CAPITOLUL II.

STRATEGIILE ADVOCACY
2.1. Strategii de relaionare cu puterea
2.2.Strategii de comunicare cu decidenii
2.3. Strategii de consolidare
Prin studierea i asimilarea acestui capitol, la studeni for fi dezvoltate urmtoarele
competene:
Cunoaterea i nelegerea strategiilor advocacy.
Construirea exact a raionamentelor referitor la tipurile de strategii i a dieciile lor
specifice de aciune.
Formularea corect a gndurilor cu privire la rolul strategiilor advocacy n
descoperirea i promovarea intereselor grupului beneficiar.

Strategiile definesc cile prin care ajungem de unde suntem, acolo unde am dori s fim n
viitor.
Strategia de advocacy nu este un plan care s ne ngrdeasc activitatea, ci mai degrab un
cadru de gndire flexibil care planific un set de activiti nlnuite logic, care s ne ghideze
spre schimbarea dorit.
Planificarea strategic este un proces i un mijloc prin care se pun n acord i coeren viziunea
organizaiei/ coaliiei asupra propriei dezvoltri cu obiectivele care o mobilizeaz s ating
rezultatele estimate, urmnd direcii de aciune i desfurnd un plan de activiti n intervalul
de previziune.

Nu exist o reet universal de construire a planului strategic de advocacy!

Procesul de construire a strategiei de advocacy nu este linear, etapele care trebuie parcurse
sunt legate organic, i traseul este mai degrab unul de tip ciclic, n care dup finalizarea
analizelor i deciziilor referitoare la o etap, te ntorci i verifici legtura logic cu etapele deja
parcurse.
Strategia poate fi construit n funcie de dou trasee logice: logica procesului de rezolvare
a problemelor, n care planificarea strategiei ncepe cu identificarea i prioritizarea problemelor
sau logica planificrii strategice, n care planul strategic demareaz cu construirea viziunii
asupra schimbrii dorite.1

1 Raa N. Advocacy i influenarea politicilor publice: un ghid pentru organiza iile nonguvernamentale. Bucure ti. p. 44.
 2.1. Strategii de relaionare cu puterea

Strategia de colaborare

Folosirea unei strategii de colaborare nseamn de fapt munca n echip. Multe organizaii
au valori comune cu cele ale asociaiei iniiatoare, i aceasta i va atinge scopul mai eficient
lucrnd mpreun cu ele dect ncercnd s-i ating scopul singur.
Colaborarea presupune existena unui acord asupra problemelor prioritare i
compatibilitate privind obiectivele/ schimbarea dorit. ONG-urile pot decide s colaboreze direct
cu puterea / decideni sau cu instituiile care furnizeaz servicii publice pentru a elabora sau a
implementa o lege/ o politic sau un nou serviciu public. Colaborarea poate fi ntlnit i pentru
monitorizarea implementrii unei legislaii sau a unei politici. Colaborarea poate lua forma unor
organisme mixte, de co-decizie ntre autoriti publice i societatea civil ceea ce presupune un
mecanism sistematic i structural de lucru. Colaborarea poate lua forma unui parteneriat.2
Strategia de confruntare
Aceast strategie este adoptat de obicei cnd alte abordri care au ncercat influenarea
autoritilor au euat, sau cnd este necesar atragerea ateniei opiniei publice i a guvernanilor
asupra unei probleme care nu sufer amnare, sau asupra impactului negativ al unei politici
publice. Obiectivul principal urmrit este mobilizarea unui numr semnificativ de ceteni pentru
realizarea presiunii pentru schimbare.
Modaliti de aciune din cadrul acestei strategii pot fi:
Protestele prin demonstraii i maruri, sau alte evenimente de strad, lansare de mesaje creative
menite s atrag atenia guvernanilor i opiniei publice.
Apelarea la instanele de judecat.
Aducerea cazurilor n instana de judecat presupune identificarea acelor neajunsuri ale
cadrului legislativ care permit nclcarea libertilor fundamentale ale omului. Mediatizarea unui
caz ajuns n instan atrage atenia opiniei publice asupra unei situaii negative sau a unui abuz i
ca urmare poate conduce la iniierea reformelor dorite sau la schimbarea procedurilor i
reglementrilor de aplicare a legii. Aceast strategie este adoptat atunci cnd scopul principal
este promovarea schimbrii economice i sociale, testarea aplicrii legislaiei i a reaciilor
instituiilor publice. 3

