pan

Introducere

A.Importana
CONTRAVENIILE N DOMENIUL EVIDENEI MILITARE sunt deosebit de
importante deoarece ele vin s previn nendeplinirea unor datorii(obligaii) fa de patrie i
totodat duc la formarea unei atitudini corecte fa de ordinea de drept, fa de regulile de
convietuire sociala si obligaiile pe care le au ceteanii R.Moldova, Art. 57 alin. (1) stabilete
c aprarea Patriei este un drept i o datorie sfnt a fiecrui cetean. Aprarea Patriei (rii)
este o ndatorire fundamental fa de comunitatea naional i, n acest sens, are o rezonan
moral esenial: cea a patriotismului, a dragostei i devotamentului fa de Patrie. Anume din
aceste considerente, aprarea Patriei este, n sens juridic, un drept i, prin raportare la serviciul
militar, o obligaie . Aceast dubl corelaie este specific dreptului public, n cadrul cruia
drepturile nu sunt doar simple faculti, dar reprezint i legitimarea unei aciuni, pe care,
tocmai datorit legitimrii, cel ndreptit este, totodat, obligat s o ndeplineasc.1

Evidena militar
(1) Evidena militar a cetenilor este o parte component a sistemului general de stat de
eviden i analiz a resurselor umane i materiale necesare pentru aprarea Patriei.
(2) Brbaii snt luai n evidena militar la atingerea vrstei de 16 ani i exclui din
evidena militar la atingerea vrstei-limit de aflare n rezerv sau n alte cazuri prevzute de
prezenta lege.
(3) Femeile snt luate n evidena militar numai n cazul trecerii lor n rezerv dup
ndeplinirea serviciului militar prin contract i excluse din evidena militar la atingerea
vrstei-limit de aflare n rezerv sau n alte cazuri prevzute de prezenta Lege.2

B.Actualitatea temei

Tema CONTRAVENIILE N DOMENIUL EVIDENEI MILITARE are o actualitatea

sporit n contextul numrului sporit de tineri cuprini intre 18- 27 care comit numeroase
contravenii, n contextul schimbrilor politice actuale, n contextul unor proiecte de lege
(neadoptate nc din nefericire pentru unii) care prevd excluderea serviciului militar
obligatoriu. Prin normele din capitolul XX legiutorul urmrete realizrii aspiraiilor comune
ale ntregului sistem social-politic, respectarea unor obligaii constituionale, armonizarea
intereselor privind aprarea rii, valorilor naionale i scopurilor naionale. Deasemenea prin
analiza situaiei n domeniul evidenei militare, a statisticilor din domeniul dat, a situaiei n
Armata Naional, a situaiei financiare actuale i geopolitice se poate de remarcat ca este

1 Comentariul la Constituia Republicii Moldova Editura ARC 2012

2 Pantaz LEGE Nr. 1245 din 18.07.2002 cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei
suceptibil de modificri, completri sau chiar excluderii a ntregului capitol din Codul
Contravenional.
 B.Date statistice

Figura 1. Numrul contraveniilor constatate i a pedepselor aplicate, 2005-20153

Tabelul 2. Numrul contraveniilor n rezultatul crora au fost adoptate hotrri privind

aplicarea pedepselor dup categorii, n 20154

Suma amenzilor,
Total din care:
mii lei
privare
n %
avertizar de
Cazuri fa amend aplicate ncasate
e anumite
de total
drepturi
Total 549933 100,0 11690 537371 589 252189, 109969,
6 4
inclusiv:
ce atenteaz la drepturile
politice, de munc i alte
20666 3,8 13 20632 - 11613,3 3977,4
drepturi constituionale ale
persoanei fizice
ce atenteaz la sntatea
populaiei, persoanei, la
19375 3,5 414 18937 - 11066,8 4292,8
starea sanitar-
epidemiologic
ce atenteaz la drepturile
6742 1,2 7 6712 1 6549,9 1736,1
reale
n domeniul proteciei
14877 2,7 344 14526 - 9876,5 4675,0
mediului
n domeniul industriei, 3918 0,7 193 3724 - 2628,9 781,2

