Planul de reform a PAC n zece puncte Propus de Comisia European la 12

octombrie 2011

1) O mai bun direcionare a sprijinului pentru venit n vederea stimulrii

dezvoltrii i a ocuprii forei de munc

Pentru o mai bun dezvoltare a potenialului agricol al UE, Comisia propune

susinerea ntr-un mod mai just, mai simplu i mai bine direcionat a veniturilor
agricultorilor. De sprijinul de baz pentru venit vor beneficia numai agricultorii
activi. Acesta va scdea progresiv ncepnd de la 150 000 EUR per exploataie i
va fi plafonat la peste 300 000 EUR, lund n considerare numrul de locuri de
munc create. De asemenea, sprijinul va fi distribuit ntr-un mod mai echitabil
ntre agricultori, ntre regiuni i ntre statele membre.

2) Instrumente de gestionare a crizelor mai bine adaptate i cu o capacitate de

reacie sporit pentru a face fa noilor provocri economice

Volatilitatea preurilor reprezint o ameninare pentru competitivitatea pe

termen lung a sectorului agricol. Comisia propune plase de siguran mai
eficace, cu o capacitate de reacie sporit pentru sectoarele cele mai expuse
crizelor (depozitarea privat i intervenia public) i promovarea crerii de
sisteme de asigurri i de fonduri mutuale.

3) Pli de agromediu pentru prezervarea productivitii pe termen lung i a

ecosistemelor
Pentru a consolida durabilitatea agriculturii din punct de vedere ecologic i
pentru a sprijini eforturile agricultorilor, Comisia propune ca 30% din plile
directe s fie acordate n mod specific pentru utilizarea mbuntit a
resurselor naturale. Aceste msuri diversificarea culturilor, meninerea
punilor permanente, prezervarea rezervoarelor ecologice i a peisajelor
sunt practice, uor de pus n aplicare i vor avea un efect ecologic real.
4) 4) Investiii suplimentare pentru cercetare i inovare

Pentru a produce mai mult cu mai puin i mai bine, Comisia propune dublarea
bugetului alocat cercetrii i inovrii n domeniul agricol, inclusiv prin intermediul
unui nou parteneriat european pentru inovare. Aceste fonduri, inclusiv printr-un
nou parteneriat european pentru dezvoltare, vor sprijini proiectele de cercetare
cu relevan pentru agricultori, vor ncuraja o cooperare mai strns ntre
oamenii de tiin i agricultori i transferul accelerat al rezultatelor pozitive din
laborator la cmp, precum i o informare i o consiliere mai bun a agricultorilor.

5) 5) Un lan alimentar mai competitiv i mai echilibrat

Agricultura joac un rol vital prin poziionarea sa la baza lanului alimentar, dar este
foarte fragmentat i puin structurat, valoarea sa adugat nefiind recunoscut.
Pentru a consolida poziia agricultorilor, Comisia propune sprijinirea organizaiilor de
productori, a dezvoltrii organizaiilor interprofesionale i a vnzrilor directe ntre
productori i consumatori. Cotele de zahr, care i-au pierdut relevana, nu vor fi
prelungite dup 2015.

6) 6) ncurajarea iniiativelor de agromediu

Trebuie luate n considerare caracteristicile specifice fiecrui teritoriu, iar iniiativele

naionale, regionale i locale cu privire la mediu trebuie ncurajate. n acest sens,
Comisia propune dou prioriti specifice ale politicii de dezvoltare rural pentru
refacerea, prezervarea i mbuntirea ecosistemelor i pentru utilizarea eficient a
resurselor i lupta mpotriva schimbrilor climatice.

7) 7) Facilitarea lansrii n activitate a tinerilor agricultori

Dou treimi dintre agricultori sunt n vrst de peste 55 de ani. Pentru a susine
implicarea generaiei tinere n sectorul agricol, Comisia propune crearea unui nou
ajutor pentru instalare de care s poat beneficia, n timpul primilor cinci ani ai
proiectului lor, agricultorii care nu au mplinit 40 de ani.

8) Stimularea ocuprii forei de munc n mediul rural i a spiritului

antreprenorial

Pentru a promova ocuparea forei de munc i spiritul antreprenorial, Comisia

propune o serie de msuri de stimulare a activitii economice n zonele rurale i de
ncurajare a iniiativelor de dezvoltare local. De exemplu, va fi creat un pachet
iniial pentru sprijinirea proiectelor de microntreprinderi, cu o finanare pe o
perioad de cinci ani care poate ajunge pn la 70 000 EUR. Vor fi consolidate
grupurile de aciune local LEADER

9) 9) O mai mare atenie acordat zonelor vulnerabile

Pentru a evita deertificarea i pentru a proteja bogia teritoriilor noastre, Comisia

ofer statelor membre posibilitatea de a-i sprijini n mod mai susinut pe agricultorii
situai n zone dezavantajate din punct de vedere natural, prin intermediul unei
indemnizaii suplimentare. Acest ajutor va completa celelalte ajutoare care se
acord deja n cadrul politicii de dezvoltare rural.

