Consiliul Suprem

De Aprare al rii

Disciplina:Drept i Legislaie

Realizator:sd.sg Chiorean Paul

1
 Cuprins

Introducere..pag 3
Scurt istoric..pag 3-5
Dispozitii generale si atributii..pag 5-9
Organizare pag 9-10
Concluzie pag 10

Introducere
2
 Omniprezena proceselor de globalizare a tuturor domeniilor de referin, i
n special n provocrile noi aprute in domeniul securitii globale(pornind de la
conflictele asimetrice de tipul atacurilor teroriste i culminnd cu Rzboaiele
bazate pe reea) oblig Statul Romn la luarea unor decizii privind asigurarea
securitii naionale i creearea unui mediu propice pentru dezovltare economico-
financiar.

Scurt istoric
Existena unui organism politico-militar cu atribuii n domeniul aprrii rii
reprezint o tradiie care i are izvorul n perioada dintre cele dou rzboaie
mondiale. Dup desvrirea unitii naionale de la decembrie 1918, statul unitar
romn a trecut printr-o perioad de profunde si complexe transformri politice a
cror expresie s-a regsit n adoptarea Constituiei din 1923, apreciat la acea
vreme, printre cele mai moderne din Europa. n aceast Constituie, la art. 122 se
stipuleaz: Se va nfiina un Consiliu Superior al Aprrii rii care va ngriji, n
mod permanent, de msurile necesare pentru organizarea aprrii naionale.1
Astfel, la 14 martie 1924 a fost adoptat Legea privind organizareaConsiliului
Superior al Aprrii rii, care avea menirea de a examina, coordona i
soluiona toate chestiunile relative la aprarea naional. Hotrrile Consiliului
erau obligatorii dup acceptarea lor de ctre Consiliul de Minitri. Consiliul era
compus din: Preedintele Consiliului de Minitri, Principele Motenitor
(corespunztor realitii istorice a vremii), minitri ai ministerelor de: Rzboi,
Externe, Industrie i Comer, Comunicaii, Lucrri Publice, Finane, Agricultur,
Sntate Public i Interne. Din acest Consiliu mai fcea parte, cu vot consultativ,
Consiliul Superior al Otirii. Consiliul a funcionat pn n 1940 fiind desfiinat
odat cu preluarea puterii de ctre marealul Ion Antonescu. Se impune precizarea
c actualul CSAT nu are nici o legtur, ca tradiie istoric, cu fostul
Consiliu de Coroan. Consiliul de Coroan a fost o structur
politic cu caracter consultativ care funciona pe lng Regele
Romniei i care era compus din membri selectai de acesta, de
regul, dintre fotii prim minitri i efii partidelor politice
importante, la care se adugau unii membri ai Guvernului. Rolul
Consiliului de Coroan era de a discuta decizii majore cu privire la
politic i la dinastie.Existena Consiliului de Coroan a avut n

1 Carmen Rijnoveanu, Consiliul Aprrii al Republicii Socialiste Romnia, Institutulpentru Studii Politice
de Aprare i Istorie Militar al Ministerului Aprrii, Bucureti
2006, pag. 4-6

