LPM25/2008

ID intern unic: 327607 Fia actului juridic

Republica Moldova

PARLAMENTUL

LEGE Nr. 25
din 22.02.2008

privind Codul de conduit a funcionarului public

Publicat : 11.04.2008 n Monitorul Oficial Nr. 74-75 art Nr : 243 Data intrarii
in vigoare : 01.01.2009

MODIFICAT
LP102 din 21.07.16, MO256-267/12.08.16 art.547; n vigoare 12.11.16
LP134 din 17.06.16, MO245-246/30.07.16 art.515; n vigoare 01.08.16
LP77 din 12.04.12, MO103/29.05.12 art.347
LP230 din 25.11.11, MO38-41/24.02.12 art.113; n vigoare 24.05.12
LP277 din 27.12.11, MO25-28/03.02.12 art.85; n vigoare 01.02.12

Parlamentul adopt prezenta lege ordinar.

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE

Articolul 1. Obiectul, scopul i domeniul de aplicare

(1) Codul de conduit a funcionarului public (denumit n continuare Cod)
reglementeaz conduita funcionarului public n exercitarea funciei publice.
(2) Codul are drept scop stabilirea unor norme de conduit n serviciul public
i informarea cetenilor cu privire la conduita pe care trebuie s o adopte
funcionarul public n vederea oferirii unor servicii publice de calitate; asigurarea
unei administrri mai bune ntru realizarea interesului public; contribuirea la
prevenirea i eliminarea corupiei din administraia public i crearea unui climat
de ncredere ntre ceteni i autoritile publice.
(3) Normele de conduit prevzute de Cod snt obligatorii pentru toi
funcionarii publici.
(4) nclcarea codului constituie, dup caz, abatere disciplinar, contravenie
sau infraciune, creia i se aplic, respectiv, prevederile legislaiei privind funcia
public i statutul funcionarului public, ale Codului contravenional sau ale
Codului penal.
[Art.1 al.(4) introdus prin LP77 din 12.04.12, MO103/29.05.12 art.347]
[Art.1 al.(4) abrogat prin LP230 din 25.11.11, MO38-41/24.02.12 art.113; n
vigoare 24.05.12]

Capitolul II
PRINCIPIILE DE CONDUIT A FUNCIONARULUI PUBLIC

Articolul 2. Principiile de conduit a funcionarului public

n exercitarea funciei publice, funcionarul public se cluzete de
urmtoarele principii:
a) legalitate;
b) imparialitate;
c) independen;
d) profesionalism;
Articolul 3. Legalitatea
(1) n exercitarea atribuiilor ce i revin, funcionarul public este obligat s
respecte Constituia Republicii Moldova, legislaia n vigoare i tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte.
(2) Funcionarul public care consider c i se cere sau c este forat s
acioneze ilegal sau n contradicie cu normele de conduit va comunica acest
fapt conductorilor si.
Articolul 4. Imparialitatea
(1) Funcionarul public este obligat s ia decizii i s ntreprind aciuni n mod
imparial, nediscriminatoriu i echitabil, fr a acorda prioritate unor persoane
sau grupuri n funcie de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex,
opinie, apartenen politic, avere sau origine social.
(2) Funcionarul public trebuie s aib un comportament bazat pe respect,
exigen, corectitudine i amabilitate n relaiile sale cu publicul, precum i n
relaiile cu conductorii, colegii i subordonaii.
(3) Funcionarul public nu trebuie s determine persoanele fizice sau juridice,
inclusiv ali funcionari publici, s adopte comportamente ilegale, folosindu-se de
poziia sa oficial.
Articolul 5. Independena
(1) Apartenena politic a funcionarului public nu trebuie s influeneze
comportamentul i deciziile acestuia, precum i politicile, deciziile i aciunile
autoritilor publice.
(2) n exercitarea funciei publice, funcionarului public i este interzis:
a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice i a
altor organizaii social-politice;
b) s foloseasc resursele administrative pentru susinerea concurenilor
electorali;
c) s afieze, n incinta autoritilor publice, nsemne sau obiecte inscripionate
cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora;
d) s fac propagand n favoarea oricrui partid;
e) s creeze sau s contribuie la crearea unor subdiviziuni ale partidelor
politice n cadrul autoritilor publice.
Articolul 6. Profesionalismul
(1) Funcionarul public are obligaia s-i ndeplineasc atribuiile de serviciu
cu responsabilitate, competen, eficien, promptitudine i corectitudine.
(2) Funcionarul public este responsabil pentru ndeplinirea atribuiilor sale de
serviciu fa de conductorul su nemijlocit, fa de conductorul ierarhic
superior i fa de autoritatea public.
Articolul 7. Loialitatea
(1) Funcionarul public este obligat s serveasc cu bun-credin autoritatea
public n care activeaz, precum i interesele legitime ale cetenilor.
(2) Funcionarul public are obligaia s se abin de la orice act sau fapt care
poate prejudicia imaginea, prestigiul sau interesele legale ale autoritii publice.

