Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Abstract:
Conform noilor reglementari n domeniu (Legea 234/2010 i OMFP 1649/2011),
fiecare entitate public este responsabila cu implementarea i evaluarea/auto-
evaluarea unui sistem de control intern/managerial.
Elementele pricipale care stau la baza acestui proces sunt standardele de control
intern, adoptate prin OMFP 946/2005.
Avnd n vedere faptul c nu exist un model general acceptat sau promovat n
ceea ce priveste modul de implementare i evaluare a acestui sistem, aceast
lucrare i propune elaborarea unui ghid/ndrumar, care sa includ elementele de
baz ale celor dou procese menionate, i care ulterior pot fi
dezvoltate/mbuntite/adaptate n funcie de realitile existente la nivelul
fiecrei entiti.
1
Sistemul de control intern/managerial reprezint ansamblul politicilor i procedurilor
concepute i implementate de ctre managementul i personalul entitii publice, n
vederea furnizrii unei asigurri rezonabile pentru: atingerea obiectivelor entitii publice
intr-un mod economic, eficient si eficace; respectarea regulilor externe i a politicilor i
regulilor managementului; protejarea bunurilor i a informaiilor; prevenirea i depistarea
fraudelor si greelilor; calitatea documentelor de contabilitate si producerea n timp util
de informaii de ncredere, referitoare la segmentul financiar i de management.
2
Componenta Standard Aciuni minim necesare Rezultate Observaii
Control
intern
Mediul de control
10 - Monitorizarea Stabilirea unui set de indicatori Set indicatori Indicatorii pot fi calitativi
performanelor pentru evaluarea modului de cantitativi/calitativi, i/sau cantitativi,
Entitatea public ndeplinire a obiectivelor asociai atingerii relevena acestora
asigur, pentru strategice rezultatelor prestabilite putnd fi evaluat de
fiecare politic i Stabilirea unui set de indicatori structura coordonatoare
activitate, pentru evaluarea modului de cu ocazia evalurilor
monitorizarea ndeplinire a obiectivelor anuale.
performanelor, operaionale/derivate
utiliznd indicatori
cantitativi i calitativi
relevani, inclusiv cu
privire la
economicitate,
eficien i eficacitate.
11 Managementul Stabilirea unei proceduri de Procedura
riscului sistem privind managementul managementul
Entitatea public riscurilor riscurilor
analizeaz sistematic, Instruirea personalului i a Registrul riscurilor
cel puin o dat pe an, managementului n domeniul Plan de aciune pentru
riscurile legate de managementului riscurilor diminuarea riscurilor
desfurarea Ientificarea riscurilor generale i
activitilor sale, a celor aferente activitilor
elaboreaz planuri derulate la nivelul fiecrei
corespunztoare, n structuri
direcia limitrii Evaluarea riscurilor
posibilelor consecine Stabilirea apetitului pentru risc
ale acestor riscuri, i de ctre managementul superior
numete salariaii nivelul de risc acceptat
responsabili n Identificarea
aplicarea planurilor
msurilor/instrumentelor de
respective.
control aplicabile
Monitorizarea riscurilor i
reevaluarea acestora
Reactualizarea Planurilor de
aciune
Elaborarea registrului riscurilor
control
Nota:
Aciunile necesare sunt definite la nivel general, ca i cerine de ndeplinit i nu au n vedere situaiile particulare existente la
nivelul unei entiti. Din aceste considerente, acest model/ndrumar poate fi adaptat/modificat corespunztor, dar cu
meninerea/respectarea cerinelor i justificarea/fundamentarea abaterilor.
Pentru aciunile generale trebuie stabilit o Comisie general de implementare a standardelor la nivelul entitii, care ulterior poate
desemna structurile sau structura responsabil pentru fiecare aciune i termenele de implementare.
2. Model de evaluare a sistemului de control intern/managerial 2:
interpretare de la un
compartiment la altul)
13 Comunicarea Inventarierea fluxurilor Fiecare str
Entitatea public informaionale/documentare inter cadrul minis
trebuie s dezvolte un i extra instituionale (pornind de coordonarea
sistem eficient de la nivel de compartiment i pn Administrativ
comunicare intern i la nivel centralizat/instituional).
extern, care s Stabilirea timpilor alocai pentru
asigure o difuzare primirea/prelucrarea i
rapid, fluent i transmiterea
precis a informaiilor, informaiilor/documentelor. Se va
astfel nct acestea avea n vedere corelarea cu
s ajung complete i anumite cerine specifice,
la timp la utilizatori. stabilite anterior prin acte
normative/administrative.
Stabilirea responsabililor de
primire/transmitere
informaii/documente, n funcie
de tipologia acestora.
Stabilirea cilor/mijloacelor
corespunztoare pentru
transmiterea fiecrui tip de
informaie (ex: e-mail cu sau fr
semnatur electronic, adrese,
comunicate de pres, etc.).
In functie de complexitatea
acestui proces, poate fi
elaborat o procedura specific.
14 Corespondena Extragerea Comisie sa
Fiecare entitate documentelor/informaiilor din desemnat s
public organizeaz lista de informaii/documente
primirea/expedierea, identificate n standardele
nregistrarea i anterioare
arhivarea Clasificarea tipurilor de
corespondenei, astfel coresponden, dup criterii
nct sistemul s fie generale stabilite la nivel central
accesibil (de o Comisie sau de o structur
managerului, desemnat special)
angajailor i terilor Elaborarea i implementarea
interesai, cu abilitare unei proceduri privind
n domeniu. nregistarea, primirea, circulaia
i arhivarea corespondenei.
Dezvoltarea i implementarea Direcia IT
unei aplicaii informatice suport Comisiei des
pentru nregistrarea i
monitorizarea corespondenei la
nivel de compartiment i la nivel
de entitate.
16 Semnalarea Elaborarea unei proceduri Dir. Resurse
neregulilor privind tratamentul neregulilor sau/i grup
Salariaii au (definirea tipurilor de nereguli i desemnat la
posibilitatea ca, pe a modului de tratare a acestora. ministerului
baza unor proceduri Se poate porni de la cazurile
distincte, s specifice, identificate la nivelul
semnaleze fiecarui compartiment i ulterior
neregulariti, fr ca generalizate/centralizate la nivel
astfel de semnalri s de entitate).
atrag un tratament
inechitabil sau
discriminatoriu fa de
salariatul care se
conformeaz unor
astfel de proceduri.
control
Nota Explicaii
1 Activiti neimplementate (nicio activitate dintre
cele minimale nu este implementat)
2 Activiti implementate parial (cel puin una
dintre activitile minimale este implementat)
3 Activiti implementate n totalitate (toate
activitile minimale sunt implementate)
Exemplu:
Nr. Standard Activit Activiti Nota Evaluare final
Crt i implementat acordat
. minimal e (cu prin
e explicaii) evaluare
1. Standard Se preia Se Se Standard
1..... din completeaz completeaz implementat/parial
tabelul de structurile de implementat/neimplement
de mai responsabile evaluator at
sus sau (n funcie de punctajul
evaluator, cu obinut)
ataarea
documentor
justificative
2. ................
..
Bibliografie: