Comnici Ioana Mihaela

MSE II

Pozitia UE privind neproliferarea armelor de distrugere in masa

Mediul de securitate actual, ca i sistemul internaional n ntregul su

pot fi nelese pe deplin doar n strns corelaie cu sistemul internaional configurat
n timpul rzboiului rece.
Impactul rzboiului rece asupra prezentului i viitorului comun al omenirii
este mai important dect s-ar putea crede la prima vedere: n timpul rzboiului rece s-
a format actuala generaie de lideri care conduc astzi majoritatea statelor lumii, n
special principalii actori din arena internaional; n timpul rzboiului rece au fost
cristalizate principalele concepii privind ordinea internaional care au modelat
atitudinea clasei politice i populaiei; pentru prima dat n istoria omenirii, rzboiul
rece a consacrat un sistem internaional caracterizat de existena a dou superputeri
globale, diferit fa de perioada precedent, definit de existena unor puteri regionale,
chiar dac unele dintre ele aveau aspiraii globale; persistena nc n gndirea unor
actori politici c ceilali prezint pentru ei o ameninare, dei n planul relaiilor
interstatale s-au stabilit unele acorduri de cooperare pe multiple planuri i parteneriat;
organismele militare ale statelor au fost proiectate i construite n timpul rzboiului
rece, n baza unor principii de ducere a aciunilor militare care se dovedesc astzi ca
depite, dar structurile militare construite atunci sunt meninute n linii mari i astzi
sau, n cel mai bun caz, se afl n proces de restructurare i transformare, proces
asupra crora i pune amprenta i revoluia tehnico-tiinific a ultimilor ani, n
special n domeniul tehnologiei informatice.
Totodat, profundele transformri care au loc pe scena politico-militar
internaional, diversificarea continu a fenomenelor de criz, meninerea instabilitii
la nivel regional i subregional, proliferarea armelor de distrugere n mas chimice,
biologice, radiologice i nucleare/ADMCBRN, a tehnologiilor i materialelor
nucleare, a armamentelor i mijloacelor de transport la int (vectorilor), accesul
uneori necontrolat la acestea, amploarea fenomenului terorist i preocuparea sporit
de perfecionare a aciunilor acestuia pe plan mondial, amploarea comerului ilicit cu
muniii i materiale radioactive, cu ageni biologici i chimici, constituie un real
pericol pentru omenire, ceea ce determin o viziune nou asupra descurajrii i
asigurrii securitii vieii n general. Aceasta impune din partea factorilor
responsabili luarea msurilor de anticipare a pericolelor, evaluarea consecinelor,
Comnici Ioana Mihaela
MSE II

efectelor de mas i de natur ecologic ce pot fi produse de unele aciuni ostile,

necontrolate sau accidentale.
S-a crezut la un moment dat, c, n aceast epoc a supertehnologiilor, armele
de distrugere n mas (ADM), n special armele chimice i cele biologice, nu mai
prezint o ameninare major.
Renunarea la politica de descurajare nuclear n relaiile dintre cele dou
superputeri, SUA i URSS din perioada rzboiului rece, noile relaii instituite ntre
SUA, statele membre NATO i Federaia Rus (motenitoarea marii majoriti a
arsenalului nuclear sovietic), a determinat trecerea arsenalelor nucleare n fundalul
relaiilor internaionale. Aceast nou situaie a deschis ns calea rezolvrii unor
diferende dintre state pe calea armelor, a rzboiului, ca instrument principal al
politicii. Aceasta a determinat ca n prezent s fie n curs de desfurare o serie de
conflicte deschise, dintre care cele mai virulente au loc n Afganistan i Irak, chiar
dac situaia din aceste state pare a evolua spre normalizare, precum i cel recent din
Fia Gaza, dintre Israel i micarea palestinian Hamas, n timp ce n alte zone ale
globului unele conflicte considerate ngheate, au un mare potenial de a reizbucni
(Kosova, Transnistria, Congo, Georgia, acesta din urm abia sfrind nu prea bine
conflictul cu Federaia Rus, din anul 2008, finalizat cu declaraiile de separare a
Abhaziei i Osetiei de Sud etc.).
Din cele afirmate mai sus rezult c n lume are loc o reconfigurare a
raporturilor de fore, n care puterea militar are sau capt inevitabil un rol din ce n
ce mai mare, constituind o preocupare a tuturor statelor mai mari sau mai mici, care
doresc s se impun n plan mondial, zonal sau regional.
Deoarece problema armelor de distrugere n mas este preocuparea
permanent a actorilor internaionali, Romnia consider combaterea proliferrii
acestora o alt prioritate a preocuprilor viznd pacea i securitatea statelor lumii,
din cauza amplificrii riscului de folosire iraional a rezultatelor dezvoltrii tiinei i
tehnologiei moderne. n pofida unor progrese majore privind reducerea arsenalelor
nucleare strategice i a unor succese importante obinute n implementarea acordurilor
internaionale de neproliferare, pericolul distrugerii civilizaiei umane i a vieii, prin
folosirea unor astfel de mijloace, se menine nc ridicat. Sporesc, totodat, riscurile
ca armele de distrugere n mas s fac jonciunea cu terorismul internaional sau ca
terorismul nuclear s fie promovat de regimuri iresponsabile. Aceste evoluii creeaz
Comnici Ioana Mihaela
MSE II