2 Ibidem p. 45.

3 Ibidem p.49.
 Avantajele acestei strategii const n faptul c poate conduce la un sprijin masiv din
partea comunitii dac sunt bine puse n practic. Un alt avantaj este c pot s duc la succes.
Dezavantajul este c poate ndeprta publicul, iar sprijinul public este esenial pentru
succesul oricrei campanii i dac o strategie de confruntare este pus n practic prea devreme,
suportul vital poate fi piedut. 4
2.2. Strategii de comunicare cu decidenii
Comunicare direct interpersonala Lobby
Procesul de lobby este o extindere a dreptului ceteanului de a se face auzit prin efortul
de a influena legislaia specific i un exerciiu de democraie.
Practica lobby-ului a luat natere n Statele Unite ale Americii, unde ntr-o intervenie n
Congresul Statelor Unite ale Americii din 2 martie 1956, John F. Kennedy afirma c lobbyitii
sunt n multe cazuri tehnicieni experi i sunt capabili s explice subiecte complexe i dificile
ntr-o manier clar, inteligibil. Ei se angajeaz n discuii personale cu membrii Congresului, n
care ei discut n detaliu motivele pentru poziia pe care o susin. Deoarece reprezentarea noastr
la nivel de Congres se bazeaz pe granie geografice, lobbyitii care vorbesc pentru diferite
interese economice, comerciale sau funcionale ale acestei ri servesc un scop foarte folositor i
i-au asumat un rol important n procesul legislativ.
n lume exist n acest moment dou mari sisteme de lobby. Cel american, care prevede
transparen total privind activitile de lobby, finanarea lor i persoanele implicate, dar i
sanciuni drastice pentru membri instituiilor publice, fie ei alei ori angajai, n cazul n care
ofer sprijin n timpul mandatului, respectiv contractului de munc, sau care ncearc s
influeneze deciziile publice ntr-o perioad de 2 ani de la prsirea poziiei ocupate. i cel
european, nc n form incipient, care implic existena unui acord interinstituional prin care
s-a creat Registrul de Transparen5, un cod de conduit aplicabil celor care i declar interesele
n Registrul de Transparen n relaia lor cu instituiile UE i membri lor i un mecanism de
preluare a tuturor plngerilor ndreptate mpotriva celor nscrii n Registru. 6
De exemplu n Romnia, activitatea de lobby nu este reglementat la nivel juridic. Cu
toate acestea, la nivel de profesie, s-a nregistrat un progres semnificativ. n primul rnd, este

4 Badila A. . a. Manual de advocacy i Lobby pentru asociaiile din cadru APL. Bucureti: RTI
International. p.26.

5 http://europa.eu/transparency-register. (vizitat 08. 11. 2014).

6 Coparu I. . a. Campioni ai integritii. Linii directoare de conduit pentru o campanie lider.

Bucureti, 2013, p.23.
vorba despre introducerea n Clasificarea Ocupaiilor din Romnia (COR), n anul 2012, a
profesiei de specialist n activitatea de lobby (poziia 243220):
Activitatea de lobby este influenarea legitim a deciziilor politice, prin activiti de
comunicare profesionist realizate, care implic expertiz legislativ, tehnici discursive i abiliti
strategice. 7
Din perspectiva Asociaiei Registrul Romn de Lobby, activitatea de lobby este definit
n dou feluri: n sens larg, ea reprezint acel cumul de aciuni menite s creeze un curent de
opinie favorabil unei schimbri. n sens restrns, adic cel n sensul profesiei, lobby-ul este
definit ca totalitatea aciunilor desfurate de grupuri de interese sau reprezentani ai acestora
prin metode legale i legitime, activiti ntreprinse cu scopul de a influena formularea
politicilor i luarea deciziilor n cadrul instituiilor publice. 8
In Websters Dictionary a face lobby nseamn a conduce activiti ce intesc
influenarea oficialilor publici i n special a membrilor corpurilor legislative asupra legisla iei
sau ncercarea de influenare a unui oficial public pentru o aciune dorit. 9
Lobby implic ntlniri fa n fa cu decidenii pentru a-i influena s sprijine discutarea
i rezolvarea unei probleme, promovarea unei soluii, adoptarea unei legi sau adoptarea unei
poziii legate de o tem de interes public.
Prin lobby nelegem orice aciune desfurat cu scopul de a influena activitatea puterii
legislative sau a celei executive dintr-un stat, fie c este vorba despre institu ii publice locale sau
centrale.
Aciunile de lobby sunt strns legate de procesul de adoptare a deciziilor, urmnd, a adar,
fie componenta legislativ, fie pe cea executiv a procedurilor de reglementare. n componenta
legislativ, propunerile sunt supuse dezbaterii unor adunri reprezentative, care delibereaz i
aprob decizia prin vot lsnd aplicarea efectiv a respectivelor prevederi n sarcina autoritilor
executive i/sau judectoreti. Prin componenta executiv, propunerile sunt supuse ateniei
funcionarilor din instituiile administraiei publice i culmineaz cu adoptarea i aplicarea
acestora prin decizia voluntar a unui demnitar investit cu putere executiv. 10

7 Autoritatea Naional pentru Calificri, Standard ocupaional: specialist n activitatea de lobby.

http://www.anc.gov.ro/so/r/SO_SPECIALIST_LOBBY.pdf. (vizitat 05.11.2014.)