Capitolul III
NORMELE DE CONDUIT A FUNCIONARULUI PUBLIC

Articolul 8. Accesul la informaie

(1) Funcionarul public, potrivit atribuiilor ce i revin i conform legislaiei
privind accesul la informaie, este obligat:
a) s asigure informarea activ, corect i la timp a cetenilor asupra
chestiunilor de interes public;
b) s asigure accesul liber la informaie;
c) s respecte termenele prevzute de lege privind furnizarea informaiei.
(2) Funcionarul public este obligat s respecte limitrile accesului la
informaie, n condiiile legii, n scopul protejrii informaiei confideniale, a vieii
private a persoanelor i a securitii naionale, precum i s asigure protecia
informaiilor deinute fa de accesul, modificarea sau distrugerea lor
nesancionate.
(3) Comunicarea cu mijloacele de informare n mas n numele autoritii
publice este realizat numai de ctre funcionarul public abilitat cu acest drept.
Articolul 9. Utilizarea resurselor publice
(1) Funcionarul public este obligat s asigure protecia proprietii publice i
s evite orice prejudiciere a acesteia.
 (2) Funcionarul public este obligat s foloseasc timpul de lucru, precum i
bunurile aparinnd autoritii publice, numai n scopul desfurrii activitilor
aferente funciei publice deinute.
(3) Funcionarul public trebuie s asigure, potrivit atribuiilor ce i revin,
folosirea eficient i conform destinaiei a banilor publici.
(4) Funcionarului public i este interzis s utilizeze bunurile autoritii publice
pentru a desfura activiti publicistice, didactice, de cercetare sau alte
activiti neinterzise de lege n interes personal.
Articolul 10. Conduita n cadrul relaiilor internaionale
(1) Funcionarul public care reprezint autoritatea public n cadrul unor
organizaii internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminare i alte
activiti este obligat s aib o conduit care s nu prejudicieze imaginea rii i
a autoritii publice pe care le reprezint.
(2) Funcionarul public aflat n deplasare de serviciu este obligat s aib un
comportament corespunztor regulilor de protocol i s respecte legile rii
gazd.
(3) n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarului public i este interzis
s exprime opinii personale privind aspectele naionale sau disputele
internaionale.
Articolul 11. Cadourile
(1) Funcionarului public i este interzis s solicite sau s accepte cadouri,
servicii, favoruri, invitaii sau orice alt avantaj, destinate lui personal sau familiei
lui, dac oferirea sau acordarea lor este legat, n mod direct sau indirect, de
ndeplinirea atribuiilor de serviciu.
(2) Dac funcionarului public i se propune un cadou, serviciu, favor, invitaie
sau orice alt avantaj necuvenit, prevzut la alin. (1), el trebuie s anune imediat
conductorul su ierarhic superior despre acest fapt i s ia msurile necesare
pentru a-i asigura protecia, printre care:
a) s refuze cadoul, serviciul, favorul, invitaia sau orice alt avantaj necuvenit;
b) s raporteze imediat aceast tentativ autoritilor competente;
c) s i desfoare activitatea corespunztor, n special cea pentru care i s-a
oferit cadoul, serviciul, favorul, invitaia sau orice alt avantaj necuvenit.
(3) Interdicia specificat la alin. (1) nu se aplic n privina cadourilor primite
cu prilejul anumitor aciuni de protocol i a cror valoare nu depete limitele
stabilite de Guvern. Modul de declarare, evaluare, eviden, pstrare, utilizare i
rscumprare a acestor cadouri este reglementat de Guvern.
(4) Cadourile a cror valoare depete limitele stabilite se transmit n
gestiunea organizaiei publice sau instituiei publice subordonate respective i se
nscriu ntr-un registru special, inut de fiecare organizaie public sau instituie
public subordonat. Informaia din registrul special menionat este public.
(5) n cazul n care funcionarul public achit diferena de valoare a bunului
primit n calitate de cadou n condiiile alin. (3), el poate pstra bunul respectiv,
efectundu-se meniunea corespunztoare n registrul special, contra semntur.
 [Art.11 n redacia LP134 din 17.06.16, MO245-246/30.07.16 art.515; n
vigoare 01.08.16]
[Art.11 n redacia LP230 din 25.11.11, MO38-41/24.02.12 art.113; n vigoare
24.05.12]
Articolul 111. Influene necorespunztoare
n exercitarea atribuiilor de serviciu, funcionarul public este obligat:
a) s nu admit influene necorespunztoare, n sensul Legii nr. 325
din 23 decembrie 2013 privind evaluarea integritii instituionale;
b) s desfoare n mod legal activitatea pentru care a intervenit