3
majoritatea timpului un caracter informal, el fiind instituionalizat abia de Carol
al II-lea prin Decret-lege pentru nfiinarea Consiliului de Coroan din 30 martie
1938, care prevedea la art.II: Membrii Consiliului de Coroan vor fi numii prin
decret regal. Ei sunt desemnai de rege dintre actualii i fotii demnitari ai statului,
bisericii, otirii i ai Curii regale sau din personaliti de vaz ale rii. n
regimul comunist, o decizie de nfiinare a Consiliului Aprrii a Republicii
Socialiste Romnia a fost determinat de evenimentele din Cehoslovacia din
august 1968 (intervenia militar n for a armatelor statelor membre ale Tratatului
de la Varovia din 21 august1968). n acest cadru, Marea Adunare Naional a
adoptat la 14 martie 1969 - Legea nr.5 pentru nfiinarea, organizarea i
funcionarea Consiliului Aprrii Republicii Socialiste Romnia. n ceea ce
privete scopul crerii Consiliului, la art.1 se stipula: Se nfiineaz Consiliul
Aprrii Republicii Socialiste Romnia, organ deliberativ, care are sarcina de a
examina, coordona i soluiona principalele probleme n domeniul aprrii rii i
asigurrii securitii statului att n timp de pace, ct i n timp de rzboi,
stabilindu-se i subordonarea Consiliului: rspunde pentru ntreaga sa activitate n
faa Comitetului Central al Partidului Comunist Romn, n faa Marii Adunri
Naionale (MAN), iar n intervalul dintre sesiunile MAN, n faa Consiliului de
Stat2.Consiliul se convoca numai de preedintele acestuia cel puin de dou ori pe
an i decidea prin vot majoritar, deschis exprimat, al membrilor si.Noua structur
nu era un organ cu caracter legislativ. n cadrul Consiliului erau discutate o serie de
hotrri care ulterior erau adoptate, funcie de specific de: Preedinte, Consiliul de
Minitri sau de Marea Adunare Naional. Hotrrile Consiliului Aprrii erau,
conform legii,
obligatorii pentru Guvern. n conformitate cu prevederile legii, Consiliul Aprrii
se compunea din: preedinte - secretarul general al CC al PCR (din 1965 prin
modificarea Constituiei - Preedintele Republicii); membri: preedintele
Consiliului de Minitri, ministrul Aprrii Naionale, preedintele Consiliului
Securitii Statului, ministrul Afacerilor Interne, ministrul Afacerilor Externe,
preedintele Comitetului de Stat al Planificrii; ali membri - desemnai de CC al
PCR i numii prin decret de ctre Consiliul Preedintele Consiliului Aprrii era
comandantul suprem al forelor armate ale Republicii Socialiste Romnia, el
coordonnd i ndrumnd ntreagaactivitate a Consiliului Aprrii.
Dup decembrie 1989, evenimentele tulburi de pe tot parcursul anului 1990 au
obligat instituiile statului s renfiineze, prin Legea nr.39/1990,
un consiliu al aprrii sub denumirea de Consiliul Suprem de

2 Legea nr. 5/1969 pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului AprriiRepublicii

Socialiste Romnia, art. 2

4
Aprare a rii - cu largi atribuii (n care se regsesc att
prevederi din legea din 1924 ct i din legea din 1969). Aceast
reglementare a aprut ns ntr-o perioad n care nu era
adoptat noua Constituie - 1991, CSAT trebuind s acopere i
cadrul instituional precar. Dar concepia modern - euro-
atlantic, de organizare i funcionare a unei astfel de structuri,
vizeaz doar un consiliu cu rol consultativ, sub denumirea
generic de consiliul securitii naionale. Un Consiliu de
Securitate Naional - CSN (National Security Council - NSC) este
de obicei o ramur executiv a unui corp guvernamental
responsabil pentru coordonarea politicii pentru problemele de
securitate naional. (Astfel n SUA, CNS a fost nfiinat n 1947
pentru a-l ajuta pe preedintele Statelor Unite s formuleze
politica extern i pe cea militar, dar i pentru a coordona
activitatea Departamentului de Stat i a Pentagonului privind
domeniul militar. n timpul preediniei lui John Kennedy, la
nceputul anilor '60, influena Consiliului a cunoscut o cretere. n
prezent prerogativele CNS vor fi iari lrgite dincolo de domeniul
su tradiional de activitate, conform anunului noului lider de la
Casa Alb - Barack Obama.).3