10) 10) O PAC mai simpl i mai eficient

Pentru a evita sarcinile administrative inutile, Comisia propune simplificarea mai

multor mecanisme ale PAC, precum normele privind condiionalitatea i sistemele
de control, fr ca aceasta s duc la o pierdere a eficienei. n plus, va fi simplificat
i sprijinul acordat micilor agricultori. Pentru acetia, se va institui o plat forfetar
anual de 500-1 000 EUR pentru o ferm. Va fi ncurajat transferul de terenuri de la
micii agricultori care i nceteaz activitatea agricol ctre alte exploataii care
doresc s se restructureze.
Principalele etape ale politicii agricole comune

1957 Tratatul de la Roma creeaz Comunitatea Economic European (un precursor

al UE din prezent) ntre ase ri din Europa de Vest. PAC este prevzut ca o
politic comun, cu obiectivele de a oferi alimente accesibile pentru cetenii UE i
un nivel de trai adecvat pentru agricultori.

1962 Politica agricol comun (PAC) a prins via! Esena politicii o constituie
preurile bune pentru agricultori. De la un an la altul, agricultorii produc mai multe
alimente. Magazinele sunt pline de alimente la preuri accesibile. Primul obiectiv
securitatea alimentar a fost ndeplinit.

Anii 70-80 Gestionarea ofertei. Fermele sunt att de productive nct produc mai
multe alimente dect este necesar. Surplusurile sunt stocate i duc la formarea unor
muni de alimente. Sunt puse n aplicare msuri specifice pentru alinierea
produciei cu nevoile pieei.

1992 PAC trece de la sprijinirea pieei la sprijinirea productorilor. Se reduce

sprijinirea preurilor i se nlocuiete cu plata de ajutoare directe acordate
agricultorilor. Acetia sunt ncurajai s fie mai prietenoi cu mediul nconjurtor.
Reforma coincide cu Summitul Pmntului de la Rio de Janeiro din 1992, care
lanseaz principiul dezvoltrii durabile.

Jumtatea anilor 90 PAC se concentreaz mai mult pe calitatea produselor

alimentare. Politica introduce msuri noi pentru susinerea investiiilor agricole, a
formrii, a mbuntirii procesrii i a punerii pe pia. Se iau msuri pentru
protejarea produselor alimentare tradiionale i regionale. Se pune n aplicare prima
legislaie european privind agricultura ecologic.

2000 PAC se concentreaz pe dezvoltarea rural. PAC se concentreaz mai mult pe

dezvoltarea economic, social i cultural a Europei rurale. n acelai timp,
reformele ncepute n anii 90 sunt continuate n vederea unei mai bune orientri a
agricultorilor ctre pia.

2003 Reforma PAC rupe legtura dintre subvenii i producie. Agricultorii sunt
orientai mai mult ctre pia i, avnd n vedere constrngerile specifice privind
agricultura european, ei primesc un sprijin pentru venit. n schimb, ei trebuie s
respecte standarde stricte cu privire la sigurana alimentar, la mediul nconjurtor
i la bunstarea animalelor.

Jumtatea anilor 2000 PAC se deschide lumii. La nivel global, UE devine cel mai
mare importator de produse agricole din rile n curs de dezvoltare, importnd mai
mult dect SUA, Japonia, Australia i Canada la un loc. Conform acordului totul n
afar de arme, UE a acordat acces liber la pia tuturor rilor cel mai puin
dezvoltate. Nicio alt ar dezvoltat nu ofer o astfel de deschidere, un
angajament i un acces real la pia agricultorilor din rile n curs de dezvoltare.
 2007 Populaia agricol a UE se dubleaz, ca urmare a aderrii, n 2004 i 2007, a
12 noi ri. La optsprezece ani de la cderea Zidului Berlinului, Uniunea European
numr 27 de state membre i peste 500 de milioane de ceteni. Peisajul agricol i
rural al UE se schimb i el.

2011 O nou reform a PAC vizeaz consolidarea competitivitii economice i

ecologice a sectorului agricol pentru a promova inovaia, a combate schimbrile
climatice i a sprijini ocuparea forei de munc i creterea economic n zona
rural.

Noua PAC include:

nverzirea plilor pe exploataie, prin introducerea unor practici agricole

ecologice, cum ar fi diversificarea culturilor, i prin meninerea elementelor
de peisaj bogate din punct de vedere ecologic i a unei suprafee minime de
pune permanent
distribuirea mai echitabil a ajutorului, pentru a reduce cele mai mari
diferene legate de nivelurile de ajutor pentru venit primit de fermierii de pe
ntreg teritoriul UE i o reducere a plilor care depesc o anumit sum
pentru cele mai mari exploataii agricole
mai bun direcionare a ajutorului pentru venit ctre fermierii care au cel mai
mult nevoie de acesta, n special tinerii fermieri, fermierii care lucreaz n
sectoarele cu venituri reduse i fermierii din zonele cu constrngeri naturale

Se menine structura pe baz de piloni a PAC. Pilonul 1 include ajutorul pentru venit
i msuri de gestionare a pieei, iar pilonul 2 acoper dezvoltarea rural.

Noul buget PAC

Bugetul PAC pentru perioada 2014-2020 reprezint aproximativ 38 % din bugetul

global al UE. Cuantumul total al cheltuielilor PAC pe durata perioadei de 7 ani este
de 408,31 miliarde EUR.