CUPRINS

Introducere............................................................................................. 2

1. Consideraii generale privind asigurarea aciunii civile

1.1 Noiuni introductive referitoare la aciunile civile i asigurarea aciunii

civile....................................................4

1.2 Msuri de asigurare a aciunii civile................................................5

2. Plile n numerar: impactul asupra sistemului monetar al rii

2.1 Reglementarea plilor cu numerar n legislaia naional ...................7

2.2 Impactul plilor cu numerar asupra sistemului monetar al Republicii

Moldova... ...........................................................................................................11

Concluzii.....12

Bibliografie..13

1
 Introducere

Actualitatea i importana temei

Scopul lucrrii const n determinarea problemelor legate de asigurare a aciunii civile, aprofundarea
cunotinelor. Atingerea scopului se va face prin efectuarea unor pai :

a)studierea literaturii de specialitate, a legilor naionale;

b)determinarea factorilor pozitivi i negativi legai de asigurare a aciunii civile;

c)identificarea unor probleme, tendine att la nivel naional ct i la nivel european legate de
asigurare a aciunii civile;

d)studirea sub aspect comparativ a asigurare a aciunii civile n alte state;

Structura referatului- Introducere, dou capitole, concluzii i recomandri, bibliografie.

2.Consideraii generale privind asigurare a aciunii civile

2.1 Sistemul monetar al Republicii Moldova

Caracterul complex al monedei a fcut necesar instituirea, nc de la apariia acesteia,

a unor organismea bilitate cu atribuii n domeniul reglementrii emisiunii monedelor
naionale i al circulaiei lor la nivel intern i internaional.

Formele actuale de organizare a circulaiei monetare din diverse ri, dar i pe plan
internaional,reprezint rezultatul unui proces continuu de transformri i inovaii n plan
monetar, proces care a constat,pe de o parte, n disocierea treptata a aurului de la baza
sistemelor bneti, iar pe de alta parte, ndematerializarea instrumentului monetar.

Pe msura dezvoltrii societii, statele au elaborat norme i au creat instituii prin care
s reglementeze,s organizeze i s supravegheze relaiile monetare.

S-au format astfel treptat, sisteme monetare naionale.

n literatura de specialitate, sistemul monetar este defnit ca un anumit mod de

organizare i reglementare a circulaiei monetare dintr-o ar, pe baza unor legi speciale ale
statului respectiv. Cu aceeai semnificaie este utilizat definiia dat de academicianul Costin
Kiriescu dup care sistemul monetar naional reprezint ansamblul normelor legale i al
instituiilor care reglementeaz,organizeaz i supravegheaz relaiile bneti dintr-un stat.

2
 Sistemul monetar contemporan al Republicii Moldova a aprut n noiembrie
1993,odat cu introducerea n rotaie a unitii monetare naionale. Cadrul instituional al
acestuisistem a aprut n 1991, odat cu aprobarea de ctre Parlament a legilor Cu privire la
Banca Naional de Stat a Republicii Moldova i Cu privire la bnci i activitate bancar.
n baza acestor legi n 1991, n a doua jumtate a anului, a fost creat un sistem bancar din
dou niveluri:

1)Banca Naional a Republicii Moldova; 2)bnci comerciale.

La sfritul anului 1995 nceputul anului 1996 Parlamentul a aprobat dou leginoi,
care au nlocuit legile bancare din 1991: Legea cu privire la Banca Naional a Republicii
Moldova i Legea cu privire la instituiile financiare. Aceste legireglementeaz ntr-o
msur mai mare, fa de legile precedente, organizarea i efectuarearotaiei monetare. Scara
preurilor n Republica Moldova s-a stabilit stihiinic, mijloacele bneti se emit n rotaie de
Banca Naional n baza operaiilor de credit ale acesteia.1

Politica monetar, valutar i creditar se elaboreaz de Banca Naional n

comunacord cu Guvernul.

Sistemul monetar al Republicii Moldova se afl n dezvoltare permanent, n sensul

elaborrii i introducerii n practic a instrumentelor monetare existente n toate rile
dezvoltate (instrumentele de supraveghere bancar, crearea atributelor pieei hrtiilor
devaloare, implementarea mecanismului contabil conform principiilor internaionale, etc.).

2.2 NUMERARUL CA INSTRUMENT DE PLATA

PLT, pli, s. f. 1. Faptul de a plti o sum de bani datorat; achitare. Sistem,

mod dup care se pltete. 2. Sum de bani dat cuiva pentru munca depus, drept
contravaloare a unui obiect cumprat, a folosinei unui lucru etc. 3. Rsplat (moral) cu care
cineva este recompensat pentru faptele sale bune; pedeaps care se d cuiva pentru fapte
rele.2

Un instrument de plat este un dispozitiv i/sau un set de proceduri convenite ntre

un utilizator de servicii de plat i un furnizor de servicii de plat, care permit transferul
fondurilor de la pltitor la beneficiar.

Exist diferite tipuri de instrumente de plat, fiecare cu propriile caracteristici, n

funcie de mijloacele prin care se realizeaz plata, suportul fizic al tranzaciei, de tipurile de
relaii i de tranzacii efectuate ntre pltitor i beneficiar.

1
Moned i credit- Anatol Caraganciu, Gheorghe Iliadi 2004 Chiinu

2
https://dexonline.ro

3
 Numerarul constituie mijlocul de plat cel mai utilizat pentru achiziionarea de bunuri
i servicii.

Numerarul se compune din bancnote, monede i din mijloace similare, folosite ca

mijloc direct de plat i acceptate pe scar larg n tranzacii. Mijloace de plat similare cu
numerarul pot fi considerate ordinele de plat condiionate, obligaiunile la purttor, cecurile
de cltorie, i altele.

Functia banilor de instrument de plata se realizeaza prin intermediul monedei. Aceasta

se prezinta sub doua forme, moneda efectiva (numerar) si moneda scripturala (de cont).
Indiferent de forma monedei, unitatea monetara este denumita moneda de baza, iar
submultiplii acesteia moneda divizionara si multiplii moneda multipla. Totalitatea monedei
aflata in circulatie constituie masa monetara. In functie de gradul de lichiditate, masa
monetara se poate diviza in mai multe componente numite lichiditati primare, secundare,
tertiare etc. Cel mai frecvent se foloseste structurarea pe doua mari componente: M1 =
numerar + depozite la vedere si poarta denumirea de masa monetara propriu-zisa si M2 = M1
+ depozite bancare la termen si alte tipuri de depozite pe termen lung si poarta numele de
cvasi moneda. Dupa cum se poate deduce, masa monetara se afla aproape in intregime in
mainile bancilor, respectiv ale bancii centrale in ce priveste circulatia bancnotelor si ale
bancilor comerciale pentru circulatia banilor de cont.

In circulatie, numerarul se afla sub forma monedei metalice si a bancnotei, detinute de

agentii economici, diverse entitati si populatia. In Romania moneda de baza este leul,
divizionara banul 1, 5, 10, 50 bani - iar cea multipla 1, 5, 10, 50, 100 si 500 lei.
Monedele metalice sunt piese din diverse metale care se prezinta sub forma circulara
de disc plat si servesc ca mijloc de plata, de circulatie si uneori de tezaurizare. Pe fata (avers)
si pe spate (revers), moneda are cate un desen in relief (efigie) si inscriptii (legende), iar pe
muchie zimti sau inscriptii. In perioada timpurie a banilor, monedele erau confectionate din
metale pretioase aur, argint si valoarea nominala era egala cu valoarea proprie, nefiind
necesara garantia unei autoritati. Moneda timpurie circula in virtutea unui efect de cantarire
in sensul ca putea fi topita si vanduta ca metal pretios la aceiasi valoare. Treptat, are loc
subparizarea valorii monedelor, adica inlocuirea metalului pretios cu un alt metal de valoare
inferioara pe care se imprima insa valoarea nominala si semnul entitatii centrale care asigura
garantia monedei. In prezent, monedele se fac din aliaje de metale, fara valoare intrinseca in
metal pretios, avand inscrise valoarea si semnul bancii centrale.
Bancnotele sunt bani de credit emisi de banca centrala si garantati de aceasta. La
inceput bancnotele erau sub forma politelor eliberate de banci pentru depozitele de monezi
sau lingouri de aur si care se restituiau bancii la inapoierea depozitului. Cu timpul, efectele
comerciale au iesit din circulatia comerciala si au intrat in circulatia generala ca semne de
credit, functionand ca mijloc de plata. Acestea aveau asigurata convertibitatea in aur sau
argint pe baza stocurilor detinute de banca centrala. Cerintele de bani tot mai multi au dus la
pierderea convertibilitatii, iar bancnota a devenit o moneda de hartie (fiduciara) care circula
pe baza increderii in banca centrala.
Numerarul reprezinta forma cea mai lichida dintre toate instrumentele de plata si
datorita acestei caracteristici s-a mentinut in toate etapele evolutiei societatii de la aparitia
banilor pana in prezent. Potrivit statisticilor Bancii Centrale Europene, in tarile Uniunii

