumuri sigure pentru copii i
adolesceni atunci cnd se deplaseaz n comunitate.
S dezvolte un cadru legal corespunztor, care s fie n
concordan cu instrumentele i cu standardele internaionale
(g)

23

relevante i s aplice n totalitate legislaia intern privind traficul

de persoane; s-i intensifice eforturile de a proteja toi copiii
mpotriva traficului i a exploatrii sexuale prin acorduri bilaterale,
subregionale, regionale i internaionale i, n acest sens, s
armonizeze definiiile cuprinse n legislaie, procedurile i
cooperarea la toate nivelurile. Strategiile trebuie s cuprind de la
prevenirea primar (adic schimbarea condiiilor care fac copiii
vulnerabili la trafic) pn la aplicarea legislaiei care se refer la
traficani i s se asigure c victimele traficului i ale tuturor
formelor de exploatare care au legtur cu traficul nu sunt
pedepsite.
S mreasc pedepsele pentru infraciunile referitoare la
vnzarea copiilor, prostituia i pornografia cu copii prin revizuirea
legislaiei interne n scopul abolirii cerinei dublei pedepsiri.
Statele pri la Protocolul Opional privind vnzarea copiilor,
prostituia i pornografia cu copii trebuie s considere amendarea
legislaiei, folosind Protocolul Opional ca baz legal pentru
extrdarea legat de infraciunile prevzute n acesta.
(h)

(i) S se asigure c acei copii care sunt victime ale traficului

beneficiaz de protecie, acces la serviciile medicale, asisten

corespunztoare i servicii de reintegrare social atunci cnd sunt
implicai n anchetele penale i n procesul n instan. n acest
context, atrag atenia statelor privind Principiile Naiunilor Unite
privind justiia n probleme care implic victimele copii i martorii
crimelor.
(j) S-i intensifice eforturile de a combate folosirea tehnologiilor

informaionale, inclusiv a Internetului, telefoanelor mobile i a

jocurilor electronice, n exploatarea sexual a copiilor i n alte
forme de violen. S susin msurile de educare i consiliere a
copiilor i a celor care i au n grij despre pericolele care apar n
acest context. S-i incrimineze i s-i pedepseasc n mod
corespunztor pe cei care produc, distribuie, posed sau folosesc
materiale pornografice cu copii.
(k) S ncurajeze industria informaiei i comunicrii s defineasc i

s implementeze standarde pentru protecia copilului, s realizeze

cercetri privind soluiile hardware i software care ofer protecie
i s finaneze campanii la nivel mondial privind folosirea n
siguran a noilor tehnologii.

24

C. Implementare i urmrire
Avem nevoie de sprijinul vostru pentru a opri violena asupra
copiilor, nu numai n regiunea noastr, ci n ntreaga lume. Exist un
proverb chinezesc care spune Gu Cheung Lan Ming, ceea ce
nseamn nu poate fi scos niciun sunet dac bai doar dintr-o palm.
Noi, copiii, suntem o mn. Adulii sunt cealalt mn. Comunitatea
este o mn. Guvernul este o mn... Credem cu trie c o comunitate
n care exist pace, dragoste i unitate poate fi construit dac lucrm
mpreun pentru viitor!
Tnr, Asia de Est i Pacific
Principala responsabilitate pentru implementarea recomandrilor
revine statelor. Totui, participarea altor actori la nivel naional,
regional i internaional este deosebit de important pentru a asista
statele n ndeplinirea acestei sarcini. Acestea includ entitile ONU,
organizaiile societii civile, inclusiv instituii naionale privind
drepturile omului, asociaii profesionale, cum sunt cele ale medicilor
i asistentelor medicale, asociaii ale comunitii, educatori, prini
i copii.
1. La nivel naional i regional
Implementarea la nivel naional trebuie s fie promovat fr
ntrziere. Integrarea n procesele naionale de planificare a
msurilor de prevenire i combatere a violenei asupra copiilor
trebuie s aib loc pn n anul 2007 i trebuie s includ numirea
unui coordonator, preferabil la nivel ministerial. Interzicerea prin
lege a violenei asupra copiilor i iniierea unui proces de dezvoltare
a unor sisteme naionale credibile de colectare a datelor trebuie s
se realizeze pn n anul 2009. Statele pri la Convenie i la
Protocoalele sale Opionale trebuie s furnizeze informaii privind
implementarea acestor recomandri prin rapoartele ctre Comitetul
privind Drepturile Copilului. Un raport intermediar privind
implementarea recomandrilor trebuie transmis Adunrii Generale
la cea de-a 65-a sesiune.
Organizaiile internaionale trebuie s ncurajeze i s sprijine
guvernele n implementarea acestor recomandri. Recomand ca
instituiile financiare internaionale s i revizuiasc politicile i
activitile pentru a lua n considerare impactul pe care l pot avea
asupra copiilor. Echipele naionale ale Naiunilor Unite trebuie s
includ msuri de combatere a violenei asupra copiilor, alturi de
strategii de reducere a srciei, evaluri naionale coordonate i de
cadrul asistenei pentru dezvoltare.
25