Dispoziii generale i atribuii

Consiliul Suprem de Aprare a rii este autoritatea administrativ
autonom investit, potrivit Constituiei, cu organizarea i coordonarea unitar a
activitilor care privesc aprarea rii i sigurananaional.
Activitatea Consiliului Suprem de Aprare a rii este supus examinrii i
verificrii parlamentare. Anual, nu mai trziu de primul trimestru al anului urmtor,
precum i la cererea comisiilor permanente de specialitate ale Parlamentului sau ori
de cte ori se considera necesar, Consiliul Suprem de Aprare a rii prezint, n
edina comun a Camerei Deputailor i Senatului, rapoarte asupra activitii
desfurate.
In exercitarea atribuiilor ce i revin Consiliul Suprem de Aprare a rii emite
hotrri, potrivit legii, care sunt obligatorii pentru autoritile administraiei publice

3 Scurt istoric luat din CONSILIUL SUPREM DE APRAREA RII I CONTROLULPARLAMENTAR

ASUPRA ACESTUIA Bucureti 2009,pag 5-7

5
i instituiile publice la care se refer. Acestea rspund, n condiiile legii, de
msurile luate pentru punerea lor n aplicare.4

Consiliul Suprem de Aprare a rii are urmtoarele atribuii:

a) analizeaz i / sau propune, potrivit legii, promovarea:
1. strategiei de securitate naional a Romniei i a strategiei naionale de aprare a
rii;***
2. strategiei militare a Romniei;
3. strategiilor de ordine public i siguran naional ale Romniei, n raport cu
rspunderile instituiilor abilitate;
4. datelor, informrilor i evalurilor furnizate de serviciile de informaii i de
celelalte structuri cu atribuii n domeniul siguranei naionale;
b) la solicitarea Preedintelui Romniei, analizeaz i propune msuri pentru:
1. instituirea strii de asediu sau a strii de urgen n ntreaga ar ori n unele
localiti;
2. declararea mobilizrii pariale sau generale a forelor armate;
3. respingerea agresiunii armate ndreptate mpotriva rii;
4. declararea strii de rzboi i ncetarea sa;
5. iniierea, suspendarea sau ncetarea aciunilor militare;
c) propune spre aprobare:
1. punerea n aplicare a planului de mobilizare a economiei naionale i a execuiei
bugetului de stat, pentru primul an de rzboi;
2. msurile necesare pentru aprarea i restabilirea ordinii constituionale;
d) avizeaz proiectele de acte normative iniiate sau emise de Guvern privind:
1. securitatea naional;
2. organizarea general a forelor armate i a celorlalte instituii cu atribuii n
domeniul securitii naionale;
3. organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare a rii;
4. pregtirea populaiei, a economiei i a teritoriului pentru aprare;
5. propunerile de buget ale instituiilor cu atribuii n domeniul securitii