8 http://registruldelobby.ro/conceptul-de-lobby.html. (vizitat 05.11.2014).

9 Badila A. . a. Manual de advocacy i Lobby pentru asociaiile din cadru APL. Bucureti: RTI
International. p.29.

10 Raa N. Advocacy i influenarea politicilor publice: un ghid pentru organiza iile nonguvernamentale. Bucure ti. p.50.
 Lobby este i o ans de a intra n legtur cu foruri de decizie la care nu to i sau chiar
majoritatea dintre cetteni nu au acces. Fiind membru al unui grup de interes, i po i face auzit
vocea n comunitate i, prin sistemul de reprezentare al grupului, chiar n faa factorilor de
decizie. Pentru comunitile mici, acest lucru este deosebit de important, tendina general-uman
fiind cea de a le ignora pentru c numrul de voturi nu este semnificativ sau este pu in
semnificativ. Comunitatea are ns nevoie s fie auzit ca voce, s ii promoveze interesele i s
fie reprezentat nu doar legislativ, ci i ca grup de interes.
Aciunile de baz a unui proces de lobby presupun audieri publice i participarea la
dezbateri.
Lobbyistul este persoana profesionist care comunic direct cu decidenii, aleii locali i
care acioneaz pentru un grup de interes special i care ncearc s influeneze legislaia sau
hotrrile factorilor de decizie.
Principalele obligaii ale lobbytilor n acest proces sunt: s neleag procesul, s nu
clasifice oamenii, s se poarte corect i s recunoasc eforturile altora
Tipuri de lobby
Procesul de lobby poate fi direct sau indirect.
Lobby direct presupune comunicarea punctului de vedere unui legislator, unui factor de
decizie, sau oricrui funcionar al guvernului care poate ajuta la modificarea sau adoptarea
legislaiei. Acest proces implic i ncercarea de influenare public prin ini iative de vot sau de
referendum.
Procesul de lobby indirect ncearc s influeneze publicul s-i exprime un punct de
vedere particular ctre legislatorii despre un amandament specific. Acest proces presupune
chemri indirecte la aciune prin ncurajare indirect i identificarea legislatorilor care sunt
indecii pe problematica propus.
Procesul de lobby depinde att de procesul de elaborare a legisla iei i a politicilor publice,
ct i de implicarea ceteneasc. Aceasta presupune urmrirea legislaiei, identificarea factorilor
de decizie, scrierea i prezentarea declaraiei, construirea i meninerea coaliiilor de susinere,
meninerea relaiilor cu parlamentarii i cu ali factori de decizie, construirea diversitii n
organizaiile de lobby indirect i modul de lucru cu media. 11
Relaia dintre lobby i advocacy este ca cea de la parte la ntreg.
n esen, ambele sunt dou forme de persuadare a unui decident pentru a obine un anumit
rezultat relevant pentru grupul care se angajeaz n aceast activitate. Diferenele in de
instrumentele utilizate, de modul cum este perceput munca de reprezentare i tipul de contact

11 Badila A. . a. Manual de advocacy i Lobby pentru asociaiile din cadru APL. Bucure ti: RTI International. p.30.
avut cu decidenii. Exist voci care afirm, de altfel, c activitatea de lobby nu este nimic altceva
dect un tip special de advocacy. 12
Comunicare direct ntre reprezentanii grupurilor Negociere
Negocierea poate avea loc ntre aliai, ntre ONG-urile care coordoneaz campania de
advocacy i beneficiari, i bineneles, ntre susintorii schimbrii i intele acesteia /
reprezentanii puterii. In situaia cnd se negociaz cu puterea, cei ce se duc la masa negocierii
trebuie s tie sursele de putere de care dispune fiecare parte, care este limitele negocierii: ce se
negociaz i ce nu se negociaz, i s aib pregtite alternative n situaia n care procesul de
negociere eueaz.13
Campanii Media i comunicate de pres
Procesul de advocacy nseamn de fapt, o aciune public, vizibil. Chiar i ntlnirile
directe cu reprezentanii puterii trebuie s fie mediatizate prin comunicate de pres, conferine de
pres, etc. Putei ns recurge la o strategie de comunicare cu reprezentanii puterii i cu ceilali
actori implicai prin intermediul arenei publice, astfel nct trebuie s utilizai campanii media,
care pot include utilizarea mesajelor scrise sau audio-vizuale. De multe ori campaniile media se
suprapun cu campaniile de educare public i mobilizare a cetenilor, prezentate n continuare.
Media poate fi folosit att n strategiile de confruntare ct i n cele de colaborare. 14
Regulile de baz n relaia cu massmedia15
Pentru a construi o relaie de colaborare cu massmedia este necesar respectarea cu
strictee a urmtoarelor 10 reguli:
1. Informaia pe care o prezentai trebuie s fie conceput scurt i concis.
2. Furnizai tirea la timp, pentru c informaia s se transforme n tire, aceasta trebuie
dat la timp.
3. Gndii vizual, nimic nu spune mai bine o poveste dect o fotografie sau o imagine n
micare.
4. Luai n calcul publicul int. ntrebaiv permanent care sunt valorile cititorului/
telespectatorului? (informaia nu trebuie s ncalce valorile i cultura publicului).

12 Coparu I. . a. Campioni ai integritii. Linii directoare de conduit pentru o campanie lider. Bucure ti, 2013, p.26.

13 Raa N. Advocacy i influenarea politicilor publice: un ghid pentru organiza iile nonguvernamentale. Bucure ti. p. 52

14 Ibidem p. 53.

15 Ghid de advocacy pentru ONG-uri furnizoare de servicii sociale. Oradea: RUHAMA, 2007. p. 29.
 5. Nu copiai, nu refolosii informaii sau teme pe care alii le au "vndut" deja la media,
vei fi tot timpul pe locul II, folosiiv imaginaia pentru a elabora un mesaj original.
6.Alegei ziaritii, gsii ziariti potrivii i dezvoltai relaii cu acetia, vorbi i permanent
cu ziaritii chiar dac nu avei subiecte la zi.
7.inei cont de agenda ziaritilor, aflai programul ziaritilor i zonele lor de interes,
ncerca i s aflai care sunt subiectele lor favorite.
8. Rmnei concis, ziaritii sunt ntotdeauna presai de timp. Nu vor avea rbdare s v
asculte dac v pierdei n amnunte.
9. Fii amabil, rspundei la orice ntrebare pus de ziariti i, n msura n care nu este
posibil, nu amnai rspunsul.
10. Facei ceea ce ai promis, dac promitei un subiect presei nu uitai s l furniza i la
timp (dac nu l dai v vei pierde credibilitatea).
Structura mesajului transmis.16
Structura de baz a oricrui mesaj transmis ctre media trebuie s cuprind:
TITLUL formulat astfel nct s atrag atenia.
LEAD o propoziie care susine importana mesajului.
TEXT argumente i date care susin informaia.
CITATE ntresc informaia.
CONCLUZII de cele mai multe se folosesc trimiteri la surse de documentare.
Transmiterea mesajului ctre massmedia.17
Pentru ca reprezentanii massmediei s fie receptivi la mesajul transmis, este necesar ca
celui care l transmite si fie foarte clar tipul mesajului i ceea ce ncearc s transmit. Pentru
a gsi interes n rndul reprezentanilor media, este indicat ca mesajul s fie scurt i simplu,
astfel nct s fie foarte uor de n eles pentru oricine (aten ie, mesajul nu trebuie formulat astfel
nct sl n eleag numai jurnalitii, ci este nevoie s fie formulat astfel nct s l n eleag
publicul larg).
Pentru a asigura coerena mesajului, este necesar s se pstreze direcia i sensul acestuia,
mesajul nu se schimb din mers (riscm ca prin includerea mai multor idei centrale n cadrul
aceluiai mesaj s diminum importana ideii pe care dorim de fapt s o transmitem). Mesajul
care urmeaz a fi transmis trebuie pregtit cu atenie i din timp, astfel nct s se evite situa ia
transmiterii unui mesaj n 30 de secunde, urmate de 10 minute de rectificri. Pentru a verifica
receptivitatea mesajului n rndul publicului larg, ar fi foarte indicat ca mesajul s fie testat n