Guvernele trebuie s considere numirea unui mediator sau comisar

pentru drepturile copilului, n conformitate cu Principiile referitoare
la statutul instituiilor naionale privind drepturile omului
(Principiile de la Paris). Lucrnd ndeaproape cu alte agenii care se
ocup de sntatea public i de protecia copilului, aceast
instituie trebuie s aib mandatul clar de a monitoriza drepturile
copilului la nivel naional, regional i local. Acolo unde este cazul,
vor avea competena s primeasc i s investigheze plngeri privind
nclcarea drepturilor copilului de la opinia public, inclusiv de la
copii.
Avnd n vedere contribuia organizaiilor regionale la elaborarea
studiului, entitile regionale trebuie s fie implicate n
implementarea i urmrirea recomandrilor studiului. Dezvoltarea
ulterioar a mecanismelor regionale trebuie ncurajat, fiind o parte
important a cadrului general de urmrire. ncurajez sistemele
regionale de protecie a drepturilor omului s monitorizeze i
implementarea.
2. La nivel internaional
innd seama de importana coordonrii multisectoriale n
combaterea violenei asupra copiilor, recomand ca Adunarea
General s cear Secretarului General s numeasc un
reprezentant special privind violena asupra copiilor, care s
acioneze ca mediator la nivel mondial n vederea prevenirii i
eliminrii tuturor formelor de violen asupra copiilor, s ncurajeze
cooperarea internaional i regional i s asigure urmrirea
aplicrii prezentelor recomandri.
Reprezentantul special va disemina i va promova recomandrile
studiului n diferite forumuri internaionale, regionale i naionale.
Acesta va ntocmi periodic un raport ctre Consiliul privind
Drepturile Omului i ctre Adunarea General i trebuie s
coordoneze
pregtirea
unui
raport
privind
implementarea
recomandrilor, care va fi prezentat Adunrii Generale la cea de-a
65-a sesiune.
Reprezentantul special va lucra ndeaproape, dar nu va duplica
activitatea
Comitetului
privind
Drepturile
Copilului,
a
Reprezentantului Special al Secretarului General pentru copiii n
conflicte armate, a Raportorului Special privind vnzarea copiilor,
prostituia i pronografia cu copii, a Raportorului Special privind
violena asupra femeilor i a Raportorului Special privind traficul de

26

persoane, n special femei i copii. Acesta trebuie s colaboreze cu

sistemele regionale de protecie a drepturilor omului i cu toate
celelalte iniiative de urmrire la nivel regional i naional.
Reprezentantul special va avea un mandat iniial de patru ani.
Bazndu-se pe colaborarea de succes dintre agenii, care a marcat
studiul, acesta trebuie s fie sprijinit de OHCHR, UNICEF i OMS. Un
grup al ageniilor ONU privind violena asupra copiilor, cu
reprezentarea ONG-urilor i a copiilor, va trebui s sprijine
urmrirea aplicrii recomandrilor.

Selecie i traducere realizat de Salvai Copiii Romnia

27