4 http://csat.presidency.ro/ Art 1.,Art 2.,Art 3

6
naionale;
6. alocaiile bugetare destinate ministerelor i serviciilor cu atribuii n domeniul
aprrii, ordinii publice i siguranei naionale;
7. condiiile de intrare, trecere sau staionare pe teritoriul Romniei a trupelor
strine;
8. numirea n funciile prevzute n statele de organizare cu grad de general-
locotenent, viceamiral, similare i superioare acestora;
e) supune spre aprobare comandantului forelor armate planurile de ntrebuinare a
forelor pe timp de pace, n situaii de criz i la rzboi;
f) aprob:
1. orientrile de baz n domeniul relaiilor internaionale privind securitatea
naional;
2. proiectele tratatelor i acordurilor internaionale n domeniul securitii naionale
sau cu incidente n acest domeniu;
3. stabilirea de relaii cu organisme similare din strintate de ctre instituiile i
structurile cu atribuii n domeniul siguranei naionale;
4. completarea structurilor militare cu efective, potrivit tatelor de organizare n
timp de pace;
5. executarea alarmei de lupt pentru aducerea structurilor militare n starea care sa
le permit trecerea, la ordin, la ndeplinirea misiunilor de lupt;
6. planurile de aciune la declararea mobilizrii i la declararea strii de rzboi;
7. planurile de aciune la instituirea strii de asediu i a strii de urgen;
8. proiectul planului de mobilizare a economiei naionale i proiectul bugetului de
stat, pentru primul an de rzboi;
9. planul verificrii stadiului pregtirii populaiei pentru aprare prin exerciii i
antrenamente de mobilizare;
10. repartiia numrului de recrui ncorporai pe instituiile cu atribuii n domeniul
securitii naionale;
11. obiectivele de pregtire a teritoriului destinate asigurrii nevoilor operaionale
ale forelor sistemului naional de aprare;
12. nomenclatorul i nivelurile de constituire a rezervelor de mobilizare;
13. programele multianuale privind nzestrarea forelor sistemului naional de
aprare;
14. militarizarea, n condiiile legii, a agenilor economici a cror activitate este
nemijlocit legat de asigurarea resurselor necesare aprrii;
7
15. planul comun de intervenie a unitilor Ministerului Aprrii Naionale i ale
Ministerului de Interne pentru limitarea i nlturarea efectelor dezastrelor pe
teritoriul naional;
16. regimul reelelor i echipamentelor de telecomunicaii speciale i criteriile de
repartizare a posturilor de abonat pentru utilizatorii acestor reele;
17. structura organizatoric i atribuiile Marelui Cartier General;
18. nfiinarea funciei de comandant militar subordonat Marelui Cartier General i
atribuiile acestuia pentru asigurarea conducerii unitare pe timp de rzboi;
19. persoanele i obiectivele care beneficiaz de protecia i paza Serviciului de
Protecie i Paz i normele privind protecia antiterorist a demnitarilor romni i
strini, precum i a altor persoane oficiale;
20. rapoartele i informrile prezentate de conductori ai organelor administraiei
publice, referitoare la securitatea naional;
21. planurile generale de cutare a informaiilor prezentate de instituiile i
structurile cu atribuii n domeniul siguranei naionale;
22. principalele direcii de activitate i msurile generale necesare pentru
nlturarea ameninrilor la adresa siguranei naionale;
23. structura organizatoric, efectivele i regulamentele de funcionare ale
Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de
Telecomunicaii Speciale i Serviciului de Protecie i Paz;
24. cheltuielile operative destinate realizrii siguranei naionale;
25. normele privind planificarea, evidena, utilizarea, justificarea i controlul
cheltuielilor operative destinate realizrii siguranei naionale pentru instituiile cu
atribuii n acest domeniu;
26. conturile anuale de execuie bugetar a cheltuielilor operative destinate
realizrii siguranei naionale, ale instituiilor cu atribuii n domeniul siguranei
naionale, dup aprobarea rapoartelor asupra activitii desfurate de acestea;
27. nfiinarea, desfiinarea, dislocarea i redislocarea, n timp de pace, pe teritoriul
naional, a marilor uniti militare de la ealonul brigad, inclusiv, n sus;
28. propunerile de acordare a gradului de mareal, de general, amiral i similare;
g) coordoneaz activitatea de integrare n structurile de securitate europene i
euroatlantice, monitorizeaz procesul de adaptare a forelor armate la cerinele
NATO i formuleaz recomandri, n concordan cu standardele Alianei;
h) numete i revoc n/din funcii, n cazurile i condiiile stabilite de lege;

8
i) exercit orice alte atribuii prevzute de lege n domeniul aprrii rii i al
siguranei naionale5

Analiznd atribuiile enumerate mai sus observm importana deosebit a CSAT n

asigurarea unui mediu ct mai sigur pentru cetenii romni ct i asigurarea unei
imagini ct mai bune a Romniei n cadrul alianelor multinaionale.