probleme grave de securitate la adresa cetenilor, comunitilor i instituiilor statelor

democratice1.
Realitile conflictelor din ultimele decenii, au reliefat ns o cu totul alt
perspectiv i au repus n oper un principiu care ncepuse s fie uitat, i anume acela,
c nici o for din lume, nu renun benevol la mijloacele de lupt de care dispune,
dect dac apar altele mai performante, i n consecin, mai eficiente. Astfel, strategii
timpurilor noastre, au neles c armamentul de nalt precizie nu nlocuiete ADM,
deoarece n orice moment, exist posibilitatea folosirii lor de ctre anumite fore. n
aceste condiii, pe lng arma nuclear i materialele radioactive, posibilitatea folosirii
armei chimice i a celei biologice (dei interzise prin tratate internaionale) rmne
ameninarea cea mai periculoas i a nceputului prezentului mileniu.
Evoluia mediului actual de securitate impune din partea specialitilor analiza
i reevaluarea pertinent a tuturor elementelor care constituie motive de ngrijorare la
adresa securitii naionale i internaionale i desprinderea concluziilor i msurilor
ce trebuie puse n aplicare pentru monitorizarea, prevenirea, diminuarea sau
eliminarea surselor de conflict.
Procesul de reevaluare a securitii naionale i internaionale, ce fusese
modificat dup sfritul rzboiului rece, a fost din nou modificat datorit dezvoltrii i
amplificrii fenomenului terorist, care a cptat din ce n ce mai mult un caracter
internaional i o amploare pe care lumea nu a mai ntlnit-o.
Dezvoltarea tiinific i tehnologic, diversificarea i evoluia industriilor
prelucrtoare a determinat apariia riscurilor tehnologice, cu un grad nalt de
periculozitate, determinate de evenimentele, accidentale sau premeditate, ce pot fi
produse la unele obiective economice (chimice, nuclearo-energetice, petrochimice,
depozite de carburani, instalaii petroliere etc.), laboratoare i instalaii destinate
activitii de cercetare tiinific etc. finalizate cu emisii radioactive, noxe industriale
i chiar ageni biologici, care pe lng efecte asupra fiinelor vii pot avea i un
puternic impact asupra mediului; acestea constituind, totodat, i atracia elementelor
teroriste.
Impactul asupra mediului nconjurtor al riscurilor i ameninrilor la adresa
securitii internaionale a cptat noi conotaii dup sfritul rzboiului rece. n
prezent nici un stat posesor de arme nucleare nu are nici un motiv raional de a folosi
1 Preedinia Romniei, Strategia de securitate naional a
Romniei, ediie 2007, p.16.
Comnici Ioana Mihaela
MSE II

aceste arsenale i deci de a produce distrugeri de mare amploare pe planeta Pmnt,

chiar dac unele state, pe fondul unor considerente de ordin religios sau de alt natur,
amenin n mod iresponsabil cu producerea i folosirea acestora.
Crizele i conflictele care apar n plan zonal sau regional sunt n atenia
organismelor internaionale de securitate, care caut soluionarea i gestionarea
acestora exclusiv prin mijloace panice, impunerea i edificarea pcii i stabilitii n
lume.
Complementaritatea utilizrii mijloacelor militare i a celor nemilitare n
soluionarea crizelor i conflictelor este astzi evident i mai eficient dect oricnd
n istoria omenirii. Dar soluiile politice sprijinite de msuri de descurajare prin
mijloace militare sau, dup caz, de utilizarea efectiv a acestui instrument de putere
pot conduce la rezultate durabile n timp, care s asigure stabilitatea, ordinea i
securitatea internaionale, ntr-o lume democratic i sigur.