16 Curs de advocacy: manualul participantului. Sinaia: UNOPA, UNICEF, 2005. p. 95.

17 Ghid de advocacy pentru ONG-uri furnizoare de servicii sociale. Oradea: RUHAMA. 2007, p. 30.
 cadrul unor focusgrupuri. ntruct una dintre regulile care asigur reuita unei campanii de
advocacy este ca vocile care transmit mesajele s fie unitare, astfel c echipa trebuie s se pun
de acord asupra coninutului mesajului, pentru a se evita contradiciile.
Pentru a avea acces n televiziune, este necesar respectarea urmtoarelor reguli de baz:
Gndii vizual (nainte de a discuta cu jurnalistul, pregtii un crlig vizual ceva ce poate fi
filmat i care strnete interesul).
Televiziunea nseamn aciune (oamenii de televiziune sunt nsetai de tiri care ofer spectacol),
fii succint (reporterii de tiri nu au timp s stea la discuii ore n ir).
Transmitei mesajul din timp (n televiziune timpul este esenial, nu ncerca i s da i un subiect
cu cteva minute nainte de jurnalul de tiri).
Accesul n radio este garantat de urmarea urmtorilor pai18:
ascultai posturile de radio locale, regionale i naionale;
identificai problemele favorite pentru fiecare post;
ncercai s oferii puncte de vedere pentru realizatori chiar dac nu au legtur cu
campania dumneavoastr;
pstrai legtura cu reporterii i cu realizatorii de emisiuni.
Mijloace de comunicare cu massmedia19:
Cel mai des folosite mijloace de transmitere a mesajelor ctre massmedia sunt:
comunicatele de pres, evenimentele de pres / conferinele de pres, scrisorile ctre editor,
contacte directe cu redactori efi i editorialiti, interviul, divertismentul, ntlniri cu boardul
editorial, publicitate media i trucuri care atrag atenia ziaritilor.
Comunicatele de pres reprezint o soluie de comunicare cu jurnalitii ieftin i rapid.
Pentru a gsi receptivitate n rndul jurnalitilor, acestea trebuie s fie concise i s rspund
unor ntrebri de tipul: cine? ce? unde? cnd? de ce?. Esenial pentru comunicatele de pres este
c informaia care dorim s fie transmis s fie poziionat n partea de nceput a acestora, iar
fiecare fraz care alctuiete comunicatul s aib neles luat de una singur. Pentru a fi i mai
atractive pentru jurnaliti, comunicatele de pres pot conine citate. Niciodat n cuprinsul
comunicatelor de pres nu vom folosi figurile de stil. Totdeauna dup transmiterea comunicatului
de pres se va folosi lista media, astfel c fiecare jurnalist va fi sunat pentru a ne asigura c
informaia a ajuns la el i c prezint interes. Dac jurnalistul solicit materiale suplimentare
comunicatului pentru documentare, facem tot posibilul pentru a i le pune la dispoziie.
Conferinele de pres, dei sunt evenimente costisitoare, care consum resurse, au un
efect mare n rndul jurnalitilor i sunt foarte apreciate de acetia. Organizarea unei conferin e
18 Ibidem p.31.

19 Raa N. Advocacy i influenarea politicilor publice: un ghid pentru organizaiile

nonguvernamentale. Bucureti. p. 54.
 de pres trebuie fcut cu atenie maxim i din timp, iar mesajele transmise trebuie s fie
unitare. De asemenea, este foarte indicat gsirea unor crlige de pres (efecte vizuale).
Alegerea locului (uor accesibil i cunoscut de jurnaliti) i a timpului (astfel nct s nu se
suprapun cu un alt eveniment local) sunt aspecte care nu pot fi neglijate n organizarea unei
conferine de pres. Pentru a asigura prezena jurnalitilor n numr ct mai mare la conferin a de
pres, este necesar folosirea listei de contacte a jurnalitilor, astfel c fiecare va trebui sunat
pentru a avea certitudinea c a primit invitaia i c subiectul l intereseaz. Pentru fiecare dintre
jurnalitii prezeni la conferin se va ntocmi o map de pres, care va cuprinde informa iile
prezentate n cadrul conferinei mult mai detaliate.
Caracteristicile conferinei de pres:
- cnd se dorete transmiterea unor informaii pe mai multe mijloace de informare n mas;
- pentru a evita acuzaia c preferai anumii jurnaliti sau c v conducei interviurile;
- pentru a transmite un mesaj unitar pe toate canalele, prentmpinnd o multitudine de interviuri
individuale din care s-ar putea s nu reias acelai lucru.
Organizare:
Alegei o sal ncptoare, cu mese i scaune att pentru ziariti ct i pentru cei care susin
conferina;
Avei grij la dotrile de genul surse de energie sau sistem de amplificare;
n general, alegei ora de desfurare n intervalul 10:00 14:00;
Stabilii participani la conferin i cerei confirmarea participrii. Anunai-i despre subiectul
care va fi abordat;
Pregtii un dosar de pres i pregtii un scurt material prin care s-i introducei pe jurnaliti n
subiectul propus;
Pregtii o list de ntrebri i rspunsuri posibile.
Trebuie s desemnai:
un membru responsabil care s nregistreze jurnalitii prezeni i care s le dea dosarele de pres;
un moderator care s aib grij de timp, de cte ntrebri pun jurnalitii i n ce ordine.
Etape:
- salutarea ziaritilor;
- anunarea temei i a duratei;
- prezentarea invitaiilor;
- nceperea propriu-zis (anun);
- ntrebri-rspunsuri;
- anunarea cu X minute apropierea de final;
- adresarea de mulumiri pentru participare.
Demonstrarea evidenei convingerea
 Aceast strategie se utilizeaz n situaia n care mesajul pe care l transmitei urmrete
ilustrarea unei situaii evidente, pentru care avei argumente i informaii convingtoare. Se
realizeaz prin demonstrarea legitimitii cererilor, demonstrarea amploarei problemei,
demonstrarea sprijinului aliailor i a reelelor. Pentru a convinge este nevoie de vizibilitate,
informarea de obicei se utlizeaz mass-media i se bazeaz pe mobilizarea unui numr
semnificativi de susintori.20
2.3. Strategii de consolidare
Campanii de educare public i mobilizare ceteni
Aceste strategii urmresc construirea sprijinului public necesar influenrii decidenilor.
Seva oricrei schimbri sociale este reprezentat de oameni. Un bun conductor al unei
campanii de advocacy ascult nainte de a aciona. Ea/el i convinge pe oameni c prerea lor
conteaz, c pot contribui la schimbare.
Oamenii se vor lupta cnd sunt convini c vor fi luai n seam. Pentru a-i ndruma pe
oameni n sensul anterior menionat, trebuie ca nevoile acestora s fie cunoscute, s se lucreze cu
ei i pentru ei, n cadrul unor termeni stabilii de ei. Advocacy nseamn s schimbi climatul
social n care oamenii lucreaz i triesc, nu s obligi oamenii s se schimbe.
nti de toate este necesar construirea unor relaii interpersonale.
Dac la nceput exist o mobilizare extrinsec, pentru ca schimbarea s dureze n timp este
nevoie de o motivaie intrinsec a oamenilor. Dac acetia sunt convini, particip la elaborarea
i punerea n practic a schimbrii. Evident c aceasta are mult mai multe anse de reuit i de
meninere n timp.
Trebuie cutai conductorii, n special cei informali din comunitate, i convini s fie
aliai.
Recomandri n relaia cu populaia
Cum se ajunge la membrii comunitii:
- colile, grupurile sociale, organizaiile comunitare, instituiile religioase i
asociaiile profesionale sunt poteniale surse de aur pentru o campanie. Nu
se rateaz nici o ocazie de a le vorbi i de a fi atrai.
- Este important participarea la diversele ntlniri, dar i organizarea de
evenimente proprii.
- Informaiile vor fi puse n locuri publice pentru a mobiliza oamenii s se
alture. Informaia gratuit, simpl, poate atrage oamenii.