4
Europene numerarul detinea in anul 2001 intre 5,7% si 38,8% din masa monetara M1 si intre
2,0% si 9,7% din PIB. In Romania, in acelasi an, numerarul detinea 55,4% din M1 si 3,1%
din PIB.
Preferinta pentru numerar se manifesta in principal la populatie si este determinata de
anumiti factori: are putere liberatorie imediata cu care se poate stinge orice obligatie de plata;
detine calitatea lichiditatii in cel mai inalt grad fata de orice alte active; nu necesita costuri de
negociere si tranzactii ca alte active financiare; este un mijloc de plata general, acceptabil de
toti membrii comunitatii de plati; aria de folosire este nelimitata geografic in ce priveste
procurarea bunurilor si plata serviciilor de mica valoare. Preferinta pentru numerar este data si
de conditiile specifice dintr-o tara sau alta. De exemplu, tari ca Grecia, Spania, Austria, Italia
care au o industrie a turismului puternic dezvoltata au si un grad mai mare de tranzactii in
numerar pentru a satisface cerintele destul de diversificate ale turistilor. De asemenea, tarile
orientale cu bazare, piete alimentare in aer liber, comert stradal au o circulatie a numerarului
destul de intensa. La aceasta se adauga si traditia, cultura bancara, care influenteaza
substantial comportamentul uman si prin acesta circuitul banesc. In ce priveste agentii
economici, preferinta pentru numerar se manifesta in deosebi la unitatile mici care se
aprovizioneaza cu cantitati reduse de marfuri si de multe ori ocazional iar veniturile sunt
modeste. La agentii mai mari, preferinta este pentru o lichiditate confortabila de alt gen care
sa le permita sa faca fata unor situatii neprevazute si mai putin catre numerar.

3. Plile n numerar: impactul asupra sistemului monetar al rii

3.1 Reglementarea plilor cu numerar n legislaia naional

Totalitatea legilor, Hotrrile Guvernului ce reglementeaz operaiile cu numerar
(plile cu numerar din RM) vin s protejeze sistemul monetar al Republicii Moldova, s
previn anumite fenomene infracionale, delictuale, s creeze un climat favorabil dezvoltrii
economice etc. n continuarea sunt selectate acele reglementri ce in de plile cu numerar,
unele doar vor fi citate pentru a nu depi limitele de volum impuse, iar comentariul sau mai
bine zis concluziile referitoare se vor face la sfritul subcapitolului.

A. LEGE Nr. 845 din 03.01.1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi

Articolul 10. Reglementarea activitii de antreprenoriat

5. Fa de ntreprinderi i organizaii, indiferent de tipul lor de proprietate i forma de

organizare juridic, care efectueaz decontri n numerar n sum ce depete cumulativ 100
de mii de lei lunar, n baza obligaiilor lor financiare, nclcnd modul stabilit de decontare
prin virament, precum i care efectueaz decontri n numerar i prin virament prin
intermediari, indiferent de suma decontrii efectuate, Serviciul Fiscal de Stat, aplic sanciuni
pecuniare n proporie de 10 la sut din sumele pltite, iar sumele amenzilor se fac venit la
bugetul de stat.
Sanciunile menionate nu se aplic la efectuarea decontrilor cu cetenii, gospodriile
rneti (de fermier), titularii de patente de ntreprinztor i cu bugetul public naional, la

5
efectuarea decontrilor de ctre persoanele indicate cu bugetul public naional, cu
ntreprinderile i organizaiile, precum i la efectuarea decontrilor de ctre ntreprinderile i
organizaiile ale cror drepturi la acest capitol se reglementeaz n Legea nr.62-XVI din 21
martie 2008 privind reglementarea valutar, n actele normative ale Bncii Naionale a
Moldovei, cu excepia cazurilor efecturii decontrilor prin intermediari.
n sensul prezentului punct, cuvntul "intermediar" semnific persoana creia o alt
persoan i-a pltit o sum de bani, n numerar sau prin virament, neavnd ctre aceasta
obligaii financiare directe.
Termenul de prezentare a raportului referitor la utilizarea numerarului primit pentru
achiziionarea produciei agricole, ambalajului i bunurilor de la populaie, precum i pentru
cheltuielile de deplasare, nu va depi 30 de zile calendaristice de la data primirii acestuia.
Numerarul neutilizat trebuie s fie restituit n casa ntreprinderii cel trziu n 5 zile de la
expirarea termenului de prezentare a raportului referitor la utilizarea numerarului.
Pentru utilizarea numerarului n alt scop dect cel pentru care a fost destinat i/sau
nerestituirea n termen a numerarului n casa ntreprinderii, Serviciul Fiscal de Stat, aplic o
sanciune n mrime de 10 % din suma numerarului utilizat n alte scopuri i/sau din suma
numerarului nerestituit n termen n casa ntreprinderii.

B. LEGE Nr. 548 din 21.07.1995 cu privire la Banca Naional a Moldovei

Articolul 5. Atribuiile de baz

(1) Banca Naional are urmtoarele atribuii de baz:
a) stabilete i implementeaz politica monetar i valutar n stat;
b) acioneaz ca bancher i agent fiscal al statului;
f) supravegheaz sistemul de pli n republic i promoveaz funcionarea stabil i
eficient a sistemului automatizat de pli interbancare;
g) activeaz ca organ unic de emisiune a monedei naionale;
h) stabilete regimul cursului de schimb al monedei naionale;
i) pstreaz i gestioneaz rezervele valutare ale statului;
k) ntocmete balana de pli, poziia investiional internaional i elaboreaz statistica
datoriei externe a Republicii Moldova;
l) efectueaz reglementarea valutar pe teritoriul Republicii Moldova;

Capitolul VI1
SISTEMUL DE PLI
Articolul 491. Supravegherea sistemului de pli
n Republica Moldova
(1) Banca Naional supravegheaz sistemele de pli i decontri, instrumentele de plat i
alte componente ale sistemului de pli din Republica Moldova, a cror funcionare stabil i
eficient este esenial pentru stabilitatea financiar, pentru implementarea politicii monetare
i promovarea ncrederii publicului n efectuarea plilor fr numerar.
(2) n scopul supravegherii sistemului de pli n Republica Moldova, Banca Naional are
dreptul:
a) s adopte politici n care s stabileasc principiile i modalitatea de organizare a
supravegherii sistemelor de pli i decontri, a instrumentelor de plat i a altor componente
ale sistemului de pli care urmeaz a fi supuse supravegherii;
b) s adopte acte normative care stabilesc condiiile i modul de organizare, funcionare i
utilizare a sistemelor de pli i decontri, a instrumentelor de plat, a altor componente ale

6
sistemului de pli din Republica Moldova;
c) s solicite i s primeasc informaii i rapoarte de la operatorii (administratorii) i
participanii la sistemele de pli i decontri;
d) s efectueze controlul asupra organizrii i funcionrii sistemelor de pli i decontri,
asupra activitii operatorilor (administratorilor) i participanilor la sistemele de pli i
decontri;
e) s aplice msuri de remediere i sanciuni fa de operatorii (administratorii) sistemelor
de pli i decontri

C. HOTRRE CA Nr. 200 din 27.07.2006 privind aprobarea Regulamentului cu

privire la operaiunile cu numerar n bncile din Republica Moldova

CAPITOLUL III-Operaiunile cu numerar n Bnci

CAPITOLUL V-Operaiuni cu numerar n moneda naional ntre Bnci
CAPITOLUL VI-Operaiunile cu numerar n moneda naional ale Bncilor n relaia cu BNM

D. HOTRRE Nr. 474 din din 28.04.1998 cu privire la aplicarea mainilor de cas i
control pentru efectuarea decontrilor n numerar
n scopul asigurrii executrii prevederilor Codului fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 i
ale Legii nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor, Guvernul
Republicii Moldova HOTRTE:
1. Se oblig contribuabilii care, potrivit legislaiei n vigoare, au obligativitatea inerii
contabilitii s efectueze decontrile bneti n numerar cu utilizarea mainilor de cas i de
control cu memorie fiscal.
Se permite agenilor economici, care dispun de maini de cas i control fr memorie
fiscal, nregistrate la inspectoratul fiscal, s efectueze nlocuirea lor, n termen de pn la 31
decembrie 2000, cu atribuirea sumei neamortizate la deduceri (cheltuieli), concomitent cu
implementarea noilor maini de cas i control cu memorie fiscal nregistrate n modul
stabilit.

E. HOTRRE Nr. 764

din 25.11.1992
privind aprobarea Normelor pentru efectuarea operaiunilor
de cas n economia naional a Republicii Moldova
I. Dispoziii generale
1. Toate ntreprinderile de stat, cooperatiste, pe aciuni, de arend colective, mixte, obteti
etc., asociaiile, organizaiile i instituiile (n continuare - ntreprinderi), indiferent de statutul
lor juridic, snt obligate s consemneze mijloacele lor bneti n instituiile financiare.
2. Decontrile dintre ntreprinderi pe angajamente se efectueaz, de regul, prin virament la
instituii financiare.
3. Numerarul primit de ntreprinderi de la instituiile financiare este utilizat n scopurile
pentru care a fost eliberat.
5.ntreprinderile, de regul, primescde la instituiile financiare ale republicii bani n
numerar pentru retribuirea muncii, plata pensiilor i indemnizaiilor, achiziionarea produciei
agricole, procurarea ambalajului i obiectelor de la populaie, acoperirea cheltuielilor de
deplasare i pentru alte scopuri prevzute de Instruciunea n vigoare a Bncii Naionale a
Moldovei cu privire la modul ntocmirii raportului statistic asupra volumului operaiunilor de
cas la instituiile financiare din Republica Moldova.
ntreprinderile cu ncasri permanente de bani pot utiliza numerarul din casele sale pentru

7
scopurile indicate mai sus, cu excepia cheltuielilor de deplasare
7. ntreprinderile snt obligate s predea instituiilor financiare ce le deservesc toate
surplusurile de numerar ce depesc necesarul minim pentru efectuarea decontrilor la
nceputul zilei urmtoare, pentru nscrierea lor n conturile curente.
8. ntreprinderile au dreptul s pestreze n casele lor numerar, pentru retribuirea muncii, plata
subveniilor de asigurare sociapanl, burselor, pensiilor, numai pe un termen de cel mai mult 3
zile lucrtoare, inclusiv ziua de primire a banilor la instituia bancar, cu excepia mijloacelor
financiare destinate utilizrii n activitile speciale de investigaii i extrdrii persoanelor.