3 http://www.statistica.md/

4 Divizarea este prezentat conform Codului contravenional al Republicii Moldova

 con-struciilor, energeticii,
gospo-driei comunale,
locuinelor i amenajrii
teritoriului
n domeniul agricol i
996 0,2 152 844 - 253,3 112,2
sanitar-veterinar
ce atenteaz la regimul din
23601 4,3 44 23557 - 8413,6 3870,7
transporturi
n domeniul circulaiei 124523,
337336 61,3 9507 327138 573 58240,1
rutiere 4
n domeniul comunicaiilor
electronice, potale i al 18 0,0 - 17 1 29,9 3,6
tehnologiei informaiei
ce afecteaz activitatea de
ntreprinztor, fiscalitatea,
43904 8,0 151 43740 7 50772,8 22807,2
activitatea vamal i
valorile mobiliare
ce afecteaz activitatea
644 0,1 5 639 - 880,2 205,5
autoritilor publice
ce atenteaz la regimul
frontierei de stat i regimul
3081 0,6 - 3068 - 1151,7 445,8
de edere pe teritoriul
Republicii Moldova
ce atenteaz la modul de
administrare i n domeniul
supravegherii pieei, 6200 1,1 13 6126 1 3991,2 1323,7
metrologiei, standardizrii
i proteciei consumatorilor
ce atenteaz la ordinea
public i securitatea 66086 12,0 2 66075 - 20217,4 7832,0
public
n domeniul evidenei
2489 0,5 845 1636 6 220,9 80,6
militare

2014 Numrul contraveniilor

n domeniul evidenei
militare 2709 0,5 906 1803 - 225,4 80,3

2013 Numrul contraveniilor

n domeniul evidenei
militare 1954 0,6 678 1276 - 197,4 63,1

2012 Numrul contraveniilor

n domeniul evidenei
militare 3389 1,0 1703 1686 205,3 94,1
Analiznd datele statistice putem uor observa c n 2012,2013,2014 aplicarea unor sanciuni
ce presupun privarea de anumite drepturi nu au avut loc, n 2015 avem 6 cazuri cnd a fost
aplicat privarea de anumite drepturi.

Analiza cantitativa a numrului de contraveniilor pe domenii , contraveniile n domeniul

militar ocup locul al 11 ca numar, cea ce ne duce la concluzia c n domeniul dat
contraveniile nu sunt att de des svrite. Totui bazndu-m doar pe analiza cantitativ a
ajunge la concluzii eronate, deoarece n cazul dat trebuie luat n consideraie i numarul de
poteniali contravenieni care este cu mult mai redus dect n alte domenii , ca exemplu n
domeniul circulaiei rutiere unde numrul potenialilor contravenieni este de cteva sute de
mii.
Totalitatea acestor contravenii apar ca consecin a mai multor factori: * Anul trecut,
cheltuielile pentru Armata Naional au constituit 0,38% din PIB, ceea ce a acoperit mai pu in
de jumtate din strictul necesar al instituiei respective. *Resursele financiare alocate de stat
sunt insuficiente, din care motiv armata mai folosete nc rmiele din stocurile armatei
sovietice, inclusiv lingeria de pat i de corp, calitatea proast a hranei, i condiiile dificile de
trai n cazrmi. *Soldai semiflmnzi, btui de superiori, pui s fac tot felul de munci (de
la salubrizarea teritoriului pn la pscutul oilor), care nu au nimic n comun cu aprarea
Patriei, cazuri de maltratri, omor, suicid.

Potrivit informaiei prezentate de ctre eful Direciei personal a Marelui Stat Major,
colonelul Eduard Ohladciuc, n perioada 2015, n Forele Armate au fost nrolai 1371 de
tineri, dintre care 871 n Armata Naional i 500 n Trupele de Carabinieri, sarcina de
ncorporare fiind ndeplinit sut la sut. Cei mai muli recrui snt originari din raioanele
Soroca, Orhei i Hnceti.

eful Direciei Personal a specificat c 7 328 de tineri au fost examinai de comisiile medico-
militare i de ncorporare. Dintre acetia, 44% au obinut dreptul la amnare, din motive
familiale sau pentru continuarea studiilor. Iar 28% dintre tineri nu au putut fi ncorporai: 1,4
% au invocat motive religioase, 1,9% au fost judecai, 79,7 % au atins vrsta limit de
ncorporare i 14,1% au fcut serviciul civil.

Datele statistice arat c, n raport etnic, 89,2 % din numrul total de tineri ncorporai n
Forele Armate, n perioada aprilie-iulie 2015, snt moldoveni de naionalitate, 5,0%
ucraineni, 3,4% gguzi i 2,6 % rui.