influena necorespunztoare;
c) s fac nentrziat un denun n form scris despre exercitarea
influenei necorespunztoare conductorului autoritii publice sau,
dup caz, instituiei care evalueaz integritatea instituional, potrivit
Legii nr. 325 din 23 decembrie 2013 privind evaluarea integritii
instituionale, n condiiile stabilite de Guvern.
[Art.111 introdus prin LP102 din 21.07.16, MO256-267/12.08.16 art.547; n
vigoare 12.11.16]
Articolul 12. Conflictul de interese
(1) Funcionarul public este obligat:
a) s evite orice conflict de interese;
b) s informeze eful ierarhic sau organul ierarhic superior imediat, dar nu mai
trziu de 3 zile de la data constatrii, despre conflictul de interese real n care se
afl;
c) s nu emit acte administrative, s nu ncheie acte juridice, s nu ia sau s
nu participe la luarea unor decizii n exercitarea funciei publice pn la
soluionarea conflictului de interese real.
[Art.12 al.(1) n redacia LP134 din 17.06.16, MO245-246/30.07.16 art.515; n
vigoare 01.08.16]
(2) Orice conflict de interese declarat de ctre un candidat la funcia public
trebuie s fie aplanat pn la numirea sa n funcie.
(3) Procedura privind declararea i soluionarea conflictelor de interese este
reglementat de Legea nr. 133 din 17 iunie 2016 privind declararea averii i
intereselor personale.
[Art.12 al.(3) modificat prin LP134 din 17.06.16, MO245-246/30.07.16 art.515; n
vigoare 01.08.16]
Articolul 121. Msurile de protecie
(1) Funcionarul public care informeaz cu bun-credin despre comiterea
actelor de corupie i a celor conexe corupiei, a faptelor de comportament
corupional beneficiaz de urmtoarele msuri de protecie, aplicate separat sau
cumulativ, dup cum urmeaz:
[Art.121 al.(1) modificat prin LP134 din 17.06.16, MO245-246/30.07.16 art.515; n
vigoare 01.08.16]
a) prezumia de bun-credin pn la proba contrarie;
 b) confidenialitatea datelor cu caracter personal;
c) transferul n condiiile Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia
public i statutul funcionarului public.
(2) Pentru informarea cu bun-credin menionat la alin. (1), funcionarul
public nu poate fi sancionat disciplinar.
(3) Pentru neaplicarea msurii de protecie prevzute la lit. c) alin. (1), precum
i pentru nerespectarea prevederii alin. (2), snt responsabili conductorul
ierarhic superior, subdiviziunea specializat, conductorul autoritii sau al
instituiei publice i conductorul autoritii abilitate cu controlul veridicitii
informaiilor din declaraiile de interese personale.
[Art.121 introdus prin LP277 din 27.12.11, MO25-28/03.02.12 art.85; n vigoare
01.02.12]
Articolul 13.Obligaiile funcionarului public cu funcie
de conducere
(1) Funcionarul public cu funcie de conducere are obligaia s promoveze
normele de conduit i s asigure respectarea acestora de ctre funcionarii
publici din subordine.
(2) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere,
funcionarul public are obligaia:
a) s asigure egalitatea de anse i tratament n ceea ce privete cariera
funcionarilor publici din subordine;
b) s examineze i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a
competenei profesionale pentru personalul din subordine, n cazul n care
propune sau aprob promovri, transferuri, numiri sau eliberri din funcii ori
acord stimulente materiale sau morale, excluznd orice form de favoritism sau
discriminare;
b1) s respecte prevederile art. 6 alin. (2) din Legea nr. 325 din 23
decembrie 2013 privind evaluarea integritii instituionale;
[Art.13 al.(2), lit.b1) introdus prin LP102 din 21.07.16, MO256-267/12.08.16
art.547; n vigoare 12.11.16]
c) s evite criteriile discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii
neconforme cu normele de conduit prevzute de Cod n accesul sau promovarea
n funcia public;
d) s ntreprind aciunile necesare pentru prevenirea corupiei n rndul
funcionarilor publici din subordine, precum i s poarte rspundere pentru
eecurile survenite ca urmare a ndeplinirii necorespunztoare a aciunilor n
cauz.
e) s asigure aplicarea msurilor de protecie stabilite de lege pentru
funcionarul public care informeaz cu bun-credin despre comiterea actelor de
corupie i a celor conexe corupiei, a faptelor de comportament corupional,
despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor i a proprietii i
despre nclcarea obligaiilor legale privind conflictul de interese.
[Art.13 al.(2) lit.e) introdus prin LP277 din 27.12.11, MO25-28/03.02.12
art.85; n vigoare 01.02.12]

