N.

Ursu

Termenele de procedur civil o garanie

a realizrii dreptului constituional la aprare

Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova, 1999, nr.3, pag.108

***

Constituia Republicii Moldova (art.26) stabilete c dreptul la aprare este garantat. n

principiu, efectuarea aprrii drepturilor cetenilor i persoanelor juridice, conform legislaiei
Republicii Moldova, este acordat subiectelor menionate, att pe cale judiciar, ct i n cadrul
altor forme de aprare a drepturilor subiective i a intereselor ocrotite prin lege, inclusiv forma
administrativ.
Forma judiciar n Republica Moldova are caracter constituional i corespunde cerinelor
art.8 al Declaraiei universale a drepturilor omului din 10 decembrie 1948, potrivit cruia orice
persoan are dreptul s se adreseze n mod efectiv instanelor judiciare competente mpotriva
actelor care violeaz drepturile fundamentale care i snt recunoscute prin Constituie sau prin
lege.
Forma judiciar n rile democrate este universal, cea mai eficient metod de ocrotire a
drepturilor i libertilor a omului i ceteanului. ntr-un stat cu o justiie bine organizat i
fundamentat, legea acestuia nu numai c reglementeaz amnunit coninutul i modul de
desfurare a actelor de procedur pentru aprarea drepturilor lezate sau contestate, dar stabilete
anumite termene, ce se impun a fi respectate. De altfel, n literatura de specialitate, muli savani
i practicieni juriti au precizat de nenumrate ori c n esena sa termenele procedurale civile nu
snt dect o garanie a examinrii calificative i operative a pricinilor sau c termenul nu prezint
dect o condiie extrinsec pentru validitatea anumitor acte de procedur, deci tot "o form de
procedur".
n aceast ordine de idei e cazul s menionm, c examinarea procesului din punctul de
vedere al consecutivitii desfurrii procesului civil, ne permite sa-l privim ca pe un mijloc
logic, integral de aprare a drepturilor subiective contestate sau lezate i a intereselor ocrotite
prin lege.
O atare poziie iniial la rndul su creeaz condiii reale pentru determinarea locului i
rolului termenelor de procedur civil n asigurarea dinamismului procesului civil, n lichidarea
dificultilor care pot aprea n cadrul desfurrii lui. Altfel spus, datele obinute n urma
cercetrii, a studierii procesului prin prisma dinamismului, a etapelor desfurrii lui, pot avea o
semnificaie metodologic n analiza sub toate aspectele a esenei i noiunii termenului de
procedur civil.
Procesul ca desfurare a examinrii i soluionrii cauzei civile este o variant a micrii
n genere, ns strict reglementat de termenele stabilite.
Termenele de procedur stau la baza fazelor procesului civil. Respectarea lor strict de ctre
persoanele cu funcii de rspundere, abilitate s examineze cauzele, servete drept garanie
pentru restabilirea drepturilor subiective lezate i permite s fie examinate operativ litigiile
aprute ntre subiecii relaiilor de drept civil, de munc, familie, funciare etc.
Faza iniial a desfurrii procesului civil este inevitabil legat de adresarea ceteanului n
instana de judecat cu cerere de chemare n judecat (aciune), petiie sau cu cerere privind
aplicarea procedurii speciale, n utlimii ani legislaia de procedur civil a fost supus unor
modificri eseniale, a cror esen const n simplificarea procesului, n crearea unor garanii
reale de restabilire a drepturilor lezate.
n aceast privin art.4 al CPC consacr accesul liber la justiie al oricrei persoane fizice
i juridice, precum i dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor de judecat competente
mpotriva actelor ce violeaz drepturile i libertile acestora.
 Legislaia de procedur civil determin sarcinile, competena instanelor de judecat,
principiile i condiiile procedurii de judecat, inclusiv i termenele n care pot fi realizate
sarcinile procedurii civile (art.2 din CPC).
nainte de a analiza esena legislaiei de procedur civil n ce privete termenele de
procedur, este necesar s examinm procesul civil prin prisma consecutivitii procesului n
realizarea dreptului la naintarea aciunii n sens material. Analiza dat confirm teza filozofic,
unanim recunoscut, c micarea tuturor obiectelor materiale are loc n timp i n spaiu. Timpul
i spaiul snt indisolubil legate de materie. Spaiul stabilete modul de deplasare a obiectelor
existente concomitent, iar timpul - continuitatea existenei fenomenelor ce se schimb reciproc.
Universalitatea timpului este exprimat prin faptul c societatea se dezvolt n timp i, deci, cu
ajutorul lui. n raport cu societatea, timpul este forma de existen a acesteia. Timpul este, de
asemenea, comportamentul integral al procesului multilateral de funcionare a organelor publice,
a subdiviziunilor lor, a factorilor de decizie, a funcionarilor.
Scurgerea timpului, fiind un fenomen ireversibil, este independent de voina i contiina
oamenilor.
n timp au loc diferite schimbri n viaa unor indivizi, n esena fenomenelor, a relaiilor ce