20 Ibidem p. 54.
- Se organizeaz sesiuni de pregtire pe subiecte de interes pentru oameni,
ocazie cu care se face cunoscut i campania care se dorete a fi realizat.
- Se public i distribuie cri, pliante, fluturai i alte material informative.
- Se cere ajutor din orice surs posibil, chiar de la alte grupuri care nu sunt
direct vizate de campanie.
- Se menin legturile cu persoanele care au ajuns n funcii de decizie sau n
alte organizaii pentru a le cere prerea.
- Li se spune grupurilor implicate ce se ntmpl.
- Se identific, se pregtesc i vor fi promovai i ali conductori de grup.
- Se stabilesc termene limit pentru aciunile ntreprinse. 21
Modalitile de realizare a acestei strategii includ:
- campanii de furnizare de date i strngere de semnturi;
- articole, analize i propuneri alternative ctre mass media sau postarea lor pe internet;
-lansarea de mesaje creative vizuale (postere, afie, fluturai) mesaje audio (cum ar fi cantece,
sloganuri, piese de teatru radiofonic) sau video (clipuri televizate sau postate pe internet);
- organizarea unor serii de dialoguri i debateri pentru diseminarea informaiilor, discutarea
problemelor sau a soluiilor.22
Realizare de studii i cercetri
Organizaia care i propune promovarea unei campanii de advocacy structurate i de
anvergur, care urmrete obinerea unor rezultate semnificative n mbunt irea politicilor
sociale locale, dispune de un instrument foarte util n atingerea obiectivelor de campanie, care
este cercetarea sociologic. n funcie de nivelul de resurse disponibil, organizaia poate intra n
parteneriat sau poate contracta o instituie specializat n cercetare sociologic (n cazul oraelor
cu medii academice, acest deziderat este mai uor de atins). Cercetarea, indiferent de metodele i
tehnicile utilizate, trebuie s furnizeze informaii valide cu privire la nevoile sociale pe plan
local.
Aceast strategie are ca scop consolidarea credibilitii cererilor de schimbare i a
soluiilor propuse. Poate s urmreasc i colectarea de informaii pentru o viitoare strategie de
advocacy, sau pentru o propunere a unei noi politici publice dac include analiza politicii publice
existente. Depinde de metodologie, cercetrile pot servii i ca ingrediente care s contribuie la
ntrirea alianelor identificnd scopuri i obiective comune, sau la consolidarea societii
civile i influenarea culturii politice. Cnd informaiile sunt dificil de colectat, aceast strategie

21 coala Naional de Sntate Public i Management Sanitar. Bucureti : Public H Press, 2006. p.133-134.