II. Modul de primire i eliberare a numeraurului

i de ntocmire a scriptelor de cas
12. La primirea biletelor de banc i a monedei pentru pli casierii ntreprinderilor snt
obligai s se conduc de Indicii i modul de determinare a capacitii de plat a semnelor
monetare, aprobate de ctre Banca Naional a Moldovei.
Primirea numerarului de ctre casele ntreprinpantazderilor se efectueaz prin dispoziii de
ncasri, semnate de contabilul-ef sau alt persoan mputernicit de acesta.
Primirea banilor este confirmat printr-o chitan semnat de contabilul-ef sau de o alt
persoan mputernicit de acesta i de casier, certificat de tampila casierului sau imprimata
aparatului de cas.
13. Eliberarea numerarului din casele ntreprinderilor se efectueaz prin dispoziii de
plat sau alte scripte ntocmite n modul corepantspunztor (borderouri de pli, cereri de
eliberare a numerarului, conturi etc.)cu aplicarea tampilei cu atributele dispoziiei de plat.
Scriptele de eliberare a numerarului trebuiesc s fie semnate de conductorul i contabilul-ef
ai ntreprinderii sau de alte persoane mputernicite.

F. Legea nr. 231 din 23.09.2010 cu privire la comerul interior

G. Articolul 8. Comerul cu ridicata
(1) Comercianii care desfoar comerul cu ridicata dispun, dup caz, de depozite,
organizeaz pstrarea i prelucrarea produselor, completeaz stocurile de marf, asigur
suportul informaional, presteaz servicii de transport, ofer i alte servicii aferente
comerului.
(2) Regulile specifice de desfurare a comerului cu ridicata se aprob de Guvern,
respectndu-se urmtoarele condiii (cerine) generale:
e) achitarea mrfurilor procurate numai prin virament.
Cuvintele care au derutat opinia public sunt evideniate, litera e) achitarea mrfurilor
procurate numai prin virament.

n acest compartiment (subcapitol) sunt prezente reglementrile referitoare la plile n

numerar. Caracterul complex al monedei, a relaiilor economice, comerciale, a fcut necesar
instituirea, a unor organismea abilitate cu atribuii n domeniul reglementrii emisiunii
monedelor naionale i al circulaiei lor la nivel intern , Banca Naional a Moldovei( n
continuare BNM). BNM Supravegheaz sistemului de pli n Republica Moldova i
promoveaz funcionarea stabil i eficient a sistemului automatizat de pli
interbancare,activeaz ca organ unic de emisiune a monedei naionale.Fr existena unui
astefel de organ abuzurile bancilor, anumite fenomene scap de sub control provocnd situii
problem n economia naional, securitatea statului, si asupra sistemului monetar.
Reglementrile impun anumite modaliti de efectuare a plilor cu numerar ( prin
dispoziii de plat, aplicarea mainilor de cas ) , Toate ntreprinderile de stat, cooperatiste,
8
pe aciuni, de arend colective, mixte, obteti etc., asociaiile, organizaiile i instituiile (n
continuare - ntreprinderi), indiferent de statutul lor juridic, snt obligate s consemneze
mijloacele lor bneti n instituiile financiare.3 Acest lucru se face din motive att economice
dar i din motive ce in de efectuarea unor statistici, prevenire evaziunilor fiscal, eviden i
control fiscal.
Un moment deosebit este limitarea efecturii decontrilor n numerar n sum ce
depete cumulativ 100 de mii de lei lunar, a ntreprinderilor i organizaiilor, indiferent de
tipul lor de proprietate i forma de organizare juridic cu excepia cetenii, gospodriile
rneti (de fermier), titularii de patente de ntreprinztor, toate acestea se fac cu anumite
scopuri securitate, economie de resurese i de timp, stoparea unor fenomene negative.

3.2 Impactul plilor cu numerar asupra sistemului monetar al Republicii

Moldova
Dup obinerea independenei la data de 27 august 1991, Republica Moldova a reuit
s-i creeze un sistem monetar naional. Sistemul monetar al Republicii Moldova actual nu
este unul perfect, slbiciunile lui fiind subliniate i analizate n literatura de specialitate
autohton.

Unii doctrinari definesc sistemul monetar naional ca:ansamblul normelor legale i al

instituiilor care reglementeaz,organizeaz i supravegheaz relaiile bneti dintr-un stat.

La autorii romni sistemul monetar reprezinta un complex de institutii si de modalitati

care permit reglementarea circulatie monetare dintr-o tara, prin intermediul unui set de norme
juridice ce emana de la autoritatea publica, cat si totalitatea instrumentelor si tehnicilor de
plata.4

Componentele sistemului monetar, derivate din organizarea si reglementarea circulatiei

monetare, trebuie sa asigure realizarea urmatoarelor obiective: baza monetara a sistemului;
circulatia monedei; creatia monetara; dimensionarea cantitatii de moneda; organizarea
relatiilor monetare; stabilitatea monetara.

A.Emisiunea monetara este impulionat de plile n numerar

Stricto sensu, emisiunea monetara reprezinta punerea si retragerea din circulatie a

numerarului si a monedei scripturale.

Lato sensu, emisiunea monetara se poate defini ca fiind totalitatea actelor si

operatiunilor efectuate de Banca Centrala a unei tari impreuna cu Ministerul Finantelor,

3
HOTRRE Nr. 764 din 25.11.1992 privind aprobarea Normelor pentru efectuarea operaiunilor de cas n economia naional a
Republicii Moldova

4 Drept financiar public-Dan Drosu Saguna, Bucureti 2012

9
operatiuni ce constau in emiterea, punerea in circulatie si respectiv retragerea din circuialaie
a bancnotelor si monedelor, preschimbarea acestora, dar si formarea de bani scripturali.
Mecanismul emisiunii este determinat de o serie de procese si factori, cum ar fi:

- necesitatile de numerar pentru plata salariilor, pensiilor, as igurarilor;

- necesitatile de creditare a sectoarelor productive si a celor neproductive ;

- imprumuturi contractate de stat pentru acoperirea deficituiui bugetar, pentru plata

datoriei externe ( n RM este interzis prin lege n acest caz );

- finantarea cheltuielilor militare si a altor cheltuieli ale statului ;

- finantarea unor masuri care se impun pentru contracararea proceselor inflaioniste;

B. Cheltuielile de ntreinere a monedei sporesc ca rezultat al utilizarii plilor n

numerar

Retragerea si distrugerea bancnotele si monedele uzate sau necorespunzatoare crete i

nlocuirea cu bancnote si monede metalice noi. Anual Republica Moldova pierde sume
mari pentru ntreinerea bancnotelor, ce se utilizeaz n plile cu numerar. Costurile de
ntreinere anual a bancnotei de 1 Leu ne cost de 3 ori mai mult fa de toate celelalte
bancnote luate la un loc. Durata de via a unei bancnote variaz de la mai puin de un an
pentru bancnotele de 1 Leu, la 3-5 ani bancnotele 5,10 lei, 5-10 ani bancnotele de 20,50,100
lei i mai mult de zece ani bancnotele de 200,500,1000 lei. Plile n numerar micoreaz
durata de via a bancnotelor, astfel fiind necesare noi emisiuni monetare, de nlocuire, care
sporesc i care ne cost.

C. Inflaia i ciclul economic pot fi determinae intr-o oarecare masur de plile n

numerar

Unii economiti consider c fenomene precum inflaia i ciclul economic au surse

monetare, ei consider c plile n numerar au un rol foarte important asupra monedei i
sistemului monetar,asupra funcionrii economiei i performanelor acesteia.

Economiile aflate n progres se caracterizeaz ntotdeauna prin noi oportuniti de

schimb, pe msur ce are loc creterea produciei de bunuri economice, a numrului de stagii
ale acesteia i diversificarea structurii de producie. Creterea oportunitilor de schimb tinde
s determine creterea cererii de bani i a plilor n numerar.5

Factorul major care contracareaz, pe termen mai lung, aceast tendin, prin aceea c
acioneaz n vederea scderii cererii de bani, const n puternica dezvoltare instituional a
diferitelor practici financiare (utilizarea formelor electronice de plat), precum i a diferitelor
sisteme de compensare (clearing). Dezvoltarea unui asemenea mecanism de compensare

5
Macroeconomie- Ion Bucur, Bucuresti, 2010

10
nseamn economisirea banilor, prin faptul c permite acestora ndeplinirea funciei de
mijloc de schimb n absena prezenei lor fizice.6

Inflaia n Republica Moldova. Factori interni (din RM) de influen:

Cantitatea de bani (controlat indirect de BNM prin micorarea / mrirea masei

monetare)

Valutizarea. RM este o tara cu o puternic valutizare raportul depozitelor n valut

strina fa de toate depozitele, ceea ce n Moldova constituie la momentul de fa circa 50%,
adic jumtate din depozitele deinute oficial n bnci sunt n valut strin. Pe lng
depozitele n valut oficiale, exist i cantitatea de bani n valut cash ce circul pe pieele din
Moldova. De aici se observ fenomenul c populaia, de mult timp, are mai mult ncredere n
stabilitatea valutei strine, cel puin pentru procurarea sau vnzarea produselor mai scumpe
(cum ar fi apartamente sau maini). Aceasta, pe lng situaia de srbtori (de Pati i iarna),
cnd o bun parte din populaie schimb valuta strin n lei, cauzeaz fluctuaii pe termen
scurt n preurile anumitor produse.

Creterea monedei naionale n economie (din motive ne-economice) duce la

creterea inflaiei. Masa monetar n lei poate fi majorat prin: creditarea direct de BNM a
bncilor comerciale i Guvernului sau procurarea de valut strin ctre de BNM de la bncile
autorizate. Fenomenul de cretere a preurilor nu trebuie privit ca un fenomen negativ. BNM
este autoritatea care tempereaz aceste creteri i menine stabil un anumit trend de cretere,
pentru a evita ocurile si avalanele de creteri de preuri cu impact major asupra populaiei.

D. Masa monetar este ntr-o legtur direct cu plile n numerar

Banii reprezint totalitatea instrumentelor monetare imediat disponibile pentru efectuarea

plilor. Bucile de hrtie inute cu grij n portofelele noastre reprezint bani ce pot fi
utilizai pentru plata bunurilor dorite i pentru achitarea datoriilor.

Masa monetar, definit ca totalitate a mijloacelor bneti existente n economia unei ri la

un moment dat sau n medie pe o anumit perioad.

n general, sunt conturate dou componente ale masei monetare, care se deosebesc calitativ
ntre ele: (1) bani propriu-zii (bani cash), adic instrumentele monetare caracterizare prin
lichiditate perfect; (2) disponibiliti semi-monetare (quasi bani), adic instrumente
monetare care pot fi transformate cu uurin n bani lichizi sau pot ndeplini funciile
acestora.

6
Moned i credit. Turliuc, V.; Boariu, A.; Stoica, O. - Bucureti : Editura Economic, 2005

11
n condiiile sistemelor monetare contemporane, masa monetar nu este o variabil exogen
dat; masa monetar de fapt se formeaz n cadrul unui proces de creaie monetar n cadrul
sistemului bancar.

Modificarea masei monetare determin schimbarea:

- pe termen scurt, n relaie direct, att a preurilor ct i a produciei;

- pe termen lung, n relaie direct proporional, numai a preurilor.

F. Plile n numerar impulsioneaz ansamblul normelor legale ce fac parte din sistemul
monetar.
"n Italia, de exemplu, limitarea plilor n numerar este aplicat nc din 2011, la 1.000 de
euro. i acolo s-a discutat puternic despre pericolul ngrdirii libertii economice, controlului
tot mai puternic al statului i al bncilor, ns, pe ansamblu, efectele msurii au fost pozitive.
n Spania, o msur similar a intrat n vigoare n octombrie 2012, limita maxim fiind de
2.500 de euro, iar efectele s-au simit imediat ntr-o economie n care evaziunea era estimat
la 245 de miliarde de euro, echivalentul a 23% din Produsul Intern Brut.
Cel mai relevant exemplu l constituie rile nordice, n special Norvegia, acolo unde doar 5%
din tranzacii se mai fac cu bani lichizi, iar pn n 2020 vor fi eliminate complet"
Astfel, ncasrile i plile n numerar ntre persoane fizice, drept urmare a unui contract prin
care se transfer dreptul de proprietate (spre exemplu, contract de vnzare, schimb) asupra
unor bunuri sau drepturi, prin care se presteaz servicii sau se acorda/restituie mprumuturi,
nu sunt supuse unei supravegheri statale .7
n Republica Moldova ca exemplu au fost aduse schimbari legii(LEGE Nr. 845 din
03.01.1992), prin care s-a facut o majorare de la limita de 15 mii lei, la decontri n
numerar pn n suma ce nu depete cumulativ 100 de mii de lei lunar!
Pentru a se evit anumite situaii( finanarea unor grupri teroriste, evaziunile fiscale, splare
de bani...) reglementri nu vor ntrzia sa apar, afectnd inclusiv tranzaciile ntre persoanele
fizice, care nu sunt supuse unor limitari pn n prezent. Astfel, ncasrile i plile n numerar
ntre persoane fizice, drept urmare a unui contract prin care se transfer dreptul de proprietate
(spre exemplu, contract de vnzare, schimb) asupra unor bunuri sau drepturi, prin care se
presteaz servicii sau se acord/restituie mprumuturi, nu au un plafon strict .