Conform locului de trai, cifrele denot o descretere a numrului tinerilor ncorporai din
sate: 70,6 %, n comparaie cu 72,3% atestate n 2014.
Sursa citat a menionat c, s-a micorat numrul persoanelor cu studii incomplete. Astfel,
4,4% dintre tinerii nrolai au studii colegiale, 49,3 % bacalaureatul, studii medii ori medii
speciale, 46,3% studii medii incomplete.5

5 http://www.army.md/
 2.Caracteristica general a contraveniilor
incluse n Cap. XX, Partea Special, Cartea I

Codul Contravenional actual este bine structurat , n special Titlul II , Partea special
este structurat n cincisprezece capitole, determinnd mult mai corect criteriile de clasificare.
Prin sistemul Prii speciale a dreptului contravenional se nelege clasificarea i
gruparea n anumite categorii i grupe a tuturor faptelor antisociale periculoase, recunoscute
de legislaia contravenional drept contravenii.
Criteriul principal de clasificare a contraveniilor este obiectul atentrii. Componenele
concrete de contravenii snt aranjate n Partea special a Crii nti din CC al RM ntr-o
anumit ordine, formnd capitole separate, n funcie de obiectul generic unic. Capitolele snt
aranjate ntr-o anumit ordine dup valoarea obiectului generic asupra cruia se atenteaz.
Fiecare capitol din partea special a CC al RM este constituit cu luarea n consideraie a
caracterului obiectelor mpotriva crora este ndreptat nemijlocit atentatul contravenional.
Indiciul ce determin locul fiecrei contravenii este obiectul nemijlocit al atentatului
contravenional. Aceast structurare a Prii speciale a CC al RM pe capitole, precum i
ordinea lor snt condiionate de caracterul i de sistemul relaiilor sociale ce snt aprate de
legislaia contravenional. Includerea componentelor de contravenii ntr-un capitol sau altul
servete drept indiciu al gradului i al caracterului pericolului social al faptei svrite.
Sistemul Prii speciale a dreptului contravenional are un caracter variabil, determinat de
procesul de perfecionare a relaiilor sociale ntr-o anumit etap de dezvoltare a societii, de
caracterul valorilor sociale carenecesit a fi protejate de normele dreptului contravenional.6
Contravenii in domeniul evidenei militare constituie7:
neindeplinirea ndatoririlor privind evidena militar (art. 366);
deteriorarea sau nimicirea cu intenie ori pierderea din neglijen a documentelor de
eviden militar (art. 367);
eschivarea de la examenul medical (art. 368);
angajarea la lucru sau inmatricularea la studii a tinerilor, a recruilor i a rezervitilor
neluai n eviden militar (art. 369);
eschivarea de la ncorporare n serviciul civil (de altemativ) (art. 370);
favorizarea sustragerii cetenilor de la indeplinirea serviciului militar, ncorporarea
sau eliberarea nelegitim a cetenilor de la ncorporare (art. 371);
introducerea n uz sau purtarea ilegal a uniformei militare i a insemnelor gradului
militar, ale genului de arme i ale apartenenei departamentale (art. 372);
nclcarea normelor privind rechiziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes
public (art. 373).

6 Note de curs Drept Contravenional, Victor Mocanu, Valeriu Munteanu 2013

7 Codul contravenional al RM, capitolul XX

 Obiectul generic al contraveniilor in domeniul evidenei militare il constituie relaiile
sociale ce in de respectarea regulilor de eviden militar.

Obiectul nemijlocit al fiecrei contraventii reflect valorile protejate de norma

material concret.