duc la consecine importante.
n procesul de reglementare a relaiilor de drept, statul trebuie s in cont inevitabil de
timpul n care se dezvolt aceste relaii. De aceea nu exist nici o ramur a dreptului ale crei
norme, odat cu apariia sau expirarea unor intervale de timp, nu ar reflecta consecinele juridice,
nu ar limita existena drepturilor subiective i obligaiunilor la un anumit interval de timp.
S-a menionat c timpul este un fenomen obiectiv i scurgerea lui e ireversibil. Din acest
motiv el nu este supus reglementrii juridice, iar n calitate de mijloc de influenare asupra
comportamentului oamenilor se utilizeaz nu categoria filozofic "timp", ci noiunea de
"termen", care cuprinde att nceputul obiectiv, ct i cel subiectiv.
Termenul poate fi examinat ca un interval de timp sau ca un moment concret al lui, i n
acest sens lui i se atribuie nsuirile de baz ale timpului. Aceast corelaie poate fi exprimat
prin conexiunea: general-singular.
Termenul, n sens de timp, mai este i un fenomen subiectiv, deoarece e fixat de oameni i
servete drept mijloc pentru reglementarea relaiilor sociale pe fundalul scurgerii ireversibile a
timpului. Din acest motiv, va fi corect s acceptm opinia autorilor care estimeaz corelaia
dintre timp i termen ca o conexiune a obiectului i, ntr-un mod i a subiectului.
Prin urmare, nsui termenul, din punct de vedere dialectic, include dou laturi - cea
obiectiv i cea subiectiv.
Baza obiectiv a termenului este timpul care s-a reflectat ntr-o categorie subiectiv,
stabilit de oameni n scopul utilizrii scurgerii obiective a timpului, pentru a influena
comportamentul oamenilor. Astfel termenul, ca mijloc de msurare a timpului, influeneaz
comportarea uman i, de aceea n calitate de indiciu subiectiv al scurgerii obiective a timpului,
el poate fi suspendat, restabilit etc.
n doctrina juridic unii autori absolutizeaz unele aspecte ale termenului, de aceea timpul
i termenul snt estimate drept categorii obiective, ce apar n conexiunea: general-singular.
"Intervalul de timp, termenul - scrie A.V.Jgunova - exist independent de contiina, voina
i activitatea omului, n sensul c nu este n puterile omului de a opri scurgerea lui, de a-l grbi
sau ncetini. Termenul, privit prin prisma continuitii lui, este obiectiv voinei omului de a
reglementa scurgerea timpului, a modifica consecutivitatea lui. Timpul este ireversibil.
Ireversibil este i termenul". A nu observa caracterul subiectiv al termenului nseamn a ignora
scopul pentru a crui atingere este aplicat categoria "termen".
Termenul contribuie la determinarea intervalului de timp n uniti fixate i ca urmare a
unei astfel de determinri, n continuare poate fi utilizat ca criteriu al existentei relaiilor de drept
n spaiu.
De aceea aspectul subiectiv al termenului poate fi determinat de dou particulariti.
 n primul rnd, stabilirea duratei lui, care este o condiie necesar a reglementrii juridice a
relaiilor sociale, n al doilea rnd, stabilirea condiiilor de aplicare lui n relaii de drept concrete.
Prin urmare, termenul n calitate de form pe care o mbrac timpul determin relaii de drept.
De aceea, prin prisma timpului, termenul poate fi aplicat sau nu, adic poate fi suspendat, ncetat
sau restabilit.
O variant a termenelor de drept este termenul de procedur. Acest termen fixeaz cadrul
procedurii de examinare i soluionare a cauzelor civile, fazele desfurrii procesului sau ale
nfptuirii unor acte procedurale.
Unele aspecte ale termenelor de procedur civil i-au gsit reflectarea n literatura de
specialitate. Astfel S.Abramov, A.F.Kleiman, C.J.Judelson, R.Trubnikov, D.M.Ceciot,
M.G.Avdiukov, M.C.Treunikov, A.A.Melnikov, M.S.Sakarian etc. au cercetat unele aspecte ale
termenilor de procedur, ns, n general, aceast problem nu a fost examinat.
n conformitate cu art.131 din CPC, din momentul depunerii cererii de chemare n judecat
judectorul este obligat n termenele stabilite de lege s efectueze aciuni concrete de procedur.
Astfel, conform art.132 din CPC, n decurs de cinci zile dup primirea cererii de chemare n
judecat judectorul, stabilind c cererea a fost depus fr restabilirea cerinelor expuse n
art.128, 129 din CPC, pronun o ncheiere de a nu da curs cererii, acordndu-i un termen pentru
ndreptarea neajunsurilor.
Cererea reconvenional (art.133 din CPC) poate fi depus de prt cel trziu n prima zi de
nfiare pentru pregtire prejudiciar.
Astfel, pas cu pas legislatorul stabilete termenele de efectuare a aciunilor de procedur,
acordnd concomitent i instanelor de judecat dreptul de a stabili n unele cazuri termenele de
procedur.
Nerespectarea termenelor de procedur poate avea consecine grave care complic
restabilirea drepturilor subiective lezate.
__________
Teoria cu privire la cauzele civile
N. Ursu - Termenele de procedur civil o garanie a realizrii dreptului constituional la aprare
//Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova 3/108, 1999v