22 Raa N. Advocacy i influenarea politicilor publice: un ghid pentru organiza iile nonguvernamentale. Bucure ti. p. 55-57.
se poate transforma intr-o strategie de confruntare sau apelare la justiie, utilizand dreptul la
informaii publice.23
Construirea capacitii ONG-urilor i a societii civile
Fr aceast strategie, n abordarea propus de acestui suport de curs, efortul dvs. de a
influena politicile publice i a promva schimbarea nu este un proces de advocacy. Dac vizm
schimbri ale politicilor publice, n modul de funcionare a sistemului i a instituiilor publice,
dac vizm schimbarea culturii politice, a comportamentelor reprezentanilor puterii i a
cetenilor n general, este imperios necesar s construim capacitatea reprezentanilor societii
civile i a grupurilor interesate de promovarea schimbrii. Modalitile de aciune pentru
realizarea acestei strategii pot include:
- instruire;
- organizarea i mobilizarea membrilor comunitii pentru a se implica n promovarea
schimbrii.
Aceasta strategie presupune crearea de canale de comunicare i dialog ntre cei implicai,
construirea ncrederii n forele proprii i contientizarea surselor de putere de care grupurile i
ONG-urile dispun n tendina lor de a promova schimbri n mediul social i economic. Prin
aceast strategie, ONG-urile i consolideaz relaia cu beneficiarii lor, devin responsabile n faa
acestora de activitile pe care le desfoari rezultatele pe care le obin, i n consecini
autoritile i puterea devine mai responsabil n faa beneficiarilor campaniilor de advocacy i a
cetenii n general. Aceast strategie este un efort de lung durat, i de obicei nu face obiectul
unui singur proiect, ci a unei serii de proiecte care urmresc cu consecven obiective i grupuri
int similare. 24
Construirea de Aliane coaliii
Constituirea coaliiilor este necesar pentru a putea exersa un dialog bazat pe interese
comune i pentru construirea unei voci unitare, consensuale a tuturor membrilor coaliiei.
Apartenena la o coaliie confer membrilor acesteia reprezentativitate i vizibilitate
sporit, precum i resurse multiple (informaii, resurse umane, financiare, pri implicate atrase).
Cel mai potrivit moment pentru constituirea unei coaliiei este atunci cnd tim ce este
aceasta,cum funcioneaz, care este rolul membrilor n coaliie i cum poate fi utilizat pentru
influenarea deciziilor. Interpretarea eronat a rolului unei coaliii sau alegerea unui timp/context
nepotrivit pot conduce la eecul coaliiei n campania propus.

23 Ibidem p. 57.

24 Ibidem p.58
 Coaliiile pot lua urmtoarele forme25:
Formale, cele care reprezint entiti structurate, au lideri alei, aplic reguli specifice,
proceduri i mod de operare foarte clar.
Informale, cele care reprezint structuri flexibile, cu conducere de grup, asumat i
desemnat n baza unei probleme comune, cu reguli de operare i proceduri specifice n
concordan cu un scenariu de advocacy.
Coaliiile formale au avantajul de a fi foarte bine structurate. De asemenea, n cadrul
coaliiilor formale procedurile i regulile sunt bine definite i conducerea este bine structurat,
din ea fcnd parte Preedintele, Vicepreedintele, Consiliul de Administra ie, etc. Constituirea
coaliiilor formale poate prezenta ns i anumite dezavantaje. Un prim dezavantaj ar fi acela c
sunt inflexibile, birocratice, determin apariia conflictelor de putere i determin riscul de a fi
utilizat numai n avantajul conducerii, fr a se mai baza pe interesul membrilor.
Avantajele constituirii coaliiilor informale constau n faptul c sunt mult mai flexibile
dect cele formale, cadrul general de funcionare este stabilit de membri, iar reprezentativitatea
este bazat pe nevoi i probleme identificate. Dezavantajele care pot fi constatate ca urmare a
constituirii coaliiilor informale constau n riscul lipsei de responsabilitate a membrilor, confuzia
acestora, apariia erorilor de comunicare, transmiterea de mesaje confuze i nevoia organizrii
unui secretariat central.
O prim etap n construirea unei coaliii o reprezint stabilirea grupului de iniiativ al
coaliiei, respectiv persoanele care vor putea lua decizii pentru i n numele coali iei. Dat fiind
preponderena coaliiilor informale la nivel naional, de obicei aceste persoane sunt reunite n
cadrul unui secretariat central.
O alt etap n construirea unei coaliii const n elaborarea unor documente care s
stabileasc foarte clar regulile de lucru n coaliie. De obicei, datele cu caracter general (misiune,
viziune, scop) i cele de identitate vizual ale unei coaliii sunt cuprinse n statut (denumire,
acronim), care n funcie de forma coaliiei poate fi la rndul su formal sau informal. De
asemenea, pentru a reglementa modalitile de acces / ieire din coaliie, func ionarea acesteia,
procesul de luare a deciziilor, organizarea adunrilor generale, comunicarea n interiorul coaliiei
i comunicarea extern, reprezentarea coaliiei n raporturile cu terii, precum i drepturile i
obligaiile membrilor coaliiei, este necesar ntocmirea unui regulament de organizare i
funcionare a coaliiei.
Pentru a asigura caracterul unitar al aciunilor i documentelor elaborate de coaliie, este
necesar parcurgerea unei alte etape, constnd n crearea unei sigle reprezentative pentru coaliie