Latura obiectiv are diverse forme de manifestare:

prin aciune (deteriorarea sau nimicirea livretului militar, a adeverinei de

recrutare sau a ordinului de mobilizare (art. 367); angajarea la lucru sau
inmatricularea la studii a tinerilor, a recruilor i a rezervitilor neluai n
eviden militar de ctre centrele militare (art. 369) etc.);

numai prin inaciune (eschivarea recruilor i rezervitilor de la examenul

medical (art. 368); necomunicarea n termen sau refuzul de a comunica
centrelor militare date de eviden privind cantitatea si starea bunurilor
rechiziionabile precum i a modificrilor survenite n aceste date (art. 373 alin.
( l)); eschivarea sau refuzul de a presta servicii de interes public n caz de
concentrri militare, exerciii i antrenamente de mobilizare, precum i
eschivarea sau refuzul de a preveni, a localiza sau a nltura consecinele
calamitilor naturale, ale avariilor tehnogene i ale catastrofelor (art. 373 alin.
(3)) etc.);

atit prin aciune, ct i prin inaciune (favorizarea prin aciuni sau inaciuni a
sustragerii cetenilor de la ndeplinirea serviciului militar (art. 371);
neprezentarea persoanei care se afl n eviden la citarea centrelor militare sau
plecarea n strintate pe un termen ce depete 30 de zile fr a se scoate din
eviden, sau sosirea dintr-o alt localitate unde domiciliaz temporar fr a se
pune n eviden militar (art. 368 alin. (l)) etc.). 8

Subiectul rspunderii contravenionale acest domeniu(cap.XX) de contravenii are

specificul su: cel mai des el este indicat n dispoziia normei, de exemplu, pot fi trai
la rspundere:
potrivit art. 386 alin.

-persoana care se afl sau care este obligat s se afle n eviden militar,
citat de centrele militare:
potrivit dispozitiei art. 366 alin

-persoanele cu funcie de rspundere: reieind din dispozitia art. 368 recruii

i rezervitii; potrivit dispozitiei art. 37 l -medicii specialiti care particip la
examinarea medical a cetenilor; membrii comisiei de recrutare etc.; potrivit

8 Drept contraventional, Victor Gutuleac, Chisinau, 2009

 dispozitiei art. 370 persoana ce urmeaz a fi ncorporat n serviciul civil (de
alternativ) etc.).

Latura subiectiv n capitolul XX este exprimat fie prin intenie, fie prin impruden.

2.Componena juridic a contravenii prevzute de articolul 366.

Nendeplinirea ndatoririlor privind evidena militar

Obiectul general: valorile sociale ocrotite de legislatia contraventionala;

Obiectul generic: contraventii in domeniul evidenei militare;
Obiectul nemijlocit: este condiionat de titlul normei i constituie relaiile sociale ce in
de ndeplinirea ndatoririlor privind evidena militar.

Latura obiectiv: se manifest prin inactiune (neprezentare )

, nu execut obligaiile pe care le are ca cetean sau ca persoan cu funcie de
rspundere(Neprezentarea persoanei la citarea centrelor militare,; plecare fr a se scoate
de la eviden )

Subiectul: persoanei care se afl la eviden sau care este obligat s se afle la eviden
militar, persoanele cu funcii de rspundere ale autoritilor publice, instituiilor publice,
agenilor economici,

Latura subiectiv: a articolului 366 . poate aprea sub cele dou forme ale
vinoviei,adic pate fi exprimat prin intenie(direct sau indirect) ct i prin impruden
(neglijen sau sinencredere) n diferite situaii concrete.
 3.Cazuri din practica

Hotrri privind contraventia prevazut la articolul 366

Judectoria Orhei :

Anexa nr 1 : Dosar nr: 4-742/2016 /38-4-5063-031120169 Carp Victor Valentin

Anexa nr2: Dosar nr4-449/2016 /38-4-3922-130921016 Costin Ion Vasile

Anexa nr3:Dosar-38-4-3657-23082016-34 Bo an Victor Constantin 10

9
Baza de date a hotaririlor judectoriei Orhei
10
4. Concluzii
 Bibliografie

1) Tratat de drept contravenional , Victor Guuleac CHIINU 2009

2) Drept contravenional , Sergiu Furdui Cartier Juridic, 2005

3) NOTE DE CURS DREPT CONTRAVENIONAL, Victor Mocanu

CHIINU 2013

4) Drept administrativ, Cobneanu, Sergiu, Bobeica, Elena 2012

5) Codul contraventional al RM publicat 16.01.2009 in Monitorul Oficial

Nr. 3-6 art Nr:15

6) Comentariul la Constituia Republicii Moldova Editura ARC 2012

7) LEGE Nr. 1245 din 18.07.2002 cu privire la pregtirea cetenilor pentru

aprarea Patriei

8) http://www.statistica.md

9) http://www.army.md/

10) Baza de date a hotaririlor judectoriei Orhei

11)Constituia Republici Moldova 1994