Capitolul III1
RSPUNDEREA PENTRU NCLCAREA
PREVEDERILOR PREZENTEI LEGI

Articolul 131. Rspunderea pentru nclcarea prevederilor

prezentei legi
(1) nclcarea prevederilor prezentei legi, cu excepia art. 11 alin. (1) i a art.
12, constituie abatere disciplinar creia i se aplic prevederile legislaiei privind
funcia public i statutul funcionarului public.
(2) nclcarea prevederilor art. 11 alin. (1) din prezenta lege se sancioneaz n
conformitate cu prevederile Codului contravenional sau ale Codului penal.
(3) nclcarea prevederilor art. 12 din prezenta lege se sancioneaz conform
prevederilor Legii nr. 133 din 17 iunie 2016 privind declararea averii i intereselor
personale.
[Art.131 al.(3) n redacia LP134 din 17.06.16, MO245-246/30.07.16 art.515; n
vigoare 01.08.16]
[Capitolul III1 introdus prin LP230 din 25.11.11, MO38-41/24.02.12 art.113; n
vigoare 24.05.12]

Capitolul IV
DISPOZIII FINALE

Articolul 14
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 1 ianuarie 2009.
(2) Guvernul:
a) n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi:
- va aduce actele sale normative n concordan cu prevederile prezentei legi;
- va asigura revizuirea i aducerea actelor normative departamentale n
conformitate cu prezenta lege;
b) va ntreprinde alte msuri de punere n aplicare a prezentei legi.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU

Nr.25-XVI. Chiinu, 22 februarie 2008.