Proliferarea armelor de distrugere n mas reprezint una dintre amenin rile

majore ale noului mediu internaional de securitate. Revoluia n afacerile militare,
globalizarea accelerat i actorii nonstatali complic ecuaia strategic aflat n faa
membrilor comunitii internaionale, decii s asigure securitatea general i un
sistem internaional stabil. n acest context, alturi de cooperarea bilateral Statele
Unite Federaia Rus, Tratatul de Neproliferare Nuclear (NPT) constituie cheia de
bolt a demersurilor ntreprinse pentru combaterea acestui periculos flagel. Preluarea
preediniei Comitetului Pregtitor al Conferinei de evaluare reprezint o ocazie
pentru Romnia de a contribui la realizarea unui cadru viabil de discuii pentru gsirea
de soluii pragmatice. Pentru a nelege importana regimului neproliferrii, este
necesar o trecere n revist a subiectelor, contextului i a evoluiilor previzibile din
domeniu, ntr-o abordare tematizat.

Consecinele pierderii cibtrolului asupra prolifrrii nucleare se pot dovedi

fatale pentru specia uman. Descurajarea nuclear nu poate fi o variant pentru
soluionarea oricarui potenial conflict general. Definit ca ameninare pentru a
convinge neadoptarea unor politici, ea implic un aspect psihologic esenial, influenat
prin intermediul avertizrii. Deci, ea trebuie s fie credibil i s provoace team n
mod reciproc pentru a asigura pacea. Or, acest lucru este dificil de garantat ntr-o lume
cu prea muli deintori de arme aflai n relaii potenial ostile.
Comnici Ioana Mihaela
MSE II

Regimului neprolifrrii, centrat n jurul Ageniei Internaionale pentru

Energia Nuclear (AIEA), i se altur Uniunea European prin Euraton, Grupul
furnizorilor nucleari, norme propuse sau aflate n vigoare despre rachete balistice,
testri, zone denuclearizate etc. Esenial este existena unui system care s garanteze
utilizarea tehnologiilor n scopuri panice.

Strategia UE mpotriva proliferrii armelor de distrugere n mas a fost

adoptat din 12 Decembrie 2003. Prin acest document UE elaboreaz o strategie
pentru a limita pana la eliminare programele de dezvoltare i de livrare a armelor de
distrugere n mas n ri din ntreaga lume.

Strategia are rolul de a mpiedica, a descuraja, a opri i, dac este posibil, a

elimina programele privind ADM la nivel mondial. De la formularea sa n 2003,
principiile fundamentale ale strategiei au cuprins:

consolidarea mecanismelor internaionale de neproliferare i luarea de

msuri pentru a perfeciona sistemele de verificare a nclcrii
normelor prevzute n tratatele multilaterale;
promovarea unui mediu stabil n plan regional i internaional prin
consolidarea programelor de promovare a dezarmrii i prin
ncorporarea obiectivului de neproliferare n toate activitile politice,
diplomatice i economice ale UE;
colaborarea strns cu parteneri-cheie precum SUA, Rusia sau NATO
i sprijinirea rilor din afara UE.

Consiliul UE monitorizeaz permanent strategia, primind o dat la ase luni

rapoarte privind progresele nregistrate.

n 2008, UE a adoptat documentul intitulat Noi linii de aciune privind

combaterea proliferrii ADM, cu scopul de a spori eficacitatea strategiei, de exemplu,
prin sensibilizarea la nivelul instituiilor tiinifice, academice i financiare i prin
elaborarea de msuri pentru prevenirea transferului de cunotine privind ADM unor
pri nepotrivite.

Strategia este pus n aplicare prin proiecte i activiti precum:

Comnici Ioana Mihaela
MSE II

sprijinul acordat de UE Codului de conduit de la Haga, un set de

norme mpotriva rachetelor balistice
sprijinul acordat de UE Organizaiei pentru Interzicerea Armelor
Chimice
o reea european de grupuri de reflecie independente n domeniul
neproliferrii
sprijinul acordat de UE activitilor Organizaiei Mondiale a Sntii
n domeniul biosiguranei/biosecuritii