E. Plile n numerar duc la creterea evaziunii, dar care, pe de alt parte, sporete
circulaia banilor ntr-o economie imatur*

Afacerile din retail, intermedieri financiare, imobiliare i auto, acolo unde se fac nc plile la
saco i unde, de altfel, evaziunea fiscal nregistreaz cote ridicate, trebuie reglementate i
supuse unui control mai riguros pentru a stopa fenomenul evaziunii fiscale i a evita pierderi
considerabile la bugetul naional.

7
http://www.businessmagazin.ro

12
 Concluzii

n concluzie, putem afirma c sistemele monetare moderne, performante, au aparut

i s-au dezvoltat o dat cu moneda de hartie, cnd aurul nu mai indeplinete funcii
monetare principale.

Bancnotele se transform ntr-o realitate tot mai desuet, cednd tot mai mult
terenul plilor cu cardul, originile monedei tind s devin din ce n ce mai obscure. Nu
este mai puin adevrat ns faptul c moneda a reprezentat una dintre inveniile care au
revoluionat istoria omenirii, permind accelerarea schimburilor comerciale. Acest
eveniment istoric a deschis calea afirmrii depline s sistemului instituional al diviziunii
muncii prin faptul c a dat natere posibilitii calcului economic monetar.

Actualmente, plile n numerar prezint att avantaje ct i dezavantaje, pentru

Republica Moldova, la etapa actual este imposibil de imaginat excluderea definitiva a
plilor n numerar att din cauza percepiei populaiei ct i a logisticii. Plile n numerar
au influen att direct cat i indirect asupra sistemului monetar al Republicii Moldova.
n primul rnd trebuie menionat c plile n numerar pot uor crea premise pentru pentru
apariia unor fenomene negative legate de sistemul monetar, dar i pierderi considerabile
din bugetul naional.

Sistemul monetar este definit ca un anumit mod de organizare si reglementare a

circulatiei monetare dintr-o tara, pe baza unor legi speciale ale statului respectiv. Plile n
numerar actualmente deja prezint multe deficiene n comparaie cu plile fr numerar,
astfel c n anumite ri se tinde spre renunarea la plile cu numerar sau plile cu
numerar sunt supuse unui control i reglementri mai restrictive. Circulaia monetar este
influenat n mod direct de plile n numerar, care deja nu sunt att de sigure , eficiente
i rapide ca plile far numerar.

Pentru a menine integritatea i stabilitatea pieei interne, este necesar s se

stabileasc norme privind funcionarea plilor n numerar.

n urma studierii i analizei legislaiei naionale, depistarea vulnerabilitilor

sistemului monetar al RM create sau sporite de plile n numerar, consider oportune
urmtoarele propuneri:

A.Propunere de lege ferenda:

1.) s se limiteze plile n numerar de ctre persoanele fizice, find permise

acele pli ce nu depesc 20 mii lei.

2.)reglementare cripto monedei (bitcoin), care este un fenomen nou n RM i

care poate cauza careva probleme sistemului monetar n lipsa unei reglementri
legislative.

13
 B. Stabilirea ca strategii ale BNM:

a) promovarea i dezvoltarea sitemelor de plat fr numerar, astfel

eliminnduse un ir de vulnerabiliti ale sistemului monetar al RM, i eliminarea
unor obstacole n circuitul economic.

b) Stimularea utilizrii sitemelor de plat fr numerar prin stabilirea unor

procentaje mici la utilizarea metodelor alternative, avantajarea prin anumite
bonusuri sau reduceri.

Un moment deosebit ce trebuie meionat este c stabilitatea sistemelor

monetare de astzi decurge din credina oamenilor c n spatele cecurilor, cardurilor i
altor diferite forme de bani st ceva, n calitate de suport, de garanie. Implicaia este
aceea c numeroasele inovaii financiare nu creeaz, de fapt, bani noi, ci mai degrab noi
moduri de utilizare n tranzacii a unor bani deja existeni.

14
 Bibliografie
Literatura generala i de specialitate

1. Drept procesual civil partea general, Elena Belei, Ana Bor, Chiinu 2016
2. NOTE DE CURS DREPT PROCESUAL CIVIL (partea general) Marcela Mari, Alexandru Prisac
CHIINU 2013 (Format electronic)
3. Manualul judectorului pentru cauze civile Ediia II, Mihai Poalelungi, Svetlana Filincova
Chiinu 2013 (format electronic)
4. Protectia drepturilor fundamentale ale omului in jurisprudenta CEDO , Roxana Alina
Petraru, Iai 2009

Acte normative

Articole tiinifice

1. Puca V., Zaporojan V. Precedentul judiciar, practica judiciar i jurisprudena. n: Revista

Naional de Drept, 2008, nr. 4

Surse electronice
1. https://www.juridice.ro
2. https://dexonline.ro
3. http://www.bizlaw.md
4. http://jurisprudenta.csj.md

15