Organizare i funcionare
(1) Preedintele Romniei ndeplinete funcia de preedinte al
Consiliului Suprem de Aprare a rii.
(2) Primul-ministru al Guvernului Romniei ndeplinete funcia de vicepreedinte
al Consiliului Suprem de Aprare a rii.
(3) Membrii Consiliului Suprem de Aprare a rii sunt: ministrul aprrii
naionale, ministrul de interne, ministrul afacerilor externe, ministrul justiiei,
ministrul industriei i resurselor, ministrul finanelor publice, directorul Serviciului
Romn de Informaii, directorul Serviciului de Informaii Externe, eful Statului
Major General i consilierul prezidential pentru securitate naional.
(4) Secretarul Consiliului Suprem de Aprare a rii este numit de Preedintele
Romniei i are rang de consilier de stat n cadrul Administraiei Prezideniale.
(1) Consiliul Suprem de Aprare a rii se convoac de preedintele acestuia,
trimestrial sau ori de cte ori este necesar.
(2) Consiliul Suprem de Aprare a rii poate fi convocat i la iniiativa a cel puin
o treime din numrul membrilor si.
(3) Consiliul Suprem de Aprare a rii lucreaz n prezena a cel puin dou
treimi din numrul membrilor si i adopt hotrri prin consens.
(1) edinele Consiliului Suprem de Aprare a rii au caracter secret. edinele
Consiliului Suprem de Aprare a rii sunt conduse de preedintele acestuia, iar n
absena sa, de vicepreedinte.
(2) Ordinea de zi se stabilete de preedinte, cu consultarea vicepreedintelui.
(3) Propunerile ministerelor trebuie avizate de primul-ministru pentru a fi nscrise
pe ordinea de zi.
In situaia n care un membru al Consiliului Suprem de Aprare a rii nu poate
participa la edin, el poate fi reprezentat, fr drept de vot, de nlocuitorul su

5LEGEA nr. 415 din 27 iunie 2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare a rii art 4.

9
legal.
La lucrrile Consiliului Suprem de Aprare a rii pot participa ca invitai, cu
aprobarea preedintelui, reprezentani ai Parlamentului, administraiei publice
centrale i locale, ai organizaiilor neguvernamentale, ai altor instituii publice cu
atribuii n domeniul aprrii i siguranei naionale, precum i ai societii civile,
persoane a cror prezen este necesar n lucru.
raport cu problemele aflate pe agenda de Consiliul Suprem de Aprare a rii i
desfoar activitatea pe baza unui regulament de funcionare aprobat prin hotrre
a acestuia.
(1) Consiliul Suprem de Aprare a rii dispune de un secretariat care funcioneaz
n cadrul Administraiei Prezideniale, fiind coordonat de secretarul Consiliului
Suprem de Aprare a rii.
(2) Atribuiile, organizarea i funcionarea secretariatului prevzut la alin. (1) se
stabilesc prin hotrre a Consiliului Suprem de Aprare a rii.
(1) Hotrrile Consiliului Suprem de Aprare a rii se semneaz de preedintele
acestuia i se comunic autoritilor administraiei publice i instituiilor publice la
care se refer, integral sau n extras, cu excepia celor pentru care se hotrte
altfel. Hotrrile care au caracter de secret de stat se comunic cu respectarea
prevederilor legale privind protecia informaiilor clasificate.
(2) Secretariatul Consiliului Suprem de Aprare a rii poate transmite comunicate
de pres, al cror coninut este aprobat de consiliu.
Membrii Consiliului Suprem de Aprare a rii sunt rspunztori de respectarea
hotrrilor adoptate de acesta.6

Concluzii
Complexitatea Consiliului Suprem de Aprare a rii precum i reglementarea
statutului acestuia n cadrul structurii de decizie privind securitatea naional relev
importana deosebit a acestuia att pe plan intern ct i pe plan extern.De
asemenea, eficiena acestei structuri de decizie a fost dovedit de msurile luate n
situaiile de criz prin care a trecut Romnia n ultimii ani(n special dezastre
naturale-inundaiile din ultimii ani).

6 LEGEA nr. 415 din 27 iunie 2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare a rii art 6-13

10
11