25 Ghid de advocacy pentru ONG-uri furnizoare de servicii sociale. Oradea: RUHAMA. 2007., p. 8-10.
 i a unui format de document unic care s asigure recunoaterea coaliiei i care s utilizeze
capitalul de imagine al membrilor.
O alt etap n iniierea unei coaliii o constituie stabilirea unui for de conducere.
Raiunea acestei strategii poate fi explicat simplu: impreun suntei mai puternici i mai
convingtori i putei s punei n valoare o surs de putere important: puterea colectiv. Aa
cum pentru a crea presiune politic este necesar s creai o baz larg de spriji prin construirea de
aliane i micri, capabile s mobilizeze oameni activi i informai, s capteze atenia opiniei
publice, s creasc vizibilittea demersului prin canalele mass-media i ca urmare s creasc
sansele de promovare a schimbrii dorite.
Dac rezolvarea problemei care va preocup este n sarcina autoritilor centrale, dac
schimbarea dorit depinde de decizia mai multor instituii, sau implic schimbri majore, pentru
care estimai c vei ntmpina rezisten, i avei nevoie de resurse considerabile
(informaionale, materiale, financiare, etc), nu plecai singur n acest demers! ncepei cu un
proces de identificare a posibililor aliai, ncepnd cutarea printre partenerii cu care ai mai
lucrat, dar far s v limitai la acestia: de multe ori, sprijinul poate veni de unde nu v ateptai.
Procesul de construire de aliane i coaliii care s lucreze mpreun ntr-o campanie de
advocacy pentru un scop comun este un proces care trebuie planificat, cere efort, timp i
cunotine abiliti de relaionare i lucru n echip / reea. Dar beneficiile nseamn mai mult
dect anse mai multe de a v face auzii i a realiza schimbarea: lucru ntr-o alian poate
conduce la consolidarea legitimitii organizaiei, este un proces de nvtare care poate contribui
la dezvoltarea organizaional.26 Coaliiile care apar n urma implementrii unei strategii de
colaborare sunt corpuri tranzitorii dar care se pot transforma n coaliii permanente pentru o
anumit problem specific. Atunci cnd v angajai ntr-o astfel de strategie este absolut necesar
s avei:
Un mediator de coaliie eficient.
Reguli de baz ale modului de colaborare i luare a deciziilor.
Dac schimbarea dorit este construirea colaborrii ntre grupurile comunitare, instituiile
statului i/sau sectorul privat, pentru diseminarea unor abordri inovative, furnizarea unor noi
servicii sau mbuntirea infrastructurii locale, atunci colaborare este o abordare potrivit.
nsrcinri/Refleii

1. Care sunt avantajele planificrii strategice n advocacy?

2. Ce nseamn lobby?
3. Care este diferena dintre lobby i advocacy?
4. Care sunt competenele necesare n activitatea de lobby i advocacy?

26 Raa N. Advocacy i influenarea politicilor publice: un ghid pentru organiza iile nonguvernamentale. Bucure ti. p.59.
5. De ce sunt importante coaliiile de organizaii n lobby i advocacy?
6. Cum putem derula activitile de lobby?
7. Care este rolul responsabilitii sociale n activitile de lobby i advocacy?
8. De ce principiul o singur voce crete prioritatea problemelor coaliiei?
9. Cum pot fi asigurai decidenii c nu li se diminueaz puterea n urma colaborrii cu coali ii de
advocacy?
10. Cum dezvoltm relaia cu media din perspectiva activitilor de lobby i advocacy?
11. Cum putem surmonta cauzele neimplicrii cetenilor?
12. De ce este important asumarea rspunderii organizaionale?
13. Credei n puterea cetenilor? Credei c putem fi parte sa procesului decizional? Putem, noi,
cetenii, avea o contribuie real la mbuntirea deciziilor publice